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時(shí)間:2023-03-10 15:03:19
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部門全體同志對(duì)學(xué)改活動(dòng)高度重視,認(rèn)識(shí)到位,積極參與,目標(biāo)一致,把學(xué)改活動(dòng)作為提升凝聚力,提高部門戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)難得的機(jī)會(huì),堅(jiān)持“兩促進(jìn),兩不誤”,自覺以實(shí)際行動(dòng)支持全市及工委的學(xué)改活動(dòng),主要抓了以下五項(xiàng)工作:
一是樹立正確理念。解放思想的目的是實(shí)現(xiàn)思想解放,其重要的標(biāo)志是樹立了正確的思想,也就是要有正確并與時(shí)俱進(jìn),不斷更新的理念?!皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的最終目的在于搞好服務(wù),促進(jìn)發(fā)展,其途徑和載體是搞好工作,離開了工作這一根本,服務(wù)無從談起,發(fā)展更無指望。
二是主動(dòng)參與,把自己當(dāng)“局內(nèi)人”。部門全體同志積極投身學(xué)改活動(dòng),認(rèn)真按工委“學(xué)改辦”的要求完成每一項(xiàng)工作,走好每一個(gè)步驟,使學(xué)改活動(dòng)真正收到實(shí)效。
三是全力支持。部門抽調(diào)二人自始至終分頭參與市“學(xué)改辦”秘書組和工委“學(xué)改辦”日常工作。王南部長在“學(xué)改辦”熬更守夜,加班加點(diǎn),工作卓有成效;智勇同志不僅完成了工委學(xué)改活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、轉(zhuǎn)段會(huì)及總結(jié)會(huì)的所有講話材料的起草,還編印墻報(bào)2期,版報(bào)1期,推動(dòng)了工委的學(xué)改活動(dòng)。
四是認(rèn)真查找。部門在對(duì)照檢查,深入剖析的基礎(chǔ)上,查找出部門存在的“刻苦鉆研黨建理論和新時(shí)期宣傳思想工作不夠”、“開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)”等五個(gè)方面的問題。
五是切實(shí)整改。針對(duì)查找出的問題,部門在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上,群策群力,發(fā)揚(yáng)民主,制定了“鉆研業(yè)務(wù),提高對(duì)宣傳工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)”、“加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)熱情為基層服好務(wù)”等五條切實(shí)可行的整改措施,并分頭落實(shí)了責(zé)任人和整改時(shí)限。
二、取得的成效
下半年工作是部門最緊張的時(shí)期,最需要人手,部門在家同志按分管領(lǐng)導(dǎo)的要求,發(fā)揚(yáng)“在崗一分鐘,盡責(zé)六十秒,付出十分力,有累不訴苦”的拼搏精神,精誠團(tuán)結(jié),負(fù)重自強(qiáng),恪盡職守,以高效、有序的扎實(shí)工作,全力支持抽調(diào)出去的同志搞好學(xué)改活動(dòng),付出了更多的艱辛。主要有七個(gè)方面的成效。
一、狠抓十六屆六中全會(huì)和市委二屆九次、十次全委會(huì)的宣傳學(xué)習(xí),及時(shí)下發(fā)通知、編發(fā)簡報(bào),推動(dòng)市直機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)貫徹。
二、圍繞“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)改活動(dòng),著力營造輿論氛圍,在整改初期編發(fā)的二期督查簡報(bào),得到了書記等市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。
三、下功夫做好《文選》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2006》和《科學(xué)發(fā)展觀》的發(fā)行、學(xué)習(xí)工作。共發(fā)行《文選》13451套;協(xié)調(diào)留成黨費(fèi)3.5萬元,向市直機(jī)關(guān)贈(zèng)閱《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2006》4800冊;發(fā)行《科學(xué)發(fā)展觀》2600余冊,獲市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
四、集中精力做好2007年度黨報(bào)黨刊發(fā)行訂閱工作,截止10月25日,提前2個(gè)月完成主要黨報(bào)黨刊發(fā)行訂閱任務(wù)。在8月份召開的全市電視電話會(huì)上,第一個(gè)在全市介紹經(jīng)驗(yàn),總結(jié)的“一二三四”工作經(jīng)驗(yàn),獲區(qū)縣宣傳系統(tǒng)肯定,并獲得先進(jìn)獎(jiǎng)。人民日?qǐng)?bào)《發(fā)行工作動(dòng)態(tài)》第23期,以《重慶市直機(jī)關(guān)連續(xù)六年提前完成人民日?qǐng)?bào)征訂計(jì)劃》為題報(bào)道了我們的工作,隨后,《重慶日?qǐng)?bào)》也進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。
五、組織了市國稅局、市規(guī)劃局等4支合唱隊(duì)代表市直機(jī)關(guān)參加全市“高唱榮辱歌,爭做文明人”歌詠比賽,分獲二、三等獎(jiǎng)。
六、嚴(yán)格認(rèn)真搞好文明單位的考評(píng)驗(yàn)收和復(fù)查。
一是及時(shí)召開考評(píng)驗(yàn)收工作動(dòng)員會(huì),布置考評(píng)任務(wù),針對(duì)沖刺階段少數(shù)單位的松勁思想和畏難情緒,以及年終歲末,時(shí)間緊、任務(wù)重等特點(diǎn),提出了“提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心,注重實(shí)效、培育特色,對(duì)照目標(biāo)、查漏補(bǔ)缺,作好準(zhǔn)備、迎接考評(píng)”的四點(diǎn)要求,為各單位搞好總結(jié)考評(píng)工作打了氣,鼓了勁,指了路,明了事;
二是一事一議,特事特辦。針對(duì)市五中法院、市檢察五分院和國家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)三家去年新成立單位的創(chuàng)建申請(qǐng),本著保護(hù)積極性、服務(wù)基層的原則,特事特辦,將三家單位及時(shí)納入“快車道”,重點(diǎn)扶持,精心指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年組建、當(dāng)年申報(bào)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年命名的目標(biāo),高效及時(shí)的服務(wù)得到了基層的肯定;
三是驗(yàn)收程序更加規(guī)范合理,會(huì)議質(zhì)量進(jìn)一步提高??荚u(píng)驗(yàn)收是一個(gè)重要標(biāo)志,開好了能起到再動(dòng)員、再教育的作用。去年,市文明辦一直派人參與了市級(jí)及標(biāo)兵級(jí)文明單位的考評(píng)驗(yàn)收,給我們的工作以極大支持。考評(píng)驗(yàn)收會(huì)議程序及主持語言均認(rèn)真推敲,主持風(fēng)格和會(huì)議質(zhì)量得到了絕大多數(shù)部門的高度肯定。為此,不少單位創(chuàng)建辦的同志在會(huì)后都得到了單位主要領(lǐng)導(dǎo)的夸獎(jiǎng);
四是聯(lián)合考評(píng)邁出新步伐,共聯(lián)合考評(píng)5家單位;
五是重點(diǎn)復(fù)查單位進(jìn)一步減少,共復(fù)查12家,占應(yīng)復(fù)查的19%;
六是何事忠、徐敬業(yè)、范照兵三位常委率所有在家的領(lǐng)導(dǎo)參加本單位的考評(píng)驗(yàn)收,創(chuàng)下了市領(lǐng)導(dǎo)出席考評(píng)驗(yàn)收會(huì)的年度新高,給我們的工作以極大的鼓舞。特別是事忠部長在市委宣傳部“三創(chuàng)建”驗(yàn)收會(huì)上提出的“一個(gè)字旨,四個(gè)工程”的新要求,為我們開展下步工作指明了方向;
七、全力完成市委宣傳部部置的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是組織100名干部職工參加重慶市紀(jì)念建黨85周年文藝晚會(huì);
二是組織3000余名職工參加“金融知識(shí)”展覽;
三是組織100名干部參加“重慶市各界紀(jì)念勝利70周年歌詠大會(huì)”;
四是組織250名干部參加“三峽庫區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)報(bào)告會(huì)”;
另據(jù)確切消息,部門在市委宣傳部2006年度宣傳思想工作評(píng)比中,綜合得分排名居第一,并獲重慶市宣傳思想工作先進(jìn)單位,將在下周一召開的全市宣傳部長會(huì)上頒獎(jiǎng)。借此機(jī)會(huì),要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宣傳部(文明辦)工作的關(guān)心,感謝工委各部室對(duì)我們工作的支持,更要感謝部門同志對(duì)我工作的幫助和配合。
三、下步工作打算
創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難。只有搞好工作,創(chuàng)新發(fā)展,才能鞏固學(xué)改成果,才能更好服務(wù)基層。
人們常說“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。我們認(rèn)為,如果說領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù),那指導(dǎo)就是更好的服務(wù),或者是星級(jí)服務(wù)。不久前,市委提出“解放思想、更新觀念”是一項(xiàng)“永不竣工的工程”,那么,服務(wù)更是一項(xiàng)永無止境的系統(tǒng)工程。指導(dǎo)不好,就成誤導(dǎo),“以其昏昏,使人昭昭”。政出多門,尺度不一,就會(huì)讓基層無所適從。為此,2007年宣傳部(文明辦)定位為“創(chuàng)新年”、“轉(zhuǎn)型年”,即推陳出新,用新瓶裝舊酒,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,開辟新的工作戰(zhàn)線,打造新的亮點(diǎn)。將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)大的工作,簡單說就是三個(gè)字:“點(diǎn)”、“線”、“面”?;蛘哒f既要建點(diǎn),又要聯(lián)線,還要固面。
一、“點(diǎn)”。
即中心組學(xué)習(xí)。這是一項(xiàng)新抓的工作,要先抓點(diǎn),再以點(diǎn)帶面,以點(diǎn)促面。要抓住市直機(jī)關(guān)黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)這個(gè)點(diǎn),發(fā)揮其龍頭作用,以帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的自覺性。經(jīng)初步調(diào)查,目前,市直機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)存在以下主要問題:一是學(xué)習(xí)計(jì)劃不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn);二是理論聯(lián)系實(shí)際不夠緊密;三是缺乏跟蹤問效的有效機(jī)制;四是工學(xué)矛盾處理得不好;五是帶頭示范作用不夠好。
為抓好此項(xiàng)工作,我們準(zhǔn)備做好以下工作:一是早在去年5月即結(jié)合實(shí)際精心制發(fā)了《市直機(jī)關(guān)黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)查表》,發(fā)放并收回問卷調(diào)查表94份,目前,已委托專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)13000多個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。待定量統(tǒng)計(jì)結(jié)果出來后,再進(jìn)行定性分析,寫出有數(shù)據(jù)有依據(jù)的調(diào)查報(bào)告,呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,為下步規(guī)范抓好此項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。
二是已起草好《加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)的意見》(初稿),待中央的修訂稿出臺(tái)后,即形成送審稿,擬同市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文。
三是建立聯(lián)系點(diǎn)。擬在市直機(jī)關(guān)中心組學(xué)習(xí)開展較好的單位中,先期挑選15-20個(gè)單位作為聯(lián)系點(diǎn),通過參加中心組學(xué)習(xí),總結(jié)、反饋學(xué)習(xí)情況,召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),編發(fā)信息等方式,推動(dòng)市直機(jī)關(guān)的中心組學(xué)習(xí)。
四是推薦中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。已同中央相關(guān)單位聯(lián)系,擬每月下旬,推薦下月中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容,使中心組學(xué)習(xí)更有針對(duì)性和實(shí)效性。
二、“線”。
“線”即思想政治工作??倳浾f:“一個(gè)社會(huì)是否和諧,一個(gè)國家能否長治久安,很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì),沒有共同的思想信念,沒有良好的道德規(guī)范,是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的”;他還明確指出:“切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作”。由此可見,思想政治工作事關(guān)機(jī)關(guān)和諧、社會(huì)和諧。思想政治工作是黨委的一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)工作,但長期以來,此項(xiàng)工作沒有得到很好的堅(jiān)持,或者說效果較差。為抓好此項(xiàng)工作,我們準(zhǔn)備:
一是走訪開展此項(xiàng)工作較好的單位,進(jìn)行摸底調(diào)查,形成經(jīng)驗(yàn)材料;
二是適時(shí)召開市直機(jī)關(guān)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),請(qǐng)5-10家單位交流經(jīng)驗(yàn),并推廣部份單位行之有效的思想政治工作制度;
三是收集經(jīng)驗(yàn)材料和制度,匯編思想政治工作制度,為各單位規(guī)范、扎實(shí)、有效開展思想政治工件提供參考。
三、“面”。
面即文明單位。自2000年開展創(chuàng)建工作以來,截止2006年底,市直機(jī)關(guān)共有各級(jí)文明單位96個(gè),其中:一級(jí)單位70個(gè),占市直機(jī)關(guān)的64%;二級(jí)及以下單位26個(gè),占36%。應(yīng)該說,經(jīng)過6年的努力,文明單位創(chuàng)建工作已經(jīng)數(shù)多面廣,達(dá)到了應(yīng)有的效果,下步要著重在鞏固成果,提高質(zhì)量,建立機(jī)制,充實(shí)內(nèi)容上下功夫。著重抓好以下工作:
一是成立市直機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大文明單位創(chuàng)建工作的影響力;
二是創(chuàng)新思路。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市委、市政府的中心工作,每年推出一個(gè)創(chuàng)建主題,增強(qiáng)創(chuàng)建的吸引力,提高針對(duì)性;
三是制定《文明單位驗(yàn)收細(xì)則》,規(guī)范驗(yàn)收內(nèi)容,避免與“機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位”、“職工之家”考評(píng)內(nèi)容的重疊,突出文明單位創(chuàng)建的個(gè)性和特色;
四是加強(qiáng)橫向交流。通過走出去考察,請(qǐng)進(jìn)來交流等方式,互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,提高創(chuàng)建質(zhì)量和實(shí)效;
一、以強(qiáng)化規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)
充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化時(shí)代背景下的轉(zhuǎn)方式調(diào)節(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題,牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及個(gè)綜合性規(guī)劃和個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,不斷推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,努力促進(jìn)集群高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)集約化。服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年提高一個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,爭取到2015年達(dá)到%以上。
二、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向
圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,突出工業(yè)化與信息化融合,引導(dǎo)制造業(yè)拓展和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,向園區(qū)集中、向品牌化轉(zhuǎn)變,加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項(xiàng)目、等船舶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、二期等石化項(xiàng)目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生活業(yè),著力提升公共服務(wù)業(yè),不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè),加快建設(shè)一批聚集區(qū),推進(jìn)一批大項(xiàng)目,培育一批重點(diǎn)企業(yè),打造一批知名品牌。重點(diǎn)加快、、區(qū)等招商載體建設(shè),推進(jìn)等余家建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局和建設(shè),落實(shí)好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費(fèi)政策,辦好消費(fèi)節(jié),抓好等總投資億元的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),改善消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大消費(fèi)需求。
三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力源泉
今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,而投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于招商項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是強(qiáng)化定向招商服務(wù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)推動(dòng)引進(jìn)特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷增加服務(wù)業(yè)投資比重,提高工業(yè)定向招商質(zhì)量,促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行綜合評(píng)價(jià)聯(lián)審制,積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項(xiàng)目。三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體建設(shè),協(xié)調(diào)抓好今年總投資億元的個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)工作,確保年內(nèi)新開工個(gè),竣工個(gè),完成投資超過億元?!笆濉逼陂g,爭取每年滾動(dòng)推進(jìn)個(gè)左右的市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目,五年累計(jì)投資超過億元。
四、以強(qiáng)化節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手
一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術(shù)、工程和全民節(jié)能四個(gè)重點(diǎn),完善節(jié)能降耗長效管理機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化電廠等家年耗能過萬噸標(biāo)煤企業(yè)的管理,爭取熱電公司鍋爐改造等個(gè)節(jié)能量為萬噸標(biāo)煤的技改項(xiàng)目建成。確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)利用等個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū),加快海浪發(fā)電、新能源等總投資億元的個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè),形成太陽能、海洋能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。
五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐
一是抓好現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效?,F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動(dòng)力,也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體,抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改和對(duì)外合作,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新,是提高單位面積投資強(qiáng)度,增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的最有效渠道。當(dāng)前重點(diǎn)加快印刷成型生產(chǎn)線等個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源,制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”和市場“退路進(jìn)室”工作。結(jié)合城中村改造,同步研究政策,加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進(jìn)三”工作,實(shí)施“騰籠換鳥”,同步規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市,實(shí)現(xiàn)露天農(nóng)貿(mào)市場“退路進(jìn)室”,促進(jìn)土地資源整合,優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。
當(dāng)今社會(huì),由于科學(xué)技術(shù)空前提高,知識(shí)、信息以其前所未有的速度與規(guī)模膨脹著、裂變著,由此牽動(dòng)了人類物質(zhì)生活、文化與精神活動(dòng)方面的改變。作為人類精神活動(dòng)的重要方面,閱讀活動(dòng)以銳不可當(dāng)之勢融入人們生活的各個(gè)領(lǐng)域。在開放的語文教育體系中,課外閱讀不是游離于語文教育過程之外的“點(diǎn)綴”是語文教育的一個(gè)重要組成部分。鑒于此,擴(kuò)大課外閱讀量勢在必行。
當(dāng)前《新課程標(biāo)準(zhǔn)》提出,小學(xué)語文必須高度重視引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀。首次把“豐富語言的積累”寫進(jìn)了教學(xué)目的,并用具體條款要求“注意積累語言材料,養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣?!泵鞔_規(guī)定背誦優(yōu)秀詩文不少于150篇(含課文);課外閱讀總量不少于150萬字?!胺e極創(chuàng)造條件,指導(dǎo)學(xué)生多讀書,并采取多種形式交流讀書心得。”教學(xué)要達(dá)到大綱這樣的要求,不能僅靠課堂上的課文閱讀指導(dǎo),還要指導(dǎo)學(xué)生在課外大量閱讀。語言文字的積累,其途徑是聽和讀;語言文字的表達(dá),其形式是說和寫。這就需要我們語文教師樹立大語文觀,去引導(dǎo)學(xué)生在會(huì)讀一本書的基礎(chǔ)上,走出課堂,走向生活,廣泛開展課外閱讀活動(dòng),博覽群書,吸收名家名篇的語言精華。開展語文課外閱讀,不僅有利于學(xué)生開拓視野,陶冶情操,而且也是學(xué)生積累語言,豐富知識(shí)的有效方法。
課外閱讀對(duì)提高小學(xué)生語文水平和獲取生活知識(shí)經(jīng)驗(yàn)所起的作用越來越大。如何有效地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀?本文作了一些探討。
一、營造良好的讀書環(huán)境和氛圍
學(xué)校讀書環(huán)境是一種語言,良好的讀書環(huán)境的能夠激發(fā)師生的讀書欲望。把班級(jí)布置成一個(gè)小型圖書室,開展了“自給自足”式的補(bǔ)充圖書方式,進(jìn)一步規(guī)范了圖書角的建設(shè),學(xué)生的課外書籍實(shí)現(xiàn)資源共享。充分利用教室的墻壁展出名人名言、經(jīng)典詩文,乃至優(yōu)秀學(xué)生的讀書自創(chuàng)“小名言”。如:“知識(shí)是人類進(jìn)步的階梯。”、“讀書破萬卷,下筆如有神?!?、“書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟?!泵恳幻鎵Ρ冢冀欀幕瘹庀?,飄溢著濃濃書香。我們學(xué)校早已把課外閱讀列入課程表,每周三下午固定有一節(jié)課外閱讀課,它已成為綜合活動(dòng)的主要課程。
二、培養(yǎng)閱讀興趣,讓學(xué)生愛讀書
愛因斯坦說過:“興趣是最好的老師”。為了貫徹落實(shí)《語文新課程標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的小學(xué)生課外閱讀總量,我十分重視激發(fā)學(xué)生的閱讀興趣,使課外閱讀的內(nèi)容安排、組織形式等盡可能地滿足于學(xué)生的心理、生理特征,使學(xué)生樂讀、愛讀,使閱讀成為學(xué)生生活中的一種樂趣。
我根據(jù)小學(xué)生愛看電視的特點(diǎn),鼓勵(lì)他們看動(dòng)畫故事、兒童節(jié)目,并利用早讀、語文活動(dòng)課讓學(xué)生聽故事錄音,還經(jīng)常讓學(xué)生上臺(tái)講故事。那生動(dòng)的語言、曲折的情節(jié)、聲情并茂的誦讀都對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了強(qiáng)烈的感染力。我告訴學(xué)生,這些故事書里都有,只要自己去看書,書中的故事無窮無盡。學(xué)生便開始自覺地閱讀一本本課外讀物,并產(chǎn)生了濃厚的興趣。
不同的閱讀方式也是使學(xué)生對(duì)閱讀感興趣的關(guān)鍵之一。在組織課外閱讀活動(dòng)時(shí),我不僅采用了指名讀、互讀、分角色讀等多種讀的形式,還采用了游戲、表演等方式。幫助學(xué)生提高理解能力和認(rèn)識(shí)水平,從而增強(qiáng)閱讀的興趣。
興趣是閱讀最好的老師。只有讓孩子讀書的欲望增強(qiáng),產(chǎn)生閱讀的內(nèi)部動(dòng)力,才能開發(fā)心智,主動(dòng)去了解、研究,漸漸培養(yǎng)學(xué)習(xí)的持久性,提高讀書能力,抓住學(xué)生的心理特點(diǎn),通過多種形式培養(yǎng)孩子的讀書興趣。
1、“以講誘導(dǎo)法”
孩子不愛課外書,從根本上說是對(duì)課外書缺少了解。老師可以利用各種契機(jī),用自身的語言描述給孩子建立一個(gè)有趣的課外書表象,讓孩子產(chǎn)生對(duì)課外書的一種向往。每周三的閱讀課,我們根據(jù)不同的年級(jí)學(xué)生特點(diǎn),適當(dāng)安排一定的時(shí)間,引讀部分童話故事、成語故事、作文天地、精典名著,用生動(dòng)的描述和精彩部分的嘎然而止,激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的看書欲望,激發(fā)孩子閱讀類似書籍的興趣。
2、“以身示范法”
古語道:其身正,不令側(cè)行;其身不正,雖令不從。每次讀書時(shí)間,老師也和學(xué)生一起讀書、筆記;每次讀書展示周,老師和學(xué)生一起撰寫讀后感、共編閱讀小報(bào)。我們用自身閱讀的狀況、頻率、習(xí)慣等潛移默化地感染學(xué)生,以師道的示范作用帶動(dòng)孩子,讓孩子們在不知覺中愛上課外閱讀。
3、“賞識(shí)激趣法”
“水不激不躍,人不激不奮”。為了學(xué)生能保持讀書的熱度,在閱讀教學(xué)的開展中,老師要以賞識(shí)的眼光關(guān)注每一個(gè)孩子的閱讀過程,發(fā)現(xiàn)其“閃光點(diǎn)”,不失時(shí)機(jī)為孩子某一做法進(jìn)行激勵(lì)、表揚(yáng)、喝彩,激發(fā)孩子的內(nèi)在動(dòng)力。我們還開展“讀書小明星”、“課外知識(shí)小博士”、“書香小姐”等榮譽(yù)的評(píng)比活動(dòng)。我們通過多種途徑激發(fā)閱讀愿望,培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣。
三、傳授讀書方法,讓學(xué)生會(huì)閱讀
學(xué)生要進(jìn)行大量的課外閱讀,離不開科學(xué)的閱讀方法。因此,我們要利用課堂,把閱讀方法的指導(dǎo)寓于課堂教學(xué)之中,指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的讀書方法,如:精讀法、略讀法、瀏覽法、做讀書筆記等。這樣學(xué)生能自覺或不自覺地把課內(nèi)學(xué)到的閱讀方法在課外閱讀中加以實(shí)踐應(yīng)用,促進(jìn)知識(shí)和能力的遷移,達(dá)到“教是為了不教”的目的。
1、在閱讀中積淀閱讀方法
我們應(yīng)當(dāng)教會(huì)學(xué)生自主閱讀的方法,讓學(xué)生調(diào)動(dòng)多種感官,發(fā)展多種思維,指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用正確的讀書方法,提高閱讀能力。以下介紹三種:
選讀法。這種方法的運(yùn)用一般是根據(jù)學(xué)生在課內(nèi)學(xué)習(xí)或?qū)懽魃系哪撤N需要,有選擇地閱讀有關(guān)書報(bào)的有關(guān)篇章或有關(guān)部分,以便學(xué)以致用。
精讀法。所謂精讀法,對(duì)于一本書中的重點(diǎn)篇章段落,集中精力,逐字逐句由表及里精思熟讀的閱讀方法。教師指導(dǎo)學(xué)生地進(jìn)行課外閱讀的精讀,要求學(xué)生全身心投入,調(diào)動(dòng)多種感官,作到口到、眼到、心到、手到,邊讀、邊想、邊批注逐漸養(yǎng)成認(rèn)真讀書的好習(xí)慣。
