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時間:2023-03-08 15:35:18
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2019年以來,XX鎮(zhèn)嚴格落實市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總體部署,緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標,持續(xù)開展以基礎設施完善、環(huán)境品質(zhì)提升為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,取得了初步成效,鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善?,F(xiàn)將相關工作匯報如下。
一、XX鎮(zhèn)基本情況
XX鎮(zhèn)地處XX縣“北大門”,距縣城9公里,與XXX區(qū)XX鎮(zhèn)、XXX市XXX,位于XXX帶的核心地帶和重要節(jié)點,中河、北河穿境而過,屬全縣唯一平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn),地理位置優(yōu)越。全鎮(zhèn)幅員面積XXX平方公里,轄X村X社區(qū)XXX個村(居)民小組,總?cè)丝赬XX萬人。
二、2019年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主要工作
(一)開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮(zhèn)樹池內(nèi)移栽木春菊400余平方米,在新增街道安裝花箱123個,在XXX、XXX、XXX、XXX4個節(jié)點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米,加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX,雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞,并加強日常管護維修,保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍,已基本建設完成。
(二)加強場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序常態(tài)化管控。加強了環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛(wèi)生監(jiān)管力度,高標準完成數(shù)字化城管工作。指派專人負責數(shù)字化城管處置工作,實現(xiàn)了案件按時處置,無超期無返工數(shù)的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查,每日組織人員巡查市政設施,對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改,未發(fā)生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作,整治效果均名列全縣前列。
(三)持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境整治。繼續(xù)開展農(nóng)垃分類投放處置工作、院落常態(tài)化管理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治,同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃;每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳,加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經(jīng)驗做法
(一)全員參與,凝聚美麗鄉(xiāng)村建設合力。
一是多方眾籌,保障“整治經(jīng)費”。資金缺乏,是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最大瓶頸。我鎮(zhèn)抓住關鍵環(huán)節(jié),爭取力所能及的力量,探索出了“村集體主投、鎮(zhèn)政府以獎代補、聯(lián)系部門幫扶、農(nóng)戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經(jīng)費保障機制,有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農(nóng)資金,打捆使用,集中投入,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了資金保障。
二是全民公約,激活“參與主體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治三分靠紀律,七分靠自覺。我鎮(zhèn)堅持宣傳與整治同步,教育與管理并行,采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳,讓農(nóng)民充分認識到自己才是農(nóng)村人居環(huán)境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農(nóng)戶意見,建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮(zhèn)到農(nóng)村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮(zhèn)全民參與人居環(huán)境整治文明公約》,并倡議黨員干部帶頭執(zhí)行,激活了全鎮(zhèn)群眾的參與積極性。廣大農(nóng)民群眾從開始的被動,到后來的主動,從最初的不理解到全程積極參與,用群眾的力量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,形成了“美麗鄉(xiāng)村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動,樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力,最能帶動周邊群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設的生動實踐,我鎮(zhèn)開展了最美院落評比活動,推動了農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境更加干凈,家禽圈養(yǎng)更加規(guī)范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序,群眾整體素質(zhì)得到了進一步提升,達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
(二)建管并重,提升精細化管理水平
一是建立聯(lián)動式機制。成立了以鎮(zhèn)主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組,全面負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治的部署、協(xié)調(diào)、檢查、督促和考核。同時,配強配齊人員,建立駐片包村制度,做到有專人管、專題協(xié)調(diào)、協(xié)同落實。每季度開展村(社區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治評比,在對比中找差距,在評比中求突破,推動形成農(nóng)村人居環(huán)境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理鎮(zhèn)村組干部考核辦法》,明確鎮(zhèn)、村、組干部和保潔人員的具體職責,做到工作各負其責、協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建起從組織、協(xié)調(diào)到督促、執(zhí)行、考核縱向全覆蓋,從街道、村組到院落、道路、農(nóng)戶(點)橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮(zhèn)共有大小院落共146個,針對院落管理難的問題,我鎮(zhèn)建立農(nóng)村散居院落管理委員會,完善《院落環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》和《環(huán)境衛(wèi)生管理巡查整治網(wǎng)絡管理》制度,探索農(nóng)村散居院落“六個一”長效管理機制,“標準不下降、持久不走樣”,解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效,在制度執(zhí)行上“真斗硬、真執(zhí)行”,常態(tài)督查,發(fā)現(xiàn)問題,下達整改通知書,銷號整改。對全鎮(zhèn)排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的,對照考核辦法問責,確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
