首頁 > 優(yōu)秀范文 > 先進(jìn)煤礦申報材料
時間：2023-03-10 15:06:12
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇先進(jìn)煤礦申報材料范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工，經(jīng)常性不間斷地組織職工對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí)，提高職工的質(zhì)量意識。給每個班組長配發(fā)了尺子，每個大工配發(fā)了尺桿，使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線，克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗收制”和班評估制。每個工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子，然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo)，在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精，達(dá)到了以質(zhì)量保安全。三、抓重點工序環(huán)節(jié)管理，保安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)具體做法是：加強回柱放頂時大工、二工、小工三人相互配合，清理好退路，堅持先支后回、從下向上的操作順序;加強下機(jī)頭四對八梁的管理，安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作;加強工作面搬家收尾和初采初放的安全管理，隊成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，分頭把關(guān)，各負(fù)其責(zé);加強不同季節(jié)，不同氣候時的安全管理，對長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度，必須經(jīng)過考試，合格后方可上崗。實現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量，消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故，實現(xiàn)了我隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。四、抓教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場管理。我隊始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn)，組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動。堅持在每天班前會上，對《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識，應(yīng)知應(yīng)會知識，現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場問答，強化職工業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實到實處，有力地推動了職工教育培訓(xùn)工作再上臺階，也使現(xiàn)場管理工作得到強化，實現(xiàn)了采煤一隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績，為我礦實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)，努力提高正規(guī)循環(huán)率。2003年我隊將實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點，定期召開區(qū)隊生產(chǎn)專題會，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題，突出工序環(huán)節(jié)的管理，實行專人包機(jī)負(fù)責(zé)制，強化機(jī)電設(shè)備的維修與保養(yǎng)，保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊共生產(chǎn)原煤31.56萬噸，創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績，正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%，設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將責(zé)任落實到班組和個人
一、培訓(xùn)保障體系完善、落實到位是順利開展培訓(xùn)的前提。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，搭建培訓(xùn)保障體系。為加強培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，礦成立了由礦黨委書記、礦長、礦黨委副書記為正、副組長，安全礦長、總工程師等為成員的職工安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，礦屬11個生產(chǎn)及輔助單位也成立了由區(qū)（科）黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管技術(shù)員等組成的職工安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，業(yè)務(wù)部門配合，培訓(xùn)單位實施”的培訓(xùn)管理體制，把培訓(xùn)工作的責(zé)任目標(biāo)納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任管理目標(biāo)之中，與年度績效考核相掛鉤。為了加強員工培訓(xùn)管理工作，先后制定下發(fā)了《xxx煤礦職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》等一系列管理辦法，使員工培訓(xùn)管理工作得到進(jìn)一步規(guī)范。
2、分工明確，重點突出。我們堅持“井區(qū)缺什么，我們培訓(xùn)什么”的原則，實行礦與二級單位兩級管理，互有分工和協(xié)作。礦職教科作為培訓(xùn)工作的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)培訓(xùn)計劃的組織安排、負(fù)責(zé)特殊工種和安全技術(shù)工種每兩年一次的輪訓(xùn)、負(fù)責(zé)區(qū)隊長、班組長以及轉(zhuǎn)崗職工和新工人等的集中培訓(xùn)以及各類人員取證等日常性工作；各區(qū)（科）職工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位職工崗位培訓(xùn)及安全強化教育培訓(xùn)。從而保證了企業(yè)作業(yè)層各類崗位人員的工作技能，滿足了安全生產(chǎn)的需要。
3、加強培訓(xùn)基地建設(shè)，確保培訓(xùn)經(jīng)費的足額投入。我礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心建筑面積480多平方米，擁有培訓(xùn)教室兩間，安全教育展室一間，電教室一間，實驗室一間，檔案室一間。近兩年來，我礦不斷加大對培訓(xùn)中心各方面的投入，使安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年培訓(xùn)人數(shù)可達(dá)4000人次。今年，集團(tuán)公司投入了十多萬元，為我礦培訓(xùn)中心配備了投影儀、速印機(jī)、計算機(jī)及課桌椅等，我礦也投入了十多萬元資金，按照四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)中心進(jìn)行了裝修與完善。這些經(jīng)費的足額投入，大大改善了培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施，為實現(xiàn)培訓(xùn)效果的有效性奠定了物資基礎(chǔ)。
4、建立長效的激勵約束機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。我們始終堅持把培訓(xùn)與考核、競爭上崗、工資收入待遇相結(jié)合；堅持培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯相結(jié)合；堅持培訓(xùn)效果與主管部門績效考核相結(jié)合，作為長效培訓(xùn)激勵約束機(jī)制常抓不懈。一是在員工上崗上，堅持先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不上崗的原則；二是在崗效工資設(shè)定上，呈現(xiàn)階梯層次，實行易崗易薪；三是在培訓(xùn)班設(shè)立10%的優(yōu)秀學(xué)員獎，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)新性。同時把培訓(xùn)的重點放在培養(yǎng)職工崗位安全技能終身學(xué)習(xí)的理念上，激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)安全技能的積極性，逐步實現(xiàn)職工安全技能學(xué)習(xí)由強制性向自發(fā)性、由脫產(chǎn)學(xué)習(xí)向業(yè)余學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，推動職工安全技能學(xué)習(xí)理念的變革。
二、抓好培訓(xùn)過程控制是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵
1、注重培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。在培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)上，我們采取的是三種模式：公司安全培訓(xùn)中心及礦培訓(xùn)中心的教師是企業(yè)培訓(xùn)的專職師資隊伍；礦領(lǐng)導(dǎo)、采掘一線技術(shù)骨干是企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部兼職師資隊伍；外聘高等學(xué)校教師是企業(yè)培訓(xùn)的外部師資隊伍。我們建立了專、兼職教師師資臺帳，根據(jù)培訓(xùn)的不同內(nèi)容，選擇不同的師資開展教學(xué)，對師資進(jìn)行動態(tài)管理，定期考核聘任。
2、強化班前策劃。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)培訓(xùn)的有效性，我們在開班前，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、課程內(nèi)容設(shè)置、時間安排、師資、方法進(jìn)行全面的策劃。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置是以培訓(xùn)需求分析為依據(jù)，按照培訓(xùn)目的和要求、培訓(xùn)的類別，本著“服務(wù)一線，服務(wù)職工”的原則，根據(jù)生產(chǎn)實際，因地制宜，因時而宜，合理安排培訓(xùn)時間和地點，較好地解決了工學(xué)矛盾的問題。同時建立了生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，嚴(yán)格考核把關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和方法，抓好課堂教學(xué)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。強化實踐教學(xué)，更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法，增強培訓(xùn)效果。特別是針對農(nóng)民工文化水平較低的現(xiàn)狀，我們利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，堅持文化補習(xí)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合，激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)熱情，在全礦形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)熱潮。
4、嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，完善培訓(xùn)評估。我們在《xxx煤礦職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》及其配套辦法中明確規(guī)定了參培制度，對參培學(xué)員當(dāng)期培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)、出勤、紀(jì)律、考核及辦證情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄，并以書面形式反饋回送培單位，作為員工考核的依據(jù)；同時，為加強對培訓(xùn)工作的監(jiān)督，除在內(nèi)部培訓(xùn)資料《xx職教》中公示培訓(xùn)情況外，還堅持每月不定期地在職工中開展一次“職工培訓(xùn)情況問卷調(diào)查”，廣泛征求意見，接受職工監(jiān)督。
三、抓重點環(huán)節(jié)，分層次組織開展培訓(xùn)，打造企業(yè)核心隊伍