速讀法。速讀法就是對(duì)所讀的書報(bào),不發(fā)音、不辨讀、不轉(zhuǎn)移視線,而是快速地觀其慨貌。這就要求學(xué)生在快速的瀏覽中,要集中注意力,作出快速的信息處理和消化。
摘錄批注法。此閱讀就是在閱讀過程中根據(jù)自己的需要將有關(guān)的詞、句、段乃至全篇原文摘抄下來,或?qū)﹂喿x的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分劃記號(hào),作注釋,寫評(píng)語,做到讀與思共,思與讀隨。 轉(zhuǎn)
2、在活動(dòng)中礪煉閱讀品質(zhì)
課外閱讀的習(xí)慣不是一朝地夕就能養(yǎng)成的,如果不及時(shí)檢查督促,容易自流。為了提高閱讀質(zhì)量,把該項(xiàng)活動(dòng)引向深入,每學(xué)期應(yīng)進(jìn)行若干次定期和不定期的閱讀檢查、評(píng)比,展開各類讀書活動(dòng),可以是“我是小小推薦家”、“我是小小評(píng)論家”、“我是小小創(chuàng)作家”、“我是小小編輯”……,還可以是讀書經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),與作家面對(duì)面等,這樣一系列的活動(dòng)開展能讓學(xué)生充分感受到讀書的樂趣,在活動(dòng)中礪煉閱讀品質(zhì),提升閱讀品位,從而進(jìn)入閱讀的兩良性循環(huán)。
3、在評(píng)價(jià)中培養(yǎng)閱讀情感
小學(xué)生情趣不穩(wěn)定。為使學(xué)生逐漸養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣,我便開展了豐富多彩的讀書活動(dòng),讓他們有機(jī)會(huì)展示課外閱讀的成果,獲得成功的喜悅。
我利用早讀課、語文活動(dòng)課、班會(huì)課,開展“介紹一本好書”、“詩文朗誦比賽”、“講故事比賽”、“《讀后感》交流會(huì)、“《小作家》擂主大比拼”等活動(dòng)。這些交流不僅反饋了學(xué)生課外閱讀的情況,也提高了學(xué)生的口頭表達(dá)能力。
在教室的一角,設(shè)置作品欄,展出學(xué)生摘錄的筆記、讀后感和手抄報(bào)等作品,使學(xué)生對(duì)課外閱讀保持著比較持久的興趣。
閱讀到一定的程度,學(xué)生也會(huì)在日記中有所表達(dá)。因此,鼓勵(lì)學(xué)生在習(xí)作中運(yùn)用積累的語言特別重要。對(duì)學(xué)生作文中的好詞好句,教師在修改文章時(shí),用紅筆標(biāo)出并加以好的評(píng)價(jià),學(xué)生在教師的指導(dǎo)下慢慢體會(huì)到正確應(yīng)用積累的語言的方法。同時(shí),還要鼓勵(lì)學(xué)生在課外語言實(shí)踐中運(yùn)用語言、評(píng)價(jià)同學(xué)的語言。在辯論會(huì)上,在小記者會(huì)上,在演講會(huì)上,對(duì)學(xué)生在表達(dá)時(shí)應(yīng)用的好詞好句,都要予以充分的肯定。在班級(jí)制度中,組織學(xué)生運(yùn)用多種形式交流所積累的語言,積極進(jìn)行展評(píng),從而給學(xué)生一個(gè)舞臺(tái),讓積累騰飛。
四、培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣
“教是為了將來不用教”小學(xué)語文教學(xué)應(yīng)立足于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,為他們的終身學(xué)習(xí)、生活和工作奠定基礎(chǔ)。教師理所當(dāng)然要強(qiáng)化學(xué)生自主閱讀意識(shí),培養(yǎng)他們良好的閱讀習(xí)慣,具體做法如下:
教會(huì)學(xué)生做文摘卡片。讓學(xué)生置備卡片盒,避免散亂,每張卡片應(yīng)適當(dāng)留有空白,以備補(bǔ)充資料。教會(huì)學(xué)生不僅會(huì)做文摘卡片,而且還要求學(xué)生勤做文摘卡片,蜜蜂一樣及時(shí)地不斷地把精彩的片段、重要的材料和信息隨時(shí)摘錄下來,指導(dǎo)學(xué)生到知識(shí)的海洋中去尋寶。
創(chuàng)造口頭交流信息機(jī)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)怎樣選擇、積累有益信息,讓他們在交流中獲取更多信息。
主題任務(wù)及措施:
一、繼續(xù)優(yōu)化教師校本培訓(xùn),全面提高教育素質(zhì)
首先,學(xué)校將出臺(tái)相關(guān)的具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃和措施,確定學(xué)校教師發(fā)展目標(biāo)和校本培訓(xùn)的重點(diǎn),充分利用學(xué)校人力、物力資源,做到領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間、制度、措施、條件和內(nèi)容的六落實(shí);及早出臺(tái)相關(guān)評(píng)估細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)政策,落實(shí)校本培訓(xùn)教研組長負(fù)責(zé)制,每位骨干教師與1——2名青年教師或弱勢教師結(jié)對(duì)幫教,充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、學(xué)科組長的先鋒帶頭作用,實(shí)現(xiàn)教科研的重心下移,全面提升科研效益。每學(xué)期每單元每個(gè)級(jí)部至少要完成高質(zhì)量的教案、說課稿、評(píng)課稿、公開課各一份。同時(shí),學(xué)校將開展骨干教師評(píng)選活動(dòng)。
其次、采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。通過舉辦培訓(xùn)班、專題研討、外出學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、集體備課等形式,適時(shí)創(chuàng)造機(jī)會(huì),強(qiáng)化教師理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及其在教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用,將學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、反思和教研結(jié)合起來,突出各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》,新教材和“四課”(備課、說課、聽課、評(píng)課)三方面的聯(lián)動(dòng)式普及化培訓(xùn)。定期組織新教材課堂觀摩研討活動(dòng)和教案展評(píng)活動(dòng)。以此為契機(jī),突出骨干教師的培養(yǎng)和帶動(dòng)作用,重點(diǎn)突破新崗教師的再培訓(xùn)與適應(yīng)能力的再提高。每月舉行一次以上理論講座、教學(xué)案例剖析、課堂觀摩活動(dòng),每位教師每學(xué)期執(zhí)講一次剖析課。屆時(shí),校委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部將深入教師工作中去聽評(píng)課,并建立干部與師生交流制度,交流次數(shù)不少于15次,做好談話記錄,以此強(qiáng)化指導(dǎo)的針對(duì)性,深化教學(xué)督導(dǎo)的力度,向管理要效益。
再次,切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)工作的反思。反思是查找教育教學(xué)工作中的不足,并有針對(duì)性地解決問題的過程,是促使工作上檔升級(jí)的有效手段。本年度按照“學(xué)習(xí)反思——交流研討——改進(jìn)創(chuàng)新”的思路實(shí)施,其方式有三,一是自我反省,自剖不足,深究根源,確定整改措施,寫出反思整改小結(jié)。二是座談交流,以級(jí)部或?qū)W科為單元,每月一次。三是開展專題性的剖析和研討活動(dòng),獻(xiàn)議獻(xiàn)策,集思廣益。教師要充分利用周六學(xué)習(xí)日,加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的落實(shí)、教學(xué)方法的改進(jìn)、課堂效益的提高以及學(xué)法的指導(dǎo)等內(nèi)容的反思,研討解決相關(guān)問題的策略,交流讀書心得,確保理論學(xué)習(xí)時(shí)間,每位教師每周不少于一課時(shí);學(xué)科組長著重反思集體備課、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)研究、薄弱教師幫扶等;中層干部著重反思師生管理、質(zhì)效意識(shí)、教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平等;在此基礎(chǔ)上,針對(duì)教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題,廣泛開展專題研討、課堂觀摩、案例研討等形式的研討活動(dòng),努力做到教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,不斷提升課堂教學(xué)的效益。
再者,本著“操作方便,注重實(shí)效”的原則,完善“三考一評(píng)制度。教研中心對(duì)此做了如下調(diào)整:一是改原來的每學(xué)期評(píng)估一次為每學(xué)年評(píng)估一次,上學(xué)期完成模擬講課的評(píng)估,下學(xué)期完成限時(shí)備課、限時(shí)命題的評(píng)估,刪除說課的內(nèi)容,學(xué)期末教研中心進(jìn)行抽測,以抽測教師的各項(xiàng)平均分為準(zhǔn)來評(píng)定學(xué)校。二是模擬講課由教研中心組織評(píng)委現(xiàn)場考核,不再進(jìn)行錄像評(píng)比;三是備課、講評(píng)、命題的內(nèi)容為本年級(jí)、本學(xué)科教材內(nèi)容,教材教法內(nèi)容為全程教材。
二、探究、摸索、創(chuàng)新課堂教學(xué),營造課改下的“生命課堂”
在踐行《乳山市初中教學(xué)常規(guī)》的過程中,為教師提供足夠的個(gè)性發(fā)展空間,激勵(lì)廣大教師創(chuàng)造性地進(jìn)行自我反思、自我挖潛、自我展示。
1、廣大教師在工作實(shí)踐中要以落實(shí)常規(guī)為前提。
⑴認(rèn)真開展好教師的備課活動(dòng),學(xué)校制定翔實(shí)可行的宏觀常規(guī)要求,突出個(gè)人備課與集體備課相結(jié)合原則,集體備課放手給各學(xué)科組,緊密結(jié)合各學(xué)科特點(diǎn),讓集體備課溢放著學(xué)科特色,讓其更具實(shí)效性;利用周六備課日創(chuàng)造性地實(shí)施集體備課,分析新舊教材的異同點(diǎn),充分挖掘新教材的內(nèi)涵,吃透吃準(zhǔn)課程標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)教材進(jìn)行情境化、生活化、問題化和結(jié)構(gòu)化處理,注重教材以外的課程資源的開發(fā),實(shí)現(xiàn)教材內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生活的對(duì)接,實(shí)行超周備課,全面落實(shí)教學(xué)常規(guī);積極探索“探究式課堂教學(xué)模式”,全面抓好“導(dǎo)入——引導(dǎo)自學(xué)——組織討論——精講解惑——練習(xí)應(yīng)用”這一模式的創(chuàng)造性運(yùn)用。迎接教研中心每學(xué)年進(jìn)行一次優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選,每兩學(xué)年評(píng)選一次教學(xué)能手,今后威海市優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)能手的參評(píng)必須在乳山市優(yōu)質(zhì)課和乳山市教學(xué)能手中產(chǎn)生。
本學(xué)年度教案形式可采用橫向式或縱向式。橫向式教案按教學(xué)過程,教師指導(dǎo),學(xué)生活動(dòng)三部分??v向式教案主要要將教師與學(xué)生的活動(dòng)縱向?qū)Ρ葧鴮?。依?jù)教育局和教研中心的指示精神,教齡在5年以上且上學(xué)年度從事本學(xué)科、本年級(jí)教學(xué)的教師,本學(xué)年度,可使用上學(xué)年度的教案,但必須修改使用,且教案數(shù)與上課要相符,六七年級(jí)任課教師必須備詳案。
⑵科學(xué)合理地設(shè)置作業(yè)。深入落實(shí)市教育局《關(guān)于進(jìn)一規(guī)范辦學(xué)行為,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的意見》,教師布置的作業(yè)要體現(xiàn)“質(zhì)、量、閱、講、練、集”六字方針:“質(zhì)”,就是質(zhì)量要高,要有針對(duì)性,要突出差異性,要有利于學(xué)生的創(chuàng)新和發(fā)展,“量”,就是數(shù)量要適宜,按相關(guān)學(xué)科各年級(jí)每天學(xué)生作業(yè)時(shí)間做好科學(xué)的分配?!伴啞?,就是教師要對(duì)學(xué)生的進(jìn)行批閱,批閱的方式要全批和抽批(不得少于所任教學(xué)生的1/3)相結(jié)合,但不可不批?!爸v”,就是教師對(duì)布置的作業(yè)要進(jìn)行講評(píng)?!熬殹?,就是對(duì)面上錯(cuò)誤多的問題要進(jìn)行形成性練習(xí)?!凹?,就是教師要建立學(xué)生作業(yè)錯(cuò)題集。本學(xué)年度,作業(yè)備課仍然繼續(xù)進(jìn)行,但要進(jìn)一步提高質(zhì)量和效率。
⑶嚴(yán)格按教學(xué)進(jìn)度教學(xué)。依據(jù)教研中心搭配的教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行教學(xué),進(jìn)度不超前或推遲一個(gè)周,尤其是初四,絕不可提前結(jié)束課程。
⑷以“情感、態(tài)度和價(jià)值觀”的目標(biāo)作為課堂教學(xué)的三維目標(biāo),營造生命課堂,創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué),培養(yǎng)創(chuàng)造性的學(xué)生。一是課堂教學(xué)中提倡推廣啟發(fā)點(diǎn)撥式、討論合作式、導(dǎo)學(xué)式、發(fā)現(xiàn)探究式等教學(xué)方法,教學(xué)中在突出學(xué)生的主體地位,教師真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、幫助者、促進(jìn)者、變單向灌輸為多向交流。二是要努力培養(yǎng)學(xué)生的“問題意識(shí)”、“創(chuàng)新意識(shí)”、“自學(xué)意識(shí)”、“方法意識(shí)”、“過程意識(shí)”、“實(shí)踐意識(shí)”等。使學(xué)生通過教師的課堂教學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。三是教師要精心選擇一些具有典型性、探究性、創(chuàng)新性的例題、練習(xí)題、作業(yè)題、測試題,有效地啟迪學(xué)生思維。本學(xué)年,文科教學(xué)教師必須要精講,突出學(xué)法指導(dǎo),要做到60%—70%以上的學(xué)生當(dāng)堂完成學(xué)習(xí)任務(wù),科學(xué)擬定單元測試題,認(rèn)真剖析測試結(jié)果,及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)救,努力做到單元清,要積極開展好學(xué)科活動(dòng)課,對(duì)教材中的活動(dòng)課內(nèi)容要一個(gè)不漏地安排好課時(shí),認(rèn)真地備課,精心地設(shè)計(jì)活動(dòng)方案。史、地、政、語文教師要特別注意學(xué)科間的滲透,這四科的教師要制定翔實(shí)可行的實(shí)施意見協(xié)同備課,互相提供素材,要圍繞一個(gè)素材盡量地挖掘出各科的知識(shí)點(diǎn)。理科也要注意學(xué)科之間的滲秀。要加強(qiáng)“探究式課堂教學(xué)模式”的運(yùn)用和研究,要分配好講練的比例。尤其是要把理化生的技能培養(yǎng)落實(shí)到課堂教學(xué)之中。本學(xué)期教師錄相課的內(nèi)容主要定位于活動(dòng)課、技能課等課型,錄相課要求廣大教師依據(jù)任教學(xué)科特點(diǎn)和時(shí)代課改精神,注重與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)、當(dāng)代科學(xué)發(fā)展、人類自然環(huán)境、現(xiàn)實(shí)生活現(xiàn)象等主題巧妙結(jié)合。
⑸加強(qiáng)聽評(píng)課的研究。每位教師均要做到聽課數(shù)量足,做到經(jīng)?;?;聽課課型要全,聽課面要寬,聽課學(xué)科量要多。評(píng)課要有針對(duì)性,間評(píng)、總評(píng)要科學(xué),反饋意見要及時(shí)。本學(xué)年,我們要在怎樣聽評(píng)課上下功夫、深研討,力求在聽評(píng)課上創(chuàng)出特色型的新路子。
(6)加強(qiáng)“學(xué)生成長檔案袋”的研究,創(chuàng)造性地實(shí)施“內(nèi)容設(shè)計(jì)、材料來源、方法步驟到管理利用”的基本模式,充分發(fā)揮其在促進(jìn)學(xué)生反思和發(fā)展方面的作用。
2、加強(qiáng)常規(guī)的過程管理
⑴堅(jiān)持不懈地抓好教學(xué)常規(guī)管理,規(guī)范教師的教學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn),建立作息時(shí)間,作業(yè)量課程表審查制度,堅(jiān)決杜絕隨意延長學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間,超量布置作業(yè)等違背教學(xué)規(guī)律的錯(cuò)誤做法。
⑵進(jìn)一步完善管理評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善教育教學(xué)管理目標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即評(píng)價(jià)內(nèi)容由重點(diǎn)向全面轉(zhuǎn)變;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由具體、固定向動(dòng)態(tài)、開放轉(zhuǎn)變;管理模式由規(guī)劃——實(shí)施——評(píng)價(jià)全過程向規(guī)劃調(diào)控、重評(píng)估導(dǎo)向、實(shí)施權(quán)自主的方向轉(zhuǎn)變;評(píng)價(jià)方法由重結(jié)論、重他評(píng)向重過程,自評(píng)他評(píng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
⑶建立完善教育教學(xué)工作計(jì)劃、重大工作督辦制度,突出骨干教師培養(yǎng),領(lǐng)導(dǎo)及教師聽評(píng)課、集體備課,作業(yè)布置與批改,上課與備課相一致等方面的過程管理,要一抓到底,決不松懈。每月15號(hào)左右進(jìn)行一次常規(guī)督查工作,平日進(jìn)行抽查工作,結(jié)果及時(shí)反饋給廣大教師并列入個(gè)人業(yè)務(wù)考核之中。
⑷基層領(lǐng)導(dǎo)干部要深入教學(xué)一線聽評(píng)課,堅(jiān)持每周聽評(píng)課,努力提高聽評(píng)課質(zhì)量,及時(shí)向教師反饋合理化建議。同時(shí)掌握好教師課堂教學(xué)水平的第一手材料,為指導(dǎo)、評(píng)估教師的課堂教學(xué)水平打下基矗
三、進(jìn)一步以課改為突破口,以科研拉動(dòng)教學(xué)改革
本學(xué)年,初中一、二年級(jí)已進(jìn)入新課改實(shí)驗(yàn)的進(jìn)程中,時(shí)代的教育信息召喚著我們迅速地向教育思想、教育觀念、教育管理、教育教學(xué)體系和師資隊(duì)伍及教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化邁進(jìn)。
1、建章立制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在上一年的實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定出更加合乎學(xué)校特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)方案,完善相關(guān)制度,充分發(fā)揮課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組和課程改革實(shí)驗(yàn)工作研究組的職能功效。課程改革實(shí)驗(yàn)工作研究組要在上一年的基礎(chǔ)上,制定出更加翔實(shí)的實(shí)驗(yàn)工作實(shí)施計(jì)劃、組織實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)、開展教學(xué)研究、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)更多的合格教師;與此同時(shí),創(chuàng)造性地改進(jìn)教師評(píng)估實(shí)施意見,特別是重新研討出臺(tái)音體美教師考評(píng)細(xì)則,以此激發(fā)教師的創(chuàng)新熱情和開拓精神。
2、確定目標(biāo),深入研究
根據(jù)市教研中心的工作指示精神,確定本學(xué)年我們要完成實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。
3、加強(qiáng)科研,帶動(dòng)課改
⑴完善學(xué)??蒲袡C(jī)構(gòu),明細(xì)分工,明確職能和職責(zé),科學(xué)合理、極富成效、創(chuàng)造性地開展工作。
⑵理清總體工作思路,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干地落實(shí)工作:本學(xué)年學(xué)校科研工作分四大板塊同步進(jìn)行,同時(shí),加強(qiáng)過程指導(dǎo)和管理,爭取多面開花結(jié)果。四大板塊的具體內(nèi)容是:
①課題立項(xiàng)研究。根據(jù)本學(xué)年課改實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo),結(jié)合學(xué)校的教學(xué)工作特點(diǎn),確立有價(jià)值,有實(shí)用性的課題,加緊立項(xiàng),加強(qiáng)研究。學(xué)校要立項(xiàng)重點(diǎn)課題,學(xué)年初,教科室要制定出翔實(shí)可行的實(shí)施方案并組織實(shí)施,過程中加強(qiáng)指導(dǎo)管理工作,搜集、歸類好過程性材料,及時(shí)地總結(jié)出階段性成果,及時(shí)地在教師面上予以推廣。同時(shí),教科室還要組織好各年級(jí)、各學(xué)科組的鎮(zhèn)級(jí)課題立項(xiàng)研究工作,并及時(shí)地給予過程性的指導(dǎo),學(xué)期末搞好評(píng)估驗(yàn)收工作,優(yōu)秀成果及時(shí)總結(jié)和推廣,爭取成果推廣會(huì)或科研現(xiàn)場會(huì)在我校召開。
②校本課程開發(fā)。由教科室制定出翔實(shí)的開發(fā)計(jì)劃和開發(fā)方案并組織實(shí)施,搞活課外活動(dòng),豐富學(xué)生課外生活,發(fā)展學(xué)生特長,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣??傮w思路:a、學(xué)校出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)措施、開發(fā)內(nèi)容。b、通過競聘,選擇出特長合格的教師。c、學(xué)生根據(jù)自身愛好選擇教師。d、教師選定學(xué)生,每位教師所選學(xué)生不得多于30人且不得少于20人。e、教師完善備課提綱,教科室負(fù)責(zé)驗(yàn)收,合格方可實(shí)施。f、學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃活動(dòng)場地,教師組織活動(dòng),教科室負(fù)責(zé)過程督導(dǎo)。g、學(xué)期末成果展示及評(píng)估,教科室對(duì)材料進(jìn)行歸類整理。
③激勵(lì)教師撰寫教學(xué)論文。學(xué)校出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)措施,指導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大教師重視教學(xué)過程中的資料、片段和經(jīng)驗(yàn)積累,積極撰寫實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)性論文,勇于向《威海教育》、《山東教育》、《人民教育》等教育刊物投稿。
④加大力度探究綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。在上學(xué)年的成果基礎(chǔ)上,對(duì)課程的實(shí)施做出整體規(guī)劃,進(jìn)一步完善機(jī)制,改進(jìn)方案,優(yōu)化操作方法,將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的探究、實(shí)踐工作做細(xì)、做得更實(shí)、更具特色。繼續(xù)落實(shí)“綜合實(shí)踐活動(dòng)課題和教師選聘制”,做到時(shí)間、內(nèi)容、師資和制度的四落實(shí);推行綜合實(shí)踐活動(dòng)主題化、系列化,持續(xù)開發(fā)社區(qū)資源,完善校本課程,并按規(guī)定開設(shè)校本課程;強(qiáng)化綜合實(shí)踐活動(dòng)和校本課程的實(shí)施水平的驗(yàn)收,學(xué)期末評(píng)選上報(bào)優(yōu)秀案例,并參加市綜合實(shí)踐優(yōu)勝學(xué)校的評(píng)選活動(dòng)。
為保障上述四項(xiàng)工作的有效開展,學(xué)校將出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)保障措施,同時(shí),學(xué)校將對(duì)工作的開展提供人力、物力、財(cái)力和時(shí)間保障。
四、進(jìn)一步做好學(xué)校德育常規(guī)工作,創(chuàng)出德育新特色
1、在改進(jìn)中完善優(yōu)化學(xué)校德育工作
全面貫徹落實(shí)上級(jí)各部門關(guān)于學(xué)校德育工作的方針和政策,制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)計(jì)劃,明確德育工作目標(biāo)和任務(wù)。將“法的精神”和“德的準(zhǔn)則”貫穿于辦學(xué)思想和教學(xué)行為之中,完善校長抓德育和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,實(shí)行“教、育、學(xué)一體化管理”的管理機(jī)制,抓好德育的學(xué)科滲透,使德育工作融于一切教育行為和過程之中。
2、搞好德育主題、專題活動(dòng)
學(xué)期初,由政工處依據(jù)德育目標(biāo)合理確定和安排各年級(jí)各階段的教育內(nèi)容,以年級(jí)分學(xué)期開展主題系列教育,廣泛地開展德育主題研究,選準(zhǔn)課題,合理分工,落實(shí)責(zé)任,腳踏實(shí)地地實(shí)施研究,爭取取得特色性前沿性成果,將德研與科研結(jié)合好。同時(shí),組織人力,投入物力和財(cái)力,準(zhǔn)確抓住不同時(shí)期學(xué)生思想品質(zhì)中出現(xiàn)的問題,快速高效地開展好專題教育。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、實(shí)施新的《中小學(xué)生守則》和新的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》
針對(duì)新的《中小學(xué)生守則》和新的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)、實(shí)施方案,把小學(xué)生公民道德教育、弘揚(yáng)民族精神、誠信教育和心理健康教育作為學(xué)校德育的重點(diǎn),對(duì)這些內(nèi)容每學(xué)年至少舉行一次大型活動(dòng),平時(shí)要分階段有步驟地予以宣傳、學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)。嚴(yán)格依照其進(jìn)行初中生思想品質(zhì)和日常行為考核工作;同時(shí),對(duì)新的《中小學(xué)生守則》和新的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》進(jìn)行科學(xué)的考試工作。
由政工處負(fù)責(zé)每學(xué)期對(duì)每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行一次行為考核,考核結(jié)果必須讓學(xué)生本人簽字。切實(shí)加強(qiáng)《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的學(xué)習(xí)實(shí)施,每學(xué)期開展一次小公民道德教育和爭做“五斜要標(biāo)兵活動(dòng),并舉行相關(guān)的演講會(huì)、報(bào)告會(huì)等,促使學(xué)生將《守則》、《規(guī)范》中的內(nèi)容變成自覺行為。
全面提升學(xué)校德育條件、德育過程和德育效果,積極創(chuàng)造條件,爭取市德育工作現(xiàn)場會(huì)的召開。
五、繼續(xù)做好另外幾個(gè)常規(guī)性工作
1、做好語文、外語基本能力及理化生實(shí)驗(yàn)技能的測評(píng)工作。要求廣大教師務(wù)必高度重視,努力查找、改進(jìn)工作中不完善的地方。在繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)儀器的使用和實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)等內(nèi)容,減少工作壓力;嘗試分層測試,不斷完善音、體、美、信息技術(shù)的技能抽測和學(xué)生綜合素質(zhì)測評(píng),并對(duì)部分學(xué)科的考試內(nèi)容加以調(diào)整,使之更有利于促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。
2、扎扎實(shí)實(shí)地開展好教師的職級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
制定翔實(shí)可行的職級(jí)達(dá)標(biāo)(限時(shí)備課、限時(shí)命題、模擬講課、信息技術(shù))工作實(shí)施方案??陀^、公正、公開地列入教師個(gè)人考核之中,廣大教師要在自己的最終成績上簽字、蓋章。
3、進(jìn)一步做好促優(yōu)轉(zhuǎn)差工作。
“促優(yōu)”即發(fā)展優(yōu)生,“轉(zhuǎn)差”即變差為優(yōu)。本學(xué)年畢業(yè)班要著重加強(qiáng)拔尖生的培養(yǎng),非畢業(yè)班要注重轉(zhuǎn)差防綴工作的落實(shí),學(xué)校將進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估力度,為此,要求廣大教師要及時(shí)依據(jù)所任教班級(jí)學(xué)生的實(shí)際情況,建立好自己的學(xué)困生檔案。
4、加大防輟力度,力求杜絕學(xué)生輟學(xué),做好輟學(xué)邊緣上的學(xué)生思想工作。
六、繼續(xù)加大教育設(shè)施的投入,提高應(yīng)用水平。
進(jìn)一步拓寬思路,解放思想,加大教育投入,確保在年內(nèi)順利通過威海市“電教示范?!钡膹?fù)查工作。重視校園網(wǎng)絡(luò)和專用教室建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,力爭在市教研中心的檢查中達(dá)標(biāo)。
向師生開放校園網(wǎng)、微機(jī)室、多媒體教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室,做到物盡其用,同時(shí)強(qiáng)化管理,充分發(fā)揮“乳山教育城域網(wǎng)”等教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)施的作用,使其服務(wù)于教師,應(yīng)用于教學(xué)。
七、考試安排及評(píng)估
1、考試時(shí)間及命題
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、考試科目
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、后勤工作
本學(xué)期后勤服務(wù)工作要進(jìn)一步明確工作職責(zé),弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,努力做到管理高效,服務(wù)優(yōu)質(zhì)。具體內(nèi)容和做法如下:
