時間：2023-03-08 15:36:49
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2015年，XX鎮(zhèn)XX村委干部早謀劃、早動員、早部署，積極帶領煙農發(fā)展煙葉生產，取得了可喜的成績。具體表現在：一是種植規(guī)模大幅提升。全村種植煙葉面積的目標任務為120畝，實際種植面積為130畝，占目標任務的108%。二是煙葉產量大輻提高。全村煙葉實現總產量3.56萬斤。三是種煙效益繼續(xù)提升。全村實現煙葉總產值50.6萬元，均價14.25元/斤。
二、幫扶煙葉生產的主要做法
1、加強組織領導。為切實做好煙葉生產幫扶工作，我局在人員緊、任務重的情況下，局長親自掛點，及時加強與幫扶村委的聯系，協(xié)助村委做好煙葉生產宣傳、技術落實、煙葉收購等工作。明確了一名駐村干部，經常性地深入田間地頭、煙農家中，掌握煙葉長勢，了解煙農遇到的困難，并與村干部、煙技員尋求解決的辦法。在煙葉生產的關鍵時期，局主要領導親自到煙點指導工作，商討發(fā)展煙葉生產的措施，制定生產方案，有力地推動了煙點煙葉生產工作的開展。
2、落實幫扶工作措施。一是組織開展了送科技下鄉(xiāng)活動。在5月份科技活動周期間，我局在XX鎮(zhèn)組織開展了送科技下鄉(xiāng)活動，并結合XX村委煙葉生產實際，組織技術專家深入田間地頭，就煙葉病蟲害防治技術措施進行了現場指導。二是加強政策宣傳。在《2015年煙葉生產工作意見》下發(fā)后，我局及時組織工作人員深入農戶家中開展政策宣傳，向煙農講解縣里的煙葉生產政策，充分調動煙農的種煙積極性。
3、加大資金幫扶力度。為加大對蹲點村的資金幫扶力度，我局克服經費緊張的困難，千方百計地籌措幫扶資金，2015年，為XX鎮(zhèn)XX村委提供幫扶資金10000元，占任務的200%。
自精準扶貧工作開展以來，根據縣委、縣政府召開的精準扶貧“四法”暨建檔立卡會議精神，我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議，對該項工作進行了專題研究安排部署，對我辦事處駐村干部和村干部進行業(yè)務培訓，會議要求嚴格按照“5個時節(jié)點”和“9個步驟”的程序和方法扎實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節(jié)市委、市政府推進“六個到村到戶”精準扶貧工作會議精神，把“六個到村到戶”作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做到“五個結合”、“四個具體”，形成“1+7”工作格局。即：和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，和深化試驗區(qū)“三大主題”有機結合，和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)略、“三化”興“三農”有機結合，和提升農村人口素質與勞動力轉移就業(yè)有機結合，和“四在農家、美麗鄉(xiāng)村”、“兩個硬化”工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的“1+7”工作格局，創(chuàng)新扶貧方式，改進工作方法。
通過全面實施和推進結對幫扶、產業(yè)扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施“六個到村到戶”，確保我辦事處20xx年1XXX人貧困人口，已經脫貧XXX人。
1、結對幫扶到村到戶。
我辦事處及時組織召開會議，安排辦事處、村干部進村入戶，認真對貧困戶進行摸底排查，通過民主評議并預以公示，審核確定出我辦事處貧困人口1XXX人，XXX戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處20**年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有：副縣級干部1名，正科級干部8人，副科級干部9人，一般干部XXX人，這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發(fā)行、紅旗辦事處的干部。這批人分別按“54321”分配到石關村、路塘村、慶云村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。到扶貧對象家中了解情況，并填寫好“六個到村到戶”精準扶貧信息采集表，在幫貧困農戶規(guī)劃，在生產上作技術指導。實現我辦事處“一戶一幫扶責任人”，做到“干部到戶、責任到人”。幫扶對子結成后，工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、了解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規(guī)劃、細化措施，重點為幫扶對象找準產業(yè)發(fā)展路子，改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和干部考核辦法，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態(tài)化、制度化。
2、產業(yè)扶持到戶
針對我辦事處貧困戶實際，著眼市場可持續(xù)發(fā)展，注重以“特”制勝，路塘村建設XXX萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝，都已經落到實處，種植完成，農戶得實惠，曾收入。
