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時(shí)間：2022-09-15 23:20:35
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一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)想聯(lián)合國(guó)提交一份題為《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告，在報(bào)告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會(huì)給人類的生存和發(fā)展造成影響。
二、林業(yè)的定義及目前我國(guó)林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè),是為進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)組織起來(lái)的,以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營(yíng)并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動(dòng)。
我國(guó)的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國(guó)家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過(guò)程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時(shí)期的核心活動(dòng)是在集體林區(qū)和其它非國(guó)有林區(qū)進(jìn)行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對(duì)改革的目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足,林業(yè)改革的進(jìn)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會(huì)和國(guó)際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國(guó)的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過(guò)程很漫長(zhǎng)。特別是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,一般說(shuō)林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)上最貧困的地區(qū)。因此，基于經(jīng)濟(jì)的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時(shí)常發(fā)生。這一時(shí)期的林業(yè)的發(fā)展必須落實(shí)到林業(yè)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)上。否則,再像過(guò)去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經(jīng)營(yíng),最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的,這時(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個(gè)方面,我國(guó)也已把此定為國(guó)策之一。當(dāng)前世界各國(guó)都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國(guó)的林業(yè)工作者也參與了這一活動(dòng),有關(guān)方面也提出了標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對(duì)這方面的研究也正在深化。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在三個(gè)方面:⑴經(jīng)濟(jì)能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率,人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等;⑵社會(huì)合力,即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。
（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：
1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化,加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái),到實(shí)踐中去,指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。
（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù),盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平,增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3、注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)
（1）林業(yè)的生態(tài)效益
就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。“人們普遍認(rèn)識(shí)到，森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來(lái)三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價(jià)值得到了越來(lái)越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。以下的這個(gè)表格可以看出這一結(jié)論：
1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)重植林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估如下：
經(jīng)濟(jì)價(jià)值萬(wàn)元
重植林內(nèi)部林產(chǎn)品價(jià)值417.72
外部吸收CO2放出O2價(jià)值8162.00
涵養(yǎng)水資源價(jià)值3.27
水土保持價(jià)值10.89
保肥價(jià)值10.79
旅游價(jià)值13320.00
生物多樣性價(jià)值4.36
空氣負(fù)離子效應(yīng)無(wú)法評(píng)估
濾菌功能無(wú)法評(píng)估
吸塵功能無(wú)法評(píng)估
合計(jì)21929.01
由以上可見，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，林業(yè)的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)一致的。
（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。
生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。它包括以下五層意義：
其一，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其二，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其三，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其四，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。其五，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)。
從以上的生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)在“經(jīng)濟(jì)”上，它追求的是一種經(jīng)濟(jì)效益，它“講求社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度和總量”，它“追求經(jīng)濟(jì)效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產(chǎn)活動(dòng)”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產(chǎn)業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益在實(shí)踐中的對(duì)策
這些年來(lái)，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注，各地在實(shí)踐中采取了各種對(duì)策，取得了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施：
①林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入的良機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的綜合效果。
②造林規(guī)?；奶岣呱鷳B(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)果林養(yǎng)林。農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)收益。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制
以上關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，集中從政策制度層面進(jìn)行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。以下將簡(jiǎn)單地從現(xiàn)存法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進(jìn)行評(píng)述。
（一）我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)
我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）及其實(shí)施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，發(fā)揮森林儲(chǔ)水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，是應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普偏護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針?！钡?1條規(guī)定“植樹造林、保護(hù)森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。
在第二章“森林的經(jīng)營(yíng)管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計(jì)劃、18條占用林地時(shí)的處理；第三章“森林保護(hù)”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實(shí)施條例中的相關(guān)規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。
（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善
我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和和完善：
（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法，沒(méi)有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒(méi)有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）立法原則的創(chuàng)新。
a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。
b、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。
c、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定(或既定)法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。
（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn)：一是必須實(shí)行森林采伐限額管理，控制森林資源過(guò)量消耗，健全管理機(jī)制，加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，實(shí)行林地用途管制和總量控制制度，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。四是必須堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
(4)在監(jiān)測(cè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)。要以森林資源監(jiān)測(cè)為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，建立健全全國(guó)森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。要制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。要依靠科技進(jìn)步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺(tái)，全面提高森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和監(jiān)測(cè)成果的時(shí)效性。
另外，要在全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)和分析的基礎(chǔ)上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。
(5)在訴訟方面，我國(guó)資源狀況的嚴(yán)重問(wèn)題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來(lái)，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈?guó)，土地法院、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經(jīng)存在，這表明資源訴訟的專門化已經(jīng)優(yōu)先例和經(jīng)驗(yàn)可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國(guó)也應(yīng)設(shè)立森林法院。
（6）在法律責(zé)任方面，應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。法律責(zé)任制度的不健全是我國(guó)法律中普遍存在的問(wèn)題?！巴椒ú蛔阋宰孕小保盁o(wú)懲罰即無(wú)救濟(jì)”都說(shuō)明了法律責(zé)任體系在整個(gè)法律實(shí)施過(guò)程中的重要性。在我國(guó)的森林立法中，這方面的問(wèn)題也比較的明顯，我們應(yīng)當(dāng)建立完善的法律責(zé)任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達(dá)到對(duì)我國(guó)森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理。
畢業(yè)論文參考文獻(xiàn)：
①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)》，中國(guó)法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪勁：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》，北京大學(xué)出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彥著、于敏譯《環(huán)境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
⑤陳泉生：《環(huán)境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。
⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補(bǔ)償問(wèn)題分析》載于《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2000年10月第5期。
服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)有力推動(dòng)了浙江省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.但是,如何保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過(guò)對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素及其作用機(jī)理進(jìn)行實(shí)證研究,可以發(fā)現(xiàn)影響其可持續(xù)發(fā)展的因素,從而為浙江省及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制定提供理論依據(jù).
文獻(xiàn)綜述
國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度對(duì)影響我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行了研究.李江帆認(rèn)為影響服務(wù)需求的主要因素是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城市化水平、人口密度、服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況.①程大中發(fā)現(xiàn)在影響目前中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進(jìn)變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規(guī)模、人口密度和城市化水平與服務(wù)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重的相關(guān)關(guān)系.③顧乃華利用省際截面數(shù)據(jù)實(shí)證研究了起點(diǎn)規(guī)模、地理位置、政策傾斜對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的影響.④雷小清發(fā)現(xiàn)服務(wù)需求總量對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要影響因素,消費(fèi)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響顯著大于生產(chǎn)業(yè).⑥
縱覽已有文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究已達(dá)到相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對(duì)策也可行有效,但當(dāng)前理論界將研究的焦點(diǎn)集中于中國(guó)服務(wù)業(yè)比重低的總體性研究上,而對(duì)于服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的研究較少,尤其對(duì)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計(jì)量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發(fā)現(xiàn)深層原因.
影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素分析
從服務(wù)業(yè)內(nèi)部主要行業(yè)來(lái)看,以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊業(yè)為主的生產(chǎn)業(yè)和以批發(fā)零售餐飲業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素.生產(chǎn)的增長(zhǎng)主要與工業(yè)化水平相關(guān),一般而言,工業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化程度越高,生產(chǎn)的需求就越大.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看,人均收入是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最直接的影響因素,收人水平的變動(dòng)會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng),而需求具有引導(dǎo)生產(chǎn)的作用,這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長(zhǎng),人們會(huì)逐步把增加的收人用來(lái)購(gòu)買滿足更高層次需求的服務(wù)品,從而加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展.城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推進(jìn)器,一個(gè)地區(qū)的城市化水平越高,聚集效應(yīng)越明顯,服務(wù)業(yè)的需求越大.服務(wù)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)化水平之間有天然的聯(lián)系,一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度越高,部門壟斷越少,政府干預(yù)越少,服務(wù)業(yè)就越發(fā)展.
分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)在于找出影響可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素,綜合數(shù)據(jù)的可獲得性和浙江經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),可得出度量生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、消費(fèi)業(yè)發(fā)展水平、人均GDP、城市化水平、市場(chǎng)化程度五大因素對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有影響作用.
模型的構(gòu)建與參數(shù)估計(jì)
我們以服務(wù)業(yè)增加值為被解釋變量Y,表示服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,并根據(jù)區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展理論構(gòu)建了經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?以待實(shí)證檢驗(yàn).對(duì)影響浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑?
式中,X1為生產(chǎn)服務(wù)占GDP的比重,以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通訊業(yè)占GDP的比重代表生產(chǎn)發(fā)展的程度;X2為批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重,代表消費(fèi)發(fā)展的程度;X3為非農(nóng)業(yè)人口比重,表示城市化水平;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;X5為個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例,表示市場(chǎng)化程度;μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng).
根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》采集1991~2008年度相關(guān)數(shù)據(jù),其中:Y以服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)表示,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;1991~2005年的X1、X2是根據(jù)2005年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒中表1~16"全省生產(chǎn)總值構(gòu)成"數(shù)據(jù)所得,2006~2008年的X1、X2是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算取得;X4為人均國(guó)民生產(chǎn)總值,以1978年=100價(jià)格計(jì)算;X5以個(gè)體私人企業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統(tǒng)計(jì),2001~2008年按所在地統(tǒng)計(jì);X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進(jìn)行回歸,分別估計(jì)出服務(wù)業(yè)發(fā)展模型的參數(shù)值.估計(jì)結(jié)果如下:
T檢驗(yàn):回歸結(jié)果中變量X2、X3、X4三個(gè)因素T值的絕對(duì)值均大于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這三個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對(duì)值均小于顯著性水平為5%時(shí)的T值2.064,說(shuō)明在5%顯著性水平下,這個(gè)因素對(duì)Y的影響在統(tǒng)計(jì)上是不顯著的.
F檢驗(yàn):F=1329.362,遠(yuǎn)大于顯著性水平為5%時(shí)的F值2.51,則認(rèn)為該方程通過(guò)方程顯著性檢驗(yàn).