①加強(qiáng)對(duì)后勤人員艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)、過緊日子的教育。教育學(xué)校設(shè)施管理人員充分挖潛,管好用好設(shè)備,提高使用效益。
②抓好治安綜合治理,確定重點(diǎn)治理方案。繼續(xù)實(shí)施校務(wù)、政務(wù)公開制度。
③嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,健全灶團(tuán)管理制度。使師生伙食有較大改善,服務(wù)水平有新的提高。
④搞好校園經(jīng)濟(jì)和勤工儉學(xué),為辦學(xué)提供更大的財(cái)力支持,不斷提高教師福利。
⑤進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施、財(cái)物的管理。層層把關(guān),分兵把口責(zé)任到人,立下“責(zé)任狀”,定期進(jìn)行勘察,不定期進(jìn)行檢查,做好記錄,有計(jì)劃地進(jìn)行維修。確保學(xué)校安全置于第一要位。
⑥搞好學(xué)校綠化、美化工作,優(yōu)化學(xué)校學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
九、教育投入
①整修供暖設(shè)施,投資5000元。
②新建微機(jī)教室1個(gè),預(yù)計(jì)投資8000元。
③學(xué)校小商店改造計(jì)劃投資8800元
④購置10臺(tái)微機(jī),投資35000元
⑤儀器訂購?fù)顿Y5000元
⑥購置圖書投資2000元
⑦購置數(shù)碼相機(jī)需8000元
檔案是各項(xiàng)工作的原始記錄,隨著改革的深入,我們?nèi)找嫔羁痰卣J(rèn)識(shí)到:檔案是審計(jì)工作不可缺少的重要組成部分,審計(jì)工作各項(xiàng)日常業(yè)務(wù),每天都離不開檔案,做不好檔案工作,我們的審計(jì)工作就會(huì)受到很大影響,甚至無法開展。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感、樂于奉獻(xiàn)的工作精神,又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí),尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的技能。下面結(jié)合我局檔案工作實(shí)際,就提高檔案管理水平談點(diǎn)個(gè)人看法。
一、切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)今社會(huì),大多數(shù)人對(duì)檔案工作的重要性都不否認(rèn)。但在實(shí)際工作中,真正重視檔案工作的單位比例并不高。很多單位對(duì)檔案和檔案工作的態(tài)度是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”,這種態(tài)度不是真正重視檔案的態(tài)度,檔案工作不可能真正做好。我們石河子市審計(jì)局以前也有這種現(xiàn)象,日常工作中檔案收集不全,整理不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生,在利用檔案時(shí),常常是東翻西找,浪費(fèi)很多時(shí)間,也不一定能找到,有時(shí)是影響工作效率,有時(shí)甚至使工作難以開展。近幾年來,我局檔案工作出現(xiàn)了前所未有的好勢頭。主要表面在兩個(gè)方面:一是檔案工作由局長直接分管,納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程,各位領(lǐng)導(dǎo)都能率先垂范,帶頭做好文件材料歸檔工作,手頭不積壓文件材料,凡屬歸檔范圍內(nèi)的文件材料都能及時(shí)、齊全、完整地移交檔案室。二是檔案工作納入了各科室的工作流程,平時(shí)每項(xiàng)工作結(jié)束后,總有人及時(shí)收集文件材料,然后按規(guī)范要求及時(shí)整理,最后經(jīng)檔案室人員檢查驗(yàn)收合格后將檔案移交檔案室??梢哉f大家都養(yǎng)成了做好檔案工作的好習(xí)慣。我局檔案工作之所以出現(xiàn)這種好勢頭,最主要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)真正重視檔案,我局領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為:檔案工作對(duì)我局工作來說既是基礎(chǔ),又是保障,檔案工作做不好,審計(jì)業(yè)務(wù)就很難開展,也會(huì)使審計(jì)工作出現(xiàn)嚴(yán)重的問題?;谶@種認(rèn)識(shí),我局領(lǐng)導(dǎo)班子下決心一定要把檔案工作做好。
二、健全管理制度,細(xì)化崗位職責(zé)
沒有規(guī)矩不成方圓。做好檔案工作必須要有一套完善的切實(shí)可行的檔案工作制度。據(jù)了解,各單位都制定過一些檔案管理制度,但一般都不能很好地落實(shí),因?yàn)檫@些制度大多是為了應(yīng)付各種檢查而草率制定的,有的還是抄襲別人的。一項(xiàng)制度能否很好落實(shí),取決于兩方面:一是制度的制定者是否打算很好地落實(shí),二是制度本身制定得是否合理合法。我局先是認(rèn)識(shí)到用制度管人管事的重要性,制定檔案工作制度是為了做好我局檔案工作,不是為應(yīng)付檢查或裝飾門面,所以,我們制定檔案工作制度之前向檔案局進(jìn)行了一番咨詢,并結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行了深入的研究,在此基礎(chǔ)上制定了一系列的檔案工作制度。其中有《檔案人員崗位責(zé)任制度》《檔案文件材料歸檔制度》《檔案保密制度》《檔案移交制度》《檔案保管制度》《檔案閱覽制度》和《文書材料立卷、歸檔制度》等,應(yīng)該說,這些制度都是合理合法的,制度建立從根本上保證審計(jì)檔案管理的規(guī)范化。
為確保制度落實(shí),我們還做了兩項(xiàng)工作:一是建立了完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)檔案崗位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)人員身上。二是健全和完善了檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范,細(xì)化檔案工作環(huán)節(jié)和步驟,制定必要的安全措施,特別對(duì)文件和電子檔案,確保檔案的安全性與完整性。特別是對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)檔案,我們統(tǒng)一了管理標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化包括:檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),文書、審計(jì)檔案,按照審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,完善環(huán)節(jié)內(nèi)容把好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。審計(jì)檔案做到封面內(nèi)容、紙張規(guī)格和裝訂順序統(tǒng)一,提升了審計(jì)檔案的裝訂質(zhì)量。
三、更新管理設(shè)備,提高管理質(zhì)量和效果
做好檔案工作需要一定的物質(zhì)條件,特別是在信息化社會(huì)的今天,沒有比較先進(jìn)的管理設(shè)備檔案工作是不可能做好的。由于我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作,所以我局真正是舍得投入。在辦公用房十分緊張的情況下,專門為檔案工作調(diào)整出一間辦公室,為檔案室配備了專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、檔案管理軟件,移動(dòng)硬盤、光盤刻錄機(jī)、掃描儀、文件柜、碎紙機(jī)、裝訂機(jī)等設(shè)備,檔案室辦公條件得到進(jìn)一步改善;同時(shí)配備了防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施。所有這些為我局提高檔案管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我局以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),充分利用師市檔案局提供的南大之星檔案管理網(wǎng)絡(luò),隨時(shí)可以查閱審計(jì)檔案資料,全局檔案實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享,有效地服務(wù)了審計(jì)人員,提高了審計(jì)效率。局檔案員對(duì)每人錄入的審計(jì)檔案可以隨時(shí)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,馬上指出,杜絕了錄錯(cuò)、漏錄現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為檔案的管理提供便利,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)搭建專門的檔案管理平臺(tái),不但可以有效地實(shí)現(xiàn)檔案的動(dòng)態(tài)管理,提高檔案的管理效率,還能節(jié)省大量的人力及物力。保證審計(jì)檔案健康發(fā)展,提供快捷有效的作用。 (下轉(zhuǎn)第66頁)(上接第64頁)
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)人員水平
檔案工作是項(xiàng)專業(yè)性工作,需要的專業(yè)知識(shí)很多。專兼職檔案人員必須不斷地參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn),才能適應(yīng)不斷發(fā)展的檔案工作。近幾年,我局每年都安排局辦公室檔案管理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn);參加兵團(tuán)審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔案評(píng)審,加強(qiáng)單位之間經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高檔案管理人員的工作技能。特別是2015年1月,我局專門邀請(qǐng)師市檔案局專家對(duì)全體業(yè)務(wù)人員使用南大之星檔案管理軟件進(jìn)行了為期2天的現(xiàn)場培訓(xùn),檔案局的同志細(xì)致講解、耐心答疑,我局審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí),虛心請(qǐng)教,基本掌握了南大之星檔案管理軟件的應(yīng)用。
另外,我局還利用每年的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》《檔案法》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),為提高審計(jì)業(yè)務(wù)檔案管理工作的質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。真正從思想上認(rèn)識(shí)到做好審計(jì)檔案對(duì)提高審計(jì)工作質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義,查找不足,積極推進(jìn)。堅(jiān)持“誰審計(jì)誰立卷、誰辦理誰立卷,案結(jié)卷成”的原則,體現(xiàn)“審計(jì)程序的合規(guī)性、審計(jì)定性的準(zhǔn)確性、證據(jù)要素的可靠性、歸檔文件的完整性”特點(diǎn)。
五、強(qiáng)化監(jiān)督考核,促人人參與管理
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、大型起重機(jī)械管理中存在的問題
(一)起重機(jī)械公司安全意識(shí)不強(qiáng)、管理松弛
(1)部分起重機(jī)械設(shè)備本身存在質(zhì)量安全隱患
一些生產(chǎn)廠家對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán),采用不合格材料加工制作;一些廠家質(zhì)保體系不健全,加工質(zhì)量不符合要求;部分施工企業(yè)自有的起重機(jī)械安全裝置不齊全或者已達(dá)到廠家規(guī)定的使用年限,仍然帶病工作、超期服役;有的安裝單位未經(jīng)計(jì)算擅自使用非原制造廠家制造的附著裝置等,從源頭上給起重機(jī)械安全埋下隱患
(2)起重機(jī)械安裝、拆卸小規(guī)范
一些租賃單位或者個(gè)人未取得起重機(jī)械安裝資質(zhì),采取掛靠、借用、套用其他安裝單位的資質(zhì)從事安裝、拆卸業(yè)務(wù);有的安裝單位未按照規(guī)定編制和實(shí)施起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案;一些施工總承包企業(yè)對(duì)分包的起重機(jī)械拆裝工程未認(rèn)真履行管理職責(zé);一些監(jiān)理企業(yè)未對(duì)起重機(jī)械拆裝過程實(shí)施旁站監(jiān)理等。
(二)施工項(xiàng)目部對(duì)大型起重機(jī)械安全管理不到位
(1)把應(yīng)盡的安全管理責(zé)任推給起重機(jī)械公司。施工總包與起重機(jī)械公司分包之間責(zé)任不清,遇到問題相互推諉。例如安拆、吊裝方案和事故救援預(yù)案等文件,應(yīng)是起重機(jī)械公司分包專業(yè)管理與施工總包現(xiàn)場安全管理相結(jié)合的產(chǎn)物;但施工方往往把塔吊公司報(bào)審的資料原封不動(dòng)轉(zhuǎn)給監(jiān)理;不督促落實(shí)安全、技術(shù)交底;對(duì)違規(guī)操作視而不見,或借口“管不住”推誘。
(2)大型起重機(jī)械選址不報(bào)審、基礎(chǔ)隱蔽不報(bào)驗(yàn)。大型起重機(jī)械選址要綜合考慮場地、周邊、工程特點(diǎn)和施工要求等因素,經(jīng)監(jiān)理審核同意。但施工方往往倉促自行定位,給后期運(yùn)行帶來麻煩。起重機(jī)械基礎(chǔ)開挖、鋼筋綁扎和混凝土澆筑,不履行報(bào)審、驗(yàn)收程序,監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后既成事實(shí)很難處理。
(3)大型起重機(jī)械安裝不自檢、不驗(yàn)收、不及時(shí)檢測。國家對(duì)大型起重機(jī)械安裝、使用有嚴(yán)格的報(bào)批程序:安裝完成后先自檢并出具報(bào)告;再由安裝、使用和監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格;最后經(jīng)特種設(shè)備專業(yè)檢測、頒發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證后方可使用。但常常是安裝一完畢,施工方便迫不及待地啟動(dòng)使用,對(duì)監(jiān)理制止和安全警示不予理采。
(4)大型起重機(jī)械運(yùn)行過程中的違章行為。施工方不搭設(shè)轉(zhuǎn)料平臺(tái),直接從懸挑外架或新澆筑的陽臺(tái)板上,冒險(xiǎn)斜拖硬拉起吊物料;吊鉤防脫裝置損壞不維修或更新,用“土”辦法自制代用;發(fā)生塔身偏斜超限、標(biāo)節(jié)螺栓松動(dòng)、鋼絲繩脫槽、白由端超高、塔吊檢測合格證有效期滿等問題,不及時(shí)修復(fù)、檢測和處理,僥幸心理、得過且過。
二、施工大型起重機(jī)械的安全管理措施
(一)確保大型起重機(jī)械使用和管理安全
(1)落實(shí)安全責(zé)任,確保責(zé)任到位。
在施工現(xiàn)場使用大型起重機(jī)械過程中,要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和使用人員的安全責(zé)任。確保責(zé)任落實(shí)到位,安全管理落實(shí)到位,思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位。在施工現(xiàn)場,必須擺正質(zhì)量、安全和進(jìn)度這三者之間關(guān)系,指出安全施工是經(jīng)濟(jì)效率和工作效率的最根本保障。重點(diǎn)講清人型起重機(jī)械在出現(xiàn)事故中嚴(yán)重性,確保施工現(xiàn)場警鐘長鳴,時(shí)刻注意安全生產(chǎn)施工。
(2)建立安全體系,確保管理到位。
1、在施工現(xiàn)場要結(jié)合工程的實(shí)際條件,建立健全的大型機(jī)械安全管理體系,并在工作中不斷地進(jìn)行完善。設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),指派專門的管理人員,使大型機(jī)械在使用過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有人員進(jìn)行安全管理。
2、要結(jié)合大型機(jī)械的安全使用規(guī)章制度,建立健全的大型機(jī)械管理制度。并要求使用和管理大型機(jī)械的技術(shù)人員必須貫徹落實(shí),嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行操作,堅(jiān)決杜絕違章操作。
3、加強(qiáng)安全宣傳,確保意識(shí)到位。在施工現(xiàn)場要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳力度,號(hào)召工程全體人員共同找隱患、查隱患、排隱患,把一切安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽當(dāng)中,從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)管力度,確保措施到位。在施工的同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的工作力度,對(duì)在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作要及時(shí)進(jìn)行制止,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和懲治,繃緊施工人員安全生產(chǎn)的“弦”。
(二)建立完善的大型起重機(jī)械安全管理體系和管理機(jī)構(gòu)
(1)施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其中包括大型起重機(jī)械的安全管理。負(fù)責(zé)人應(yīng)指派企業(yè)的副經(jīng)理或者工程師,作為大型起重機(jī)械的安全管理分管領(lǐng)導(dǎo),專門負(fù)責(zé)對(duì)大型起重機(jī)械的安全管理,防止因企業(yè)經(jīng)理事務(wù)繁忙疏于對(duì)大型起重機(jī)械的安全管理。
(2)在施工現(xiàn)場要設(shè)立機(jī)械管理部門,對(duì)生產(chǎn)中的一般機(jī)械和大型起重機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)管理。
(三)大型起重機(jī)械的制度管理
俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,任何制度在社會(huì)各個(gè)方面的管理工作中都是非常重要的。用制度去管人,用制度去管事,可以很大限度的避免主觀隨意性和人為因素對(duì)工作的不利影響。在施工現(xiàn)場,必須要建立完善的安全管理規(guī)章制度,使大型起重機(jī)械的相關(guān)技術(shù)人員有章可循,有制可依;也可以使得工程監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中有法可依,有效地規(guī)范工程的施工流程。
(四)強(qiáng)化大型起重機(jī)械在安裝和拆卸過程的專業(yè)化工作
(1)在使用大型起重機(jī)械時(shí),拆卸和安裝的過程必須嚴(yán)格按照施工作業(yè)的規(guī)范要求,起重機(jī)械的操作人員必須要持證上崗。同時(shí),從事起重機(jī)械的拆卸和安裝的專業(yè)單位應(yīng)該指派施工負(fù)責(zé)人、安監(jiān)、指揮、技術(shù)、檢驗(yàn)、操作和其它的管理人員,必須具備相關(guān)的證件和資質(zhì),各司其職,崗位明確,統(tǒng)一聽從管理人員的指揮。
(2)在起重機(jī)械拆卸和安裝的過程中,必須要編制作業(yè)指導(dǎo)書,拆卸和安裝的過程要分別進(jìn)行編寫。編寫過程中要規(guī)范且符合標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重要工序的安全控制和技術(shù)質(zhì)量要進(jìn)行細(xì)致描述。編制指導(dǎo)書的技 術(shù)人員必須是機(jī)械專業(yè)的工程師,并按照程序進(jìn)行層層審批。如在作業(yè)過程中施工人員和方法出現(xiàn)變更,應(yīng)該對(duì)變更的方而重新編制并進(jìn)行審核。
(3)施工技術(shù)人員和負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)所有參與技術(shù)和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并在交底記錄中簽字。要交清作業(yè)流程、作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量、技術(shù)控制要點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)和責(zé)任分工。交底時(shí)要針對(duì)各種作業(yè)類別進(jìn)行,對(duì)于施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施要進(jìn)行詳細(xì)的地交接。
(五)強(qiáng)化對(duì)大型起重機(jī)械的保養(yǎng)和維修
(1)大型起重機(jī)械的保養(yǎng)和維修都是機(jī)械能否正常使用和提高機(jī)械使用率的重要保障,可為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。若大型起重機(jī)械的使用單位和人員安全意識(shí)淡薄,不對(duì)大型起重機(jī)械進(jìn)行正確使用,輕視機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng),就會(huì)大大減少機(jī)械的使用壽命。甚至?xí)a(chǎn)生安全事故,造成人員傷亡。
(2)只有在使用過程中,加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),及時(shí)消除機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程產(chǎn)生的安全隱患,才可以在根本上降低機(jī)械設(shè)備的事故率,延長機(jī)械的運(yùn)行時(shí)間。消除安全隱患,使大型起重機(jī)械能夠安全可靠地運(yùn)行。同時(shí),施工單位可以在內(nèi)部開展競賽活動(dòng),鼓勵(lì)操作人員更好地維護(hù)保養(yǎng)機(jī)械。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,賞罰分明,樹立典型,為大家找到學(xué)習(xí)目標(biāo)和方向。延長大型起重機(jī)械的使用壽命,可以大大地為施工單位節(jié)省成本,最大限度的保證施工單位安全生產(chǎn)。
(六)加強(qiáng)相關(guān)人員的管理培訓(xùn)
由于起重機(jī)械人員在作業(yè)過程中危險(xiǎn)性很高,而且在工作中很辛苦,導(dǎo)致大型起重機(jī)械的操作人員嚴(yán)重流失,造成現(xiàn)在從事的人員及專業(yè)技術(shù)參差不齊。有一部分人員對(duì)大型起重機(jī)械的結(jié)構(gòu)和性能等專業(yè)知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位,致使機(jī)械在使用過程中不能得到正確的維護(hù)和保養(yǎng),不能及時(shí)消除機(jī)械存在的安全隱患問題。所以,在施工單位冬季閑暇時(shí),應(yīng)運(yùn)用各種于段加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)管理力度,加強(qiáng)相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)交流,
結(jié)語 :通過以上對(duì)使用大型起重機(jī)械過程中安全管理的分析,可以有效預(yù)防大型起重機(jī)械在施工現(xiàn)場吊裝過程中安全事故的出現(xiàn),起到防患于未然的作用。同時(shí),強(qiáng)化施工機(jī)械安全管理是確保各項(xiàng)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在,可以確保大型起重機(jī)械在施工現(xiàn)場安全有效地運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
1觀念層面。首先,我國傳統(tǒng)中的國家行為一體化觀念視司法為大一統(tǒng)的“官治”的一部分,司法行政合一模式使司法成為行政首腦貫徹政治意愿和道德原則的堂皇手段,司法的存在始終沒有實(shí)現(xiàn)從工具到價(jià)值的轉(zhuǎn)變,其政治附屬地位在人們心目中根深蒂固。在司法權(quán)成為國家行政權(quán)力的延伸時(shí),任何糾紛事實(shí)上都會(huì)由強(qiáng)大的行政力量加以解決同時(shí)又披以司法的外在形式如在行政干預(yù)下形成的法院判決,司法人員素質(zhì)的決定意義微乎其微,因而也就不可能造就卓越的司法隊(duì)伍。其次,近代以來對(duì)大陸國家體系的移植使我國得以完好無損地保留了演繹適法的思維方式。大陸法系國家嚴(yán)密周至的成文法嚴(yán)格限制法官的自由裁量,使其身份獲得獨(dú)立的同時(shí)其思維的自治卻受到相當(dāng)?shù)南拗?。法官成了法律?guī)范體系下純粹的實(shí)證主義者,無法能動(dòng)地適應(yīng)生活的變化和引領(lǐng)法律的價(jià)值走向,其職業(yè)素質(zhì)也因個(gè)性和創(chuàng)造思維的受限而無法產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。大陸法系國家推行成文法的目的,在于防止因法官濫權(quán)擅斷而危害其民主基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政治觀念也排斥法官的獨(dú)立,以免造成司法權(quán)與行政權(quán)的對(duì)峙而導(dǎo)致既有政治系統(tǒng)的失衡,這一點(diǎn)與大陸國家對(duì)法官活動(dòng)方式和限度的預(yù)設(shè)有某種形式上的一致性。因此大陸法的規(guī)范體系移植到中國以后,中國法官雖然獲得了身份上的標(biāo)志,其實(shí)質(zhì)地位并未有根本改變,這也是制約法官隊(duì)伍素質(zhì)改善的一個(gè)重要因素。
2社會(huì)層面?;鶎由鐣?huì)特別是廣大中具有豐富個(gè)性的、尚未格式化的、并因此難以規(guī)則化方式處理的現(xiàn)實(shí)世界。與上一級(jí)法官最大的差異是,基層法官每天都會(huì)直接面對(duì)大量的具體案件。中國社會(huì)在某種程度上仍是一個(gè)傳統(tǒng)文化烙印很深的鄉(xiāng)土社會(huì),是各種民風(fēng)、民俗、鄉(xiāng)規(guī)、民約交織之處,也是基層法官所處的特殊社會(huì)背景。民間樸素的思維方式常與法治的價(jià)值取向不相統(tǒng)一,民眾多是關(guān)注司法的結(jié)果,而對(duì)裁判過程、理由并不在意。社會(huì)穩(wěn)定需要司法保障,司法權(quán)的行使也需民眾理解和支持,置身于現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行司法的基層法官與社會(huì)的聯(lián)系最為直接、密切,若脫離社會(huì)遠(yuǎn)離民眾,會(huì)使基層法院失去安身立命之本。諸如損害賠償、離婚、借貸、宅基地等類型案件,這些類型案件標(biāo)的小、瑣碎,且絕大多數(shù)發(fā)生于熟人、親戚之間,無法或很難獲得真實(shí)可信的公文化的證據(jù)材料,當(dāng)事人對(duì)訴訟非常陌生,沒有受過專門的法律,其法律思維或是殘缺的,或是道德化的,或是感性的,和司法的理性思考可能存在一定偏離。他們既不認(rèn)為收集證據(jù)是自己份內(nèi)的事情,也不太知道應(yīng)該怎樣去收集證據(jù)和應(yīng)該收集哪些證據(jù)對(duì)自己有利,同時(shí)也更不能接受自己有證據(jù)因未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交而成為“失權(quán)證據(jù)”,而案件的處理結(jié)果對(duì)當(dāng)事人非常重要,不僅有物質(zhì)利益,且有精神利益如第三者介入導(dǎo)致家庭破裂,一方有“無法在村子里活下去”的感覺。因此,許多現(xiàn)實(shí)中審判機(jī)關(guān)認(rèn)為很公正的裁判,老百姓卻接受不了。在這種法律語境下,基層法官不僅要掌握法律發(fā)現(xiàn)、法律推理、法律解釋、價(jià)值衡量、漏洞補(bǔ)充以及法律論證等法律思維方式,還要考量公共政策、社情民意、民風(fēng)民俗等各種因素,平衡各種權(quán)利沖突和利益碰撞,解紛止?fàn)?,息事寧人有時(shí)可能犧牲程序或?qū)嶓w規(guī)則的制約和困擾。主要有以下思路:
第一,“三果合一”的思路?;鶎臃ü俣枷Mk案件圓滿解決。即雙方當(dāng)事人對(duì)判決或調(diào)解結(jié)果都比較滿意或至少是能夠接受,不就判決上訴。從主體需求的角度而言,人們對(duì)訴訟的期望或者說需要不僅是獲得最終的勝訴,更希望獲得一個(gè)“滿意”的判決?!皾M意”的判決更看重從心理或行動(dòng)上解決糾紛,即確保糾紛解決過程的形式合理性。因此,當(dāng)事人及公眾從心理層面“服判”,就顯得十分重要了。所以,基層法官考慮受眾的時(shí)候應(yīng)更多地限于當(dāng)事人、特定公眾和上級(jí)法院,目的則基本限定于如何將案件處理正確,如何使得自己的判決更經(jīng)得起上訴法院的終審及當(dāng)事人“滿意”足矣。,在基層社會(huì)存在一種特殊司法效果倒流現(xiàn)象,有時(shí),即使是為了平息上訴人對(duì)裁決結(jié)果不滿,了結(jié)案件,上訴審法官有時(shí)行使自由裁量權(quán)對(duì)如賠償金額或欠款額度這樣的做出沒有充分法律理由甚至沒有任何理由的改判。只要案件被改判或發(fā)回,不論原因如何,基層法院年終案件考核就受到限制,原承辦人就被取消評(píng)先資格或扣發(fā)其獎(jiǎng)金。更為嚴(yán)重的是,把改判或發(fā)回重審作為衡量基層法官原承辦人素質(zhì)能力與司法認(rèn)知能力的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第二,“多、快、好、省”的思路。就是指訴訟效率高、省時(shí)省力、結(jié)案質(zhì)量高,原因有二:一是制度上的。法院領(lǐng)導(dǎo)通過辦案數(shù)量、質(zhì)量來展示衡量一個(gè)法官的能力高低及水平大小,至少目前一些法院辦案數(shù)量一直與法官的“升遷”及“效益”掛鉤。二是人性化的。日而復(fù)始的大量的、瑣碎的、類型極為相似的案件,對(duì)于基層法院來講,很容易產(chǎn)生一種單調(diào)的、重復(fù)的、機(jī)械的感覺。沒有什么理由可以促使他們提高自己的司法知識(shí)、邏輯推理等法學(xué)去,所以,基層法官都會(huì)用“多、快、好、省”的方法減少投資成本、罷紛止?fàn)?。而?dāng)事人更為關(guān)心的甚至僅僅關(guān)心的只是案件結(jié)果判決主文,而不是案件事實(shí)或法律適用無論是程序法或是實(shí)體法。所以,基層法官對(duì)法律的關(guān)注,主要是行為的正當(dāng)化及判決結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。究其原因,法律的正當(dāng)化至少起到兩個(gè)層面的作用。一是這種法律的正當(dāng)化被用來對(duì)雙方當(dāng)事人施加某種象征性的壓力,充分考慮老百姓對(duì)“法”的傳統(tǒng)符號(hào)理解主要理解為刑罰或“法”同國家暴力緊密聯(lián)系即具有國家強(qiáng)制力,以此增強(qiáng)法官調(diào)解或裁判的威權(quán),促成裁判文書的實(shí)際履行。二是,通過法律正當(dāng)化來實(shí)現(xiàn)自我保護(hù),無論是針對(duì)當(dāng)事人對(duì)裁判的不滿,還是針對(duì)上一級(jí)法院更為挑剔的法律審眼光。