3、教育培訓到村到戶
大力實施教育“9+3”計劃，加大對貧困戶子女九年義務教育入學，辦事處、村干部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度，確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人，推進“雨露計劃.雨露直通車行動”(到深圳學習的3人，各種職業(yè)學校補助已上報的7人，上二本線領取補助的1人);目前正在進行“圓夢行動”摸底，資助貧困家庭“兩后生”接受職業(yè)教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業(yè)化技能、勞務輸出和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等主要內容，現場操作實訓，大力開展技能培訓，讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶
全面完成農村危房改造、美化環(huán)境。根據縣生態(tài)辦安排，我辦事處按計劃完成農村危房改造XXX戶，改造資金XX.X萬元，已經改造結束。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶
主要針對搬遷進來XXX戶移民進行后期扶持，扶持資金3.4XXX萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶
根據精準扶貧項目實施情況，我辦事處已實施和正在實施的基礎設施：兩個硬化5.504公里4萬元，一事一議通村水泥路3公里XXX萬元。背街小巷硬化道路12500平方米，總投資XX.X萬元。
由于該項工作的特殊性，我辦事處成立精準幫扶工作領導小組，統(tǒng)籌安排辦事處直各單位、各部門的責任，督促落實到村到戶情況，做到責任到人，確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面，統(tǒng)一按照“四個具體”和形成“1+7”工作格局分別制定和細化方案，根據減貧任務分配計劃組織開展入戶，以現有貧困人口信息管理系統(tǒng)為基礎，，圍繞因災、因病、因學、缺產業(yè)、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素，公平合理識別出我辦事處貧困戶XXX戶1XXX人的扶貧對象并進行辦事處、村兩級公示。
強化管理，對每個貧困戶建檔立卡，將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進行管理，實現戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺，做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強扶貧宣傳工作，總結推廣“六個到村到戶”精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建“六個到村到戶”精準幫扶督查檢查組，定期對工作開展情況進行督導督查。
工作總結二
今年以來，xxxx緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和縣委“12138”精準扶貧總體工作思路，積極學習借鑒關卜“梅灘模式”，按照縣委xxxx提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動，扎實推進聯系村精準扶貧各項工作。
一、聯系村基本情況
xxx村位于xx鄉(xiāng)西部，屬典型的干旱山區(qū)，屬漢族、東鄉(xiāng)族聚居的少數民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人，其中：篩選出貧困戶XXX戶，貧困面覆蓋率XX%，已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝，人均占有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名，其中勞務輸出XXX人。
xx家村位于xx鄉(xiāng)北部，屬典型的干旱山區(qū)，是屬東鄉(xiāng)族聚居的少數民族貧困村。全村有XXX戶、XXX人，篩選出貧困戶xx戶，已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝，人均占有2畝。羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力XXX名，其中勞務輸出XXX人。經濟以養(yǎng)殖、勞務輸出為主，
二、所做的工作
一是加強組織領導，提高思想認識。根據縣委、縣政府的總體安排部署，縣xxx班子高度重視，把精準扶貧工作作為一項重要政治任務，成立了雙聯扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊，抽調了xx名專職工作人員，駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現脫貧和實現小康兩大目標，按照“一村一規(guī)劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求，研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發(fā)展規(guī)劃和五年奮斗目標，進一步把減貧目標和脫貧時間細化，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目，為全面開展好此項工作指明了方向。