1、加大對中層干部的培訓(xùn)力度。中層干部是企業(yè)的骨干力量，對他們的培訓(xùn)，側(cè)重于政治思想教育和新理念、新思維、新知識、新方法的培訓(xùn)，重在拓展視野，增強領(lǐng)導(dǎo)能力，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、會管理、善經(jīng)營的中層管理隊伍。在培訓(xùn)方式中，通過不同渠道和不同形式，對他們進(jìn)行精細(xì)化管理和“6s”行為規(guī)范的教育。今年5月份，我們對全礦正副科職、工程技術(shù)人員及班組長共500余人分期進(jìn)行了培訓(xùn)，由礦領(lǐng)導(dǎo)授課，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)、精細(xì)化管理知識及“6s”行為規(guī)范，并觀看了《蔣莊煤礦三三三管理文化紀(jì)實》，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理模式，取得了良好的效果。
2、狠抓職工安全教育及崗位技能培訓(xùn)。一是結(jié)合安全生產(chǎn)實際，以現(xiàn)場作業(yè)的難點、弱點為培訓(xùn)的重點。除加強理論培訓(xùn)外，還到作業(yè)現(xiàn)場，以講座、觀摩、案例教學(xué)為主要形式，以安全知識、崗位技能應(yīng)知應(yīng)會為培訓(xùn)重點，確保安全生產(chǎn)的正常開展。二是業(yè)余自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合。今年以來，我們共舉辦各類培訓(xùn)51期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)2285人次：
⑴自培40期2108人次。其中，舉辦了安檢員培訓(xùn)班3期，共計79人次；放炮員培訓(xùn)班3期，195人次；新工人培訓(xùn)班6期，192人次；移溜工培訓(xùn)班1期，27人次；瓦斯監(jiān)測工培訓(xùn)班1期，6人次；瓦斯泵司機(jī)培訓(xùn)班1期，29人次；瓦檢員培訓(xùn)班2期，27人次；采煤機(jī)司機(jī)培訓(xùn)班1期，18人次；電焊工培訓(xùn)班2期，5人次；風(fēng)鉆司機(jī)培訓(xùn)班1期，45人次；井下電鉗工培訓(xùn)班1期，14人次；機(jī)電安裝工培訓(xùn)班1期，13人次；主扇司機(jī)培訓(xùn)班1期，2人次；耙斗機(jī)司機(jī)培訓(xùn)班1期，14人次；測塵工培訓(xùn)班1期，2人次；變電工培訓(xùn)班1期，8人次；測風(fēng)員培訓(xùn)班1期，3人次；小絞車司機(jī)培訓(xùn)班1期，135人次；班組長培訓(xùn)班4期，340人次；采煤工培訓(xùn)班2期，343人次；機(jī)修工培訓(xùn)班1期，84人次；掘進(jìn)工培訓(xùn)班2期，338人次；正、副科職及工程技術(shù)人員培訓(xùn)班1期，160人次；人車管理工培訓(xùn)班1期，29人次。
⑵送外培訓(xùn)11期，177人次。其中，安全資格證2期53人次；采煤機(jī)司機(jī)1期2人次；皮帶司機(jī)1期6人次；井下電鉗工3期28人次；瓦檢員1期5人次；信號把鉤工3期83人次。
四、建立健全職工培訓(xùn)檔案，切實抓好辦證換證工作
一、按照既打破獨家專營，吸引國內(nèi)外有經(jīng)驗、有實力的企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，又避免“多頭對外”的原則，由商務(wù)部、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點工作。
二、試點企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開采能力和一定的對外合作經(jīng)驗，遵章守法，資金充足，具有一定范圍且包括擬對外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán)。試點企業(yè)的名單由商務(wù)部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究適定，重點鼓勵國有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報試點企業(yè)的有關(guān)事項如下：
（一）申報程序
申報試點的企業(yè)經(jīng)所在省級商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門初審后，向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請。
（二）申報材料
1、參與煤層氣開采對外合作試點的理由；
2、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；
3、企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊資金、銀行資信證明、企業(yè)財務(wù)狀況報告和近三年的審計報告等；
4、企業(yè)參與對外合作項目的歷史業(yè)績報告或有關(guān)證明；
5、企業(yè)煤層氣開采的技術(shù)、能力等相關(guān)情況說明，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；
6、其他需要補充提供的材料。
（三）申報時間
申報試點的企業(yè)有關(guān)材料報送后，請省級商務(wù)主管部門和發(fā)展改革部門根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報商務(wù)部和發(fā)展改革委。
三、作為合作對象的外國企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗；（2）國際先進(jìn)的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊伍；（3）組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金。
合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核。
四、試點企業(yè)應(yīng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展對外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
五、中外合作雙方必須訂立合同，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國企業(yè)（以下稱外國合同者）單獨提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價值的煤層氣資源后，由外國合同者與中方試點企業(yè)共同投資合作開發(fā)；勘探、開發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨承擔(dān)，或以工程承包方式由第三方施工。
六、外國合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費用，并取得報酬。外國合同者可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運往國外或在境內(nèi)銷售。境內(nèi)銷售的，一般由中方試點企業(yè)收購，也可以通過外國合同者在我國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷售給第三方，但不得違反國家有關(guān)在我國境內(nèi)銷售煤層氣的規(guī)定。外國合同者可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。
二、物資計劃精細(xì)化管理的內(nèi)涵
以安全生產(chǎn)、成本控制為重點的煤炭企業(yè)，由于作業(yè)條件艱苦，工作環(huán)境危險，員工素質(zhì)普遍低于其他行業(yè)，管理一直是傳統(tǒng)的粗放型。實施精細(xì)化管理是公司提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是企業(yè)超越自我，超越競爭者的需要。通過將管理做細(xì)、做精，全面提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量，是確保企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段。精細(xì)化管理是一項系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工程，推進(jìn)精細(xì)化管理是一項戰(zhàn)略任務(wù)，要從點滴做起，逐步推進(jìn)公司精細(xì)化管理進(jìn)程，打造煤礦成本低、投入少、效率高、質(zhì)量優(yōu)的精細(xì)化管理模式。
三、物資計劃精細(xì)化的管理具體實施辦法
（一）制定目標(biāo)，明確物資計劃精細(xì)化管理的工作內(nèi)容
物資計劃的精細(xì)化管理就是為了提高月度物資計劃的申報準(zhǔn)確率，減少庫存資金，降低采購成本，根據(jù)公司經(jīng)營目標(biāo)和資金周轉(zhuǎn)情況，結(jié)合公司物資計劃的實際編制情況，確保公司物資儲備資金占用額不高于或低于上級規(guī)定的定額。
（二）物資計劃精細(xì)化管理的保障體系
1、轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到事事有安排
工作能否取得成效，干部是決定因素。因此，在推進(jìn)物資計劃精細(xì)化管理過程中，管理干部必須認(rèn)識到位。
一要轉(zhuǎn)變觀念。針對部分管理人員對精細(xì)化管理的一些錯誤認(rèn)識，如：有的已經(jīng)習(xí)慣于粗放式的管理方法，認(rèn)為物資計劃就適合粗糙管理，不適合精細(xì)化管理；有的認(rèn)為地質(zhì)條件差，為搞不好物資計劃管理找理由，這些都是推進(jìn)物資精細(xì)化管理的障礙。要克服這些消極思想，就要讓干部員工“走出去”，到其他先進(jìn)礦井學(xué)習(xí)，親身感受精細(xì)化管理帶來的成效，開闊視野，認(rèn)識不足，找出差距，消除自滿情緒和畏難情緒，樹立推進(jìn)物資計劃精細(xì)化管理的信心和決心。
二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。強化管理人員深入現(xiàn)場的工作作風(fēng)，深化、細(xì)化管理，養(yǎng)成“細(xì)心、耐心、細(xì)致”的工作習(xí)慣，嚴(yán)密控制各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，理順工作過程，細(xì)分成本管理職責(zé)，對每項成本都安排到人，安排到位，確保能按照定額完成物資計劃。
2、強化責(zé)任，完善制度，做到事事有人管
責(zé)任是推動各項任務(wù)落實的尚方寶劍，如果沒有把責(zé)任明確到每個人身上，則每個人身上都無約束、無壓力、無動力，容易導(dǎo)致推諉扯皮，不了了之的現(xiàn)象。
根據(jù)內(nèi)部市場化管理的需要和公司實際，我公司制定下發(fā)了《物資計劃考核辦法》，該辦法從物資計劃的考核目標(biāo)、物資計劃的申報、物資計劃的補充、物資計劃的考核主體及具體考核獎懲措施等對物資計劃精細(xì)化管理的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致分解，通過建立公平、細(xì)致、科學(xué)的考核體系，嚴(yán)格的考核、有效的監(jiān)督，在日常工作中，建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，做到對號入座，一視同仁，確保層層有壓力，工作有動力。
（三）物資計劃精細(xì)化管理的具體措施
1、物資計劃的申報流程
(1)根據(jù)公司工作實際，我公司要求生產(chǎn)技術(shù)部在每月16日前編制完成下月的生產(chǎn)作業(yè)計劃，并發(fā)送公司所有區(qū)隊和相關(guān)部門，作為各單位物資計劃編制的依據(jù)。各生產(chǎn)單位按照生產(chǎn)計劃編制相應(yīng)的設(shè)備及材料使用計劃，并于每月18日前通過信息化系統(tǒng)形成月度材料請購計劃。
(2)在月中除處理上級安全隱患或生產(chǎn)作業(yè)計劃調(diào)整外，一律不接受任何單位的臨時請購計劃。
2、物資的領(lǐng)用
(1)公司各區(qū)隊根據(jù)月中及月初的請購計劃材料進(jìn)行領(lǐng)用，如出現(xiàn)要超計劃進(jìn)尺產(chǎn)生材料計劃不夠，公司允許繼續(xù)領(lǐng)取倉儲材料，供銷部根據(jù)月底倉庫中必備倉儲物資進(jìn)行及時儲備保證生產(chǎn)。
(2)區(qū)隊領(lǐng)取安全費用材料，在出庫領(lǐng)用時必須備注“安全費用”，以保證材料入賬項目分類準(zhǔn)確。
(3)由于生產(chǎn)作業(yè)計劃調(diào)整或隱患整改，區(qū)隊申請材料領(lǐng)用必須由相關(guān)部門出具相關(guān)依據(jù)后，重新申報材料計劃方可領(lǐng)用材料。
(4)材料領(lǐng)用遵循先使用修復(fù)材料，修復(fù)材料由材料管理部把關(guān)，從而減少材料用新不用舊導(dǎo)致的材料浪費。
3、物資計劃的考核
(1)每月月初由財務(wù)部、企管部、供銷部提供上月的考核依據(jù)，對供銷部物資儲備定額和各區(qū)隊材料使用差異率進(jìn)行考核。
(2)物資儲備定額實行百分比進(jìn)行考核，每超計劃一個百分點，對供銷部經(jīng)理和主管副經(jīng)理進(jìn)行處罰，每降低一個百分點，，對供銷部經(jīng)理和主管副經(jīng)理進(jìn)行獎勵。
(3)為防止供銷部降低當(dāng)月庫存，不及時辦理材料入庫手續(xù)，經(jīng)舉報或檢查，每發(fā)現(xiàn)一筆不及時辦理手續(xù)現(xiàn)象，對供銷部經(jīng)理及庫管員進(jìn)行處罰。
(4)如確因材料未到貨，材料無法領(lǐng)取造成單位當(dāng)月材料使用差異率的情況，根據(jù)實際，企管部將對當(dāng)月的材料計劃調(diào)整后再進(jìn)行考核。
(5)為確保生產(chǎn)作業(yè)計劃在編制時更加的細(xì)致完善，每月對因生產(chǎn)技術(shù)部編制計劃考慮不周全進(jìn)行計劃調(diào)整，造成材料費用增加和減少費用之和占月度實際材料消耗的總額比率對生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行差異率考核，目前規(guī)定的差異率為±5%，差異率每超一個百分點，對生產(chǎn)部經(jīng)理、主管副經(jīng)理及生產(chǎn)部計劃編制人員進(jìn)行處罰，每降低一個百分點，對生產(chǎn)部經(jīng)理、主管副經(jīng)理及生產(chǎn)部計劃編制人員進(jìn)行獎勵。
