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篇1

中圖分類(lèi)號(hào)： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 質(zhì)量通病的概念

質(zhì)量通病是指住宅工程中常見(jiàn)的、多發(fā)的，對(duì)正常使用功能（如外窗、墻、樓地面滲漏，頂棚脫落，管道堵塞、滲漏，地漏泛臭等）和觀(guān)感（如墻面泛堿、裂縫等）帶來(lái)一定影響的工程質(zhì)量缺陷。相較其它通病現(xiàn)象而言，各種滲漏（地下室、樓地面、門(mén)窗、外墻等）、裂縫（現(xiàn)澆板、粉刷層、保溫系統(tǒng)等）是最突出的兩大問(wèn)題，也是住戶(hù)投訴最集中的兩大焦點(diǎn)。

2建筑工程質(zhì)量通病種類(lèi)

當(dāng)前質(zhì)量通病存在的形式有新舊兩種， 新生的質(zhì)量通病是伴隨著采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料而產(chǎn)生的，而陳舊的質(zhì)量通病則是多年來(lái)一直存在并延續(xù)下來(lái)的。 在實(shí)踐中如何避免出現(xiàn)這些質(zhì)量通病，如何治理這些質(zhì)量通病。 雖然研究取得了一定的成果，但依然不能徹底消除這些質(zhì)量通病。 建筑工程存在的質(zhì)量通病很多，常見(jiàn)的有以下幾種情況：

2.1 在土建方面

在土建方面主要有以下幾種質(zhì)量通?。?砼和砂漿不進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)，無(wú)試驗(yàn)室出具的配合比通知單，拌制時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行重量計(jì)算，塌落度不按構(gòu)件的具體使用條件及環(huán)境確定，砼離散性大，磚砌體工程縱橫墻不同步砌筑，施工臨時(shí)間斷處直搓留量較多，漏放拉結(jié)鋼筋，或拉結(jié)鋼筋長(zhǎng)度不夠，腳手洞的留設(shè)不遵守有關(guān)規(guī)定，腳手眼漏堵等。 鋼筋成形綁扎不正確，梁與柱交接處、柱與樓層或橫梁交接處區(qū)域箍筋不加密，圈梁轉(zhuǎn)角處和構(gòu)造柱鋼筋搭接處鋼筋不加密，箍筋彎鉤形式不符合抗展要求，尤其是圈梁、構(gòu)造柱較多，樓板與懸挑構(gòu)件等上層鋼筋被踩，位置達(dá)不到要求等。成品砼構(gòu)件有露筋、蜂窩、麻面等缺陷，有的臨時(shí)用水泥砂漿做了簡(jiǎn)單處理，甚至有的砼強(qiáng)度不足，并普遍存在養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠等現(xiàn)象。 屋面、樓面、衛(wèi)生間防水處理不認(rèn)真，易滲漏。 樓地面面磚鋪貼高低不平，灰漿不飽滿(mǎn)，磚縫線(xiàn)條不順直。 外墻水泥砂漿抹面龜裂，飾面磚不做抗診、凍融試驗(yàn)，施工時(shí)選磚不細(xì)致，嵌縫不一致，面磚與基層連接不牢固，易脫落，腰線(xiàn)、滴水線(xiàn)、窗臺(tái)等細(xì)部粗糙，分格線(xiàn)不平直，滲水現(xiàn)象較多等。

2.2 在水電安裝方面

在水電安裝方面主要有以下幾種通?。阂皇请姎庠?、水映器具管材不合格。 特別是給水管不是雙層鍍鋅管，一流水即出現(xiàn)黃水。 管材壁厚達(dá)不到要求，極易出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。 二是給排水管路不做通水試駿，測(cè)試壓力和時(shí)間達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 使用不久， 就經(jīng)常出現(xiàn)管道滲漏現(xiàn)象，坡度達(dá)不到要求，甚至倒坡，影響使用。 電氣線(xiàn)路不按規(guī)定進(jìn)行測(cè)定，暗敷線(xiàn)路不按照設(shè)計(jì)圖的走向施工，不按要求設(shè)置接線(xiàn)盒、穿線(xiàn)管，致使線(xiàn)路難以查修。 三是開(kāi)關(guān)插座的零、火線(xiàn)錯(cuò)位，不按統(tǒng)一規(guī)定接線(xiàn);水嘴、燈具、開(kāi)關(guān)等器具安裝位置不整齊，安裝方式不正確，不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)圖中的工藝標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 在技術(shù)資料方面

在技術(shù)資料方面主要有以下幾種通?。?原材料試驗(yàn)不按規(guī)范要求進(jìn)行，主要材料缺合格證及復(fù)試報(bào)告，有的復(fù)試工作滯后，如水泥試驗(yàn)大部分與使用時(shí)間相同，起不到防患于未然的作用。 鋼筋焊接不按規(guī)定取試件進(jìn)行焊接試驗(yàn)，特別是新技術(shù)焊接。 磚、砂漿試塊留里數(shù)量不夠，有的試塊超期試壓，強(qiáng)度值不是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度值。 灰土、回填土缺少干容重試驗(yàn)，不能說(shuō)明回填土的工程質(zhì)量。 自檢評(píng)定不認(rèn)真，有的沒(méi)有備忘錄，失去了控制工程質(zhì)量的意義。

3 預(yù)防質(zhì)量通病的關(guān)鍵要素

質(zhì)量通病預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別角度來(lái)講，造成住宅交付后使用功能和觀(guān)感質(zhì)量瑕疵、缺陷發(fā)生的原因不局限于某個(gè)部門(mén)，如設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體都可能涉及；也不局限于某個(gè)環(huán)節(jié)，如砌塊、砌筑、防水層、飾面層中一項(xiàng)或幾項(xiàng)質(zhì)量控制不到位都可能造成外墻滲漏。質(zhì)量通病預(yù)防工作應(yīng)由建設(shè)各方主體共同實(shí)施，通力協(xié)作，從設(shè)計(jì)、材料、施工、管理等方面貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。

3.1 政府監(jiān)督環(huán)節(jié)

政府應(yīng)努力構(gòu)建和完善“企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)管”的建筑工程質(zhì)量保障體系，規(guī)范質(zhì)量通病預(yù)防工作管理制度，激發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)奪杯潛在動(dòng)力，確保通病控制后續(xù)環(huán)節(jié)工作有效落實(shí)。①將通病控制列為工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件審查的重要內(nèi)容之一，并將通病控制措施和費(fèi)用列為競(jìng)標(biāo)的內(nèi)容。②將住宅工程質(zhì)量通病控制的設(shè)計(jì)措施列入施工圖審查機(jī)構(gòu)審查內(nèi)容。③將提供住宅工程質(zhì)量通病控制施工圖專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)，作為辦理住宅工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)必要條件。④將住宅質(zhì)量通病控制作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作重要內(nèi)容，

加強(qiáng)對(duì)住宅項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃編制、環(huán)節(jié)驗(yàn)收監(jiān)督、技術(shù)資料抽查、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)感質(zhì)量抽查、原材料及實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)、日?；檠膊?、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)行為的處罰力度。⑤將各方主體組織質(zhì)量通病預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收作為組織工程竣工驗(yàn)收的前置條件，住宅項(xiàng)目交付后對(duì)預(yù)防效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為工程創(chuàng)優(yōu)評(píng)比的重要指標(biāo)之一。

3.2 建設(shè)各方責(zé)任主體自控環(huán)節(jié)

3.2.1 建設(shè)單位

在質(zhì)量通病預(yù)防管理構(gòu)架圖上，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體的目標(biāo)盡管一致，但扮演的角色不盡相同，建設(shè)單位的龍頭作用至關(guān)重要。建設(shè)單位是住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)的主體和工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，在預(yù)防過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，其關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)通病預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)資金，確保工程施工合理工期。根據(jù)唯物辯證法原理，資金和工期是通病預(yù)防的內(nèi)在要素，而施工單位與監(jiān)理單位的行為是外在要素，外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和物質(zhì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律條件下，“巧婦難為無(wú)米之炊”，“拔苗助長(zhǎng)”更是事與愿違。①對(duì)設(shè)計(jì)單位下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中要列入質(zhì)量通病預(yù)防的內(nèi)容，在編制工程概預(yù)算時(shí)應(yīng)將實(shí)施質(zhì)量通病預(yù)防產(chǎn)生的費(fèi)用列入其中。②在招標(biāo)文件和工程量清單及標(biāo)底編制中，應(yīng)列入工程質(zhì)量通病預(yù)防措施項(xiàng)目和費(fèi)用。③充分尊重監(jiān)理單位的工程管理權(quán)力，做到不越位、不越權(quán)，不干擾、不干預(yù)。

3.2.2 設(shè)計(jì)單位

工程管理強(qiáng)調(diào)按圖施工，提供高質(zhì)量的設(shè)計(jì)施工文件和完善的技術(shù)支撐服務(wù)是開(kāi)展好質(zhì)量通病預(yù)防的重要基礎(chǔ)。①初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)采取具體的質(zhì)量通病預(yù)防措施。②施工圖設(shè)計(jì)交底應(yīng)包括質(zhì)量通病預(yù)防的設(shè)計(jì)措施及內(nèi)容。

3.2.3 施工單位

施工單位是質(zhì)量通病預(yù)防工作的具體實(shí)施者和直接責(zé)任者。①工程開(kāi)工前應(yīng)編制《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后實(shí)施。②嚴(yán)格按《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)施工方案》組織施工，對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)交底。③及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量通病預(yù)防施工工序質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗(yàn)收，記錄和整理相關(guān)技術(shù)資料。④施工過(guò)程中，及時(shí)分析和總結(jié)工程質(zhì)量通病預(yù)防情況，不斷完善和改進(jìn)施工工藝。⑤實(shí)施“樣板引路”，每個(gè)分項(xiàng)工程或工種，特別是量大面廣的分項(xiàng)工程在開(kāi)始大面積操作前做出示范樣板，統(tǒng)一操作要求，明確質(zhì)量目標(biāo)。

3.2.4 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理，監(jiān)理人員應(yīng)具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力，要充分掌握工程特點(diǎn)、設(shè)計(jì)文件、施工工藝、控制要點(diǎn)，才能監(jiān)督預(yù)防措施落實(shí)到位。①審查施工單位《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，并編制《住宅工程質(zhì)量通病預(yù)防監(jiān)理細(xì)則》，明確具體監(jiān)理措施。②加強(qiáng)旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量通病預(yù)防隱蔽工程驗(yàn)收，記錄和整理相關(guān)監(jiān)理技術(shù)資料。③組織召開(kāi)工地例會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)分析和總結(jié)工程質(zhì)量通病預(yù)防情況，協(xié)調(diào)和解決質(zhì)量通病預(yù)防過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.3 驗(yàn)收評(píng)估組織

3.3.1 驗(yàn)收

質(zhì)量通病預(yù)防工作應(yīng)遵循“事前 - 事中 - 事后”閉環(huán)管理原則，對(duì)各過(guò)程、各環(huán)節(jié)預(yù)防質(zhì)量組織驗(yàn)收是一項(xiàng)承前啟后、保障成效、明確責(zé)任的關(guān)鍵工作。但驗(yàn)收又涉及組織方式、形式確定，抽樣方案和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，以及技術(shù)資料整理歸檔等方方面面工作。

筆者的思路是驗(yàn)收工作應(yīng)以提高預(yù)防工作效果，方便技術(shù)資料形成為目標(biāo)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)單、實(shí)效。建議將既定質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容劃分至《建筑工程施工質(zhì)量統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》（GB50300-2001）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》）所定的 9 個(gè)分部工程組織驗(yàn)收。即在對(duì)由《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》所確定的分部工程及相應(yīng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、隱蔽工程、技術(shù)復(fù)核等進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，對(duì)上述實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)所涉及的質(zhì)量通病預(yù)防內(nèi)容及實(shí)施情況組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，在

輔以?xún)?nèi)容、樣本、數(shù)據(jù)、影像等關(guān)鍵信息前提下，做出“是否對(duì)質(zhì)量通病進(jìn)行預(yù)防”的簽證。譬如對(duì)砌體裂縫預(yù)防工作涉及《統(tǒng)一驗(yàn)收規(guī)范》地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程施工，因此可在對(duì)上述分部工程對(duì)應(yīng)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)及隱蔽工程等施工過(guò)程、節(jié)點(diǎn)質(zhì)量組織驗(yàn)收時(shí)，一并對(duì)砌體裂縫預(yù)防質(zhì)量予以驗(yàn)收。須引起重視的是，當(dāng)出現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或普遍性的質(zhì)

量通病，除了能做檢測(cè)（一般是破損性的）鑒定的，其它只能依靠技術(shù)資料辨明工程內(nèi)在質(zhì)量，分清質(zhì)量責(zé)任。因此驗(yàn)收評(píng)估必須實(shí)事求是，技術(shù)資料必須真實(shí)、及時(shí)、完整，具有可追溯性。

3.3.2 評(píng)估

住宅工程在交付使用一定時(shí)間后，一些諸如滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量通病會(huì)由于施工質(zhì)量粗糙、外界晴雨環(huán)境交替、材料性能衰減等內(nèi)外因素反復(fù)作用逐步表現(xiàn)。因此，組織質(zhì)量通病預(yù)防

的評(píng)估既是考慮時(shí)間累計(jì)效應(yīng)后的復(fù)驗(yàn)，亦是對(duì)全過(guò)程預(yù)防工作做出評(píng)價(jià)和考量項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)奪杯的重要依據(jù)。組織評(píng)估時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和物業(yè)等相關(guān)單位共同參與，主要方式為觀(guān)感質(zhì)量檢查和使用功能檢測(cè)，并形成相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。

篇2

Abstract: the quality of the individual countries to residential project acceptance is the quality management standard, technical standards in the implementation process further perfect the acceptance of the new method. In this paper, according to the new garden in five period project construction project quality acceptance of the whole process of the individual experience, for high-rise residential project quality acceptance of the individual the implementation method and operation process is discussed and the research, we want to strengthen and improve the quality of the individual housing project acceptance of the quality control.