二是嚴格工作程序，做到對象精準。xxx村、xxx村兩村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準扶貧核心要求，為進一步摸清扶貧工作底數，全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學、就醫(yī)、增收等方面的困難，嚴格規(guī)范對象識別程序，我局組織全體干部職工，集中利用2周的時間，逐門逐戶對貧困農戶基本情況進行了詳細的摸底，將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進行了歸檔整理，并認真組織開展了“回頭看”工作，全面完成了兩個村XXX戶、1XXX人的建檔立卡工作，真正做到了貧困數據清，貧困底子明，為下一步全面落實好扶貧項目提供了詳實準確的數據資料。
三是培育富民產業(yè)，增加群眾收入。認真落實促農增收“七個一”工程，以產業(yè)培育、富民增收為核心，全面完成了xx畝旱作農業(yè)推廣種植任務，舉辦農業(yè)實用技術培訓班xx期、xx多人次，發(fā)放良種羊xx只，修建暖棚xx個，擴大了養(yǎng)殖效益。組織引導輸轉農村剩余勞動力xx多人次，繼續(xù)加大在外枸杞種植面積，今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎上，進一步擴大種植面積近xx畝，進一步增加了勞務創(chuàng)收。
四是關注民生困難，夯實發(fā)展基礎。牢固樹立“發(fā)展抓項目”的工作理念，認真謀劃，向省財政廳爭取的總投資XXX萬元的xx鄉(xiāng)xxx、xxx等三個村高標準基本農田整理項目已下達，項目建設規(guī)模426.5公頃。項目實施后，新增耕地面積13.65公頃。通過農、田、水、路、林工程的實施，實現“田塊平整化、排水溝永久化、道路網絡化”，逐步完善百和鄉(xiāng)趙家溝、何閆家等村農業(yè)生產基礎條件、保證土地可持續(xù)利用和提高農業(yè)生產收入。
在下一步的工作中，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，按照精確識別、精細管理、精準幫扶的工作要求，
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅任務落實到每一個貧困村、每一個貧困戶，每一個貧困人口身上，集中精力，抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎項目爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎所需，進一步加大匯報銜接和爭取力度，千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫(yī)療、住房、荒山造林等項目，幫助兩個村進一步改善基礎條件、人居環(huán)境。
三是著力加大產業(yè)培育力度。積極向省州部門的匯報爭取，千方百計發(fā)動、組織、引導群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、藥材種植，鼓勵更多的能人發(fā)展清真餐飲業(yè)。進一步加強與縣勞務部門和雙聯幫扶單位的銜接聯系，及時掌握并提供各類用工信息，進一步擴大勞務輸轉規(guī)模，努力增加農民收入。
工作總結三
xx4年以來，按照縣委、縣政府關于開展駐村聯戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強化措施，積極動員縣**局、縣**干部職工深入開展包村聯戶工作，努力為***鎮(zhèn)***村辦好事、做實事、解難事。現將今年的工作情況總結如下：
一、高度重視，強化組織領導
為切實加強對駐村聯戶包扶工作的組織領導，**局與***將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了****村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組，其組成人員如下：
組
長：***
****
副組長：***
****
成
員：***
****
***
****
****村駐村聯戶扶貧包扶工作領導小組負責統(tǒng)一領導、安排部署、組織協(xié)調全局包村聯戶工作。小組辦公室設在縣
辦公室，負責處理小組工作的日常事務。
二、認真細致，做好包村工作
(一)加強調度，做好包村工作。
建立健全包村聯戶工作調度機制，領導小組領導定期對工作推進中出現的新情況、新問題，采取召開調度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式，認真研究，及時解決。
(二)深入基層，做好聯戶工作。
堅持把包村聯戶工作作為密切黨群、干群關系的重要途徑，重心下移、關口前移，及時了解群眾所需、所急、所盼，對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事，暖一片人心，結合我工作小組工作特點，主動為農民解決生產、生活中的實際困難。
(三)駐村蹲點，做好幫扶工作。
為積極響應上級的號召，我小組共安排兩名技術骨干到****村駐村蹲點，主動為群眾排憂解難、真幫實促，努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，結合我工作小組的實際情況，從***局、**共抽調*
