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二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對(duì)依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運(yùn)用。自支隊(duì)統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢(shì)浩大的社會(huì)主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊(duì)以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動(dòng)”為平臺(tái)，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊(duì)為單位，每周利用一天時(shí)間對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)勤動(dòng)作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊(duì)建立了民警個(gè)人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺(tái)賬，對(duì)民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對(duì)有過錯(cuò)案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時(shí)，由一名副大隊(duì)長(zhǎng)兼職的法制員，對(duì)大隊(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化廣大民警依法執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實(shí)持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實(shí)行持證上崗，以增強(qiáng)違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)中，對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對(duì)人不對(duì)事、感情用事的情況時(shí)有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個(gè)問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們?cè)诘缆穲?zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點(diǎn)，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費(fèi)了不少口舌，犧牲了大量時(shí)間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營(yíng)運(yùn)小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯(cuò)了路或停錯(cuò)了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運(yùn)車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對(duì)營(yíng)運(yùn)性客車嚴(yán)重超員、對(duì)低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對(duì)無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因?yàn)樗玛P(guān)千千萬萬人民的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動(dòng)中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實(shí)踐，從而減少交通參與者、交通違法者對(duì)執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個(gè)駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處200元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對(duì)他來說毫無半點(diǎn)影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費(fèi)維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價(jià)值懸殊就太大，所以對(duì)張三處罰200元、對(duì)李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強(qiáng)交警識(shí)大體、顧大局的觀念。過去，交警在強(qiáng)化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對(duì)老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對(duì)道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到交警工作的最終點(diǎn)和落角點(diǎn)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強(qiáng)民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止，保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個(gè)時(shí)期上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
總之，堅(jiān)持社 會(huì)主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深入社會(huì)主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實(shí)際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會(huì)邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處。
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引言：
當(dāng)今社會(huì)，機(jī)械設(shè)備得到了前所未有的廣泛應(yīng)用。機(jī)械設(shè)施改變了以往的生產(chǎn)方式，以更多樣、復(fù)雜、專業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)行中，而機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量的好壞則直接關(guān)系到設(shè)備工作的可靠性，影響其相關(guān)聯(lián)的機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行。
1.設(shè)備在安裝過程中的常見問題
1.1.相關(guān)人員對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)欠缺了解。
在機(jī)械設(shè)備安裝中，會(huì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收通用規(guī)范》，很多技術(shù)人員、操作人員和管理人員對(duì)類似的設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律條款和規(guī)范缺乏學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，從而造成了機(jī)械設(shè)備安裝不合規(guī)或不合理的狀況。
1.2.安裝人員質(zhì)量意識(shí)淡薄。
安裝人員文化素質(zhì)低，遵守制度意識(shí)差，質(zhì)量意識(shí)差、責(zé)任心不高的實(shí)際情況。由于沒有質(zhì)量觀念，也沒有完善、科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。在機(jī)械設(shè)備安裝實(shí)施過程中，往往沒有合理配置資源，沒有嚴(yán)格落實(shí)安裝質(zhì)量管理職責(zé)，沒有對(duì)安裝標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，管理松散。甚至一些人員隨意違反安裝操作規(guī)程，不按設(shè)備說明進(jìn)行安裝，這些勢(shì)必會(huì)對(duì)整體的設(shè)備安裝質(zhì)量和控制產(chǎn)生影響。
1.3.零件質(zhì)量問題。
對(duì)于機(jī)械設(shè)備安裝來說，零件質(zhì)量的優(yōu)劣也直接影響著安裝的精確度?？v觀當(dāng)前零部件市場(chǎng)，假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。設(shè)想，如果將質(zhì)量有問題的零件裝入機(jī)械設(shè)備中，不僅會(huì)對(duì)設(shè)備自身的功能和使用壽命產(chǎn)生影響，還會(huì)給生產(chǎn)埋下安全隱患，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來不可估量的損失。
2.設(shè)備安裝關(guān)鍵把控措施
2.1.熟悉機(jī)械設(shè)備安裝的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安裝規(guī)范的宣傳和培訓(xùn)，充分發(fā)揮設(shè)備管理崗位或部門在促進(jìn)規(guī)范落實(shí)工作中的作用，有序推進(jìn)機(jī)械設(shè)備安裝管理的良性營(yíng)運(yùn)，增強(qiáng)機(jī)械技術(shù)人員、設(shè)備操作人員、機(jī)械管理人員的法規(guī)規(guī)范意識(shí)。改變?nèi)藛T的觀念，對(duì)增強(qiáng)設(shè)備管理的自律打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)推進(jìn)公司機(jī)械設(shè)備管理規(guī)范化建設(shè)和營(yíng)造良好的環(huán)境，發(fā)揮了積極的作用。
2.2.加強(qiáng)工人質(zhì)量意識(shí)與責(zé)任心
實(shí)行預(yù)控管理是提高人員質(zhì)量意識(shí)的科學(xué)方法之一。預(yù)控管理可對(duì)預(yù)計(jì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取的事前技術(shù)和管理措施，預(yù)控管理包括預(yù)控計(jì)劃、防治措施、防護(hù)計(jì)劃等一系列的預(yù)防手段。