Keywords: high-rise residential; Acceptance of the individual; Quality control

中圖分類(lèi)號(hào)： TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

2007年前后，住宅工程質(zhì)量試行分戶(hù)驗(yàn)收制度，在全國(guó)多地試點(diǎn)推行。江蘇從2006年起開(kāi)展住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收調(diào)研、試點(diǎn)和準(zhǔn)備工作，從2007年1月1日起在全國(guó)率先推出《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)則》，正式推行分戶(hù)驗(yàn)收制度。分戶(hù)驗(yàn)收制度經(jīng)過(guò)3年多的執(zhí)行和總結(jié)后，江蘇省《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》于2010年5月14日批準(zhǔn)，2010年7月1日起在全省正式實(shí)施。質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收是國(guó)家對(duì)住宅工程質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)一步完善驗(yàn)收的新辦法。目的是為了加強(qiáng)過(guò)程控制，消除質(zhì)量通病。不斷提高用戶(hù)對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度，最大限度降低了用戶(hù)與建設(shè)開(kāi)發(fā)單位之間的矛盾和糾紛。對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)工程質(zhì)量管理起到規(guī)范作用，能夠更好地維護(hù)用戶(hù)的利益，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、平安社區(qū)的意義深遠(yuǎn)。江蘇省推行的《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》，具有六個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出住宅“一戶(hù)一驗(yàn)”，使每一戶(hù)住宅的質(zhì)量都能得到驗(yàn)收和保證。二是突出使用功能和觀(guān)感質(zhì)量，解決了住戶(hù)投訴熱點(diǎn)難題。三是突出實(shí)用性和可操作性，使驗(yàn)收者和住戶(hù)能懂會(huì)用。四是突出采用簡(jiǎn)便易行的驗(yàn)收方法。五是突出室內(nèi)空間尺寸，解決施工過(guò)程控制難題。六是突出設(shè)置強(qiáng)制性條文，保證住戶(hù)入住使用安全。本文根據(jù)參加的周新苑五期二工程項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收全過(guò)程的體會(huì)，對(duì)于高層住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收中的實(shí)施方法和操作步驟進(jìn)行了探討及其研究，希望能對(duì)今后加強(qiáng)和提高住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收的實(shí)際成果，使之更進(jìn)一步全面有效地開(kāi)展質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作起到作用。

工程概況

周新苑五期工程，地上18層地下2層，建筑面積：150750；本工程基礎(chǔ)形式為樁筏基礎(chǔ)；樁基有先張法預(yù)應(yīng)力砼管樁，有鉆孔灌注樁，上部結(jié)構(gòu)采用為18/27/33層框架－剪力墻結(jié)構(gòu)體系。本工程為為三類(lèi)建筑，設(shè)計(jì)使用年限50年，抗震設(shè)防烈度六度，耐火等級(jí)為一級(jí)，屋面防水等級(jí)為Ⅱ級(jí)。地下室±0.000于2008年12月1日完成，主體分部地上于2009年8月2日主體封頂，2009年11月13日通過(guò)濱湖區(qū)質(zhì)監(jiān)站主體驗(yàn)收，屋面于2010年3月10日完成。于2011年1月15日通過(guò)分戶(hù)驗(yàn)收。在各項(xiàng)施工基本完成的情況下，2011年1月監(jiān)理對(duì)各分部分項(xiàng)（土建、水電、消防、鋁合金等）工程質(zhì)量先后組織了初驗(yàn)，對(duì)施工質(zhì)量缺陷及質(zhì)量通病進(jìn)行整改。在監(jiān)理督促下，各施工單位逐項(xiàng)進(jìn)行整改?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收監(jiān)理結(jié)論：工程總體觀(guān)感質(zhì)量良，地基與基礎(chǔ)工程、主體工程、建筑節(jié)能保溫、分戶(hù)驗(yàn)收等均通過(guò)驗(yàn)收合格，并經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)的監(jiān)督認(rèn)可。屋面、裝飾、給排水、電氣、通風(fēng)、電梯等各分部分項(xiàng)工程，施工符合設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求，單位工程質(zhì)量評(píng)定合格。

質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收方案的編制和準(zhǔn)備

住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收是一項(xiàng)新的規(guī)定和質(zhì)量管理模式，沒(méi)有一套現(xiàn)成的具體實(shí)施方案, 我們依據(jù)江蘇省《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》的內(nèi)容和要求，明確了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善方案、分工明確、責(zé)任到人、逐項(xiàng)驗(yàn)收”的指導(dǎo)思想，組織工程技術(shù)人員詳細(xì)制定了質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收具體的實(shí)施方案。

3. 1 質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收的組織機(jī)構(gòu)與流程

根據(jù)質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收的基本要求，將由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司的工程管理、技術(shù)人員和其它相關(guān)人員，成立質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組。驗(yàn)收組長(zhǎng)由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任, 組員由建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、施工員，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師等組成。并分成以下幾個(gè)小組分別驗(yàn)收：（1）室內(nèi)地面、墻面、頂棚抹灰工程驗(yàn)收小組；（2）空間尺寸測(cè)量及門(mén)窗、護(hù)欄、護(hù)手、玻璃安裝工程驗(yàn)收小組；（3）防水工程驗(yàn)收小組；（4）安裝工程驗(yàn)收小組。

驗(yàn)收流程為: 防滲漏蓄水和淋水――感觀(guān)的檢查――空間尺寸檢測(cè)――水、電、門(mén)窗的檢查―欄桿、扶手――墻門(mén)、地面、天棚、屋面――資料的整理――維修整改――復(fù)驗(yàn)再維修――竣工驗(yàn)收及移交。

3.2 質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作

1、根據(jù)工程特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案并對(duì)驗(yàn)收組人員進(jìn)行培訓(xùn)交底；

2、配備好驗(yàn)收所需的檢測(cè)儀器和工具，做好屋面蓄（淋）水、衛(wèi)生間等有防水要求房間的蓄水、外室淋水試驗(yàn)的準(zhǔn)備工作；

3、確定檢查單元；

4、施工單位應(yīng)在室內(nèi)地面上標(biāo)識(shí)好暗埋水、電線(xiàn)管的走向和室內(nèi)空間尺寸測(cè)量的控制點(diǎn)、線(xiàn)及配電控制箱內(nèi)電氣回路等標(biāo)識(shí)。

3. 3 質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收內(nèi)容要求和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)

根據(jù)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收管理辦法的內(nèi)容及要求，組織編制相關(guān)的驗(yàn)收內(nèi)容、相關(guān)數(shù)據(jù)、檢查方法和應(yīng)填寫(xiě)的各項(xiàng)檢查驗(yàn)收表格資料。進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)樣板房模擬驗(yàn)收相結(jié)合方式，分析以往交房中最常見(jiàn)的質(zhì)量通病，如開(kāi)間尺寸偏差大、空鼓現(xiàn)象多、滲漏水、門(mén)窗啟閉不暢等問(wèn)題，統(tǒng)一內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和驗(yàn)收流程，將參檢每個(gè)人的責(zé)任和檢查內(nèi)容方法和要求逐一明確, 使之對(duì)掌握的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法做到心中有數(shù)。為確保驗(yàn)收質(zhì)量，在時(shí)間控制上每戶(hù)驗(yàn)收時(shí)間不少于1h，每組每天驗(yàn)收不超過(guò)六戶(hù)。

3. 4 分戶(hù)驗(yàn)收的資料分工和儀器準(zhǔn)備

我們?cè)跍?zhǔn)備分戶(hù)驗(yàn)收有關(guān)資料中，首先遵守國(guó)家建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范的基本做法，同時(shí)根據(jù)分戶(hù)驗(yàn)收的新特點(diǎn)、新規(guī)定的具體做法，每套房屋的驗(yàn)收表格一式3份，又制定了四份現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、登記和整改的表格, 滿(mǎn)足建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)公司和向業(yè)主移交的需求。準(zhǔn)備了完好的檢查工具和儀器，主要有鋼卷尺、塞尺、水平尺、直角檢測(cè)尺、靠尺、對(duì)講機(jī)、水桶、移動(dòng)人字梯、小錘、兆歐表、激光測(cè)距儀、漏電保護(hù)相位檢測(cè)器、樓板測(cè)厚儀等。

質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收的基本操作步驟

4. 1 復(fù)核竣工資料

驗(yàn)收人員根據(jù)施工單位、監(jiān)理單位提供符合工程檔案管理規(guī)范的全套竣工驗(yàn)收技術(shù)檔案資料, 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和施工單位對(duì)工程的圖紙會(huì)審記錄的資料開(kāi)始全面進(jìn)行技術(shù)性、規(guī)范性的逐一復(fù)核, 其中包括施工過(guò)程中的隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況的清查，找出漏項(xiàng)和需補(bǔ)救的工作項(xiàng)目，查驗(yàn)每項(xiàng)設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄和復(fù)驗(yàn)報(bào)告及合格證和技術(shù)文件等。

4. 2 通水、通電試驗(yàn)

在每棟的頂層裝一個(gè)水壓表，觀(guān)察其壓力指數(shù)，并提前24h將屋面天溝、管道根部進(jìn)行蓄水, 每個(gè)衛(wèi)生間、廚房和陽(yáng)臺(tái)蓄入不低于2cm的水，做到無(wú)一滲漏。排水主管及水平干管均做通球試驗(yàn)，為確保管路的大排量暢通，我們還在每個(gè)單元每隔一層安排一人用對(duì)講機(jī)聯(lián)絡(luò),同時(shí)在衛(wèi)生間排污口倒入約10L凈水，在室外排水口觀(guān)察排水系統(tǒng)是否有溢水、堵塞的情況，確保各戶(hù)和排水系統(tǒng)暢通。電氣試驗(yàn)時(shí)提前照明通電不少于2h，觀(guān)察通電情況并逐回路檢測(cè)絕緣電阻, 同時(shí)將每個(gè)插座均進(jìn)行漏電、接零、接地、相線(xiàn)、零線(xiàn)的全面核對(duì)。為確?？諝忾_(kāi)關(guān)的靈敏度，我們用一2.5kW電阻器為負(fù)荷進(jìn)行通電試驗(yàn)，每個(gè)開(kāi)關(guān)連續(xù)啟閉檢查不少于10 次，觀(guān)察其基本功能，每個(gè)回路對(duì)照?qǐng)D紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

4. 3 室內(nèi)感觀(guān)檢查

各專(zhuān)業(yè)對(duì)房屋的感觀(guān)進(jìn)行細(xì)致查看與測(cè)量：配電箱、插座、開(kāi)關(guān)的安裝牢度及光面整潔等。套間的層高等尺寸偏差是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范，是否起砂、平整、墻面粉刷起皮、插座、開(kāi)關(guān)面板、配電箱、強(qiáng)弱電、進(jìn)排水安裝的垂直水平度，欄桿、門(mén)窗扶手的平整度、光澤度等逐一落實(shí)。重要部位有無(wú)滲漏情況，對(duì)容易忽視光線(xiàn)不足的衛(wèi)生間垂直管道和夾角處用攜帶式手電筒近距離認(rèn)真觀(guān)察，確保無(wú)滲漏以及感觀(guān)度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)入戶(hù)防盜門(mén)、各樘窗的安裝平整度、光潔度和啟閉等進(jìn)行檢查。