四、實施效果與效益
（一）轉(zhuǎn)變了計劃編制人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)觀念
通過物資計劃精細(xì)化管理，把計劃編制人員及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)利益和本單位績效考核緊密地聯(lián)系在一起。在計劃編制上學(xué)會了精細(xì)計劃，在材料使用上學(xué)會了嚴(yán)格按計劃入賬領(lǐng)用。部室領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊材料員、區(qū)隊隊長思想觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從計劃工程項目的提出、工程項目使用材料計劃的編制到材料領(lǐng)用入賬，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，由以前計劃隨心所欲、入賬粗拿粗放等變?yōu)榫?xì)計劃、嚴(yán)格領(lǐng)用入賬。
（二）強化了區(qū)隊材料計劃的管理
區(qū)隊材料計劃管理從傳統(tǒng)的簡單依據(jù)生產(chǎn)計劃編制材料使用計劃，使用時隨心所欲，月末結(jié)算后進(jìn)行計劃調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格按照材料定額控制材料的使用，確保在工作量、工作條件不變的情況下，實際材料使用與請購計劃差異率在10%以內(nèi)，有效杜絕了材料使用的浪費。
（三）通過實施物資計劃精細(xì)化管理
物資計劃管理工作得到了進(jìn)一步的提升，形成了月初有計劃、過程有控制、形式有創(chuàng)新、結(jié)果有考核、效果有提升的良性循環(huán)，有效的促進(jìn)了物資計劃的精細(xì)化管理，起到了減少庫存資金，降低采購成本，降低噸煤成本的目的。
2煤礦科技管理信息化功能模塊分析
科技管理信息系統(tǒng)根據(jù)城郊煤礦目前科技管理模式，提供涉及各個環(huán)節(jié)、各個階段、分類有序的資料管理。建立科技項目檔案管理庫，動態(tài)跟蹤項目進(jìn)展情況；建立科技成果庫、人才庫、數(shù)據(jù)字典；建立科技項目資源管理中心，提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料下載，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果適時更新?？萍脊芾硇畔⑾到y(tǒng)采用業(yè)界領(lǐng)先的具有世界先進(jìn)水平的協(xié)同平臺技術(shù)，按照國際化軟件標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，提供全面的虛擬社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。具體功能模塊包括：科技項目管理，科技市場運作管理，優(yōu)秀論文管理，專利管理，QC成果管理，建議征集管理，創(chuàng)新人才管理，制度文件庫管理及信息中心管理。
2.1科技項目管理模塊
科技項目管理模塊主要針對科技計劃項目的綜合管理。
1）科技計劃項目管理。對河南煤化集團(tuán)永煤公司（以下簡稱“永煤公司”）下達(dá)的科技計劃項目進(jìn)行管理，針對科技項目的流程制定流程管理，并在項目進(jìn)行的相應(yīng)流程中，按照集團(tuán)公司相關(guān)的文件規(guī)定，提醒項目相關(guān)人員提交相應(yīng)的文件資料和填寫相關(guān)的項目記錄，形成完整的項目流程閉環(huán)管理。同時建立礦級科技計劃項目庫，為提取有價值的計劃項目提供基礎(chǔ)。
2）招標(biāo)項目管理。對永煤公司下達(dá)的科技招標(biāo)項目進(jìn)行管理，針對科技項目的流程制定流程管理，并在項目進(jìn)行的相應(yīng)流程中，按照永煤公司相關(guān)的文件規(guī)定提醒項目相關(guān)人員提交項目階段對應(yīng)的文件資料和填寫相關(guān)的項目記錄，形成完整的項目流程閉環(huán)管理，建立礦級招標(biāo)項目庫以及投標(biāo)單位信息數(shù)據(jù)庫。
3）項目合同管理。建立項目實施、項目流程管理，確保所有科技項目都簽訂技術(shù)合同，提供合同到期付款提醒等功能以及自動下發(fā)通知功能。科學(xué)辦理技術(shù)合同認(rèn)證登記，變更和注銷登記。
4）項目實施管理。科技管理部門可對項目執(zhí)行情況跟蹤檢查，監(jiān)督科技經(jīng)費使用情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。
5）項目經(jīng)費管理。針對已立項的科技項目建立項目經(jīng)費申請和使用臺賬等記錄流程，并提供賬目查詢統(tǒng)計功能。
6）項目成果管理。建立科技項目成果驗收標(biāo)準(zhǔn)，提供項目驗收評議報告和驗收依據(jù)，根據(jù)評定結(jié)果劃分等級，并列入煤礦科技項目成果，建立科技項目成果庫，查詢匯總統(tǒng)計季度、年度科技成果情況。對已完成的科技項目的應(yīng)用成果執(zhí)行跟蹤管理，對科技項目的專利申請、版權(quán)申請、表彰獎勵等的記錄。
7）項目檔案管理。依據(jù)科技項目管理流程，為每個項目建立檔案，包括項目的計劃或招標(biāo)、項目技術(shù)合同、項目實施、項目經(jīng)費決算、驗收報告以及成果收購獎勵等，根據(jù)不同權(quán)限劃分查看項目。
2.2科技市場運作管理模塊
1）科技成果申報管理模塊。根據(jù)永煤公司對科技項目市場化運作的相關(guān)規(guī)定，建立科技項目市場運作管理流程。按類進(jìn)行科技成果的申報，提供申報條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，對申報情況進(jìn)行登記，并提供申報成果的查詢、統(tǒng)計功能。
2）科技成果驗收管理模塊。根據(jù)成果申報流程處理結(jié)果生成驗收證書，并提供驗收成果的查詢、統(tǒng)計功能。
3）科技成果收購管理模塊。根據(jù)永煤公司對科技項目市場化運作的相關(guān)規(guī)定，建立科技項目市場運作管理流程。按類進(jìn)行科技成果的收購，提供收購條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，對收購獎勵進(jìn)行登記，并提供收購成果的查詢、統(tǒng)計功能。
4）科技成果管理模塊。依據(jù)尊重產(chǎn)權(quán)原則，對科技成果執(zhí)行獎罰措施。針對違反國家法律、法規(guī)或危害公司利益行為，按照集團(tuán)公司對處罰、處分規(guī)定給予相關(guān)管理流程。
2.3優(yōu)秀論文模塊
科技管理信息系統(tǒng)對城郊煤礦全礦優(yōu)秀論文進(jìn)行建檔管理，建檔內(nèi)容主要有：論文名稱、作者、期刊名稱、刊號、發(fā)表時間、技術(shù)密級、論文附件等，并提供優(yōu)秀論文的查詢、統(tǒng)計功能。
2.4專利管理模塊
科技管理信息系統(tǒng)對全礦專利情況進(jìn)行建檔管理，主要內(nèi)容有：專利名稱、專利類別、專利類型、發(fā)明人、附件等，并提供專利的查詢、統(tǒng)計功能。
2.5QC小組管理模塊
1）QC小組組建。在系統(tǒng)中建立QC活動小組，登記小組的基礎(chǔ)資料，并從系統(tǒng)成員中選擇加入到該QC小組中，并進(jìn)行申報審核。2）QC活動管理。記錄QC小組的活動日志，及在課題調(diào)研過程中的各種檔案資料，方便對QC小組進(jìn)行管理以及研究成果的跟蹤保存。動態(tài)跟蹤小組活動，定期掃描不積極參與小組活動的成員。3）QC成果管理。對已完成發(fā)表的QC活動成果進(jìn)行管理提供查詢功能。對QC活動中的活動小組和個人獲得的表彰獎勵進(jìn)行登記、查詢管理。
2.6建議征集管理模塊
科技管理信息系統(tǒng)對全礦合理化建議進(jìn)行管理，內(nèi)容有建議人、建議人職稱、建議內(nèi)容密級、附件等，并提供合理化建議的登記、查詢服務(wù)。
2.7創(chuàng)新人才管理模塊
1）人才庫管理。人才庫的管理分3部分：新建人員信息、刪除人員信息和導(dǎo)出人員信息。2）人才網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?。?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浞?級結(jié)構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)拓?fù)漤攲?、分管礦領(lǐng)導(dǎo)、單位、人員（技術(shù)骨干或技術(shù)骨干、技術(shù)人才）；人才庫能夠自動生產(chǎn)拓?fù)浠蚩缮蟼魍負(fù)鋱D生成技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)拓?fù)漤撁妫瓷蟼魍負(fù)浜笞詣釉谟覚陲@示）。3）人才培訓(xùn)管理。培訓(xùn)管理分4部分：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)列表、培訓(xùn)報告、報告列表。4）人才創(chuàng)新管理。創(chuàng)新管理分3部分：創(chuàng)新計劃、創(chuàng)新報告和創(chuàng)新活動記錄（創(chuàng)新計劃表、創(chuàng)新報告表）。
2.8制度文件庫管理模塊
1）目錄管理：提供給管理用戶，為科技項目管理上傳的相關(guān)管理文件建立管理目錄，方便用戶對文件的梳理和查找。2）文件上傳：在相應(yīng)的文件目錄中上傳相應(yīng)主題的文件資料，后其他所有人員均可瀏覽。3）文件查詢：以文件名稱快速模糊查詢保存在系統(tǒng)中的文件資料，方便用戶在眾多的文件資料中找到所需的文檔。
2.9信息中心管理模塊
科技管理信息系統(tǒng)提供管理人員在系統(tǒng)中系統(tǒng)公告，公告的類型可由管理人員自由創(chuàng)建，在的公告信息標(biāo)題前列出公告類型。
3科技管理信息化實施成效
城郊煤礦科技管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)管理方式實現(xiàn)了科技項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、市場化，從項目跟蹤管理上實現(xiàn)任務(wù)追蹤，從資金配置上實現(xiàn)了優(yōu)先支持，實施意義重大。
1）規(guī)范了科技管理工作，提高了科技管理效率。通過科技管理信息化，城郊煤礦建立了對科技項目的申請、審批、執(zhí)行、驗收、推廣的一體化流程管理，同時通過該系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控各項科研項目的開展進(jìn)度，實現(xiàn)了對科研成果的數(shù)字化管理，規(guī)范了煤礦科技管理工作。通過開發(fā)高速數(shù)據(jù)搜索引擎，能協(xié)助用戶在最短的時間內(nèi)在系統(tǒng)中查找到所需要的數(shù)據(jù)和文件，通過建立靈活的系統(tǒng)用戶權(quán)限管理引擎，方便在日常的系統(tǒng)使用操作過程中分配系統(tǒng)的應(yīng)用權(quán)限，提高了科技管理效率。
2）避免信息重復(fù)記錄，減少了工作量。一方面通過原始數(shù)據(jù)共享使科技管理部門和其他各部門之間傳遞的信息可以互相引用、互相參考，不再重復(fù)勞作，減輕了工作人員的工作量，也使得數(shù)據(jù)之間的關(guān)系得以體現(xiàn)；另一方面，通過該系統(tǒng)，城郊煤礦建立了科研項目檔案庫，便于及時對項目進(jìn)行積累和整合，排除了成果的重復(fù)建設(shè)和收購，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)年活動
根據(jù)《××縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(××發(fā)[2009]9號)精神和省、市局統(tǒng)一部署，我局參加全縣第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動?？h局成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，并付諸實施，重點解決黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高；干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；宗旨意識淡薄，執(zhí)行力不強，服務(wù)與把關(guān)能力較低；責(zé)任心、事業(yè)心不強，履職與盡責(zé)不到位；學(xué)習(xí)意識不強，政治修養(yǎng)不夠，業(yè)務(wù)能力差；思想作風(fēng)不正，紀(jì)律觀念差等問題，從思想觀念、服務(wù)意識、工作方法和責(zé)任意識上消除與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問題。通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，增強了全局黨員干部服務(wù)××經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能動性和執(zhí)行力明顯提高，干部思想作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治與工作紀(jì)律觀念取得了很好的效果。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月20日開始，至2009年8月30日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，即：學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實。我局調(diào)研主題是如何做到“四個圍繞”，即：如何圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”，做好名牌的爭創(chuàng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，培育出更多具有××特色的優(yōu)勢品牌和名牌，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和規(guī)模效益；如何圍繞“工業(yè)強縣”，積極為企業(yè)誠心服務(wù)，真心為企業(yè)排憂解難，督促企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理體系與標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量管理水平；如何圍繞“開放活縣”，依法行政，規(guī)范行政行為，杜絕違法行政行為，提高行政水平，為××招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；如何圍繞建設(shè)“和諧××”，加強食品與特種設(shè)備監(jiān)管，確保人民群眾生命安康。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提升了質(zhì)監(jiān)部門的影響力，進(jìn)一步達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力；打造了一支符合時代特征、適應(yīng)形勢要求、善于攻堅克難的質(zhì)監(jiān)隊伍；進(jìn)一步提升了優(yōu)化大局意識、服務(wù)意識以及艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確保了今年各項目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)完成。