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說(shuō)明該方程有很好的擬合優(yōu)度.自相關(guān)性檢驗(yàn):D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時(shí),dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說(shuō)明模型不存在自相關(guān)性,通過(guò)檢驗(yàn).
結(jié)論與對(duì)策
根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)影響相關(guān)因素的分析如下:影響浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素主要是市場(chǎng)化程度,市場(chǎng)化程度每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加30.96122點(diǎn).生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重、人均GDP與浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈正相關(guān)關(guān)系;在GDP總額中生產(chǎn)業(yè)所占比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)增加26.01170點(diǎn),對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有較大的帶動(dòng)作用;人均GDP每增加一個(gè)單位,會(huì)帶來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指數(shù)1.87580點(diǎn)的增加.消費(fèi)發(fā)展的程度、城市化程度與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加額呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,批發(fā)零售餐飲業(yè)占GDP的比重每增加一個(gè)百分點(diǎn),將帶來(lái)服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)下降74.95757點(diǎn),這與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不相符,也與產(chǎn)業(yè)正向關(guān)聯(lián)的理論相悖,可能是由于浙江省近年來(lái)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快導(dǎo)致服務(wù)業(yè)消費(fèi)的擠出效應(yīng);城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加額指數(shù)將下降85.9992點(diǎn),城市化的發(fā)展給服務(wù)業(yè)帶來(lái)負(fù)數(shù)的增長(zhǎng),這也與產(chǎn)業(yè)正向相關(guān)的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)有關(guān),即城市化統(tǒng)計(jì)中只是按照人口數(shù)量來(lái)衡量的,只注重城市化人口數(shù)量的增加,沒(méi)有體現(xiàn)城市化生活質(zhì)量的提高,城市化質(zhì)量要求經(jīng)濟(jì)、城市功能與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.
根據(jù)以上的分析,我們可通過(guò)如下途徑推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展:一、服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展,將在很大程度上決定未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,因此要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.二、優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,消除部門、行業(yè)的進(jìn)入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業(yè)非公資本進(jìn)入的前置準(zhǔn)入條件,改變歧視性政策,激活市場(chǎng)主體,鼓勵(lì)和支持在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新.三、加快城市化建設(shè),不僅注重城市化人口數(shù)量的增加,更注重城市化建設(shè)的內(nèi)涵,包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)文化衛(wèi)生、居民生活、環(huán)境質(zhì)量等各方面的建設(shè),是保持浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的重要途徑.四、控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng),引導(dǎo)居民合理消費(fèi).
注釋
①李江帆:"第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、評(píng)估依據(jù)和衡量指標(biāo)",《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》,1994年第3期.
②程大中:"中國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的地區(qū)與部門特征",《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務(wù)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì):相關(guān)性與加快增長(zhǎng)的潛力",《經(jīng)濟(jì)研究》,2004年第1期.
綜合性醫(yī)院一般是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防于一體,大型精密設(shè)備和儀器數(shù)量多、價(jià)值高,基建工程規(guī)模大,而貨幣資金(包括現(xiàn)金、各種存款及其他貨幣資金)是醫(yī)院資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)最高的一種資產(chǎn),貨幣資金管理的過(guò)程就是在現(xiàn)金的流動(dòng)性與收益性之間進(jìn)行權(quán)衡選擇的過(guò)程,其目的是在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金需要的同時(shí),降低企業(yè)閑置的現(xiàn)金數(shù)量,提高資金收益率[1]。它的增減變動(dòng)貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程,和醫(yī)院的生存發(fā)展息息相關(guān)。因此,如何做好貨幣資金的管理工作,顯得尤為重要。
一、強(qiáng)化貨幣資金預(yù)算管理
貨幣資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)極為重要的工具。完整的貨幣資金預(yù)算包括貨幣資金的收入、貨幣資金支出、貨幣資金的余缺以及貨幣資金的籌集等。貨幣資金的預(yù)算編制,必須充分考慮醫(yī)院的實(shí)際情況、資金狀況及發(fā)展前景,科學(xué)安排資金投向和投量;調(diào)整不合理的支出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置[2];具體實(shí)施過(guò)程中,貨幣資金的支付全部實(shí)行預(yù)算管理,只有納入預(yù)算的項(xiàng)目,才能支付貨幣資金。對(duì)不必上的項(xiàng)目,堅(jiān)決從預(yù)算編制的源頭上壓下來(lái),以避免重復(fù)、閑置和浪費(fèi)。貨幣資金的預(yù)算制度,是醫(yī)院組織整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行、控制醫(yī)院日常貨幣資金流動(dòng)的有效依據(jù),也是評(píng)價(jià)醫(yī)院對(duì)貨幣資金管理成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)和重要手段,增加了資金運(yùn)行的透明度。因此,醫(yī)院可充分利用資金,從制度上、管理上防止擠占和挪用的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二、完善貨幣資金內(nèi)部控制制度
完善貨幣資金內(nèi)部控制制度,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求,建立健全包含內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等為主要內(nèi)容的較為完整的醫(yī)院內(nèi)控系統(tǒng),理順財(cái)務(wù)管理關(guān)系,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要建立嚴(yán)格的資金授權(quán)批準(zhǔn)制度,審批權(quán)限、審批程序、審批人員的責(zé)任要明確,嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)相互分離制度,以達(dá)到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。對(duì)重要貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用,以此確保資金流通的安全和完整。
三、落實(shí)崗位責(zé)任制,做好本職工作
醫(yī)院會(huì)計(jì)崗位設(shè)置按工作職責(zé)的不同,分為出納崗位、稽核崗位、制證崗位、報(bào)表分析崗位、成本核算崗位等,然而任何一項(xiàng)程序和制度無(wú)論它如何完善,總是由人來(lái)完成的。大中型醫(yī)院的出納崗位設(shè)置更為細(xì)致(至少在兩人),出納工作擔(dān)負(fù)著醫(yī)院貨幣資金的收付結(jié)存情況的核算職能,發(fā)揮著對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要作用[3],而這些任務(wù)的完成是置身于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的大環(huán)境之中的,是和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相聯(lián)系的。只要這個(gè)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng),就必然要求出納員與之發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,并且直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。根據(jù)醫(yī)院具體情況,要在以下方面加以控制:
1.貨幣資金收入的管理。醫(yī)院日常的貨幣資金來(lái)源于門診收入、住院收入、其他收入、以及病人預(yù)交款、往來(lái)款項(xiàng)、財(cái)政補(bǔ)助收入及專項(xiàng)資金撥入。收入業(yè)務(wù)是否正確,大小寫金額是否一致,手續(xù)是否完備,主要涉及收費(fèi)處的會(huì)計(jì)人員辦理的每筆業(yè)務(wù)是否經(jīng)專人審核及時(shí)入賬、賬實(shí)相符,現(xiàn)金或支票送存銀行情況及銀行收賬情況,有無(wú)套取現(xiàn)金等偷梁換柱的情形發(fā)生。
2.貨幣資金支出業(yè)務(wù)的管理。支付貨幣資金必須符合規(guī)定的范圍和用途,不準(zhǔn)白條抵庫(kù)和公款私借,必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》及醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度的開支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每筆財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核把關(guān),嚴(yán)格履行審批手續(xù)后才能付款,嚴(yán)格控制不合理不合法超標(biāo)準(zhǔn)的開支及虛假冒領(lǐng)的現(xiàn)象發(fā)生,不得推卸責(zé)任。辦理付款業(yè)務(wù)需兩人核對(duì)簽字認(rèn)可才行。不得坐支現(xiàn)金、簽發(fā)空頭支票。印章及支票分開保管,分清責(zé)任,相互牽制和監(jiān)督,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
3.貨幣資金庫(kù)存及賬務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、會(huì)計(jì)憑證、原始的管理,要依法建帳,及時(shí)登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳,做到日清月結(jié),并經(jīng)常與會(huì)計(jì)核對(duì)帳目。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取突擊抽查的辦法清查庫(kù)存現(xiàn)金,以防臨時(shí)抵補(bǔ)湊數(shù),搪塞漏洞,如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),要及時(shí)查明情況和原因。嚴(yán)禁私設(shè)賬外賬和“小金庫(kù)”。出納人員每月至少進(jìn)行一次單位與銀行的對(duì)賬,對(duì)于未達(dá)賬項(xiàng),要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,并使未達(dá)帳項(xiàng)在下期銀行對(duì)賬單中得到證實(shí)。