在機(jī)械設(shè)備安裝過程中，人為操作占據(jù)主要因素，安裝人員的責(zé)任心高低能直接影響設(shè)備的安裝質(zhì)量，因此我們應(yīng)定期針對(duì)安裝人員進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo)，主要從安裝設(shè)備規(guī)范、操作規(guī)程等方面入手，并結(jié)合具體實(shí)施方案，分析安裝中可能存在的質(zhì)量問題。
設(shè)備管理人員應(yīng)針對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作人員召開定期會(huì)議，旨在增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，明確安裝過程中的“三檢”制，即每道工序必須執(zhí)行三次檢查。如此以來，安裝人員才能樹立了正確質(zhì)量觀，盡量做到方法上的可操作性、技術(shù)上的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、管理上的嚴(yán)密性，確保安裝質(zhì)量的優(yōu)化與合格。
2.3嚴(yán)保設(shè)備零件質(zhì)量與安裝材料
在機(jī)械設(shè)備的安裝過程中，要想保證機(jī)械設(shè)備的安裝質(zhì)量，安裝材料必須符合設(shè)計(jì)的要求和產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。在選取零件、安裝材料的過程中，要注意查看零件及材料符合要求的質(zhì)保書，對(duì)將要購(gòu)買的零件、材料進(jìn)行嚴(yán)格必要的檢測(cè)。對(duì)不合格的產(chǎn)品要嚴(yán)禁使用。
結(jié)束語：
綜上所述，機(jī)械設(shè)備安裝工程的質(zhì)量，需要操作人員在安裝過程中對(duì)有關(guān)機(jī)械設(shè)備安裝工程制度規(guī)范的遵守，因此，對(duì)相關(guān)人員貫徹全面的質(zhì)量管理理念和相關(guān)制度的內(nèi)容，在安裝管理過程中質(zhì)量檢查是必不可少的。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安裝人員的培訓(xùn)教育和正面引導(dǎo)，提高質(zhì)量意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平和責(zé)任感，讓機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量得到切實(shí)有效的提高。
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中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
課程考核是課程教學(xué)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它既是檢查學(xué)生把握課程知識(shí)能力的重要途徑，亦是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。①“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”在教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革之后，②其主要講述人、車、路、環(huán)境、管理等交通安全基礎(chǔ)知識(shí)以及交通事故分析、再現(xiàn)等方面的應(yīng)用技術(shù)，成為了汽車服務(wù)工程專業(yè)的一門重要選修課。對(duì)于一門專業(yè)選修課，在教學(xué)過程中，該課程力圖講述盡可能多的交通安全相關(guān)知識(shí)以及交通事故分析相關(guān)技術(shù)手段，對(duì)于一門僅有24個(gè)課時(shí)的選修課而言，如何實(shí)現(xiàn)大的信息量并保證學(xué)習(xí)的效果，是一個(gè)非常值得思考的問題。當(dāng)下，恰逢網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、①③課程考核改革④等教研教改方向很受重視，則可基于這些方向的相關(guān)研究成果，結(jié)合交通運(yùn)輸安全與法規(guī)課程的特點(diǎn)，開展課程考核改革探索。
1 現(xiàn)有考核方法問題分析
一直以來，“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核的方式均為平時(shí)成績(jī)（40%）加期末成績(jī)（60%），但因該課程課時(shí)少（僅24課時(shí)）、教學(xué)內(nèi)容多，學(xué)生多（一個(gè)教學(xué)班級(jí)均超過80人），因而在平時(shí)的操作中，僅能依賴于考勤以及與個(gè)別學(xué)生問答的方式去進(jìn)行考核，顯然這很難真正考察到學(xué)生是否學(xué)到知識(shí)以及盡可能公平地給予學(xué)生機(jī)會(huì)。而對(duì)于選修課而言，期末采取閉卷考試的方式，無法體現(xiàn)選修課的靈活性與知識(shí)的多樣性；而如果僅僅以小論文的方式，又不可避免地面對(duì)抄襲的問題，因而對(duì)于一門選修課而言，期末總評(píng)成績(jī)占到60%，比例稍高，應(yīng)該適度調(diào)低。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)興起的情況下，加之“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”又被列為長(zhǎng)沙理工大學(xué)校級(jí)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程，因而結(jié)合這樣的平臺(tái)，對(duì)平時(shí)成績(jī)與期末考核做一個(gè)適度的調(diào)整與改變，以改變課程考核的方式，則顯得極為必要與可行。
2 課程考核改革實(shí)施細(xì)節(jié)
改革后的課程考核形式采用三種模式相結(jié)合的方式，考核形式包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核、上課情況考核和期終考核三部分。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)占總成績(jī)的20%，上課情況考核成績(jī)占總成績(jī)的40%，期終考試成績(jī)占總成績(jī)的40%。上課出勤率低于75%者，不能參加該課程任何形式的考核。三項(xiàng)分?jǐn)?shù)合計(jì)為課程的最終成績(jī)。
（1）上課情況考核。上課情況考核占考核總成績(jī)的40%。其中考勤12分，每缺席一次扣一分，缺席3次，取消參與本次課程任何考核的資格（點(diǎn)名次數(shù)不低于6次）。課堂準(zhǔn)備為20分，以小組為單位，學(xué)生自己根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況組織材料，并開展課程教學(xué)。剩余8分為獎(jiǎng)勵(lì)分，鼓勵(lì)學(xué)生積極回答老師問題并參與課堂討論。
（2）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核占考核總成績(jī)的20%。將根據(jù)登錄次數(shù)、在線時(shí)長(zhǎng)、師生積極互動(dòng)、參與問卷調(diào)查以閱讀通知次數(shù)、課件瀏覽次數(shù)等情況給出分?jǐn)?shù)。登錄次數(shù)少于20次、在線時(shí)長(zhǎng)少于1小時(shí)，閱讀課程教學(xué)材料小于40次，此部分以零分計(jì)算。達(dá)到這些要求者將獲得14分。剩余6分作為獎(jiǎng)勵(lì)分，根據(jù)登錄、發(fā)言及參與問卷調(diào)查等的時(shí)間分布以及與教師互動(dòng)的有效性等，酌情獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）期終考核。期終考核占考核總成績(jī)的40%。根據(jù)全年學(xué)生講課情況，要求學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的全過程中，開始思考與交通安全相關(guān)的問題，并通過中國(guó)知網(wǎng)查閱文獻(xiàn)資料以及在長(zhǎng)沙本地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，然后整理出研究論文。在三個(gè)方面對(duì)論文進(jìn)行嚴(yán)格的考核：其一是抄襲，發(fā)現(xiàn)任何抄襲現(xiàn)象，取消課程所有科目的考核資格；其二是創(chuàng)造性，要求文中有學(xué)生自己的觀點(diǎn)；其三是格式，要求嚴(yán)格按照論文格式進(jìn)行書寫。
3 課程考核改革效果分析
將所制定的考核改革辦法應(yīng)用于長(zhǎng)沙理工大學(xué)汽車服務(wù)工程專業(yè)10級(jí)（3個(gè)班，87人）教學(xué)實(shí)踐中。改革反響較好，較為成功地完成了預(yù)定的各項(xiàng)工作。至學(xué)期結(jié)束，三個(gè)班級(jí)各分三個(gè)小組很好地完成了其中9個(gè)課時(shí)的授課工作，學(xué)生對(duì)所需講授知識(shí)掌握較好，課堂氣氛熱烈，互動(dòng)頻繁；穿插點(diǎn)名6次，除個(gè)別同學(xué)外，絕大多數(shù)同學(xué)基本全勤；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上傳各類與課程相關(guān)資料200多份，學(xué)生平均下載資料次數(shù)達(dá)1381次，平均進(jìn)入課程次數(shù)達(dá)37次，平均在線時(shí)長(zhǎng)353分鐘，平均閱讀課程通知14.4次……可知，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核基本達(dá)到目的；期末考試采用研究型教學(xué)的方式，以小論文的形式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)提交，實(shí)現(xiàn)評(píng)分透明化，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。
雖然課程考核改革取得了可喜的成績(jī)，但依然存在若干不足之處。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一是，學(xué)生授課有娛樂化趨勢(shì)；其二是個(gè)別同學(xué)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核中次數(shù)有抵觸心理；其三是課程論文依然存在抄襲現(xiàn)象。
L芑鶼钅浚撼ど忱砉ご笱？012年度“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程；長(zhǎng)沙理工大學(xué)2012-2013（二）“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核改革項(xiàng)目；教育部“第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)一交通運(yùn)輸”（項(xiàng)目編號(hào)：TSl2321）配套資助項(xiàng)目（編號(hào)：ZLl217）
注釋
① 王運(yùn)民，馬海龍，張希富.“汽輪機(jī)原理”課程考核改革的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)電力教育，2013（266）：73-74.