3規(guī)則層面。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),必須靠法治予以規(guī)范調(diào)整,構(gòu)建和諧社會(huì)更需要規(guī)則之治,不成規(guī)矩不成方圓,司法審判更是為法律則所調(diào)整、規(guī)范。法官之所以有權(quán)解決糾紛,首先主要來源于他她們在現(xiàn)代國家的政治制度中的以及附著與這一職位的授權(quán)。法官已經(jīng)主要不是內(nèi)在于其所在社區(qū)的治理機(jī)構(gòu)的一部分,而主要是現(xiàn)代國家的法理型統(tǒng)治機(jī)器的一個(gè)組成部分,其權(quán)利和合法性主要來源是國家壟斷了暴力的使用,并以暴力作為最后支撐保證現(xiàn)代法官行使其解決糾紛的職能。如果現(xiàn)代法官不按照或無法按照這個(gè)法理型統(tǒng)治國家機(jī)器的要求運(yùn)作,不按照規(guī)則行事,那么他她們的這種權(quán)利身份、利益就可能喪失或被剝奪。然而,法官并不是通常的、簡單的協(xié)調(diào)員、解紛機(jī)器。國家并沒有賦予法官以一切他她認(rèn)為便利和必要的手段來解決糾紛的權(quán)力,而是要求他她們作為現(xiàn)代國家機(jī)器的一員,以某些被立法認(rèn)定是現(xiàn)代化、規(guī)則化、理性化、系統(tǒng)化的合法方式程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則,依據(jù)規(guī)則、秩序來解決糾紛。否則,他她的法官職務(wù)或法官權(quán)力也會(huì)被剝奪。正是在這些因素、困惑引導(dǎo)和制約下,基層法官以自己的現(xiàn)實(shí)能力和素質(zhì)運(yùn)用自己現(xiàn)有的、掌握的一些基本的技術(shù)、知識(shí)、技巧來處理、解決具有濃厚鄉(xiāng)土文化積淀的各種沖突與糾紛。
4經(jīng)驗(yàn)層面。如果僅僅從目前公布出來的裁判文書來看,基層法官素質(zhì)能力確實(shí)有待提高,尤其是論證能力很弱。但是根據(jù)我們在基層法院的工作經(jīng)歷及互相評(píng)查一審卷來看,這一判斷似乎很難成立。中國法院內(nèi)保存的案件卷宗內(nèi),除了正式的判決書副本外,都有一份結(jié)案報(bào)告。這份報(bào)告對(duì)案件處理都有詳細(xì)的介紹,有比較詳細(xì)的關(guān)于裁判理由的分析論證。就我經(jīng)歷過的、看過的結(jié)案報(bào)告來看,即使是文化、業(yè)務(wù)水平相對(duì)說來比較低的基層法院法官實(shí)際具有的分析論證能力要比根據(jù)已公布的裁判文書推斷他們具有的能力要強(qiáng)的多。各級(jí)法官基層法官每年一次判決書評(píng)比及最高法院每年在各種刊物上公布的裁判書已證實(shí)了這一點(diǎn)。非不能也,乃不為也。他們也許還比不上英美法官甚至歐陸法官,但他們的能力可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過界對(duì)其現(xiàn)有實(shí)際能力的估計(jì)和判斷。這也就進(jìn)一步支持了面前的分析和判斷得出的結(jié)論,中國法官在公開發(fā)表的判決書中表現(xiàn)出來的“分析判斷不足”不是一個(gè)法官的個(gè)人能力問題,而是制度使然。但是千萬不要以為這一發(fā)現(xiàn)僅僅是對(duì)法學(xué)理論界之判斷的一個(gè)批評(píng)。應(yīng)當(dāng)說,這其實(shí)也是對(duì)法學(xué)理論界對(duì)法官素質(zhì)及能力提升之要求的一個(gè)支持。假如我們的法官有足夠的能力進(jìn)行細(xì)致分析判斷,那么提高基層法官的基本素質(zhì)及司法能力就不是一個(gè)不切實(shí)際的幻想。這種追求不僅是應(yīng)當(dāng)?shù)模沂强赡艿摹?/p>
5管理層面。中國司法制度從總體上來看,畢竟還是屬歐陸法傳統(tǒng)的國家性質(zhì),是以制定法為主的國家。中國社會(huì)一方面在如何解決分歧求得一致的程序性價(jià)值之分享不夠。中國法院畢竟是近代的衙門中分離出來的,威權(quán)主義的色彩比較濃厚。盡管法官不是嚴(yán)格意義上的官員,其管理仍受“公務(wù)員法”的約束,但是,用“我說你聽”的方式、行政的方式、命令的方式、決斷的方式處理糾紛還是為許多法官接受,并認(rèn)為是天經(jīng)地義的,理所當(dāng)然的。他們不僅是不大會(huì)說理,他們更不大習(xí)慣說理,因而,其司法能力注定偏低。另一方面,中國的法院和法官特別是基層法官,在中國社會(huì)中的地位也比歐陸法院和法官在他們社會(huì)中的地位更低。不僅司法獨(dú)立的傳統(tǒng)不夠,而且司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部的行政色彩相當(dāng)濃重。法院的外部行政化除了其在設(shè)置上影隨行政區(qū)劃外,主要指因其在財(cái)政和人事方面受制于地方行政,而不得不在某種程度上成為地方行政外在的“政策配合”和人員接收站,造成法官來源的多元化和非專業(yè)化,阻滯了法官改善的步伐。所以法院和法官往往會(huì)受到來自各方的各種形式的干預(yù),包括內(nèi)部的層層審批,包括社會(huì)中波動(dòng)的輿論干擾,包括地方各職能部門的干預(yù)。例如:某甲訴某乙一案,經(jīng)查乙下屬公司丙成立時(shí),其注冊資金300萬元,由其主管部門乙撥付,但乙只撥付30萬元。丙在經(jīng)營中欠甲40萬元,后又查明丙將其注冊資金變更為50萬元。法院依據(jù)事實(shí)確認(rèn)丙給付甲貨款40萬元,乙在注冊資金不足差額范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。因乙為政府某職能部門,由于其干涉,經(jīng)多次協(xié)調(diào)該案至今未果。在這樣一種環(huán)境中,坦白地說,至少有一些時(shí)候,說理論證在法官看來是沒有意義的。如果論證的結(jié)果是如此,但如果當(dāng)?shù)卣蚴窃洪L要你得出另一種判決哪怕是這些要求并不錯(cuò)誤,也并非徇私枉法,僅僅是由于認(rèn)識(shí)不一致——而這是常有的,或者是社會(huì)民情或大眾傳媒普遍要求法官這樣做,那么法官有什么可能按照法律的邏輯來論證呢﹖司法能力如何體現(xiàn)呢﹖要對(duì)這樣的案件作出某種法理上的正當(dāng)性論證,只能是自欺欺人。
6培訓(xùn)方向?qū)用妗jP(guān)于法官的培訓(xùn),應(yīng)按對(duì)象不同區(qū)別對(duì)待。對(duì)已進(jìn)入法院的大學(xué)生來講,應(yīng)增加職業(yè)道德,尤其是司法技能的培訓(xùn);而對(duì)已任法官來講,應(yīng)在鞏固其法律知識(shí)基礎(chǔ)上,培養(yǎng)其職業(yè)道德,尤其是重點(diǎn)應(yīng)培養(yǎng)其司法技能和司法方法。但是,目前法官培訓(xùn),出現(xiàn)三個(gè)極端。第一個(gè)極端。一是法學(xué)理論界包括法學(xué)院校高等教育中法律專業(yè)教育的教育,只停留在理論知識(shí)的灌輸上,更多的還是一種知識(shí)傳授,不注重司法技能的培訓(xùn),對(duì)司法方法的培訓(xùn)也是一帶而過,缺乏系統(tǒng)的理論和整體素質(zhì)的培養(yǎng),大學(xué)畢業(yè)生按現(xiàn)有規(guī)定30歲之前即可成為最高司法機(jī)關(guān)的正式法官,相對(duì)于法官這一特殊職業(yè)而言,其本身的社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)與其所擔(dān)負(fù)的重任顯然不協(xié)調(diào)。二是實(shí)務(wù)界的法院系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn),也停留在法學(xué)知識(shí)淺層次的培訓(xùn)上,對(duì)職業(yè)道德、司法技能及司法方法等技能、技術(shù),不進(jìn)行任何培訓(xùn),這不能不說法官的培訓(xùn)已陷入一個(gè)誤區(qū)。第二個(gè)極端,在目前中國法官培訓(xùn)上,一提到培訓(xùn),就知道是請(qǐng)高等學(xué)府的教授或知名法學(xué)理論家進(jìn)行法學(xué)知識(shí)的傳授,或者是聘請(qǐng)最高法院的學(xué)者型法官對(duì)下級(jí)法院的法官進(jìn)行“司法解釋式”的灌輸,但是沒有任何一個(gè)培訓(xùn)的老師是從基層法官挑選,為什么不能讓基層法官走上演講臺(tái),把其長期積累的帶有鄉(xiāng)土氛圍的文化、知識(shí)、司法技能傳授給其他法官呢﹖特別是基層法官,通過調(diào)處基層社會(huì)各種沖突時(shí),獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)、知識(shí)、技能是書本上沒有的,高級(jí)法院以上法官也不可能具有的,甚至沒有經(jīng)歷過的。第三個(gè)極端,目前的最高法院舉行法官培訓(xùn),與當(dāng)前要求提高法官司法能力存在沖突。一是主體的培訓(xùn)。最高法院每一次舉行的培訓(xùn),主要對(duì)象均是高級(jí)法院以上法官,中級(jí)法院以上法官有資格的也寥寥無幾,從現(xiàn)實(shí)看,目前教育的對(duì)象主要限于在地市級(jí)法院以上任職的法官,基層法院法官是根本不可能得到培訓(xùn)的。其接受教育培訓(xùn)的法定權(quán)利卻得不到真正落實(shí),這與他們所承擔(dān)繁重工作應(yīng)加快知識(shí)更新的客觀需要不相適應(yīng)。二是培訓(xùn)內(nèi)容,基本上都是新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋,對(duì)已頒布實(shí)施后在實(shí)踐中產(chǎn)生疑異的或是與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的法律、法規(guī)或司法解釋不舉行培訓(xùn),不進(jìn)行統(tǒng)一思想,出現(xiàn)相同類型的案件,產(chǎn)生不同結(jié)果,民眾對(duì)法律是否“公正”產(chǎn)生合理性懷疑。三是培訓(xùn)順序。一般都是法律、法規(guī)、司法解釋的參與人或起草人,講授給各高級(jí)法院有關(guān)人員,然后由各高級(jí)法院受益人傳授給各中級(jí)法院聽課人員,然后由中級(jí)法院受益人傳授給各基層法院包括基層法庭人員。這種培訓(xùn)制度弊端為基層法院的法官不可能也絕對(duì)不可能有機(jī)會(huì)聆聽法律、法規(guī)、司法解釋的起草人或參與人對(duì)法律知識(shí)的傳授,基層法官得到的知識(shí)都是經(jīng)過二道工序一是起草人或參與人傳授給省高院有關(guān)人員再傳授到中級(jí)法院有關(guān)人員,再到基層法院有關(guān)人員,這樣受益人基層法官難免產(chǎn)生對(duì)法律、法規(guī)、司法解釋的誤解,由于傳授人員的知識(shí)、水平、能力的局限性,可能將立法本意、字面涵義誤聽、誤解、誤傳、誤導(dǎo),因此,受益人得到傳授的知識(shí)與法律、法規(guī)、司法解釋的內(nèi)容有可能不相一致,加上已頒布的法律、法規(guī)及司法解釋在實(shí)踐中出現(xiàn)新情況、新問題,制定機(jī)關(guān)又不能及時(shí)作出統(tǒng)一的解釋,因此,造成法律的適用不統(tǒng)一,致使案件處理結(jié)果也可能出現(xiàn)矛盾或相反的后果。四是培訓(xùn)、模式相對(duì)滯后。表現(xiàn)在功利性太強(qiáng),學(xué)歷教育重及格拿文憑,沒有突擊能力培訓(xùn)。五,培訓(xùn)、教育方式缺乏活力,古板的學(xué)院方式課堂教學(xué)占主要比例,教材由全國統(tǒng)一編定,沒有結(jié)合基層實(shí)際,不突出崗前、任職、晉級(jí)、續(xù)職資格培訓(xùn),不重視傳授方法論和相關(guān)專業(yè)知識(shí),不注重技能培訓(xùn),“高分低能”成為一種教育通病。因此,法官的培訓(xùn)應(yīng)是多維的、多視角的,應(yīng)引起法律院校及法院高層次決策機(jī)構(gòu)的重視。
7準(zhǔn)入制度層面。關(guān)于初任法官的資格,《法官法》第9條、第12條作出明確規(guī)定。從制訂的標(biāo)準(zhǔn)中可以看出,法官的學(xué)歷較低。尤其是允許非法律專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入法官隊(duì)伍,這顯然是混淆了法律教育與其他類型教育的區(qū)別,擁有其他專業(yè)的學(xué)位并不必然具有法律知識(shí)。所謂具有法律專業(yè)知識(shí)的規(guī)定更多的是流于形式,沒有一個(gè)客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn),不具有可操作性,是為大量不具備法律素養(yǎng)的人進(jìn)入法院系統(tǒng)開了方便之門。另外,我國法院院長、副院長應(yīng)從法官和具備法官條件的人員中選任。顯然,“具備法官條件的人員”又為不具備法律知識(shí)與學(xué)歷的人員進(jìn)入法官隊(duì)伍敞開了大門,且是擔(dān)任法院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),真可謂法院準(zhǔn)入制度的誤區(qū)。
基層法官素質(zhì)能力之提升
提高基層法官素質(zhì)及司法能力,在現(xiàn)有的司法環(huán)境下,從不同層面有不同路徑。綜合不同的視角,其主要途徑有以下幾種:
1制度層面之提升。由于和現(xiàn)實(shí)的原因,我國的司法體制內(nèi)帶有濃厚的行政管理色彩,作為司法機(jī)關(guān)的法院不僅在外部即機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成上依附于行政機(jī)關(guān),司法管轄區(qū)域與行政區(qū)劃完全一致,法院的人、財(cái)、物供應(yīng)也統(tǒng)統(tǒng)仰賴于地方行政,司法權(quán)運(yùn)作中的類似行政化趨向,使法院的司法活動(dòng)喪失了基本的獨(dú)立性和公正性,司法權(quán)威面臨著質(zhì)疑,產(chǎn)生廣泛的司法信任危機(jī)。因此,希望通過相關(guān)制度的調(diào)整和構(gòu)建,逐漸淡化法院管理體制中的行政化色彩,而建立司法相對(duì)獨(dú)立于行政的法院管理體制。
第一,應(yīng)取消法官管理行政模式。我國盡管有法官法,且已修訂,但是,法官法如形同虛設(shè),法官管理仍然行政化,其一,雖然法官各有等級(jí),但是沒有任何價(jià)值,圖有虛名,法官個(gè)人能力、水平、利益與法官等級(jí)無任何緣源;其二,法官級(jí)別仍然套用行政所謂“科員、副科、正科……”等行政級(jí)別,行政級(jí)別與法官本人利益息息相關(guān),而法官的行政化級(jí)別待遇則造成了人才流動(dòng)的功利性。優(yōu)秀人才對(duì)中高級(jí)以上法院趨之若鶩,而設(shè)置在審判第一線的基層法院被漠然置之,出現(xiàn)“人才稀缺”現(xiàn)象,了法院素質(zhì)的均衡分布。而今年年初出臺(tái)公務(wù)員法,與法官法應(yīng)該是同級(jí)的,盡管法官不屬公務(wù)員,但是法官必須受公務(wù)員法的約束。這可以說是“一法笑一法”。就會(huì)使《法官法》無法以法律的方式運(yùn)作,而成為無法之法。法官管理行政化,法官實(shí)行“干部”制與現(xiàn)代司法理念格格不入,違反司法獨(dú)立原則,法院內(nèi)部大量官職的配備,起到了一個(gè)誤導(dǎo)性符號(hào)的作用,法官管理“干部”化造成責(zé)任不清,案件質(zhì)量不高,效率低下,在一定程度上破壞法院裁決的終局性。因此,對(duì)法官“干部”管理模式必須改革,嚴(yán)格按照法官法的規(guī)定,對(duì)法官進(jìn)行管理、使用,取消法官行政級(jí)別,使用法官等級(jí)制。法官級(jí)別應(yīng)當(dāng)與法官的審判實(shí)績、業(yè)務(wù)水平、工作年限有關(guān)。建立起上一級(jí)法官從下一級(jí)法官中晉升的機(jī)制,但審判業(yè)績突出的可以越級(jí)晉升。建立職務(wù)晉升與級(jí)別晉升相配合的機(jī)制。級(jí)別晉升一般不改變其原有的職務(wù),實(shí)行年資制,在法官服務(wù)一定年限后自動(dòng)晉升,這樣可以保證法官地位的遷升不受外界干擾,使其潛心審判業(yè)務(wù)的提升,對(duì)法官是一種保障。
第二,嚴(yán)格法官準(zhǔn)入,建立法官遴選制。
一是提高初任法官條件。修改后的法官法正式明確初任法官的任職資格與工作年限,規(guī)定必須通過國家統(tǒng)一司法,同時(shí)提高司法考試報(bào)名條件,由原來的高等學(xué)校法律專業(yè)??铺岣叩奖究啤S捎诜ü龠@一特殊職業(yè)而言,其本身的閱歷和經(jīng)驗(yàn)與其所擔(dān)負(fù)的重任應(yīng)該協(xié)調(diào)一致,因此,應(yīng)考慮適當(dāng)提高資歷年限,在“兩考一培訓(xùn)”的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格資格考試的后續(xù)選拔標(biāo)準(zhǔn)和鍛煉期限。結(jié)合最高院提出“兩考一培”設(shè)想,通過司法考試之后,應(yīng)經(jīng)過3—5年的法律工作實(shí)習(xí),期間,每年應(yīng)向省院考核部門提交實(shí)習(xí)報(bào)告并完成相應(yīng)司法調(diào)研任務(wù),期滿合格后,參加由省院考核中心舉辦的崗位職業(yè)考試,重點(diǎn)考核法律實(shí)際運(yùn)用能力及從事法官職業(yè)的適職性,通過者被授予候選法官資格,經(jīng)國家法官學(xué)院或省一級(jí)法官學(xué)院培訓(xùn),待屆滿考核合格,視各地法官缺額情況報(bào)權(quán)力機(jī)關(guān)正式任命法官。
二是權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立正式的法官選任機(jī)構(gòu)、規(guī)范選任法官的程序、條件,將人大對(duì)法官的任命落實(shí)到實(shí)處。
考慮到現(xiàn)實(shí)國情及體制改革的漸進(jìn)性,法官提名的權(quán)限和程序可以采取逐步過渡的改革方案。當(dāng)前可考慮基層法院和中級(jí)法院任命和提請(qǐng)任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前,報(bào)上一級(jí)法院審核,報(bào)最高院備案。由此過渡到地方各級(jí)法院的院長、法官人選由高級(jí)法院提名推薦,再由享有提名權(quán)的法院的同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)予以任命。
三是建立法官逐級(jí)選拔制。
上級(jí)法院的法官缺額逐步做到從下級(jí)法院擇優(yōu)選任。從而保證法官在進(jìn)入上一級(jí)法院時(shí)能以扎實(shí)的法律功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)適應(yīng)更廣闊的社會(huì)視野和更高層次的法制把握。逐級(jí)選任后的基層法院法官缺額由被任命的初任法官填補(bǔ)。
2知識(shí)層面之提升。自2002年1月1日起實(shí)行的國家統(tǒng)一司法考試制度,進(jìn)一步規(guī)范了包括法官在內(nèi)的法律職業(yè)群體準(zhǔn)入門檻。應(yīng)該說,這是提高法官整體素質(zhì)的重要一步,也是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)化法官隊(duì)伍的必然趨勢。但是由于全國區(qū)域與文化的巨大差異及不平衡,特別是基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化差異更突出,使得統(tǒng)一的法官準(zhǔn)入制度在短期內(nèi)有效提高法官素質(zhì)面臨很大困難。 (下轉(zhuǎn)第20頁)(上接第47頁)因此,加強(qiáng)對(duì)法院在職人員的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)是提高法官素質(zhì)的一個(gè)重要舉措。
第一,應(yīng)建立基礎(chǔ)培訓(xùn)。法官法及《人民法院五年改革綱要》對(duì)此也作了規(guī)定,但是培訓(xùn)力度、培訓(xùn)人員層次不夠,全國各地培訓(xùn)對(duì)象仍為中級(jí)法院以上法官,而基層法官由于審判任務(wù)繁重,培訓(xùn)名額的限制很少有機(jī)會(huì)參加上級(jí)法院組織的法律業(yè)務(wù)和培訓(xùn),迫切需要知識(shí)學(xué)習(xí)和更新,因此,應(yīng)側(cè)重基層法官知識(shí)水平、職業(yè)道德、審判技能、司法方法的培訓(xùn),加大基層法官的培訓(xùn)力度。
最高法院每年應(yīng)舉行不少于兩次的法官培訓(xùn)。應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié),由法律、法規(guī)、司法解釋的參與人或起草人直接到某一個(gè)省法官培訓(xùn)中心,進(jìn)行傳授講解,舉辦培訓(xùn)班,且培訓(xùn)主體應(yīng)側(cè)重于基層法官。培訓(xùn)方法程序?yàn)?,不需要?jīng)過省高院一級(jí)的“二傳手”,減少中間環(huán)節(jié),這樣受益人可以直接獲悉第一手的信息,理解新頒布的法律、法規(guī)、司法解釋的立法本意及其字面含義。除此之外,最高院還應(yīng)對(duì)已頒布實(shí)施的法律、法規(guī)及司法解釋在審判實(shí)踐中新出現(xiàn)的,或法律法規(guī)有漏洞,或出現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境有沖突時(shí),應(yīng)指訂統(tǒng)一的解釋標(biāo)準(zhǔn),貫穿于培訓(xùn)中去,使基層法官在適用法律、法規(guī)時(shí)有一個(gè)統(tǒng)一尺度,使案件處理結(jié)果不會(huì)因不同法官審理,出現(xiàn)不同結(jié)果,因此,法官培訓(xùn)的主體、法官培訓(xùn)的內(nèi)容、法官培訓(xùn)的方法,是法官素質(zhì)培訓(xùn)的基礎(chǔ),必須引起足夠重視。
第二,應(yīng)建立靈活多樣的教育培訓(xùn)。
一是上級(jí)法院應(yīng)指導(dǎo)基層法院采取各種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)。基層法院應(yīng)針對(duì)專門的法律問題進(jìn)行研討,除此之外還應(yīng)采取以考促學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)的形式學(xué)習(xí),如某法院按照季度對(duì)全院法官實(shí)行閉卷考試,考試成績作為年終考核的重要依據(jù),這樣以考促學(xué),以學(xué)促用,法官素質(zhì)可以慢慢提升。
二是推行法官上下交流和掛職鍛煉,促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。每年伊始,中院機(jī)關(guān)應(yīng)選派業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)的人員到基層法院掛職,期限一年,專管辦案,提高了基層法院辦案的理念;同時(shí),將基層法院的業(yè)務(wù)骨干上調(diào)中院學(xué)習(xí)中院的好做法、好經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)了上下法院的學(xué)習(xí)交流。
第三,建立法學(xué)的培訓(xùn)方法。案例就是每位法官對(duì)社會(huì)的答卷。它不僅反映各種社會(huì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法制建設(shè)水平,而且如實(shí)地展示了法官對(duì)立法的理解、法律意識(shí)、執(zhí)法精神、能力、司法技能等等,換言之,案例是法官素質(zhì)的真實(shí)表現(xiàn)。在法官的培訓(xùn)中,尤其是基層法官的培訓(xùn)教育中,更應(yīng)當(dāng)注重案例的教學(xué)。案例分析是部門法法理闡釋的最好途徑,是提高法官,尤其是基層法官素質(zhì)最簡捷方法之一。從語境的角度看,案例教學(xué)法提供給教師與法官一個(gè)溝通的情景,利用這樣的情景設(shè)定問題的語境,進(jìn)而形成討論、爭辯的氛圍,并且經(jīng)歷一種法律角色轉(zhuǎn)換的體驗(yàn),纏綿在法律規(guī)范與法律事實(shí)之間的關(guān)系中。在培訓(xùn)教育中,必須精心設(shè)計(jì)法律問題,巧于提問,盡量讓法官多思多論,漸入案例語境。這種問題情境的設(shè)立,激發(fā)了法官的好勝心,紛紛發(fā)表自己的見解,起到了啟發(fā)智力的作用,鍛煉了思維的廣泛性和深刻性。在問題情境的創(chuàng)設(shè)時(shí),還可以從事物的反面提出。這種問題的設(shè)立,既訓(xùn)練了法官靈活多變的法律思維能力和知識(shí)潛移能力,又培養(yǎng)了創(chuàng)造性思維,激發(fā)了法官的好奇心,提升了法官的司法技能及定紛止?fàn)幍姆▽W(xué)的方法。培訓(xùn)實(shí)踐證明,創(chuàng)設(shè)問題情境,能使法官綜合自己全部的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在頭腦中形成新的暫時(shí)神經(jīng)聯(lián)系,組成新的認(rèn)識(shí)系統(tǒng),促進(jìn)認(rèn)識(shí)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育的課堂語境到培訓(xùn)教育的社會(huì)語境的延伸。如此,在對(duì)法律語境的重要功能取得共識(shí)的基礎(chǔ)上,全國法官培訓(xùn)教育應(yīng)側(cè)重案例分析、司法的方法論、司法技能和司法社會(huì)學(xué)等教育語境的構(gòu)造技術(shù),從而把法官培訓(xùn)教育的重點(diǎn)集中到法律的司法適用上,使法官在內(nèi)心深處體認(rèn)到法院是法律帝國的首都,現(xiàn)代法治社會(huì)就是司法社會(huì)。這樣,法官素質(zhì)觀、能力觀就通過教學(xué)中介而成為一種全球化的基本理念。
第四,應(yīng)建立提倡交流互動(dòng)式的培訓(xùn)方法。
一是法院內(nèi)部的互動(dòng)式培訓(xùn)。目的是將單個(gè)法官的學(xué)術(shù)連接成學(xué)術(shù)共同體??梢圆扇n}研討、高級(jí)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,形成一定的學(xué)術(shù)成果。這樣不僅法官的知識(shí)水平、能力水平得到提高,而且還可以培養(yǎng)和形成法官學(xué)術(shù)團(tuán)體,保持法官在法學(xué)領(lǐng)域的前沿水平。
二是法官和法學(xué)教授的互動(dòng)研討。最高人民法院組織的每屆學(xué)術(shù)論文研討會(huì)都有不少界的參與,從獲獎(jiǎng)情況來看,法官在對(duì)法律實(shí)務(wù)問題的上具有明顯的優(yōu)勢。在當(dāng)前來說,法學(xué)教授仍然比法官在整體上具有學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢,特別是在法學(xué)理論上,更具頂端優(yōu)勢,在交流互動(dòng)式培訓(xùn)中,可以邀請(qǐng)?jiān)撓嚓P(guān)領(lǐng)域的法學(xué)教授參與,互相學(xué)習(xí),也可以展示法官的研究水平;也應(yīng)該鼓勵(lì)法官參加各種學(xué)術(shù)研討會(huì),從而掌握最新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),特別是有關(guān)法學(xué)前沿方面的知識(shí)、信息。
寫字是落實(shí)語言文字訓(xùn)練的重要內(nèi)容,是繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分。然而,多年的工作實(shí)踐告訴筆者:以前寫字教學(xué)收效甚微,除了社會(huì)和家長對(duì)中華傳統(tǒng)文化態(tài)度淡漠外,在學(xué)校實(shí)際工作中,對(duì)寫字教學(xué)管理不力也是其中的一個(gè)重要原因。鑒于此,我校借助新課改的東風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)寫字教學(xué)的管理力度,真正將寫字教學(xué)引入制度化、規(guī)范化的軌道,全面提高寫字質(zhì)量,寫字育人特色逐漸濃郁起來。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),齊抓共管
寫字是一項(xiàng)重要的語文基本功。寫字教學(xué)的開展首先要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視。我校校長室制定了以寫字教學(xué)為突破口,實(shí)施素質(zhì)教育這一策略。學(xué)校制訂了寫字教學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo),親自深入課堂或示范,或督促,抓好學(xué)生的寫字常規(guī)。教導(dǎo)處在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下抓好寫字教學(xué)的具體工作,編印了學(xué)校寫字教材,制定《學(xué)生寫字等級(jí)評(píng)定細(xì)則》等等。因而就學(xué)校來說,寫字教學(xué)做到材料落實(shí),時(shí)間落實(shí),教師落實(shí),同時(shí)解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題,寫字教學(xué)不只是語文教師的事情,而是各科教師共同的事情,全體教師自覺克服“我只管作業(yè)做得對(duì)不對(duì),不管字寫得好不好”的錯(cuò)誤觀點(diǎn),多渠道、全方位地開展寫字教學(xué)。為此,我們提出“提筆即是練字時(shí),人人端端正正地寫,寫出端端正正的字”。各學(xué)科全面落實(shí)寫字教學(xué),每位教師都重視寫字訓(xùn)練,重視學(xué)生作業(yè)的書寫質(zhì)量,重視學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。因而形成了從校長到各位教師全員上陣、齊抓共管的局面。
二、制定措施,加強(qiáng)管理
1.加大力度,提高教師寫字水平。
教師的一言一行都對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用,寫字當(dāng)然也不例外。要想使學(xué)生寫字達(dá)到規(guī)范、端正、整潔、美觀的效果,教師的板書示范有著很大的影響,這就要求每一位教師必須有扎實(shí)的基本功。
(1)抓好教師的全員培訓(xùn)。我們請(qǐng)省市書法協(xié)會(huì)的書法家及常熟理工學(xué)院的張錫庚老師來校進(jìn)行講座及培訓(xùn),培訓(xùn)后我們老師人人進(jìn)行寫字練習(xí),每個(gè)星期交一次作業(yè)。教師在練習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核,考核通過可以不練,不通過的繼續(xù)練一個(gè)學(xué)期,直到通過為止。
(2)抓好新教師的寫字培訓(xùn)。要讓學(xué)生寫好字,教師就得做表率。以其昏昏,怎能使人昭昭?我們在強(qiáng)調(diào)全體教師認(rèn)真練字的同時(shí),而且要求剛參加工作的新教師,三年以內(nèi)必須每天練字,一頁鋼筆字,一小黑板粉筆字,每天由我校姚校長批改,鋼筆字就是連寒暑假也不間斷。
(3)教師以身示范?!鞍駱拥牧α渴菬o窮的”,我們要求教師在板書和作業(yè)批改時(shí),將字寫規(guī)范,寫端正,老師在板書時(shí)原則上不用黑板楷,同時(shí)對(duì)教案的字跡也提出要求。
(4)按各年級(jí)的寫字要求定期考核學(xué)生。以寫字成績作為衡量學(xué)生素質(zhì)的內(nèi)容之一,以寫字成績作為衡量教師工作成績的內(nèi)容之一。
2.學(xué)生練字實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。
常言道,“三天不練手生”,寫字的技能技巧只有通過練習(xí)才能形成,才能加以鞏固。作為寫字教師,必須熟悉課標(biāo)的要求,掌握教材的編排體系,根據(jù)不同年級(jí)的要求,采取科學(xué)的教學(xué)指導(dǎo)方法,持之以恒地練習(xí)。我校提倡的“四統(tǒng)一”,為學(xué)生練好字,全面提高寫字質(zhì)量提供了有力保證。
(1)統(tǒng)一練字時(shí)間,每天下午設(shè)20分鐘寫字課,并納入課表,使寫字教學(xué)步入課堂。寫字課上,學(xué)生伴隨著《高山流水》《春江花月夜》等優(yōu)美樂曲專心練字,教師示范指導(dǎo)。
(2)統(tǒng)一寫字用筆,低年級(jí)用六角形鉛筆,禁止使用自動(dòng)鉛筆。中高年級(jí)使用鋼筆,禁止使用圓珠筆,因?yàn)閳A珠筆筆尖太滑,不好掌握運(yùn)筆的速度和力度,寫不出漢字的特點(diǎn)。
(3)統(tǒng)一練字材料。依據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)和認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律,遵循循序漸進(jìn)的原則,參照王正良主編的《中國硬筆書法通用教材》,按照各年級(jí)的語文教材,我們自編自印了一套練字教材,供學(xué)生練字使用。后來,又為高年級(jí)學(xué)生編印了一套《小學(xué)生鋼筆字帖》,側(cè)重于臨習(xí)名碑名帖,使硬筆書法從實(shí)用性上升到藝術(shù)性。
(4)統(tǒng)一練字要求,嚴(yán)格訓(xùn)練學(xué)生的坐姿和握筆姿勢,形成正確的寫字姿勢。
3.寫字教學(xué)的指導(dǎo)方針是“識(shí)寫結(jié)合”“描仿入體”,牢記“提筆即是練字時(shí)”。
“識(shí)寫結(jié)合”簡單地說,就是識(shí)什么字,就練寫什么字,以識(shí)來促寫,以寫來鞏固識(shí)字的成果,做到相互促進(jìn),相得益彰。
“描仿入體”也就是通過反復(fù)的描紅、仿影、臨帖,讓學(xué)生的字逐漸形成規(guī)范的楷書之體。
為使訓(xùn)練得到落實(shí),我校除了把每周一節(jié)的寫字課排在課表上,每天下午還開設(shè)20分鐘寫字練習(xí)課,嚴(yán)禁教師挪用。并要求教師對(duì)每周的寫字課和下午的20分鐘寫字練習(xí)課要不同對(duì)待有所側(cè)重。每周的寫字課重在指導(dǎo),每天20分鐘的寫字課重在練習(xí)。對(duì)學(xué)生寫字的數(shù)量、質(zhì)量都必須嚴(yán)格按課標(biāo)的要求執(zhí)行,同時(shí),學(xué)校把每個(gè)班、每個(gè)教師上的寫字課的情況記錄下來與學(xué)校的考評(píng)制度掛鉤。