4.重視刷卡結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用的管理。醫(yī)院為了方便病人就醫(yī),減少病人及病人家屬攜帶大量現(xiàn)金的不便,增加了POS刷卡結(jié)算業(yè)務(wù),此項(xiàng)業(yè)務(wù)是通過(guò)銀行提供的結(jié)算工具——POS機(jī),辦理銀行卡的(刷卡)結(jié)算業(yè)務(wù),達(dá)到現(xiàn)金收付的目的。銀聯(lián)刷卡結(jié)算憑借其快捷、方便、安全的特點(diǎn),逐漸成為一種與現(xiàn)金結(jié)算并列的方式。隨著業(yè)務(wù)的增加,工作量的加大,如何管好用好這部分資金十分重要。首先,刷卡結(jié)算事宜辦妥,確認(rèn)無(wú)誤后必須由病人(持卡人)在打印出的一式兩聯(lián)憑據(jù)上簽字確認(rèn)后,給病人一聯(lián),另一聯(lián)(存根聯(lián))隨記賬憑證一并入賬,同時(shí)經(jīng)辦人員也必須簽字認(rèn)可。其次,出納人員根據(jù)審核無(wú)誤的記賬憑證按卡號(hào)逐筆登記明細(xì)賬,月末根據(jù)銀聯(lián)卡部打印出的明細(xì)賬目進(jìn)行核對(duì),未達(dá)賬項(xiàng)及時(shí)清查,和銀行存款明細(xì)賬同等管理。四、內(nèi)外監(jiān)督,優(yōu)化管理
實(shí)行貨幣資金的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題,并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)部控制制度,離不開醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格把關(guān)和會(huì)計(jì)人員的積極配合,只有醫(yī)院內(nèi)部各級(jí)人員齊心協(xié)力、齊抓共管、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的預(yù)防控制,才能保證醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。另外,要強(qiáng)化外部監(jiān)督,加強(qiáng)同上級(jí)主管部門彼此間的信息交流,定期互通情報(bào),建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制,保證內(nèi)控制度能有效地發(fā)揮作用。衛(wèi)生主管部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期地對(duì)醫(yī)院內(nèi)部制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,醫(yī)院也可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)醫(yī)院內(nèi)控制度的建立及有效實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià),看醫(yī)院內(nèi)控制度是否得到了有效遵循,執(zhí)行中有何成績(jī),出了什么問(wèn)題,并予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,做到壓力和動(dòng)力相結(jié)合,最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的不斷深化,醫(yī)院實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展,是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部貨幣資金的控制在現(xiàn)代醫(yī)院管理中將顯得越來(lái)越重要。
參考文獻(xiàn):
1產(chǎn)品生命周期理論
產(chǎn)品生命周期是產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命，即一種新產(chǎn)品從開始進(jìn)入市場(chǎng)到被市場(chǎng)淘汰的整個(gè)過(guò)程。它反映了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品從接受到舍棄的全過(guò)程。典型的產(chǎn)品生命周期一般可以分成四個(gè)階段，即介紹期（引入期）、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。
1.1第一階段：介紹期（引入期）
產(chǎn)品從設(shè)計(jì)投產(chǎn)直到投入市場(chǎng)進(jìn)入測(cè)試階段。新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，便進(jìn)入了介紹期。此時(shí)產(chǎn)品品種少，顧客對(duì)產(chǎn)品還不了解，除少數(shù)追求新奇的顧客外，幾乎無(wú)人購(gòu)買該產(chǎn)品。生產(chǎn)者為了擴(kuò)大銷路，不得不投入大量的促銷費(fèi)用，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣。該階段由于生產(chǎn)技術(shù)方面的限制，產(chǎn)品生產(chǎn)批量小，制造成本高，廣告費(fèi)用大，產(chǎn)品銷售價(jià)格偏高，銷售量極為有限，企業(yè)通常不能獲利，反而可能虧損。
1.2第二階段：成長(zhǎng)期
當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入引入期，銷售取得成功之后，便進(jìn)入了成長(zhǎng)期。成長(zhǎng)期是指產(chǎn)品通過(guò)試銷效果良好，購(gòu)買者逐漸接受該產(chǎn)品，產(chǎn)品在市場(chǎng)上站住腳并且打開了銷路。這是需求增長(zhǎng)階段，需求量和銷售額迅速上升。生產(chǎn)成本大幅度下降，利潤(rùn)迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)者看到有利可圖，將紛紛進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，使同類產(chǎn)品供給量增加，價(jià)格隨之下降，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度逐步減慢，最后達(dá)到生命周期利潤(rùn)的最高點(diǎn)。
1.3第三階段：成熟期
產(chǎn)品投入大批量生產(chǎn)并穩(wěn)定地進(jìn)入市場(chǎng)銷售，經(jīng)過(guò)成長(zhǎng)期之后，隨著購(gòu)買產(chǎn)品的人數(shù)增多，市場(chǎng)需求趨于飽和。此時(shí)，產(chǎn)品普及并日趨標(biāo)準(zhǔn)化，成本低而產(chǎn)量大。銷售增長(zhǎng)速度緩慢直至轉(zhuǎn)而下降，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致同類產(chǎn)品生產(chǎn)企之間不得不加大在產(chǎn)品質(zhì)量、花色、規(guī)格、包裝服務(wù)等方面加大投入，在一定程度上增加了成本。
1.4第四階段：衰退期
產(chǎn)品進(jìn)入了淘汰階段。隨著科技的發(fā)展以及消費(fèi)習(xí)慣的改變等原因，產(chǎn)品的銷售量和利潤(rùn)持續(xù)下降，產(chǎn)品在市場(chǎng)上已經(jīng)老化，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，市場(chǎng)上已經(jīng)有其它性能更好、價(jià)格更低的新產(chǎn)品，足以滿足消費(fèi)者的需求。此時(shí)成本較高的企業(yè)就會(huì)由于無(wú)利可圖而陸續(xù)停止生產(chǎn)，該類產(chǎn)品的生命周期也就陸續(xù)結(jié)束，以至最后完全撤出市場(chǎng)。
產(chǎn)品生命周期理論研究，實(shí)質(zhì)在于提示產(chǎn)品在其生命周期中的銷售規(guī)律。這種規(guī)律通過(guò)“S”曲線表示出來(lái)，它是企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷管理、制定營(yíng)銷策略的重要依據(jù)。
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2品牌的發(fā)展過(guò)程
品牌產(chǎn)生心理市場(chǎng)。一個(gè)企業(yè)若擁有了眾所周知的品牌，花在銷售上的時(shí)間和心血即可大幅降低。品牌形象是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)價(jià)值理念的集中體現(xiàn),是企業(yè)生存發(fā)展的主要依托,是企業(yè)開拓占領(lǐng)市場(chǎng)的標(biāo)簽和通行證。
品牌形象簡(jiǎn)稱VIS，即視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，包括:(1)基礎(chǔ)部分:品牌標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)字體、品牌色彩體系、標(biāo)志字體組合規(guī)范等；(2)應(yīng)用部分:名片、信紙、信封、傳真紙、資料袋、路牌、交通工具、服飾等；(3)終端形象店部分，現(xiàn)在隨著“品牌個(gè)”的完善,這一部分將會(huì)越發(fā)顯得重要。而其中基礎(chǔ)部分系統(tǒng)的建立有效地指導(dǎo)了應(yīng)用部分系統(tǒng)的延展和執(zhí)行，應(yīng)用部分系統(tǒng)又是基礎(chǔ)部分系統(tǒng)的延續(xù)。一個(gè)品牌的塑造一般需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即從產(chǎn)品品牌發(fā)展到企業(yè)品牌，再發(fā)展到社會(huì)品牌。
第一階段，產(chǎn)品品牌階段。一個(gè)品牌的個(gè)性在建立之初都是一樣的，都是立足于其產(chǎn)品的功能、特點(diǎn)和用途。產(chǎn)品具體特征的塑造才是品牌個(gè)性的建立所必須依據(jù)的，利用主要受眾群體的訴求來(lái)進(jìn)行定位，進(jìn)而形成受眾對(duì)品牌的識(shí)別。
第二階段，企業(yè)品牌階段。利用輿論、廣告和促銷、公關(guān)等手段把企業(yè)獨(dú)特的觀念、文化、技術(shù)等因素傳播、移植、扎根于相關(guān)受眾腦海中，讓其自發(fā)地對(duì)企業(yè)建立起品牌忠誠(chéng)度。企業(yè)品牌樹立后，不但可以獲得巨大的品牌資產(chǎn)，更重要的是可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為新產(chǎn)品的上市推廣提供強(qiáng)大的品牌支撐和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三階段，社會(huì)品牌階段。企業(yè)的行業(yè)形象與企業(yè)的民族形象共同組成企業(yè)社會(huì)品牌形象。近年來(lái)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為評(píng)價(jià)企業(yè)成績(jī)和品牌形象的關(guān)鍵指標(biāo)。中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)最差的就是品牌優(yōu)勢(shì)，如何使品牌的核心價(jià)值被當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)受眾認(rèn)可，簡(jiǎn)單地依賴產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這更取決于企業(yè)品牌如何通過(guò)良好的社會(huì)形象，真正拉近品牌與當(dāng)?shù)叵M(fèi)者之間的距離，融入到社會(huì)中去。
3產(chǎn)品生命周期不同階段的企業(yè)品牌策略
3.1介紹期的品牌策略
介紹期建立品牌的一個(gè)基本要求是企業(yè)自身實(shí)力較強(qiáng)，有發(fā)展前途，產(chǎn)品的可替代性很高，即競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品之間的差異性非常小，理性的利益驅(qū)動(dòng)不足以改變顧客的購(gòu)買行為。如果企業(yè)選擇建立自己的品牌，那就要在創(chuàng)業(yè)一開始就樹立極強(qiáng)的品牌意識(shí)，對(duì)品牌進(jìn)行全面的規(guī)劃，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售、服務(wù)、維護(hù)等多方面都以創(chuàng)立品牌為目標(biāo)，不僅僅是依賴傳統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)性的方法，如標(biāo)志設(shè)計(jì)和傳播、媒體廣告、促銷等，而是側(cè)重于品牌的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。產(chǎn)品在介紹期創(chuàng)立品牌，除了要盡快打響品牌的知名度以外，關(guān)鍵的問(wèn)題是要確立品牌的核心價(jià)值，給顧客提供一個(gè)獨(dú)特的購(gòu)買理由，并力爭(zhēng)通過(guò)有效的傳播與溝通讓顧客知曉。這是創(chuàng)造產(chǎn)品的品牌階段。
3.2成長(zhǎng)期的品牌策略
當(dāng)產(chǎn)品步入成長(zhǎng)期時(shí)，企業(yè)營(yíng)銷努力的重點(diǎn)是提高品牌的認(rèn)知度、強(qiáng)化顧客對(duì)品牌核心價(jià)值和品牌個(gè)性的理解，形成企業(yè)品牌。
品牌認(rèn)知度不等同于品牌知名度。品牌知名度只是反應(yīng)了顧客對(duì)品牌的知曉程度，但并不代表顧客對(duì)品牌的理解。顧客通過(guò)看、聽，并通過(guò)對(duì)產(chǎn)品感覺(jué)和思維來(lái)認(rèn)識(shí)品牌。建立品牌認(rèn)知，不僅僅是讓顧客熟悉其品牌名稱、品牌術(shù)語(yǔ)、標(biāo)記、符號(hào)或設(shè)計(jì)，更進(jìn)一步地是要使顧客理解品牌的特性。要提高品牌認(rèn)知度，最重要的途徑是加強(qiáng)與顧客的溝通。顧客是通過(guò)各種接觸方式獲得信息的，既有通過(guò)各種媒體的廣告、產(chǎn)品的包裝、商店內(nèi)的推銷活動(dòng)，也有產(chǎn)品接觸、售后服務(wù)和鄰居朋友的口碑，因此，企業(yè)要綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)用各種形式的傳播手段，來(lái)建立品牌認(rèn)知，為今后步入成熟期打下良好基礎(chǔ)。