面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專門人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實(shí)際案例來進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過程，讓學(xué)生在分析案例過程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來。
三、結(jié)語
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
一、優(yōu)選教材，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜，集建筑學(xué)專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一身，加大了教材編寫的難度。目前，市面上供工程類專業(yè)學(xué)生的《建筑法規(guī)》教材都有一個(gè)弊端，即缺乏針對(duì)性，純文字的教材內(nèi)容抽象，工程類專業(yè)知識(shí)及法律專業(yè)知識(shí)都是淺嘗輒止，對(duì)需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對(duì)象是缺乏法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育的工科類學(xué)生，對(duì)于他們來說，有公式、計(jì)算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點(diǎn)，純文字的《建筑法規(guī)》會(huì)給工科學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為該門課程只是副課，并不重要;另外，工科類學(xué)生缺乏法學(xué)基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，《建筑法規(guī)》教材幾乎沒有法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)的介紹，整篇都是專業(yè)法律知識(shí)，學(xué)生課前看不懂，課上就會(huì)聽得云里霧里，從而降低課程學(xué)習(xí)興趣。因此，一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。針對(duì)市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學(xué)生的法律基本理論知識(shí)和人文知識(shí)教育缺乏的弊端，獨(dú)立學(xué)院在優(yōu)選教材之后還應(yīng)該根據(jù)學(xué)院工程類專業(yè)特色編寫輔助教材。以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，學(xué)院開設(shè)《建筑法規(guī)》課程的對(duì)象是工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生，輔助教材內(nèi)容應(yīng)以購(gòu)買的《建筑法規(guī)》教材為基礎(chǔ)，從中梳理出與造價(jià)工程專業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并配套相應(yīng)的法學(xué)基本理論知識(shí)以及相關(guān)的實(shí)際案例分析，讓學(xué)生在了解法與道德輿論、公權(quán)與私權(quán)、罪與非罪等法律基本理論知識(shí)后，結(jié)合自己專業(yè)，結(jié)合實(shí)際案例，主動(dòng)學(xué)習(xí)，從而學(xué)以致用，達(dá)到課程開設(shè)目的。
二、雙重考核，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性
目前，獨(dú)立學(xué)院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，但同時(shí)也被列為考查課，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，造價(jià)工程專業(yè)開設(shè)的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫作，考核重點(diǎn)不突出，考核難度不大，這種考查方式無法讓學(xué)生對(duì)重要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行梳理和掌握，無法在遇到實(shí)際問題時(shí)運(yùn)用所學(xué)解決問題，本應(yīng)是一門專業(yè)應(yīng)用較強(qiáng)的課程因考核難度的降低被學(xué)生誤以為是不重要的課程，從而失去學(xué)習(xí)興趣，把精力都放在其他需要應(yīng)試的課程上，降低本門課程的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。筆者建議實(shí)行雙重考核，平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)五五分成，平時(shí)考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應(yīng)試方式，讓學(xué)生既要重視平時(shí)課堂的學(xué)習(xí)，也要掌握重要知識(shí)點(diǎn)，以備遇到真實(shí)案例時(shí)，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)及所學(xué)案例處理方法解決問題。
三、健全培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)教師自身知識(shí)水平
影響課程實(shí)效性的另一關(guān)鍵因素便是任課教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能?！督ㄖㄒ?guī)》作為一門集工程類專業(yè)知識(shí)和法學(xué)專業(yè)知識(shí)于一體的課程，僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個(gè)學(xué)時(shí)的課時(shí)講解，并不能讓學(xué)生很好地把握重點(diǎn)和運(yùn)用實(shí)踐。因此，教師自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐技能至關(guān)重要。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來說，以桂林理工大學(xué)博文管理學(xué)院為例，師資力量本就薄弱，承擔(dān)課程任務(wù)繁重，像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔(dān)任，青年教師多是剛從學(xué)校畢業(yè)，并未從事相關(guān)工作，不具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要么是工科類專業(yè)未受過法學(xué)知識(shí)教育，要么是法學(xué)專業(yè)老師兼任并未受過工程類專業(yè)知識(shí)教育，這類青年教師由于自身知識(shí)水平和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，無法有效抓住課程重點(diǎn)，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對(duì)純文字教學(xué)不感冒的工科類學(xué)生更是失去本門課程的學(xué)習(xí)興趣。建議獨(dú)立學(xué)院重視《建筑法規(guī)》課程，對(duì)造價(jià)工程方向教師進(jìn)行法律基本理論知識(shí)的培訓(xùn)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的教師或者律師給做培訓(xùn)，并鼓勵(lì)青年教師多學(xué)習(xí)、多去掛職，努力夯實(shí)自身知識(shí)水平，提升授課能力，促進(jìn)課程實(shí)效性目的的實(shí)現(xiàn)。
［參考文獻(xiàn)］
論文摘要：近年來回顧我國(guó)工程建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革與發(fā)展歷程，標(biāo)準(zhǔn)化的工作取得了顯著的成就。以強(qiáng)制性條文為龍頭，技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為技術(shù)支撐的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，對(duì)于服務(wù)建設(shè)工作的大局，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)，起到了重要作用。審視我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展，從推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來看，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面也還存在一些需要完善的問題。
一、推進(jìn)技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的建立
世界當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑技術(shù)管理普遍采用的體制是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制，此體制也是WTO規(guī)則認(rèn)可的有關(guān)貿(mào)易壁壘的技術(shù)管理體制。為了適應(yīng)我國(guó)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革而不斷地改革和發(fā)展。在實(shí)行社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)而實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)體現(xiàn)在強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合。《強(qiáng)制性條文》的制定，標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化從研究、探索再到實(shí)施，已經(jīng)向技術(shù)管理法制化邁出了關(guān)鍵的一步。但是從建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合的體制總目標(biāo)來看，當(dāng)沒有上位法規(guī)支持技術(shù)法規(guī)制定的前提下，《強(qiáng)制性條文》還只能為解決目前工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)法規(guī)試點(diǎn)編制工作的步伐，為技術(shù)法規(guī)的審查、編制、批準(zhǔn)、、實(shí)施、管理等的探索經(jīng)驗(yàn)，為法律的修訂提供必要的技術(shù)支撐。
二、工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
（一）人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。明確項(xiàng)目組各成員的職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、工作方法和工作要點(diǎn)。在人員配制中，項(xiàng)目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實(shí)際情況，確保人員配制齊全。