根據(jù)會議安排我代表沙口村就第三季度人居環(huán)境整治工作向大家作匯報,不妥之處請大家提出寶貴意見。
一、成立專班,加強領導
我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作,成立工作專班,明確村兩委工作人員的職責,專班負責每月對每個小組進行考核,嚴格落實扣分制度,排名靠后的小組直接扣減組長工資。
制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班,對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行宣傳評比,包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監(jiān)督。
加強村級公益性崗位的管理,我村在每個小組都設有公益性崗位,通過召開村級公益性崗位相關會議,明確崗位上貧困戶的責任、義務和權(quán)利。
二、完善機制,開拓創(chuàng)新
完善垃圾收集清運工作,聘請垃圾清運員和垃圾清運車,清運主要道路和居民點的垃圾,購置并發(fā)放垃圾桶0個,與農(nóng)戶達成“包掃,包收集,包整潔”的三包協(xié)議,初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系,促進村莊整齊整潔。
加大庭院整治力度,改善人居環(huán)境建設美麗鄉(xiāng)村是每個村民的責任,全民參與是關鍵。我村最大限度地調(diào)動村民參與建設的積極性和主動性,通過小組會和廣播進行宣傳,積極開展評選衛(wèi)生示范戶活動,對整改積極,驗收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子,采取“以獎代補”措施,對于每月考核都合格的農(nóng)戶,年終將發(fā)放物資獎品進行激勵。
三、廣泛發(fā)動,積極宣傳
我村要求組長在本小組開好戶長會,宣傳人居環(huán)境整治工作,要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”,利用“村村響”廣播每天進行宣講,發(fā)動黨員干部和黨員志愿者做好示范,并召開座談會邀請大家建言獻策;上門入戶宣傳,對農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。
四、下一步工作安排
(一)強化組織領導,靠實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責任。成立由了書記任組長,鎮(zhèn)長任副組長,各包村領導、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組,全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題,定期召開會議匯報工作進展情況,查漏補缺,限期整改。同時,以村為基本單元,將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進一步明確了責任片區(qū),各包村領導為各責任片區(qū)第一責任人,各村支書為直接責任人,確保全鎮(zhèn)各重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責任明確。
(二)加強輿論宣傳,營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動開展以來,我鎮(zhèn)高度重視,制定印發(fā)了《實施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動員會,全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標責任書》,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份,印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前,全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅持多措并舉,確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機制。目前,全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點XX個,村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對垃圾進行定期分類、收集,最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運車輛進行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金,購買了XX個垃圾桶和相關垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題,助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進村組、進院落、進田地、上街頭,集中開展整治衛(wèi)生死角義務勞動,激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性,擴大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識,養(yǎng)成垃圾集中存放,定時定點清運的良好習慣。
(四)注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對我們地區(qū)來說是一場生活方式的徹底革命,環(huán)境改變的前提是人的思想認識改變,我們注重引導催化,讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動工作,通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動,鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識,各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會,讓他們認識到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治,通過座談會,起到了小會撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應。三是分片召開群眾大會。環(huán)境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級就可以集中人力物力放到公共基礎建設上,多辦清理垃圾溝渠、建設公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程,需要整合各類項目、資金,做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程,在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度,算群眾個人受益賬,整治中聘用有勞動能力的貧困戶,實現(xiàn)帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進行清理,改變水質(zhì),整治后村內(nèi)發(fā)包,專人管護;在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問題;建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理規(guī)則,垃圾集中堆放,當天外運,目前正在申請垃圾填埋設施和相關工具。