（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作
年初我局就制定了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明學(xué)習(xí)和創(chuàng)建工作計劃，認(rèn)真落實縣委出臺的“五不準(zhǔn)”及上級局的“六條禁令”的規(guī)定，加強對局工作人員的教育、監(jiān)督和管理，推行政務(wù)公開，舉辦了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提高服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力》專題講座，對黨員進(jìn)行了《加強人品道德修養(yǎng)教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育，同時開展了“三比三看”活動，即：比學(xué)習(xí)、看提高，比工作、看實效，比作風(fēng)、看紀(jì)律，全面提高了黨員干部的黨風(fēng)廉正建設(shè)和精神面貌。一年來全局無違紀(jì)違規(guī)的行為和案件的發(fā)生。
（三）質(zhì)量興縣工作
2009年初，我局在縣長辦公會上專題匯報了省、市質(zhì)監(jiān)工作會議精神和2009年度質(zhì)量工作要點及相關(guān)要求?？h政府于6月初召開2009年度全縣質(zhì)量工作會議，在全縣質(zhì)量工作會議上落實了質(zhì)量興縣年度工作目標(biāo)、考核細(xì)則和責(zé)任追究制度，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀。縣局開展質(zhì)監(jiān)干部“進(jìn)企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的質(zhì)量興企活動，并制定了《××縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展質(zhì)量興企活動實施方案》，確立了開展質(zhì)量興企活動工作目標(biāo)、重點服務(wù)對象，制訂了22條《服務(wù)企業(yè)促發(fā)展的具體措施》。全縣確定17家企業(yè)為重點服務(wù)企業(yè)，每個副科級以上干部確定2家以上企業(yè)為服務(wù)對象，作為為企業(yè)的服務(wù)的責(zé)任人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等方面的問題，確保為企業(yè)提供及時有效、方便快捷的服務(wù)，使質(zhì)量興縣工作落到實處。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作
一是重點抓好生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，收集國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即：規(guī)模豬場生產(chǎn)技術(shù)、豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、獸醫(yī)防疫工作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)20項，著手組織制定種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)種豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化；二是大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?！丁痢霖暶住酚?009年3月通過專家審查并由省局，成為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，為了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果運用，縣局編印《龍峰茶技術(shù)規(guī)范》和《××貢米》，共計800冊，并將送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。三是開展××貢米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作。開年以來，我局就著手籌備“××貢米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作。申報材料報省、國家總局審查，并通過國家總局已經(jīng)公示。四是組織企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品申報“長江質(zhì)量獎”。五是積極參加了省局農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗交流征文活動，向省局報送了《致力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)促進(jìn)山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》經(jīng)驗交流征文和影像資料。
（五）食品安全監(jiān)管工作
按照市局的統(tǒng)一安排，結(jié)合本縣實際情況，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產(chǎn)許可證20家，其中：國家發(fā)證5家，省發(fā)證15家，添加劑備案16家，建立檔案17家。一年來共投入執(zhí)法人員125人次，出動車輛65次，檢查企業(yè)19家，作坊95家，抽樣15家18批次，抽檢合格率95%。通過專項整治，強化了生產(chǎn)企業(yè)、作坊使用添加劑與經(jīng)銷添加劑備案管理工作。與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)使用食品添加劑單位承諾書，對6個重點單位的產(chǎn)品進(jìn)行抽查；深入開展茶葉、月餅等區(qū)域性、節(jié)令性食品質(zhì)量安全專項整治，對5家企業(yè)無證生產(chǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查；開展食品小作坊改造工作，全年計劃完成7家小作坊升級改造并取證，其中：國家級1家，完成2家食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊，現(xiàn)己完成小作坊升級改造5家，食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊2家，超額完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)。
（六）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理
一年來，先后開展了6次特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，共出動執(zhí)法人員
25人次，與主要特種設(shè)備使用單位簽訂了安全責(zé)任書，檢查特種設(shè)備45臺（套），下發(fā)安全監(jiān)察指令書3份，消除不安全隱患4處，幫助特種設(shè)備使用單位建立健全了各項規(guī)章制度和特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，保證了特種設(shè)備安全運行，并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作，督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
（七）質(zhì)量監(jiān)管和打假工作
一是加強移民工程建筑材料進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對移民遷建工程中生產(chǎn)和銷售不合格建筑材料進(jìn)行了行政處罰，并對存在質(zhì)量隱患的生產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作了情況通報；二是對縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點工程建設(shè)材料進(jìn)行了監(jiān)督；三是為了確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，縣局協(xié)同縣商務(wù)局，全面加強對5家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)銷售企業(yè)監(jiān)督，督促企業(yè)簽訂家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，并建立家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量檔案；四是在縣各職能局的配合下大力開展了對鄂坪鄉(xiāng)庫區(qū)的鐵皮船只的整治；五是加大農(nóng)資打假力度。3月份，我局重點對生產(chǎn)化肥的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共檢查3家生產(chǎn)企業(yè)11家銷售單位，其中3家有質(zhì)量問題的企業(yè)己立案調(diào)查，責(zé)成企業(yè)召回質(zhì)量問題化肥40噸；五是加強了定期檢驗監(jiān)督，定檢計劃105家149批次,實際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計量監(jiān)管工作
一是進(jìn)一步強化民生計量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的商品定量包裝、用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、燃油加油機(jī)、液化石油氣等在用計量器具的強制檢定工作和專項監(jiān)督檢查工作，計劃強制檢定在用計量器具1182臺(件),實際檢定1201（件)；二是加強對煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理，確保煤礦安全，縣局組織專班對全縣12家煤礦企業(yè)57臺計量器具，進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，有效強化了煤礦企業(yè)在用計量器具的監(jiān)督管理；三是對我縣高能耗企業(yè)提供計量服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗；四是對全縣的7家計量認(rèn)證單位進(jìn)行了專項計量認(rèn)證監(jiān)督檢查。
總之，我局2008年工作有了新的變化，工作紀(jì)律明顯增強，能主動履行職責(zé)，知覺學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)友愛，真正打造了一支政府需要，群眾信賴，社會支持的質(zhì)監(jiān)隊伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，該法規(guī)定食品安全監(jiān)管部門實施質(zhì)量檢驗應(yīng)當(dāng)購買樣品，并不得收費。為此，特請求上級解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗經(jīng)費
2、隨著“潘口”電站的截流，我縣兵營、新洲即將成為庫區(qū)，鑒于“鄂坪”庫區(qū)的經(jīng)驗，建議早日對兵營、新洲庫區(qū)從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應(yīng)的措施，為以后庫區(qū)管理打好基礎(chǔ)。
三、2010年主要工作計劃
1.開展專業(yè)市場調(diào)研活動。2013年1月，我處利用寒假組織全院各系負(fù)責(zé)人及教研室主任赴婁底及長株潭地區(qū)有關(guān)企事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)開展專業(yè)市場調(diào)研，獲取了大量客觀的第一手人才市場資料與數(shù)據(jù)，為學(xué)院科學(xué)制定《2011-2015年專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》提供有力的科學(xué)依據(jù)。
