時間：2023-03-10 15:04:37
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發(fā)包方：（以下簡稱甲方）
承包方：（以下簡稱乙方）
二、承包期限：
從______年______月______日至______年______月______日止
三、具體內(nèi)容：
1、甲方有職工______人，其每人每天為______餐，早餐為人民幣______元，午餐為人民幣______元（）晚餐為人民幣______元（），夜宵為人民幣______元，供給乙方辦理伙食。
2、甲方為乙方無償提供廚房、廚具、餐具等。
3、甲方總務(wù)部每天將次日用膳人數(shù)通知乙方飯?zhí)弥鞴?，乙方按此人?shù)準備飯菜份量。
4、甲方在乙方交接前進行盤點，所剩的糧油、副食品等由乙方作價接收，解除合約時甲方須按價接收乙方剩下糧油、副食品。
5、乙方預付甲方半個月伙食費，結(jié)算時由乙方開具半個月用餐明細表與甲方核對無誤后，甲方應(yīng)在三天內(nèi)以現(xiàn)金方式一次性付清乙方伙食費，不得拖欠。
6、在經(jīng)營期間內(nèi)，雙方應(yīng)按照合同條款通力協(xié)作，互相配合，雙方不可無緣無故，輕率行事解除合同。
四、甲方責任：
1、提供設(shè)備的維修保養(yǎng)。
2、提供乙方工作人員的住宿，包括水和照明用電費。
3、甲方無償提供廚房所用的燃料、水、電。
4、不得隨意停止承包和隨增加收費項目。
5、甲方必須提前預報就餐人數(shù)，失誤造成后果，由甲方負責。
五、甲方權(quán)限：
1、甲方有權(quán)對乙方進行各種行政管理，如：衛(wèi)生、安全、治安、消防、綜合治理、監(jiān)督等，特別要禁止食物中毒事故發(fā)生，一但發(fā)生類似事故，甲方有權(quán)追究乙方的責任。
2、乙方因食堂工作人員失職影響甲方正常工作，（如無特殊情況下），甲方有權(quán)追究乙方的責任。
3、甲方有權(quán)對飯菜質(zhì)量數(shù)量、衛(wèi)生服務(wù)等情況進行監(jiān)督檢查，如乙方未達到飯菜質(zhì)量，甲方有權(quán)要求進行適量賠償或終止本協(xié)議。
4、根據(jù)食堂工作情況和員工意見甲方有權(quán)采用其他方式進行食堂管理。
5、承包方其他違約時，甲方須立即告知乙方，乙方應(yīng)盡快調(diào)查落實，把處理結(jié)果告知甲方。
6、乙方除因特殊情況外，造成誤餐或停餐，甲方有權(quán)對乙方給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰。
7、乙方違約，甲方有權(quán)提出終止承包合同，造成甲方損失的，上報法院或仲裁機關(guān)處理。
六、乙方責任：
1、按甲方消防、廠規(guī)、治安做好工作。
2、食堂工作人員按衛(wèi)生部門規(guī)定進行身體檢查，費用自理。
3、經(jīng)營場所進行定期防鼠滅蠅。
4、嚴格執(zhí)行各項食堂管理制度，嚴格按食堂操作規(guī)程及衛(wèi)生管理制度實施。
5、必須確保食物的質(zhì)量，把住進貨渠道及進貨質(zhì)量關(guān)，嚴禁購進變質(zhì)變霉的食物，保證放心肉的衛(wèi)生，做到食品衛(wèi)生內(nèi)部以及環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)得起上級部門檢查并達到合格。
6、乙方工作人員須統(tǒng)一工作服裝和衛(wèi)生用品，費用自理。
7、乙主必須按甲方規(guī)定時間作息，準時開餐，開餐時間由甲方規(guī)定，如有變動應(yīng)事先通知乙方。
8、乙方廚房工作人員必須遵守甲方規(guī)章制度，不得隨意出入甲方車間及其它域，如違反者，甲方可將依所規(guī)處罰。
9、甲方廚房現(xiàn)有之設(shè)備及餐具乙方應(yīng)合理使用，妥善保管嚴格管理，不得人為損壞和丟失，否則折價賠償。
10、經(jīng)營業(yè)務(wù)只限于飲食服務(wù)方面，方便甲方服務(wù)人員。
11、乙方在運作期間材料費自理，所需食堂工作人員的勞資，勞保費用均由乙方自理。
七、乙方的權(quán)限：
1、有權(quán)自主經(jīng)營，自負盈虧。
2、有權(quán)自主聘用，調(diào)用工作人員。
3、甲方違約乙方有權(quán)提出終止承包合同，并止報法院或仲裁機關(guān)處理。
4、如市場物價上漲過高，變成乙方在連續(xù)二個月虧損的情況下，有權(quán)向甲方提出增加伙食費用，甲方應(yīng)盡快進行市場調(diào)查，若情況屬實，應(yīng)適當增加伙食費用。
八、其它：
1、因不可抗力原因造成損失時，乙方不承擔甲方房產(chǎn)和設(shè)施的經(jīng)濟損失。
2、甲、乙雙方員工應(yīng)保持互相尊重，盡量不發(fā)生磨擦，更不許出現(xiàn)打架等事例，若有發(fā)生追究責任因此造成的傷害由無理的乙方負責。
3、節(jié)假日乙方照常為甲方職工服務(wù)，如需加餐乙方負責加工，甲方買菜或委托乙方采購。
4、乙方在承包期間屬甲方的廚具和餐具，在添置之前必須征得甲方同意方可購買，向甲方報銷。
5、承包結(jié)束時，乙方應(yīng)將甲方提供的場地、設(shè)施、設(shè)備、工具等全部清還甲方，配合甲方完成清算工作。
6、承包期滿時是否續(xù)約或終止合同，甲、乙雙方均提前壹個月通知對方。
7、本合同若有未盡事誼，將由雙方代表協(xié)商處理。
8、本合同壹式貳份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份：
甲方代表［簽名］：乙方代表［簽名］：
經(jīng)過雙方充分協(xié)商，甲方將學校食堂、商店捆綁式承包給乙方，甲、乙方經(jīng)充分協(xié)商后簽訂本合同，雙方應(yīng)共同遵守，嚴格執(zhí)行，以保證辦好食堂、商店，服務(wù)廣大師生。具體合同條款如下：
一、乙方承包期限為X年，自20xx年10月15日起至X年10月15日止。
二、承包費為 元(小寫 元)。乙方必須在簽訂合同后交清全部承包費。
三、甲方應(yīng)享受和履行以下權(quán)利和義務(wù)：
1、只提供食堂、商店基本房屋設(shè)施，不再添制任何設(shè)備，乙方所許的設(shè)備自行解決;承包期內(nèi)食堂、商店內(nèi)的甲方固定資產(chǎn)由乙方負責管理使用，維修年檢一切費用由乙方自己承擔。
2、學校一概不負責食堂、商店工作人員的體檢費和衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門所需的任何費用。
3、學校有權(quán)對商店出售的商品進行抽查并及時提出整改意見。發(fā)現(xiàn)乙方出售不合要求的食品學校有權(quán)給予沒收。在甲方召開膳食工作會議時，乙方(承包者)應(yīng)親自到場參加，聽取學生代表及職能部門意見，及時改正，提高服務(wù)質(zhì)量以利于乙方將食堂、商店辦得更好;若兩次不親自參加，當作不親自經(jīng)營管理，視為違約。
4、在甲方對乙方經(jīng)營的食堂、商店存在衛(wèi)生、質(zhì)量、價格、服務(wù)態(tài)度等方面有檢查監(jiān)督權(quán)力，乙方應(yīng)服從甲方職能部門管理。
5、承包期內(nèi)學校執(zhí)行正常的上級教育主管部門以及有關(guān)部門規(guī)定的正常的節(jié)假日放假，不應(yīng)因節(jié)假日延長承包期或者引起其他爭議。
6、乙方對食堂的水、電裝修及房屋結(jié)構(gòu)改造需經(jīng)甲方同意后方可施工。
四、乙方應(yīng)享受和履行以下的權(quán)利和義務(wù)：
1、所請的工作人員必須遵紀守法，身體健康，無傳染病，憑體檢合格證上崗。依法經(jīng)營，主動接受有關(guān)職能部門和甲方的監(jiān)管，熱情為師生服務(wù)。
2、乙方對其承包的食堂、商店享有獨立自主、自負盈虧的經(jīng)營自主權(quán)。乙方應(yīng)嚴格遵守《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》及學校的相關(guān)規(guī)定。承包期內(nèi)乙方不得隨意中途停止營業(yè)或不正常營業(yè)，或轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營。搞好商店內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，做好防火防盜工作和防止中毒投毒等安全事件的發(fā)生。
3、乙方不得出售上級衛(wèi)生、工商、教育、安全等部門規(guī)定的禁賣商品(食品)，不得出售有任何問題和“三無”商品。如發(fā)生事故，將追究承包人的相關(guān)責任。
4、乙方在承包期內(nèi)對食堂、商店、經(jīng)營負全責，必須參與有效管理，不能轉(zhuǎn)包，乙方在經(jīng)營過程中，與甲方發(fā)生的一切經(jīng)濟往來，其手續(xù)必須由乙方親自辦理(不得委托辦理)。
5、注意節(jié)約水電，本食堂、商店的水電費由自已負責。
6、食堂、商店工作人員必須遵守學校規(guī)章制度，上班時間不得做任何有損學校教職工形象的事。
五、違約責任及解決辦法
1、乙方若中途停止營業(yè)，所交納承包費作為乙方不正常營業(yè)給甲方造成損失的補償，不予退還。
2、乙方因違反《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護法》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》給學校及師生造成損失，乙方應(yīng)負相關(guān)法律責任及全部經(jīng)濟責任。
3、合同期滿后，甲方所有固定資產(chǎn)應(yīng)完好交還學校，否則甲方將按實際收取修理費或賠償費。
4、乙方逾期無法辦理衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證，甲方有權(quán)責令乙方整改。因乙方不具備上述兩證而被衛(wèi)生防疫部門處罰，乙方應(yīng)承擔責任。
5、若乙方違反本合同的條款，甲方將有權(quán)責令其限期整改，