(六)落實三項制度。一是包村干部包保責任制。包村干部多是駐村工作隊長,在包保村級中起到引導督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求,做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶,同時落實公益崗位動態(tài)管理制度和“基本工資+浮動工資”結(jié)合制度,既有獎勵工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設等需要與上級主管部門協(xié)調(diào)的事項,由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到快事快報,快事快辦。
二、存在問題及建議
(一)整治經(jīng)費投入不足問題。對我鎮(zhèn)來說,村內(nèi)垃圾溝渠眾多,小垃圾隊密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現(xiàn)有經(jīng)費遠遠不能滿足目前各村清理費用,建議縣政府采取以獎代補的方式,整理其他項目資金對清理達標的專項撥付資金,以促進各村加快進度。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動,落實責任。一是按照干部聯(lián)村進行具體分工,要求各聯(lián)村干部必須下村親力指導所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作,并在每周一的政府例會上匯報該村的環(huán)境治理情況。二是各村實行村道分段治理模式,將村道按一定區(qū)域劃分,落實分段責任人,并在村務公示欄上公布,對開展工作進行評比。
(三)落實農(nóng)村“門前五包”。通過與農(nóng)戶簽訂“門前五包”責任書,并貼于農(nóng)戶房前,做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排,無禽畜敞養(yǎng),進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,徹底根治道路、房前的“三堆”問題。
(四)建好“兩塊牌子”。一是建立農(nóng)村分段“責任區(qū)域劃分”牌,加強對具體責任人的工作監(jiān)督。二是建好“村民公約”牌,健全了農(nóng)村環(huán)境治理的管理制度。
(五)以點帶面,整體推進。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,以鎮(zhèn)高壩村四社作為示范點,通過以點帶面的方式,全面推進羅桂路沿線7個村的環(huán)境整治試點工作,再由此帶動其他村的環(huán)境整治,以此推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治跨步提升。
(六)強化督查問責。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦,每周對場鎮(zhèn)各單位、各村(居)進行一次檢查,每周出一期督查通報,每月進行排名,并將排名情況公布在政府公開欄,實行末位問責制。
二、將“奮戰(zhàn)九十天”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動與“作風轉(zhuǎn)變年”活動相結(jié)合
深入開展“奮戰(zhàn)九十天,城鄉(xiāng)面貌大改觀,綜合治理上臺階”活動,要求全體鎮(zhèn)村干部積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,提高對環(huán)境整治工作的認識,轉(zhuǎn)變工作作風。一是堅持干部親力親為下村指導所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作,在每周一的政府例會上匯報所聯(lián)村的環(huán)境治理情況。二是全體領導、鎮(zhèn)干部及大學生村官堅持每周五親自上街打掃街道衛(wèi)生,同時轉(zhuǎn)變干部作風開展“千人大掃除”活動,以實際行動參與到環(huán)境整治當中去,做好帶頭表率作用,在全鎮(zhèn)形成良好的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”,由一名中層干部發(fā)言,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、“四個年”活動、基層組織建設等中心工作,談心得體會,講工作安排,然后由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對發(fā)言進行評講,并將發(fā)言形成書面材料,通過自我評述的方式,加深了干部對轉(zhuǎn)變作風的認識,對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作起到了推進作用。
三、總結(jié)經(jīng)驗教訓,落實整改工作
將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當前工作的重中之重,努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中存在的問題,迎接縣級部門的檢查監(jiān)督。
針對2月9日至10日縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進行的暗訪,發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)街有商家占道經(jīng)營和至路口有亂貼小廣告的現(xiàn)象,我鎮(zhèn)黨委政府高度重視,深刻反省,立即整改,在收到整改通知當天,我鎮(zhèn)黨委政府召集全體鎮(zhèn)干部召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作緊急工作會議,鎮(zhèn)黨委書記著重強調(diào)了此次整改工作的重要性和緊迫性,進一步明確分工,加大整改力度。整改工作完成情況如下:
1.針對御馬街商家占道經(jīng)營問題,由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進行勸導與宣傳,規(guī)范商戶門前經(jīng)營秩序,大力推進戶主“門前五包”簽訂工作,進一步落實坐商歸店。
2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況,我鎮(zhèn)在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區(qū)的小廣告進行了及時清理,為長效保持,要求清潔人員每天清理,徹底杜絕此類問題的再次出現(xiàn)。
四、第二階段取得的實效
通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第二階段的工作開展,農(nóng)村容貌環(huán)境達到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現(xiàn)象,房屋四周綠化、凈化、美化,院內(nèi)物料堆放整齊,室內(nèi)干凈整潔,畜禽圈養(yǎng),道路暢通。
【正文】
縣環(huán)督辦:
接略陽縣環(huán)境保護督察巡查領導小組辦公室通知,我鎮(zhèn)高度重視,對市環(huán)督辦通知涉及我鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題,迅速行動,立即進行摸底排查,現(xiàn)將突出問題自查自改情況匯報如下:
一、自查整改內(nèi)容
鎮(zhèn)安環(huán)站牽頭對轄區(qū)內(nèi)的大氣、河流、土壤、森林、生活垃圾等方面存在的突出問題進行了摸底排查,分類建立了問題清單,制定了整改措施、完成時限,通過集中整治,轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好,無環(huán)境破壞問題發(fā)生。
(一)大氣、河流、青山、環(huán)境衛(wèi)生方面
1.大氣。建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制,鎮(zhèn)、村組建巡邏隊對主干道不間斷巡查,禁止秸稈、垃圾等生物質(zhì)露天焚燒。加大煙花爆竹源頭管控,嚴厲查處在禁止燃放區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹行為。加強大氣污染防治宣傳,禁止露天焚燒垃圾和枯枝落葉。密切監(jiān)控露天焚燒、林地用火等行為,以防造成火災和大氣污染。