2.合理調(diào)整專業(yè)布局。把與學(xué)院核心能力和服務(wù)面向相符合的以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為主體的制造類和以煤礦開采技術(shù)為主體的資源類兩個重點建設(shè)大類調(diào)整為緊密對接地方產(chǎn)業(yè)的機(jī)電一體化技術(shù)、煤礦開采技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等三個專業(yè)及專業(yè)群。針對婁底提出的著力打造長株潭汽車制造和工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作服務(wù)區(qū)的戰(zhàn)略決策，經(jīng)過充分的市場調(diào)研，組織汽車技術(shù)服務(wù)與營銷等新增專業(yè)的申報工作并順利通過省教育廳的評審;停止表演藝術(shù)、國際貿(mào)易等與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密的專業(yè)招生。
3.加強專業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步重視專業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會在人才培養(yǎng)方案制定過程中的的地位和作用，聘請區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)有影響的專家參加人才培養(yǎng)指導(dǎo)委員會。切實施行行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)院專業(yè)帶頭人會簽培養(yǎng)制度。
二、繼續(xù)深化教學(xué)改革，彰顯學(xué)院辦學(xué)特色
1.人才培養(yǎng)模式改革。各專業(yè)依照各自特征進(jìn)一步探索和實踐 “三融合、三對接” (人才培養(yǎng)融合地方需求、專業(yè)緊密對接婁底主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);人才培養(yǎng)融合企業(yè)資源、課程緊密對接職業(yè)崗位能力;人才培養(yǎng)融合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)緊密對接實際工作過程)為特征的多樣化人才培養(yǎng)模式。煤礦開采技術(shù)專業(yè)實行“前校后礦”的免費訂單培養(yǎng)，學(xué)生學(xué)費全部由地方政府和煤炭開采企業(yè)承擔(dān)，由學(xué)院提供場地、設(shè)備、師資及教學(xué)、生源等教學(xué)資源，由企業(yè)提供專業(yè)課程的設(shè)置方案、專業(yè)技能實訓(xùn)的部分師資，負(fù)責(zé)實踐課程教學(xué)及合格專業(yè)生的安置;機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)與湖南湘豐婁職農(nóng)業(yè)裝備有限公司和婁底賽德機(jī)械有限公司合作開展“校中廠”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，畜牧獸醫(yī)、園林技術(shù)、建筑工程技術(shù)等專業(yè)開展基于工學(xué)依次交替的“工作學(xué)期”環(huán)節(jié)模式改革，應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)合作實行“一接兩融”的雙證融通培養(yǎng)模式改革;公共事務(wù)管理系酒店管理等專業(yè)初步探索出了企業(yè)、學(xué)院和學(xué)生三方共贏的“123160”訂單培養(yǎng)新模式。實現(xiàn)“一批小訂單、兩年在校專業(yè)學(xué)習(xí)、三個月定向?qū)I(yè)綜合實習(xí)、一個職業(yè)資格證書、六個月的畢業(yè)頂崗實習(xí)、在企業(yè)零距離上崗”。
2.產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)。以人才培養(yǎng)為主要目標(biāo)，主動建設(shè)各類產(chǎn)學(xué)研基地，為學(xué)生零距離接受崗前職業(yè)技能培訓(xùn)提供平臺。機(jī)電系與婁底賽德機(jī)械有限公司聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，年均加工能力為400臺套，產(chǎn)值600萬元，承擔(dān)啤酒瓶貼標(biāo)機(jī)、農(nóng)機(jī)配件等產(chǎn)品的來料加工生產(chǎn)任務(wù)，既加強了以產(chǎn)品工藝路線為導(dǎo)向的職業(yè)技能培養(yǎng)訓(xùn)練，又為頂崗實習(xí)學(xué)生提供合理報酬，減輕了家庭負(fù)擔(dān);積極探索以“專業(yè)+系部+師生員工”的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)實體的產(chǎn)學(xué)研實現(xiàn)形式，依托學(xué)院具備比較優(yōu)勢的會計專業(yè)，學(xué)院獨資組建了婁底弘智商務(wù)咨詢有限公司，大大改善了該專業(yè)的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)條件，學(xué)生的專業(yè)技能進(jìn)一步提高。
3.課程體系改革。按照“基于工作過程、定于工學(xué)結(jié)合”的思路積極推進(jìn)課程體系改革。機(jī)電系機(jī)電一體化專業(yè)《機(jī)電設(shè)備維修》、數(shù)控專業(yè)《數(shù)控編程技術(shù)》等專業(yè)核心課程重構(gòu)基于工作過程導(dǎo)向的模塊化教學(xué)內(nèi)容。組織四門課程通過省教育廳、高職高專教育專業(yè)類教學(xué)指導(dǎo)委員會、全國高職高專校長聯(lián)席會議等三條途徑申報國家級精品課程，其中《商務(wù)英語實用寫作》立項為英語類教指委精品課程，《會計綜合實訓(xùn)》通過湖南省教育廳的推薦，在全省排名第三，成為省級精品課程。
三、強化實踐教學(xué)，突出職業(yè)能力培養(yǎng)
1.嚴(yán)格執(zhí)行實踐性教學(xué)任務(wù)。期初制定《學(xué)院實踐性教學(xué)任務(wù)安排》表，通過實施抽查等督促手段，保證實踐性教學(xué)任務(wù)落到實處。全年累計完成實驗實訓(xùn)課時8000多節(jié)，實驗實訓(xùn)項目開出率達(dá)100%。
2.加強實驗實訓(xùn)條件建設(shè)。一年來共投入資金100多萬元，為實習(xí)工廠三期安裝起動機(jī)，進(jìn)一步充實和完善了測量實訓(xùn)室、新聞編輯與制作實訓(xùn)室、數(shù)控加工車間等校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地，改造和擴(kuò)建了計算機(jī)房、語音室等。進(jìn)一步加大了校外實習(xí)基地建設(shè)和調(diào)整力度，截止到2013年底，校外實習(xí)基地達(dá)199家。
3.全面實施“雙證書”制度。通過加大宣傳力度、加強制度建設(shè)、規(guī)范考核鑒定程序等舉措，在全院各專業(yè)全面推行“雙證書”制度。全年共組織車工、鉗工、焊工、維修電工、助理營銷師、秘書、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)編輯師等十多個工種鑒定15場次，共計鑒定3748人次，學(xué)生合格率為95.2%。由于組織工作得力，學(xué)院職業(yè)技能鑒定所、高新技術(shù)考試站被省勞動廳評為優(yōu)秀等級。
4.組織學(xué)生參加技能抽查。教務(wù)處牽頭、組織相關(guān)系部制定了迎接省教育廳組織的專業(yè)技能培訓(xùn)工作方案，組織會計、財務(wù)管理、數(shù)控技術(shù)、動漫設(shè)計等四個專業(yè)08級學(xué)生進(jìn)行專項技能強化實訓(xùn)，并于12月中旬帶隊赴有關(guān)院校參加了此次專業(yè)技能抽查。
5.積極組織學(xué)生參加國家級、省級技能競賽。全年共獲國家級一等獎1個，二等獎1個;省級一等獎1個，二等獎2個，三等獎15個。其中，電子信息工程系學(xué)生申瓊良、劉光祥作為湖南分賽區(qū)預(yù)賽選手入圍“眾友杯”、“天華杯”全國電子專業(yè)人才設(shè)計與技能大賽總決賽，分別獲得“單片機(jī)設(shè)計與開發(fā)”總決賽一等獎、“電子組裝與調(diào)試”總決賽二等獎的好成績。
四、注重教研工作，夯實教學(xué)改革基礎(chǔ)
1.創(chuàng)新常規(guī)教研活動。本年度共立項156個院級專題教研活動，下學(xué)期出臺新的資助標(biāo)準(zhǔn)，資助經(jīng)費從300-500元提高到500-1000元，教師參與教改的積極性高漲。全年共組織院級學(xué)術(shù)講座27個，系級講座58個。積極組織教師參加省級及以上各類教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)論文評選活動，共有13篇論文獲得省級以上獎勵。在省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會與省教科院職業(yè)與成人教育研究所聯(lián)合主辦的2013年XX省職成優(yōu)秀論文評選活動中，易愛良、鄧海燕等兩位教師送評的論文《高職院校專業(yè)建設(shè)、改革與發(fā)展應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接——一婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例》、《湘方言地區(qū)高職院校英語專業(yè)語音教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查研究》榮獲一等獎。
2.規(guī)范教研課題管理。組織了11年立項的4個省教育科學(xué)規(guī)劃課題接受省教科院專家組的中期檢查，組織立項了15個院級教研課題，組織對06、07年教研課題的結(jié)題評審，共有14個課題結(jié)題。組織教師申報中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃項目四項，徐元俊老師申報的《高職院校辦學(xué)體制改革與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究》、李和平老師申報的《以技能競賽為導(dǎo)向的電類專業(yè)實踐教學(xué)探索》等兩個課題通過省職成教學(xué)會初評，呈送中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會終審。
3.開展教學(xué)比武活動。組織4名教師參加湖南省高職院校專業(yè)課說課競賽。教務(wù)處承擔(dān)了說課課件的審核、說課錄像的制作及資料的上傳。邱智鴻老師主講的《導(dǎo)游實務(wù)》課程榮獲旅游管理類二等獎;鄒慧鵬老師主講的《調(diào)酒技術(shù)》課程榮獲旅游管理類三等獎。龍育才、梁艷豐兩位老師主講的《機(jī)械設(shè)計基礎(chǔ)》、《沖壓工藝與模具設(shè)計》在網(wǎng)絡(luò)預(yù)賽中獲得三等獎。成功組織學(xué)院2013年度說專業(yè)、說課程比賽暨第六屆教師教學(xué)比武決賽。參加決賽的20個團(tuán)隊在“說”的形式與內(nèi)容上有創(chuàng)新，“說”的內(nèi)涵與效果有進(jìn)步，每一個團(tuán)隊能自覺地把高職教育理念融入專業(yè)建設(shè)，落實到課程層面，傳遞到教師實踐，基本實現(xiàn)了詮釋理念、探索規(guī)律、交流經(jīng)驗、展示成果、推動改革、促進(jìn)提高的活動預(yù)期。
4.教學(xué)簡報發(fā)揮引導(dǎo)作用。本年度共編輯刊出7期簡報，在宣傳最新高職教育理論與政策，介紹人才培養(yǎng)經(jīng)驗，提煉教育教學(xué)特色，傳播校內(nèi)外教學(xué)新聞、動態(tài)等方面的信息溝通和輿論導(dǎo)向作用得到充分發(fā)揮。
五、參與學(xué)院項目建設(shè)，提煉教育教學(xué)品牌
1.參與學(xué)院國家骨干職業(yè)院校申報工作。承擔(dān)了骨干校申報材料中申報表、建設(shè)方案、可行性論證報告中有關(guān)指標(biāo)的材料撰寫工作。具體指導(dǎo)六個重點建設(shè)專業(yè)建設(shè)項目和四個其他建設(shè)項目的論證與撰寫。
2. 認(rèn)真做好省級示范院校建設(shè)工作。按照我院省級示范校年度建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)省級示范院校建設(shè)。承擔(dān)省級示范校建設(shè)年度檢查準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)14個二級指標(biāo)(其中9個為關(guān)鍵指標(biāo))和2個主要建設(shè)項目年度發(fā)建設(shè)的綜述材料撰寫與佐證材料的裝盒工作。
3.組織重點項目的申報工作。組織軟件技術(shù)專業(yè)、機(jī)電一體化專業(yè)等教學(xué)團(tuán)隊申報2013年XX省高等職業(yè)教育省級教學(xué)團(tuán)隊。以吳蓮貴教授為帶頭人的“軟件技術(shù)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊”順利通過省教育廳評審，被評為“省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊”。
4. 加大教學(xué)資源建設(shè)力度。以湖南職教新干線建設(shè)為契機(jī)，組織教學(xué)信息、精品課程和網(wǎng)絡(luò)課程等教學(xué)資料上傳，有力地促進(jìn)了學(xué)院教學(xué)資源信息化建設(shè)。全年共編寫校本教材6本，正式出版26本，發(fā)行量大28000冊以上。