（二）現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)制度，建立定人、定崗、定期、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，按現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工作業(yè)指導(dǎo)書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產(chǎn)權(quán)單位施工聯(lián)系人、各遷改工點(diǎn)運(yùn)營(yíng)范圍等情況，施工人員要做到心中有數(shù)，所有施工人員持證上崗。施工中，每個(gè)月由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織所有施工人員進(jìn)行一次安全知識(shí)和崗位技能的考試。定期召開安全會(huì)議，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)，確保施工、行車等安全。制訂各級(jí)質(zhì)量管理部門或機(jī)構(gòu)及質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)，必須做到職責(zé)明確、工作內(nèi)容清楚，責(zé)任及具體工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人，形成質(zhì)量工作人人有責(zé)的工作氛圍。堅(jiān)持全線創(chuàng)優(yōu)，制定明確細(xì)化的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，施工過程中要嚴(yán)抓組織實(shí)施。
（三）過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。制定安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立工期管理標(biāo)準(zhǔn)，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎(chǔ)管理上，我們落實(shí)工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴(yán)格按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新六位一體的要求，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)而全面提高項(xiàng)目管理水平。
三、加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理
要加強(qiáng)工程施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。 轉(zhuǎn)貼于
（一）監(jiān)理預(yù)控。監(jiān)理預(yù)控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規(guī)范規(guī)程又注意每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。
（二）重視旁站監(jiān)理及巡視檢查，保障工程施工質(zhì)量。通過旁站能通過檢查和督促工程施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障整個(gè)工程處于受控狀態(tài)。旁站監(jiān)理人員必須具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)管理，及時(shí)果斷地處理工程質(zhì)量問題。尤其對(duì)于重要工序及重要部位要堅(jiān)持旁站監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理人員要定期或不定期地對(duì)整個(gè)施工作業(yè)范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，盡可能全面地發(fā)現(xiàn)問題，盡量在現(xiàn)場(chǎng)解決處理，達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求的施工作業(yè)不放過，從而使施工人員養(yǎng)成規(guī)范施工的習(xí)慣。通過現(xiàn)場(chǎng)巡視，可以有效地掌握影響工程質(zhì)量的各種因素。如機(jī)械設(shè)備是否完好和適用，施工人員是否到位，材料質(zhì)量、材料適用性及供應(yīng)是否及時(shí)到位，材料堆放是否安全合理有序，施工方法是否合理及規(guī)范等等。
（三）平行檢驗(yàn)。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理單位利用一定的檢查或檢測(cè)手段，按照一定的比例，對(duì)某些試驗(yàn)、工程部位、材料等進(jìn)行檢測(cè)或檢查，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。它是監(jiān)理控制質(zhì)量的有效手段，在技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗(yàn)工作中采用，是監(jiān)理工程師對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，做出獨(dú)立判斷的重要依據(jù)。
（四）定期召開監(jiān)理工地例會(huì)。對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的較普遍存在和重大的問題，應(yīng)采取工地例會(huì)的形式解決。例會(huì)是施工過程中參建各方溝通施工情況情況，解決分歧形成共識(shí)，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重要場(chǎng)所，要做好例會(huì)工作。
（五）監(jiān)理人員要做到“四勤”。監(jiān)理人員要積極主動(dòng)，腿勤、腦勤、口勤，手勤，即勤檢查、勤思考、勤到工地檢查找施工質(zhì)量問題、對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑問勤記勤問。發(fā)現(xiàn)問題后不要亂說，要弄清楚后再下結(jié)論，避免產(chǎn)生失誤，影響監(jiān)理形象。只有這樣才能保證工程質(zhì)量，使業(yè)主得到滿意的工程。
大量實(shí)踐證明，控制施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量等各方面有著至關(guān)重要的作用，是保證整個(gè)施工建設(shè)按計(jì)劃合理有效進(jìn)行的重要手段。
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1前言
高等學(xué)校的根本任務(wù)是為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才,教學(xué)工作始終是中心工作。本科教育是高等學(xué)校的主體和基礎(chǔ),抓好本科教學(xué)是提高高等教育質(zhì)量的重點(diǎn)和關(guān)鍵。按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》本科教育應(yīng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí);必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí);具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力的目標(biāo)要求,因而培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人成為了高等教學(xué)中的兩個(gè)根本問題。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立及城市開發(fā)主體利益多元化的格局,城市物質(zhì)要素與空間資源配置轉(zhuǎn)而依靠市場(chǎng)力量進(jìn)行;同時(shí)隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也越來越走向宏觀與戰(zhàn)略的研究,城市空間結(jié)構(gòu)與布局則愈加依靠政策的導(dǎo)向,城市規(guī)劃越來越成為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃外部環(huán)境的改變、任務(wù)的變化對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu),規(guī)劃教育與研究領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新的要求。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以工程設(shè)計(jì)為核心的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足新形勢(shì)的要求,必須進(jìn)行改進(jìn)。城市規(guī)劃教育面臨著從注重規(guī)劃技能的傳授轉(zhuǎn)向?qū)σ?guī)劃思想和規(guī)劃技能并重的方向發(fā)展。
2城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置特點(diǎn)與教學(xué)中存在的問題
2.1城市規(guī)劃學(xué)科特點(diǎn)及專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃是涉及面頗廣的綜合性學(xué)科。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,城市規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃,而是轉(zhuǎn)向了與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃,相應(yīng)的規(guī)劃專業(yè)教育也發(fā)生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規(guī)劃教育已不適應(yīng)形勢(shì)的需要,社會(huì)、行為科學(xué)大量介入規(guī)劃教育,以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的城市和多樣變化的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題,城市規(guī)劃學(xué)科也已逐步發(fā)展成為一門融合自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)的綜合性、實(shí)踐性和政策性很強(qiáng)的交叉學(xué)科。