6、甲方若違反本合同的有關(guān)約定，甲方應(yīng)賠償因甲方違約給乙方造成的相關(guān)經(jīng)濟損失。
六、免責條款
若因國家發(fā)生重大政策性調(diào)整，或發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗拒的因素致使合同無法履行時，雙方可協(xié)商變更或解除合同，甲、乙雙方均不負連帶責任。
七、擔保人責任
擔保人應(yīng)承擔相應(yīng)連帶責任。
八、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。
九、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，合同自簽字之日起生效，希望雙方共同遵守。
11月底前大型餐館完成分級管理
昨日，國家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司司長徐景和表示，在6月底前要完成城區(qū)學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督量化分級管理；11月底前應(yīng)完成大型以上餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級管理。
對于校園的食品安全，國家食品藥品監(jiān)管局提出，要明確學校校長為第一責任人的食品安全責任制。
高校以外學校食堂禁做涼菜
各地監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)學校食堂，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學食堂進行監(jiān)督抽查，嚴查高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴查各類學校食堂違規(guī)加工制作豆角，嚴查各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽。
據(jù)悉，國家食品藥品監(jiān)管局和教育部今年5月至6月間將聯(lián)合開展學校食堂食品安全檢查工作。
北京今年將建百家示范食堂
昨日，北京市教委相關(guān)負責人表示，今年北京市將進一步推動中小學學生食堂的建設(shè)，改善中小學校食堂的基礎(chǔ)條件，依法全面加強食堂管理，創(chuàng)建A級和示范食堂。
這位負責人表示，今后，學校托管食堂必須把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，加強動態(tài)監(jiān)督檢查，督促承包人落實食品安全法規(guī)和各項管理制度，決不能以托代管。
據(jù)了解，今年，北京市將創(chuàng)建100家食品安全示范學校食堂，五年要創(chuàng)建500家食品安全示范學校食堂。
相關(guān)營養(yǎng)餐問題 群眾可舉報
發(fā)包方:___________村民委員會(以下簡稱甲方)
承包方:_____________________(以下簡稱乙方)
為了改變傳統(tǒng)陳舊的農(nóng)業(yè)耕作形式促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，甲方將集體所有的魚塘承包給乙方，用于養(yǎng)殖業(yè)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《民法典》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方經(jīng)村民會議同意并報鄉(xiāng)人民政府批準，將位于_________鄉(xiāng)______村面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準)
承包給乙方。
二、土地用途及承包形式
1.用途為:養(yǎng)殖，但乙方可以適時以合理的方式調(diào)整和優(yōu)化。
2.承包形式:個人承包經(jīng)營。
三、土地的承包經(jīng)營期限
該地承包經(jīng)營期限為________年，自________年____月____日至________年____月____日止。
四、地上物的處置和設(shè)施設(shè)備配套提供:(水、電、路)為用于乙方養(yǎng)殖業(yè)甲方許可乙方無償使用下列資源和設(shè)備:
五、承包金及交付方式
1.承包金每年共計人民幣_____元。
2.每年____月____日前，乙方向甲方全額交納本年度的承包金，由甲方出具合法收據(jù)。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.開發(fā)利用進行監(jiān)督，保證按照合同約定的用途合理利用。
2.按照合同約定收取承包金;在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的39;合法權(quán)益。
4.協(xié)助乙方進行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、宣傳、褒獎、應(yīng)用。
5.按照合同約定，保證水、電暢通，并無償提供通往承包地的道路。
6.按本村村民用電價格收取乙方電費。
7.為乙方提供自來水，并給予乙方以甲方村民的同等待遇。
8.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復發(fā)包該地塊，并履行相關(guān)表決和報批手續(xù)保證承包合同的合法、有效性。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承包的魚塘。
2.享有承包魚塘上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的所有權(quán)。
3.享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。
4.享有對公共設(shè)施的使用權(quán)。
5.乙方可在承包的魚塘上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
6保護自然資源，搞好水土保持，合理利用土地。
。
7.根據(jù)需要自主決定轉(zhuǎn)包或調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)或魚塘用途。
8、遇政府拆遷、征收、征用、或其他政府政策影響享有補償、賠償?shù)臋?quán)利。
七、合同的轉(zhuǎn)包
1.在本合同有效期內(nèi)，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的魚塘全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
2.轉(zhuǎn)包時要簽訂轉(zhuǎn)包合同，不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
3.本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔義務(wù)。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
4.如甲方重復發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責任由甲方承擔。
5.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同，未定合同的相應(yīng)順延。
九、違約責任
1.在合同履行期間，甲方違反本合同的約定，視為違約。
違約方應(yīng)按乙方土地利用的實際總投資額支付對方違約金，并賠償對方因違約而造成的實際損失包括養(yǎng)殖業(yè)可得利益和為重新承包相類似的魚塘需要多支付的承包費、和重新投資。
2.本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。
十、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
附土地平面圖
發(fā)包方:(蓋章)_____________
承包方:(簽字)_____________
法定代表人:(簽字)_________
簽約日期:________年____月____日
農(nóng)村魚塘承包合同范本【2】
甲方:
乙方:
為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，提高土地利用，增加經(jīng)濟效益，甲乙雙共同協(xié)商將座落在土名羅迪塘山塘口的田承包給王XX推魚塘辦本合同自簽訂之日起生效，雙方共同遵守。
發(fā)包戶代表: 種養(yǎng)場，推塘的一切費用由承包者自行解決，獨立經(jīng)營，不受任何人的干擾約束。
一、承包期限:從________年____月____日起至________年____月____日止，共________年(________年)。
二、付款方式:乙方承包甲方的水田，按生產(chǎn)隊的責任田面積，或?qū)嵉卣闪棵娣e計算產(chǎn)量，乙方每年每畝付給甲方農(nóng)戶稻谷柒佰市斤(700斤)，如不要稻谷的，按當年的市場價格(中等價錢)折款，具體價格可參照其它生產(chǎn)隊的價錢。
簽合同，落實面積，先預付半年承包款后，才能進機推塘，以后按早造收割后，付上半年承包款，晚造新歷____月底付晚造款或稻谷。
三、在承包期間，如因國家和集體征用開發(fā)，甲、乙雙方無條件服從，征地款歸甲方農(nóng)戶所有，青苗補償款和基礎(chǔ)設(shè)施補償款歸承包者所有。
四、承包合同簽訂后，雙方均負有法律責任和經(jīng)濟責任，不得以任何借口理由反悔，違約方要負經(jīng)濟責任，處罰違約金伍仟元正。
為了保護雙方的共同利益承包合同期滿后，雙方共同協(xié)商，續(xù)包和發(fā)包標包的形式。
同等租金條件，優(yōu)先原有承包者，合同期滿后，乙方不得毀壞塘基，基礎(chǔ)設(shè)施和砍死果樹，保持原貌交給甲方。
五、本合同一式三份，村委會、承包戶、發(fā)包戶各執(zhí)壹份，