4. 4 樓地面、墻面和天棚面檢查

該項(xiàng)檢查是工作量較大的一項(xiàng)檢查，每組均有兩人專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)，對(duì)每戶(hù)房屋首先認(rèn)真實(shí)測(cè)套間的各項(xiàng)尺寸合格與否。對(duì)六面采取網(wǎng)格式全面錘擊檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)起皮、空鼓、脫落和各類(lèi)裂縫，立即用紅筆現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記，并用文字記錄在案。對(duì)空鼓、裂縫的尺寸在規(guī)范允許范圍內(nèi)的, 現(xiàn)場(chǎng)由小組長(zhǎng)組織討論確定整改與否, 原則上是發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，只要感觀(guān)上有可能影響業(yè)主交房，我們就堅(jiān)持給予及時(shí)整改。

結(jié)論

住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收是一項(xiàng)利國(guó)利民、事在必行的住宅工程質(zhì)量管理的創(chuàng)新辦法。因此， 應(yīng)盡快在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)和推廣在住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，使之既符合客觀(guān)實(shí)際，又便于操作和監(jiān)控，確保工程質(zhì)量管理水平不斷提高。本文結(jié)合周新苑五期工程項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收全過(guò)程的體會(huì)，對(duì)于高層住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收中的實(shí)施方法和操作步驟進(jìn)行了探討及其研究，以便以后具有借鑒之意義。

參考文獻(xiàn)：

篇3

本細(xì)則所稱(chēng)民用建筑節(jié)能(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動(dòng)。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱(chēng)建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實(shí)行認(rèn)定備案制度。市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，定期公布推廣項(xiàng)目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過(guò)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗(yàn)報(bào)告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對(duì)未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過(guò)市建設(shè)行政主管部門(mén)組織的專(zhuān)家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用通過(guò)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認(rèn)定和備案證明。各級(jí)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)驗(yàn)收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。技術(shù)持有或依托單位對(duì)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，必須及時(shí)處理并向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交處理情況的報(bào)告。對(duì)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有事故責(zé)任的單位，市建設(shè)行政主管部門(mén)將撤銷(xiāo)其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報(bào)。

第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；

2、節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶(hù)熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

5、太陽(yáng)能、地?zé)?、水熱、空氣源熱泵等可再生能源?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第六條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有民用建筑擴(kuò)建和改建或改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計(jì)必須報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收內(nèi)容。

第七條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵(lì)政策，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。

鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準(zhǔn)和計(jì)量制度。對(duì)新建超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行建筑能耗核定，滿(mǎn)足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)出具建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)。對(duì)未取得建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建單體2萬(wàn)M2以上的公共建筑項(xiàng)目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計(jì)量設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計(jì)量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計(jì)和用能考核機(jī)制。

第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按規(guī)定將設(shè)計(jì)圖紙、建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)及《居住建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能報(bào)審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括：節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)篇，詳細(xì)說(shuō)明建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計(jì)算書(shū)；根據(jù)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容填寫(xiě)的《節(jié)能報(bào)審表》。

第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查，在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書(shū)。

對(duì)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，填寫(xiě)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查備案登記表》，并在設(shè)計(jì)圖紙、審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專(zhuān)用章后，將審查報(bào)告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查備案登記表》報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。

第十三條施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原設(shè)計(jì)單位修改，并將設(shè)計(jì)單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，保證工程施工質(zhì)量。

對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。

節(jié)能分部施工前應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案，并由施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

對(duì)大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，審查合格后簽字認(rèn)可。

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)理；對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽字認(rèn)可。

監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中應(yīng)當(dāng)記載節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計(jì)要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見(jiàn)證取樣送檢，復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復(fù)驗(yàn)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)；采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測(cè)。當(dāng)條件具備時(shí)，還應(yīng)委托具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。

第十八條工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、涉及使用安全和檢測(cè)結(jié)果不合格的情況，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正，重新組織驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報(bào)告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)。

第二十條2007年10月1以后開(kāi)工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個(gè)分部，納入單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可組織單位工程竣工驗(yàn)收。（2007年10月1日前開(kāi)工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號(hào)和鹽市建字[2007]92號(hào)關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的規(guī)定組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及驗(yàn)收備案）

建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）主持，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，設(shè)計(jì)單位節(jié)能設(shè)計(jì)人員應(yīng)參加。分部工程驗(yàn)收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)對(duì)建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)到場(chǎng)對(duì)建筑節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行核查。

建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、分項(xiàng)工程應(yīng)全部合格；

2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，外窗氣密性實(shí)體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格；

4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格。

第二十一條建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見(jiàn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場(chǎng)和銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過(guò)包括建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收在內(nèi)的建筑工程竣工驗(yàn)收。

對(duì)未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收不合格或者將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，不得進(jìn)行商品房現(xiàn)售。

第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)與建筑節(jié)能活動(dòng)有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正處理，并將檢查情況予以通報(bào)。

對(duì)擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人及時(shí)修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，或在工程中采用國(guó)家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類(lèi)工程評(píng)優(yōu)。

第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：

1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民用建筑擅自交付使用，對(duì)不合格的民用建筑按合格工程驗(yàn)收的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

4、設(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計(jì)三項(xiàng)工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；

（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

7、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告、罰款、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元罰款；未按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)部令第134號(hào)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和審查人員進(jìn)行處理，直至取消單位和個(gè)人審查資格。

10、建設(shè)行政機(jī)關(guān)、建筑節(jié)能專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過(guò)程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對(duì)在建筑節(jié)能中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、各工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真按照國(guó)家七部委 "質(zhì)量月"活動(dòng)提出的要求，緊緊圍繞"抓質(zhì)量水平提升、促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變"活動(dòng)主題，全面做好質(zhì)量管理工作。要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，制定工作?jì)劃和工作方案，認(rèn)真實(shí)施好各項(xiàng)工作。要通過(guò)"質(zhì)量月"活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善制度建設(shè)，改進(jìn)工作方式，提高工作水平，全面提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。

二、立即行動(dòng)、認(rèn)真實(shí)施，做好"質(zhì)量月"活動(dòng)的各項(xiàng)工作

立即行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)各種方式做好"質(zhì)量月"的宣傳、組織和動(dòng)員工作，全面落實(shí)和督促各相關(guān)企業(yè)開(kāi)展"質(zhì)量月"活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任和意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高企業(yè)追求質(zhì)量的意識(shí)。在"質(zhì)量月"活動(dòng)期間，要落實(shí)和督促企業(yè)在每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)以各種方式開(kāi)展對(duì)質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)工作，通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳圖畫(huà)和設(shè)置相關(guān)知識(shí)普及欄目等措施，著力營(yíng)造"質(zhì)量月"的濃厚氛圍，同時(shí)要組織企業(yè)開(kāi)展以"查質(zhì)量意識(shí)、查質(zhì)量水平、查保證體系、查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、查計(jì)量檢測(cè)保證、查現(xiàn)場(chǎng)管理、查質(zhì)量損失和訪(fǎng)問(wèn)用戶(hù)"為主要內(nèi)容的"七查一訪(fǎng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自查自糾工作，消除各類(lèi)事故隱患；市建筑企業(yè)管理站要落實(shí)企業(yè)通過(guò)民工學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)的教育，全面開(kāi)展一次質(zhì)量宣傳、培訓(xùn)和教育工作；市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要集中開(kāi)展一次對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。各部門(mén)要努力通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，全面提升企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)保體系的建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員和廣大民工的質(zhì)量意識(shí)。

三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步做好全市保障性住房的質(zhì)量管理工作

進(jìn)一步開(kāi)展保障性住房質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，迅速提高我市保障性住房的質(zhì)量安全管理水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理工作。要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照每月檢查、通報(bào)和專(zhuān)報(bào)制度繼續(xù)開(kāi)展對(duì)保障性住房建設(shè)工程的全覆蓋檢查；二是嚴(yán)格保障性住房工程分戶(hù)檢驗(yàn)制度，加大對(duì)分戶(hù)檢驗(yàn)監(jiān)督檢查不合格項(xiàng)目的處罰力度，并嚴(yán)格落實(shí)措施督促整改，加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)管；三是加大對(duì)保障性住房工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督檢測(cè)的比例，特別是對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，將重點(diǎn)加大檢測(cè)范圍和數(shù)量，開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，確保結(jié)構(gòu)質(zhì)量；四是建立保障性住房質(zhì)量投訴的快速受理和處理通道，有效落實(shí)責(zé)任和措施處理質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾；五是各建設(shè)行政主管部門(mén)、各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各部門(mén)已經(jīng)建立起來(lái)的保障性住房建設(shè)工程各項(xiàng)質(zhì)量安全管理專(zhuān)項(xiàng)制度、措施和工作方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，重點(diǎn)突出加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量過(guò)程的控制及質(zhì)量通病的防治，重點(diǎn)突出加強(qiáng)對(duì)保障性住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序及實(shí)體質(zhì)量的督查與控制。

四、開(kāi)展全市建設(shè)工程質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查

按照市建委工作安排，結(jié)合 "質(zhì)量月"活動(dòng)的開(kāi)展，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步鞏固前階段各項(xiàng)工作成果，組織開(kāi)展2010年杭州市建設(shè)工程質(zhì)量安全文明施工執(zhí)法大檢查工作。

（一）檢查的組織實(shí)施

執(zhí)法大檢查工作，由市建委統(tǒng)一指導(dǎo)，各部門(mén)分頭負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。各建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織檢查組，對(duì)受監(jiān)工程進(jìn)行抽查，檢查數(shù)量不得少于各部門(mén)受理監(jiān)督工程總數(shù)的10%。市建委也將組織督查組，對(duì)各部門(mén)的工作情況和有關(guān)工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

（二）檢查要求

各建設(shè)行政主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)法的各項(xiàng)工作機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法水平和工作效能的同時(shí)，立即組織開(kāi)展一次集中執(zhí)法檢查工作，要通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的集中執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督促和落實(shí)企業(yè)自查自糾情況和各項(xiàng)保證體系的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)法人、對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。

檢查內(nèi)容：集中抽查工程現(xiàn)場(chǎng)，檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為和工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全和文明施工實(shí)際情況；檢查企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展"質(zhì)量月"活動(dòng)的工作情況；檢查夏季高溫和防汛抗臺(tái)期間，施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防范極端災(zāi)害性天氣措施的落實(shí)情況；檢查工程設(shè)計(jì)和建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的落實(shí)實(shí)施情況。

1、建設(shè)單位工程建設(shè)程序的實(shí)施情況和工作質(zhì)量。

2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和審查機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定、工作質(zhì)量情況，勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更等工作質(zhì)量情況。按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，檢查設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)實(shí)施情況。

3、施工企業(yè)工作質(zhì)量檢查。質(zhì)量、安全責(zé)任行為檢查，包括質(zhì)量、安全責(zé)任制是否健全并落實(shí)到位，質(zhì)量、安全技術(shù)管理體系和保證體系是否健全，兩項(xiàng)許可是否及時(shí)認(rèn)真執(zhí)行，是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，項(xiàng)目技術(shù)管理人員是否持證上崗到位等。現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工檢查，包括有關(guān)工程管理技術(shù)資料和實(shí)物狀況及實(shí)體檢測(cè)情況。貫徹執(zhí)行"質(zhì)量月"活動(dòng)各項(xiàng)工作情況。

4、監(jiān)理工作質(zhì)量檢查。檢查監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)到崗情況及上崗持證情況；檢查監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則是否按規(guī)定內(nèi)容編制，是否按規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)，監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則的針對(duì)性、操作性。檢查監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制情況，包括對(duì)施工單位人員資格審核制度執(zhí)行情況，分包單位資質(zhì)審核制度執(zhí)行情況，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審核制度執(zhí)行情況；建筑材料質(zhì)量報(bào)驗(yàn)制度執(zhí)行情況，隱蔽工程報(bào)驗(yàn)制度執(zhí)行情況，監(jiān)理旁站制度執(zhí)行情況，見(jiàn)證取樣制度執(zhí)行情況，關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)技術(shù)復(fù)核檢查制度執(zhí)行情況，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量審核制度執(zhí)行情況；工地例會(huì)制度執(zhí)行情況，監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)情況，工程變更管理情況等。檢查監(jiān)理單位貫徹執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工檢查監(jiān)督情況。

5、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，檢查其對(duì)材料和實(shí)體檢測(cè)的有關(guān)工作質(zhì)量。

（三）時(shí)間安排

各部門(mén)認(rèn)真按照通知的相關(guān)工作要求，結(jié)合各自工作實(shí)際情況，組織開(kāi)展集中執(zhí)法大檢查，并于9月25日前結(jié)束此項(xiàng)工作。