2.河流。嚴格落實“河長制”,深入開展轄區(qū)內(nèi)河道專項整治,對我鎮(zhèn)流域內(nèi)的河道垃圾進行清理,降低污染負荷,做到轄區(qū)河流“一眼凈”。加強水生物保護,嚴厲打擊電魚、毒魚、非法捕撈行為。集中開展飲用水源地保護、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖等專項整治。
3.青山。嚴厲打擊亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等行為,對重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式橫排,限時整改到位。持續(xù)開展秦嶺問題“清零”行動,對鎮(zhèn)域內(nèi)違建以及經(jīng)營性用地進行專項清理清查,制止和嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,嚴禁亂挖山體,破壞植被,加大生態(tài)修復力度。
4.環(huán)境衛(wèi)生。組織開展人居環(huán)境大整治,對我鎮(zhèn)沿河、沿路、集中安置點人口集中居住區(qū)垃圾堆放、清運進行了清理整治,杜絕垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象,同時做好垃圾清運管理,定期對垃圾密閉運轉(zhuǎn)至垃圾處理廠進行分類處理;同時,每個村確定一名環(huán)境整治負責人和山長助理負責環(huán)境管理,建立人居環(huán)境保護長效機制;并通過宣傳動員、教育引導等手段組織全鎮(zhèn)群眾對轄區(qū)衛(wèi)生進行集體打掃整治,村容村貌環(huán)境大大改觀。
目前,我鎮(zhèn)范圍內(nèi)依然存在個別農(nóng)戶對垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。在監(jiān)管和宣傳還有不到位地方。針對存在問題,我鎮(zhèn)將加強生態(tài)環(huán)境保護力度,充分發(fā)揮黨員、共青團員先鋒模范作用,調(diào)動群眾參與村莊清潔行動的積極性和主動性。加強宣傳教育,強化社會輿論監(jiān)督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣
二、做到底數(shù)清情況明。根據(jù)縣“三改一拆”辦公室的工作要求,對全鄉(xiāng)黨員干部違章、房前屋后違建以及新增違建和歷史遺留違法建筑進行了再一輪排查。
三、抓好存量違建處置。根據(jù)分類處置辦法,上半年對我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水下孔景區(qū)旅游設施和翠竹居農(nóng)家樂違法情況進行了專項整治活動,處置違建2076.86平方米。
四、推進生態(tài)環(huán)境整治。打好組合拳,結(jié)合五水共治、環(huán)境衛(wèi)生整治提升工作的開展,拆除了橫路、__村內(nèi)的歷史遺留露天廁所,改善人居環(huán)境,提升村莊品位,提高群眾滿意度。
五、巧解民生發(fā)展難題。細化控違舉措,針對茶葉加工戶違章的實際需求情況,提出了“交押金、保證限期拆除”的具體措施,做到“拆違依法,操作有情”,最大限度地避免矛盾激化,減少工作阻力。
現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年脫貧攻堅工作情況匯報如下:
一、以目標任務為導向,夯實貧困退出基礎工作。緊緊圍繞年度扶貧成效考核進入好的行列總目標,壓實責任,臺帳管理,強力推進各項工作。一是強責任盯目標,上下同心抓落實。鎮(zhèn)黨委扛牢脫貧攻堅主體責任,強化鎮(zhèn)脫貧攻堅領導小組的指揮部作用,黨委書記總協(xié)調(diào),鎮(zhèn)長抓全盤,班子成員結(jié)合分管領域和所包村分線推進,駐村干部和村“兩委”具體落實,黨委擴大會做決策,專題會議解難題,現(xiàn)場會議抓督導,聚焦重點難點,精準發(fā)力,苦干實干,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。二是建數(shù)據(jù)立臺賬,科學分析強推進。為徹底解決基礎數(shù)據(jù)零散問題,從8月開始,鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、村“兩委”干部結(jié)合“干部住村走訪活動”,逐戶逐人摸排基礎數(shù)據(jù),分村建立《非貧困人口臺賬》《脫貧享受政策人口臺賬》《非貧困戶、脫貧享受政策戶邊緣戶臺賬》《未脫貧人口臺賬》《未脫貧困難戶臺賬》《計劃脫貧戶臺賬》《貧困戶收入核算臺賬》等9本臺賬,全面徹底兜清底數(shù)。在此基礎上,從村“兩委”干部結(jié)構(gòu)、致貧原因、貧困類型、殘疾情況、重病情況、勞動力情況、就學情況、產(chǎn)業(yè)收益分配等8個方面,形成分析表。結(jié)合9本臺賬、8個分析表,嚴格對照戶退出、村出列標準,分類施策,強弱項、補短板,確保村村有收益項目,戶戶有脫貧措施,人人實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。三是緊盯考核標準,確保高質(zhì)量脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”目標,嚴格兌現(xiàn)各項扶貧政策,規(guī)范退出程序,確保高質(zhì)高效完成4個貧困村出列、708戶1281人脫貧目標任務。截止10月8日村級公示前,七甲山、后號、博岱花、南大井4個貧困村可全部出列,出列后貧困發(fā)生率分別為0.86%、0.00%、0.00%、0.57%;擬退出貧困戶1223戶2210人(退出后保留戶298戶560人),比年初任務數(shù)多515戶929人,退出后全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率為3.63%(退出前為17.94%)。
二、以項目建設為拉動,促進貧困人口持續(xù)增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求,牢牢牽住項目建設“牛鼻子”,精準謀劃、強力推進產(chǎn)業(yè)項目,不斷拓寬群眾持續(xù)增收渠道。一是明確發(fā)展思路,創(chuàng)新舉措推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照全縣脫貧攻堅總體部署,確立了“圍繞三化、實現(xiàn)三轉(zhuǎn)、培強四業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,重點實施了義安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、華蒙有機肥廠、博岱花蔬菜基地電力配套升級、谷之禪種植加工等一批產(chǎn)業(yè)項目;謀劃村級光伏電站項目7個,村集體分布式屋頂電站2個,北石塄生態(tài)旅游項目1個。二是優(yōu)化力量,強力推進項目建設。9月份專門成立鎮(zhèn)項目辦,書記、鎮(zhèn)長掛帥牽頭,分管領導分工負責,包村領導“一包到底”,邊批邊建強力推進。截止目前,5個村街巷硬化已完工,撥付資金30%;京張對接連村路已完工,撥付資金80%;義安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體工程已完成70%,現(xiàn)正在辦理招投標手續(xù);北石塄村幸?;ブ褐黧w工程已完成,正在進行內(nèi)部裝修和辦理招投標手續(xù)。三是明確脫貧路徑,確保高質(zhì)量退出??茖W制定收益分配方案,堅持“三優(yōu)先、三統(tǒng)籌”原則,即優(yōu)先“出列村、邊緣戶、困難戶”,確?!柏毨Т迕撠毘隽?、邊緣戶高標準脫貧、困難戶收入不減生活質(zhì)量不降”,按照“一村一策一戶一保障”統(tǒng)籌分配。目前已實施的鎮(zhèn)級項目覆蓋14個村1281戶2290人,收益分配達91萬元,戶均600元;上報縣集中光伏覆蓋貧困戶317戶,戶均分紅750元;開辟收益分配勞動崗位262個,有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)了全覆蓋。
三、以扶貧考核為牽引,確保貧困退出進入好的行列。嚴格對照村出列、戶退出標準和國家、省、市扶貧成效考核反饋問題,強弱項、補短板,確保貧困退出工作進入好的行列。幸福互助院涵蓋的53戶危房改造進度慢問題,全鎮(zhèn)危房改造縣級認定728戶,截止日前,除北石塄幸福互助院涵蓋的53戶危改任務未完成外,其余的675全部完工。縣委王書記檢查后,我們深刻檢討,及時整改,強化力量,施工隊由2個增加到6個;搶抓工期,晝夜倒班,抓緊施工,書記、鎮(zhèn)長每天到現(xiàn)場督查;優(yōu)化工序,屋內(nèi)裝修與封頂施工同步進行,堅決保證10月底全部具備入住條件。針對扶貧檔案不完善不規(guī)范問題,8月份鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量,組成整改專班,集中駐村工作隊和村“兩委”干部,統(tǒng)一培訓統(tǒng)一填寫完善。針對村內(nèi)人居環(huán)境治理存在問題,前期撥付每村2萬元環(huán)境治理費已到位,鎮(zhèn)統(tǒng)籌組織了2次集中清理行動。本月初,重點針對4個擬出列村,制定了人居環(huán)境整治方案,10月6日開始,南大井、后號、博岱花3個村的清理整治工作全面展開。