三、抓好姿勢,形成習(xí)慣
新《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出:“寫字教學(xué)要關(guān)注寫字的姿勢與習(xí)慣,重視書寫的正確、端正、整潔,激發(fā)學(xué)生寫字的積極性”。因此,要提高寫字教學(xué)的質(zhì)量,除了教師要具有扎實(shí)的基本功和指導(dǎo)學(xué)生寫字的能力外,更重要的是激發(fā)學(xué)生的興趣,培養(yǎng)學(xué)生良好的寫字習(xí)慣,寫字教學(xué)才會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
眾所周知,習(xí)慣不是一朝一夕所能形成的,它需要長期的訓(xùn)練才能養(yǎng)成,特別是寫字姿勢、執(zhí)筆姿勢。
我們要求學(xué)生按如下要求執(zhí)筆:拇指、食指的指肚和中指側(cè)面握住筆桿的下端,無名指和小指緊貼在中指后面;筆尖離捏筆的手指約一寸左右;筆桿向右后方傾斜,靠在虎口內(nèi)第二掌指關(guān)節(jié)處;食指和拇指都向外凸起,大拇指決不壓在食指上,掌心中有一定的空隙,就像握著一個(gè)乒乓球一樣;筆桿與紙張約成45°。
在寫字姿勢方面要求:頭要正,稍向前傾,保持“一尺”;身要坐直,不能靠在桌子上,保持“一拳”;兩臂要盡量放開,右手正確握筆書寫,左手放在左下方按住紙張;兩腿平放地面,不可蹺起或蹬在桌腿、凳腿上。概括起來為“頭正、身直、肩平、臂張、足穩(wěn)”,外加“三個(gè)一”。為時(shí)刻提醒學(xué)生的姿勢,我們統(tǒng)一將上述要求剪貼在黑板右上方。寫字課或作業(yè)時(shí),教師巡回指導(dǎo),糾正不良姿勢;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)每層樓面寫字課情況的督促、檢查,讓寫好字成為師生的自覺行動(dòng)。
四、分類指導(dǎo),強(qiáng)化訓(xùn)練
教研活動(dòng)是交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)課堂教學(xué)的有效措施之一。我們經(jīng)常組織寫字教學(xué)研討活動(dòng),切磋教學(xué)方法,探討指導(dǎo)學(xué)生寫字的有效方式,為老師們提供一些新的教改信息,形成一定的寫字教學(xué)模式,以提高寫字質(zhì)量。
首先,要指導(dǎo)如何寫好基本筆畫,如何運(yùn)筆;其次,要分析字的構(gòu)造特點(diǎn),教給學(xué)生字的組合規(guī)律,指導(dǎo)學(xué)生寫好字的關(guān)鍵筆畫及部件。對(duì)于學(xué)生所寫的字,教師必須做到:低年級(jí)每字必指導(dǎo),中高年級(jí)歸類指導(dǎo)。對(duì)于學(xué)生的練習(xí),開始只求質(zhì)量,隨著時(shí)間的推移,既求質(zhì)量,又講數(shù)量。
1.首先要指導(dǎo)學(xué)生寫好基本的筆畫與偏旁部首,找出一些規(guī)律性的東西來。提筆與按筆是運(yùn)筆的基本動(dòng)作。因?yàn)樘峁P與按筆的運(yùn)用可以寫出粗細(xì)、快慢、輕重、虛實(shí)等不同變化的線條。每一個(gè)筆畫的書寫都包括起筆、行筆、收筆三個(gè)過程。在起筆時(shí),首先要弄清是輕落筆還是重落筆。如點(diǎn)畫、捺畫的起筆就是輕落筆;橫畫、豎畫的起筆就是重落筆。行筆時(shí)要注意也要有提與按、轉(zhuǎn)與折的變化,變化要自然。收筆要根據(jù)筆畫特點(diǎn)提收與按收。
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在指導(dǎo)基本筆畫書寫的時(shí)候,要結(jié)合具體的字進(jìn)行分類指導(dǎo)。如橫,分長橫、短橫、斜橫等。橫畫在字中起平衡作用。橫不平,則字不穩(wěn),因而要寫平穩(wěn)。但不能寫成水平,應(yīng)該成略微左低右高的形態(tài)。主筆是長橫的字,掌握長橫的寫法:“旦”書寫要求是長橫不宜斜;要善于處理長橫和其他筆畫的搭配,“止、上、世、甘”等,橫長的字,豎要短;“布、有、萬、右”等,橫長的字,撇要短;“擊、專、喜、吾”等,以中間橫為主干的字,中間橫一定要長。多橫的字,體會(huì)橫畫的參差有別,長短相映:工、亞、于……三、王、豐……唯、垂、差、美……漢字上下有橫時(shí),一般上面短,下面長;第二組的字上下三橫,一般上面兩橫短,下面一橫長,中間橫最短;第三組一字多橫,長短有別。帶斜橫的字:“七、也、戈、毛”等,斜橫不可平??傊?,橫畫書寫的要領(lǐng)基本上是這樣的:稍重起筆右下頓,從左到右要寫穩(wěn),右下頓筆往回收。
2.指導(dǎo)書寫單個(gè)字的時(shí)候,要始終要求把每一個(gè)字都作為一個(gè)很美的整體來看與練,不僅要看清楚每一筆的形態(tài)變化,還要看清筆畫與筆畫之間是如何組合的,整個(gè)字在形體上有什么特點(diǎn),然后動(dòng)筆,也就是注重培養(yǎng)學(xué)生讀帖的習(xí)慣,按讀帖、分析、識(shí)記字形結(jié)構(gòu)、書寫、背帖的步驟進(jìn)行訓(xùn)練,使學(xué)生領(lǐng)會(huì)一些基本的漢字書寫原則,把字寫得端正、行款整齊,具有一定速度。
指導(dǎo)的時(shí)候,教師要充分利用漢字在橫中線與豎中線的位置進(jìn)行教學(xué),一定要先確定從什么地方起筆,知道每一筆在田字格中的位置。特別是通過觀察找到壓線的筆畫,例如“鳥、馬”,它們的“ㄅ”的折應(yīng)落在橫中線上。再看“吧”,從觀察中找到豎彎鉤的豎在豎中線上。還有“多、母”,它們的兩個(gè)點(diǎn)都落在豎中線上,這樣字才能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。
要注意筆畫間的聯(lián)系,確立聯(lián)系的觀點(diǎn),做到筆到意連,正楷要求筆筆交代清楚,每一筆雖都占著一個(gè)位置,相對(duì)獨(dú)立,但書寫時(shí)也要注意筆畫的空中聯(lián)系、前后呼應(yīng),即筆斷意連,使字具有神韻。同時(shí)注意穿插、照應(yīng)、謙讓,使字的每個(gè)筆畫,每個(gè)部件和諧地統(tǒng)一在字的整體之中。如“爽、寞”兩字都有“大”這一部件,但兩個(gè)“大”字寫法不一樣,前者要求適當(dāng)拉長以放下四個(gè)“ㄨ”。另外要在變中創(chuàng)新。“文似看山不喜平”,寫字也一樣,要求同中求異,避免雷同。這樣,學(xué)生在觀察練習(xí)之中摸索了規(guī)律,就能做到熟能生巧,讓字趨近完美,生動(dòng)活潑,練出令人滿意的字。
3.寫好一幅字。寫好一個(gè)詞和詞組。根據(jù)字形本身特點(diǎn)和審美要求,讓學(xué)生明白在字與字的組合中如果把每個(gè)字寫得一樣大看起來反而不協(xié)調(diào)。一般筆畫少的字要寫得短而小,筆畫多的字要寫得相對(duì)大些,要根據(jù)一組字形的特點(diǎn)既有聯(lián)系,又有變化,該長的長,該短的短。長短相宜、大小相間,看起來才自然美觀。
寫好一行字。有了寫好詞和詞組的基礎(chǔ),訓(xùn)練寫一行字就不太難了。只要讓學(xué)生根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)判斷一下哪些字該短小,哪些字宜長和大,在這個(gè)基礎(chǔ)上,教師再注重指導(dǎo)學(xué)生寫好一行字中的相同筆畫的伸縮收放處理。
五、平時(shí)評(píng)比,期末評(píng)級(jí)
評(píng)比與評(píng)級(jí)是調(diào)動(dòng)師生練字熱情的有效方法,也是寫字教學(xué)的重要調(diào)控手段。平時(shí)做好寫字的展示及評(píng)比工作。一方面及時(shí)了解練字情況,另一方面又督促學(xué)生更好地練字。每學(xué)期中,全校各年級(jí)、各班都進(jìn)行一次各科作業(yè)的展示,展示時(shí)要求把全班每一位同學(xué)的各科作業(yè)都展出,然后,請(qǐng)全校教師都觀看學(xué)生的作業(yè)。每學(xué)期中,組織一次全校性的寫字比賽,評(píng)出優(yōu)勝者并發(fā)獎(jiǎng)狀。
每學(xué)期末,我們組織教師認(rèn)真做好寫字的考評(píng)工作。要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間里完成規(guī)定的內(nèi)容。低年級(jí)寫鉛筆字,級(jí)別分初級(jí)、一級(jí)、二級(jí),中高級(jí)寫鋼筆字,級(jí)別分初級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。各個(gè)級(jí)別的要求是:寫字姿勢正確、執(zhí)筆方法正確,另外的要求是:
評(píng)級(jí)時(shí),全校不分年級(jí)、班級(jí),把同一級(jí)別的放在一起,根據(jù)各級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)的就升級(jí),這樣做,極大地鼓舞了學(xué)生練字的積極性。
為了更好地抓好寫字教學(xué),一開始我們就確立了有關(guān)寫字方面的研究課題,讓課題研究來指導(dǎo)學(xué)校的寫字教學(xué)。為了研究的需要,我們幾乎所有的語文老師都閱讀了好多有關(guān)寫字教學(xué)方面的理論文章及經(jīng)驗(yàn)交流,并且都有自己在寫字研究方面的論文或?qū)懽终n的精品教案。近幾年,我們的學(xué)校及部分老師加入了江蘇教育學(xué)會(huì)書法專業(yè)委員會(huì),每年我們都派出老師去參加書法專業(yè)委員會(huì)舉辦的寫字課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)及論文評(píng)比,并取得了很好的成績。
一、精心組織,扎實(shí)工作,學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得初步成效
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,圓滿地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作任務(wù)?;仡櫸覅^(qū)近兩個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
一是強(qiáng)化工作措施,在廣泛動(dòng)員中統(tǒng)一了思想。區(qū)委堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)來抓,早謀劃,早著手。成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,抽調(diào)得力人員充實(shí)加強(qiáng)了辦公室工作力量,成立了9個(gè)指導(dǎo)檢查組,參學(xué)的77個(gè)活動(dòng)單位也均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),健全了工作制度,落實(shí)了工作責(zé)任。邀請(qǐng)45名“兩代表一委員”和群眾代表,從活動(dòng)準(zhǔn)備階段就全程參與。市委動(dòng)員會(huì)后,區(qū)委在全市率先召開了動(dòng)員大會(huì),全區(qū)各活動(dòng)單位積極行動(dòng),分別召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行具體的安排部署,我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開。同時(shí),為確保扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作,我區(qū)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,整合資源,組織12家區(qū)直單位對(duì)試點(diǎn)單位老廟鎮(zhèn)及9個(gè)行政村和十中進(jìn)行多方幫扶,結(jié)對(duì)共建,幫助試點(diǎn)鎮(zhèn)、村、校理思路、立項(xiàng)目、送科技、送培訓(xùn)、解難題、促發(fā)展。我區(qū)試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn),創(chuàng)新活動(dòng)方式,老廟鎮(zhèn)開辦實(shí)踐課堂、編寫《鄉(xiāng)土教材》、十中制作活動(dòng)流程圖,開展“六查六看”活動(dòng),為第三批活動(dòng)累積了不少典型經(jīng)驗(yàn)。為使全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)迅速推進(jìn),我區(qū)充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)。
二是注重創(chuàng)新形式,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中理清了思路。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與泛讀相結(jié)合、學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合、學(xué)習(xí)與測試相結(jié)合,確保規(guī)定動(dòng)作環(huán)環(huán)推進(jìn),自選動(dòng)作步步創(chuàng)新。以“常規(guī)課堂”、“領(lǐng)導(dǎo)課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實(shí)踐課堂”這“九大課堂”為抓手,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,注重學(xué)習(xí)效果,促使真學(xué)、真信、真懂、真用,確保學(xué)習(xí)不走過場。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展以來,區(qū)委先后組織開展了警示教育和外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng),目前區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)12次,達(dá)48個(gè)學(xué)時(shí)。區(qū)委辦、區(qū)政辦主動(dòng)延長集中學(xué)習(xí)時(shí)間,區(qū)人大常委會(huì)制定“十比”措施,區(qū)法院編印《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡明讀本》,區(qū)財(cái)政局、司法局在活動(dòng)期間開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀書畫比賽活動(dòng)。區(qū)委組織部采用領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課、人人輪流上講臺(tái),大家討論講評(píng)的方式,改變了“一人讀、眾人聽”傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式。區(qū)委宣傳部、地稅局、總工會(huì)等參學(xué)單位采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式,外出到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞,邀請(qǐng)市級(jí)理論專家給黨員講課,激發(fā)了黨員干部參與活動(dòng)的熱情和激情。
三是著眼活動(dòng)實(shí)效,在調(diào)研討論中形成了共識(shí)。在調(diào)查研究中,全區(qū)上下從找準(zhǔn)突出問題出發(fā),將征集調(diào)研課題和征求意見建議相結(jié)合,最終確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生工程、黨的建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、穩(wěn)定工作等6個(gè)方面26個(gè)全區(qū)性調(diào)研課題。同時(shí),各活動(dòng)單位確定了247個(gè)調(diào)研課題。形成了一批有分量、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。各活動(dòng)單位以多種形式,立足區(qū)情,著眼單位、崗位實(shí)際,廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、水平大提高”為主題,以討論總結(jié)、查找問題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、形成共識(shí)為內(nèi)容的解放思想大討論,進(jìn)一步明確了解放思想的方向,完善了工作思路,形成了共識(shí)。區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持“三個(gè)突出”,針對(duì)民生、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展調(diào)研。區(qū)檢察院圍繞服務(wù)“三保”,創(chuàng)新檢查機(jī)制開展調(diào)研,并開展了深入討論,形成了十條具體對(duì)策和措施。區(qū)人口計(jì)生委對(duì)出生人口性別比問題進(jìn)行調(diào)研,為我區(qū)人口和計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展提供參考。區(qū)交通分局結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)熱線群眾反映突出問題認(rèn)真開展大討論,提出有針對(duì)性的整改措施。
四是嚴(yán)格活動(dòng)要求,在指導(dǎo)檢查中突出了實(shí)效。區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷深化指導(dǎo)檢查工作,建立了區(qū)委指導(dǎo)檢查組、區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦督查指導(dǎo)組、區(qū)直各口學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查組三級(jí)督查網(wǎng)絡(luò)。按照著力“督”、嚴(yán)格“查”、規(guī)范“導(dǎo)”的要求,抓重點(diǎn)、抓平衡、抓典型、抓領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行督查指導(dǎo)工作多層覆蓋,對(duì)各活動(dòng)單位開展定期或不定期的督導(dǎo)檢查。各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行指導(dǎo)檢查、督促推動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé),積極創(chuàng)新指導(dǎo)檢查的方式方法,制定《督查情況反饋表》,建立了隨機(jī)抽查、文件通報(bào)、定期溝通等工作運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并進(jìn)行督促整改。近日,又由區(qū)委常委帶隊(duì),分成九個(gè)組,采取聽匯報(bào)、看資料、實(shí)地查看和個(gè)別抽查、進(jìn)行群眾訪談等方式,開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段檢查考評(píng)工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、開展大討論、營造宣傳氛圍、活動(dòng)創(chuàng)新、活動(dòng)小結(jié)和回頭看等七個(gè)方面活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考評(píng)。
五是兩手抓兩促進(jìn),在解決問題中推動(dòng)了工作。各活動(dòng)堅(jiān)持邊學(xué)邊改,把“三走進(jìn)三服務(wù)”即“走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要載體,全區(qū)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在主題實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)做到了“十個(gè)一”。各活動(dòng)單位從推進(jìn)具體工作、解決實(shí)際問題著手,加快發(fā)展保增長,維護(hù)穩(wěn)定保民生,注重實(shí)效促工作。工作學(xué)習(xí)矛盾得到緩解。許多活動(dòng)單位找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。如區(qū)法院邀請(qǐng)了全國十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座,使干警擴(kuò)寬了視野,提高了科學(xué)審判的水平。科學(xué)發(fā)展思路得到提升。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展,許多參學(xué)單位工作作風(fēng)改善,工作思路轉(zhuǎn)變。如區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)調(diào)研,及時(shí)調(diào)整造林綠化工作思路,實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。區(qū)農(nóng)委把工作重心不斷下移,把現(xiàn)場會(huì)開在田間地頭,受到了農(nóng)民的真誠歡迎。區(qū)教育局對(duì)全區(qū)中小學(xué)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃編制管理。克服了以往學(xué)校建設(shè)中的隨意性,得到了市委常委、市委宣傳部長耿玲同志的高度贊揚(yáng)。人民群眾得到實(shí)惠。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我區(qū)各參學(xué)單位不斷增強(qiáng)群眾觀念,提高服務(wù)于民意識(shí),開展一系列為民辦實(shí)事辦好事活動(dòng),讓群眾得到了實(shí)惠。如區(qū)勞動(dòng)局開展農(nóng)民工技能培訓(xùn),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等全方位服務(wù);區(qū)公安分局推行20項(xiàng)便民利民惠民新措施;團(tuán)區(qū)委開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃;司法局免費(fèi)為基層群眾提供法律援助。
目前,雖然我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了初步成效,但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距,如:活動(dòng)開展不平衡,創(chuàng)新不足。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志重視程度不夠,存在應(yīng)付心理和“時(shí)間過任務(wù)過”思想,規(guī)定動(dòng)作完成質(zhì)量不高,沒有創(chuàng)新做法?;顒?dòng)與實(shí)際工作結(jié)合不夠,存在學(xué)習(xí)、工作兩張皮現(xiàn)象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄,沒有廣泛征求基層群眾、服務(wù)對(duì)象意見,征求到的意見針對(duì)性不強(qiáng),不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時(shí)梳理、匯總,邊學(xué)邊改。調(diào)研報(bào)告和大討論深度不夠。少數(shù)單位沒有真正經(jīng)常性深入基層調(diào)研,對(duì)基層情況不明,了解不深,問題找的不準(zhǔn),所以調(diào)研報(bào)告難以寫出深度、寫出質(zhì)量,大討論深度不夠。資料建檔不規(guī)范。部分活動(dòng)單位存在活動(dòng)資料歸檔不及時(shí)、建檔不科學(xué)問題。
以今天的會(huì)議為標(biāo)志,我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體轉(zhuǎn)入分析檢查階段。各活動(dòng)單位要對(duì)上周檢查驗(yàn)收中指出的突出問題進(jìn)行集中整改,限時(shí)解決,各指導(dǎo)檢查組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,督查到位,確保第一階段的工作真正取得實(shí)效。對(duì)于沒有按照規(guī)定完成各項(xiàng)任務(wù)的,不予轉(zhuǎn)段。
二、明確任務(wù),嚴(yán)把環(huán)節(jié),切實(shí)抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作
分析檢查階段是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的重要步驟,是承上啟下的重要環(huán)節(jié),對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效十分關(guān)鍵。這一階段的主要任務(wù)是認(rèn)真查找影響和制約全區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入分析存在問題的根源,提出對(duì)策建議;工作重點(diǎn)是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì),形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告,組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各活動(dòng)單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好分析檢查階段工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感,認(rèn)真按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署,周密部署,精心組織,扎扎實(shí)實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié),確保分析檢查階段工作取得實(shí)效。
一要繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)的全過程,始終作為武裝思想、深化認(rèn)識(shí)、提高能力的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。轉(zhuǎn)入分析檢查階段并不意味著學(xué)習(xí)任務(wù)已經(jīng)完成,而要在鞏固前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。要繼續(xù)組織廣大黨員干部通讀、精讀規(guī)定書目,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和同志最近一系列重要講話精神,學(xué)習(xí)中央和省、市委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列決策部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行深入思考,做到活動(dòng)每推進(jìn)一步,學(xué)習(xí)就更深入一層。要通過學(xué)習(xí),及時(shí)把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到分析檢查階段的各項(xiàng)工作中去,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器,進(jìn)一步激發(fā)自我檢查、自我改進(jìn)、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力,為分析檢查打好思想基礎(chǔ)。
二要廣泛征求意見建議。要堅(jiān)持開門搞活動(dòng),廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎(chǔ)上,采取設(shè)立意見建議箱、開通熱線電話、網(wǎng)上論壇和發(fā)放征求意見函、召開不同層次的座談會(huì)等多種形式,繼續(xù)多渠道征求社會(huì)各界的意見建議,深入查找影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題,以及領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的突出問題,力求做到征求意見的范圍更廣,內(nèi)容更實(shí),問題找得更準(zhǔn)、解決更徹底。
三要精心開好專題民主生活會(huì)。召開專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的重中之重。要根據(jù)征求到的意見建議,立足班子的不同層次和職能定位,認(rèn)真查找分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,為開好民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。民主生活會(huì)召開之前,班子成員之間要溝通思想,交換看法,增進(jìn)理解,對(duì)照檢查自身存在的不足,認(rèn)真撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料,在一些重要問題上形成共識(shí)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在提高思想認(rèn)識(shí),重在明確努力方向,不搞人人過關(guān),努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。
四要努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,既是前一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的集中概括和體現(xiàn),也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)取得的成果,突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施三個(gè)重點(diǎn),客觀分析近年來本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體情況,深入分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,特別要在查找長期困擾科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題上下功夫,充分反映廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上形成的思想共識(shí),明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措,提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施,避免把分析檢查報(bào)告寫成一般性的工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作,組織對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行深入討論,真誠開門納諫,反復(fù)修改完善,努力形成高質(zhì)量、高水平的報(bào)告。
五要認(rèn)真搞好群眾評(píng)議。組織群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)貫徹群眾路線的基本要求,也是提高分析檢查報(bào)告質(zhì)量的重要措施。要認(rèn)真組織黨員干部和職工群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議,努力使群眾評(píng)議的過程,成為發(fā)動(dòng)和依靠群眾找差距的過程,成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,成為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程,成為形成共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的過程。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,擴(kuò)大征求意見的范圍,搭建一些便于群眾參與、利于發(fā)表意見的平臺(tái),充分聽取各方面意見建議,特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及基層單位、服務(wù)對(duì)象的意見建議。要準(zhǔn)確把握評(píng)議內(nèi)容,重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要把評(píng)議意見充分反映到領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中,并以適當(dāng)方式對(duì)分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行公開,接受黨員干部和群眾監(jiān)督。