名幫扶人員，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓實干，為包扶村做實事。
xx年以來，我工作組嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節(jié)點，完成****村*戶*人和建檔立卡工作。
今年以來****局已向****村發(fā)放村委會維修改造費用**元;添臵價值*元辦公桌椅*套;過節(jié)期間，前往****村慰問貧困戶并發(fā)放慰問品?，F已將****村*組、****村*組
、****村*
、****村*組
納入
規(guī)劃當中，日后將結合
具體情況逐步實施。
機關工委今年已向****村發(fā)放干雜果建設費用**元;村容村貌政治費用**元;為****村發(fā)放科技讀物、報刊**余份;慰問該村困難戶并發(fā)放慰問品;在村內開展黨務工作培訓3次。
三、xx年工作打算
xx年，我局將立足本職，加大投入，真抓實干地開展好包村聯戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯系貧困戶充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。
(一)要加大投入力度，搞好技術服務。
“降消”項目從2000年開始實施。國家開展這個項目的主要目的是通過對婦幼保健人員的產科急救基本知識和新生兒窒息復蘇技術的培訓，達到提高婦幼保健人員整體業(yè)務水平；通過對廣大群眾的健康教育，提高人們對婦幼保健知識的認知度，認識到住院分娩的必要性和安全性；通過派駐專家到縣蹲點；提高村醫(yī)技術；通過對農村產婦住院分娩實施補助，提高住院分娩率，達到降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風；通過建立產科急救中心，開通綠色通道，使危重孕產婦和新生兒得到及時有效的救治。
一、實施農村孕產婦住院分娩補助政策的設計與現狀
“降消”項目的第一周期是從2000年至2001年開始，首先從西部十二個?。▍^(qū)、市）的378個貧困縣開展；2002年至2004年是項目實施的第二周期，這個周期是在第一周期的基礎上擴展了四個省（區(qū)）和新疆生產建設兵團的62個縣（團場），受益人口總計1.5億人；從2005年開始實施項目的第三周期，這個周期擴展的規(guī)模達到了二十二個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團共1000個縣，覆蓋人口約4.2億人，占全中國13億人口的32.31%?；竞w了中西部所有經濟發(fā)展滯后的地區(qū)，中央補助“降消”項目專項資金總額大幅度增加，增加到4.4億元，成為中國建國以來國家對婦女兒童保健方面單項資金投入最大的項目。廣西梧州市從2009年開始擴展為“降消”項目市。梧州市成立了“降消”項目辦，項目辦設在梧州市婦幼保健院，并按廣西衛(wèi)生廳的實施方案制訂了梧州市降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案。方案規(guī)定如下：
（一）廣西梧州市農村孕產婦住院分娩補助政策
（1）補助對象為廣西梧州市農業(yè)戶籍，補助的條件是住院分娩。
（2）補助標準，正常產的產婦每例補助400元；危重搶救的產婦每例補助1000元（其中：中央補助每例400元，自治區(qū)補助每例600元。）
（二）“降消”項目經費來源及使用規(guī)定
廣西梧州市“降消”項目經費的主要來源來自中央、自治區(qū)、和縣市轄區(qū)。各經費的具體使用如下：
1、中央經費主要用于
農村孕產婦住院分娩正常產補助400元及危重搶救的產婦每例補助400元、臨床進修費、人員培訓費、專家駐縣蹲點費用、健康教育費，社會宣傳費等六個項目。
2、自治區(qū)配套經費主要用于
項目質量控制費、財務審核費、技術監(jiān)督指導費、農村孕產婦住院分娩危重癥搶救補助600元等四個項目。
3、縣（市、區(qū)）級配套經費主要用于
縣（市、區(qū)）級督導費、項目會議費、人員培訓費、項目日?；顒雍透纳票究h（市、區(qū)）產科建設及工作條件等費用。
（三）“降消”經費管理的要求
1、項目財務管理
項目財務人員必須嚴格執(zhí)行《廣西“降消”項目財務管理制度》和《廣西壯族自治區(qū)“降消”項目農村孕產婦住院分娩補助資金管理方案》應用《廣西婦幼衛(wèi)生報表管理系統(tǒng)》對項目經費進行管理。實行專人管理，專賬核算，專款專用。
2、項目資金使用效益分析
項目績效分析報告按國家規(guī)定每季度一次，分析的內容要求結合每季度經費使用情況及同期工作任務完成情況進行具體分析，保證項目資金的有效使用，維持正常的項目運轉。
二、“降消”項目在實施管理中存在的問題及分析
廣西梧州市轄三個城區(qū)（萬秀區(qū)、蝶山區(qū)、長洲區(qū)），于2009年列入新擴展“降消”項目單位，為了“降消”項目的順利實施，確保降低孕產婦死亡率，消滅新生兒破傷風發(fā)生，市婦幼保健院受市衛(wèi)生局的委托，作為各城區(qū)執(zhí)行項目單位。市婦幼保健院在市黨委、市政府的領導下，在市衛(wèi)生局的直接組織下，負責“降消”項目的執(zhí)行工作，按照項目方案要求，具體實施項目信息管理、相關人員培訓、派出專家督導和蹲點、健康教育和健康促進、貧困孕產婦分娩救助的運轉與資金管理工作。至今基本完成上述各項工作任務。但在多年實施管理中確實存在以下問題：