存在問題:1.村人居環(huán)境整治工程任務艱巨,街巷積存垃圾、殘垣斷壁成為老大難問題。2.目前全鎮(zhèn)14個行政村已與保潔公司對接,但尚未正式運行。
現(xiàn)我鎮(zhèn)內(nèi)共有11個社區(qū),44個住宅小區(qū)。其中,無物業(yè)住宅小區(qū)12個,有物業(yè)的住宅小區(qū)32個。(詳見附表)
二、整治原則
區(qū)域負責、部門配合、屬地管理
三、整治范圍
鎮(zhèn)內(nèi)所有住宅小區(qū)(無物業(yè)小區(qū))
四、整治內(nèi)容
1、加強小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治:開展除“四害”活動;清除小區(qū)衛(wèi)生死角;治理小區(qū)內(nèi)亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道問題。
2、完善小區(qū)基礎設施建設及改造:疏通或改造下水管道;修補或改造老舊小區(qū)破損道路,確保路面平整;安裝維護小區(qū)路燈,做好亮化管理。
3、加強小區(qū)安全防范措施:加強小區(qū)治安綜合治理,配備完善人防與技防,加強門衛(wèi)值班和安全巡邏。解決小區(qū)內(nèi)消防設施設備損壞、缺失,無法正常投入使用的問題;健全消防安全管理制度和消防安全管理標識;清理整治違章占用消防車道、疏散通道問題。
4、加強小區(qū)物業(yè)管理:加強對物業(yè)服務企業(yè)的管理,完善小區(qū)物業(yè)管理各項規(guī)章制度。配合社區(qū),對無物業(yè)和棄管的住宅小區(qū)組織成立臨時業(yè)委會或管委會,根據(jù)此類小區(qū)的實際情況進行整改。
5、鎮(zhèn)成立住宅小區(qū)專項整治工作領導小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,由民政辦、物業(yè)站、綜治辦、城建辦、愛衛(wèi)辦、執(zhí)法中隊、金山房地產(chǎn)公司、社區(qū)居委會共同配合,各負其責、齊抓共管,共同推進住宅小區(qū)專項整治工作有序開展。
(一)民政辦聯(lián)系領導:制定住宅小區(qū)專項治理方案;做好各部門溝通協(xié)調(diào)工作,確保各項任務落實到位;加強聯(lián)絡、保證信息暢通,整理匯總各責任單位細化項目的落實情況,并及時將具體情況上報專項整治工作牽頭鎮(zhèn)領導;進一步指導好社區(qū)建設,發(fā)揮社區(qū)作用,加強“文明社區(qū)”與創(chuàng)建工作相結(jié)合。
(二)物業(yè)站聯(lián)系領導:加強對物業(yè)服務企業(yè)的管理,完善各項規(guī)章制度;配合社區(qū),幫助無物業(yè)和棄管住宅小區(qū)組織成立臨時業(yè)委會或管委會,對此類住宅小區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際情況實施整改。對我鎮(zhèn)12個無物業(yè)小區(qū)實施分類管理:金山地產(chǎn)公司承建的狀元、金亭、金霞、浦上生活配套房、建華一、二期、臺山等6個小區(qū)由金山地產(chǎn)公司負責;目前由居委會兼管物業(yè)的淮安、馬榕、洪塘居民等3個小區(qū)由各居委會負責;省公路宿舍、花好月圓、建平新居等3個小區(qū)由鎮(zhèn)物業(yè)站協(xié)調(diào)各業(yè)主單位制定小區(qū)物業(yè)管理措施。
(三)金山房地產(chǎn)公司聯(lián)系領導:負責對公司建設的小區(qū)遺留的道路、綠化、水溝、垃圾桶、消防、安全設施等問題進行整改完善。加強對公司所屬的6個物業(yè)企業(yè)進行管理。
(四)綜治辦、安全辦聯(lián)系領導:加強小區(qū)治安綜合治理,配備完善人防與技防,加強門衛(wèi)值班和安全巡邏。解決小區(qū)內(nèi)消防設施設備損壞、缺失,無法正常投入使用的問題;健全消防安全管理制度和消防安全管理標識;清理整治違章占用消防車道、疏散通道問題。
(五)城建辦聯(lián)系領導:完善小區(qū)基礎設施建設及改造:疏通或改造下水管道;修補或改造老舊小區(qū)破損道路,確保路面平整;安裝維護小區(qū)路燈,做好亮化管理。
(六)愛衛(wèi)辦聯(lián)系領導:建立并落實衛(wèi)生包干制度,加強對環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度;組織開展除“四害”活動;清除小區(qū)衛(wèi)生死角。重點整治無物業(yè)小區(qū)及棄管小區(qū)的掃保不及時、垃圾殘土存留等問題,達到路面凈、墻角凈、溝底凈、無小堆垃圾、無廢棄磚石、無積存污水、無漏掃路段、果皮箱內(nèi)外整潔。
(七)執(zhí)法中隊聯(lián)系領導:組織治理小區(qū)內(nèi)及周邊亂搭建、亂占道、亂堆放、亂掛曬、亂張貼等問題。建立健全并落實城市管理的各類制度,包括清掃保潔制度、管理人員定員定崗、分片包干、責任到人制度、“門前三包”巡查監(jiān)督制度等。
(八)社區(qū)居委會聯(lián)系領導:各社區(qū)包居領導落實小區(qū)管理的各項工作;協(xié)助各部門做好專項整治工作;確保轄區(qū)內(nèi)無亂排亂倒,無亂搭亂建,無亂貼亂畫;建立鎮(zhèn)—社區(qū)—路段—院落定員定崗制和責任追究制,進行督查考核和獎懲制度;組織社區(qū)及轄區(qū)單位開展衛(wèi)生評比和創(chuàng)文明社區(qū)、文明街巷、文明單位、文明樓院、文明戶活動;多形式開展小區(qū)專項整治宣傳教育活動;對亂搭亂建進行及時制止、舉報、登記,配合執(zhí)法部門做好亂堆放、亂掛曬、亂搭建、亂占道問題的治理;組織發(fā)動社區(qū)院落建立和完善小區(qū)院落業(yè)主管理委員會,推進小區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管理。
五、工作要求
(一)落實目標責任制。將居民住宅小區(qū)專項整治工作進行細化,成員單位要明確工作分工和責任。對于失職、瀆職行為要嚴肅追究責任。
(二)建立應急防范機制,提高快速反應能力。整治工作開始期間,各成員單位要建立聯(lián)絡員制度,指派專人負責聯(lián)絡工作;要確保電話暢通,隨時向主要負責人匯報;各責任單位要以書面形式分階段或定期匯報工作進展情況;遇有緊急、敏感情況,要隨時上報,并組織人員到現(xiàn)場,迅速處理;加強各部門、單位溝通協(xié)調(diào),整合資源,形成合力,務必做到各項工作落實到人、任務落實到位。
(一)提高認識,增強抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責任感。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,是以實際行動落實科學發(fā)展觀的生動實踐;是展示臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在需求。為此成立了以產(chǎn)業(yè)區(qū)副主任包華任組長、副主任張新華任副組長的城鄉(xiāng)環(huán)境整治領導小組,加強了工作的調(diào)度、檢查和監(jiān)督。各鎮(zhèn)也相應成立了強有力的工作領導小組。從村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治入手,通過規(guī)劃先行、宣傳發(fā)動、技術指導、政策扶持等手段,開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合整治活動。