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
________年____月____日 ________年____月____日
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公司食堂承包合同范本
單位食堂承包合同范本
學校食堂承包合同
一、進一步明確食堂財務(wù)管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩(wěn)定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各地各校要結(jié)合實際，合理選擇經(jīng)營服務(wù)模式，建立和完善管理監(jiān)督機制，切實維護師生的合法權(quán)益。
二、規(guī)范食堂收入核算。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經(jīng)濟困難學生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應(yīng)的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收）、月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入、期末結(jié)算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，在預收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù)；學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費收取標準可根據(jù)實際情況適當拉開差距，具體標準各校應(yīng)根據(jù)食堂伙食成本合理確定。
在食堂就餐的教職工的伙食費，應(yīng)與學生同菜同價,按月收取，據(jù)實結(jié)算。
3.食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設(shè)“小金庫”。
三、規(guī)范食堂成本支出核算。食堂支出成本核算應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應(yīng)在學校行政事業(yè)費列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規(guī)定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補貼，應(yīng)納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
3.設(shè)備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn),包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊。
四、建立和完善食堂財務(wù)控制機制。實行食堂財務(wù)單獨核算，學校須單獨開設(shè)銀行賬戶，單獨設(shè)置食堂會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務(wù)的小規(guī)模學校食堂，鑒于在實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經(jīng)費范圍，可納入學校行政事業(yè)財務(wù)賬中統(tǒng)一核算，不單獨設(shè)置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務(wù)狀況應(yīng)做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結(jié)余進行核算，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。
2.嚴格成本和質(zhì)量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應(yīng)商。要設(shè)立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復印件和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
一、進一步明確食堂財務(wù)管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩(wěn)定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各校要結(jié)合實際，合理選擇經(jīng)營服務(wù)模式，建立和完善管理監(jiān)督機制，切實維護師生的合法權(quán)益。
二、加強食堂經(jīng)營服務(wù)工作的領(lǐng)導。校長對學校食堂經(jīng)營服務(wù)工作負總責。建立和完善膳管會工作機制，各中小學都要成立膳管會，可由工會干部、教師代表、學生代表、學生家長代表、等組成，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
加強食堂的財務(wù)管理和審計檢查。區(qū)教體局計財科負責所屬學校的食堂財務(wù)管理，對食堂財務(wù)人員進行培訓，不斷提高食堂經(jīng)營服務(wù)人員專業(yè)化水平。區(qū)教體局每年將定期或不定期地對所屬中小學食堂財務(wù)進行抽查，實行重點監(jiān)控。學校膳管會定期（每年不少于一次）檢查食堂會計賬目。
三、規(guī)范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經(jīng)濟困難學生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應(yīng)的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收），月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入，期末結(jié)算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應(yīng)就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，在預收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù)；學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費收取標準可根據(jù)實際情況適當拉開差距，具體標準各校應(yīng)根據(jù)食堂伙食成本合理確定。在食堂就餐的教職工的伙食費，應(yīng)與學生同菜同價,按月收取，據(jù)實結(jié)算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂殘值收入、業(yè)務(wù)折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務(wù)為依據(jù)，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設(shè)“小金庫”。
4、加強食堂收入票據(jù)管理。學校食堂用于收取伙食費等的收入票據(jù)由學校專（兼）職財務(wù)人員統(tǒng)一管理。要建立健全食堂收入票據(jù)管理制度，指定專人購領(lǐng)、保管、繳驗、發(fā)放票據(jù)。要建立票據(jù)管理臺帳，票據(jù)存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。食堂收入票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、更不得利用食堂收入票據(jù)從事其他經(jīng)營活動和違紀違規(guī)活動。
四、規(guī)范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應(yīng)在學校行政事業(yè)費列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規(guī)定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補貼，應(yīng)納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
3.設(shè)備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn),包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂業(yè)務(wù)有關(guān)的其他支出。
五、建立和完善食堂財務(wù)控制機制。食堂財務(wù)實行單獨核算，單獨開設(shè)銀行賬戶，單獨設(shè)置會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務(wù)的小規(guī)模學校食堂，鑒于在實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經(jīng)費范圍，可納入學校行政事業(yè)財務(wù)賬中統(tǒng)一核算，不單獨設(shè)置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務(wù)狀況應(yīng)做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結(jié)余進行核算，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。
2.嚴格成本和質(zhì)量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應(yīng)商。要設(shè)立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復印件和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