（四）檢查結(jié)果處理

各部門(mén)檢查完畢后，立即將集中執(zhí)法檢查的工作情況和結(jié)果進(jìn)行匯總，及時(shí)上報(bào)市建委，市建委將向全市通報(bào)檢查情況。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患，各部門(mén)應(yīng)采取限期整改、停工整改等措施，責(zé)令企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目部進(jìn)行限期整改。對(duì)這次檢查發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重違反國(guó)家建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及其它有關(guān)法律法規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人，相應(yīng)工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好取證及立案移交工作，凡在這次檢查中被責(zé)令停工整改的或復(fù)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)拒不整改或整改不到位的，以及企業(yè)不認(rèn)真開(kāi)展"質(zhì)量月"活動(dòng)的，市建委將對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并實(shí)施市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)處罰。

五、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作質(zhì)量

篇5

⑴政府工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于政府行為。

⑵政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主

體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理。

⑶政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強(qiáng)制性。

⑷政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國(guó)家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。它的重點(diǎn)主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。并且在工作方法上更側(cè)重于行政管理的方法和手段。

2. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的必要性質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從工程建設(shè)的主導(dǎo)地位上退出來(lái)，保持獨(dú)立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀(guān)地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從直接管理變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督，變保姆式的具體指導(dǎo)為超脫的宏觀(guān)把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作是質(zhì)監(jiān)員的過(guò)錯(cuò)，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責(zé)和工作業(yè)績(jī)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備，改善傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。同時(shí)，應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分用運(yùn)經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

監(jiān)管的方式由重視事先審批轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化事后監(jiān)督，而工程質(zhì)量監(jiān)督正是事后過(guò)程監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)應(yīng)該是監(jiān)督管理的事業(yè)單位，而不是中介組織。

3.立足點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)安全明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全,這是十分正確的。結(jié)構(gòu)安全關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)建筑物，連結(jié)構(gòu)的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。土建結(jié)構(gòu)工程的安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標(biāo)。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與施工水準(zhǔn)，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護(hù)、檢測(cè)）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運(yùn)用相關(guān)聯(lián)。 對(duì)結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個(gè)方面。

3.1檢測(cè)結(jié)構(gòu)的牢固性

除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導(dǎo)致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說(shuō)是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱(chēng)的破壞后果。結(jié)構(gòu)的安全度通常指安全系數(shù)或可靠指標(biāo)，實(shí)際上只是對(duì)結(jié)構(gòu)截面強(qiáng)度安全的一種度量，與此相關(guān)的還有荷載和材料強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的取值。影響結(jié)構(gòu)安全性的因素大多，安全度是保證結(jié)構(gòu)安全性的重要方面但不是全部。有些設(shè)計(jì)人員往往只滿(mǎn)足于規(guī)范對(duì)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度計(jì)算上的安全度需要，而忽視從結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)構(gòu)造。結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)維護(hù)、結(jié)構(gòu)耐久性、以及從設(shè)計(jì)，施工到使用全過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤等方面去加強(qiáng)和保證結(jié)構(gòu)的安全性。有的結(jié)構(gòu)整體性和延性不足，抗偶然作用和防倒塌能力差；或者計(jì)算圖形和受力路線(xiàn)不明確，造成局部受力過(guò)大：或者混凝土強(qiáng)度等級(jí)過(guò)低、保護(hù)層厚度過(guò)小、鋼筋直徑過(guò)細(xì)、構(gòu)件截面過(guò)薄，消弱了結(jié)構(gòu)耐久性；這些都會(huì)嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)的安全性.

3.2檢測(cè)結(jié)構(gòu)的耐久安全性

結(jié)構(gòu)耐久性不足已成為最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)安全問(wèn)題，設(shè)計(jì)時(shí)要從構(gòu)造、材料等角度采取措施加強(qiáng)結(jié)構(gòu)耐久性，并要對(duì)施工單位提出具體要求?，F(xiàn)在有這樣的傾向：設(shè)計(jì)中考慮強(qiáng)度多而考慮耐久性少，重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護(hù)。設(shè)計(jì)人員不能只套規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計(jì)對(duì)象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性；規(guī)范再詳細(xì)也不能包羅本來(lái)應(yīng)由設(shè)計(jì)人員自己去解決的各種問(wèn)題。此外，不同的結(jié)構(gòu)體系針對(duì)其特點(diǎn)需有特殊的布局與構(gòu)造，例如預(yù)制預(yù)應(yīng)力多孔空心板的樓面結(jié)構(gòu)，板端應(yīng)考慮墻的嵌固約束，并配置負(fù)鋼筋以防止端部開(kāi)裂而造成脆性剪切破壞，可是過(guò)去多按簡(jiǎn)支設(shè)計(jì)而出現(xiàn)端部裂縫，造成大面積隱患。在新材料。新工藝。新技術(shù)應(yīng)用中，有許多專(zhuān)門(mén)技術(shù)需有專(zhuān)業(yè)公司合作配合，如有特殊防腐蝕要求的后張預(yù)應(yīng)力筋或混凝土等。 現(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在注重樁基工程、基礎(chǔ)工程和主體工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)有關(guān)安全的電氣和電梯工程的質(zhì)量予以足夠的關(guān)注。

4規(guī)范質(zhì)量行為和監(jiān)督管理

工程質(zhì)量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質(zhì)量行為對(duì)于保障工程質(zhì)量有十分重大的作用，質(zhì)監(jiān)的職能要求質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量，而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，這是監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，其內(nèi)涵是很深刻的，監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位，使整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的操作施工管理處于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài)，使完成的工程實(shí)體質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)。在具體監(jiān)督過(guò)程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程和質(zhì)量的過(guò)程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

針對(duì)目前的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面多下功夫：建設(shè)單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應(yīng)，各類(lèi)上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗(yàn)、管理，施工技術(shù)資料是否與工程進(jìn)度同步，內(nèi)容是否真實(shí)有效。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀(guān)整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全. 總的來(lái)說(shuō)，監(jiān)督管理是以施工主體為主線(xiàn)，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過(guò)程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過(guò)程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過(guò)施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效，國(guó)家和公眾質(zhì)量利益通過(guò)實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn)，保證施工過(guò)程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5 監(jiān)督新模式

單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長(zhǎng)、多專(zhuān)業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn)，決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純依賴(lài)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過(guò)程控制和事后控制三大關(guān)節(jié)，在做好過(guò)程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工的難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

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Abstract: The quality of not only the relationship between the suitability of the project and construction of municipal engineering project investment results, and related to the safety of the lives and property of the people. With the vigorous development of China's modernization drive, the scale of construction continues to expand, the construction of various types of municipal projects annual investment of more than one billion square meters, the event of the engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, and therefore, the construction of municipal the quality of the project has increasingly become the focus of attention of the people. The following is a brief talk about the quality of supervision and management of municipal engineering views.Keywords: Quality Supervision and technical management pilot test standard situation

中圖分類(lèi)號(hào)：TB497文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序

1.監(jiān)督注冊(cè)。質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當(dāng)建設(shè)單位在進(jìn)行質(zhì)量申報(bào)時(shí)， 首先應(yīng)按實(shí)際情況填寫(xiě)"工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表"， 同時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報(bào)告書(shū)、地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項(xiàng)資料都要齊全。尤其是沒(méi)有工程地質(zhì)勘察報(bào)告書(shū)、地勘報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)責(zé)令不得施工，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ馁|(zhì)量隱患。

2.質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)員要對(duì)所監(jiān)督的工程負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)于抽檢點(diǎn)的質(zhì)量檢查、對(duì)核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對(duì)部分主體的質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學(xué)管理體系的建立是十分重要的，于此同時(shí)，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成 就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，所以，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能 的提高是必須的。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃書(shū)和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會(huì)審。在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對(duì)建設(shè)單位的組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工圖紙會(huì)審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)規(guī)定的地方，要及時(shí)提出并解決，不為日后的建設(shè)留下后患。

4.施工階段的監(jiān)督。施工階段，是逐步形成市政工程實(shí)體的主要階段，也是最終形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的定型階段。在此階段中，由于有些分項(xiàng)、分部工程處于穿插施工，使質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，并應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：

(1)結(jié)合建筑材料的進(jìn)場(chǎng)順序，對(duì)水泥、鋼材、墻體材料，進(jìn)行質(zhì)量抽查或復(fù)核。

(2)對(duì)地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；有樁基結(jié)構(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)。

(3)對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數(shù)；對(duì)地震設(shè)防區(qū)按照抗震要求進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計(jì)劃時(shí)應(yīng)確定工序檢驗(yàn)點(diǎn)。

(4)施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)實(shí)行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位聯(lián)合檢查驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督單位按到位點(diǎn)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗(yàn)收的依據(jù)是國(guó)家、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件。

5.建筑工程驗(yàn)收。工程的質(zhì)量驗(yàn)收是質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)每一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)都是十分重要的，參加建設(shè)的每一方單位都應(yīng)以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，交給客戶(hù)一個(gè)合格、滿(mǎn)意 的工程成果，預(yù)防在工程驗(yàn)收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問(wèn)題。

（1）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況，驗(yàn)評(píng)結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣，對(duì)基礎(chǔ)處理、預(yù)應(yīng)力梁板的張拉、機(jī)電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

（3）檢查驗(yàn)收程序不完備、質(zhì)量評(píng)定和檢測(cè)資料不全、主要結(jié)構(gòu)部位有質(zhì)量缺陷、違反強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目不得評(píng)為優(yōu)良等級(jí)工程，實(shí)行質(zhì)量缺陷備案及檢查驗(yàn)收處理制度。

6.竣工復(fù)核階段。(1)依據(jù)業(yè)主的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)確定復(fù)核工程質(zhì)量等級(jí)的時(shí)間，制定復(fù)核時(shí)的組織方案。

(2)根據(jù)檢測(cè)復(fù)核結(jié)果，對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定并簽發(fā)等級(jí)證書(shū)，對(duì)不合格工程進(jìn)行二次驗(yàn)評(píng)，對(duì)獲得優(yōu)良工程的項(xiàng)目應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)的文字材料。

(3)組織人員對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并認(rèn)真做好復(fù)核時(shí)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)記錄。

(4)根據(jù)檔案管理要求，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程的記錄材料、照片、錄像帶等進(jìn)行整理、并歸檔保存。

2.質(zhì)量監(jiān)督工作迫切需要解決的問(wèn)題與對(duì)策

2.1對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理

對(duì)策：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)對(duì)問(wèn)題或事故沒(méi)有及時(shí)處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時(shí)準(zhǔn)確地將質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果向主管部門(mén)匯報(bào)，即向監(jiān)督專(zhuān)業(yè)室主任或監(jiān)督站長(zhǎng)匯報(bào)以及通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，對(duì)合格的處理要按不同的監(jiān)督階段內(nèi)容進(jìn)行存檔備案。對(duì)不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進(jìn)行處理糾正，限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求并及時(shí)組織復(fù)查。

2.2工程質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)沒(méi)有落實(shí)好

工程竣工后，將各階段評(píng)價(jià)的結(jié)果匯總，對(duì)工程總體進(jìn)行評(píng)價(jià)，要從正反兩方面找出經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，肯定和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤，克服缺點(diǎn)以便不斷提高質(zhì)量監(jiān)督工作的社會(huì)效益。作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)注重施工單位的質(zhì)量保證體系在施工過(guò)程中的作用和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)關(guān)鍵部位的結(jié)構(gòu)安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質(zhì)量檢查的認(rèn)可。

2.3工程質(zhì)量評(píng)價(jià)工作不細(xì)致

對(duì)策：質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)將檢查的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值進(jìn)行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，從而得出結(jié)論。大的質(zhì)量問(wèn)題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類(lèi)施工不再發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題，并分析對(duì)總體工程質(zhì)量的影響程度。具體的評(píng)價(jià)方法包括對(duì)施工過(guò)程的方法、程序的討論。對(duì)于大的質(zhì)量問(wèn)題或事故必須寫(xiě)出整改報(bào)告，報(bào)告要列清問(wèn)題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質(zhì)量保證資料必須與施工進(jìn)度同步。

2.4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門(mén)的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)公正執(zhí)法的一個(gè)重要影響因素。通常建設(shè)主管部門(mén)的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，是否進(jìn)行執(zhí)法處罰靠主管部門(mén)決定。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請(qǐng)后，受其他外來(lái)干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

對(duì)策:加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員的考核制度 隊(duì)伍建設(shè)方面，建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實(shí)施該意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、行員制。

4．市政工程質(zhì)量監(jiān)督在新形勢(shì)下的管理

4．1完善監(jiān)督管理的信息化建設(shè)

