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二、計算機設備管理制度
1、計算機的使用部門要保持清潔、安全、良好的計算機設備工作環(huán)境，禁止在計算機應用環(huán)境中放置易燃、易爆、強腐蝕、強磁性等有害計算機設備安全的物品。
2、非本單位技術人員對我單位的設備、系統(tǒng)等進行維修、維護時，必須由本單位相關技術人員現(xiàn)場全程監(jiān)督。計算機設備送外維修，須經有關部門負責人批準。
3、嚴格遵守計算機設備使用、開機、關機等安全操作規(guī)程和正確的使用方法。任何人不允許帶電插撥計算機外部設備接口，計算機出現(xiàn)故障時應及時向電腦負責部門報告，不允許私自處理或找非本單位技術人員進行維修及操作。
三、操作員安全管理制度
（一）操作代碼是進入各類應用系統(tǒng)進行業(yè)務操作、分級對數據存取進行控制的代碼。
操作代碼分為系統(tǒng)管理代碼和一般操作代碼。代碼的設置根據不同應用系統(tǒng)的要求及崗位職責而設置；
（二）系統(tǒng)管理操作代碼的設置與管理
1、系統(tǒng)管理操作代碼必須經過經營管理者授權取得；
2、系統(tǒng)管理員負責各項應用系統(tǒng)的環(huán)境生成、維護，負責一般操作代碼的生成和維護，負責故障恢復等管理及維護；
3、系統(tǒng)管理員對業(yè)務系統(tǒng)進行數據整理、故障恢復等操作，必須有其上級授權；
4、系統(tǒng)管理員不得使用他人操作代碼進行業(yè)務操作；
5、系統(tǒng)管理員調離崗位，上級管理員（或相關負責人）應及時注銷其代碼并生成新的系統(tǒng)管理員代碼；
（三）一般操作代碼的設置與管理
1、一般操作碼由系統(tǒng)管理員根據各類應用系統(tǒng)操作要求生成，應按每操作用戶一碼設置。
2、操作員不得使用他人代碼進行業(yè)務操作。
3、操作員調離崗位，系統(tǒng)管理員應及時注銷其代碼并生成新的操作員代碼。
四、密碼與權限管理制度
1、密碼設置應具有安全性、保密性，不能使用簡單的代碼和標記。密碼是保護系統(tǒng)和數據安全的控制代碼，也是保護用戶自身權益的控制代碼。密碼分設為用戶密碼和操作密碼，用戶密碼是登陸系統(tǒng)時所設的密碼，操作密碼是進入各應用系統(tǒng)的操作員密碼。密碼設置不應是名字、生日，重復、順序、規(guī)律數字等容易猜測的數字和字符串；
2、密碼應定期修改，間隔時間不得超過一個月，如發(fā)現(xiàn)或懷疑密碼遺失或泄漏應立即修改，并在相應登記簿記錄用戶名、修改時間、修改人等內容。
3、服務器、路由器等重要設備的超級用戶密碼由運行機構負責人指定專人（不參與系統(tǒng)開發(fā)和維護的人員）設置和管理，并由密碼設置人員將密碼裝入密碼信封，在騎縫處加蓋個人名章或簽字后交給密碼管理人員存檔并登記。如遇特殊情況需要啟用封存的密碼，必須經過相關部門負責人同意，由密碼使用人員向密碼管理人員索取，使用完畢后，須立即更改并封存，同時在“密碼管理登記簿”中登記。
4、系統(tǒng)維護用戶的密碼應至少由兩人共同設置、保管和使用。
5、有關密碼授權工作人員調離崗位，有關部門負責人須指定專人接替并對密碼立即修改或用戶刪除，同時在“密碼管理登記簿”中登記。
五、數據安全管理制度
1、存放備份數據的介質必須具有明確的標識。備份數據必須異地存放，并明確落實異地備份數據的管理職責;
2、注意計算機重要信息資料和數據存儲介質的存放、運輸安全和保密管理，保證存儲介質的物理安全。
3、任何非應用性業(yè)務數據的使用及存放數據的設備或介質的調撥、轉讓、廢棄或銷毀必須嚴格按照程序進行逐級審批，以保證備份數據安全完整。
4、數據恢復前，必須對原環(huán)境的數據進行備份，防止有用數據的丟失。數據恢復過程中要嚴格按照數據恢復手冊執(zhí)行，出現(xiàn)問題時由技術部門進行現(xiàn)場技術支持。數據恢復后，必須進行驗證、確認，確保數據恢復的完整性和可用性。
5、數據清理前必須對數據進行備份，在確認備份正確后方可進行清理操作。歷次清理前的備份數據要根據備份策略進行定期保存或永久保存，并確?？梢噪S時使用。數據清理的實施應避開業(yè)務高峰期，避免對聯(lián)機業(yè)務運行造成影響。
6、需要長期保存的數據，數據管理部門需與相關部門制定轉存方案，根據轉存方案和查詢使用方法要在介質有效期內進行轉存，防止存儲介質過期失效，通過有效的查詢、使用方法保證數據的完整性和可用性。轉存的數據必須有詳細的文檔記錄。
7、非本單位技術人員對本公司的設備、系統(tǒng)等進行維修、維護時，必須由本公司相關技術人員現(xiàn)場全程監(jiān)督。計算機設備送外維修，須經設備管理機構負責人批準。送修前，需將設備存儲介質內應用軟件和數據等涉經營管理的信息備份后刪除，并進行登記。對修復的設備，設備維修人員應對設備進行驗收、病毒檢測和登記。
8、管理部門應對報廢設備中存有的程序、數據資料進行備份后清除，并妥善處理廢棄無用的資料和介質，防止泄密。