在整治過程中,嚴格按照產(chǎn)業(yè)區(qū)領導提出的拆、治、擋、整、管五字方案,著力抓好城鎮(zhèn)駐地、交通干道兩旁整治;著力抓好重點景區(qū)景點及周邊村莊、重要節(jié)點整治。整治的重點是“治亂、治差、治臟”和“美化、綠化、亮化”,通過整治,逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長效機制,努力營造整潔優(yōu)美、和諧有序的城鄉(xiāng)環(huán)境,打造沿海城市的新形象。對嵐?jié)费鼐€和四個鎮(zhèn)駐地進行了重點整治,共建設小廣場5處,安裝路沿石12千米,安裝路燈230盞,拆除有礙觀瞻的廣告燈箱1200塊,更換破損廣告牌1600面,粉刷宣傳標語150余幅,栽植行道樹3000株,綠化面積5萬平方米,整治河道7千米,清運垃圾7000噸,粉刷20萬平方米,改善了村莊環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)以鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治為工作著力點,增強整治工作的針對性和實效性。我們在完成產(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制的基礎上,指導四鎮(zhèn)搞好城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃,發(fā)揮城鎮(zhèn)載體功能。聯(lián)系市規(guī)劃院來產(chǎn)業(yè)區(qū)對坪上鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制進行現(xiàn)場踏勘和調(diào)研,以指導下一步規(guī)劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好城鎮(zhèn)道路出入口、園林綠化、小區(qū)建設和道路配套工程的詳細規(guī)劃。
坪上鎮(zhèn)對重點地段實施重點整治。該鎮(zhèn)中心街口附近車流、人流交織,商販沿路叫賣非常嚴重,不僅有礙觀瞻,而且影響行車,老百姓怨氣很大,與城鎮(zhèn)建設的要求不相適應。該鎮(zhèn)黨委政府成立了整治指揮部,由鎮(zhèn)長親自掛帥,印發(fā)了通告,明確了清理范圍和方法步驟,落實了責任人和責任區(qū)域,不到2天時間,就將所有馬路市場全部搬遷到了鳳凰臺商場,徹底解決了中心街口混亂的狀況,把侵占的公共空間還給公眾,受到了老百姓的贊揚。并以此為契機,新增加停車港灣6處,建街頭綠地,對所有廣告牌匾進行統(tǒng)一規(guī)范。組建了環(huán)衛(wèi)機構(gòu),添置了清運設備。鎮(zhèn)區(qū)新硬化道路3條、主干道路硬化率達到90%。
朱蘆鎮(zhèn)按照城鎮(zhèn)建設上臺階、農(nóng)村社區(qū)趟新路的要求,大力加強環(huán)境綜合整治。先后對鎮(zhèn)駐地新上了路燈,安裝了路沿石,重新栽植了行道樹,并規(guī)劃建設一處街頭廣場,對街道進行了統(tǒng)一粉刷。在中心街口投資17萬元安裝了高清的電子顯示屏,宣傳了朱蘆鎮(zhèn)的自然資源、優(yōu)美的山水風光和開發(fā)開放的大好形勢,得到了群眾的一致贊揚,提升了該鎮(zhèn)的文化品味。
團林鎮(zhèn)對鎮(zhèn)駐地環(huán)境進行了全面整治。在府前街東段規(guī)劃設立了一處小廣場;投資15萬元開工建設了一處標志性雕塑。集中整治期間,共清理“四堆”1000方,取締違規(guī)占道經(jīng)營戶和流動商販41個,拆除違章建筑12處約800平米。組建了鎮(zhèn)容管理所,配套資金10萬元,負責小城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔、園林美化、規(guī)范管理。
壯崗鎮(zhèn)投資對鎮(zhèn)駐地主要街道兩側(cè)進行人行道板鋪裝。對中心大街道路綠化隔離帶栽植了雪松、金葉女貞等苗木。清除鎮(zhèn)駐地和原演馬鄉(xiāng)駐地垃圾5000噸。對沿路建筑進行了粉刷。各村積極開展文明一條街建設。同時搞好文化大院建設,做到“家、部、室”齊全。著力改善村容村貌,逐步實現(xiàn)“街道亮起來、路面凈起來、四季綠起來、環(huán)境美起來”。
實施村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,村容鎮(zhèn)貌改善了,人們的心靈更美了。今年在進一步鞏固老典型的基礎上,又涌現(xiàn)出了西石河村、山底村、小茅墩村、大蓮花村等新典型村莊10多個。做到抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。
(三)以“三清、四改、五化”為抓手,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開展了農(nóng)村宅基地超占有償使用費征收工作,著力解決“空心村”。積極推進農(nóng)村住房建設,指導農(nóng)民建設美觀實用的住宅。用足用活農(nóng)村住房建設的各項補助政策,盤活存量土地,著力做好坪上中心社區(qū)改造和址坊、河西、厲家寨、臧家莊子、高家山前等多層居住區(qū)規(guī)劃建設。
各鎮(zhèn)制定了行動計劃,大力開展清理“三堆”和改水、改廁、改灶、改圈工作,使村莊逐步達到“五化”目標,即綠化、美化、硬化、亮化、凈化。有條件的逐步實施旱廁改造和秸稈氣化、沼氣設施建設。做好農(nóng)村“一池”、“四改”和“一利用”工作。(即“沼氣池”、“改水、改廁、改灶、改圈”和“利用太陽能”),提高了村莊環(huán)境質(zhì)量。
(四)以清理違法違章建設為突破口,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治常態(tài)化。組建成立了城管執(zhí)法中隊,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設服務站形成了健全配套的建設管理體系。加強了建設項目執(zhí)法檢查巡查和督促落實。加大環(huán)境整治督查力度。共下達停建通知320份,落實整改230份,清理拆除違法建設90余份,均進行了相應處理。
二、今年工作計劃
今年,我區(qū)將認真貫徹十七屆四中全會、省市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議精神,以推動新型城鎮(zhèn)化和建設新型臨港小城市為基本目標,進一步加大綜合整治力度,帶動全區(qū)城鎮(zhèn)建設和環(huán)境面貌快速推進,努力建設成為新型工業(yè)化的主導區(qū)和新型城市化的示范區(qū)。
(一)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的深度和廣度
在下一步工作中我區(qū)將按照市整治辦的要求,進一步提高工作標準,用新型臨港城市的標準來推進、衡量整治工作,配套完善產(chǎn)業(yè)區(qū)市政各項基礎設施建設,特別要對綠化、亮化、廣告制作、景點規(guī)劃等要提高檔次和品位。把整治工作與維護群眾利益結(jié)合起來,形成全民參與、全民支持的良好氛圍,努力解決好與城鄉(xiāng)居民密切相關的環(huán)境問題,切實提升我區(qū)城鄉(xiāng)的生活品位,提高我區(qū)文明程度,今年我們將堅定不移地推進臨港城市建設。要積極推進五項工程:路網(wǎng)建設工程、舊城改造工程、設施配套工程、綠化亮化工程和城市形象工程。
(二)以規(guī)劃為龍頭,增強環(huán)境綜合整治的針對性
今年我們在完成產(chǎn)業(yè)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃編制的基礎上,對5個主要居住片區(qū)編制控制性詳細規(guī)劃,發(fā)揮城鎮(zhèn)載體功能。聯(lián)系有關市規(guī)劃設計單位來產(chǎn)業(yè)區(qū)對控制性詳細規(guī)劃編制進行現(xiàn)場踏勘和調(diào)研,以指導下一步規(guī)劃建設。特別是做好主要道路的控制和建設風格。抓好“七帶五部”、道路出入口、園林綠化、小區(qū)建設和道路配套工程的詳細規(guī)劃。
(三)加快道路建設步伐,提升路域環(huán)境面貌和產(chǎn)業(yè)區(qū)形象
全面加快主干路網(wǎng)建設步伐。為下一步環(huán)境整治打下良好基礎。目前,臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)共開工建設道路22條,共110公里。其中開工主要道路12條,坪上起步區(qū)等園區(qū)路9條,立晨路北段、振興路等4條道路已經(jīng)竣工,其余正在進行路基工程;東環(huán)路南段、5條化工園區(qū)路由東亞國際投資集團即將進場;另外對縣鄉(xiāng)道團林-唐樓路進行了農(nóng)村公路大修改造;對魯蘇邊界道路進行環(huán)境綜合整治。完成野九路、板團路公路大修改造計劃。積極做好區(qū)域交通對接,為產(chǎn)業(yè)區(qū)和港口建立起方便的交通聯(lián)系創(chuàng)造條件。今年5月1日前完成骨干網(wǎng)建設。把五縱五橫主干道路打造成產(chǎn)業(yè)區(qū)的形象大道、經(jīng)濟大道、景觀大道。
(四)加快以農(nóng)村住房建設為主體的舊城改造工程