而在我國(guó),由于歷史的原因和現(xiàn)階段處于快速城市化的發(fā)展階段,物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃仍是城市規(guī)劃工作的重點(diǎn),對(duì)城市規(guī)劃價(jià)值觀的教育、方法論的教育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的綜合系統(tǒng)分析教育還很不夠。我國(guó)城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有明顯的工程實(shí)踐導(dǎo)向型的特點(diǎn),即多以物質(zhì)空間形態(tài)的具體規(guī)劃為對(duì)象,注重城市規(guī)劃編制技能知識(shí)(如何編制規(guī)劃)和實(shí)施方法(如何按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè))的傳授,而對(duì)于城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的狀況,其中所體現(xiàn)的規(guī)劃理念,以及涉及社會(huì)價(jià)值判斷的規(guī)劃思想則論述較少。從2004《城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和教學(xué)基本要求》中可見,在8門專業(yè)主干課課程安排中要求最多的是關(guān)于建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制的課程,兩者的學(xué)時(shí)數(shù)分別占了24%和28%,合計(jì)超過了50%,而管理法規(guī)和規(guī)劃實(shí)施相關(guān)等的基礎(chǔ)理論課程只占核心課程的6%,將學(xué)科知識(shí)的側(cè)重點(diǎn)放在了解決實(shí)際問題,客觀上帶來了學(xué)生“重設(shè)計(jì)、輕理論”的專業(yè)觀。城市規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的延伸。所以規(guī)劃師還需要有政策、理論的素養(yǎng),組織協(xié)調(diào)能力。除了必須掌握建筑工程技術(shù)外,還必須掌握城市經(jīng)濟(jì)、公共政策、社會(huì)學(xué)、法學(xué)及地理學(xué)等。
2.2課程教學(xué)的問題
教學(xué)方法問題。專業(yè)課程體系設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排搭建了人才培養(yǎng)的方向和目標(biāo),而課堂教學(xué)則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要平臺(tái)。無論是知識(shí)的傳授、還是能力、素質(zhì)的培養(yǎng),本科階段課堂教學(xué)都是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。
由于專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)上規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程內(nèi)容比較多、所占的學(xué)時(shí)比例偏大,從而導(dǎo)致學(xué)生片面理解城市規(guī)劃,普遍存在“規(guī)劃就是設(shè)計(jì)方案、畫圖表現(xiàn)”。課程學(xué)習(xí)過程中“重設(shè)計(jì)課程、輕理論課程”現(xiàn)象比較普及。
以城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程為例,作為我國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師制度考核的課程之一,城市規(guī)劃管理與法規(guī)在規(guī)劃實(shí)踐中具有相當(dāng)?shù)闹匾?。但作為一門基本理論課程,內(nèi)容體系安排相對(duì)比較抽象,高校城市規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程通常課時(shí)較少、內(nèi)容較多,加之國(guó)內(nèi)目前缺少相關(guān)的優(yōu)秀案例教材,采取傳統(tǒng)的教學(xué)方法,學(xué)生學(xué)習(xí)過程中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性及團(tuán)隊(duì)合作精神。因此課堂教學(xué)比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規(guī)劃實(shí)踐脫節(jié)、學(xué)生提不起興趣等現(xiàn)象不可避免。
教材內(nèi)容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內(nèi)容的成熟性和教學(xué)要求的完整性。但由于我國(guó)城市化發(fā)展速度較快,一些規(guī)劃理論的總結(jié)、教材內(nèi)容安排遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐。如《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規(guī)、法律條文沒有及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)教材內(nèi)容。以城市規(guī)劃法為例,作為規(guī)劃領(lǐng)域的第一部綱領(lǐng)性法律文件,它是1990年頒布實(shí)施的,18年來,我國(guó)的城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)劃法中的一些條文和規(guī)定與現(xiàn)時(shí)的社會(huì)環(huán)境脫節(jié),在新形勢(shì)下條款內(nèi)容面臨著更新和補(bǔ)充。同時(shí)城市規(guī)劃的研究對(duì)象是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),其研究的對(duì)象、范圍與方法在不斷地調(diào)整改進(jìn),城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施,與之相關(guān)的規(guī)劃理念、規(guī)劃的編制與實(shí)施管理的政策導(dǎo)向、方法等都發(fā)生相應(yīng)的變化。同時(shí)與城市規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境科學(xué)、地理科學(xué)等其他學(xué)科也在不斷地發(fā)展完善,其最新理論與實(shí)踐之間的應(yīng)用—反饋循環(huán)過程需要一定的周期,“教材滯后”的現(xiàn)象不可避免。學(xué)生拿到教材卻發(fā)現(xiàn)與教學(xué)內(nèi)容相差很大,有無所適從之感。
因此,圍繞著人才培養(yǎng)目標(biāo),在課堂教學(xué)中必須注重從有利于增強(qiáng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力、分析問題、解決問題能力以及實(shí)踐能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生個(gè)性和才能的全面發(fā)展來調(diào)整改革基礎(chǔ)理論課傳統(tǒng)的教學(xué)方法,注重理論與實(shí)踐的聯(lián)系,提高學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3教學(xué)改革的實(shí)踐
3.1強(qiáng)調(diào)“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實(shí)踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路和方法
針對(duì)本科學(xué)生思維過于發(fā)散、系統(tǒng)條理性差等問題,在教學(xué)過程中逐漸摸索出“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實(shí)踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學(xué)思路與方法。城市規(guī)劃管理課程安排在規(guī)劃專業(yè)大四年級(jí),學(xué)生已經(jīng)完成了本專業(yè)的基本學(xué)科知識(shí)的課程學(xué)習(xí),但對(duì)專業(yè)的掌握還只停留在“點(diǎn)”的階段。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn),在課程教學(xué)中,首先強(qiáng)調(diào)建立學(xué)科完成的系統(tǒng)構(gòu)架、從“點(diǎn)”走向“面”幫助其理順?biāo)悸?全面認(rèn)識(shí)專業(yè),認(rèn)識(shí)理論課程的重要性;其次應(yīng)用“解決問題”而非“認(rèn)識(shí)問題”的學(xué)習(xí)方法,即盡量做到理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方式來進(jìn)行理論課教學(xué),通過國(guó)內(nèi)外規(guī)劃管理的差異比較分析、規(guī)劃管理事例說明等,一方面補(bǔ)充課本的內(nèi)容,另一方面提高學(xué)習(xí)興趣;最后,組織學(xué)生圍繞專業(yè)前沿性問題展開課程自我實(shí)踐總結(jié)，對(duì)活躍課堂氣氛、學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)起到了良好的幫助效果。
3.2變更教學(xué)體系,增加教學(xué)互動(dòng),提升學(xué)習(xí)能力
在教學(xué)中主動(dòng)摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心教學(xué)模式。強(qiáng)調(diào)教學(xué)中以學(xué)生為本,強(qiáng)調(diào)自我學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),通過引導(dǎo)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和興趣。首先在教學(xué)內(nèi)容安排上與時(shí)俱進(jìn),不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學(xué)的模式以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要外,根據(jù)教學(xué)大綱的要求、借鑒研究生培養(yǎng)方式,提出優(yōu)化、整合現(xiàn)行城市規(guī)劃管理和法規(guī)的教材、教學(xué)內(nèi)容與課時(shí)安排。
除了完成教材內(nèi)容外,增加了課程論文內(nèi)容。1/3課時(shí)安排管理及行政管理原理的教學(xué)、1/3課時(shí)安排國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃管理比較教學(xué)、1/3課時(shí)留給學(xué)生在已講授內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內(nèi)自己嘗試去解決問題。在設(shè)計(jì)安排好課程教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還采用“答辯”的方式進(jìn)行教學(xué)相長(zhǎng)研究;結(jié)合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學(xué)習(xí)成績(jī)的一部分記入期末課程考核。
3.3改進(jìn)課堂教學(xué)手段,創(chuàng)造多樣化的教學(xué)平臺(tái),提高教學(xué)效果
現(xiàn)階段本科教學(xué)中課堂教學(xué)仍然是主要的學(xué)習(xí)平臺(tái)。針對(duì)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生“重設(shè)計(jì)、輕理論”的現(xiàn)象,如何使理論課教學(xué)課堂煥發(fā)出激情成為任課教師的重要職責(zé)。在城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學(xué)中嘗試采用案例教學(xué)、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學(xué)。