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)尋找更有效的辦法開(kāi)展監(jiān)督工作，將有限的資源集中投放到對(duì)質(zhì)量保證能力低、易發(fā)生工程質(zhì)量安全隱患甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的工程的監(jiān)督上。而監(jiān)督管理信息化的實(shí)施，將對(duì)施工企業(yè)、對(duì)工程質(zhì)量安全水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)盡快建立。另一方面是監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問(wèn)題是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不力，必然導(dǎo)致不能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地給政府部門(mén)提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。因此，加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的升級(jí)建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、備案資料和監(jiān)督登記情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸、及時(shí)掌握質(zhì)量安全管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)量安全事故及信息公布。

4．2創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制

進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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高層建筑電氣監(jiān)理要實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣系統(tǒng)質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)的控制，必須以相關(guān)總體原則為指導(dǎo)，以指引高層建筑電氣監(jiān)理的發(fā)展方向和控制目標(biāo)，主要包括以下幾個(gè)方面。第一，要對(duì)各分項(xiàng)電氣工程進(jìn)行分析處理，明確在實(shí)際操作中各個(gè)電氣分項(xiàng)工程的控制側(cè)重點(diǎn)在哪里。第二，明確高層建筑電氣工程進(jìn)度控制的基本點(diǎn)是在于建筑工程本身的進(jìn)度控制，同時(shí)要注意與其他部門(mén)的相互協(xié)調(diào)配合。第三，因?yàn)殡姎庠O(shè)備、材料質(zhì)量、人員素質(zhì)和責(zé)任感等方面的因素，造成施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)波動(dòng)的過(guò)程。所以，在監(jiān)理過(guò)程中要注意施工單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備及材料在實(shí)際操作過(guò)程可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)處理解決。第四，施工階段，為確保電氣設(shè)備、器具的安裝質(zhì)量，應(yīng)實(shí)施跟蹤監(jiān)理。施工后期，除了要監(jiān)理好高、低壓配電裝置等電氣設(shè)備的試驗(yàn)、調(diào)整，也要注意與專(zhuān)業(yè)施工單位、總包單位做好智能建筑弱電系統(tǒng)包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及滅火系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、通訊綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的調(diào)試驗(yàn)收監(jiān)理工作，并做好相應(yīng)的記錄，檢查結(jié)論是否與設(shè)計(jì)、規(guī)范要求相符，能否滿(mǎn)足工程電氣系統(tǒng)安穩(wěn)、可靠運(yùn)行。第五，高層建筑電氣施工監(jiān)理過(guò)程中，除了做好本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作外，為了確保供用設(shè)備安全及作業(yè)人員的人身安全，還要對(duì)電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)安全工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。一般可采用巡視檢查、定期檢查、重要電氣施工檢測(cè)實(shí)驗(yàn)旁站監(jiān)理、重要電氣設(shè)備施工工序旁站監(jiān)理等方法，對(duì)高層建筑電氣施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)供用線(xiàn)路、裝置、設(shè)備等進(jìn)行安全檢查。主要依據(jù)為《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）以及《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）。在檢查或旁站監(jiān)理過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患或質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知電氣施工單位要求其及時(shí)回復(fù)監(jiān)理通知并進(jìn)行整改，以保證高層建筑整個(gè)電氣施工過(guò)程有效安全監(jiān)管。

2高層建筑電氣工程施工監(jiān)理的各個(gè)階段

2.1設(shè)計(jì)階段

目前設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)拓展的一個(gè)方向。在應(yīng)業(yè)主委托后，監(jiān)理工程師在已充分了解業(yè)主的建設(shè)意圖，并弄清業(yè)主對(duì)供配電、照明、消防、通信及視頻等系統(tǒng)要求及其使用特點(diǎn)的情況下，盡快且詳細(xì)編寫(xiě)出符合要求的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)圖紙，特別是與土建、水暖等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的配合情況，保證設(shè)計(jì)圖紙的可操作性。在編寫(xiě)設(shè)計(jì)要求文件時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)供電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，采用密集式母線(xiàn)供電還是采用電纜供電，選用何種變壓器，什么開(kāi)關(guān)采用進(jìn)口的，什么開(kāi)關(guān)采用國(guó)產(chǎn)的等問(wèn)題請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位提出多種方案，通過(guò)多種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，經(jīng)業(yè)主同意，才確定最后的優(yōu)化方案。

2.2施工準(zhǔn)備階段

高層建筑電氣工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作是不可或缺的，其中，電氣施工圖的審閱是最主要的準(zhǔn)備工作，監(jiān)理人員對(duì)圖紙的有效消化，是對(duì)高層建筑工程電氣施工質(zhì)量實(shí)施全方位監(jiān)控的前提，這樣才能掌控高層建筑工程電氣施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并予以糾正，以防止質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。由于高層建筑電氣系統(tǒng)技術(shù)新穎、設(shè)備先進(jìn)、管線(xiàn)復(fù)雜，因此，作為監(jiān)理人員在施工前必須仔細(xì)地審校施工圖，要著重梳理每一份電氣設(shè)計(jì)修改通知單，并將所有變動(dòng)描繪到電氣施工藍(lán)圖上，為實(shí)時(shí)監(jiān)控施工質(zhì)量，全面保證電氣系統(tǒng)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。并與其它專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員溝通協(xié)作，共同核查各專(zhuān)業(yè)施工圖及電氣施工圖，找出交叉施工的組成部分，并結(jié)合交叉施工環(huán)節(jié)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)整體核查，對(duì)于支吊架預(yù)埋、基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、線(xiàn)路保護(hù)管預(yù)埋等交叉施工，要讓施工單位列出能夠準(zhǔn)確確定配合時(shí)間的具體施工計(jì)劃；在配合施工實(shí)施前，監(jiān)理人員還要檢查各種預(yù)埋件施工前的技術(shù)分析、材料準(zhǔn)備、埋件制作、防腐處理等情況。

2.3施工階段

高層建筑電氣施工必須在遵循相關(guān)電氣施工規(guī)范及建設(shè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照已審閱的電氣施工圖紙及相關(guān)技術(shù)文件加以實(shí)施，不允許在未經(jīng)許可的情況下擅自變更電氣施工設(shè)計(jì)。編制具有可操作性的滿(mǎn)足規(guī)范要求、符合工藝標(biāo)準(zhǔn)的電氣監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。每道工序驗(yàn)收合格之后，才能進(jìn)行下道工序的施工，電氣監(jiān)理人員要詳細(xì)的記錄監(jiān)理日志。施工階段材料質(zhì)量必須嚴(yán)格把關(guān)，每種電氣施工材料要有出廠(chǎng)合格證、檢測(cè)報(bào)告、復(fù)測(cè)報(bào)告等完整資料，并經(jīng)過(guò)試驗(yàn)檢查驗(yàn)收合格后才能進(jìn)場(chǎng)使用。其次，要嚴(yán)格控制分部工程、重點(diǎn)工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、細(xì)節(jié)部分的施工質(zhì)量。

2.3.1基礎(chǔ)施工階段在電氣基礎(chǔ)工程施工階段，為了避免防水層造成墻體滲漏、遺漏開(kāi)鑿破壞結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的發(fā)生，電氣施工應(yīng)配合土建做好止水擋板及進(jìn)戶(hù)電纜穿墻管的預(yù)埋、預(yù)留工作；對(duì)配電柜基礎(chǔ)型鋼、吊桿基礎(chǔ)螺栓、鐵件、吊卡、木磚等需預(yù)埋的部件，也要配合土建提前做好準(zhǔn)備工作，不得有任何遺漏。另外，應(yīng)做好防雷裝置引下線(xiàn)、接地裝置引出線(xiàn)等工作。電氣施工中要著重防止以下問(wèn)題的產(chǎn)生：均壓環(huán)、引下線(xiàn)、避雷帶搭接處有焊瘤、咬肉、夾渣等；不敲掉焊渣、避雷帶焊接處不刷防銹漆；本用圓鋼作搭接鋼筋的用螺紋鋼代替；主鋼筋作防雷引線(xiàn)直接用對(duì)頭焊接等。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按圖及有關(guān)規(guī)范做好復(fù)核、檢查工作。隱蔽工程必須經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，并由監(jiān)理等各方簽字，才能進(jìn)行下一道施工工序。另外，隨著智能建筑在高層建筑中的比例越來(lái)越大，要特別注意智能建筑的防雷及抗干擾施工，如各種接地之間不構(gòu)成回路；天線(xiàn)須與屋面上的防雷接地裝置連在一起，且連接點(diǎn)不得少于兩處；進(jìn)出建筑物的各種引入線(xiàn)應(yīng)在進(jìn)出處與大樓防雷接地裝置相連等。

2.3.2主體施工階段主體施工階段，重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)控工程的劃分是首要工作。高層建筑電氣工程中，配電裝置、配電箱、電力電纜的協(xié)調(diào)交接工作是重點(diǎn)，要做好事前質(zhì)量監(jiān)控。另外，以重點(diǎn)工程質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，通過(guò)以點(diǎn)帶面來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)電氣工程施工質(zhì)量的監(jiān)控。其中，電氣施工緊密配合土建，根據(jù)土建混凝土澆注流水作業(yè)順序及施工進(jìn)度安排，逐層逐段做好電管鋪設(shè)工作，是整個(gè)電氣施工的關(guān)鍵，在此作重點(diǎn)論述?；炷翝沧r(shí)，要求施工員做好看護(hù)工作，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站、巡視，防止配管和開(kāi)關(guān)造成破壞。并做好配管、配線(xiàn)的預(yù)留、預(yù)埋工作，要避免以下問(wèn)題的產(chǎn)生：①厚壁管由薄壁管代替，鍍鋅管由黑鐵管代替，金屬管由PVC管代替；②穿線(xiàn)管彎曲的半徑太小，并出現(xiàn)彎皺、彎癟、死彎等現(xiàn)象，且管子轉(zhuǎn)彎不按規(guī)定設(shè)過(guò)渡盒；③薄壁管和鍍鋅管由焊接代替絲接，金屬管口直接對(duì)口焊接，沒(méi)有處理毛刺，通過(guò)中間接線(xiàn)盒時(shí)或絲扣連接處的跨接鋼筋焊接長(zhǎng)度不夠，甚至不焊；④鋼管接地不牢甚至不接地；⑤管子埋墻、埋地深度不夠，現(xiàn)澆板內(nèi)敷管集中成排成捆，預(yù)制板上敷管交叉太多，管子通過(guò)結(jié)構(gòu)沉降縫及伸縮縫不設(shè)過(guò)路箱；⑥明暗管進(jìn)盒進(jìn)箱擠成一捆，不順直，露頭長(zhǎng)度不合適，PVC管無(wú)鎖緊“納子”，鋼管不套絲；⑦高層建筑電氣工程使用的電纜多數(shù)為橋架、沿豎井及溝道鋪設(shè)，電纜集中，數(shù)量較多，規(guī)格不等，為了防止由于電纜過(guò)熱，而產(chǎn)生危險(xiǎn)現(xiàn)象，需要對(duì)電纜的選型進(jìn)行嚴(yán)格的審查。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，非消防負(fù)荷優(yōu)先使用YJV或者BV型電纜，消防負(fù)荷優(yōu)先使用ZRYJV（NHYJV）或者ZRBV（NHBV）型電纜；礦物絕緣防火電纜（如BTTQ、BTTZ）、無(wú)鹵低煙阻燃電纜（如WDZR-YJV）及聚乙烯絕緣（如BYJ）等新型電纜僅規(guī)范要求時(shí)選用（如人員密集的公共場(chǎng)所明敷時(shí)等）。另外，對(duì)智能建筑宜采用YVVP、RVVP等型號(hào)屏蔽電纜。⑧注意等電位聯(lián)結(jié)的安裝，要求電力和信號(hào)電纜的金屬護(hù)套或保護(hù)罩，應(yīng)進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)；采用屏蔽信號(hào)電纜時(shí)，宜采取輔助等電位導(dǎo)體來(lái)加強(qiáng)外屏蔽，如采用旁路的等電位聯(lián)結(jié)導(dǎo)體；使用公用屏蔽信號(hào)或數(shù)據(jù)電纜時(shí)，采用旁路等電位的導(dǎo)體應(yīng)是最小截面積為16mm2的銅質(zhì)材料或具有相同電導(dǎo)體的其他導(dǎo)體；等電位聯(lián)結(jié)的阻抗應(yīng)盡可能小，因而應(yīng)使聯(lián)結(jié)盡量短，或采用感應(yīng)電抗和阻抗較低的截面形狀；對(duì)于含有大量信息設(shè)備的建筑物，接地母排用于等電位系統(tǒng)時(shí)應(yīng)做成環(huán)狀；不同的等電位系統(tǒng)應(yīng)互連，并且至少用導(dǎo)體連接兩處。⑨高層建筑應(yīng)注意引下線(xiàn)、接地裝置、均壓環(huán)和接閃器間的可靠連接。當(dāng)建筑高度超過(guò)30m時(shí)，每三層沿建筑物四周設(shè)置均壓環(huán)，30m以上外墻欄桿、金屬門(mén)窗等較大金屬物通過(guò)預(yù)埋件與均壓環(huán)或引下線(xiàn)相連；建筑物內(nèi)的各種豎向金屬管道每三層要與均壓環(huán)連接一次，平行或交叉的管道間也應(yīng)跨接。⑩電氣豎井一旦發(fā)生電氣線(xiàn)路火災(zāi)，后果較為嚴(yán)重，因此要妥善處理每層豎井的現(xiàn)澆地面，將所有電氣線(xiàn)路的孔、洞、縫隙，用與建筑物結(jié)構(gòu)件具有相同耐火等級(jí)的材料堵塞嚴(yán)實(shí)，電纜穿樓板套管的上、下端口和縫隙也必須作密封處理。輯訛輥高層消防電源的橋架和明敷管線(xiàn)應(yīng)刷防火涂料，暗裝的應(yīng)該有30mm的保護(hù)層，否則也要刷防火涂料，應(yīng)急照明燈具的蓄電池的供電時(shí)間高規(guī)規(guī)定不少30min，實(shí)際上電池用久了時(shí)間會(huì)減少，所以《消防應(yīng)急燈具》GB17945-2000第5.1.2點(diǎn)消防應(yīng)急燈具的應(yīng)急工作時(shí)間應(yīng)不小于45min。所以產(chǎn)品查驗(yàn)還是要按45min檢查。輰訛輥需逐一核對(duì)配電箱設(shè)計(jì)修改通知單，糾正回路數(shù)不夠、開(kāi)關(guān)容量偏差等錯(cuò)誤。對(duì)于智能建筑，還需適當(dāng)增加配電回路，并用電子避雷器對(duì)高壓柜、低壓柜、主配電箱、分配電箱進(jìn)行分級(jí)保護(hù)等，以提高建筑的防雷及抗干擾能力。