（一）各縣（市、區(qū)）級城區(qū)政府沒有按項目協(xié)議承諾配套城區(qū)“降消”項目經費
婦幼保健機構與其他醫(yī)療機構一樣，按國家的“降消”政策，同樣擔負著對農村孕產婦住院分娩實施補助的義務，所不同的是，婦幼保健機構受衛(wèi)生局的委托，負責“降消”項目的執(zhí)行工作，按照項目方案要求，具體實施項目信息管理、相關人員培訓、派出專家督導和蹲點、健康教育和健康促進、貧困孕產婦分娩救助的運轉與資金管理工作。城區(qū)項目經費配套不到位，沒按承諾配套經費，增加了婦幼保健機構的經濟負擔，不利于項目的持續(xù)開展。
（二）項目經費直接納入婦幼“大賬”統(tǒng)一核算，使資產負債表不能直觀真實地反映婦幼保健機構的資產狀況
（1）不能真實反映婦幼保健機構的貨幣資金總額，因為自治區(qū)“降消”項目經費的分配按照“當年全額預撥，次年考核結算，差額多退少補”的原則下達。貨幣資金包括了項目結余資金。
（2）不能真實反映婦幼保健機構的凈資產總額，因為凈資產中包含了項目資金結余。虛增了資產總額。
（3）按資產負債表的總資產計算資產負債率，不能真實婦幼保健機構的資產負債率、流動比率、速動比率。
（三）收支結余總表不能直觀真實反映婦幼保健機構的收支結余狀況
婦幼保健機構是公共衛(wèi)生事業(yè)單位，項目種類多，項目經費有本單位自身開展業(yè)務的經費，又有與婦幼保健方面共同業(yè)務的項目經費。如2009年開展的“降消”項目補助、2013年開展的新生兒聽力補助。這些項目業(yè)務是與各醫(yī)療衛(wèi)生單位共有的業(yè)務。
（1）“降消”項目補助資金是在“財政補助收入（項目支出）科目下進行收入核算，這樣就會與婦幼保健機構的其他重大公共衛(wèi)生項目的補助經費在同一會計科目下核算，所以在收支結余總表，項目補助收入總額不能真實反映婦幼保健院的項目補助收入總額，虛增了項目補助收入。
（2）“降消”項目救助經費及其他經費的支出均按經費使用的類別、資金的性質和用途，在項目補助支出下設立明細科目進行明細核算，這樣就會與婦幼保健機構的其他重大公共衛(wèi)生項目的支出在同一會計科目下進行支出核算，所以在收支結余總表中的項目補助支出科目總額不能真實反映婦幼保健院的項目補助支出總額，虛增了項目補助支出。
（3）不能直觀真實反映婦幼保健機構自身業(yè)務的項目結余資金。上述存在的問題不利于單位決策層對單位財務數據信息的需要，不利于對項目資金的管理和分析。
三、對存在問題的做法及建議
針對存在的問題，嚴格按照依法依規(guī)，全面真實，有力監(jiān)督的原則，確保公開的信息真實完整，公開的渠道暢通有效，公開各項專項資金的使用情況，讓“大賬看得懂，細賬看得清”。符合單位領導及上級主管部門對項目信息數據的需要，對“降消”項目在實施中存在問題的做法及建議如下：
（一）把“降消”項目專項經費實行獨立核算，獨立管理，月末并入單位“大賬”管理
1、獨立核算的制度執(zhí)行
婦幼保健機構亦是醫(yī)療機構之一，受衛(wèi)生局的委托負責“降消”項目的執(zhí)行工作，婦幼保健機構在經費管理方面可按以下制度執(zhí)行：
（1）按“降消”項目財務管理的要求，向財政局申請開立“降消”專戶。實行專款專存，專戶核算。
（2）按《醫(yī)院財務制度》結合“降消”項目經費的管理要求和資金使用要求，設立專職財務人員負責項目經費管理，設立項目專賬，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?。
（3）結合《廣西“降消”項目財務管理制度》制定了梧州市“降消”項目財務制度和內部控制制度。使“降消”項目財務工作做到有法可依，有章可循。
（4）按2013年梧州市降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目實施方案中對項目資金的管理規(guī)定及應用《廣西婦幼衛(wèi)生報表管理系統(tǒng)》對項目經費進行核算。
2、獨立核算的具體做法
基于上述對“降消”項目經費的管理規(guī)定，按照中央、自治區(qū)、市核區(qū)財政配套經費的來源和使用要求，設置獨立賬，進行獨立核算。
（1）會計賬簿的設置。按規(guī)定設置總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬和有關科目明細賬、往來明細賬。其中總賬、銀行存款日記賬、現金日記賬采用訂本式，其他賬簿采用活頁式。
（2）會計科目及其明細科目的設置和使用。按照政府收支分類科目及《醫(yī)院會計制度》設置總賬科目和二級明細賬科目。按“降消”項目經費配套來源和具體用途設置三級明細賬科目進行會計核算。
3、參照《醫(yī)院會計制度》基建并賬的會計處理規(guī)定
將“降消”項目專項經費的會計處理按國家規(guī)定的項目專項經費管理的要求，單獨建賬、單獨核算，月末將“降消”項目專賬的相關數據并入單位“大賬”。在“大賬”中按《醫(yī)院會計制度》的項目經費的規(guī)定進行會計處理。
4、會計報表的編制和報送
按《醫(yī)院會計制度》和項目報表的內容及要求，結合實際情況，分別按月報、季報和年報進行編報。季報和年報除包括醫(yī)院原報的報表外，增報“降消”項目經費到位和使用情況季度、年度報表、“降消”項目經費使用情況匯總表。月報要有財務編報說明書；季報要有季度財務分析報告；年報要有年度財務決算分析報告、財務工作總結。編制“降消”項目財務說明書，把“降消”項目資金的收支余情況專項說明，真實反映單位財務狀況。并按財務報表報送的規(guī)定上報主管部門、財政部門。