案例教學(xué)法。針對(duì)法律條文抽象、枯燥特點(diǎn),收集設(shè)計(jì)并整理編寫了案例庫(kù),針對(duì)不同法律法規(guī)的特點(diǎn),選擇相應(yīng)的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學(xué)生去解決。學(xué)生在此過程中,應(yīng)用法律依據(jù)解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對(duì)典型案例素材的分析、對(duì)比、歸納、總結(jié),以案學(xué)法。案例教學(xué)法也經(jīng)常和小組討論法結(jié)合使用,針對(duì)不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學(xué)生都有表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。整體而言,這種教學(xué)方法能使干枯的“法律法規(guī)”鮮活起來,并能啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考,培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
小組討論法。借鑒以問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學(xué)習(xí)與思考,教師課前擬定好課堂目標(biāo),課堂組織學(xué)生分組討論,在教學(xué)過程中,引發(fā)學(xué)生參與的主體性意識(shí),甚至以學(xué)生為中心,培養(yǎng)個(gè)別表現(xiàn)欲強(qiáng)、表達(dá)能力出眾的學(xué)生,使課堂的主體性由教師中心性轉(zhuǎn)向?qū)W生與老師的雙心制,最后教師根據(jù)討論情況進(jìn)行歸納總結(jié)。小組討論法可以引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué),提高其學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現(xiàn)出學(xué)生的主體作用,還強(qiáng)調(diào)教師適時(shí)指導(dǎo)的必要性,產(chǎn)生教學(xué)相長(zhǎng)的效應(yīng),使課堂所學(xué)知識(shí)更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學(xué)習(xí)中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學(xué)習(xí)共同體,這樣的教學(xué)也才是一種真正意義上的互動(dòng)課堂。通過討論還可以了解學(xué)生的興趣所在,不斷地調(diào)整與完善的教學(xué)方案。
課程論文法。在最近三年的城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)過程中,還專門設(shè)計(jì)了針對(duì)規(guī)劃管理領(lǐng)域中的研究熱點(diǎn)及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學(xué)環(huán)節(jié),目的即是能夠讓學(xué)生從枯燥的說教式教學(xué)和靜態(tài)的課本知識(shí)中跳出來關(guān)注日益變化的動(dòng)態(tài)城市規(guī)劃領(lǐng)域,通過主動(dòng)攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結(jié)合小組討論法進(jìn)行論文宣讀與演講。在師生討論環(huán)節(jié),進(jìn)一步通過“思考—質(zhì)疑—相互討論交流”完成對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)梳理和形成個(gè)人觀點(diǎn),開拓思路,初步學(xué)習(xí)如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態(tài),學(xué)會(huì)去尋找問題的切入點(diǎn)和突破口。
與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比,課程論文法加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),通過“授之以漁”,培養(yǎng)與強(qiáng)調(diào)了學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力。同學(xué)認(rèn)為“課程論文方式可以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)文獻(xiàn)的檢索方法、獨(dú)立思考問題的能力、科學(xué)思維能力的啟發(fā)”,“科學(xué)論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達(dá)能力的鍛煉,能鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對(duì)信息的篩選整合能力以及語言表達(dá)能力”。
上述幾種教學(xué)方法相輔相成,互為補(bǔ)充,針對(duì)不同章節(jié)內(nèi)容的特點(diǎn),可以選擇不同的教學(xué)方法,或者穿插使用幾種方法。如對(duì)于講授《城市規(guī)劃的實(shí)施管理》這一章內(nèi)容,可以事先將一些規(guī)劃實(shí)施的案例及存在的問題交給學(xué)生,讓學(xué)生帶著問題去查找資料解決問題,并總結(jié)所應(yīng)用到的相應(yīng)的法律法規(guī)條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發(fā)言并結(jié)合正在開展的實(shí)際規(guī)劃案例理論聯(lián)系實(shí)際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學(xué)模式,也彌補(bǔ)了教材內(nèi)容枯燥,理論與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象,取得了良好的教學(xué)效果。
通過連續(xù)幾屆學(xué)生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生普遍認(rèn)為“教學(xué)方式有特色,啟發(fā)性較好,不僅了解了規(guī)劃專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)構(gòu)架,課程的完整系統(tǒng)及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學(xué)和課本知識(shí)中跳出來”,“提高了積極主動(dòng)去攝取知識(shí)的能力,領(lǐng)會(huì)到了通過自己去收集知識(shí)再消化的過程才是真正的學(xué)習(xí)”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學(xué)生自我表達(dá)的機(jī)會(huì)”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學(xué)習(xí)能力,不僅可以了解學(xué)科演變的理論歷程和前沿知識(shí),還可以發(fā)掘自己的興趣點(diǎn)所在,為將來的進(jìn)一步學(xué)習(xí)培養(yǎng)了興趣和方向,值得推廣”。
4教學(xué)改革過程中的一些思考
教學(xué)改革的目標(biāo)是加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。注意提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間和提高自主學(xué)習(xí)的能力,從而引導(dǎo)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生從注重解決實(shí)際問題轉(zhuǎn)向解決問題、對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和把握、對(duì)問題的展望三個(gè)方面相結(jié)合的學(xué)科發(fā)展方向上來。
對(duì)于習(xí)慣了理論課教學(xué)“學(xué)期一本書、期末一張紙”的“傳統(tǒng)教學(xué)模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學(xué)階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點(diǎn)、撰寫論文感覺壓力大,盡管對(duì)今后學(xué)習(xí)有很大幫助,還是要有個(gè)適應(yīng)和習(xí)慣的過程。同時(shí)教改對(duì)教師的要求更高了,尤其是課外輔導(dǎo)、師生互動(dòng)、課程論文批改、課堂點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié),對(duì)教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評(píng)閱的工作量,課堂上對(duì)教師的知識(shí)體系和水平也提出了挑戰(zhàn)。教學(xué)由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長(zhǎng)”、師生共同完成的任務(wù)。
因此教學(xué)中教師把握循序漸進(jìn)的尺度非常重要,在不同的學(xué)習(xí)階段和教學(xué)方法中,要切實(shí)根據(jù)學(xué)生之間水平的差異程度進(jìn)行啟發(fā)和要求,在教學(xué)改革中教師要充分傾聽學(xué)生,必須尊重學(xué)生的選擇,充分傾聽學(xué)生的聲音,不要讓教學(xué)改革變成一種壓力。
參考文獻(xiàn)
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一、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績(jī)
（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實(shí)踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過各項(xiàng)法律、政策、文件深入開展，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策、法規(guī)：《中華人民共和國(guó)高等教一育法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃區(qū)域合作的意見》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對(duì)碩士研究生教育創(chuàng)新實(shí)施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。
（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來實(shí)施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點(diǎn)學(xué)科、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，為碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按_立了較為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系?！苯刂?008年上半年，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育已累計(jì)招生86.5萬人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國(guó)參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個(gè)，占我國(guó)博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國(guó)初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。