另外，成長(zhǎng)期產(chǎn)品品牌定位是很重要的。品牌定位是企業(yè)為滿足特定目標(biāo)顧客群的，并與產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的獨(dú)特心理需求為目的，并在同類品牌中建立具有比較優(yōu)勢(shì)的品牌策略。通過(guò)鎖定目標(biāo)顧客，并在目標(biāo)顧客心目中確立一個(gè)與眾不同的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和位置，連接品牌自身的優(yōu)勢(shì)特征與目標(biāo)顧客的心理需求。這樣，一旦顧客有了相關(guān)需求，就會(huì)開啟大腦的記憶和聯(lián)想之門，自然而然地想到該品牌，并實(shí)施相應(yīng)的購(gòu)買行為。
3.3成熟期的品牌策略
產(chǎn)品進(jìn)入成熟期，在市場(chǎng)已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟，但由于競(jìng)爭(zhēng)者的大量加入和產(chǎn)品的普及，競(jìng)爭(zhēng)變得尤為激烈。因此，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)成熟期的市場(chǎng)、產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，提高企業(yè)品牌的忠誠(chéng)度，進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠放蒲由?，形成社?huì)品牌。
品牌忠誠(chéng)度是顧客對(duì)品牌感情的量度，反映出一個(gè)顧客轉(zhuǎn)向另一個(gè)品牌的可能程度，是企業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。它為品牌產(chǎn)品提供了穩(wěn)定的不易轉(zhuǎn)移的顧客，從而保證了該品牌的基本市場(chǎng)占有率。因此，培育品牌忠誠(chéng)度對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，“最好的廣告就是滿意的顧客”，如果企業(yè)能在介紹期和成長(zhǎng)期注意宣傳該品牌，并提供給顧客的一個(gè)完整的從選擇原材料，到為顧客提供的售后服務(wù)的一系列責(zé)任的價(jià)值體系，在企業(yè)和顧客之間建立融洽的關(guān)系，那么，
在成熟期可運(yùn)用顧客對(duì)該品牌的忠誠(chéng)來(lái)影響顧客的行為。顧客的品牌忠誠(chéng)一旦形成就會(huì)很難受到競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的影響。品牌忠誠(chéng)是品牌資產(chǎn)中的最重要部分，品牌資產(chǎn)最終是體現(xiàn)在品牌忠誠(chéng)上，這是企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。
品牌延伸是將現(xiàn)有成功的品牌用于新產(chǎn)品或經(jīng)改進(jìn)的產(chǎn)品上的一種策略。品牌延伸并非只借用表面上的品牌名稱，而是對(duì)整個(gè)品牌資產(chǎn)的策略性使用，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、發(fā)展的有效途徑。采用品牌延伸，企業(yè)不僅可以保證新產(chǎn)品投資決策的快捷準(zhǔn)確，而且有助于減少新產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省新產(chǎn)品推廣的巨額開支，有效地降低新產(chǎn)品的成本費(fèi)用。
在成熟期由于競(jìng)爭(zhēng)者的大量涌入，因此，通過(guò)建立品牌組合，實(shí)施多品牌戰(zhàn)略，能盡可能多地?fù)屨际袌?chǎng)，避免風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行多品牌，可以使每個(gè)品牌在顧客心里占據(jù)獨(dú)特的、適當(dāng)?shù)奈恢?，迎合不同顧客的口味，吸引更多的顧客，能使企業(yè)有機(jī)會(huì)最大限度地覆蓋市場(chǎng)，使得競(jìng)爭(zhēng)者感到在每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的現(xiàn)有品牌都是進(jìn)入的障礙，從而限制競(jìng)爭(zhēng)者的擴(kuò)展機(jī)會(huì)，有效地保證企業(yè)維持較高的市場(chǎng)占有。
3.4衰退期的品牌策略
產(chǎn)品生命周期的最后一個(gè)階段是十分關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期。在這個(gè)階段，企業(yè)應(yīng)著眼未來(lái)，退出衰退期產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，把精力投入到新的市場(chǎng)上。企業(yè)可實(shí)施品牌重新定位、品牌創(chuàng)新等策略重新進(jìn)入市場(chǎng)。雖然在一個(gè)市場(chǎng)上某產(chǎn)品退出了市場(chǎng)，但企業(yè)的品牌可通過(guò)新產(chǎn)品的產(chǎn)生或新市場(chǎng)的開發(fā)而傳下去。
一種品牌在市場(chǎng)上最初的定位可能是適宜的、成功的，但是到后來(lái)企業(yè)可能不得不對(duì)其重新定位。在這時(shí)期，企業(yè)的原有產(chǎn)品技術(shù)走下坡路，銷售額下降。在做出品牌再定位決策時(shí)，企業(yè)首先應(yīng)考慮將品牌轉(zhuǎn)移到另一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)所需要的成本，包括產(chǎn)品品質(zhì)改變費(fèi)、包裝費(fèi)和廣告費(fèi)。
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和顧客需求的變化。品牌的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式也要不斷變化發(fā)展，以適度順應(yīng)消費(fèi)者求新求變的心理。產(chǎn)品在進(jìn)入衰退期后，由于內(nèi)部和外部原因，企業(yè)品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然出現(xiàn)知名度、美譽(yù)度下降，銷量、市場(chǎng)占有率降低等品牌失落的現(xiàn)象，因此只有不斷設(shè)計(jì)出符合時(shí)代需求的品牌，品牌才有生命力。品牌創(chuàng)新是品牌自我發(fā)展的必然要求，是克服品牌老化的唯一途徑?，F(xiàn)代社會(huì)，技術(shù)進(jìn)步愈來(lái)愈快，一些行業(yè)的產(chǎn)品生命周期也越來(lái)越短，同時(shí)，社會(huì)消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)觀念的變化頻率也逐步加快，這都會(huì)影響到產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命。因此，必須不斷更新品牌的內(nèi)涵、保持品牌的生命力，來(lái)刺激人們的購(gòu)買。
管理者要想使他的產(chǎn)品有一個(gè)較長(zhǎng)的銷售周期，以便賺取足夠的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)償在推出該產(chǎn)品時(shí)所做出的一切努力和經(jīng)受的一切風(fēng)險(xiǎn)，就必須認(rèn)真研究和運(yùn)用產(chǎn)品的生命周期理論。同時(shí)，在一種產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)要使企業(yè)的品牌持續(xù)發(fā)展下去，做好新舊產(chǎn)品的交接也要注重研究產(chǎn)品的生命周期。
參考文獻(xiàn)
引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過(guò)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無(wú)限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問(wèn)題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問(wèn)題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國(guó)加入WTO以后，這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資，而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來(lái)新的機(jī)遇，中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來(lái)表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來(lái)反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒(méi)有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來(lái)。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過(guò)了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過(guò)自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來(lái)講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒(méi)有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程在不同的國(guó)情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國(guó)或平均水平相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。
國(guó)外人造板工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
人造板工業(yè)是高效利用木材資源的重要產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在當(dāng)前世界可采森林資源日漸短缺的情況下，充分利用林業(yè)“剩余物”、“次小薪材”和人工速生豐產(chǎn)商品林等資源發(fā)展人造板以替代大徑級(jí)木材產(chǎn)品，對(duì)保護(hù)天然林資源、保護(hù)環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品的不同需求，有著不可替代的作用。
盡管不同國(guó)家、不同人造板品種發(fā)展情況不同，但從總體上看，近年來(lái)中密度纖維板和定向刨花板取得了較好的發(fā)展。在歐洲，中密度纖維板和定向刨花板正部分取代刨花板的市場(chǎng)。定向刨花板，特別是中密度纖維板，繼續(xù)成為人造板強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品，但二者的發(fā)展速度將下降。
與上年相比，歐洲2002年人造板消費(fèi)量增長(zhǎng)1%，達(dá)5790萬(wàn)立方米；俄羅斯人造板消費(fèi)量增長(zhǎng)10.7%，達(dá)到470萬(wàn)立方米；北美人造板消費(fèi)量增長(zhǎng)4.7%，達(dá)到5960萬(wàn)立方米。其中，主要是建筑業(yè)的需求增加。
在歐洲，其目前的政策支持發(fā)展木材能源，這構(gòu)成了人造板行業(yè)與能源行業(yè)爭(zhēng)奪木材原料的局面，致使木材原料價(jià)格上漲，從而導(dǎo)致了一些人造板工廠的關(guān)閉。因此，歐洲人造板聯(lián)盟目前正在積極行動(dòng)，爭(zhēng)取使木材先作為原料用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人造板，待樹木生命周期結(jié)束時(shí)再將其用于能源生產(chǎn)。
由于經(jīng)濟(jì)不景氣，預(yù)計(jì)今年年底前歐洲和北美的人造板工業(yè)將面臨需求不旺、供過(guò)于求、價(jià)格下降的局面。但中東歐國(guó)家和俄羅斯的國(guó)內(nèi)需求旺盛，人造板工業(yè)將繼續(xù)增長(zhǎng)。
歐洲刨花板工業(yè)在2002年因有數(shù)家工廠關(guān)閉而受到影響，刨花板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量都低于2001年的水平。2002年歐洲刨花板產(chǎn)量2990萬(wàn)立方米，比2001年下降0.2%；刨花板消費(fèi)量2720萬(wàn)立方米，比2001年下降2%。但其出口量有所增加。隨著生物能源工業(yè)的迅速發(fā)展，西歐刨花板工業(yè)將面臨越來(lái)越激烈的原料競(jìng)爭(zhēng)。由于需求不旺，原料供應(yīng)短缺，西歐刨花板工業(yè)重組勢(shì)在必行。
與上年相比，2002年歐洲定向刨花板繼續(xù)迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)量增長(zhǎng)17%，達(dá)160萬(wàn)立方米；消費(fèi)量稍有下降，為160萬(wàn)立方米；出口翻番，增加到110萬(wàn)立方米。但定向刨花板工業(yè)開工不足，價(jià)格也未達(dá)到2000年的水平。75%的定向刨花板用于建筑，如墻板、地板、屋頂板、包裝和家具等。