通過把“降消”項目專項經費實行獨立核算，獨立管理，月末并入單位“大賬”管理。有利于國家全面、完整地掌握事業(yè)單位財務狀況、事業(yè)成果的會計信息。通過編制“降消”項目財務說明書，把“降消”項目資金的收支余情況專項說明，也有利于真實反映婦幼保健機構單位財務狀況。
（二）對形成問題的建議
由于“降消”項目的實施，需要各醫(yī)療機構、相關組織、產婦及其家人的密切配合。各地城區(qū)衛(wèi)生局相繼已經成立，根據國家 “降消”項目實施方案要求，建議“降消”項目辦公室設到各城區(qū)衛(wèi)生局，由各城區(qū)衛(wèi)生局負責各轄區(qū)“降消”項目的資金運轉和管理工作，負責孕產婦住院分娩救助的運轉與資金管理工作，同時也促使各城區(qū)政府對配套“降消”項目經費的承諾，使城區(qū)衛(wèi)生局真正履行政府職能作用，使“降消”項目實施得到持續(xù)的發(fā)展。
四、結束語
“降消”項目的實施，在提高住院分娩的同時，農村的產科技術水平也在不斷的提高。通過住院分娩救助，提高了住院分娩率。 2012年全區(qū)農村住院分娩率達到99.73%；梧州市三城區(qū)農村孕產婦平均住院分娩率從2009年的99.16%提高到2012年的99.98%。通過建立孕產婦急救中心，使高危孕產婦和新生兒得到及時有效的治療，達到了降低孕產婦死亡率和新生兒破傷風。2012年全區(qū)孕產婦死亡率為16.51/10萬、新生兒破生風率為0.047‰；梧州市三城區(qū)的新生兒破傷風實現了0的突破。但全區(qū)孕產婦死亡率未達到國家降低的標準，還需繼續(xù)努力。同時也要正視實施中確實存在的管理問題，需要進一步加以調整和完善，從而達到促進項目地區(qū)經濟與社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]廣西降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目《管理手冊》2002-2007項目文件匯編
一、影響文化站干部素質的原因
影響文化站干部素質的原因既有主觀的，也有客觀的，歸結起來主要有以下幾條：
1.各級政府對文化站工作重視不夠。長期以來，文化站一直處于“可有可無”狀態(tài)，各級領導沒有象抓計劃生育、抓農林水建設、抓村鎮(zhèn)規(guī)劃一樣重視文化站建設。有的文化站長期“有站無舍”，文化站干部常年駐村蹲點，文化活動經費得不到落實。對農村文化工作的重視往往只停留在會議報告上，文件決定中，光響雷不下雨。長此以往，使我們的文化站干部人心疲憊，對自己的工作覺得沒有奔頭，沒有希望，以致失去了信心。
2.文化站干部管理體制不順。文化站干部缺乏事業(yè)心和責任感，除了其本身主觀上的原因以外，從客觀上分析，一是由于目前對文化站的管理，人事上歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，業(yè)務上受文化主管部門指導，管理體制不順，在對文化站干部的思想教育方面成了“兩不管”；二是因為管理體制不順，文化站干部無法調配交流，以致有的文化站干部在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經十年、二十年，長期得不到調動。三是由于文化站工作過于清苦，與社會的發(fā)展不相適應，尤其是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位工作人員相比差距較大，也難免使我們的文化站干部產生思想情緒。以致我們有的文化站干部精神不振，得過且過，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。
3.缺乏對文化站干部的系統(tǒng)培訓。造成文化站干部文化水平偏低和專業(yè)技能不強的原因是多方面的。從文化站干部的來源看，有的是從劇團轉過來的，十一二歲就已進劇團學戲，從小失去了上學學文化的機會；有的是從農村業(yè)余文藝骨干中選拔上的，本身就沒有多少文化；有的是從部隊轉業(yè)安置進來的，從“武”到“文”，工作性質差別過大；有的雖然是初中生、高中生，但大多數是“”期間上的學，學到的知識并不多。從文化主管部門對文化站干部的培訓情況看，上世紀七、八十年代，對文化站干部的培訓比較多，當時市（地區(qū)）里、縣里都會舉辦一些業(yè)務培訓班，進行比較系統(tǒng)的文化工作專業(yè)知識的輔導，使文化站干部不斷充實提高，但這批文化站干部目前大多數已離開文化站，有的當了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，有的調離文化系統(tǒng)，有的調到文化館、圖書館、博物館等縣級文化單位。而到了上世紀九十年代以后，市、縣對文化站干部的專業(yè)培訓越來越少，除了所謂的“繼續(xù)教育”應付一下，沒有真正的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓。對文化站干部缺乏持續(xù)有效的專業(yè)培訓是造成文化水平偏低和專業(yè)技能不強的主要原因。
二、提升文化站干部素質的措施與方法。
隨著社會的不斷進步和發(fā)展，對文化站干部的素質要求已越來越高，全面提升文化站干部素質，是時展的必然要求，是新農村文化建設的客觀需要，是一項刻不容緩的工作。筆者認為可以采取以下措施與方法：
1.重視文化站建設，解決文化站干部的實際困難，增強文化站干部的事業(yè)心和責任感