3.規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項用于改善學生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學校教職工福利獎金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學校用于非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。
4、建立食堂物資采購內(nèi)部制約制度。一般學校必須實行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學?？蓪嵭卸嗳藚⑴c采購，也可實行招標采購，還可以根據(jù)學校實際情況實行團體采購加配送的方式。
5、建立物資采購驗收制度。采購物資由食堂保管員驗收過秤入庫。采購人員、證明（復核驗收）人員、保管人員和審批人員在“食堂材料入庫單”上簽字認可后登記入賬。
高校的穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的一項主要內(nèi)容，構(gòu)建和諧校園也是當前高校發(fā)展的主旋律，而高校食堂不僅是滿足師生生理需求的就餐之地，同時也是大學師生聚集、交流活動的場所。目前，全國大部分高校的食堂都實行了社會化管理，總結(jié)起來高校食堂對外共有兩種發(fā)包情況：一種是投資商投資建設(shè)食堂后對外發(fā)包，另一種是高校自有食堂對外發(fā)包。[1]這兩種經(jīng)營方式下的承包商都要接受學校設(shè)定的安全衛(wèi)生經(jīng)營管理及師生滿意度等目標，高校則履行監(jiān)督協(xié)調(diào)等管理職責，雙方共擔責任、共享利益、共御風險。
一、高校食堂外包的優(yōu)勢
學校較多的顧慮是如何使后勤工作簡捷有效，如何降低成本，所以今天，各行業(yè)的許多客戶紛紛將他后勤管理服務(wù)交與專業(yè)公司來承辦，總結(jié)起來高校食堂的外包主要有四項優(yōu)勢：
（一）為適應(yīng)社會發(fā)展和市場競爭，承包方會不斷擴大市場網(wǎng)絡(luò)信息，物品原料集中采購，直接采購于主要產(chǎn)區(qū)，及批發(fā)基地，以購多價廉從其差價獲取利潤。
（二）廚房工作人員和管理人員經(jīng)專業(yè)培訓，避免不必要浪費，降低成本，并提高效益。
（三）控制加工成本。每月進行菜單分析，在客戶滿意的情況下，在原材料挑選上進行價格的搭配以達到成本的控制；另一方面，廚師長在制定菜單上充分考慮原材料，盡量用完原材料的全部并全面搭配。
（四）努力鉆研烹調(diào)技藝，開發(fā)適銷對路的菜品，銷售過程中控制每單位菜品的重量， 加強預估核算，減少剩菜浪費。
以上四點優(yōu)勢可以高校食堂由社會力量承包經(jīng)營是適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟條件下高校后勤社會化改革的需要，使師生得到了更多的優(yōu)惠，滿意程度也有所增加。
二、高校食堂外包模式下的風險
時至今日仍被部分高校所抵制，不客氣地說有相關(guān)部門考慮部門利益的因素，但最關(guān)鍵的是缺乏規(guī)范的對外承包確實存在相當?shù)陌踩[患，主要是：
（一）社會餐飲企業(yè)存在著重利益輕衛(wèi)生的傾向。追求利潤最大化是經(jīng)營者的內(nèi)在動力和 終極目標，當食品的安全衛(wèi)生與他們的利益發(fā)生沖突時，往往把自己的經(jīng)營利益放在首位。有報告顯示：“2007年學校發(fā)生的食物中毒事件為117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多，分別占學校食物中毒總數(shù)的47.01％和59.42％。學校食物中毒主要發(fā)生在集體食堂，主要是以食物污染或變質(zhì)以及加工儲存不當引起的中毒為主”[2]。
（二）短期行為，硬件設(shè)施投入不到位。承包合同大多是短期合同，社會餐飲企業(yè)擔心硬件投入在承包經(jīng)營期間內(nèi)無法收回，因此不僅極少更新、添置設(shè)備和改善衛(wèi)生條件，而且掠奪性使用學校配置的設(shè)備。
（三）從業(yè)人員流動性大。社會餐飲公司為了降低人員成本，聘請的員工大多是當?shù)匚幕刭|(zhì)較低的臨時工或外來民工，并且頻繁更換，這些人普遍缺乏衛(wèi)生安全的知識和意識，甚至未經(jīng)健康檢查即上崗，這些現(xiàn)象和問題增加了衛(wèi)生安全隱患[3]。
三、外包模式的完善方法
（一）建立嚴格的高校學生食堂經(jīng)營準入制度，尋求長期合作伙伴
學校需要建立完善招標規(guī)范和嚴格的高校學生食堂準入制度，對學生食堂的發(fā)包要實行公開招標制度，要全面審核投標方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽。通過層層把關(guān)把社會上那些資質(zhì)過硬、經(jīng)驗豐富、管理規(guī)發(fā)、信譽良好、愿意為教育做貢獻的餐飲單位吸引到學校從事學生食堂的經(jīng)營和管理，為學生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務(wù)，堅決把那些規(guī)模小、信譽差、管理混亂、唯利是圖或臨時搭湊起來的草臺班子、一心謀取私利的經(jīng)營單位或者個體經(jīng)營戶杜絕在門外。如廣東省伙專會，經(jīng)過反復調(diào)研論證，出臺《廣東省高校食堂對外承包資格準入試行辦法》，提出法人資格、公司規(guī)模、完整管理機構(gòu)和人員配備、對高校熟悉程度、以往經(jīng)營狀況、業(yè)績等方面準入條件，為高校選擇食堂經(jīng)營者和實施監(jiān)督管理提供具體指導[4]。
（二）簽訂一份長期、規(guī)范性強的合同
校方應(yīng)與中標單位簽訂具有法律效力的合同，明確各自的權(quán)利責任和義務(wù)，明確食品的安全、質(zhì)量要求、違約責任和處罰辦法。
（三）建立專職監(jiān)管機構(gòu)，健全監(jiān)管制度，強化監(jiān)管職能
好多學校食堂承包后，將原來的膳食科等專門機構(gòu)撤銷，對食堂的日常管理只是由后勤部門某一個人兼職聯(lián)系，不定期巡查，這是不對的。對學校來講，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本校實際，建立健全校方對承包經(jīng)營食堂監(jiān)督管理的各項規(guī)章制度，如采購制度、索證辦法、驗收制度以及食品安全監(jiān)管制度等，做到層層把關(guān)，責任到人，確保各項規(guī)章制度落實到人。
（四）規(guī)范食品采購和驗收程序，嚴把食品質(zhì)量關(guān)
食品本身的質(zhì)量是食品安全的根本。為杜絕學校食堂經(jīng)營企業(yè)一味追求食品的價格低廉，降低食品的質(zhì)量問題，學校的食品原料實行源頭、定點、統(tǒng)一索證采購顯得尤為重要。學校應(yīng)對所有食堂材料供應(yīng)商都實行審查準入制度，對食品供應(yīng)商的資質(zhì)提出嚴格的要求(正式注冊、有衛(wèi)生許可證、具備動植物檢驗的相關(guān)材料等)經(jīng)過資質(zhì)審查、實地考察后確定為固定供應(yīng)單位，并備案，各食堂必須購人這些準入單位采購材料，準入單位實行動態(tài)管理，定期審查更新。
參考文獻
[1]黃永勝.高校餐飲服務(wù)社會化中存在的主要問題及對策[J].山西高等學校社會科學學報， 2006，(11).
一是缺乏經(jīng)營意識，坐失校園市場。
從理論上講，學校是公益性單位，學校所有資產(chǎn)存在的目的是為師生服務(wù)的，不得以盈利為目的。但是鑒于基礎(chǔ)教育學校普遍存在教育投入不足的現(xiàn)實情況，學校適當開發(fā)和利用校園市場、獲取一定的收益是可以理解的，甚至是必須的。有需求就有市場，如果學校不去開發(fā)和利用自己的市場，社會力量就會無償占有業(yè)已存在的學生市場。
一些規(guī)模很大的城區(qū)學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學沒有或關(guān)閉了自己的校辦商店，他們的理由是“不差錢”或“管理難”。事實上，“不差錢”不是理由，有了更多的錢就可以更好地改善辦學條件；“校辦商店會給學校管理帶來難度”是因噎廢食的想法，管理效益高的學校是無需因影響校園衛(wèi)生而直接停辦校園商店的。即使從方便學生、服務(wù)學生的角度來說，校園內(nèi)也必須存在校辦商店。事實上，凡是沒有校辦商店的學校幾乎無一例外地存在著流動商販圍堵校門的現(xiàn)象，同樣地給學校管理帶來了壓力。
二是經(jīng)營行為隨意性較大，有的未簽合同，有的因合同內(nèi)容不規(guī)范、不嚴密，導致學校權(quán)益受損。
2004年前后，由于“六有”工程建設(shè)等方面的原因，該市中小學大都面臨著巨大的債務(wù)壓力。很多學校采取一次性收取租金、長期出租校內(nèi)商店、食堂等經(jīng)營性設(shè)施的辦法緩解資金壓力。一半左右的中小學校辦商店出租10年以上，出租時間最長的達到25年。一次性長期出租學校經(jīng)營性設(shè)施，解決或緩解了學校一時之難，但從長期來看卻給學校利益帶來了損害——學校無法因生源增長獲得相應(yīng)增加的經(jīng)營性收入；一旦因?qū)W校方面的原因中止合同，學校即需賠付一筆巨額的違約資金。
在置辦經(jīng)營性設(shè)施時，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的現(xiàn)象。如一所中學大門旁邊的浴室，當初是學校為了解決學生洗浴問題，招募社會人士在學校屬地上建設(shè)了房屋，由學校供應(yīng)水電開辦的。但是后來該建房戶獲得了浴室的房產(chǎn)證。學校現(xiàn)在面臨的情況是：向該浴室免費提供水電，但是師生洗浴卻是自費的，浴室的污水還得向校內(nèi)排放。再如一所小學的校辦商店，2002年學校簽訂協(xié)議由一名社會人士出資為學校建了廁所，學校將校內(nèi)商店免費交給該社會人士經(jīng)營10年。但是現(xiàn)在學校面臨的情況是：由于校長、會計的更迭，一些重要的資料丟了，學校找不出協(xié)議依據(jù)，該社會人士聲稱學校當初承諾其經(jīng)營的期限是20年。