今年計劃完成新建住房2551戶;整村建設改造村莊13個、整村建設戶數(shù)1049戶;改造坪上二村、三村等城中村2個、涉及城中村戶數(shù)300戶;利用增減掛鉤政策村莊10個、利用增加掛鉤政策村莊計劃新建住房447戶、實現(xiàn)增減掛鉤節(jié)約土地600畝;分散建設902戶;改造危房600戶。重點是改造舊村,建設中心城區(qū),即以坪上一、二、三村、牛廟、王家?guī)X為一體的一個市區(qū);加快建設厲家寨、下寨、中峪子三個社區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)區(qū)城鎮(zhèn)建設的總體方案,加快以坪上鎮(zhèn)駐地為中心的生活、商貿(mào)區(qū)的改造建設和規(guī)范提升,盡快啟動坪上“三河”區(qū)域的綜合開發(fā),形成景觀帶。厲家寨社區(qū)、臨港教育小區(qū)、坪上一村社區(qū)開發(fā)、坪上三村社區(qū)開發(fā)等要盡快啟動,力爭年底初具規(guī)模。
(五)以基礎設施建設為重點,完善產(chǎn)業(yè)區(qū)承載功能
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬人,下轄11個村、2個居委會,共有81個小組。自從2009年啟動垃圾集中處理以來,我鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生工作進一步重視,目前,鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人,配備了必要的保潔車、垃圾池(屋、桶)。2009年,鎮(zhèn)里投資40多萬元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站,配備了專職管理人員。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理開展情況
1、重抓集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
(一)抓認識,轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視,提出在發(fā)展經(jīng)濟的同時,要通過改善居住環(huán)境,進一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于2009年出臺了《關于加快推進鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見》,全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責任主體,以前由鎮(zhèn)村建站負責集鎮(zhèn)的管理,去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會,由居委會負責集鎮(zhèn)的管理和保潔,今年,我鎮(zhèn)加大改革力度,將管理和保潔承包給個人,由居委會定期進行檢查,實行嚴格的考核,此措施實施以來,集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年,我鎮(zhèn)出臺了關于加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件,要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
(二)抓宣傳,營造氛圍濃厚。今年以來,鎮(zhèn)政府已投資5萬多元加強對環(huán)境整治的宣傳,先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅標語40多條。對沿河路段的80多戶居民,每戶寫下承諾書,不將垃圾和污水倒入河中,集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對農(nóng)村,通過宣傳車進行集中宣傳,宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建,提高村民的衛(wèi)生習慣。截止目前,各村已懸掛橫幅26條,書寫永久性標語150條。
(三)抓重點,開展綜合整治。重點實施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關路段空地植草綠化,今年以來集鎮(zhèn)已投入近100萬元用于綠化和游園建設,新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座,并已投入運行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網(wǎng),達到路面排水暢通。建設垃圾中轉(zhuǎn)站一座,實行組收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式,新添置移動垃圾箱、固定垃圾池(箱)480個,改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程,我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)模和運行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬元,對集鎮(zhèn)主要路道進行美化亮化,兩個集鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了墻體白色化。四是通達工程。加大道路硬化建設,經(jīng)過多年的投入,目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級道路75公里,實現(xiàn)了村組通公路,交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用,責任到戶,干部深入田頭地塊,以“不點一把火,不冒一處煙”的要求落實禁燒,去年禁燒率達100%,建設秸稈預處理站一座,把秸稈預處理后當成沼氣原料使用,秸稈還田和綜合利用率達95%,六是環(huán)境整治工程。今年以來,共清理疏浚河道20條,達30公里,土方15萬方,清理河道雜物、漂浮物800噸,清運路道、河道兩旁垃圾1400噸,清理草堆雜物280處,清理小攤小販占道經(jīng)營和“四小”車輛亂停亂放亂占道,清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象,保持環(huán)境整潔,生態(tài)不被破壞。
2、開展村組環(huán)境衛(wèi)生整治與管理
今年,我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月,各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”,各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺前后所有看得見的垃圾集中進行了清除,據(jù)統(tǒng)計,全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車,僅清運到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過環(huán)境整治,各村還拿出一條長莊臺進行集鎮(zhèn)整治,重點整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺前后、綠化、垃圾池建設等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書記和分工干部進行觀摩,提出整改。通過此次活動,各村加強了保潔隊伍建設,建設垃圾池的進度明顯加快。同時,加快農(nóng)村改廁步伐,全鎮(zhèn)已改造無害化廁所1600多座,加大沼氣池建設,已建設600多戶沼氣池。
3、加強鎮(zhèn)村道路和河道保潔
對道路保潔,我鎮(zhèn)聘請了18名養(yǎng)護人員,實行集中保潔,要求逢3的倍數(shù)必須上路進行保潔,并規(guī)定了每次保潔的長度和要求,各村對本村組的道路也聘請了專兼職的保潔人員,對公路、路面和河道進行保潔。
對河道保潔,一方面,我鎮(zhèn)由水利站牽頭,投資10多萬元對全鎮(zhèn)26條主要河道進行了集中保潔,聘請了15名專職保潔員,購買了15條小船,水利站定期進行考核;另一方面,各村對其他河道也進行了集中保潔,各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶,方便群眾投放垃圾,方便清運。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈,群眾的滿意度比較高。