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我國最基層的公益性文化事業(yè)機構，服務對象是最龐大的文化需求群體——農民群眾。文化站建設的好環(huán)，直接影響著農民群眾的文化權益，關系到農村的和諧與穩(wěn)定。因此，必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設，真正落實文化站的設施、人員、經費等問題，把文化站建成農民之家，成為村文化室建設的榜樣。同時，要盡快理順文化站干部的管理體制，強調以人為本，既要加強對文化站干部的思想教育，又要切實幫助解決文化站干部的實際困難，讓他們體會到做文化工作的希望，只有這樣，才能進一步調動他們的工作積極性，增強他們的事業(yè)心、責任心和使命感。
2.實行目標考核、落實獎懲機制，促進文化站工作全面開展
長期以來，對文化站干部的管理，缺乏必要的崗位目標考核獎懲機制，工作干與不干一個樣，干好干壞一個樣，以致我們的文化站干部缺乏竟爭意識和危機感。因此，建立和健全文化站崗位目標考核制度，落實獎懲機制，實行優(yōu)勝劣汰，增強文化站干部憂患意識，是提高文化站干部素質，促進文化站工作全面開展的重要途徑。
3.注重文化學習，加強業(yè)務培訓，全面提高文化站干部的文化基礎和業(yè)務素質
注重文化知識學習，提高文化素質，是提高專業(yè)技能和組織協(xié)調能力的基礎，提高專業(yè)技能和組織協(xié)調能力，是做好文化站工作的重要保障。每位文化站干部不能光看到自己通過自學或函授學習，混到了大?；虮究莆膽{，而是要實實在在地加強文化基礎知識的學習，這是提高人的知識修養(yǎng)的基礎和根本。在此基礎上，重點提高業(yè)務能力，對文化站干部的業(yè)務要求，應該是“一專多能”的萬金油型的干部，尤其是在目前一站一人的人員結構尚普遍存在的情況下，文化站干部對于音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、文學、美術、書法、攝影等各種藝術門類都應該有所了解，同時對某一門藝術進行深入鉆研，成為專家。同時，隨著社會的進步，對于現代化的音響設備的使用、文體器材的維護管理以及現代科技的傳播等都必須有所掌握。提高業(yè)務能力，一靠文化站干部本身自學，二靠業(yè)務指導部門加強培訓輔導，各級文化館應主動承擔起對文化站干部進行業(yè)務培訓的重任，特別對近幾年新進入文化站工作的新同志，更要加強培訓，促使其盡快適應工作需要，老同志要不斷進行知識更新，解決知識老化問題。只有不斷地更新知識，提高自身素質才能適應新時代文化工作的要求。
**縣是**市4個農業(yè)縣之一，位于**城區(qū)的主要拓展區(qū)，屬**城市規(guī)劃的核心區(qū)，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個社區(qū)、1個管理處、4個省市駐縣單位，總人口669861人，其中育齡婦女126435人。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市人口計生委的關心指導下，我縣緊緊圍繞創(chuàng)建全省信息化建設合格縣的要求，健全機制，加快步伐，以信息網絡為支撐點，全面推進信息化建設帶動工程，全縣人口計生工作走上了資料微機化、信息網絡化、管理科學化、服務優(yōu)質化的軌道。我們的主要做法是：
一、領導重視，投入到位，信息網絡基礎進一步夯實
近幾年來，縣委、縣政府對我縣育齡婦女信息化管理高度重視，將信息化網絡建設項目列入計劃，確保人、財、物到位，為人口計生信息化建設工作提供了有力保證。
在20xx年和20xx年，我委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦共投資五十多萬元，對縣人口計生委機房重新裝修，添置服務器；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦也嚴格按照省市信息化創(chuàng)建標準重新裝修了微機房，并為委機關和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時更換微機和其他設備。20xx年，我委又新增信息化帶動工程建設專項資金13萬，用于更新設備和建立網絡安全互聯系統(tǒng)。
目前，我委已經擁有一間 20平方米 的獨立機房，基本達到了防塵、防潮、防火、防靜電、防雷電的要求。機房配置了二臺服務器并配有不間斷電源（其中一臺型號為ibm3650ipl）、一臺專用打印機、二臺工作打印機、三臺工作計算機，同時還配備了一臺掃描儀，一臺路由器和二只交換機（16口和24口）等。另外，我委機關其他股室均配備了1臺以上的品牌新電腦、打印機；縣計生服務站配備了5想電腦和2臺打印機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機房也均已達到了防塵、防潮、防火、防靜電、防雷電的要求。據統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務所各有1臺電腦、1臺打印機、1個攝像頭和1塊 1g 容量以上的u盤。縣鄉(xiāng)兩級硬件設施的配備，極大地提高了計生干部的電腦操作能力和工作效率。
二、管理規(guī)范，人員到位，網絡環(huán)境建設進一步完善
1、加強信息化隊伍建設。為適應新形勢下人口計生規(guī)劃統(tǒng)計工作的要求，去年我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦抽調了一名同志到規(guī)統(tǒng)股負責流動人口計劃生育信息平臺建立、微機錄入和相關報表工作；今年，我委又報請縣政府同意在全縣機關事業(yè)單位選調一名計算機管理員，已經過資格審查、筆試、面試，擬從教育系統(tǒng)選調了一名獲得《全國計算機四級證書》的計算機本科畢業(yè)的信息管理員，現正在辦理調動手續(xù)，為加強我縣信息化工程建設提供了人才保障。我們在積極參加全市統(tǒng)一組織的大培訓的同時，今年我們還將定期開展業(yè)務培訓、崗位練兵，提高信息隊伍的業(yè)務技能。