第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強(qiáng)研究與實(shí)施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：
二、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題
當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開的全國(guó)碩士研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，參會(huì)者一致認(rèn)為：目前，我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量問題的一個(gè)主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦專項(xiàng)課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問卷就我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評(píng)價(jià)也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評(píng)價(jià)“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強(qiáng)的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國(guó)高校發(fā)表國(guó)際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長(zhǎng)，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。
我國(guó)2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國(guó)的五分之一；2006年我國(guó)的Nature論文被引次數(shù)超過期刊IF值的，不到美國(guó)的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過IF值的，不到美國(guó)的四分之三。”
此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國(guó)當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫作過程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點(diǎn)、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強(qiáng)，逆向思維與獨(dú)立判斷能力不足，對(duì)已有的學(xué)說或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點(diǎn)、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對(duì)學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個(gè)令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國(guó)內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。
第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨(dú)立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實(shí)就是碩士研究生在校期間的科研實(shí)踐過程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補(bǔ)充的，碩士研究生能在參與課題的過程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，了解到自身的不足，推動(dòng)自己進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個(gè)很大問題就是碩士生參與科學(xué)研究的機(jī)會(huì)太少。
第三，參與社會(huì)實(shí)踐少。實(shí)踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問題的能力能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過實(shí)踐活動(dòng)來體現(xiàn)。碩士研究生要走進(jìn)社會(huì)，了解社會(huì)，最終服務(wù)于社會(huì)，就必須走出校園，以實(shí)際生活為基礎(chǔ)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題。
培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力，參與科研實(shí)踐活動(dòng)極為重要。“社會(huì)實(shí)踐”是碩士研究生接受鍛煉、增長(zhǎng)知識(shí)、施展才華的舞臺(tái)，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會(huì)的實(shí)際需要結(jié)合起來的有效途徑?！?/p>
參與實(shí)踐最明顯的結(jié)果就是動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，動(dòng)手能力水平低歷來是我國(guó)碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：42-1732/TU
國(guó)際刊號(hào)：1673-2316
創(chuàng)刊時(shí)間：1994
發(fā)行周期：月刊
郵發(fā)代號(hào)：38－307
出版地方：湖北
主管單位：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
期刊級(jí)別：國(guó)家級(jí)期刊
期刊收錄：ASPT來源刊 上海圖書館館藏 國(guó)家圖書館館藏 知網(wǎng)收錄(中) 維普收錄(中
期刊介紹
中華建設(shè)期刊社簡(jiǎn)介
《中華建設(shè)》（月刊）創(chuàng)刊于1994年，是由國(guó)家建設(shè)部和湖北省建設(shè)信息中心聯(lián)合舉辦的一份行業(yè)綜合期刊。在新的一年里，她將在建設(shè)部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索和全力打造新的品牌，努力做大媒介傳播平臺(tái)，為中國(guó)建設(shè)事業(yè)和城市化發(fā)展提供全方位的服務(wù)。
《中華建設(shè)》以“宣傳建設(shè)法規(guī)、反映行業(yè)動(dòng)態(tài)、探討熱點(diǎn)問題、提供決策參考”為宗旨，及時(shí)傳播國(guó)家關(guān)于建設(shè)行業(yè)的方針政策；報(bào)道省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外重大建設(shè)信息；探討與研究建設(shè)行業(yè)的新情況、新問題；追蹤與透視建設(shè)行業(yè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，宣傳與介紹湖北省以及長(zhǎng)江流域建設(shè)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與成就；反映基層呼聲，為企業(yè)排憂解難。
中華建設(shè)期刊欄目設(shè)置
特稿、新世紀(jì)論壇、專題報(bào)道、人物專訪、建設(shè)論壇、城市空間、住宅與房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)天地、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)建設(shè)、水電建管、建筑新技術(shù)、地勘測(cè)繪、項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)、交通航運(yùn)、工程材料、環(huán)保治污、裝飾裝修、園林綠化、新農(nóng)村建設(shè)
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一、摘要與關(guān)鍵詞：文章要提供100-200字的摘要，客觀反映論文的主要內(nèi)容；提供3-5個(gè)關(guān)鍵詞，用分號(hào)隔開。
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四、非正式出版物（如博士或碩士學(xué)位論文）、未正式發(fā)表的講話等不能作為參考文獻(xiàn)引用。
五、參考文獻(xiàn)的格式：1、參考專著：[序號(hào)]作者.書名.出版地:出版社，出版年。2、參考報(bào)紙、期刊：[序號(hào)]作者.文題.報(bào)刊名，出版年，卷（期、版次），其止頁碼（具體情況可以參照國(guó)家GB7714-87“文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則”）。
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七、體例要求：以“一”、“1”、“（1）”作為文章層次，（1）之下以小標(biāo)題方式提煉主要觀點(diǎn)。
八、圖表要求：表格：將表名置于表上方居中；圖：將圖名置于圖下方居中。表、圖內(nèi)文字統(tǒng)一用楷體。
九、請(qǐng)作者自留備份稿，本部不退稿。
我國(guó)的監(jiān)理制度最早推行于1988年，隨后，監(jiān)理行業(yè)得到了十分迅速的發(fā)展，隨著市場(chǎng)化程度的發(fā)展，工程監(jiān)理行業(yè)作為我國(guó)工程管理咨詢行業(yè)的佼佼者，也面臨著一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，下面就根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)探討工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。
1 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展
在上世紀(jì)80年代之后，我國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)得到了十分迅速的發(fā)展，傳統(tǒng)的體制模式難以適應(yīng)工程建設(shè)活動(dòng)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的模式下，出現(xiàn)了無圖施工、無證設(shè)計(jì)等情況。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的工程評(píng)價(jià)使用的也是一種自評(píng)自報(bào)的形式，這就導(dǎo)致工程的優(yōu)良率很低，因此，必須要建立起一種完善的工程監(jiān)督體系。為了適應(yīng)工程行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門引進(jìn)了工程監(jiān)理制度，并成立了監(jiān)理司，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)理工作的開展，在多年的時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理制度得到了迅速的發(fā)展，取得了良好的成果。