六、規(guī)范教學(xué)管理，加強教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。
1.組織學(xué)院首次系部教學(xué)工作評估。組織教學(xué)工作評估專家組于10月中旬對各系部2012-2013學(xué)年度教學(xué)工作進(jìn)行評估。專家組通過看、查、訪等方式，對系部的辦學(xué)定位、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、師資隊伍、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)、教學(xué)管理、教研科研、特色與創(chuàng)新等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審查。按照評估工作方案，電子信息工程系獲一等獎，機(jī)電工程系、建筑與藝術(shù)設(shè)計系獲二等獎，財經(jīng)貿(mào)易系、外語系獲三等獎，以上五個系部榮獲2012-2013學(xué)年教學(xué)工作先進(jìn)單位。我處還組織進(jìn)行了教學(xué)工作評估經(jīng)驗交流會。此舉既是對各系部既往工作的檢查，給各系部提供了一個交流平臺，對促進(jìn)各系部進(jìn)一步深化教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、加強教學(xué)管理具有十分重要的意義。
作好培訓(xùn)工作，激活競爭機(jī)制
我廠在試生產(chǎn)初期，由于全廠人員比較少，新編崗位員工比較多（當(dāng)時選煤廠136人，80%是新編人員），這樣給選煤廠生產(chǎn)和管理工作造成了一定的困難，針對這種現(xiàn)狀，我廠做了如下工作：首先是轉(zhuǎn)變員工的觀念，提高員工的綜合素質(zhì)。為了使員工盡快地適應(yīng)本崗位，積極組織員工參加礦、局組織的各種培訓(xùn)。重點利用班前會向員工認(rèn)真講解各種文件精神，安全技術(shù)知識，結(jié)合本廠員工崗位，深入開展傳、幫、帶活動，促使全廠員工思想認(rèn)識、綜合素質(zhì)有了初步的提高。按礦里“爭取用半年多的時間使員工的綜合素質(zhì)有了一個明顯提高”的要求，我廠又開展了礦培訓(xùn)看成績，同時結(jié)合廠培訓(xùn)的結(jié)果，實行獎罰制度，同時實行班組考核，崗位狀態(tài)末尾淘汰制，對各班組狀態(tài)不好的人員減少獎金，集中到白班培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)兩個月后再上崗的辦法。一年來素質(zhì)相對較差的基本輪訓(xùn)一遍，使員工素質(zhì)差的很快跟了上來，適應(yīng)了安全生產(chǎn)的要求，全體員工的思想認(rèn)識和綜合素質(zhì)得到同步提高。 [文章-hxlw8.com 找文章,到]
建立健全各種規(guī)章制度，把好安全關(guān)
從試生產(chǎn)初期，我廠注重完善各種管理制度，確保安全生產(chǎn)。全廠積極開展安全大討論，結(jié)合事故案例，舉一反三，開展對職工進(jìn)行一次深刻的安全思想教育。在建立健全安全管理制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格建立廠領(lǐng)導(dǎo)及工班長安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮群體組織的作用，增強生產(chǎn)骨干安全生產(chǎn)的責(zé)任心，責(zé)任感，讓工班長及生產(chǎn)骨干來帶動全廠員工做好安全工作。充分利用各種會議，特別是班前會，本著開好一個班前會就是上好一堂安全課的宗旨，使全體員工對安全生產(chǎn)有了深刻的認(rèn)識，全廠認(rèn)真執(zhí)行一工程，一措施，一案例，嚴(yán)格把握關(guān)鍵部位。全年堅持開展全廠各小班的“雙無”競賽活動，來配合礦的“雙無”競賽。實行廠內(nèi)問題通報制度，各崗位認(rèn)真執(zhí)行“安全聯(lián)?！敝贫?，確保了安全生產(chǎn)。
實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化選煤廠
選煤廠每個部位都離不開煤（塵），現(xiàn)場文明化、標(biāo)準(zhǔn)化是一大難題，且人員少，沿線長，消（防）塵設(shè)備差又是擋在我們面前的一頭攔路虎。針對這種現(xiàn)狀，我廠首先按礦里要求從人員的思想和行為上抓起，樹立一個好的觀念來約束人的行為，其次對全廠的所有設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，完善，所有的擋板、擋皮、護(hù)板、刷子護(hù)罩從新處理；對煤塵高的部位進(jìn)行封閉，對封閉不了的分析原因采取有效措施。全廠堅持開展班組“文明化，標(biāo)準(zhǔn)化”競賽，這項活動帶動了全廠標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是10月份利用彈性生產(chǎn)（更換綜放工作面）的空隙，全廠大搞標(biāo)準(zhǔn)化，跳汰車間，壓濾車間，聯(lián)合泵房，兩個濃縮，采制樣室，檢斤室，窗明幾凈，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場養(yǎng)花的目標(biāo)得以實現(xiàn)，給人以清新的感覺，隨著礦總體標(biāo)準(zhǔn)化的提高全廠面貌煥然一新。
____縣是中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國防腐蝕業(yè)第一縣、全國重點產(chǎn)煤縣、全國面粉加工強縣、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)科普示范縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣，____省產(chǎn)糧大縣、水果生產(chǎn)大縣。全縣設(shè)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中____縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級開發(fā)區(qū)，其余為縣鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型鄉(xiāng)村工業(yè)園（6個）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（7個）。
____縣國土資源局成立于2002年1月31日，設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下轄25個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土資源所。黨組成員6人，公務(wù)員17人，機(jī)關(guān)工勤人員1名，全部在編人員208人。
2013年以來，縣國土資源局嚴(yán)格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點工作為主線，搶抓機(jī)遇，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施，全面提升“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點做好了以下工作：
（一）加強耕地保護(hù)，認(rèn)真落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
1、認(rèn)真落實市政府下達(dá)的耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田144萬畝的目標(biāo)任務(wù)?？h政府和縣局分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全縣設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23個，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌268塊。
2、完成3個批次用地和1個單獨選址用地組卷上報，其中第一批次68畝為集體建設(shè)用地征收，第二批次70畝為廉租房專項指標(biāo)，第三批次180畝為2013年市政府下達(dá)____縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，單獨選址30畝為爭取圈外農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。
3、十萬畝整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程項目經(jīng)過縣級初驗，竣工材料已上報省廳，2012年15.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已全部完成，2013年9.73萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計，正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，并以____政發(fā)[2013]7號文件下發(fā)執(zhí)行；《____縣土地整治規(guī)劃》已通過市級專家評審，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，正報省廳備案；永久性基本農(nóng)田劃定工作，正在按國土部新規(guī)程建設(shè)數(shù)據(jù)庫；城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評估申請已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，正在編制評估方案。
(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標(biāo)
1、2007年以來，____縣共爭取置換和掛鉤指標(biāo)7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項目2748畝拆舊區(qū)復(fù)墾驗收，現(xiàn)已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項目2000畝的市級初驗，并報省廳待驗，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項目1249畝，正在拆除復(fù)墾中，爭取年底全面完成任務(wù)。
2、今年我縣已完成二個批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標(biāo)，掛鉤卷不能上報，一些工業(yè)項目、城建項目和民生工程項目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標(biāo)，因此，省廳暫不同意使用此指標(biāo)，急需用地問題無法解決。
4、為爭取掛鉤指標(biāo)解決發(fā)展用地問題，我縣上半年下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200畝空心村拆除復(fù)墾任務(wù)，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務(wù)，要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底之前務(wù)必全面完成拆除復(fù)墾任務(wù)，為爭取指標(biāo)后及時歸還提前做好基礎(chǔ)工作。
5、我縣在10月份，申報四個“861”重點工業(yè)項目（600畝）爭取省級預(yù)留圈內(nèi)土地計劃指標(biāo)，申報四條道路項目（1600畝）爭取省級預(yù)留圈外土地計劃指標(biāo)，目前申報材料已經(jīng)市局上報到省廳。
(三) 加強土地收儲工作，節(jié)約集約利用土地
一是組織完成了2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的編制。繼2012年12月的前期準(zhǔn)備，一季度對上一年度批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地進(jìn)行清理工作，完成數(shù)據(jù)的整理、采集和分析和成果的確認(rèn)，同期在中國土地市場網(wǎng)絡(luò)及媒體予以公布實施；二是完成國家對工業(yè)用地價的調(diào)查工作；三是完成____縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價的更新調(diào)整工作，現(xiàn)已上報省廳待以驗收；四是為貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號)精神，我局代政府起草了《關(guān)于強化土地批后監(jiān)管促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃
；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為
1、加大國土資源法律法規(guī)宣傳。全面宣傳國務(wù)院15號令等土地相關(guān)法律條例和縣政府關(guān)于全縣建設(shè)行為的新要求，增強干部群眾依法使用土地的意識，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過初步驗收，我縣按照國土資源部下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共計42個，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經(jīng)核查后的土地衛(wèi)片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復(fù)耕其他用地1宗18.59畝。部下發(fā)的5個礦產(chǎn)核查圖斑已進(jìn)行了實地核查并立案查處落實，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片所監(jiān)測到的所有違法用地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛(wèi)片立案查處33宗已全部下達(dá)《行政處罰決定書》，已全部結(jié)案。礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達(dá)《行政處罰決定書》3宗，已全部結(jié)案。目前已通過省廳的初步驗收。