六要全力推動(dòng)當(dāng)前工作。各活動(dòng)單位要統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改,真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。這里特別強(qiáng)調(diào)抓好三項(xiàng)工作。第一是深入開展好“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng),緊密結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展,統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”落實(shí),即組織一次中心組學(xué)習(xí)、主要領(lǐng)導(dǎo)上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會(huì)、實(shí)施一批整改落實(shí)措施。各地各單位一定要克服工作任務(wù)多、學(xué)習(xí)任務(wù)重和厭學(xué)畏難情緒,把主題教育活動(dòng)擺上黨委(黨組)重要議事日程,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段的重要任務(wù)。第二是抓好厲行節(jié)約規(guī)定的落實(shí),《區(qū)開展厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)專項(xiàng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議研究下發(fā),這里就不詳細(xì)介紹了,各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實(shí),確?!拔鍌€(gè)到位”,即五項(xiàng)壓減目標(biāo)明確到位、底數(shù)清查摸排到位、消減措施到位、規(guī)定要求執(zhí)行到位、責(zé)任追究到位。第三是抓好“小金庫”專項(xiàng)治理。各地各單位要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施并抓好落實(shí),做到“小金庫”資金清交到位、國有資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的,對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分;對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”,除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外,還要對(duì)責(zé)任單位和人員依法予以行政處罰,并依紀(jì)依法追究責(zé)任;對(duì)弄虛作假、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,或檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的,要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處理,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理;區(qū)委、區(qū)政府《實(shí)施方案》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將嚴(yán)肅處理,按照組織程序先予以免職,再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任??傊?,要針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問題,著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),努力做到作風(fēng)樸實(shí)、工作扎實(shí),切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好,以各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
分析檢查階段環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、政策性強(qiáng)。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入推進(jìn)。
一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各活動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),親自抓部署、抓落實(shí)、抓督查,精心組織開展好每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正做到帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改,充分發(fā)揮帶頭示范作用。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作,切實(shí)處理好落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”與搞好“自選動(dòng)作”的關(guān)系,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
一、2011年經(jīng)信工作回顧
2011年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市經(jīng)信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主線,積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí),精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實(shí)施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化推進(jìn)等工作,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,主要指標(biāo)均達(dá)到或超過年度目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
(一)加大綜合協(xié)調(diào)力度,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破萬億元大關(guān),成為全國工業(yè)銷售收入過萬億的16個(gè)城市之一。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在14%左右,銷售收入、利潤、利稅分別實(shí)現(xiàn)9500億元、720億元和1170億元,同比分別增長24%、36%和30%。二是要素保障扎實(shí)有力。積極緩解企業(yè)資金緊張難題,開展政銀企協(xié)作平臺(tái)建設(shè)、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng),銀企互動(dòng)的效率和水平明顯提高,與交通銀行和建設(shè)銀行簽訂合作協(xié)議,為中小企業(yè)集中貸款35億元。全年利用固定資產(chǎn)增值稅抵扣10.86億元,對(duì)上爭取各類獎(jiǎng)勵(lì)及扶持資金2.2億元。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào),全年全社會(huì)用電量329.53億千瓦時(shí),同比增長5.65%,工業(yè)用電286億千瓦時(shí),同比增長6%;全市冬季電煤庫存達(dá)到21天以上;成品油零售82萬噸,增長13.89%。
(二)扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。一是政策引導(dǎo)力度不斷加大。先后擬定出臺(tái)了《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,電子信息、機(jī)械等9個(gè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等一系列政策文件,進(jìn)一步明確了工業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和重點(diǎn)。二是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成投資720億元,同比增長11%。完成技改投資620億元以上(新統(tǒng)計(jì)口徑),占工業(yè)總投資的86%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%,高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工107項(xiàng),累計(jì)完成投資180億元,有57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。96個(gè)國家、省專項(xiàng)項(xiàng)目竣工48項(xiàng),累計(jì)完成投資104.07億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的若干政策意見》,公布實(shí)施第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,目前配套的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工,4個(gè)項(xiàng)目部分投產(chǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到26.7%,較年初提高1.4個(gè)百分點(diǎn);新材料、精細(xì)化工、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比超過30%,利稅、利潤同比增長40%以上。五是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。預(yù)計(jì)全年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值280億元,占全市GDP的9%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。六是發(fā)展空間有效拓展。列入市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的19家企業(yè)全部完成淘汰任務(wù)。寧夏石嘴山工業(yè)園順利開工,被評(píng)為國家級(jí)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
(三)突出創(chuàng)新載體建設(shè),自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。新培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心26家。有238個(gè)項(xiàng)目列入省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,較上年增加50余項(xiàng)。全市地方企業(yè)主要裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的占26%,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的占40%以上,我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。二是集中實(shí)施了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)2000余項(xiàng)。動(dòng)態(tài)無功發(fā)生器、船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、美洛西林鈉等20余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)學(xué)研合作逐步深化。舉辦了陶博會(huì)、精細(xì)化工產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學(xué)研活動(dòng),成果540項(xiàng),達(dá)成合作意向110余項(xiàng)。有20多家企業(yè)與高校簽訂共建研發(fā)中心協(xié)議。90%的規(guī)模以上企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作與交流,建立產(chǎn)學(xué)研基地和研發(fā)實(shí)驗(yàn)室300余個(gè)。四是工業(yè)設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心,新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計(jì)大賽,有40余所省內(nèi)外高校參賽,征集作品508件,涉及裝備機(jī)械、電子電器、軟件設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意展,展出優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品100件。五是軍民融合步伐加快。與中國空氣動(dòng)力研究發(fā)展中心、中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院等單位就核電裝備制造、小弱信號(hào)智能處理等達(dá)成合作意向,7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入合作實(shí)質(zhì)性階段。
(四)狠抓節(jié)能減排,綠色環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年以6%的工業(yè)用電量增速實(shí)現(xiàn)了14%以上的工業(yè)增加值增速,預(yù)計(jì)萬元GDP能耗降低3.7%以上,能夠全面完成年度節(jié)能目標(biāo)。一是政策規(guī)章體系逐步完善。印發(fā)節(jié)約能源規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,修訂《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》等10余個(gè)政策法規(guī),為“十二五”節(jié)能工作開展提供了制度保障。嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理,開展“十一五”節(jié)能考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,分解落實(shí)“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促考核。二是結(jié)構(gòu)節(jié)能扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估和審查關(guān),對(duì)1010個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和審查,確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗水平低于全市“十二五”當(dāng)期控制目標(biāo)。實(shí)施地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升工程,有6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品能耗定額標(biāo)準(zhǔn)760個(gè)。制定《南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)停淘汰工作實(shí)施方案》,出臺(tái)了耐火材料、鑄造等6個(gè)行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見,推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是科技節(jié)能不斷強(qiáng)化。印發(fā)全市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推薦導(dǎo)向目錄,公布了9個(gè)行業(yè)54項(xiàng)節(jié)能技術(shù),12項(xiàng)節(jié)能技術(shù)列入省重點(diǎn)推廣目錄。實(shí)施工業(yè)窯爐、雙盤摩擦壓力機(jī)和紡織行業(yè)綠色照明產(chǎn)品升級(jí)改造工程。積極推行合同能源管理,培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)10家,能源審計(jì)機(jī)構(gòu)12家。四是加快節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。100項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)示范項(xiàng)目年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。77個(gè)節(jié)能項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)扶持計(jì)劃。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)定綜合利用企業(yè)106家,居全省第一位,年減免稅收近億元。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。開展了300家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和能效對(duì)標(biāo),年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(五)加強(qiáng)兩化融合,信息化建設(shè)步伐明顯加快。一是信息化與工業(yè)化加快融合。實(shí)施兩化融合示范項(xiàng)目30項(xiàng),有8個(gè)項(xiàng)目列入省信息技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目,12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省兩化融合“四個(gè)一百”工程。開展兩化融合助企行動(dòng),在建材冶金、紡織、機(jī)械等行業(yè)的160余戶企業(yè)中推廣先進(jìn)適用技術(shù)與裝備。電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展,有3家企業(yè)成為省首批電子商務(wù)認(rèn)定企業(yè)。二是加強(qiáng)淄臺(tái)信息化交流。先后舉辦了海峽兩岸()工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)、淄臺(tái)信息化和工業(yè)化融合高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研習(xí)班等5次對(duì)臺(tái)活動(dòng),搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。兩地50家單位簽署合作協(xié)議16項(xiàng)、合作意向50余項(xiàng)。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比均增長21%以上。31個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目竣工12項(xiàng)。四是軟件和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。加快文昌湖軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造軟件產(chǎn)業(yè)“兩園一帶”新格局。累計(jì)認(rèn)定軟件企業(yè)33家,5家企業(yè)通過CMMI3級(jí)國際認(rèn)證,7家企業(yè)通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成三級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。五是抓好信息安全保障和無線電管理。開展專項(xiàng)保密、數(shù)據(jù)安全管理備案等檢查,為全市信息安全提供保障。加強(qiáng)“無線城市”建設(shè),全市基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重點(diǎn)做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、政府移動(dòng)OA系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)通、智能公交等應(yīng)用項(xiàng)目,有40多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用,收到良好的社會(huì)效益。
(六)推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,整體發(fā)展素質(zhì)進(jìn)一步提高。一是企業(yè)管理創(chuàng)新力度加大,先后組織企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩活動(dòng)、舉辦高級(jí)研修班和高層次專題講座,培訓(xùn)企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員3000余人次,有2家企業(yè)和2項(xiàng)管理創(chuàng)新成果獲得“省企業(yè)管理獎(jiǎng)”,獲獎(jiǎng)數(shù)量居全省首位。48戶企業(yè)被評(píng)為省級(jí)誠信企業(yè)。組織召開全市企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,出臺(tái)了《市企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)管理辦法》,30家企業(yè)獲得“市企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。二是基礎(chǔ)管理日益加強(qiáng)。目前全市重點(diǎn)企業(yè)中,90%的企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,47.5%的企業(yè)實(shí)施了企業(yè)資源計(jì)劃管理(ERP),34.5%的企業(yè)實(shí)施了流程再造。三是大企業(yè)集團(tuán)龍頭作用更加突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3178家,其中,銷售收入過100億元的10家,過50億元的18家,過10億元的77家,11家企業(yè)進(jìn)入全省工業(yè)企業(yè)100強(qiáng),6家企業(yè)進(jìn)入中國工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。2011年度百強(qiáng)企業(yè)銷售收入增長25.15%,總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過41%。
二、科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)形勢,進(jìn)一步明確2012年發(fā)展目標(biāo)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,總體上看,今年經(jīng)濟(jì)形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻??茖W(xué)分析形勢,保持經(jīng)濟(jì)和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
從不利因素看:一是外部環(huán)境更加復(fù)雜,三大主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展困難重重,歐債危機(jī)日益惡化,國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響成為長期趨勢。針對(duì)我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭,外部需求持續(xù)疲軟。隨著外部環(huán)境對(duì)我國發(fā)展造成的不利影響明顯加大,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也將放緩,呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。二是區(qū)域競爭壓力加大。近年來多次到蘇錫常地區(qū)考察學(xué)習(xí),明顯感受到,他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量不斷提高,其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重達(dá)到40%左右,新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過了50%。在全省“一黃一藍(lán)”兩大戰(zhàn)略中我市的區(qū)位優(yōu)勢明顯弱化。三是發(fā)展要素受到嚴(yán)重制約。節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻,土地資源緊張,房地產(chǎn)市場疲軟,市場需求進(jìn)一步下滑,將對(duì)我市建材、冶金等行業(yè)造成較大沖擊。企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然比較突出。受物價(jià)上漲影響,生產(chǎn)成本顯著上升成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題,目前,能源及原材料成本同比上升超過13%,僅去年12月份電價(jià)上調(diào)一項(xiàng),將年增加企業(yè)經(jīng)營成本6.93億元。
從有利方面看:一是今年中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,保持信貸總量合理增長,實(shí)行有扶有控的產(chǎn)業(yè)政策,為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是經(jīng)過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量有了質(zhì)的提高。工業(yè)規(guī)模不斷壯大,工業(yè)總量突破萬億,為工業(yè)升級(jí)發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,化工、建材等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的提升發(fā)展,電子信息、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,省級(jí)以上品牌達(dá)到360余個(gè),具有市場話語權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品達(dá)160余種,為工業(yè)內(nèi)涵發(fā)展注入了活力。三是黨的十、市第十一次黨代會(huì)的召開,將為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)信心、提供動(dòng)力。另外,企業(yè)管理水平不斷提高,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng),這些都為工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,利用好新的優(yōu)勢資源,統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,統(tǒng)籌處理好擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系,統(tǒng)籌處理好突出重點(diǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,就一定能夠趨利避害,戰(zhàn)勝困難,把今年的經(jīng)濟(jì)和信息化工作做好。
2012年經(jīng)信工作的總體思路是:認(rèn)真落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,突出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,牢牢把握工業(yè)化、城市化、信息化的戰(zhàn)略機(jī)遇,以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn),以強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力和政策扶持為支撐,著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗,做強(qiáng)比較優(yōu)勢,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢,努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳化,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
2012年主要預(yù)期目標(biāo)是:全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上,銷售收入、利稅、利潤增長16%以上;企業(yè)技術(shù)改造投資增長13%以上;萬元GDP能耗同比下降3.7%以上。
三、突出重點(diǎn),創(chuàng)新實(shí)干,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和信息化工作新突破
在國內(nèi)外環(huán)境日趨嚴(yán)峻的形勢下,做好今年的經(jīng)信工作,關(guān)鍵是要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),深刻領(lǐng)會(huì)劉慧晏書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)內(nèi)涵發(fā)展提出的三個(gè)重要詮釋,堅(jiān)定不移的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng),由量的積累向質(zhì)的提升,由依靠資源能源消耗向依托科技創(chuàng)新、人才文化支撐的轉(zhuǎn)變。
(一)努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。一是密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整的變化,搶抓機(jī)遇,趨利避害。準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn),認(rèn)真搞好監(jiān)測分析,有步驟的開展電力、資金、財(cái)務(wù)管理、市場布局等方面的預(yù)警預(yù)測,及時(shí)提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方案和措施,努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題,鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。二是切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)培育和發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)評(píng)價(jià)考核和創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)培育兩個(gè)方面的綜合引導(dǎo)作用,采取有效措施把優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集,推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、招才引智、區(qū)域帶動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)新跨越。推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新,培育一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè),集中扶持20-30個(gè)重點(diǎn)管理創(chuàng)新項(xiàng)目,推廣先進(jìn)管理模式,引導(dǎo)全市企業(yè)管理水平全面提升。進(jìn)一步健全完善企業(yè)誠信工作和評(píng)價(jià)機(jī)制,協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。三是強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障。做好煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政銀企合作,優(yōu)化金融環(huán)境,在全市商業(yè)銀行中推廣政銀企合作集中貸款模式,探索實(shí)施財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款,在小微型企業(yè)貸款難方面實(shí)現(xiàn)突破。四是繼續(xù)大力開拓市場。借助“品牌建設(shè)年”活動(dòng),深入推進(jìn)市場細(xì)分與定位、渠道、品牌三大戰(zhàn)略推廣工程。組織實(shí)施“品牌培育工程”,抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品開展品牌品質(zhì)培育,強(qiáng)化政策扶持,提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。鼓勵(lì)品牌“走出去”,繼續(xù)開拓國際市場,搶占中西部市場,大力拓展非洲、中亞、東歐、拉美等新興市場。五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。深入開展“本質(zhì)安全強(qiáng)化年”活動(dòng),繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)一般事故的總量和傷亡人數(shù),堅(jiān)決遏制較大級(jí)以上事故發(fā)生。