2.4裝飾階段

由于要按水平線(xiàn)及隔墻線(xiàn)確定管路預(yù)埋、各種燈具、開(kāi)關(guān)插座的位置及標(biāo)高，因此，在砌筑隔墻施工前，電氣監(jiān)理人員應(yīng)和施工員、放線(xiàn)員一起核實(shí)水平線(xiàn)及隔墻線(xiàn)。抹灰施工前，電氣施工人員要按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)所有電氣工程中的預(yù)留孔洞，符合要求后穩(wěn)定好箱盒，并核實(shí)所有暗配管路，然后掃通管路，穿好帶線(xiàn)，堵好管盒。抹灰施工時(shí)要配合土建做好箱盒收口及配電箱貼門(mén)臉工作，重點(diǎn)檢查穿線(xiàn)工序，應(yīng)要求施工人員嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站巡視；線(xiàn)纜的連接質(zhì)量至關(guān)重要，關(guān)系到基本的使用功能以及用電的安全，監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行抽查。

2.5竣工驗(yàn)收階段

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：TU8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和建筑項(xiàng)目的投資效果。因此，一直以來(lái)我國(guó)對(duì)建筑工程質(zhì)量都十分重視。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在建筑質(zhì)量監(jiān)督和管理方面頒布了多項(xiàng)政策和法律，例如，《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等，用以對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。隨著我國(guó)對(duì)建筑工程質(zhì)量要求越來(lái)越高，如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督則成為了全社會(huì)都十分關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

一、我國(guó)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

一直以來(lái)，房屋建筑質(zhì)量都是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其隨著近些年我國(guó)相繼發(fā)生眾多房屋建筑質(zhì)量事故引發(fā)人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害的現(xiàn)象。究其原因，主要是因?yàn)槲覈?guó)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不完善。具體來(lái)說(shuō)：第一，質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不完善。例如，《建筑法》是我國(guó)房屋建筑市場(chǎng)的最高層次的法律，但其只規(guī)定了房屋質(zhì)量管理的要求，并沒(méi)有規(guī)定房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督，房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)在我國(guó)建筑工程質(zhì)量法律體系中層次過(guò)低。而且，從內(nèi)容上來(lái)看，頒布于1997年的《建筑法》有很多條款已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)規(guī)制和行政管理的要求；第二，實(shí)施細(xì)則可操作性不強(qiáng)。我國(guó)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督的配套實(shí)施細(xì)則在執(zhí)行過(guò)程中，由于受質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范、監(jiān)督中主觀(guān)隨意性大等因素的影響，其操作性并不強(qiáng)，尤其是農(nóng)村房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督工作依然是整個(gè)監(jiān)督體系的盲區(qū)。

二、完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的具體策略

事實(shí)上，我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督主要是對(duì)工程建設(shè)程序的合法性以及參與工程建筑的各方質(zhì)量主體進(jìn)行的監(jiān)督管理?？傮w來(lái)說(shuō)，完善我國(guó)房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制需要從兩個(gè)方面著手：一方面，完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督政策及法律法規(guī)；另一方面，積極落實(shí)施工前、施工中以及竣工后三個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（一）完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督政策及法律法規(guī)

完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的首要工作就是要完善監(jiān)督政策以及法律法規(guī)，以通過(guò)立法和嚴(yán)格的執(zhí)法檢查監(jiān)督來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范房屋建筑主體的質(zhì)量行為，提高各方主體的質(zhì)量意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下兩個(gè)方面著手：第一，完善房屋建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律來(lái)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，從而建立并完善建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策。例如，可以建立嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度、注冊(cè)專(zhuān)業(yè)人員許可制度等，來(lái)約束房屋建筑從業(yè)組織及個(gè)人的行為；相關(guān)部門(mén)可以改革現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理房屋設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及其他工作人員的從業(yè)資質(zhì)，從而充分發(fā)揮各工作人員的專(zhuān)業(yè)化工作技能。第二，建立和完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)。及時(shí)修改房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督方面過(guò)時(shí)的法律，并針對(duì)法律中不合理、操作性不強(qiáng)的條款進(jìn)行適時(shí)修整，從而形成完善的房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。必要時(shí)更可以將房屋建筑質(zhì)量行為責(zé)任制引入到該體系當(dāng)中，從而將具體工作和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以真正做到“有法可依、違法必究”。

（二）落實(shí)各階段質(zhì)量監(jiān)督工作

1.施工前質(zhì)量監(jiān)督階段

施工前質(zhì)量監(jiān)督主要是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理，這也是保證工程質(zhì)量的第一步。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)建筑施工前的質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)督。即要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)或違法設(shè)計(jì)文件，則需要及時(shí)予以支出，并將該設(shè)計(jì)文件退回。不僅如此，有關(guān)部門(mén)也要加快推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。建筑工程監(jiān)理職責(zé)以及建設(shè)內(nèi)容是分專(zhuān)業(yè)的、多方面的，不僅要對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，更要對(duì)工程造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督管理，因此，該制度可以在建筑工程方面大力推廣；第二，對(duì)建筑招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。在公開(kāi)招標(biāo)前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)的監(jiān)督，可以有效的維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程質(zhì)量得到有效監(jiān)督；第三，對(duì)建筑工程各項(xiàng)合同文本、工程資料進(jìn)行監(jiān)督，確保合同條款的規(guī)范化和法制化，確保工程資料的完善性和實(shí)用性。通過(guò)上述審查監(jiān)督，可以有效的實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建筑工程質(zhì)量的預(yù)控監(jiān)督。

2.施工中質(zhì)量監(jiān)督階段

建筑工程施工階段，有關(guān)部門(mén)需要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督：第一，對(duì)施工原材料、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督。建筑工程施工所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實(shí)體的直接與間接因素，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的基本要素。例如，政府有關(guān)部門(mén)可以實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，針對(duì)材料的性能、質(zhì)量等進(jìn)行抽樣檢查，尤其是防水材料、鋼筋、水泥、建筑用磚、混凝土、管材、管件等重要功能性建材要加大抽檢力度，而且要在施工過(guò)程中進(jìn)行不定期抽查，每種材料抽檢不能少于一次，只有這樣才能有效震懾和遏制偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕惡性質(zhì)量事故的發(fā)生；第二，對(duì)工程施工工序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對(duì)工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素, 并消除,使其控制在一定的范圍內(nèi)，確保質(zhì)量。工序質(zhì)量既不穩(wěn)定、也不確定，不穩(wěn)定性是因?yàn)槿斯げ僮?，難以完全調(diào)整步調(diào),不確定性是指建筑工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質(zhì)量, 就要對(duì)每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進(jìn)行。例如，可以對(duì)建筑工程設(shè)備安裝、實(shí)體結(jié)構(gòu)、室內(nèi)環(huán)境有害物質(zhì)限量、屋面和衛(wèi)生間蓄水性、外窗（墻）現(xiàn)場(chǎng)水密性等進(jìn)行抽檢或試驗(yàn)，并對(duì)重要分部分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)式監(jiān)測(cè)，對(duì)于存在重大結(jié)構(gòu)隱患的工程，要及時(shí)采取了返工、加固、拆除等措施；第三，建立“四位一體”的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)質(zhì)量監(jiān)督。即政府有關(guān)部門(mén)要將材料質(zhì)量評(píng)價(jià)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度評(píng)價(jià)、制造精度評(píng)價(jià)以及觀(guān)感質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的結(jié)合，并對(duì)這些質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的功能測(cè)試，以確保建筑施工過(guò)程的安全性。

與此同時(shí)，需要注意的是，質(zhì)量監(jiān)督的范圍包括了建設(shè)單位（即業(yè)主）、監(jiān)理單位等所有參與工程建設(shè)的主體。其涉及范圍較廣，因此，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要站在執(zhí)法角度上，對(duì)各項(xiàng)違規(guī)行為進(jìn)行查處懲治，更需要利用現(xiàn)代化技術(shù)提高監(jiān)督管理的效果。例如，政府有關(guān)部門(mén)可以加強(qiáng)工程檢測(cè)信息化。即政府相關(guān)部門(mén)可以設(shè)計(jì)研發(fā)建筑工程檢測(cè)信息管理平臺(tái)，并將這一平臺(tái)投入運(yùn)行到當(dāng)前建筑業(yè)當(dāng)中，政府部門(mén)也要針對(duì)運(yùn)行情況及時(shí)了解反饋信息；也可以根據(jù)實(shí)際需要建立先進(jìn)水平的全面積溫控自動(dòng)化和區(qū)域管理智能化工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、具備國(guó)際先進(jìn)水平檢測(cè)樣品全流程實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)等，力保我國(guó)建筑工程質(zhì)量水平能夠穩(wěn)步提高。

3.竣工后質(zhì)量監(jiān)督階段

竣工后質(zhì)量監(jiān)督是保證建筑工程投入使用的把關(guān)性工作。因此，對(duì)于竣工驗(yàn)收監(jiān)督環(huán)節(jié)也需要嚴(yán)格起來(lái)。首先要確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程堅(jiān)決不能投入使用，堅(jiān)決避免“豆腐渣”工程危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全；其次要確保建筑工程裝修、維護(hù)等要達(dá)到建筑要求。綜合來(lái)說(shuō)，就是要在這一階段著重把好雙重關(guān)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，并對(duì)技術(shù)資料、實(shí)體工程質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)一檢查，相關(guān)項(xiàng)目的主體單位（即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等）必須要有相關(guān)負(fù)責(zé)人全程參與其中。如果檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不合格問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)要下達(dá)限期整改通知書(shū)，待期限內(nèi)整改合格以后要繼續(xù)進(jìn)行復(fù)查，只有驗(yàn)收合格以后才能正式辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

總結(jié)

總而言之，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)，具有強(qiáng)制性和法律效力，需要貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過(guò)程。政府有關(guān)部門(mén)需要做好上述三個(gè)階段的質(zhì)量監(jiān)督工作，不斷完善房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，從而改善建筑工程質(zhì)量，平衡建筑工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]陸建秋. 探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(8).