2、完善信息化管理制度。為確保原始數據的完整性、準確性，縣、鄉(xiāng)、村三級全部建立了每月定期的信息上報、變更、反饋例會制度。我們堅持“公安戶口、計生戶口和已婚育齡婦女實際生育節(jié)育情況”三對照，切實做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”。為加強對信息網絡的管理，制訂了委機關股室管理制度，確保信息管理得到安全有效管理。
3、建立了人口計生局域網。為了使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠接入政務網達到與縣計生委聯網的要求，我委從20xx年初就開始著手這項工作；在去年下半年，我們多次與電信部門協(xié)商，希望通過電信部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所，牽光纜到鄉(xiāng)計生辦，然后通過委服務器轉接到政務網，但是這種途徑費用高，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年要交7200元，全縣一年的費用高達十六萬多，經協(xié)商價格降不下來。今年，我們聯系到一家軟件公司，可以通過vpn網絡技術，通過一臺交換機把所有連接到內網的電腦形成一個辦公局域網；經過安裝初試，我縣十九個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及璜溪管理處現在已可以同時登錄縣人口計生委信息平臺、網站，并能登錄省、市政務信息網。同時，縣計生服務站、計生協(xié)會也已接入政務專網。
通過加強信息化隊伍建成設，完善信息化管理制度，營造高效、快捷的網絡環(huán)境，我縣目前已經建立了育齡婦女信息管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過vpn網絡技術，基本上都能登入。我們在信息平臺和委網站上可以新的消息，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能通過這個平臺及時獲取、及時更新，縣、鄉(xiāng)兩級已經達到了信息互通、信息共享的良好局面。
三、健全制度，責任到位，信息化應用程度進一步提高
一是健全制度。為實現信息化引導服務工作的規(guī)范化和優(yōu)質化，我委先后制定了《新建縣育齡婦女信息管理辦法》和《新建縣、鄉(xiāng)、村資料管理規(guī)范》等一系列制度，進一步從制度上規(guī)范全縣計生系統(tǒng)的信息采集、錄入、核查等各個環(huán)節(jié)，提高信息的準確率，為科學決策提供可靠的數據支撐，從而更好地引導基層開展服務。
二是細化分工。每年 年初，我委都要派出一名干部掛點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要求各科室按照職責分工對所有的數據進行分化，將核查、引導、帶動等各項任務細化到每一個掛點干部；委領導則定期抽查各項工作的落實情況。明確了各科室長為信息化帶動工程首要責任人，要求委機關每個干部都要熟練操作和運用wis系統(tǒng)。
三是規(guī)范運行。在委機關信息平臺建立以后，每月要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣人口計生委網站下載當月育齡婦女信息和各科室核查出需調查落實的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居專干一一核實并錄入wis系統(tǒng)，建立定期分析信息制度，嚴把“三關”，提高信息質量。
四是確保信息質量。信息質量的好壞，首先是信息采集的質量。為此，我們決定從源頭上提高信息質量，一方面針對上傳到縣人口計生委的數據信息中存在的問題，積極協(xié)調衛(wèi)生、公安、民政等部門召開相關系統(tǒng)信息采集員工作調度會，提高數據采集準確率；另一方面，要求村（居）專干必須一個不漏的入戶采集數據信息，準確錄入到wis系統(tǒng)。其次是定期進行數據分析。各科室每月依據職責分工將各部門通報的信息及委機關干部上戶督查掌握的情況與wis系統(tǒng)中數據分析對比，評估數據質量，并將存在的問題和需要進一步調查核實的內容進行梳理，形成分析報告。再次是跟蹤落實服務。根據各科室每月數據分析報告，我委分別在每月召開的計生辦主任例會和統(tǒng)計員例會上進行通報，分析原因，找準對策；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將需要跟蹤服務的對象落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片蹲點干部和村組專干，進行逐一跟蹤服務到位。
四、依托網絡，服務到位，不斷開拓人口信息化服務新領域
我縣人口信息化網絡的建設，極大地促進了人口和計劃生育科學決策和宏觀調控，有效地加強和規(guī)范了基層管理，增強了計生服務的及時性、針對性和有效性。依托信息網絡，搭建信息平臺，充分挖掘和延伸信息系統(tǒng)功能，達到人口信息資源的部門間共享，全社會共享，開拓了為育齡群眾提供優(yōu)質服務的新領域。