一些學校存在著“一校多店”的亂象。如一所高級中學一校三店，另外兩所初級中學一校兩店。這些學校共同的特點是商店租金低，管理難，取締更難。如上述高中的三個商店用房都是經(jīng)營戶在校內(nèi)自建的，簽訂的合同是無期限合同，商店無需向?qū)W校交一分錢?，F(xiàn)任校長要將商店收回管理，但是卻無法解決經(jīng)營戶的巨額建房賠償要求。這些承租戶不僅用其所極糾纏學校，而且互相之間常常產(chǎn)生利益紛爭，學校不得不出面調(diào)處他們之間的矛盾。
個別學校的合同簽訂存在著嚴重漏洞甚至是暗箱操作之嫌。如一所中學當初與一名村民簽訂的商店經(jīng)營合同竟沒有至關(guān)重要的承包起訖時間，成了永久合同。一所小學將其教學點承包給一名教師栽樹，校方的蓋章是“××小學教導處”。該教學點現(xiàn)需要建設(shè)教學樓并恢復完全小學，但該承包人向?qū)W校提出了巨額賠償要求。一所一貫制學校有中小學、幼兒園學生2400余人，學校在教育局文件出臺、明確要求學校經(jīng)營資產(chǎn)承租合同一年一簽之后，仍然違規(guī)一次性與承租戶簽定3年承包合同，并且租金過低，商店承租戶每年僅向?qū)W校繳納租金1萬元。
極個別學校的經(jīng)營性資產(chǎn)為黑惡勢力所操控。如某學校的校園商店承租房，原先一分錢不交，后來學校費了很大的力氣才要來了每年4000元的租金，學?，F(xiàn)在生源增加，想提高租金，但難以做到。根據(jù)約定學校必須用該商店提供的飲用水，而單是飲水費用一項學校每年即需付給該商店5000多元。學校領(lǐng)導及教職員工對此是敢怒而不敢言。
三是收入管理不規(guī)范，坐收坐支等違規(guī)現(xiàn)象仍普遍存在。
絕大部分村小實際上存在著校內(nèi)商店，但是與商店承包人簽訂承包合同、正常收取租金并上繳財政專戶的比較少。中心小學、中學也有個別學校存在這種現(xiàn)象。如一所中心小學將校內(nèi)的一間商店免費交給一位教師家屬經(jīng)營，置換為該位教師家屬的護校報酬。這些做法都違反了“收支兩條線管理”的財務(wù)管理原則。雖然涉及的金額很小，但是教職工的意見還是有的。
一些規(guī)模較大的學校也存在著用所獲得的實物或服務(wù)直接沖抵承租金的現(xiàn)象。如一所高中學校的校園超市一年多未向?qū)W校繳納約定的租金，原因是學校在此期間在該商店購物的金額已經(jīng)超過了商店應(yīng)繳的租金；一所城區(qū)實驗小學的打印社是外包的，學校也用自己應(yīng)付的文印費沖抵了應(yīng)收的承包款；而一所初中學校打印社的承包方式是學校與承包方商定打印價格，然后“兩不找”，這實質(zhì)上也是一種“沖抵”。
合同是一種法律文本，具有嚴肅的約束力。但個別學校存在著有合同可依時仍然不收或延遲收取承租金的現(xiàn)象。如一所初中學校的幾家校內(nèi)商店，每年四五百元的租金現(xiàn)已經(jīng)停收，學校稱是在為取締這些商店作準備；一所小學校園超市已經(jīng)經(jīng)營一年多了，但仍沒有收取租金，他們還以為應(yīng)由教育局勤工辦與承包方商定并收取租金的。
總體上看學校經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀是城區(qū)學校好于農(nóng)村學校，規(guī)模大的學校好于規(guī)模小的學校。大部分學校存在的這樣或那樣的問題，有其自身的原因，也有行政管理方面的原因。為此，筆者建議采取以下措施加強和改進管理工作。
1.教育行政管理部門對學校經(jīng)營性資產(chǎn)要有明確的管理方式導向。
學校的經(jīng)營性資產(chǎn)主要指的是商店、食堂、文印室等，但食堂涉及食品安全和衛(wèi)生管理，很難監(jiān)管，文印室?guī)缀跷ㄒ坏臓I業(yè)對象是學校集體，不必外包，所以，學校經(jīng)營性資產(chǎn)中最重要的項目是校園商店。所以，“食堂原則上不再對外承包，改由學校自主經(jīng)營”，應(yīng)該成為剛性要求，學校食堂是特定的服務(wù)于學生的設(shè)施，必須“低成本、零利潤、讓利于學生”，一些實行食堂托管（學校不收承包費、經(jīng)營者自帶設(shè)備從業(yè)）的學校，應(yīng)加強對食堂衛(wèi)生狀況和價格的監(jiān)管，確保食品安全和承包方微利經(jīng)營。從《江蘇省中小學管理規(guī)范》中的“制定食堂衛(wèi)生制度和采購驗收制度，確保食品衛(wèi)生安全”的要求來看，在食堂管理上，我省教育行政管理部門認定的管理主體為學校?！吨行W食堂管理制度》對辦好學校食堂提出了13條明確細致的管理要求，一旦食堂外包，這些要求大多會成為擺設(shè)。從該市一些學校的實踐來看，學校完全可以自主經(jīng)營好自己的食堂。該市幾家學校將文印室外包經(jīng)營的方式各不相同，一所高中學校收取租金的方式是按其總經(jīng)營額的20%計算，另外三所初中學校采取的辦法是經(jīng)營者讓利、經(jīng)營后“兩不找”，不管何種方式，都意味著有一種力量助推著學校的文印量越來越大，無形之中會造成浪費并損害學校的利益，所謂的經(jīng)營收入其實也還是學校的正常公用經(jīng)費支出，因此，文印室租賃毫無實際意義。
綜上所述，教育行政管理部門應(yīng)對學校經(jīng)營性資產(chǎn)管理作出這樣的明確要求：商店必須招標后租賃經(jīng)營（合同最好一年一簽），食堂、文印室應(yīng)視同非經(jīng)營性資產(chǎn)，一律自主經(jīng)營。任何學校原有的合同到期后都不得繼續(xù)外包食堂、文印室。較大規(guī)模學校必須建立校園超市直營店或加盟店，所有的學校都必須維持且只能維持一校一店的局面。
2.學校要加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的常態(tài)管理。
學校要成立經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導組織，對經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作進行指導、檢查、監(jiān)督、管理。日常管理內(nèi)容主要包括：建立學校經(jīng)營性資產(chǎn)臺賬，掌握學校經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)模和收益情況。如果學校經(jīng)營性資產(chǎn)有變動的要及時掌握變動情況，參與和主持經(jīng)營性資產(chǎn)的招租工作，考核承租人的資質(zhì)和信用情況，與承租方簽訂好租賃合同，并備案保存；及時收取租金，并上繳財政專戶；對所屬的商店、食堂、文印室等進行成本核算，嚴格控制承租戶及學校的經(jīng)營利潤；對商店、食堂等進行質(zhì)量和衛(wèi)生方面的管理；化解經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面的各種矛盾糾紛；研究、開發(fā)新的經(jīng)營性資產(chǎn)項目，等等。通州市（現(xiàn)為南通市通州區(qū)）教育局、新沂市教育局、鹽城市亭湖區(qū)教育局都曾出臺過文件，對學校在經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面的職責、權(quán)限等作出規(guī)定，專門用以規(guī)范這方面的管理。學校是其經(jīng)營性資產(chǎn)的直接管理者，必須建立起如同對待教學一樣的、包括經(jīng)營性資產(chǎn)管理在內(nèi)的后勤管理制度，并付諸實施和考核。
3.加強對校產(chǎn)承租戶的教育和管理。
校園是育人的場所，校園內(nèi)的商店、食堂、文印室、衛(wèi)生室、報刊亭等都是校園環(huán)境的一部分，在這些處所工作的人員包括承租戶等都自然地扮演著“兼職教師”或“臨時教師”的身份。校內(nèi)承租戶需要學習，需要提高素質(zhì)，其一言一行要與學校的育人氛圍相協(xié)調(diào)，他們要在經(jīng)營過程中體現(xiàn)對學生的愛心和學校的關(guān)心，應(yīng)該傳遞一種積極的影響。因此，對這些承租戶進行教育甚至是考核都是必要的。
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2007)04-0370-02
學校是一個特殊場所，學校食堂的食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大師生的身心健康。為進一步加強學校食品衛(wèi)生管理，落實管理責任，保護師生身體健康和生命安全，防控校園食物中毒事件發(fā)生，筆者對廣州市學校食堂衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 采取分層整群抽樣方法，隨機抽取廣州市10個行政區(qū)域及從化、增城2市共84所學校食堂，其中公辦學校62所，民辦學校22所；城區(qū)學校68所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校16所；普通高校5所，中學25所，中專、技校30所，小學24所。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 根據(jù)《廣東省學校食堂與學生集體用餐管理辦法》，自編《廣州市學校衛(wèi)生工作評分表》，現(xiàn)場查驗學校食堂食品衛(wèi)生并進行量化評分。調(diào)查內(nèi)容主要包括學校食品衛(wèi)生的組織機構(gòu)及各種衛(wèi)生管理制度，有效證件(如衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證)，廚房布局，加工場所環(huán)境衛(wèi)生，餐具消毒設(shè)施、冷藏設(shè)施和食品庫房衛(wèi)生狀況，食品采購索證、食品、副食品的衛(wèi)生質(zhì)量、食品留樣共11項。學校食堂能夠完全按以下標準配置及操作的，得滿分，否則缺1項扣1分，直至扣完為止。以5分為滿分，得分3分及以上的認為該項合格，得分低于3分的為不合格。