2002年，歐洲中密度纖維板產(chǎn)量超過(guò)850萬(wàn)立方米，市場(chǎng)需求旺盛，庫(kù)存減少。需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ菑?qiáng)化木地板工業(yè)的拉動(dòng)。與上年相比，中密度纖維板消費(fèi)量增長(zhǎng)0.7%，達(dá)590萬(wàn)立方米；進(jìn)口量增長(zhǎng)9%，出口量增長(zhǎng)24%。但中密度纖維板的價(jià)格在2003年初有所下降。膠合板產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量達(dá)到340萬(wàn)立方米。這主要是歐洲最大的膠合板生產(chǎn)國(guó)芬蘭的產(chǎn)量增長(zhǎng)了8.8%。2002年芬蘭針葉材膠合板生產(chǎn)能力增加，產(chǎn)量占膠合板總產(chǎn)量的58%，但其樺木膠合板卻面臨愛沙尼亞和俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)。芬蘭也是歐洲最大的膠合板出口國(guó)，其產(chǎn)量的90%供出口。其熱帶材膠合板生產(chǎn)主要集中在法國(guó)、希臘、意大利、葡萄牙和西班牙，從2002年開始遭遇到來(lái)自中國(guó)等國(guó)膠合板的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但今年將生效的歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN13986將對(duì)熱帶材貿(mào)易產(chǎn)生一定的限制。屆時(shí)，生產(chǎn)廠家需安裝質(zhì)量控制系統(tǒng)測(cè)試其產(chǎn)品，并且必須使用由第三方認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室。
俄羅斯近年來(lái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)需求旺盛，人造板工業(yè)生產(chǎn)刷新了其歷史記錄。2002年，俄羅斯人造板產(chǎn)量達(dá)563.6萬(wàn)立方米，出口量達(dá)158.3萬(wàn)立方米，比上年分別增長(zhǎng)9.4%和12.4%。目前，俄羅斯沒(méi)有定向刨花板生產(chǎn)。
1998年～2002年期間，俄羅斯纖維板產(chǎn)量增長(zhǎng)了62%，而消費(fèi)量卻增長(zhǎng)了925。2002年，其纖維板出口24.20萬(wàn)立方米。目前，俄羅斯中密度纖維板和定向刨花板尚在起步階段。2002年，俄羅斯中密度纖維板產(chǎn)量為28.6萬(wàn)立方米，目前有數(shù)個(gè)中密度纖維板廠和定向刨花板廠計(jì)劃建設(shè)。
俄羅斯膠合板生產(chǎn)也高速增長(zhǎng)。2002年，俄羅斯膠合板產(chǎn)量達(dá)180萬(wàn)立方米，比1998年增長(zhǎng)了64%，所生產(chǎn)的膠合板主要供出口，自1998年以來(lái)出口量增長(zhǎng)了57%。
2003年～2004年，俄羅斯人造板生產(chǎn)、消費(fèi)、出口量繼續(xù)增加。預(yù)計(jì)今年俄羅斯人造板產(chǎn)量將達(dá)到708.3萬(wàn)立方米，出口量達(dá)到197.4萬(wàn)立方米。今后幾年，人造板生產(chǎn)能力將增加100萬(wàn)立方米左右。
北美2001年以后，北美人造板生產(chǎn)廠商面臨生產(chǎn)能力增加、需求下降、中密度纖維板和刨花板進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化的局面，這種情況到2002年才有部分恢復(fù)。
北美定向刨花板工業(yè)生產(chǎn)能力迅速增加，2002年定向刨花板產(chǎn)量達(dá)2040萬(wàn)立方米，占世界定向刨花板總產(chǎn)量的90%。北美也是定向刨花板的主要消費(fèi)者，需求量達(dá)2020萬(wàn)立方米。結(jié)構(gòu)人造板工業(yè)的發(fā)展減少了膠合板的生產(chǎn)能力，控制了定向刨花板生產(chǎn)能力的進(jìn)一步增加。該地區(qū)面臨新的發(fā)展和來(lái)自進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，愛爾蘭、法國(guó)、德國(guó)2002年共出口201萬(wàn)立方米定向刨花板，市場(chǎng)份額有大幅度增長(zhǎng)。
2002年，針葉材膠合板出口，巴西增長(zhǎng)1倍，達(dá)25萬(wàn)立方米；智利增長(zhǎng)60%，達(dá)11.5萬(wàn)立方米。中密度纖維板生產(chǎn)形勢(shì)良好，產(chǎn)量達(dá)360萬(wàn)立方米，比2001年增長(zhǎng)8%；生產(chǎn)能力增長(zhǎng)10%，消費(fèi)量增長(zhǎng)9%，達(dá)到400萬(wàn)立方米；從歐洲和南美的進(jìn)口補(bǔ)充了其產(chǎn)量的不足。2002年，其膠合板產(chǎn)量與2001年的差別不大，為1790萬(wàn)立方米（歷史上曾超過(guò)2000萬(wàn)立方米），美國(guó)仍然是世界最大的膠合板生產(chǎn)國(guó)。同年，北美膠合板消費(fèi)量達(dá)2070萬(wàn)立方米，但膠合板面臨定向刨花板的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)份額正不斷減少。
2003年～2004年，北美人造板工業(yè)發(fā)展?jié)u趨緩慢，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有所回升，出口減少。和西歐一樣，北美人造板工業(yè)也在重組。刨花板產(chǎn)量和消費(fèi)量降到了2002年的水平之下。而定向刨花板市場(chǎng)份額不斷增加，膠合板也稍有增長(zhǎng)。
國(guó)外人造板工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái)國(guó)外人造板工業(yè)的發(fā)展有以下趨勢(shì)：
一、人造板工業(yè)是資源高度依賴型產(chǎn)業(yè)，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，重視原料基地建設(shè)；
二、來(lái)自環(huán)境保護(hù)組織的壓力增大，政府法規(guī)趨于嚴(yán)格，環(huán)境認(rèn)證和資源可持續(xù)認(rèn)證趨勢(shì)增強(qiáng)；
三、人造板產(chǎn)品專業(yè)化程度提高，用途不斷擴(kuò)大。由于優(yōu)質(zhì)原木供應(yīng)短缺，人造板產(chǎn)品的用途將日益廣泛，不僅用于替代木材制品，也用于替代塑料金屬制品；
四、新技術(shù)的發(fā)展引起市場(chǎng)份額的重新分配。如刨花板和纖維板在家具和木制品領(lǐng)域部分代替了傳統(tǒng)的膠合板。而中密度纖維板又在家具等領(lǐng)域部分代替了膠合板和實(shí)體木材，定向刨花板在結(jié)構(gòu)用途部分代替了膠合板。雖然上述替代屬于木質(zhì)材料市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)部的互相替代，但這些技術(shù)進(jìn)步使木質(zhì)材料在總體上具有了與其他材料競(jìng)爭(zhēng)的能力；
五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)研究開發(fā)，改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)木質(zhì)材料與鋼、鋁、塑料和混凝土等產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。
我國(guó)人造板工業(yè)發(fā)展對(duì)策
我國(guó)已成為世界人造板大國(guó)。建國(guó)55年來(lái)，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)人造板業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境的需要、實(shí)現(xiàn)我國(guó)木材和木材制品的生產(chǎn)從主要依靠天然林到主要依靠人工林的重大轉(zhuǎn)折、促進(jìn)木材資源的高效利用等方面發(fā)揮了重要作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已建成人造板廠3000余家，2003年人造板總產(chǎn)量達(dá)4553.36萬(wàn)立方米。其中，膠合板產(chǎn)量2102.35萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)85.19%；纖維板產(chǎn)量1128.33萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)47.03%；刨花板產(chǎn)量547.41萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)48.23%；其他人造板產(chǎn)量775.27萬(wàn)立方米；膠合木產(chǎn)量173.14萬(wàn)立方米，木地板產(chǎn)量8642.46萬(wàn)立方米。我國(guó)人造板產(chǎn)量自2000年超過(guò)2000萬(wàn)立方米以來(lái)一直居于世界第2位，其中纖維板則高居世界榜首。
近3年來(lái)，我國(guó)中／高密度纖維板生產(chǎn)能力每年平均增加217萬(wàn)立方米，新增生產(chǎn)線49條，預(yù)計(jì)到2005年我國(guó)將建成投產(chǎn)中／高密度纖維板生產(chǎn)線450條，總生產(chǎn)能力達(dá)到1850萬(wàn)立方米。
我國(guó)人造板工業(yè)所存在的問(wèn)題，主要是木材資源短缺，資源培育、加工利用和流通嚴(yán)重脫節(jié)；產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊用途產(chǎn)品比例小，應(yīng)用范圍窄；企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后，在產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化程度及對(duì)粉塵、噪音、污水的控制等方面落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
今后，我國(guó)人造板工業(yè)應(yīng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技為第一生產(chǎn)力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
一、我國(guó)人造板企業(yè)應(yīng)朝著信息化、重組集團(tuán)化、人員知識(shí)化方向發(fā)展，不斷開發(fā)和創(chuàng)新，以更低的成本向客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化中提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；要充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資和對(duì)海外投資的質(zhì)量和水平，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，擴(kuò)大出口。
一、對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵研究
1、對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國(guó)通過(guò)制定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期、持久、穩(wěn)定、健康地增長(zhǎng)。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它以資源重復(fù)利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類對(duì)自己與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,它要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人們?cè)诳沙掷m(xù)發(fā)展思維的引導(dǎo)下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是以最小的資源、環(huán)境為代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。因此可以說(shuō),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強(qiáng)調(diào)資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過(guò)減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過(guò)減少?gòu)U棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等對(duì)自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標(biāo)。可見,兩者的目標(biāo)是一致的,都強(qiáng)調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。
三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素
1、粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實(shí)施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)引導(dǎo)下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護(hù)和資源消耗問(wèn)題。這種增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了對(duì)資源的掠奪性開采和對(duì)環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。