3、深入開展國土資源動態(tài)巡查工作，預(yù)防和控制國土資源違法行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地管理辦公室，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊加強對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，12336群眾舉報、案件及時查處。年初以來共發(fā)現(xiàn)違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為苗頭的發(fā)展。
4、群眾案件及時查處。今年以來群眾舉報違法違規(guī)立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。
（五）切實做好礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境管理工作
根據(jù)市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份有條件按秩序?qū)?2家在保障安全的前提下恢復(fù)了生產(chǎn)，對70家不具備生產(chǎn)條件的實行了關(guān)閉，大大減少了非煤礦山數(shù)量。按縣政府要求，準(zhǔn)備保留20家采石企業(yè)，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現(xiàn)在我們正準(zhǔn)備學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，把我縣非煤礦山做大做強，做到規(guī)?；⑿袠I(yè)化。同時嚴(yán)厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權(quán)進(jìn)行了強行關(guān)閉；拆除地面設(shè)施，拆除機(jī)械設(shè)備，遣散從業(yè)人員，使我縣的采石行業(yè)有了新的局面。
礦產(chǎn)資源儲量管理方面，完成____縣礦山“復(fù)綠行動”方案編制等調(diào)查資料上報工作。對____省礦山“復(fù)綠行動”實施方案審查并提出修改意見。對____縣龍城鎮(zhèn)老鴰山東坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、____縣梅山省級森林公園申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目區(qū)資料進(jìn)行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財政廳批準(zhǔn)、文件近期下發(fā)。
（六）夯實地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)水平
圓滿完成2012土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總上報，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報，順利通過省廳組織的現(xiàn)場核查。兩年來共頒發(fā)集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項權(quán)利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權(quán)發(fā)證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗收。
（七）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和國土干部隊伍建設(shè)，努力打造一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、社會公認(rèn)、廉潔高效的國土干部隊伍。
國土工作工作量大、社會面廣、群眾關(guān)注度高，國土干部更是近年來社會高度關(guān)注的群體，為了徹底扭轉(zhuǎn)社會上對國土干部的認(rèn)識，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負(fù)重，臥薪償膽，少說多做，謹(jǐn)言慎行，努力拼搏。
一是建立和制定各項規(guī)章制度，用制度管人，黨組經(jīng)過認(rèn)真討論和反思，結(jié)合工作實際，制訂了《黨組重大事項決策制度》《嚴(yán)格車輛管理制度》《嚴(yán)格公款招待審批制度》《財務(wù)重大開支公開制度》等各項制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項制度。
二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)當(dāng)前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
三是對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊伍。
四是破解政策瓶頸力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好，擔(dān)當(dāng)好自己的角色。
1、年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模有限，縣城和有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇地塊需布局調(diào)整時沒有規(guī)模可調(diào)。
3、基本農(nóng)田劃定比例偏大，設(shè)施農(nóng)用地不得占用基本農(nóng)田，無法審批和使用。
4、部分采石企業(yè)擁有強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，對礦山治理整頓、關(guān)閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才無法流動。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田永久劃定編制進(jìn)度，確保規(guī)劃成果按時報送省廳；做好2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程招投標(biāo)工作，確保按時開工建設(shè)；按照縣政府要求，繼續(xù)做好建設(shè)用地報批工作，保障經(jīng)
(一)狠抓污染減排，努力加強生態(tài)建設(shè)。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評關(guān)。共有1個工業(yè)園區(qū)、29個項目依法進(jìn)行了環(huán)境影響評價，大中型建設(shè)項目環(huán)評率100%，其中：*鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、宏云二期工程、廣能集團(tuán)鎣峰特種水泥技改工程等4個項目通過省環(huán)保局審批；城市花園項目、*高速公路服務(wù)站、招勛三煤礦、大川木門二期工程、東風(fēng)煤業(yè)煤炭開采、金達(dá)機(jī)加、鑫華茂陶瓷等9個項目通過*市環(huán)保局審批；本級審批的有*市CNG加氣站、*市瑞豐塑料包裝、鑫福壽面粉廠等16個項目。廣華工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境影響報告書已通過*市環(huán)保局組織的技術(shù)審查，待修改完善后報審。宏云建材一期工程通過省環(huán)保局組織的驗收。二是扎實推進(jìn)“惠民行動”。納入省、*市掛牌整治的10家企業(yè)共投入資金1180多萬元，已全部完成治理任務(wù)，目前正在試運行，即將接受上級組織的驗收；飲用水源保護(hù)工作進(jìn)一步加強，建立了飲用水源保護(hù)地每月巡查和月報、季報監(jiān)測制度，對2個城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和11個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)一、二級保護(hù)區(qū)的污染情況進(jìn)行了調(diào)查、清理和整治，取締不法污染源2個。三是加強城市環(huán)境綜合治理。
制訂了*河流域環(huán)境綜合整治實施方案，將整治目標(biāo)進(jìn)行了分解，同時，配合市紀(jì)委對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市級相關(guān)部門的工作落實情況進(jìn)行了專項督辦，各項工作正有序推進(jìn)。四是大力推進(jìn)污染減排。實施排污總量控制，編制、印發(fā)了《*市“十一五”期間主要污染物總量削減實施方案》，將主要污染物減排指標(biāo)下達(dá)到了相關(guān)企業(yè)，并對主要污染物減排情況進(jìn)行了檢查，可望全面完成20*年度污染減排任務(wù)。五是按時按質(zhì)完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，并通過了省環(huán)保局評審，在全省縣級市中排名第七位。七是完成了20*年度危險廢物申報登記、二惡英類污染物調(diào)查、農(nóng)家樂污染源調(diào)查等工作。八是大力開展生態(tài)市、生態(tài)村、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃正在加緊編制，有望年底前完成初稿；共有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村，1個農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，3所中小學(xué)創(chuàng)建*市級綠色學(xué)校，申報材料已全部上報*。由于目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著，我局被評為全省自然生態(tài)保護(hù)工作先進(jìn)集體。
(二)加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。我們采取多形式、多途徑的方法，廣泛宣傳《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，在提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的環(huán)保意識上狠下功夫。一是加強環(huán)境法制宣傳。在第36個世界環(huán)境日之際，圍繞“污染減排與環(huán)境友好型社會”這一主題，組織100余名中小學(xué)生在城區(qū)開展了清理白色垃圾環(huán)保公益活動；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和勤儉節(jié)約、健康文明、綠色消費為重點，通過(范文來源:范文大全)播放影像資料、舉辦圖片展、設(shè)立宣傳咨詢點等方式，開展了形式多樣的宣傳活動，散發(fā)資料2000余份；創(chuàng)作了2個文藝節(jié)目，參加了由*市委宣傳部、*市環(huán)保局主辦的“綠色之戀”電視文藝晚會。二是加強宣傳報道。制訂了宣傳工作計劃，積極報送環(huán)保工作信息，被上級信息刊物采用68條。三是積極開展環(huán)境形勢教育。在市委黨校舉辦了1期環(huán)保法律知識講座，培訓(xùn)黨政干部暨企業(yè)骨干120余人。四是積極配合*市人大、*市環(huán)保局、*日報社、*電視臺、新華網(wǎng)*分頻道開展了“*環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動。
(三)堅持依法行政，全力構(gòu)建和諧*。一是加強法制建設(shè)，成立了由局長任組長的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)項目審查、排污費審核、處理、案件審查4個專門工作小組，做到了任務(wù)明確、責(zé)任明確，避免了執(zhí)法的隨意性和人情執(zhí)法，確保了執(zhí)法工作的公開、公平、公正。二是加強干部職工環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，所有執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法證和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證，基本達(dá)到了“熟悉法律條文、熟悉辦案程序、會調(diào)查取證、會制作法律文書”的要求。三是嚴(yán)格落實污染源巡查、督查、抽查制度，對重點污染源及污染治理設(shè)施運行情況開展巡查和夜查450多次，立案查處違法企業(yè)20家次，罰款37萬元。四是認(rèn)真開展了中高考禁噪工作，為廣大考生營造了良好的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。五是虛心接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，配合市人大常委會開展了《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，配合市政協(xié)開展了環(huán)保工作視察，重點對污染治理情況、新建項目“三同時”執(zhí)行情況、城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)情況進(jìn)行了檢查。