1.2.2 標準界定 （1）食堂布局：食堂必須有相對獨立的食品原料倉庫、原料處理場所(粗加工間)、食品加工操作間、配餐銷售間、餐具洗消間及更衣室等；食堂的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當合理，各加工操作場所應(yīng)按原料、半成品、成品加工的先后次序安排，既相對獨立，又相互連接；各功能區(qū)間標記清晰。（2）場所環(huán)境衛(wèi)生：食堂地面應(yīng)以耐磨防滑、不滲水、易清洗材料鋪設(shè)，并有一定坡度；食堂內(nèi)外環(huán)境整潔；及時清除垃圾，不留異味。（3）食品冷藏管理：食品存放要冷藏，熟食品和剩余食品放涼后置于4℃以下冰箱保存；剩余食品的冷藏時間不得超過24 h；冷藏食品(包括剩余食品)在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫處理后，方可繼續(xù)出售；冷庫或冰箱(柜)應(yīng)分架(柜)存放生、熟食品，且標識清楚，避免交叉污染；冰箱等冷藏設(shè)備要定期清潔；保證冰箱的冷藏效果。（4）食品留樣：食品留樣采用能便于清洗消毒的器皿盛裝；留樣量為100～150 g；留樣時間為48 h；并按要求做好留樣記錄。（5）食品庫房存放：原料倉庫應(yīng)設(shè)存放食品原料的平臺或貨架，通風良好；食品原料應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放；調(diào)味品用有蓋容器盛放。（6）餐具消毒設(shè)施：餐(飲)具洗消間應(yīng)設(shè)固定專用洗、沖、消三級池，并配備餐具保潔柜；所用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體安全無害，并嚴格按說明書使用；配備高溫消毒柜的，嚴格按消毒柜指示時間消毒，定期檢查，保證消毒效果。（7）食品采購索證：在采購食品時，必須確認食品生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證，禁止向無有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者購買食品。采購畜禽肉類原料時，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗單位出具的檢驗合格證明；采購定型包裝食品時，必須索取產(chǎn)品的檢驗合格證或者化驗單。
1.2.3 資料統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)全部錄入Visual Foxpro 6.0數(shù)據(jù)庫，經(jīng)核對邏輯錯誤后在SPSS 10.0上進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 總體情況 調(diào)查的84所學校食堂中，持有效衛(wèi)生許可證的有80所（95.2％），食品從業(yè)人員健康證明持證率為92.8％；廚房布局合理，工作流程、功能區(qū)標記清晰的有62所（73.8％）；食堂環(huán)境整潔，地面無積水，加工場所衛(wèi)生狀況較好的有77所（91.7％）；食品冷藏管理規(guī)范的有57所（67.8％）；庫房食品存放符合要求的有52所（61.9％），食品采購索證齊全的僅有40所（47.6％）。
2.2 不同辦學性質(zhì)學校的比較 學校食堂衛(wèi)生狀況，公辦學校合格率明顯高于民辦學校。其中在持有有效的食堂衛(wèi)生許可證、食堂布局、場所環(huán)境衛(wèi)生、食品冷藏管理、餐具消毒設(shè)施、食品采購索證等方面，公辦學校的合格率明顯高于民辦學校，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表1。
2.3 城鄉(xiāng)比較 城區(qū)學校的食堂衛(wèi)生狀況合格率高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。尤其在食品采購索證方面，城區(qū)學校的合格率為52.9％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為25.0％，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表2。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，廣州市學校食堂衛(wèi)生狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下方面。
3.1 食堂工作人員及管理人員衛(wèi)生安全知識不足 調(diào)查顯示部分食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識淡薄，衛(wèi)生知識缺乏。如在原料采購索證方面，總的合格率僅為47.6％，而民辦學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校合格率更低（分別為27.2%和25.0%），大部分學校食堂尤其是民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校沒有按《食品衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定向供應(yīng)商索取經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、食品質(zhì)量檢驗合格證等相關(guān)證件，或索取證件已過期而沒有及時更換。如果發(fā)現(xiàn)所購原料食品不合格，則難以向供應(yīng)商追討責任。建議有關(guān)部門定期向各級各類學校，尤其是針對民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開設(shè)食堂管理人員和從業(yè)人員衛(wèi)生知識與相關(guān)法律知識培訓班，提高管理人員對食堂衛(wèi)生安全重要性的認識，使食堂采購人員和炊事員具備相應(yīng)的膳食營養(yǎng)知識和鑒別各種食品質(zhì)量的能力。
3.2 食堂從業(yè)人員未能嚴格執(zhí)行相關(guān)的管理制度 部分學校食堂從業(yè)人員為了貪圖方便，在洗菜池里處理肉類，或不按操作規(guī)程泡洗蔬菜；食品冷藏管理混亂，出現(xiàn)生熟食品混放、用有色膠袋盛裝食品等現(xiàn)象。調(diào)查顯示民辦學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校上述情況較為突出，其食品冷藏管理、食品庫存合格率明顯低于公辦、城區(qū)學校。建議各級各類學校應(yīng)建立、健全食品衛(wèi)生管理組織、制度，校長總負責，分管校長具體負責；實施承包經(jīng)營時，學校必須將食品衛(wèi)生安全作為重要條款列入承包合同，并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第二條本規(guī)定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。
第二章食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求
第四條食堂應(yīng)當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第五條食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當合理，應(yīng)有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第六條食堂加工操作間應(yīng)當符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；
（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設(shè)施設(shè)備。
第七條食堂應(yīng)當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設(shè)施設(shè)備混用。
第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。
已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應(yīng)當定期清洗、保持潔凈。
第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標準或要求。
洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。
第十條食堂用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。
第三章食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求
第十一條嚴格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行索證；應(yīng)相對固定食品采購的場所，以保證其質(zhì)量。
禁止采購以下食品：
（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品；
（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品；
（四）其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。
第十二條學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應(yīng)確認生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證上注有“送餐”或“學生營養(yǎng)餐”的許可項目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營者訂餐。