4、推進城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌
目前,各村都有垃圾池,群眾的衛(wèi)生意識也在逐步提高,組保潔、村收集的工作進一步推進,各村能定期將垃圾運送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎設施設置標準和生活垃圾收集、清運、保潔標準及考核辦法,要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對站內(nèi)員工進行合理分工,明確職責,明確專人負責機械設備的操作和定期保養(yǎng)保潔,維護站內(nèi)車輛進出秩序,打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負責消殺工作。
三、下一步工作打算
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的環(huán)境綜合整治工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進地區(qū)的經(jīng)驗,仍有一定差距,群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步,我們將認真對照上級要求,大力開展“四位一體”工作,重點在以下四個方面加大力度:
一是繼續(xù)加強宣傳,營造全民參與的氛圍。采取多種形式,不斷加強對干部群眾開展環(huán)境整治建設社會主義新農(nóng)村的宣傳教育,通過對全社會的廣泛宣傳,進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標準,繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手,加大村莊環(huán)境整治的力度,完善農(nóng)村基礎設施,加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等。對各村聚居點的人居環(huán)境實行“六化”工程,即:布局優(yōu)化,道路硬化,村莊綠化,路燈亮化,衛(wèi)生潔化,河道凈化。
堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以國省道、鐵路等主干道沿路村莊為重點,以綠化美化村莊、清理“三大堆”(草堆、糞堆、垃圾堆)、改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為內(nèi)容,全面實施村莊綠化及環(huán)境整治工程,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,全力打造糧豐林茂、北國江南、和諧文明、生態(tài)優(yōu)美新。
二、目標要求
自7月份開始,按照“總體規(guī)劃、全面啟動,分步實施、整體推進”的原則,以國省道、鐵路及其它主干線公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的村莊為重點,集中開展村莊綠化及環(huán)境整治工程,積極創(chuàng)建“綠化文明示范村”,力爭三年完成全區(qū)村莊綠化及環(huán)境整治的任務目標。今年全縣共涉及村莊44個,其中開發(fā)區(qū)涉及村莊5個,包括霍家村、北八里村、張官村、相公堂村、西上疃村。
三、主要任務
(一)村莊綠化。廣泛發(fā)動沿路村莊群眾加大村莊綠化力度,突出村旁綠化、路旁綠化、宅旁綠化、河渠旁綠化,實現(xiàn)村在林中、房在綠中。
1、村莊內(nèi)街道綠化:主要街道兩側(cè)各栽植一行以上樹木或種植適宜的花、灌、草。
2、庭院綠化:80%以上農(nóng)戶庭院和單位、學校、廠礦等院內(nèi)及房前屋后適宜植樹綠化的地方,全部栽植適宜喬、灌、花、藤本等植物。
3、村莊內(nèi)隙地綠化:空閑隙地、廢棄宅基地、坑塘水面周圍、溝渠兩側(cè)等適宜綠化地段全部植樹綠化。
4、圍村林建設:利用村頭荒地、圍村路或其他圍村空閑地建設圍村林,林帶至少8行或?qū)挾冗_到30米以上。沿干線路一側(cè)要以園林綠化標準進行建設。
5、造林標準:村內(nèi)綠化以絨毛白蠟、國槐、石榴、紫葉李、冬青等綠化觀賞樹種為主,圍村林以高大喬木樹種為主。喬木造林樹種胸徑不低于3厘米,其它樹種因地制宜。實行高標準造林及撫育管理,達到整齊美觀的效果。
(二)環(huán)境整治。
堅持標本兼治、重在治本,以清理柴草堆、糞堆、垃圾堆為切入點,做到無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂涂亂畫、無暴露垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角。
l、清理草堆:在村外統(tǒng)一設置秸稈堆放場地,四周建圍墻或植樹予以遮擋。加快推進秸稈壓塊、秸稈還田、沼氣等清潔能源建設,從根本上解決秸稈亂堆亂放問題。
2、清理糞堆:大力實施“一池兩改”(建沼氣池、改廁、改廚)工程。拆除臨街畜禽圈舍,在村外統(tǒng)一規(guī)劃飼養(yǎng)小區(qū),推行畜禽集中圈養(yǎng),推進規(guī)?;B(yǎng)殖。
3、清理垃圾堆:實行生活垃圾集中投放、清運、填埋。各村要在主要街道合理設置垃圾桶,配備保潔員。各村要設立環(huán)衛(wèi)組織,配備專兼職工作人員和垃圾運輸車輛。城中村、周邊村等有條件的地方要積極推行“戶收、村集、鎮(zhèn)(街道)清運、縣處理”的垃圾處理模式,實行環(huán)衛(wèi)管理一體化建設。偏遠村在村外統(tǒng)一設置垃圾處理場所,集中進行處理。
4、村容村貌整治:新建房屋要符合村莊建設規(guī)劃。
同時,綜合采取教育、法律、經(jīng)濟等手段,引導農(nóng)民清除亂搭亂建的建筑物,清理殘墻斷壁,改善村容村貌,提升農(nóng)村整體形象。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。
為加強對村莊綠化及環(huán)境整治工程的領導,成立由主要領導任組長,分管領導任副組長,各社區(qū)以及有關責任部門(單位)任成員的領導小組。領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)辦,具體負責村莊綠化及整治工程的組織實施。各有關部門單位要認真履行職責,密切配合,形成合力。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮廣大婦女在集中整治工作的主力軍作用,積極配合社會事務局做好組織協(xié)調(diào)、督導考核等工作。財稅部門要籌措落實財政獎補資金。林業(yè)部門要搞好規(guī)劃設計,落實各項綠化任務。農(nóng)業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門要從沼氣池建設、水體治理、規(guī)?;B(yǎng)殖等方面加強技術指導和扶持力度。各村也要成立相應的組織機構(gòu),建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。
要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化的宣傳媒體,廣泛宣傳村莊綠化及環(huán)境整治工程的目的、內(nèi)容及意義,爭取社會各界的支持,為工程實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放倡議書、明白紙,面對面地向群眾進行宣傳,提高群眾對活動的認知度和參與度。
(三)突出重點,打造亮點。
在全面推進的基礎上,重點選擇一批村集體經(jīng)濟好、村莊建設基礎好、“兩委”班子強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f培育精品,打造亮點,建設一批在全縣乃至全市領先的精品工程,做到工作有抓手、參觀有看點、匯報有亮點。
(四)加大投入,嚴格考核。
采取各級政府投入一塊、項目資金傾斜一塊、市場機制運作一塊、社會各界捐助一塊等辦法,多渠道籌措資金。各村也要增加村莊綠化和環(huán)境整治的投入。村莊綠化及環(huán)境整治工程與縣林水會戰(zhàn)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一部署實施、統(tǒng)一調(diào)度指導、統(tǒng)一考核驗收,實行半月一調(diào)度、一月一通報、一季一督查、半年一考核制度,考核分別安排在每年6月春季造林結(jié)束后和12月秋冬造林結(jié)束后。對考核驗收達標的村莊進行獎補,并頒發(fā)獎牌;對考核驗收不達標的村莊不予獎補,經(jīng)整改達標后方可進行獎補,并頒發(fā)獎牌。
(五)建章立制,確保效果。