(二)加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。一是做強(qiáng)做大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,實(shí)施差異化戰(zhàn)略,努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。重點(diǎn)抓好新材料、精細(xì)化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),在資金、稅收、人才、技術(shù)、設(shè)備等若干領(lǐng)域給予強(qiáng)力支持和引導(dǎo),促進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程,加大創(chuàng)新成長型企業(yè)的培育力度,按照做強(qiáng)做大的目標(biāo),發(fā)展新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展壯大的目標(biāo),發(fā)展汽車及物流等產(chǎn)業(yè),按照創(chuàng)新提升的目標(biāo)發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),盡快形成一批支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的新產(chǎn)業(yè)群體。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)改造、淘汰落后、兩化融合原則,加快推動(dòng)化工、建材、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),圍繞打造魯中物流“旱碼頭”,充分發(fā)揮好保稅物流中心的輻射帶動(dòng)作用,以物流信息交易平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),突出抓好4大物流園區(qū),5大物流中心,10個(gè)特色配送中心,25家重點(diǎn)物流企業(yè)和40個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快培育生產(chǎn)供給主體,抓好晶圓測試、新能源汽車研究、生物醫(yī)藥研究、MEMS研究等社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。以城鎮(zhèn)化為依托,加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互適應(yīng)、相互補(bǔ)充的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合新格局。抓好各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),提高現(xiàn)有示范基地建設(shè)的質(zhì)量和水平,新培育一批省級(jí)示范基地,爭取創(chuàng)建一批國家級(jí)示范基地。
(三)積極擴(kuò)大有效投入。一是加大技改投資力度。繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造計(jì)劃,進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)改造由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體改造發(fā)展,由單個(gè)企業(yè)的改造向?qū)φ麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造發(fā)展,由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸發(fā)展。落實(shí)好技改項(xiàng)目免稅、增值稅轉(zhuǎn)型等鼓勵(lì)政策,出臺(tái)技改項(xiàng)目導(dǎo)向目錄,引導(dǎo)社會(huì)資金投向。二是突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理。對(duì)列入省“1000項(xiàng)”、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和市百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào),從項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招商到項(xiàng)目建設(shè),做到專人負(fù)責(zé),一抓到底。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組和市工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議的作用,在項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、備案(核準(zhǔn))等手續(xù)辦理方面提高效率,及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備,加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央企業(yè)和國內(nèi)知名民企的對(duì)接,按照國家政策導(dǎo)向、市場需求,精心謀劃和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目庫。三是多渠道籌措項(xiàng)目資金。用足用好國家各類扶持政策,加大對(duì)上爭取力度,爭取更多的項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取直接投資、合資合作、參與改制重組等多種形式,吸引更多的社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目建設(shè),保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。支持條件相對(duì)成熟企業(yè)上市融資。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。
(四)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。一是明確發(fā)展重點(diǎn)。推動(dòng)化工、醫(yī)藥、冶金等原材料類產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工方向發(fā)展。推動(dòng)汽車、機(jī)電裝備等裝備制造類產(chǎn)業(yè)鏈,向發(fā)展高端裝備產(chǎn)品、整機(jī)產(chǎn)品,向?qū)?、精、特方向發(fā)展。推動(dòng)電子信息、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈,向規(guī)模化、高端化、特色化方向發(fā)展。推動(dòng)服裝、陶琉、絲綢等終端消費(fèi)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷環(huán)節(jié)。二是高水平研究和策劃好產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞是否擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、廣闊的發(fā)展空間、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面,認(rèn)真研究,篩選策劃一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。通過高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高起點(diǎn)策劃產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目,爭取盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關(guān)工作的通知》要求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案確定的工作目標(biāo),切實(shí)抓好市第一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,集中骨干力量,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。各行業(yè)協(xié)會(huì)、各區(qū)縣重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)鏈組織推進(jìn)工作,積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的問題,確保產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)劃目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
(五)加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。一是著力提升企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心為依托的創(chuàng)新能力提升工程,高起點(diǎn)認(rèn)定,開放式建設(shè),規(guī)范化管理,力爭新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家,市級(jí)以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入達(dá)到5%。二是進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作,形成資源共用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制,爭取與高校建立合作關(guān)系企業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn),主要行業(yè)普遍與國內(nèi)最先進(jìn)高等院所建立合作關(guān)系。加快促進(jìn)海藻纖維、超級(jí)電容電池、樹脂纖維、微波干燥儀等一批重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。三是深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)。整合全市資源,把創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)大賽打造成我市工業(yè)設(shè)計(jì)大平臺(tái),推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)水平大幅提升,一批優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品實(shí)現(xiàn)應(yīng)用,更多的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)人才落戶我市,把工業(yè)設(shè)計(jì)大賽打造成全國有影響力的知名品牌。四是積極打造公共服務(wù)平臺(tái)。積極搭建起科技成果與技術(shù)需求、科研開發(fā)儀器共享、科技人才交流三大公共服務(wù)平臺(tái),逐步建立和加強(qiáng)面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系,促進(jìn)研究試驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)以及科技文獻(xiàn)等資源的整合與共享。加強(qiáng)以科技公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)意載體建設(shè),吸引國字號(hào)、省字號(hào)的研發(fā)機(jī)構(gòu)來我市落戶或建立分支機(jī)構(gòu),促進(jìn)我市整體研發(fā)能力的不斷提升和產(chǎn)業(yè)聚集。
(六)下更大力氣抓好節(jié)能減排。一是加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。按照年度與進(jìn)度相結(jié)合原則,對(duì)區(qū)縣、部門和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。出臺(tái)全市“十二五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法,建立能耗總量與能耗強(qiáng)度相結(jié)合的考核體系,通過控制能耗、電耗總量指標(biāo),確保完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。完善“一崗雙責(zé)”考核機(jī)制,落實(shí)市直部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能工作。二是扎實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”工作實(shí)施方案,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),合理控制區(qū)域能源消費(fèi)總量。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度,遏制“雙高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長。分行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排,出臺(tái)塑料、棉紡等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排意見。實(shí)施中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)停淘汰方案,著力在提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高財(cái)稅貢獻(xiàn)率等方面取得更大成效。三是推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。開展“節(jié)能改造年”活動(dòng),圍繞工業(yè)鍋爐(爐窯)改造、換熱技術(shù)改造等5類項(xiàng)目,組織萬噸重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能改造。繼續(xù)抓好“節(jié)能30項(xiàng)”為主體的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。加快節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用,加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,全面推行清潔生產(chǎn),力爭新增清潔生產(chǎn)驗(yàn)收企業(yè)70家。四是抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)能低碳行動(dòng),加強(qiáng)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,組織開展能源審計(jì)和能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。五是加大淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。制定出臺(tái)淘汰落后工作方案,提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)和范圍,確保完成國家和省下達(dá)的淘汰任務(wù)。按照省里要求,認(rèn)真做好鋼鐵行業(yè)兼并重組工作。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)抓好寧夏石嘴山工業(yè)園等一批“飛地園區(qū)”建設(shè),推動(dòng)建材、冶金等資源依賴性產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出更多空間。
一、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè),提高德育工作質(zhì)量。
1學(xué)校重視對(duì)教師的培訓(xùn),我們采用請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)專家做講座、請(qǐng)優(yōu)秀班主任做經(jīng)驗(yàn)介紹、外出培訓(xùn)等不同形式,不斷提高班主任的素質(zhì)水平。本年度,我們利用教師每周四沙龍的學(xué)習(xí)時(shí)間,聘請(qǐng)了進(jìn)修學(xué)校徐慧穎和哈爾濱市教育研究院郭德鳳主任為教師進(jìn)行《生態(tài)體驗(yàn)式班會(huì)的培訓(xùn)》和《新課程理念下的教育職業(yè)道德》,通過學(xué)習(xí)提高了教師的德育理論水平。要求教師以身作則,為人師表。全校教師共撰寫98篇學(xué)習(xí)心得。張黎明和徐春麗兩位老師參加了全國傳美說課比賽雙雙獲得特等獎(jiǎng)。
2、加強(qiáng)以班主任為主體的德育隊(duì)伍建設(shè),組織班主任參加區(qū)進(jìn)修組織的班主任培訓(xùn)班,我校已有32名班主任參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)班級(jí)管理方面的知識(shí)內(nèi)容,通過學(xué)習(xí),更新了教育理念。教師們共撰寫教育敘事125篇,教育論文70多篇,多篇發(fā)表在國家,省級(jí)報(bào)刊雜志上。
3、為了加強(qiáng)班主任班級(jí)管理能力,我校組織教師觀看魏書生關(guān)于《如何做班主任》講座錄像,每位教師撰寫了觀后感102篇。開展班主任教師開展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過交流,班主任把班組管理的經(jīng)驗(yàn)和一些成功的小方法通過實(shí)例講了出來。供大家學(xué)習(xí)和參考,通過交流取長補(bǔ)短,提高了班級(jí)管理水平。
通過培訓(xùn),提高了班主任老師的育人能力及管理水平。每位教師都結(jié)合自己的教育教學(xué)實(shí)踐,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)提高教師的德育理論水平。
二、加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)教育,營造良好育人環(huán)境。
1、愛國主義教育
(1)本學(xué)期繼續(xù)抓好每周一的升旗儀式和國旗下講話,培養(yǎng)學(xué)生聽見國歌聲要駐足肅立,少先隊(duì)員敬隊(duì)禮,激發(fā)學(xué)生愛國熱情,樹立正確的國家意識(shí),培養(yǎng)愛國主義意識(shí)。開展“紅領(lǐng)巾,我為你自豪”活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生熱愛胸前的紅領(lǐng)巾,熱愛少先隊(duì)組織。如今學(xué)生紅領(lǐng)巾佩戴率達(dá)到92%。
(2)開展好“祖國明天會(huì)更好”“中華魂”讀書活動(dòng),并根據(jù)學(xué)校有關(guān)要求,組織了征文比賽。學(xué)生通過讀書活動(dòng),進(jìn)一步提高了愛國熱情。全校學(xué)生上交征文1846篇。
2、安全教育
(1)通過校園電視臺(tái),加強(qiáng)安全知識(shí)的宣講教育,讓學(xué)生掌握了安全自救的基本防護(hù)知識(shí)。學(xué)校一年來共制做10多個(gè)和教育短片對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。
(2)繼續(xù)抓好學(xué)生校內(nèi)、校外的安全工作,與全體班科任教師簽定有關(guān)責(zé)任書,規(guī)范制度,落實(shí)好各種措施。本學(xué)期此項(xiàng)工作運(yùn)行良好,未發(fā)生任何安全事故。
(3)各班繼續(xù)開展《安全是生命的保證》等形式多樣的主題德育實(shí)踐活動(dòng)課。
(4)為提高師生避險(xiǎn)抗災(zāi)能力,學(xué)校每學(xué)期一次組織了安全疏散演習(xí)活動(dòng)。通過演練,全校3000多名學(xué)生經(jīng)過訓(xùn)練能夠在3分多鐘全部出樓在操場上站好,廣大師生掌握了應(yīng)急疏散、正確逃生的技能,強(qiáng)化了師生們防患于未然的安全意識(shí),提高了師生們的安全自救能力,從中積累了集體疏散、應(yīng)急組織等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3、環(huán)保教育
通過宣傳櫥窗、校園電視臺(tái)積極宣傳環(huán)保的重要意義,上好《環(huán)境教育》課。我們教育學(xué)生從身邊做起,從小事做起,樹立良好的環(huán)保意識(shí)。通過開展活動(dòng),現(xiàn)在學(xué)生如果看到操場上有紙張,都能主動(dòng)地跑過去拾起來,使校園變得更加整潔,干凈。
4、抓好養(yǎng)成教育,本年度,為突出我校的德育主題,我校繼續(xù)加強(qiáng)了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育,特別是文明禮貌教育,以新的《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《花園好孩子歌》為內(nèi)容,開展“星級(jí)班級(jí)評(píng)比”活動(dòng),以班級(jí)教育、自我教育為主,花園好孩子示范崗為陣地,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,收到了良好的教育效果。學(xué)校繼續(xù)強(qiáng)化了“星級(jí)班集體”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),通過衛(wèi)生、紀(jì)律、兩操、禮貌、好人好事及愛護(hù)公物等內(nèi)容,每周公布各班得分情況,增強(qiáng)了學(xué)生的競爭意識(shí)同時(shí)也規(guī)范了學(xué)生的行為,為創(chuàng)建平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過班級(jí)評(píng)比制度的建立,學(xué)生行為規(guī)范有了明顯的變化,出教室能夠有序的上下樓,站隊(duì)做到快、靜、齊。
5、本年度,舉行兩次生態(tài)體驗(yàn)德育實(shí)踐活動(dòng)課,參賽班級(jí)80余次,本次活動(dòng)課形式多樣,有校園劇、小品、歌曲、詩朗頌、訪談、相聲、辯論會(huì)、論壇、談話、才藝表演、游戲等,班班都利用了現(xiàn)代化的教學(xué)手段,并附以相關(guān)聲象資料,直觀、形象、具體地展示了實(shí)踐課的活動(dòng)內(nèi)容,使學(xué)生在活動(dòng)中、在娛樂中受到教育,達(dá)到了預(yù)期的教育目的。學(xué)生自己編劇、自己扮演角色,不僅滿足了學(xué)生的表現(xiàn)欲望和體驗(yàn)欲望,也提高了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,還進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,培養(yǎng)了學(xué)生的合作精神,同時(shí)塑造了他們完善的人格,提升了道德素養(yǎng)。通過開展德育實(shí)踐活動(dòng)課競賽,使班主任老師從傳統(tǒng)式的班會(huì)向生態(tài)體驗(yàn)式班會(huì)過度,真正加強(qiáng)我校的德育工作,充實(shí)德育內(nèi)容,改進(jìn)德育方法。
三、“園”汁“園”味的少先隊(duì)活動(dòng),讓隊(duì)員快樂成長。
工作中落實(shí)教育局的工作部署,力求準(zhǔn)確把握教育的脈絡(luò),有效利用學(xué)校教育資源,以“校情”為基準(zhǔn)點(diǎn),以“生情”為切入點(diǎn),以“體驗(yàn)”為滲透點(diǎn),開展“園”汁“園”味的具有花園特色的教育活動(dòng),讓花園的學(xué)生在活動(dòng)中快樂成長。
1、搭建花園舞臺(tái),讓每一個(gè)學(xué)生都成為活動(dòng)的“主角”。
學(xué)校教育通常有一個(gè)弊端就是在活動(dòng)中不能讓每一個(gè)孩子們得到充分地展示,我們學(xué)校就立足從常規(guī)教育活動(dòng)中,搭建學(xué)生舞臺(tái)讓每個(gè)人都成為“主角”,讓教育效果達(dá)到最大化。我們工作中強(qiáng)調(diào)三個(gè)變即:變常規(guī)升旗為平民化,變花園電視臺(tái)為常態(tài)化,變行為示范管理兒童化。學(xué)校49個(gè)班級(jí)本年度有32個(gè)班級(jí)參與升旗,班級(jí)參與率達(dá)到65℅。學(xué)?;▓@電視臺(tái)節(jié)目由學(xué)生自己創(chuàng)作、演出,反映校園新風(fēng)、校園新動(dòng)向。本年度參與花園電視臺(tái)節(jié)目錄制演出的學(xué)生達(dá)到了全???cè)藬?shù)的21℅。讓學(xué)生參與行為規(guī)范管理成立“花園好孩子示范崗”,培養(yǎng)“花園好孩子示范員”共計(jì)508人次,占全校人數(shù)的17℅。大隊(duì)、中隊(duì)干培訓(xùn)、兒童公園鐵路員工培訓(xùn)、花園小記者培訓(xùn)使特色學(xué)生脫穎而出使32℅。在這些常規(guī)的教育活動(dòng)中出現(xiàn)了主動(dòng)修補(bǔ)國旗的“小旗手”,學(xué)生們找到了自我,成為小舞臺(tái)中的“主角”。
2、“花園好孩子”的特色養(yǎng)成教育,讓隊(duì)員在體驗(yàn)中求進(jìn)步。
學(xué)校少先隊(duì)習(xí)慣養(yǎng)成是最具特色的教育,“花園好孩子”是花園少先隊(duì)在新的理念下提出的,我們把小學(xué)生的養(yǎng)成教育編成了朗朗上口的《花園好孩子歌》,力求以歌為綱,以歌激情,以歌導(dǎo)行。特色好習(xí)慣活動(dòng),深化隊(duì)員習(xí)慣落實(shí)?!盎▓@好孩子,好習(xí)慣繪畫比賽”、“創(chuàng)編好習(xí)慣童謠比賽”、“尋找身邊的花園好孩子”、“好習(xí)慣短劇比賽”等系列活動(dòng)使隊(duì)員完成從體驗(yàn)到感知再形成內(nèi)化的一個(gè)過程,讓隊(duì)員們在體驗(yàn)中求進(jìn)步。
特色有效評(píng)價(jià),為隊(duì)員行為內(nèi)化提供動(dòng)力.“花園好孩子光榮榜”、花園好孩子相冊都是隊(duì)員們的目標(biāo)。精心設(shè)計(jì)的“花園好孩子成長卡”獎(jiǎng)給有成長中有良好的習(xí)慣孩子。兌換活動(dòng),每月一次,共兌換2557張。在這一年中有85℅的學(xué)生成為“花園好孩子”,這一朵朵小花在花園的沃土中靜靜的開放在少先隊(duì)的教育中,出現(xiàn)了主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤的小男孩、替別人道歉善良女孩、拾金不昧的“小雷鋒”劉佳燁。還出現(xiàn)了一個(gè)被我們稱為“木糖醇”的小隊(duì)員:一個(gè)周一的早上校長走進(jìn)水房巡視,只見一個(gè)一、二年級(jí)模樣的小女孩背著書包走進(jìn)水房。當(dāng)她走近垃圾箱附近時(shí),突然看見校長在里面,她有了一絲憂郁,轉(zhuǎn)身就走了。校長當(dāng)時(shí)想,這個(gè)小女孩一定是想扔什么東西。憑著職業(yè)的敏感,校長想她一定是看見我不敢扔了。于是校長就趕緊和藹的說:“孩子你是不是想扔垃圾啊,沒關(guān)系你可以扔??!”這個(gè)孩子紅著臉說:“校長,我早上在家里吃了一粒木糖醇,上學(xué)的路上我沒有發(fā)現(xiàn)垃圾箱,我又沒有面巾紙所以我一直沒吐出來,我想到了學(xué)校吐在垃圾里?!闭f完她就更不好意思了。聽孩子這么一說,校長感動(dòng)極了,這個(gè)看上去年級(jí)不大小女孩,有這樣的好習(xí)慣,多么令人欣慰。這不就是在學(xué)校教育中孩子逐步養(yǎng)成的好習(xí)慣么?于是,在學(xué)校的留言板上,少先隊(duì)大隊(duì)部表揚(yáng)了這名小女生,從此學(xué)校就知道了這個(gè)“木糖醇”女孩,一直影響和教育的其他的學(xué)生。
3、鮮活的特色活動(dòng),讓花園少先隊(duì)成為最具章張力的課堂。
結(jié)合少先隊(duì)開展豐富多彩的活動(dòng)。針對(duì)全體少先隊(duì)員開展了“我愛紅領(lǐng)巾”系列活動(dòng)——“少先隊(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)”、“敬一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)禮”、“唱響嘹亮的隊(duì)歌”“紅領(lǐng)巾,我為你驕傲”等活動(dòng)。通過開展活動(dòng)隊(duì)員們知曉隊(duì)知識(shí),了解隊(duì)史。就紅領(lǐng)巾的佩戴率為例,現(xiàn)在全校兩千多名少先隊(duì)員紅領(lǐng)巾每日的佩戴率達(dá)到了96℅。今年是建隊(duì)60周年,在10月13日建隊(duì)日。我們舉行了以“紅領(lǐng)巾,我為你驕傲”為主題隆重的入隊(duì)儀式。這活動(dòng)中全校學(xué)生受到教育,二年五班學(xué)生代表新隊(duì)員講話,在上臺(tái)前我拉著他的手。他激動(dòng)得和輔導(dǎo)員說:“老師你知道么,這是我一生的夢想!”。二年級(jí)的新隊(duì)員在入隊(duì)后上交了371份入隊(duì)之后的感受,表達(dá)出了隊(duì)員們激動(dòng)的心情,并決心為紅領(lǐng)巾增添光彩。
抓住重大節(jié)日開展有意義的活動(dòng):“好孩子學(xué)雷鋒,紅領(lǐng)巾伙伴互助”主題活動(dòng)、“給媽媽一份愛”教育活動(dòng)、“好孩子學(xué)會(huì)勞動(dòng)”、參加“歌唱祖國慶六一活動(dòng)”、“廢紙?jiān)儆?,捐廢還綠”、主題教育活動(dòng)。《學(xué)雷鋒伙伴互助,好孩子心中有他人》的活動(dòng),我們組織全校學(xué)生學(xué)寫的雷鋒日記并收集整理。全校上交雷鋒日記共計(jì)1071份?!拔业暮昧?xí)慣”征文收到1377份。校合唱隊(duì)參加了哈爾濱市改革總結(jié)會(huì)、校舞蹈隊(duì)《猴戲》參加了南崗區(qū)藝術(shù)展演。學(xué)生在南崗區(qū)小主持人大賽、朗誦比賽、“讀國讀國學(xué)讀書匯報(bào)會(huì)”上取得優(yōu)異成績。在這些豐富多彩的活動(dòng)中孩子得到鍛煉,受到熏陶與教育。本年度我校少先隊(duì)被評(píng)全國優(yōu)秀大隊(duì)、哈爾濱市特色大隊(duì),我們花園小學(xué)校被評(píng)為省級(jí)“48個(gè)好習(xí)慣示范學(xué)校”,黑龍江電視臺(tái)少兒頻道報(bào)道的我校特色少先隊(duì)的情況、《家庭教育報(bào)》、隊(duì)刊《小雪花》雜志對(duì)我校作了專題報(bào)道。大隊(duì)輔導(dǎo)員王巖代表哈爾濱市團(tuán)市委參加了黑龍江省“48個(gè)好習(xí)慣”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)得到團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),花園小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
一學(xué)期來,由于領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教師努力,學(xué)校德育活動(dòng)內(nèi)容豐富,活動(dòng)扎實(shí),成效顯著。參加各級(jí)各類競賽頻頻獲獎(jiǎng),一學(xué)期來,無一起校園傷害事故及重大責(zé)任事故發(fā)生。以上是本學(xué)期我校德育工作的簡單回顧,我們決心在今后的工作中繼續(xù)努力,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,進(jìn)一步提高德育工作實(shí)效。