篇9

1、制度上的問(wèn)題。工程項(xiàng)目建設(shè)中，監(jiān)理單位作為獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)公司受業(yè)主委托履行義務(wù)，與業(yè)主、承包商之間是平等的橫向關(guān)系。我國(guó)有關(guān)法規(guī)指出：監(jiān)理單位應(yīng)按照獨(dú)立、自主的原則開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。但是實(shí)際工作中，有許多監(jiān)理單位是隸屬一些政府部門(mén)或其他企業(yè)、事業(yè)單位，并不是真正意義上的獨(dú)立的社會(huì)化組織。有些業(yè)主憑借手中委托權(quán)強(qiáng)行壓價(jià)，或者進(jìn)行暗箱操作，私下索取回扣；有的政府部門(mén)行使權(quán)力批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)，搞地方保護(hù)主義；有的監(jiān)理單位搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)格影響了工程建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2、監(jiān)理責(zé)任不到位。我國(guó)自2007年開(kāi)始按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件的新標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)理費(fèi)，該文件已經(jīng)實(shí)施4年。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分普遍，很少有工程能按照該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)收監(jiān)理費(fèi)用。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，必將設(shè)法降低成本（降低人員工資，或者壓縮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人數(shù)），導(dǎo)致監(jiān)理人員工作積極性差，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)投入的人員能減則，縮減項(xiàng)目監(jiān)理人員，這樣的項(xiàng)目監(jiān)理部，其整體素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平與投標(biāo)文件的承諾有必然的差距。同時(shí)也不能按需求提供與項(xiàng)目監(jiān)理需要相適應(yīng)的辦公、交通和檢測(cè)設(shè)備等。某些監(jiān)理項(xiàng)目出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員更迭頻繁，監(jiān)理人員不到位、責(zé)任心差，無(wú)必須檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)理服務(wù)不到位，監(jiān)理效果差，直接導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。

3、對(duì)監(jiān)理行業(yè)認(rèn)識(shí)不清，定位不準(zhǔn)。作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，但在實(shí)際工作中，輕視監(jiān)理的觀(guān)念普遍存在。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)模糊不清，使監(jiān)理工作不能正常開(kāi)展。有的施工單位把監(jiān)理當(dāng)成是自己的質(zhì)監(jiān)員，分部分項(xiàng)工程完成而未進(jìn)行自檢就直接向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，有的業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)自己的雇傭人員，監(jiān)理工作全都要聽(tīng)從他的指揮和安排，因此監(jiān)理工作也就失去其獨(dú)立性、公平性、公正性、科學(xué)性。

4、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)問(wèn)題。目前，許多監(jiān)理單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前監(jiān)理工作人員大都只懂工程技術(shù)，缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，與監(jiān)理工作的要求還有較大的差距。還有部分監(jiān)理企業(yè)為節(jié)約成本，雇用剛畢業(yè)無(wú)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，導(dǎo)致部分監(jiān)理人員素質(zhì)較差。

二、解決建筑工程監(jiān)理水平的對(duì)策建議

1、建立信譽(yù)機(jī)制為核心的監(jiān)理市場(chǎng)化體系。要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)差的監(jiān)理企業(yè)無(wú)法被社會(huì)所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國(guó)際化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，而國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終結(jié)果是信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，就必須設(shè)法提高自己信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。我公司近年參與多項(xiàng)商務(wù)部對(duì)外援建工程的工程監(jiān)理，獲得了良好的市場(chǎng)信譽(yù)。

2、嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)。健全完善制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，才能更好的做好監(jiān)理工作。應(yīng)建立健全各級(jí)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級(jí)有份，對(duì)避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。應(yīng)建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)人對(duì)各項(xiàng)目，各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。既能提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。還應(yīng)建立考核量化制度，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部成員進(jìn)行量化考核，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

3、提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好監(jiān)理人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)前新知識(shí)、新材料、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)理企業(yè)要不斷更新思想，更新觀(guān)念，更新知識(shí)，更新技術(shù)才能生存發(fā)展下去。當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)建筑新材料的使用、推廣應(yīng)用新技術(shù)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，都應(yīng)組織監(jiān)理人員進(jìn)行推廣培訓(xùn)。監(jiān)理企業(yè)只有加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起職業(yè)道德好、懂管理、擅經(jīng)營(yíng)、會(huì)開(kāi)拓的高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和科學(xué)檢測(cè)手段，才能提高監(jiān)理服務(wù)水平；監(jiān)理企業(yè)只有培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才、貯備人才、聚集人才才能不斷發(fā)展壯大。

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一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊(cè)128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊(cè)30項(xiàng)。

（二）建筑市場(chǎng)管理取得新進(jìn)展

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無(wú)故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號(hào)），并對(duì)中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）和市住建委《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號(hào)）安排，我市開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對(duì)各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在問(wèn)題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報(bào)批評(píng)和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來(lái)抓安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒(méi)有任何自身的部門(mén)利益，我們只有一個(gè)目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說(shuō)是在大家的努力下取得了一定成績(jī)，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。

一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年我市共創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)10個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地20個(gè)（單體139棟），市級(jí)標(biāo)化小區(qū)12個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地12個(gè)（單體121棟），其中：渦陽(yáng)縣省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。蒙城縣省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地7個(gè)?？h省級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。譙城區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)。中心市區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地13個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)。2011年經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，無(wú)私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱(chēng)號(hào)，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報(bào)表彰。

二是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。一是建立推廣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，把重大危險(xiǎn)源在施工大門(mén)前公示并上報(bào)省監(jiān)控平臺(tái)，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)，79個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個(gè)突破。目前已在中心市區(qū)三個(gè)小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時(shí)傳達(dá)文件精神、險(xiǎn)惡天氣預(yù)警、普及安全常識(shí)等。

（四）工程質(zhì)量管理取得新提升

2011年，各級(jí)主管部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬(wàn)平方米（較2010年增長(zhǎng)17%），合同總投資94億元（較2010年增長(zhǎng)77%），市政工程合同總造價(jià)10.7億元（較2010年增長(zhǎng)38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬(wàn)m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬(wàn)m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽(yáng)縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬(wàn)m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬(wàn)m2,工程總投資21.3萬(wàn)元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬(wàn)m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過(guò)努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽(yáng)縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。

加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報(bào)，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對(duì)全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對(duì)我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見(jiàn)書(shū)，1份巡查意見(jiàn)書(shū);加大對(duì)住宅分戶(hù)驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽(yáng)縣仁和大廈綜合樓工程召開(kāi)全市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);開(kāi)展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽(yáng)、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見(jiàn)書(shū);開(kāi)展對(duì)"瘦身鋼筋"的專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查46個(gè)項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對(duì)一、二、三級(jí)鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)項(xiàng)鋼筋存在問(wèn)題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，下發(fā)整改通單9份;開(kāi)展了對(duì)我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場(chǎng)混凝土的檢查;開(kāi)展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對(duì)我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)和渦陽(yáng)縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開(kāi)展了在建工程砼板厚的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬(wàn)元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動(dòng)開(kāi)展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，成立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪(fǎng)，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬(wàn),對(duì)兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請(qǐng)求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)，對(duì)6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對(duì)3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對(duì)6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時(shí)對(duì)合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今年是全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢(shì)沒(méi)有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開(kāi)，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問(wèn)題和矛盾，形勢(shì)和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)偏少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長(zhǎng)較為普遍，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時(shí)辦理各種報(bào)建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門(mén)未能及時(shí)有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問(wèn)題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識(shí)和能力較低，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時(shí)部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，客觀(guān)上影響監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。有些問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的能力，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞打造以建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，狠抓建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開(kāi)展三個(gè)年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級(jí)和增項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)。

二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專(zhuān)做精”的原則，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)人員的合理流動(dòng)。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本企業(yè)職工積極報(bào)考各類(lèi)注冊(cè)師資格考試，鼓勵(lì)本地本市注冊(cè)人員在我市本地企業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊(cè)人員來(lái)我市注冊(cè)執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，壯大我市注冊(cè)人員隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要經(jīng)常通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語(yǔ)、出版報(bào)、墻報(bào)等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要經(jīng)常召開(kāi)建管工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識(shí)。要經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。

二是要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識(shí)，促使參建各方自覺(jué)接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門(mén)要定期或不定期到工地對(duì)重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書(shū)是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強(qiáng)市場(chǎng)綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動(dòng)各方市場(chǎng)主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠(chéng)信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠(chéng)信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，提高誠(chéng)信水平，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信體系平臺(tái)，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對(duì)國(guó)家建設(shè)部誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場(chǎng)信用體系平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來(lái)通過(guò)誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門(mén)之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng)，決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開(kāi)通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”；普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開(kāi)基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。

狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）；制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開(kāi)展"兩創(chuàng)"活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè)，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問(wèn)題；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì)，專(zhuān)題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見(jiàn)）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專(zhuān)職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T(mén)報(bào)告。

切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。

今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；達(dá)不到的給予合同價(jià)款0.51%處罰；創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎(jiǎng)的分別給予合同價(jià)款0.51%的獎(jiǎng)勵(lì)。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行施工活動(dòng)，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類(lèi)媒體公示曝光。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證評(píng)審制度，對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對(duì)違反建設(shè)程序，無(wú)證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。

加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問(wèn)題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說(shuō)情。

加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛(ài)生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門(mén)在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒(méi)有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊(cè)企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。

加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾?。落?shí)線(xiàn)路巡查制度，定期排查居民戶(hù)內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩欢欠e極開(kāi)展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開(kāi)展違章占?jí)旱叵氯細(xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。

4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號(hào)）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時(shí)時(shí)監(jiān)督、控制重大危險(xiǎn)源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)函〔2012〕252號(hào)），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門(mén)督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過(guò)模擬演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

今年質(zhì)量管理圍繞做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開(kāi)展工作。

1、做到三個(gè)加強(qiáng)

加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，不間斷開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。

2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀(guān)摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng)30%以上，近兩年沒(méi)有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線(xiàn)工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專(zhuān)項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過(guò)巡查檢查促提升。

工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動(dòng)土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。

行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問(wèn)題，樹(shù)立良好的質(zhì)監(jiān)形象。

3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度

落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶(hù)一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶(hù)驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶(hù)驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶(hù)驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀(guān)感的一般質(zhì)量問(wèn)題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶(hù)驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

落實(shí)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審圖、專(zhuān)項(xiàng)方案和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收"四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

落實(shí)質(zhì)量通病治理和專(zhuān)項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶(hù)反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開(kāi)裂、窗戶(hù)滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對(duì)保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專(zhuān)項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)整治、市政道排工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市政道排工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過(guò)大等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

篇11

摘要本文分析了國(guó)內(nèi)對(duì)于工程質(zhì)量與控制的研究現(xiàn)狀，以及影響建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素，闡述了控制質(zhì)量的工具和方法以及監(jiān)督管理措施。

關(guān)鍵詞 工程質(zhì)量 管理方法 應(yīng)用 質(zhì)量控制 工具

工程質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目三大控制目標(biāo)(質(zhì)量、投資、進(jìn)度)的重點(diǎn)，但在施工中卻往往為了追求工期成本的控制而忽視質(zhì)量的控制。為保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求我們必須不斷進(jìn)行監(jiān)督、檢查、試驗(yàn)和糾正工作。

全面質(zhì)量管理能從根本上提高建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量，是提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要途徑。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（1）全面質(zhì)量管理是一種管理途徑，既不是某種狹隘的概念或簡(jiǎn)樸的方法，也不是某種模式或框架。

（2）全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織必須以質(zhì)量為中心來(lái)開(kāi)展施工活動(dòng)，其他管理職能不可能取代質(zhì)量管理的中央地位。

（3）全面質(zhì)量管理必須以全員介入為基礎(chǔ)。不但要求組織中所有部門(mén)和所有層次的職員都要積極、認(rèn)真地投入各種質(zhì)量管理活動(dòng)，而且要求組織的最高管理者堅(jiān)持強(qiáng)有力和持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

一、建筑工程質(zhì)量與控制國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1980 年3月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委正式頒發(fā)了“產(chǎn)業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量治理暫行辦法”，在全國(guó)推廣全面質(zhì)量治理。但現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量治理體系條例還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中。全面質(zhì)量治理的推行曾經(jīng)極大地改變了我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量治理工作，但多數(shù)建筑企業(yè)仍處于全面質(zhì)量治理的低級(jí)階段。

現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用全面質(zhì)量治理還存在著顯著的不足：介入工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)不高，質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位；建筑市場(chǎng)不規(guī)范，信用缺失、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)、任意縮短建設(shè)周期等現(xiàn)象仍舊存在；重大工程質(zhì)量技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)未引起足夠重視，在治理上仍缺乏有效的手段和措施。經(jīng)由20 多年的改革和發(fā)展，我國(guó)目前已經(jīng)建立了較為全面的建設(shè)工程質(zhì)量治理體系，包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查備案制。

二、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量與控制概述

（一）建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量

1.建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量。建筑工程施工質(zhì)量是指建筑工程滿(mǎn)足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性總和。

2.建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素。在工程建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是勘察選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還是土建施工、設(shè)備安裝，影響質(zhì)量的因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五個(gè)方面。工程質(zhì)量管理，重點(diǎn)做好這五個(gè)方面的工作，能夠收到事半功倍的效果。