學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。
嚴把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。
第十三條食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。
第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。
第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。
第十六條加工食品必須做到燒熟熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。
加工后的熟制品應(yīng)當與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
第十七條職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。
普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應(yīng)有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。
每餐的各種涼菜應(yīng)各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存24小時以上，以備查驗。
第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應(yīng)當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。
第四章食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求
第二十條食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。
第二十一條食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。
食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第二十二條食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到：
（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；
（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；
（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。
第五章管理與監(jiān)督
第二十三條學校應(yīng)建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第二十四條學校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
食堂實行承包經(jīng)營時，學校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標。
第二十五條學校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。
第二十六條學校食堂應(yīng)當建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理條款應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。
食堂應(yīng)建立嚴格的安全保衛(wèi)措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生用餐的衛(wèi)生與安全。
第二十七條學校應(yīng)當對學生加強飲食衛(wèi)生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第二十八條各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強所轄學校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內(nèi)容，在考核學校工作時，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標。
第二十九條各級教育行政部門應(yīng)制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓計劃，并在衛(wèi)生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。
第三十條各級教育行政部門及學校所屬的衛(wèi)生保健機構(gòu)具有對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務(wù)指導和檢查督促的職責，應(yīng)定期深入學校食堂進行業(yè)務(wù)指導和檢查督促。
第三十一條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點進行監(jiān)督指導。
加大衛(wèi)生許可工作的管理和督查力度，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標準，對衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學校食堂一律不予發(fā)證。對獲得衛(wèi)生許可證的學校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。
第三十二條學校應(yīng)當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：
（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；
（二）協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；
（四）配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品；
（五）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第三十三條學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應(yīng)及時報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門。
當?shù)亟逃姓块T應(yīng)逐級報告上級教育行政部門。
當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當于6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第三十四條要建立學校食品衛(wèi)生責任追究制度。對違反本規(guī)定，、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
對不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件而發(fā)放衛(wèi)生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責任人，由衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
對違反本規(guī)定，造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴重的，要依法追究相應(yīng)責任人的法律責任。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定下列用語含義是：
學生集體用餐：以供學生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學生普通餐、學生營養(yǎng)餐、學生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點等）、學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食等。
食堂：學校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學生提供就餐服務(wù)的實體。
食堂從業(yè)人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。
第二條本規(guī)定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。
第二章食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求
第四條食堂應(yīng)當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第五條食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當合理，應(yīng)有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第六條食堂加工操作間應(yīng)當符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；
（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設(shè)施設(shè)備。
第七條食堂應(yīng)當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設(shè)施設(shè)備混用。
第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應(yīng)當定期清洗、保持潔凈。