關(guān)于教學(xué)工作總結(jié)報(bào)告5則(小學(xué)教師科學(xué)教學(xué)總結(jié))
作為一名小學(xué)教師,我覺得這份工作肩負(fù)著很大的責(zé)任,所以,自工作以來,我始終以勤懇、踏實(shí)的態(tài)度來對(duì)待我的工作,并不斷學(xué)習(xí),努力提高自己各方面的能力?,F(xiàn)將幾個(gè)月的工作總結(jié)如下:
一、在政治思想方面
我積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真參加政治學(xué)習(xí),并做好學(xué)習(xí)筆記,提高自己的思想覺悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論,及時(shí)更新教育理念。我不但注重集體的政治理論學(xué)習(xí),還認(rèn)真學(xué)習(xí)了《小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》,書本中汲取營養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)仔細(xì)體會(huì)新形勢下怎樣做一名好教師。我還深知要教育好學(xué)生,教師必須時(shí)時(shí)做到教書育人、言傳身教、為人師表,以自己的人格、行為去感染學(xué)生,努力使學(xué)生能接受我、喜歡我。
二、在教育教學(xué)方面
小學(xué)科學(xué)課是以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)為宗旨的科學(xué)啟蒙課程,目前越來越受到各界的重視,我們學(xué)校也開始重視了,我深知自己肩上的擔(dān)子的重要性,并下決心以我微薄的力量來推進(jìn)我??茖W(xué)教育向前發(fā)展。我知道,要想提高教學(xué)質(zhì)量,首先要立足課堂,教師要從常規(guī)課上要質(zhì)量?!把性谡n前、探在課中、思在課后”這幾句精辟的話一直指導(dǎo)著我的教學(xué)思想,我嚴(yán)格要求自己,精心預(yù)設(shè)每一節(jié)課,盡量使教學(xué)工作更加完善。我是這樣進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的:
1、課前準(zhǔn)備:課前要備好課,一定要準(zhǔn)備好科學(xué)課上所需要的實(shí)驗(yàn)材料,這對(duì)學(xué)生的探究和實(shí)驗(yàn)非常重要,所以,我會(huì)提前準(zhǔn)備好,如果儀器室沒有的材料,但是為了上好課,我就自己找材料或動(dòng)手制作。認(rèn)真鉆研教材,對(duì)教材的基本思想、基本概念,每節(jié)課的總能了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識(shí)的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。
2、了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況:我會(huì)在根據(jù)每節(jié)課堂上的情況,了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難,采取相應(yīng)的指導(dǎo)措施。并考慮到學(xué)生的個(gè)體差異,盡量因材施教,有效地對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)。
3、研究教學(xué)方法:考慮教法,解決如何把新知識(shí)傳授給學(xué)生,而且,我教了兩個(gè)年級(jí),學(xué)生的年齡和各年級(jí)的科學(xué)教學(xué)內(nèi)容及重點(diǎn)培養(yǎng)方向不同,所以要采取不同的教學(xué)方法。另外,每個(gè)學(xué)生情況各不相同,所以要根據(jù)各班學(xué)生已有的知識(shí)和技能進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)和輔導(dǎo),包括如何組織教學(xué)、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
4、課堂上的情況:組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)生能夠自覺地從學(xué)習(xí)態(tài)度上重視科學(xué)課,同時(shí),激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,課堂提問面向全體學(xué)生,特別是實(shí)驗(yàn)操作,要注意觀察每位學(xué)生,使每一位學(xué)生都參與到科學(xué)探究活動(dòng)中,多鼓勵(lì),多使用加到好處的評(píng)價(jià)性語言,使學(xué)生對(duì)科學(xué)產(chǎn)生濃厚的興趣,提高他們的學(xué)習(xí)積極性,從而做到自主探究,使科學(xué)課成為孩子們心目中一門有趣、重要的學(xué)科。
5、做到熱愛學(xué)生:平等的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生,讓他們都感受到老師的關(guān)心,良好的師生關(guān)系促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)。
6、不斷學(xué)習(xí):積極參與聽課、評(píng)課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,不懂就問,博采眾長,提高教學(xué)水平。
三、工作考勤方面:
我熱愛自己的工作,自覺遵守學(xué)校規(guī)章制度,注重自身道德修養(yǎng)的提高,待人真誠和善,努力樹立良好的師德形象。做到按時(shí)上下班,不遲到不早退,并積極運(yùn)用有效的工作時(shí)間做好自己分內(nèi)的工作。這學(xué)期為了扎實(shí)地推進(jìn)新課程,我積極地去外校聽科學(xué)交流課,多學(xué)習(xí),以提高自己的教學(xué)水平。除了認(rèn)真做好自己的教學(xué)工作之外,還積極參與學(xué)校分配的各項(xiàng)活動(dòng),協(xié)助其它老師做好學(xué)校的各項(xiàng)工作;有老師請(qǐng)假,也能夠服從學(xué)校安排,認(rèn)真代課,批改作業(yè),盡自己最大的努力把教育教學(xué)工作做到更好。平時(shí)能及時(shí)把工作情況、問題、困難向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào),并得到領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和指導(dǎo)。同事之間能做到顧全大局,服從安排,互相關(guān)心,互相幫助,互相溝通。
四、繼續(xù)學(xué)習(xí),不斷提高。
在緊張工作之余,時(shí)刻覺得自己有一種被淘汰的緊迫感受,要為自己充充電,特別是作為一名小學(xué)的科學(xué)教師,在學(xué)生心目中似乎懂得要更多一些,然而在教學(xué)過程中,由于對(duì)科學(xué)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,總覺得自己在各個(gè)方面的知識(shí)還欠缺,教學(xué)上時(shí)常遇到一些知識(shí)上的難點(diǎn),書到用時(shí)方恨少,沒辦法,只能平時(shí)自己多看些雜書了,在頭腦中多儲(chǔ)備一些知識(shí),這樣面對(duì)學(xué)生難題時(shí),能夠坦然相對(duì)。
總之,在這幾個(gè)月中,我不僅在業(yè)務(wù)能力上,還是在教育教學(xué)上都有了一定的提高。金無足赤,人無完人,在教學(xué)工作中難免有缺陷,例如,課堂語言平緩,語言不夠生動(dòng),理論知識(shí)不夠,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,組織教學(xué)能力還有待提高。在今后的工作中,我將更嚴(yán)格要求自己,努力工作,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn),爭取成為一名優(yōu)秀的小學(xué)教師。我堅(jiān)信:寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來。用自己的心血為孩子們鋪一條寬敞的人生之路。
關(guān)于教學(xué)工作總結(jié)報(bào)告5則(小學(xué)三年級(jí)數(shù)學(xué)教學(xué)總結(jié))
一、基本情況分析:
年級(jí)一班有學(xué)生56名,經(jīng)過訓(xùn)練,大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣有了較大的進(jìn)步,上課能懂得怎樣聽講,知道按老師的要求完成作業(yè),能上課積極舉手回答問題,同學(xué)之間能互相幫助,互相學(xué)習(xí),互相團(tuán)結(jié)。個(gè)別學(xué)生知識(shí)的掌握較差,有些學(xué)生現(xiàn)在還是不會(huì)閱讀課本,注意力不集中,理解能力較差,因此,在今后的教學(xué)中,要注意學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)等。
二、取得的成績和經(jīng)驗(yàn):
1.學(xué)生經(jīng)歷從實(shí)際生活中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程,體會(huì)數(shù)學(xué)在日常生活中的作用,初步形成綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決問題的能力。
2.學(xué)生體會(huì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的樂趣,提高學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣,建立學(xué)好數(shù)學(xué)的信心。
3.學(xué)生初步形成發(fā)現(xiàn)生活中的數(shù)學(xué)的意識(shí),初步形成觀察、分析及推理的能力。
4.學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真作業(yè)、書寫整潔的良好習(xí)慣。
其他的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié):
1、運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕叹?、學(xué)具。讓學(xué)生在實(shí)踐中去獲得知識(shí)。直觀有效地利用多媒體的聲、像、色,把抽象的數(shù)學(xué)知識(shí)變成生動(dòng)活潑的具體形象,以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。在數(shù)學(xué)課教學(xué)中,教具和學(xué)具的選用是否恰當(dāng),對(duì)于學(xué)生獲取知識(shí)的影響,體現(xiàn)的很明顯。讓學(xué)生用學(xué)具盆中的數(shù)字卡片擺出算式,比讓學(xué)生在作業(yè)本上寫出結(jié)果要方便,而且組成一個(gè)數(shù)時(shí),更能顯示“擺”的優(yōu)越性,注重微機(jī)在課堂中的使用,用各種有趣的動(dòng)畫形象來激發(fā)學(xué)生的興趣,提高活動(dòng)效果。
2、數(shù)學(xué)課上,強(qiáng)化了知識(shí)的趣味性,以數(shù)學(xué)知識(shí)本身的魅力去吸引學(xué)生、感染學(xué)生;結(jié)合事例和史料對(duì)學(xué)生進(jìn)行了學(xué)習(xí)目的的教育,如:數(shù)學(xué)家的故事,讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)知道了任何一個(gè)數(shù)學(xué)家的成功后面都包含著他的辛勤汗水。培養(yǎng)了學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和獨(dú)立思考、克服困難的精神。因此,在上學(xué)期我注意了課內(nèi)容豐富多采,形式多樣,富有吸引力,激發(fā)了學(xué)生參與的興趣,學(xué)生在數(shù)學(xué)課中感到新穎有趣。并得到成功的滿足,培養(yǎng)對(duì)數(shù)學(xué)的興趣,學(xué)生樂在其中,堅(jiān)定學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的信心,增強(qiáng)了學(xué)生的意志力,養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。
3、挖掘數(shù)學(xué)中知識(shí)美的因素,數(shù)學(xué)本身具有無窮的美妙,認(rèn)為數(shù)學(xué)枯燥,沒有藝術(shù)性,這種看法是錯(cuò)誤的。數(shù)學(xué)知識(shí)的內(nèi)在魅力,可以誘發(fā)學(xué)生熱愛數(shù)學(xué)的情感。因此,我在教學(xué)過程中充分利用數(shù)學(xué)符號(hào)、公式的抽象美,數(shù)學(xué)知識(shí)的協(xié)調(diào)美,數(shù)學(xué)語言的邏輯美,數(shù)學(xué)比例的技巧美,引導(dǎo)學(xué)生去探索數(shù)學(xué)知識(shí)的規(guī)律,收到了良好效果。
4、通過數(shù)學(xué)游戲培養(yǎng)興趣的目的,愛游戲是兒童的天性,絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)游戲都有濃厚的興趣。例如:撲克、幻方、火柴等都可納入數(shù)學(xué)游戲中,學(xué)生在玩中學(xué),培養(yǎng)了學(xué)生的興趣,同時(shí)發(fā)現(xiàn)有一部分同學(xué)很善于動(dòng)腦。
5、把書本知識(shí)與實(shí)際生活相聯(lián)系,發(fā)展思維,培養(yǎng)能力,當(dāng)學(xué)生掌握了基本知識(shí)后,把學(xué)生的實(shí)際生活與學(xué)習(xí)的知識(shí)聯(lián)系起來,提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又發(fā)展了學(xué)生的思維能力和推理能力,使學(xué)生立足實(shí)際,面向未來,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。
三、存在的不足之處:
1、一部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的目的不夠明確,方法不對(duì),主要表現(xiàn)在:上課聽講不認(rèn)真,家庭作業(yè)經(jīng)常完不成;加上學(xué)生家庭的不配合,造成了學(xué)習(xí)差。還有一部分是,反映問題慢,基礎(chǔ)太差。
2、在教學(xué)中,不注意學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展,只是一味的教學(xué)課本內(nèi)容,教學(xué)太死板,不夠靈活,不注意學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
3、教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力還比較差,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、在上課時(shí),有時(shí)會(huì)留下一些小問題,比如說,有個(gè)別的落后生不能作到當(dāng)堂內(nèi)容當(dāng)堂掌握,還需要課下輔導(dǎo)。
5、教師的教育思想有待于進(jìn)一步更新,要多掌握一些現(xiàn)代教育理念,并把這種理念轉(zhuǎn)化為自身的思想,切實(shí)的知道自己的教育行為。
四、今后努力的方向:
1、針對(duì)我們班學(xué)困生比較多的特點(diǎn),我主要是課上多提問,課下多輔導(dǎo),和家長取得聯(lián)系,爭取家長的配合,不冷眼對(duì)待學(xué)困生,再就是利用星期四下午給差生補(bǔ)課的時(shí)間進(jìn)行輔導(dǎo),及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行家訪,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。課后練習(xí)要把握訓(xùn)練的要求和重點(diǎn),要注意調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,再明確要求的前提下,盡可能讓學(xué)生獨(dú)立完成練習(xí)內(nèi)容。繼續(xù)抓好常規(guī)管理,使學(xué)生明確學(xué)習(xí)的目的和意義,以便更好的把全部精力投入到學(xué)習(xí)中去。
2、適當(dāng)加強(qiáng)口算,提前口算教學(xué)口算在日常生活中有著廣泛的應(yīng)用。學(xué)生掌握這些口算可以為學(xué)習(xí)本冊的筆算打下基礎(chǔ),對(duì)以后學(xué)法試商、簡便算法等也有重要作用。為了使學(xué)生較好的掌握這些口算,并為筆算作好準(zhǔn)備,在教材中分別把口算提到筆算之前教學(xué)。
3、加強(qiáng)幾何初步知識(shí)的教學(xué),發(fā)展學(xué)生的空間觀念讓學(xué)生運(yùn)用七巧板拼圖形,初步理解所學(xué)的圖形之間的關(guān)系,發(fā)展學(xué)生的空間觀念。
4、結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行德育滲透。在教學(xué)中注意培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣:在教材中根據(jù)學(xué)生的年齡特征,安排形式多樣的練習(xí)和數(shù)學(xué)游戲,應(yīng)用題注意選擇兒童喜聞樂見的和富有思想性、知識(shí)性的內(nèi)容,適當(dāng)增加有關(guān)本冊數(shù)學(xué)內(nèi)容的歷史知識(shí),這些不僅對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣有重要作用,而且有助于進(jìn)行思想品德,注意引導(dǎo)學(xué)生想出不同的算法,并找出哪種算法簡便。
5、加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)研究,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論,并及時(shí)應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐,同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使自己的教學(xué)水平有所提高。
6、利用先進(jìn)的電教手段,提高學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣,幫助學(xué)生形象的理解比較抽象的數(shù)學(xué)知識(shí),提高學(xué)生的數(shù)學(xué)能力。
關(guān)于教學(xué)工作總結(jié)報(bào)告5則(師德主題教育活動(dòng)總結(jié))
根據(jù)市教育局“學(xué)規(guī)范,強(qiáng)師德,樹形象”師德主題教育活動(dòng)第二階段的總體部署和要求,我校緊鑼密鼓地轉(zhuǎn)入反思評(píng)議階段工作,學(xué)校進(jìn)行了嚴(yán)格認(rèn)真的自查,通過自查活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了教師熱愛教育,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),為人師表,教書育人的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感,取得了良好成效?,F(xiàn)將反思評(píng)議階段的開展情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真開好轉(zhuǎn)段工作的動(dòng)員大會(huì)。
認(rèn)真做好“反思評(píng)議”工作,是鞏固和擴(kuò)大第一階段學(xué)習(xí)成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。為了把此階段的工作做好,我校召開了全體教職工參加的轉(zhuǎn)段工作的動(dòng)員大會(huì)。校長就我校師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)對(duì)反思評(píng)議階段的工作做了總體部署并提出了具體要求。通過動(dòng)員大會(huì),使全體教職工充分認(rèn)識(shí)到這一階段工作的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高反思評(píng)議階段工作目的意義的認(rèn)識(shí),明確這一階段的主要任務(wù)和要求,同時(shí)打消了思想障礙,端正了態(tài)度,增強(qiáng)做好照檢查自我教育的自覺性和責(zé)任感。
二、嚴(yán)格按照要求,切實(shí)抓好反思評(píng)議的各項(xiàng)工作。
1、自我檢查,自我剖析。
全體教職工緊密聯(lián)系各自的實(shí)際,對(duì)照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》的要求,以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等基本要求,全面總結(jié)自己近幾年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,認(rèn)真查找個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題,檢查自己在常規(guī)教學(xué)、工作紀(jì)律、師表形象等方面存在的問題。并對(duì)自己存在問題的思想根源進(jìn)行深刻的個(gè)人反思。
2、認(rèn)真開展談心溝通活動(dòng)。
學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)之間,校長與班子成員之間,教職員工和教職員工之間積極開展了與人為善,坦誠相見的談心活動(dòng)。談心活動(dòng)中大家認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng),并通過談心活動(dòng),繼續(xù)征求和聽取意見,及時(shí)溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問題,形成共識(shí)。
3、認(rèn)真召開學(xué)生座談會(huì),向?qū)W生發(fā)放師德師風(fēng)問卷調(diào)查表。
我們及時(shí)的召開了學(xué)生代表座談會(huì),并印發(fā)了《學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)問卷調(diào)查表》。通過召開座談會(huì)和問卷調(diào)查,我們了解了學(xué)生對(duì)學(xué)校及每一位教師和班主任在師德師風(fēng)方面的意見和建議,并做了梳理匯總。對(duì)反映出來的問題及時(shí)反饋給有關(guān)教師和班主任,督促其認(rèn)真整改。
4、重視民主生活會(huì),做好“三滿意”“五比五看”評(píng)議工作。
為使這項(xiàng)活動(dòng)開展的扎實(shí)有效,有充足的時(shí)間保證,結(jié)合我校的實(shí)際,本著互相幫助,共同進(jìn)步的原則,召開了自查評(píng)議會(huì),會(huì)上,逐人剖析和評(píng)議,大家廣開言路、直言不諱,廣泛開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到了糾正錯(cuò)誤、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的目的,收到了良好的效果。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,對(duì)職工反映出來的學(xué)校存在的問題認(rèn)真梳理匯總和認(rèn)真的研究,并制定了措施,落實(shí)了整改責(zé)任人,限期整改。
三、認(rèn)真查找問題,拾差補(bǔ)缺。
我校要求每位教師結(jié)合自己以前從教的實(shí)際情況,找出不足和差距,根據(jù)大家反思的情況,可以分為四個(gè)方面。
(1)、缺乏事業(yè)心。個(gè)別教師由于受到社會(huì)上金錢至上,權(quán)錢交換等不正之風(fēng)的影響,利用教師這具崇高的職業(yè),以教謀私。有的上課心不在焉,使用通訊工具,沒有把心思放在本職工作上。有的對(duì)所帶學(xué)科不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真批改作業(yè),輔導(dǎo)學(xué)生不認(rèn)真,有的上課醉意濃濃。
(2)、缺乏進(jìn)取心。有的教師不思進(jìn)取,不思學(xué)習(xí),憑老經(jīng)驗(yàn)辦事,不吸收新的教育理念,觀念陳舊教法呆板。
(3)、缺乏愛心。有的教師偏愛尖子生,冷漠中下生,歧視后進(jìn)生。有的教師體罰學(xué)生,影響學(xué)生的身心健康。
(4)、缺乏師表。有的教師儀表不整,舉止粗俗,言語臟污。有的在社會(huì)上參與賭博。有的教師自由主義泛濫。
通過學(xué)習(xí)反思,找出了存在的問題,提高了教師的整體素質(zhì),加強(qiáng)教師職業(yè)道德,唱響了一切為了學(xué)生的主旋律,大家注意自己的言行,時(shí)時(shí)處處做學(xué)生的表率,提高為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)。
四、撰寫師德師風(fēng)教育個(gè)人反思材料,不斷提高認(rèn)識(shí)水平。
每個(gè)教職員工在深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、深入查找問題、自我反思、反思評(píng)議的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真組織全體教職工對(duì)照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民基本道德規(guī)范》和教育局有關(guān)文件精神,全面總結(jié)近幾年來在依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重家長、廉潔從教、為人師表等方面的情況,重點(diǎn)檢查存在的突出問題,結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)師德方面存在問題,從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上深刻反思,認(rèn)真剖析存在問題的思想根源,撰寫了自我評(píng)價(jià)材料。
我校反思評(píng)議階段工作開展得扎實(shí)有效果,教職工精神面貌煥然一新,工作的責(zé)任感、積極性明顯加強(qiáng)和提高,全體教師的師德形象贏得社會(huì)家長的普遍稱贊。
總而言之,通過學(xué)校、教師個(gè)人的剖析,學(xué)校在師德師風(fēng)建設(shè)中明確目標(biāo),建立和完善了許多教育管理制度和管理體系,而教師個(gè)人亦不斷提升自我的素養(yǎng),不斷完善個(gè)人的人格,這對(duì)學(xué)校和個(gè)人而言,均是一次深刻的教育,但愿此項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)歷是今后學(xué)校發(fā)展和教師成長的一堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。我們將努力打造無私奉獻(xiàn)的師魂、誠實(shí)正直的師德、全面發(fā)展的師觀、教書育人的師能和嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的師風(fēng),為使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量上臺(tái)階、教學(xué)管理上層次而不懈努力!
關(guān)于教學(xué)工作總結(jié)報(bào)告5則(學(xué)校教育教學(xué)工作總結(jié))
今年是我校教學(xué)質(zhì)量年,我們教學(xué)研究室在學(xué)校黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心,以統(tǒng)一、強(qiáng)化教學(xué)管理為突破口,較好地完成了本學(xué)期的各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、教學(xué)常規(guī)管理工作常抓不懈
人勤春早,剛一開學(xué)的月日,所有教學(xué)管理人員就在學(xué)校小會(huì)議室召開工作會(huì)議,在會(huì)上,所有教學(xué)管理人員紛紛發(fā)言,就如何加強(qiáng)教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)檢查等方面言計(jì)獻(xiàn)策,通過討論,統(tǒng)一了思想,進(jìn)一步明確了教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。
教學(xué)檢查是落實(shí)管理的重要手段,可以為我們提供及時(shí)的教學(xué)信息,便于我們更好地加強(qiáng)教學(xué)管理,為此我們分別在開學(xué)初、期中及學(xué)期結(jié)束分三個(gè)時(shí)間段,采用抽查與全面檢查相結(jié)合的手段,檢查了教師教學(xué)常規(guī)的執(zhí)行情況。經(jīng)檢查,總體狀況良好,尤其在教案編寫、教學(xué)進(jìn)度、作業(yè)批改等方面,90%以上教師做得較好。在項(xiàng)目式教學(xué)、理實(shí)一體化教學(xué)等方面還有待改進(jìn)與提高。在學(xué)科組長教學(xué)常規(guī)會(huì)議上,通報(bào)了檢查情況,肯定了成績,指出了存在的問題及今后努力的方向。
以考促教成為了重要的教學(xué)管理手段。教學(xué)不是為了考試,這是教學(xué)的本質(zhì);考試能夠促進(jìn)教學(xué),這是考試的功能,也是教學(xué)的特點(diǎn)。我室堅(jiān)持月考制度,并進(jìn)一步規(guī)范月考制度。三年級(jí)及一、二年級(jí)綜合高中班每月月考試一次。在月考中我們做到了每個(gè)年級(jí)的月試題統(tǒng)一,改卷時(shí)間統(tǒng)一,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;考試過程中開考時(shí)間統(tǒng)一,終了時(shí)間統(tǒng)一,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)統(tǒng)一。評(píng)卷工作結(jié)束后,任課教師都及時(shí)將成績交到我室備案;并及時(shí)對(duì)學(xué)生講評(píng)試卷,講評(píng)時(shí),不僅要指出學(xué)生錯(cuò)誤的結(jié)果,還要分析學(xué)生犯錯(cuò)的原因,啟迪學(xué)生思維,教會(huì)學(xué)生做題方法,提高學(xué)生做題能力,又回過頭來帶動(dòng)了教師的教學(xué)。月考成績與獎(jiǎng)金掛鉤,表彰了先進(jìn),激勵(lì)了后進(jìn),為形成你追我趕的學(xué)習(xí)風(fēng)氣起了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。事實(shí)證明,以考促教不是一種奢望。
二、各學(xué)科組積極開展各具特色的教育教學(xué)活動(dòng)
各學(xué)科組充分發(fā)揮組內(nèi)教師的積極性,開展了各具特色的教育教學(xué)活動(dòng)。
數(shù)學(xué)組注重培優(yōu)輔差,采取人盯人的戰(zhàn)術(shù),效果較好。
英語組發(fā)揮集體智慧編寫的校本教材在職高班中使用,激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。
理工組在加強(qiáng)師生動(dòng)手能力上下功夫值得肯定,理工組有六位教師動(dòng)手組裝了萬用表,機(jī)電專業(yè)學(xué)生組裝萬用表成功率達(dá)百分之百,理工組還充分利用學(xué)校拆除的18臺(tái)廢舊電扇和36架廢舊燈架作為教學(xué)材料,培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。
體育組狠抓體育考生的規(guī)范化管理和訓(xùn)練,并針對(duì)學(xué)生個(gè)體實(shí)際加強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性,效果良好,在全州中學(xué)生籃球比賽中榮獲男子第二名,在我縣趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲團(tuán)體總分第一名。
政史地組組織學(xué)生撰寫小論文30多篇,經(jīng)認(rèn)真評(píng)選送州參賽五篇,積極組織學(xué)生參加以“忠、孝、雅、誠”為主題德育教育活動(dòng),現(xiàn)以收集整理材料20多篇,高考備考中發(fā)揮集體智慧,關(guān)注熱點(diǎn)問題。