（1）人的因素是影響工程質(zhì)量的第一因素。作為工程建設(shè)主體之一的決策者、管理者、指揮者和施工操作者是影響工程質(zhì)量的第一要素。

（2）材料的因素是影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)因素。材料是指投入工程建設(shè)的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件及水電暖通設(shè)備，它們是工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料不符合標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量就達(dá)不到要求，對(duì)材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的先決條件。

（3）影響工程質(zhì)量的因素之一的“方法”。這是指工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、施工工藝、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。

（4）施工機(jī)械和施工機(jī)具是影響工程質(zhì)量不可疏忽的因素。施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)，以及施工機(jī)械設(shè)備的使用方法、操作技術(shù)，是質(zhì)量控制應(yīng)該考慮的必要條件。

（5）環(huán)境的因素是影響工程質(zhì)量的客觀(guān)因素，是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。環(huán)境因素包括工程技術(shù)自然環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合，勞動(dòng)工具、作業(yè)面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，必須結(jié)合工程特點(diǎn)和具體條件，預(yù)見(jiàn)環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量影響的多種因素，實(shí)行積極主動(dòng)的控制。

（二）建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量控制概念

1.施工質(zhì)量控制的定義。施工質(zhì)量控制是為達(dá)到施工質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。其質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此工程質(zhì)量控制也就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。

2.工程質(zhì)量控制原理。工程質(zhì)量控制按照其實(shí)施者的不同，分別包括業(yè)主、政府、承建商三個(gè)方面的工程質(zhì)量控制。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)由投入物質(zhì)量控制到施工過(guò)程質(zhì)量控制到產(chǎn)出物質(zhì)量控制的全過(guò)程、全系統(tǒng)的控制過(guò)程。在全過(guò)程系統(tǒng)控制中應(yīng)對(duì)影響施工項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的五大因素（即人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境）實(shí)施全面控制。質(zhì)量控制職能主要分為事前控制、事中控制和事后控制。三者間事前控制是先導(dǎo)，事中控制是關(guān)鍵，事后控制是彌補(bǔ)。

3.施工質(zhì)量管理的系統(tǒng)組織。施工質(zhì)量控制高度重視邏輯思維程序，工程技術(shù)只有通過(guò)科學(xué)的組織管理才能發(fā)揮其效能。組織是管理的一項(xiàng)重要職能，質(zhì)量控制系統(tǒng)組織的功能是通過(guò)任務(wù)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系的設(shè)計(jì)，來(lái)協(xié)調(diào)施工項(xiàng)目施工中各方面的共同努力。其組織模式有：直線(xiàn)制、職能制和矩陣制等。

4.工程質(zhì)量控制的過(guò)程。從工程質(zhì)量的形成過(guò)程可知，要達(dá)到工程質(zhì)量控制，就應(yīng)該按照建設(shè)過(guò)程的程序一次控制好各階段的工程質(zhì)量。

在項(xiàng)目決策階段的工程質(zhì)量控制，要保證選址合理，使項(xiàng)目的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主的意圖，并與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)；使建設(shè)的項(xiàng)目與所在地區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目在長(zhǎng)期使用過(guò)程中創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件和環(huán)境。

在設(shè)計(jì)階段的工程質(zhì)量控制，一是要選好設(shè)計(jì)單位，要通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)方案競(jìng)選，從中選擇能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)單位。二是要保證各部分的設(shè)計(jì)符合決策階段確定的質(zhì)量要求。三是要保證各部分設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。四是要保證各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部分之間的協(xié)調(diào)。五是要保證設(shè)計(jì)文件、圖紙符合現(xiàn)場(chǎng)和施工的實(shí)際條件，其深度應(yīng)能滿(mǎn)足施工的要求。

在施工階段的工程質(zhì)量控制，要開(kāi)展施工招標(biāo)，認(rèn)真審核投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)中關(guān)于保證工程質(zhì)量的措施和施工方案，擇優(yōu)選擇承建商，將能否保證工程質(zhì)量作為選擇承建商的重要依據(jù)。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督承建商按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并最終形成符合合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求的最終產(chǎn)品。

三、建筑工程項(xiàng)目常用的質(zhì)量控制工具和方法

（一）施工項(xiàng)目質(zhì)量影響因素

施工項(xiàng)目質(zhì)量影響因素包括人的因素、材料因素、方法和工藝因素。

1.人的因素。人的影響因素主要有：領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力；人的理論、技術(shù)水平；人的生理缺陷；人的心理行為；人的錯(cuò)誤行為；人的違紀(jì)違章。

控制要點(diǎn)有：（1）加強(qiáng)教育提高人的質(zhì)量意識(shí)；（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策能力、技術(shù)人員水平；（3）完善管理制度，制定崗位責(zé)任制，使精神和物質(zhì)激勵(lì)能有機(jī)結(jié)合；（4）對(duì)工人實(shí)行培訓(xùn)和優(yōu)選，規(guī)范操作方法并進(jìn)行技術(shù)交底。

2.材料因素。影響材料質(zhì)量的因素主要是材料的成分、物理性能、化學(xué)性能等。

材料控制的要點(diǎn)有：（1）優(yōu)選采購(gòu)人員，挑選那些有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有責(zé)任心的人擔(dān)任該項(xiàng)工作；（2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠(chǎng)家；（3）合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工；（4）加強(qiáng)材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；（5）抓好材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，并做好合理規(guī)范使用。（6）搞好材料的試驗(yàn)、檢驗(yàn)工作。

3.方法和工藝因素。施工過(guò)程中的方法包含整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)手段、施工組織設(shè)計(jì)等。

（二）工程質(zhì)量管理的方法

工程施工中我們采用以下幾種質(zhì)量管理的方法，以便發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量的各種問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定決策，具體有：全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)方法、質(zhì)量管理排列圖、因果分析圖和頻數(shù)分布直方圖等方法

1.頻數(shù)分布直方圖法。頻數(shù)分布直方圖法又稱(chēng)質(zhì)量分布圖、矩形圖，是對(duì)從一個(gè)母體收集的一組數(shù)據(jù)用相等的組距分成若干組，畫(huà)出以組距為寬度、以分組區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的頻數(shù)為高度的一系列直方柱，按組界值（區(qū)間）的順序把這些直方柱排列在直角坐標(biāo)系里。這樣得到的圖形就是直方圖。直方圖就是通過(guò)頻數(shù)分布研究數(shù)據(jù)的集中程度和波動(dòng)范圍的統(tǒng)計(jì)方法。通過(guò)它可以了解工序是否正常，能力是夠滿(mǎn)足，并可推斷母體的不合格率。同時(shí)，又可以確切的算出數(shù)據(jù)的平均值和標(biāo)準(zhǔn)偏差S，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算、繪圖方便、易掌握，并且直觀(guān)、確切地反映出質(zhì)量分布規(guī)律。缺點(diǎn)是不能反映時(shí)間變化及數(shù)據(jù)之間和數(shù)據(jù)群間的變化，要求收集的數(shù)據(jù)較多，一般要在50~100 以上，否則難以體現(xiàn)其規(guī)律。

2.PDCA 循環(huán)方法。全面質(zhì)量管理中的質(zhì)量體系是按程序運(yùn)轉(zhuǎn)的，運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式是PDCA 循環(huán)方法，他通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理等四個(gè)階段把經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

第一階段是計(jì)劃階段（即P 階段），這一階段的主要內(nèi)容是分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問(wèn)題，究其主要原因和因素，并針對(duì)主要原因，擬定對(duì)策和措施，提出計(jì)劃，預(yù)計(jì)效果。第二階段是實(shí)施階段（即D 階段），這一階段工作內(nèi)容主要是按計(jì)劃去實(shí)施、執(zhí)行。

第三階段是檢查（即C 階段），這是對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行必要的檢查和測(cè)試的階段，將執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，檢查執(zhí)行情況，找出存在的問(wèn)題。

第四階段是處理階段（即A 階段），對(duì)檢查出來(lái)的各種問(wèn)題進(jìn)行處理，正確的加以肯定，總結(jié)成文，編制標(biāo)準(zhǔn)；提出不能解決的問(wèn)題，移到下一循環(huán)做進(jìn)一步的研究。

3.排列圖法。排列圖法又稱(chēng)巴雷特圖法，也叫主次因素分析法，他是分析影響工程質(zhì)量主要因素的一種有效方法。排列圖是由一個(gè)橫坐標(biāo)兩個(gè)縱坐標(biāo)，若干個(gè)矩形和一條曲線(xiàn)組成。左邊縱坐標(biāo)表示頻數(shù)，即影響調(diào)查對(duì)象質(zhì)量的因素重復(fù)發(fā)生或出現(xiàn)次數(shù)；橫坐標(biāo)表示影響質(zhì)量的各種因素，按出現(xiàn)的次數(shù)從多到少、從左到右排列；右邊的縱坐標(biāo)表示頻率，即各因素的頻數(shù)占總頻數(shù)的百分比；矩形表示影響質(zhì)量因素的項(xiàng)目或特性，其高度表示該因素頻數(shù)的高低；曲線(xiàn)表示個(gè)因素依次的累積頻率，也稱(chēng)為巴雷特曲線(xiàn)。此種方法能找出影響質(zhì)量的主要因素；能評(píng)價(jià)改善管理前后的實(shí)施效果；可使質(zhì)量管理工作數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

4.因果分析圖法。因果分析圖又叫特性要因圖、魚(yú)刺圖或樹(shù)枝圖。就是把對(duì)質(zhì)量（結(jié)果或特性）有影響的重要因素加以分類(lèi)，并在同一張圖上用箭線(xiàn)表示出來(lái)的方法。通過(guò)整理、歸納、分析、查找原因，將因果關(guān)系搞清楚，然后采取措施解決問(wèn)題，使質(zhì)量控制工作系統(tǒng)化、條理化。運(yùn)用因果分析圖可以幫助我們制定政策、措施，解決工程質(zhì)量上存在的問(wèn)題，從而達(dá)到控制質(zhì)量的目的。

四、建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理措施

建設(shè)工程質(zhì)量管理包括縱向和橫向管理兩個(gè)方面的管理，縱向方面的管理主要是指建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；橫向方面的管理主要是指建設(shè)工程各方如建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理是指建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督和管理，其質(zhì)量監(jiān)督管理制度主要有如下幾種：

1.建設(shè)工程質(zhì)量主體的監(jiān)督管理制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)必須按照相關(guān)規(guī)定必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門(mén)的管理，，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位與發(fā)包工程項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理能力的、招投標(biāo)文工作的管理。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。切實(shí)做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)于保證工程質(zhì)量起到很大的作用。

3.建設(shè)工程按質(zhì)論價(jià)制度。建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)量論價(jià)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量的工程，對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，這對(duì)保證工程質(zhì)量作用很大。

4.企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。政府監(jiān)管的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，是保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要條件。因此，切實(shí)履行規(guī)定的建設(shè)程序，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，任何部門(mén)(地區(qū))和項(xiàng)目法人都不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序、逾越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批。

五、切實(shí)加強(qiáng)建筑工程管理

（1）建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）建設(shè)設(shè)計(jì)單位不得對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料等指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商。建筑設(shè)計(jì)單位可以在設(shè)計(jì)文件里提出選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的要求，但這種選用要求，只能是對(duì)工程所用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在規(guī)格、型號(hào)、性能等質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)方面的要求。

（3）在建筑物的合理使用壽命內(nèi)必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及工程竣工時(shí)不得留有質(zhì)量缺陷。建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷。

（4）任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程質(zhì)量事故和缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉、控告、投訴，進(jìn)而形成對(duì)建筑工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督，督促?gòu)氖陆ㄖ顒?dòng)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。

（5）對(duì)于從事工程建設(shè)活動(dòng)各方市場(chǎng)主體的從業(yè)資格必須嚴(yán)格按《建筑法》的規(guī)定執(zhí)行，建立健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和許可制度。要建立嚴(yán)格的建筑許可制度，政府工程質(zhì)量管理部門(mén)離不開(kāi)完善的工程咨詢(xún)業(yè)。

（6）我國(guó)正逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位之間的合同關(guān)系，而《合同法》是保護(hù)工程建設(shè)各方合法權(quán)利的一個(gè)重要的法律工具。所以，我們要加強(qiáng)《合同法》在工程建設(shè)中的地位和作用。

（7）完善建筑工程建設(shè)監(jiān)理制，使其對(duì)工程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，為工程質(zhì)量提供有力的保障。

（8）通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的建筑工程招投標(biāo)制，來(lái)凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我們建筑業(yè)的發(fā)展。