1.2 我國(guó)工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)
在歐美等發(fā)達(dá)個(gè)國(guó)家，監(jiān)理制度有著科學(xué)性、服務(wù)性、公正性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，當(dāng)監(jiān)理制度引入我國(guó)后，由于歷史不同、國(guó)情不同、制度不同、民族文化不同，我國(guó)的監(jiān)理制度也額外表現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特征。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2.1 強(qiáng)制性的特征
我國(guó)《建筑法》中明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院能夠規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理建筑工程的范圍，此外，相關(guān)的條款也規(guī)定了強(qiáng)制監(jiān)理工程的具體范圍，因此，我國(guó)的工程監(jiān)理制度表現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特征。
1.2.2 淺社會(huì)化的特征
工程監(jiān)理制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了多年時(shí)間，但是，由于各種因素的影響，政府一直實(shí)行壟斷保護(hù)的制度，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，很多監(jiān)理企業(yè)還依靠于母體，少有自主發(fā)展的監(jiān)理企業(yè)，因此，我國(guó)的工程監(jiān)理制度也具有淺社會(huì)化的特征。
1.2.3 非獨(dú)立性的特征
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)具有非獨(dú)立性的特征，受到母體的約束，很多企業(yè)難以按照社會(huì)化以及市場(chǎng)化發(fā)展的規(guī)律來經(jīng)營(yíng)和管理，需要承擔(dān)各種管理風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)也受到了各種政策因素的影響，很多的制度對(duì)于監(jiān)理企業(yè)都有著一定的約束，監(jiān)理不僅要配合政府的管理，同時(shí)也要嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)單位的要求來管理，很多監(jiān)理企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就使用不同的措施來規(guī)避責(zé)任，也很少將工作精力放置于監(jiān)理水平的提高上，缺乏獨(dú)立性。
1.2.4 半市場(chǎng)性的特征
我國(guó)政府對(duì)于監(jiān)理企業(yè)一直采取一種強(qiáng)制性的特征，監(jiān)理企業(yè)也一直在政府的保護(hù)下生存，其市場(chǎng)行為并未得到廣泛的發(fā)展，加上傳統(tǒng)因素的影響，監(jiān)理企業(yè)就更加難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。
1.2.5 弱服務(wù)性的特征
在各種因素的影響下，現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平普遍不高，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)理方法和手段也較為落后，這就導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)難以提供出高技術(shù)水平的服務(wù)，此外，由于監(jiān)理收費(fèi)的水平也不高，這就導(dǎo)致監(jiān)理制度呈現(xiàn)出弱服務(wù)性的特征。
2 現(xiàn)階段我國(guó)工程建立行業(yè)存在的問題
2.1 尚未形成公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是市場(chǎng)的供求平衡，這種供求平衡需要依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來獲得，工程監(jiān)理制度起源于西方國(guó)家，是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)的市場(chǎng)體制與西方有著較大的不同，是一種征服強(qiáng)制化的行為。在監(jiān)理制度的推行下，供求機(jī)制發(fā)生了一定的扭轉(zhuǎn)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致我國(guó)大部分監(jiān)理企業(yè)依然處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏特色，難以對(duì)國(guó)際化的綜合工程進(jìn)行監(jiān)理，此外，在供求機(jī)制的影響下，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)一種收費(fèi)偏低的傾向。在價(jià)格機(jī)制與供求機(jī)制的影響下，監(jiān)理行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)，更加難以得到全面的發(fā)展。
2.2 招標(biāo)體系的公平性不足
監(jiān)理企業(yè)為社會(huì)提供的是一種專業(yè)性的監(jiān)理服務(wù)，從理論上而言，市場(chǎng)上不可能存在完全公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量也難以通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，此外，與工程招標(biāo)制度相比，工程監(jiān)理制度并不夠健全，很多業(yè)主也難以在短時(shí)間內(nèi)篩選出合格的監(jiān)理單位，這就出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，實(shí)際上，這對(duì)于建設(shè)單位是不公平的。
2.3 對(duì)于監(jiān)理行業(yè)管理缺乏科學(xué)性
2.3.1 政府職能混亂
就現(xiàn)階段來看，關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)還不夠健全，在工程的承建過程中，大多使用條塊分割的管理方式，即由各種職能部門對(duì)工程進(jìn)行分塊管理，從計(jì)劃的制定到工程的建設(shè)，政府都會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，這就導(dǎo)致不同職能部門出現(xiàn)了重疊和交叉的情況，繼而給社會(huì)資源造成浪費(fèi)。對(duì)于監(jiān)理法律法規(guī)的制定上，雖然已經(jīng)有了明確的條款，但是立法的質(zhì)量并不高，立法思路與國(guó)際慣例也存在一些距離，法律的涵蓋面并不全，難以適應(yīng)現(xiàn)階段工程建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求。
2.3.2 行業(yè)協(xié)會(huì)未起到應(yīng)有的作用
在我國(guó)的很多地區(qū)，都存在監(jiān)理協(xié)會(huì)，但是這類協(xié)會(huì)的職能并不清晰，也難以起到應(yīng)有的作用，與專業(yè)協(xié)作的運(yùn)作存在著較大差異，吸引不到優(yōu)秀的專業(yè)人員參與，此外，很多協(xié)會(huì)的工作方式與內(nèi)容具有政府化的特征，很難維護(hù)會(huì)員的利益，不僅難以達(dá)到應(yīng)有的作用，甚至在一定程度上損害了行業(yè)協(xié)會(huì)的信譽(yù)。
3 我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展策略
3.1 以市場(chǎng)為導(dǎo)向
工程監(jiān)理是一種市場(chǎng)化的行為，政府不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行過多的管制，在下一階段，政府需要逐漸淡化管制行為，利用市場(chǎng)的實(shí)際供需來調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。同時(shí)，在現(xiàn)階段下，鑒于國(guó)內(nèi)關(guān)于監(jiān)理的法律法規(guī)并不完善，就必須要采取各種措施提高法律的質(zhì)量，健全監(jiān)理法律法規(guī)，建立起一個(gè)開放、統(tǒng)一、公平的建筑市場(chǎng)。
3.2 建立好現(xiàn)代化監(jiān)理企業(yè)
目前，我國(guó)多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，依附于施工、開發(fā)、設(shè)計(jì)和政府部門，企業(yè)責(zé)任不明確，產(chǎn)權(quán)不清晰，企業(yè)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)權(quán)和人事權(quán)，不能作為獨(dú)立法人進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，企業(yè)自身動(dòng)力不足。為了改變這一現(xiàn)狀，各個(gè)監(jiān)理企業(yè)必須要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況和市場(chǎng)需求，使用多樣的資本經(jīng)營(yíng)方式和財(cái)產(chǎn)組織形式，建立一種現(xiàn)代化的監(jiān)理企業(yè)制度。此外，要注意到，監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)，不僅要求從業(yè)人員要具備扎實(shí)的專業(yè)技能水平，也有具備法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，監(jiān)理企業(yè)也要建立好完善的人力資源管理體系，根據(jù)自身的發(fā)展需求引進(jìn)人才，調(diào)節(jié)內(nèi)部人力資源的結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)的人才聘用模式，為有潛力的人才提供一定的發(fā)展空間，做好人才的培訓(xùn)工作，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展打造出堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
4 結(jié)論
總之，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)的主體之一，已經(jīng)遍及環(huán)境工程、房屋建筑、公路橋梁、機(jī)場(chǎng)碼頭等行業(yè)中，本文分析了我國(guó)工程監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了未來的發(fā)展策略，相信通過各界人士的努力，我國(guó)工程監(jiān)理制度將會(huì)越來越完善。
參考文獻(xiàn)：
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