2.低層次的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國(guó)出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品。近年來(lái),我國(guó)出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機(jī)械、電子、電子設(shè)備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當(dāng)年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴(yán)重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面,進(jìn)口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),我國(guó)陸續(xù)發(fā)生進(jìn)口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
面對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的外貿(mào)增長(zhǎng)方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認(rèn)識(shí)到,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下,通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的外在約束。為此,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)協(xié)調(diào)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
1、正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系。這是正確處理對(duì)外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)科技進(jìn)步,提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來(lái)看,要逐步改進(jìn)大進(jìn)大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)政策,在重視對(duì)外貿(mào)易工作的同時(shí),要加快國(guó)內(nèi)貿(mào)易和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè),加快培育國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成與發(fā)展。
2、調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。對(duì)出口產(chǎn)品來(lái)說(shuō),就是要提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值;對(duì)進(jìn)口方面來(lái)講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對(duì)石油、鐵礦石等的進(jìn)口。整體來(lái)看,就是要提升我國(guó)國(guó)際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中對(duì)資源的過(guò)度消耗。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),一是要遏制對(duì)部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是政府要制訂環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等。
參考文獻(xiàn)：
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可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。也就是同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展思想是當(dāng)代最重要的科學(xué)思想，同時(shí)也是人地關(guān)系最高道德水準(zhǔn)，運(yùn)用科教手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
1可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了中學(xué)地理教育理論的系統(tǒng)化、科學(xué)化、時(shí)代化
20世紀(jì)初期以來(lái)，由于世界一些落后民族的相繼獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使世界人口急劇增加。資源的匱乏及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使地球環(huán)境日漸惡化。如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系已經(jīng)成為國(guó)際地理學(xué)界面臨的主要研究課題。世界許多國(guó)家在地理教育中開始了新的改革和創(chuàng)新，逐漸形成了較系統(tǒng)的科學(xué)的現(xiàn)代地理教育理論。尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，“可持續(xù)發(fā)展”理論的提出又進(jìn)一步充實(shí)了人地關(guān)系和諧論的地理教育思想。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展”為主題通過(guò)了《21世紀(jì)議程》，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理論得到了全球共識(shí)。因此，可持續(xù)發(fā)展的人地和諧論必將成為未來(lái)各國(guó)地理教育發(fā)展的基本理論，這表明了具有鮮明的時(shí)代性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的現(xiàn)代地理教育理論日臻完備。
2可持續(xù)發(fā)展思想敦促了中學(xué)地理教育的目的全面化、綜合化
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，意味著一場(chǎng)深刻的變革，是世界觀、價(jià)值觀、道德觀的變革，是人類行為的變革。公眾既是生產(chǎn)者，又是消費(fèi)者，也是環(huán)境的管理者；提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，倡導(dǎo)公眾積極參與，是中學(xué)地理教育目的的新內(nèi)容，同時(shí)也是中學(xué)地理教育不可推卸的責(zé)任。作為中學(xué)地理教育，它的重要任務(wù)之一就是對(duì)全體學(xué)生———這支未來(lái)可持續(xù)發(fā)展參與者的大軍進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展思想意識(shí)教育。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展教育，激勵(lì)學(xué)生建立可持續(xù)發(fā)展的世界觀、從觀念上改變自己錯(cuò)誤的環(huán)境意識(shí)，規(guī)范自己的行為方式，積極推動(dòng)社會(huì)的參與，使人們不斷提高環(huán)境意識(shí)，從我做起，從日常行為活動(dòng)中做起。進(jìn)而用符合可持續(xù)發(fā)展的方法來(lái)改變我們的生產(chǎn)、生活方式，使人類和生態(tài)朝著良性方向持續(xù)發(fā)展。1992年8月，在美國(guó)華盛頓召開的第27屆國(guó)際地理大會(huì)上通過(guò)的《地理教育國(guó)際》，呼吁各國(guó)重視地理教育，并對(duì)地理教育的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容、策略等做出統(tǒng)一的、規(guī)范化要求，其意義就在于此。拓寬了中學(xué)地理教育目的，使其全面化、綜合化。這也是中學(xué)地理學(xué)科相對(duì)于基礎(chǔ)教育其他學(xué)科在素質(zhì)教育中的獨(dú)特作用。它使學(xué)生具有21世紀(jì)建設(shè)人才參與可持續(xù)發(fā)展所必需的環(huán)境意識(shí)、地理素養(yǎng)和地理能力。為此，中學(xué)地理教育應(yīng)受到各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)部門的重視，使其在21世紀(jì)這一歷史時(shí)期有效發(fā)揮其特有的功能，為未來(lái)人才的素質(zhì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
3可持續(xù)發(fā)展思想促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容的更新
隨著現(xiàn)代地理學(xué)的發(fā)展和改革，許多現(xiàn)代地理的新知識(shí)、新成果,及時(shí)反映到地理教學(xué)內(nèi)容之中。特別是可持續(xù)發(fā)展思想內(nèi)容的加入，加強(qiáng)了資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容。要求合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候、礦產(chǎn)等資源，提高資源利用率和綜合利用水平；建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展等問(wèn)題將成為地理教育的主要內(nèi)容，體現(xiàn)出教學(xué)內(nèi)容改革的時(shí)代特征，同時(shí)這也是世界各國(guó)地理教育改革的新趨勢(shì)。
3.1增加新的地理觀念和學(xué)科思想教育的內(nèi)容
為適應(yīng)參與可持續(xù)發(fā)展的需要，應(yīng)在地理教學(xué)內(nèi)容中增加對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的地理觀念以及新的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀、發(fā)展觀、價(jià)值觀等的教育內(nèi)容。這些新的地理觀念和信息，可參考《里約宣言》、《21世紀(jì)議程》和國(guó)際地理聯(lián)合會(huì)地理教育委員會(huì)制定的《地理教育國(guó)際》以及我國(guó)政府制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》等文件。這些內(nèi)容的增補(bǔ)會(huì)促進(jìn)學(xué)生形成良好的環(huán)境意識(shí)和行為習(xí)慣。3.2減輕知識(shí)學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)地理能力的培養(yǎng)
地理能力是順利完成地理活動(dòng)，即地理認(rèn)識(shí)活動(dòng)和地理實(shí)踐活動(dòng)所必需的能力的總和?，F(xiàn)代教育觀認(rèn)為，能力培養(yǎng)是基礎(chǔ)教育階段第一位的任務(wù)。因?yàn)榻邮苤R(shí)是一個(gè)終身過(guò)程。隨著知識(shí)的快速更新，使學(xué)生具備各種學(xué)習(xí)過(guò)程所需要的能力，比獲得知識(shí)更有價(jià)值和意義。所以，中學(xué)地理教育也應(yīng)把地理能力的培養(yǎng)視為中心任務(wù)。
3.3系統(tǒng)地理要強(qiáng)化人地關(guān)系，突出學(xué)科的應(yīng)用性特色
系統(tǒng)地理的教學(xué)內(nèi)容改革必須走出為學(xué)知識(shí)而學(xué)知識(shí)的誤區(qū)，同時(shí)也要避免在知識(shí)上面面俱到。在人地關(guān)系的教育上應(yīng)改變重說(shuō)教、輕能力的現(xiàn)狀。避免只是從消極方面對(duì)人類活動(dòng)加以限制，而要從積極的角度指出人與自然持續(xù)發(fā)展的方向。
為此，系統(tǒng)地理的教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)兩條原則：一是強(qiáng)化人地關(guān)系，使學(xué)生懂得人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響并預(yù)測(cè)環(huán)境對(duì)人類的反作用，以正確地調(diào)控人類自身的生產(chǎn)和消費(fèi)的活動(dòng)方式;二是突出地理應(yīng)用的特色，使學(xué)生明確所學(xué)各類地理系統(tǒng)及要素性質(zhì)，物能的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化，演變和發(fā)展規(guī)律的意義，并掌握利用、改造和保護(hù)各類地理系統(tǒng)的基本方法及合理開發(fā)利用各種自然資源的方式和途徑。
3.4區(qū)域地理要突出區(qū)域發(fā)展條件、問(wèn)題和區(qū)域發(fā)展方向、策略兩個(gè)方面
參與可持續(xù)發(fā)展，必須以地域?yàn)橐劳?。區(qū)域地理研究的意義就是在具體的地域范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展綜合考慮，協(xié)調(diào)解決。區(qū)域地理的教育目的不能只是讓學(xué)生記住一些地理名詞和地理分布，了解區(qū)域地理現(xiàn)狀，而是要讓學(xué)生運(yùn)用地理基礎(chǔ)知識(shí)和原理，分析、解決區(qū)域地理問(wèn)題。所以，區(qū)域地理教學(xué)內(nèi)容能更深刻地揭示人地關(guān)系，為地理應(yīng)用提供廣闊的領(lǐng)域。為此，從區(qū)域條件、問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展方向、策略這一新的視角重建教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，培養(yǎng)學(xué)生以后參加地區(qū)持續(xù)發(fā)展工作所需要的基本方法和能力。