六是把工作納入重要日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對群眾反映強烈的環(huán)境污染問題實行限期查辦，及時、妥善處理了枧子溝水庫水污染、雙力化工廢渣污染、*安琪日用品公司造紙廢水污染等群眾案件112件。七是高度重視人大議案、建議和政協(xié)提案辦理工作，成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人，召開了議案提案辦理工作座談會，促成了辦理工作的順利進(jìn)行，7件建議、3件提案全部按時辦結(jié)。八是強化排污費征收工作，按照“依法、足額、及時”和“公開、公平、公正”的原則，依法核定、足額征收，截止目前已征收排污費2*.12萬元。九是深入開展“打擊違法排污企業(yè)保障群眾身體健康”專項行動，對造紙行業(yè)進(jìn)行了專項整治，對興達(dá)紙廠、晶森造紙廠、強林造紙廠等6家水污染物不能長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的再生紙企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)治理。目前，4家企業(yè)仍在停產(chǎn)治理，1家轉(zhuǎn)產(chǎn)漿板紙，1家轉(zhuǎn)產(chǎn)瓦楞紙，水污染物排放量明顯減少，*河水質(zhì)有所改善。十是繼續(xù)開展城區(qū)禁煤行動，23家使用原（型）煤的餐館改用了天然氣、液化氣等清潔能源。[Page]
(四)夯實基礎(chǔ)工作，著力提高監(jiān)測水平。一是按規(guī)范開展了大氣、水、噪聲例行監(jiān)測，共獲得大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)270個、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)716個、噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)200組。二是完成了完成了鎣峰特種水泥擴(kuò)建、宏云建材二期、大川門業(yè)二期、廣華工業(yè)園區(qū)、*污水處理廠、鑫華茂陶瓷、金達(dá)機(jī)廠、瑞豐塑料、長江塑料、東風(fēng)煤業(yè)擴(kuò)建等13個新、擴(kuò)建項目的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。三是開展了城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測、減排企業(yè)污染物核查監(jiān)測等工作。四是按照全國污染源普查工作的要求，積極開展污染源普查前期工作，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員培訓(xùn)班，完成了污染源清查任務(wù)。五是及時對古橋魚塘、騰擴(kuò)發(fā)制品公司等5起污染事故進(jìn)行了應(yīng)急監(jiān)測。六是對騰輝水泥、四方電力等11家企業(yè)的廢氣排放情況進(jìn)行了季度監(jiān)測。在今年7月召開的全省環(huán)境監(jiān)測工作會議上，我局環(huán)境監(jiān)測站榮獲四川省“十五”期間環(huán)境監(jiān)測先進(jìn)集體，這是該站成立以來首次獲得這一殊榮。
隨著國家去產(chǎn)能政策的有效執(zhí)行，據(jù)9月19日中國煤炭網(wǎng)報道，山西將關(guān)閉21家煤礦，重點扶植優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，1-8月份全國大型煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量完成情況排名顯示，全國共完成原煤產(chǎn)量14.5億噸，同比減少1.9億噸，下降12%。其中山西省焦煤集團(tuán)排名第七，完成6021萬噸。這在一定程度上說明目前我國在加大去產(chǎn)能的決心，同時也在供給側(cè)改革方面的信心。煤炭是我們的不可再生資源，但是由于煤炭基本建設(shè)項目投資大、工程量大、建設(shè)時間長等特點，使得財務(wù)管理在煤炭企業(yè)中的作用日益突出。目前關(guān)于煤炭基本建設(shè)項目的財務(wù)管理研究很少，尤其鮮有基于財務(wù)管理重難點關(guān)于煤炭基本建設(shè)項目的現(xiàn)狀-對策研究。本文試圖在闡釋煤炭基本建設(shè)項目的重點與難點基礎(chǔ)上，著重于其財務(wù)管理現(xiàn)狀與提升對策研究。
一、煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理的重點與難點
（一）煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理的重點
煤炭基本建設(shè)項目管理的重點是籌建期的財務(wù)管理和監(jiān)督?；窘ㄔO(shè)項目的起點是籌建期，這也是項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在籌建時期，項目建設(shè)應(yīng)該著重于完成四項內(nèi)容，一是財務(wù)管理人員不能脫離實踐，要參與整個基建項目過程，了解和掌握基建項目的每一環(huán)節(jié)；二是再次論證基建項目的完整性和可行性，不僅要多次論證項目的完整規(guī)劃是否合理，而且要多次論證項目資金是否合法；三是在招標(biāo)過程過程中，要保證整個過程的公平性與公正性，嚴(yán)格審查設(shè)計單位與施工單位的財務(wù)狀況；四是保障煤炭企業(yè)招標(biāo)書的規(guī)范性與公開性，必須說明基建項目的付款方式、資金、材料供應(yīng)、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式與施工周期等。
（二）煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理的難點
煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理的難點是基建項目施工期的財務(wù)管理和監(jiān)督。一是基建項目的預(yù)算很難，煤炭基建項目的預(yù)算要從最初籌建期一直到施工期與投產(chǎn)期，具體內(nèi)容主要涵蓋了立項、設(shè)計、施工與驗收等多個工程環(huán)節(jié)。預(yù)算的參與人員是全員參與，不僅僅局限于財務(wù)部門，也包括其他部門及其領(lǐng)導(dǎo)。同時預(yù)算編制也涉及方方面面，既涉及業(yè)務(wù)活動，也涉及部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，還要指導(dǎo)與監(jiān)督基建項目的資金使用情況及項目進(jìn)度。因此基建項目預(yù)算需要考慮的因素之多與反應(yīng)靈活性決定了財務(wù)管理的難點。二是在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，基建項目的成本實時監(jiān)控與信息系統(tǒng)共享平臺搭建是財務(wù)管理的難點之一，控制成本是財務(wù)管理的主要目標(biāo)之一，但是由于基建項目的工作繁多，申報材料復(fù)雜，要想做到實時監(jiān)控成本是很難的，同時財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化平臺搭建也是基建項目財務(wù)管理的難點，由于煤炭行業(yè)的資金保管人、資金存儲、資金用途、資金數(shù)量等均不確定，導(dǎo)致了平臺信息化授權(quán)難以確定。因此，預(yù)算和信息化平臺搭建是煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理的難點。
二、煤炭基本建設(shè)項目的財務(wù)管理現(xiàn)狀
煤炭基本建設(shè)項目的財務(wù)管理現(xiàn)狀主要可分為三個階段，即立項籌備階段、期間施工階段和竣工結(jié)算階段。首先是立項籌備階段，此階段是基建項目成敗與否的關(guān)鍵性階段，企業(yè)主要根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及政策導(dǎo)向多次論證基建項目的完整性和可行性。但是目前煤炭企業(yè)很少有多次按照程序反復(fù)論證基建項目的可行性，且在國家去產(chǎn)能的政策導(dǎo)向下，很多企業(yè)開始違反國家法律法規(guī)，違規(guī)操作，在財務(wù)管理方面表現(xiàn)出較大的隨意性。其次是施工階段，此階段是煤炭基建項目解決財務(wù)管理難點的關(guān)鍵階段，但是目前煤炭企業(yè)為了短期利潤，未對立項籌備階段做出充足的準(zhǔn)備就立即進(jìn)入施工階段，投入生產(chǎn)，或者并沒有進(jìn)行資金跟蹤，以至于在整個施工階段的資金跟不上生產(chǎn)進(jìn)度，煤礦工期延長，成本提升。此外，在此階段經(jīng)常會出現(xiàn)對競標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況不進(jìn)行深入調(diào)研，或者對競標(biāo)說明書不規(guī)范，這些均會直接導(dǎo)致基建項目財務(wù)管理不完善。最后是竣工結(jié)算階段，此結(jié)算的主要任務(wù)是移交投產(chǎn)和完工驗收，但是有些煤炭企業(yè)沒有嚴(yán)格按照工程合同完成任務(wù)，或者在后期沒有按照工程合同進(jìn)行驗收，導(dǎo)致基建項目的財務(wù)管理處于混亂狀態(tài)，甚至出現(xiàn)成本控制形式化等財務(wù)管理弊端。
三、提升煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理水平的對策
基于以往文獻(xiàn)研究總結(jié)，歸納出前提（健全制度）、關(guān)鍵（前期管理）、核心（過程管理）三方面對策。
（一）建立健全財務(wù)制度、強化監(jiān)控機(jī)制是基建項目財務(wù)管理的前提
建立健全財務(wù)制度、強化監(jiān)控機(jī)制是當(dāng)下提升煤炭基本建設(shè)項目財務(wù)管理水平的主要舉措之一。首先要建立健全財務(wù)制度，一是要建立資金管理制度，在立項籌備階段發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)督職能，保證資金的充足與合理使用，健全資金的管理制度，使每一項資金的使用均有章可循，強化財務(wù)人員及其他相關(guān)部門人員的責(zé)任意識，在立項籌備階段，與項目相關(guān)人員簽訂崗位說明書，必須保證責(zé)權(quán)利對等。二是要保證企業(yè)的科學(xué)預(yù)算，編制定額標(biāo)準(zhǔn)，確定整個預(yù)算框架，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)與圖紙設(shè)計等材料進(jìn)行預(yù)算編制。其次要建立健全內(nèi)控制度，一是要樹立內(nèi)部控制理念，要時時宣傳財務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)勢，使內(nèi)部控制理念滲透到每一個員工的潛意識中；二是要建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)理、監(jiān)事會、董事會及企業(yè)各層級各司其職，相互監(jiān)督，避免基建項目內(nèi)部暗箱操作現(xiàn)象。
（二）完善前期管理是基建項目財務(wù)管理的關(guān)鍵
前期管理主要發(fā)生在立項籌備階段，它關(guān)乎到一個項目是否成功。前期管理主要包括部門審批立項、施工圖紙設(shè)計、可行性研究報告、項目建議書等。且前期管理主要由工程技術(shù)人員、規(guī)劃部門與財務(wù)部門協(xié)同完成。關(guān)于前期管理主要可著手于以下幾項工作：一是在項目建議階段，嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)狀況、財稅政策等對投標(biāo)單位進(jìn)行審核，鑒于前期管理具有變動性、中斷性和階段性，因此必須對前期管理費用進(jìn)行嚴(yán)格實時監(jiān)控。二是在項目可行性論證階段，此階段主要是論證基建項目財務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)方面考慮是否可行，同時還要根據(jù)本行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行敏感性和先進(jìn)性分析。三是在立項審批階段，此階段主要是對預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)，防止修改指標(biāo)及費用超額等。
（三）強化過程管理是基建項目財務(wù)管理的核心
過程管理主要發(fā)生在施工階段，它主要涉及到以下幾方面的工作：一是資金到位，施工資金主要包括借入資金和資本金，審核借入資金是否具備銀行的相關(guān)證書，資本金是否到位及在貨幣資金預(yù)算中予以體現(xiàn)，相關(guān)的政府文件是否已經(jīng)取得等。二是建設(shè)合同監(jiān)管，財務(wù)部門人員必須參與整個合同的擬定與簽署。三是最大化的利用建設(shè)資金，一方面要防止建設(shè)資金被挪用和擠占，另一方面要強化工程款項的監(jiān)管，例如要規(guī)范工程款結(jié)算手續(xù)、保證工程款費用的充足等。
四、結(jié)語
雖然近幾年煤炭行業(yè)有下滑趨勢，但是不可否認(rèn)的是，煤炭仍然是國家重要能源之一。去產(chǎn)能只是在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是要廢除這樣的產(chǎn)業(yè)。因此，煤炭基建項目的財務(wù)管理無論是對國家財務(wù)結(jié)構(gòu)而言，還是對行業(yè)方面的優(yōu)勢強化而言，仍然具有重要意義。本文試圖在闡釋基建項目重點與難點基礎(chǔ)上，提出三方面的管理現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出三方面的對策（前提、關(guān)鍵、核心）。但是限于時間與篇幅限制，本文并不能詳細(xì)的闡釋現(xiàn)狀，希望后續(xù)研究可以進(jìn)一步深化探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯立超.淺談煤炭企業(yè)基本建設(shè)項目的財務(wù)管理與監(jiān)督[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2010（4）：71-73.