第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。
第十條食堂用餐場所應(yīng)設(shè)置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。
第十一條嚴格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員必須持有衛(wèi)生許可證。
第三章食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求
經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行索證；應(yīng)相對固定食品采購的場所，以保證其質(zhì)量。
禁止采購以下食品：
（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品；
（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品；
（四）其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。
第十二條學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應(yīng)確認生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證上注有“送餐”或“學生營養(yǎng)餐”的許可項目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營者訂餐。
學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。嚴把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。
第十三條食品貯存應(yīng)當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。
第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔．
第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。
第十六條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。
加工后的熟制品應(yīng)當與食品原料或半成品分開存放，半成品應(yīng)當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
第十七條職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。
普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應(yīng)有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。
每餐的各種涼菜應(yīng)各取不少于250克的樣品留置于冷藏設(shè)備中保存24小時以上，以備查驗。
第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應(yīng)當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。
第四章食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求
第二十條食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。
第二十一條食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。
食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第二十二條食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到：
（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒；
（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；
（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。
第五章管理與監(jiān)督
第二十三條學校應(yīng)建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第二十四條學校應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
食堂實行承包經(jīng)營時，學校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標。
第二十五條學校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證未取得衛(wèi)生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。
第二十六條學校食堂應(yīng)當建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理條款應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。
食堂應(yīng)建立嚴格的安全保衛(wèi)措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生用餐的衛(wèi)生與安全。
第二十七條學校應(yīng)當對學生加強飲食衛(wèi)生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第二十八條各級教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強所轄學校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內(nèi)容，在考核學校工作時，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標。
第二十九條各級教育行政部門應(yīng)制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓計劃，并在衛(wèi)生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。
第三十條各級教育行政部門及學校所屬的衛(wèi)生保健機構(gòu)具有對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務(wù)指導和檢查督促的職責，應(yīng)定期深入學校食堂進行業(yè)務(wù)指導和檢查督促。
第三十一條各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應(yīng)重點進行監(jiān)督指導。
加大衛(wèi)生許可工作的管理和督查力度，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標準，對衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學校食堂一律不予發(fā)證。對獲得衛(wèi)生許可證的學校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。
第三十二條學校應(yīng)當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：
（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；
（二）協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；
（四）配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品；
（五）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第三十三條學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應(yīng)及時報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門。
當?shù)亟逃姓块T應(yīng)逐級報告上級教育行政部門。
當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當于6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第三十四條要建立學校食品衛(wèi)生責任追究制度。對違反本規(guī)定，、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
對不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件而發(fā)放衛(wèi)生許可證造成食物中毒或其他食源性疾患的責任人，由衛(wèi)生行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
對違反本規(guī)定，造成重大食物中毒事件，情節(jié)特別嚴重的，要依法追究相應(yīng)責任人的法律責任。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定下列用語含義是：
學生集體用餐：以供學生用餐為目的而配置的膳食和食品，包括學生普通餐、學生營養(yǎng)餐、學生課間餐（牛奶、豆奶、飲料、面點等）、學校舉辦各類活動時為學生提供的集體飲食等。
食堂：學校自辦食堂、承包食堂和高校后勤社會化后專門為學生提供就餐服務(wù)的實體。
食堂從業(yè)人員：食堂采購員、食堂炊事員、食堂分餐員、倉庫保管員等。