4可持續(xù)發(fā)展對(duì)地理教育工作者的要求
在教學(xué)過(guò)程中教師起到主導(dǎo)作用,在實(shí)現(xiàn)學(xué)生主體地位中起到關(guān)鍵作用,教師的自身素質(zhì)直接影響學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)。因此，作為地理教育工作者應(yīng)不斷了解國(guó)內(nèi)外最新的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的研究動(dòng)態(tài)，提高自身的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，以便于更好地、更快地培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展觀。
4.1積極掌握和充實(shí)新的理論性知識(shí)
作為一名中學(xué)地理教師，要達(dá)到使學(xué)生進(jìn)一步獲得自然地理、人文地理和區(qū)域地理的基礎(chǔ)知識(shí)和能力，使學(xué)生進(jìn)一步受到思想政治教育和品德教育，應(yīng)重視地理教育發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整地理教育工作，積極跟上時(shí)代的發(fā)展，不斷地用新理論、新知識(shí)充實(shí)頭腦，積極參加社會(huì)實(shí)踐，關(guān)注國(guó)家發(fā)展，讓教學(xué)工作緊密聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為培養(yǎng)合格的中學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)、理論基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)密切關(guān)注地理教育理論的充實(shí)、更新，及時(shí)了解掌握地理教育新理論。除此之外，作為地理教育的工作者，在地理教學(xué)活動(dòng)中，應(yīng)注意教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的新思想、新觀念，以便在教學(xué)中恰當(dāng)借鑒利用其研究成果。
4.2提高思維能力、不斷改善教學(xué)方法和手段
為了滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，在地理教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注重地理教學(xué)法的研究和利用。對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)、能力、思想道德情操培養(yǎng)時(shí)，必須充分研究教材，利用教材，設(shè)計(jì)出形式新穎、圖文并茂、具有啟發(fā)性、思考性特點(diǎn)的課堂教學(xué)及課外活動(dòng)實(shí)施方案，充分利用多媒體教學(xué)工具，增大教學(xué)活動(dòng)容量，改進(jìn)和更新教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生接受知識(shí)，思考問(wèn)題的熱情和興趣，圓滿完成地理教育工作的時(shí)代使命，最終貫徹可持續(xù)性發(fā)展思想。
5構(gòu)建新的地理教學(xué)模式、方法體系
在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織形式確定的情況下，教學(xué)模式、方法就是教學(xué)過(guò)程的核心部分，是完成教學(xué)目標(biāo)的保證。要完成地理教學(xué)目標(biāo)所提出的新任務(wù)，不是任何一種單一的教學(xué)模式、方法所能承擔(dān)的，而是需要多種教學(xué)模式、方法所組成的結(jié)構(gòu)體系共同完成。所以我們要探索多種地理教學(xué)模式、方法，使它們?cè)趯?shí)現(xiàn)地理教學(xué)新功能中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)完全貫徹可持續(xù)發(fā)展的教育目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
1李繼術(shù)．淺談中學(xué)地理教育的發(fā)展趨勢(shì)與策略［J］．四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（6）
【作者】李廣義，廣西區(qū)黨校哲學(xué)教研部副教授，哲學(xué)博士。南寧，530021
【中圖分類號(hào)】C95【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-454X（2012）03-0112-006
近年來(lái)，生態(tài)倫理文化研究越來(lái)越引起我國(guó)學(xué)者的關(guān)注，他們從民族文化中的生存方式、民間文學(xué)、原始宗教、習(xí)慣法、歷史發(fā)展等各個(gè)不同的視角對(duì)各少數(shù)民族生態(tài)倫理進(jìn)行詮釋和分析。但我們發(fā)現(xiàn)，有關(guān)毛南族倫理文化研究的著述極少，更不用提毛南族生態(tài)倫理文化的研究了，筆者認(rèn)為在這方面的研究空間非常大。
目前毛南族方面的研究主要集中在以下五個(gè)方面:第一，族源、古代史、民風(fēng)民俗方面的研究；第二，文學(xué)藝術(shù)研究；第三，文化和宗教研究；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技研究；第五，人類學(xué)調(diào)查、教育和其他方面研究等等。其中，在第四方面有部分文章開始關(guān)注毛南族生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。但總的來(lái)看，這些有關(guān)毛南族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的研究大多側(cè)重于政策方面，沒(méi)有從文化內(nèi)涵著手，對(duì)于提高毛南族群眾的生態(tài)倫理觀念、意識(shí)和信念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在全國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)文化繁榮，以及廣西建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的背景下，深層次挖掘毛南族有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民族特色倫理文化顯得非常必要與及時(shí)。
一、廣西毛南族簡(jiǎn)介
毛南族是我國(guó)56個(gè)民族中人口較少的一個(gè)少數(shù)民族成員。毛南族核心部分應(yīng)形成于宋代,后經(jīng)元代持續(xù)發(fā)展,毛南族在苗、瑤、壯、漢族大量遷入人口的沖擊下,在與各族融合中,民族凝聚力增強(qiáng),形成自己的民族特點(diǎn)和民族心理。最晚到元末明初，毛南族已經(jīng)形成。［1］（p48）2010年11月份第六次全國(guó)人口普查時(shí)，毛南族共有1072萬(wàn)人，主要分布在廣西壯族自治區(qū)的環(huán)江毛南族自治縣，約占毛南族總?cè)丝诘?0%，該縣毛南族相對(duì)集中地分布在下南、思恩、水源、上南、洛陽(yáng)、川山、木論、大安8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中下南、上南、木論三鄉(xiāng)即過(guò)去俗稱的“三南”地區(qū)，有“毛南山鄉(xiāng)”之稱。其他的毛南族主要分布在廣西壯族自治區(qū)的河池市金城江區(qū)、宜州市、南丹縣、都安瑤族自治縣等地方，還有一小部分居住在貴州省南部的黔南布依族苗族自治州的平塘、獨(dú)山等縣。因?yàn)閺V西是毛南族的主要聚集區(qū)，所以本文以廣西（環(huán)江）毛南族為研究對(duì)象。
毛南族是勤勞智慧的民族。他們長(zhǎng)期生活在大石山區(qū)，在改造自然、發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)建生活的斗爭(zhēng)中，充分發(fā)揮了自己的智慧和力量，不僅創(chuàng)造了日漸增多的物質(zhì)文明，而且創(chuàng)造了自己燦爛的民族文化，發(fā)展了自己的精神文明。他們根據(jù)山區(qū)的自然條件，除充分利用土地種植糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物外，還充分利用山區(qū)得天獨(dú)厚的天然飼料，飼養(yǎng)豬、菜牛等家畜，發(fā)展家庭副業(yè)。他們飼養(yǎng)的萊牛，馳名中外，遠(yuǎn)銷港澳南洋，聲譽(yù)很高，因而博得“菜牛之鄉(xiāng)”的贊譽(yù)。毛南族人民還善編織與雕刻。他們編織的花竹帽，帶有精細(xì)美麗的花紋圖案，輕便、耐用、美觀，是毛南族歷史悠久的手工藝品；他們雕刻的木面具和墓碑、石桌、石水缸等雕刻制品，刻工精細(xì)，造型生動(dòng)，富有民族風(fēng)格，充分體現(xiàn)了毛南族人民的藝術(shù)智慧。
毛南族人民在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，逐漸形成了自己鮮明獨(dú)特的生活習(xí)慣。他們習(xí)慣于同宗聚居，村落依山而建，住房一般分上下兩層，上層住人，下層關(guān)養(yǎng)牲畜和堆放雜物，保持“干欄”建筑的特點(diǎn)。他們歷來(lái)以農(nóng)為主，田峒區(qū)以大米為主食，山區(qū)則以玉米為主食，輔以紅薯、芋頭、小米、南瓜等。他們生活清苦，但能依山區(qū)所產(chǎn)，做出如“毛南粥”、“甜紅薯”等富有山區(qū)特點(diǎn)和民族特色的食品。毛南人喜歡吃酸，有“百味用酸”的傳統(tǒng)習(xí)慣。毛南族的傳統(tǒng)服飾與附近壯族大同小異，男女均喜歡穿著藍(lán)色和青色的大襟和對(duì)襟衫。毛南族除與壯、漢等民族共過(guò)春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日外，還有本民族持有的“分龍節(jié)”或稱“廟節(jié)”，每年農(nóng)歷五月?lián)袢张e行一至兩天的慶祝活動(dòng)。多禮好客是毛南人的傳統(tǒng)美德。人們相遇，不論相識(shí)與否都予以熱情招呼；來(lái)了客人，都讓出最好的臥室，竭力以最好的飯萊款待。［2］(p4—7137)
毛南族聚居地大多自然條件惡劣，喀斯特地貌明顯，人口與資源環(huán)境的矛盾尤為突出。山高溝深，缺水缺土，災(zāi)害種類多，生發(fā)頻率高，分布地域廣。獨(dú)特的生存環(huán)境給他們烙上了與自然對(duì)話的印記，他們從來(lái)不貪婪地向大自然索取太多資源，對(duì)自然界從來(lái)不是毫無(wú)節(jié)制的攫取，而總是出于一種敬意來(lái)感謝大自然。這種依賴于自然的生存環(huán)境、生存方式，使他們更懂得珍惜自然資源的重要意義。他們?yōu)榱松?，必須與大自然對(duì)話，必須保護(hù)維持周圍的資源，這種生態(tài)倫理的觀念具有悠久的歷史淵源。［3］(p 22)
生態(tài)倫理文化一直較為成功地維系著毛南族人民與自然環(huán)境的和諧共生關(guān)系,對(duì)該地民族文化的可持續(xù)發(fā)展起了基礎(chǔ)性的支撐作用。它既是毛南族經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的反映,又是毛南族傳統(tǒng)文化和民族特點(diǎn)的重要內(nèi)容,具有鮮明的民族性和地域性色彩。
二、廣西毛南族傳統(tǒng)生態(tài)倫理文化的主要表現(xiàn)
上篇金牛區(qū)工商企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性
第一章金牛區(qū)工商企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是解決外部環(huán)境問(wèn)題的必然要求
第一節(jié)金牛區(qū)工商企業(yè)發(fā)展的一般環(huán)境存在諸多不利因素
第二節(jié)金牛區(qū)工商企業(yè)的特殊環(huán)境不利企業(yè)形成持久的競(jìng)爭(zhēng)力
第二章金牛區(qū)工商企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)自身管理和改革的需要
第一節(jié)十大骨干企業(yè)的管理存在諸多問(wèn)題
第二節(jié)國(guó)有，城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革任務(wù)十分艱巨
第三節(jié)一些私營(yíng)企業(yè)管理落后，不利于可持續(xù)發(fā)展
下篇金牛區(qū)工商企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
第三章發(fā)揮政府的職能作用，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件
第一節(jié)營(yíng)造具有激勵(lì)效應(yīng)的政策環(huán)境，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展鼓勁助力
第二節(jié)構(gòu)建完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供舞臺(tái)
第三節(jié)培育優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造氛圍
第四節(jié)打造安定有序的法制環(huán)境，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航
第四章發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用建造金牛工商企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
第一節(jié)采取強(qiáng)有力措施，提升金牛區(qū)工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力
第二節(jié)努力為商貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟道路
第五章運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
一.前言
隨著2003年我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》以及《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的實(shí)施.城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到地方政府和有關(guān)部門的重視，并對(duì)城市規(guī)劃編制開始產(chǎn)生影響。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作雖起步較晚但發(fā)展迅速。歐盟國(guó)家自1985年歐共體強(qiáng)制推行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。到2001年并推行“戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)”，到2004年英國(guó)開始實(shí)行“可持續(xù)性評(píng)價(jià)”。其發(fā)展歷程經(jīng)歷了由具體要素評(píng)價(jià)向多學(xué)科綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)的過(guò)程，其理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供我國(guó)借鑒。
二.城市規(guī)劃的可持續(xù)性評(píng)價(jià)是什么
城市規(guī)劃的可持續(xù)性評(píng)價(jià)是由廣泛的利益主體參與構(gòu)成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)獨(dú)立進(jìn)行的。與各個(gè)層次規(guī)劃制訂（包括空間發(fā)展策略、規(guī)劃政策和具體規(guī)劃提案）相平行的系統(tǒng)、循環(huán)的評(píng)價(jià)過(guò)程。這一過(guò)程與規(guī)劃編制相互協(xié)調(diào).以不同層面的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃編制及其實(shí)施各個(gè)階段在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)方面所達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行判斷與評(píng)價(jià)。并以評(píng)價(jià)報(bào)告的形式提出對(duì)規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化的建議。循環(huán)反復(fù)的評(píng)價(jià)反饋過(guò)程將各個(gè)層面的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃策略之中。最終促進(jìn)城市規(guī)劃向可持續(xù)方向發(fā)展。
三.城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)的必要性
城市規(guī)劃編制涉及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等多個(gè)方面，其編制過(guò)程本身對(duì)上述三方面的可持續(xù)性影響很小.甚至沒(méi)有顯著的影響。但作為對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境行為的調(diào)整以及資源的再分配，規(guī)劃的實(shí)施則可能對(duì)未來(lái)產(chǎn)生一定影響。比如，規(guī)劃自身在編制與實(shí)施過(guò)程中存在的缺陷（規(guī)劃內(nèi)容失誤、規(guī)劃過(guò)程失真、規(guī)劃組織實(shí)效）7以及規(guī)劃失效等都會(huì)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。這些影響，可以通過(guò)降低或消除規(guī)劃缺陷或規(guī)劃失效來(lái)預(yù)防或控制其發(fā)生，也可通過(guò)在各個(gè)層次的城市規(guī)劃編制過(guò)程中實(shí)施獨(dú)立的可持續(xù)性評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，需要在城市空間發(fā)展戰(zhàn)略決策的早期階段便充分考慮所擬定的規(guī)劃可能涉及的與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的問(wèn)題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，通過(guò)可持續(xù)性評(píng)價(jià)這一系統(tǒng)方法.可以協(xié)助城市規(guī)劃在編制過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的綜合目標(biāo)，并且最大限度地減少各目標(biāo)之間的相互沖突。因此.我國(guó)在規(guī)劃領(lǐng)域中加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)的研究與探索顯得尤為必要。
四. 可持續(xù)性評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀
1、國(guó)外對(duì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)所進(jìn)行的研究 ：
（1）可持續(xù)性評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）的關(guān)系：它包括二者在時(shí)間、邏輯和層次三個(gè)方面的研究。對(duì)于可持續(xù)性最普遍的解釋是環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)“3 底線” 的相互整合，因此，大多數(shù)可持續(xù)性評(píng)價(jià)過(guò)程都是基于整合此“3 底線”而提出的一系列方法。對(duì)于可持續(xù)性評(píng)價(jià)而言，3 底線的整合手段可以認(rèn)為是在環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中進(jìn)行的適當(dāng)平衡。因此，從環(huán)境角度單一來(lái)看可能是難以接受的政策，在整體考慮時(shí)卻有可能被接受。充分地考慮環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之間的相互關(guān)系是進(jìn)行SA 的過(guò)程中尤為重要的一點(diǎn)。如果在定義環(huán)境的同時(shí)考慮到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)要素，那么戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）就為可持續(xù)性評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的平臺(tái)。
（2）可持續(xù)性評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展：如何通過(guò) SA 衡量戰(zhàn)略的可持續(xù)性及保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，從可持續(xù)性評(píng)價(jià)（SA）的目的上來(lái)看，所謂的“3 底線”并非是對(duì)可持續(xù)性最合適的詮釋。他們認(rèn)為“3 底線”更多地是對(duì)應(yīng)于規(guī)劃領(lǐng)域的可持續(xù)性或是可持續(xù)發(fā)展的概念。因此他們建議將SA 建立在強(qiáng)調(diào)代際與代內(nèi)公平的層面上，前者以為后代保留環(huán)境資源為特征。
（3）可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究對(duì)象的界定；
（4）可持續(xù)性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子的確定；
（5）可持續(xù)性評(píng)價(jià)的技術(shù)方法：包括傳統(tǒng)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）和戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）方法和新近發(fā)展的SA 方法。即便“3 底線”方法對(duì)環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)都進(jìn)行了充分的考慮，仍然還有許多問(wèn)題留待思考。
2、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀
我國(guó)的專家在借鑒已有的可持續(xù)性評(píng)價(jià)工具的基礎(chǔ)上，驗(yàn)證了對(duì)城市背景的適用性，提出了一種可持續(xù)性評(píng)價(jià)的框架體系，并提出在城市開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）和可持續(xù)性評(píng)價(jià)的建議；建立了區(qū)域人地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法。分析了我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的誤區(qū)和測(cè)評(píng)的失誤，并且重點(diǎn)分析和論述了我國(guó)城市發(fā)展可持續(xù)性的評(píng)價(jià)模型?？偟目磥?lái)國(guó)內(nèi)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)（SA）研究?jī)H從SA 的某一方面或某一具體問(wèn)題進(jìn)行探討，還沒(méi)有對(duì)SA 從基礎(chǔ)理論到方法進(jìn)行系統(tǒng)、深入的研究。這不僅阻礙了SA 理論與方法體系的完善，而且限制了其推廣及實(shí)施效果。
五.對(duì)未來(lái)我國(guó)開展城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的展望
從促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃理論與方法發(fā)展的角度來(lái)看，規(guī)劃環(huán)評(píng)亦具有積極意義。按照系統(tǒng)規(guī)劃的“目標(biāo)一信息一預(yù)測(cè)和模擬一評(píng)價(jià)一選擇一連續(xù)監(jiān)督”這一典型模式， “評(píng)價(jià)”本身就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的城市規(guī)劃編制過(guò)程必不可少的環(huán)節(jié)。尤其是通過(guò)來(lái)自于系統(tǒng)外部的獨(dú)立性評(píng)價(jià)的參與，可以對(duì)城市規(guī)劃本身進(jìn)行連續(xù)性的“糾偏”，從而達(dá)到降低或消除規(guī)劃本身“缺陷”的目的。同時(shí)。規(guī)劃環(huán)評(píng)事實(shí)上也建立了環(huán)境科學(xué)與城市規(guī)劃之間相互交叉的平臺(tái)，有利于進(jìn)一步充實(shí)城市規(guī)劃的內(nèi)涵，提高其科學(xué)性。也正是在這一點(diǎn)上，人們可以看到：西方國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)從第一代方法（EIA），發(fā)展到第二代（SEA：戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)），到第三代（SA：可持續(xù)性評(píng)價(jià)），其發(fā)展過(guò)程正是城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)等多門學(xué)科相互交叉，不斷融合的過(guò)程。藉此過(guò)程，城市規(guī)劃也由以往對(duì)具體功能目標(biāo)的追求轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)涵更廣泛的城市可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。尤其是隨著“政策評(píng)價(jià)”的興起，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)的技術(shù)方法與手段也將逐步完善和不斷升級(jí)?？梢云谕何覈?guó)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)工作在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)向著多學(xué)科、多目標(biāo)及更具綜合性的可持續(xù)性評(píng)價(jià)發(fā)展，城市規(guī)劃的編制過(guò)程和規(guī)劃方法也將隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。
六.結(jié)束語(yǔ)
作為一種較高層次的決策手段和規(guī)劃手段，可持續(xù)性評(píng)價(jià)正逐漸為更多的國(guó)家所接受，并成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重要支持工具之一。由于可持續(xù)性評(píng)價(jià)的層次性更高、內(nèi)容更為綜合、所涉及時(shí)空范圍更廣，可以通過(guò)可持續(xù)性評(píng)價(jià)進(jìn)行相關(guān)識(shí)別而避免政策、規(guī)劃和計(jì)劃帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境后果，最終保證區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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