9、運行維護部門需指定專人負責計算機病毒的防范工作，建立本單位的計算機病毒防治管理制度，經常進行計算機病毒檢查，發(fā)現(xiàn)病毒及時清除。
10、營業(yè)用計算機未經有關部門允許不準安裝其它軟件、不準使用來歷不明的載體（包括軟盤、光盤、移動硬盤等）。
1
目的
為了加強公司倉庫安全管理工作，確保庫存物品和人員安全。
2
適用范圍
本規(guī)定適用于公司內所有倉庫安全的管理，所屬各部門可依據本規(guī)定，結合實際制定具體的規(guī)定。
4
職責
3.1
財務部負責公司倉庫安全管理工作的日常管理，負主要責任。
3.2
行政部安全管理工作的監(jiān)督和檢查工作。
3.3
倉庫辦公室負責公司倉庫安全的自檢和執(zhí)行。
3.4
總經理負責公司倉庫安全相關事宜的審批和總監(jiān)督，負第一責任。
5
工作程序和要求
5.1倉庫安全管理原則
倉庫管理“六要”“六不準”
5.1.1六要：
a)
倉庫內堆放物品與墻之間要有適當距離；
b)
倉庫內外要保持道路暢通；
c)
倉庫內要保持干爽、內外清潔，堆放整齊；
d)
倉庫外要保持不準有火種、易燃物品接近；
e)
倉庫內電源距物品要有不少于1米；
f)
要提高警惕，防止盜竊。
5.1.2六不準：
a)
倉庫內不準吸煙；
b)
倉庫內不準設灶；
c)
倉庫內不準點蠟燭；
d)
倉庫內不準亂接電線；
e)
倉庫內不準把易燃物品帶進去寄放；
f)
倉庫內不準無關人員出入。
5.2倉庫物資安全管理
5.2.1
倉庫應設專職倉庫安全員，負責倉庫物資安全的日常管理，并協(xié)助領導貫徹執(zhí)行安全生產法令、法規(guī)、勞動保護政策。
5.2.2
倉庫使用專用系統(tǒng)對所管轄的物資進行分類登記，設置標識卡、臺帳，做到帳（包括紙質和電子臺帳）、物、卡相符，及時反映庫存。
5.2.3
對輔助材料、半成品、成品和工裝器具等物資應按規(guī)定放置，并分類標識管理、分規(guī)格存放，有計劃、有秩序安排物資進倉、出倉及存放地點。
5.2.4
存放物品的倉庫應保持整潔通風，防潮濕，碼放整齊。在倉庫中存取物品應辦理相關手續(xù)，分類物品應標識明顯，分類分區(qū)存放，不合格品應單獨隔離。
5.2.5
對輔助材料、零部件，在制品和成品的管理應嚴格按照公司的制度或程序執(zhí)行。防止其在包裝和存在過程中被損壞或降低質量。
5.2.6
注意安全，離開倉庫后必須關閉倉庫門；不得磕、碰、摔、擠壓物資。
5.2.7
嚴格堅持物資、出倉手續(xù)，做到先進先出，減少物資積壓倉庫時間；監(jiān)督庫存量，根據公司庫存量標準，如有超標、不足現(xiàn)象，及時向倉庫負責人反映。
5.2.8
倉庫安全員應定期檢查庫存物資狀況，倉庫管理部門應定期組織盤點。
5.3倉庫設施、設備的管理
5.3.1
保持倉庫庫容庫貌，不得帶食品到倉庫，每天下班前清潔地面，清除庫存物資上灰塵雜物。
5.3.2
倉庫設施、設備設有專人管理，各種設備和儀器不得超負荷和帶病運行，并要做到正確使用，經常維護，定期檢修，不符合安全要求的陳舊設備，應提請公司行政部報經公司領導研究決定后，有計劃地更新和改造。
5.3.3
電氣設備和線路應符合國家有關安全規(guī)定。電氣設備應有可熔保險和漏電保護，絕緣必須良好，并有可靠的接地或接零保護措施；有易燃易爆危險的工作場所，應配備防爆型電氣設備；潮濕場所和移動式的電氣設備，應采用安全電壓。電氣設備必須符合相應防護等級的安全技術要求。
5.3.4
生產用房、建筑物必須堅固、安全；通道平坦、暢順，要有足夠的光線；為生產所設的坑、壕、池、走臺、升降口等有危險的處所，必需有安全防護設施和明顯的安全標志。
5.4倉庫消防安全的管理
5.4.1
倉庫負責人為主要防火責任人，全面負責倉庫的消防安全管理工作。
5.4.2
倉庫管理部門應把倉庫作為日常安全巡邏、例行安全檢查的重點，及時發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
5.4.3
倉庫管理部門協(xié)助倉庫做好定期消防演練，提高倉庫員工消防意識。
5.4.4
易燃易爆物品與一般物品或化學性質、防護滅火方法相抵觸的化學危險品，不得同一倉庫或同室存放。
5.4.5
要嚴格控制易燃易爆、有毒有害化學用品和化工用品的發(fā)放，需要領用時必須經有關領導同意。
5.4.6
倉庫應當設置醒目的防火標志，禁止帶入火種。物品入庫前必須檢查確定無火種等隱患后方準入庫。
5.4.7
倉庫內禁止吸煙，禁止煮食及用火取暖，并禁止使用明火。庫外動火作業(yè)時，必須經過公司有關部門的同意。
5.4.8
不準設置移動式照明燈具，離開時必須關掉電源，不準加設臨時線路。
5.4.9
倉庫應當配置相應的消防設施和滅火器材。消防器材必須設置在顯眼和便于取用的地點，并有明顯標識；附近不得堆放物品和雜物，并確保任何時候都完好、有效。
5.4.10
庫區(qū)的消防通道和安全出口等嚴禁堆放物品。
5.4.11
一旦發(fā)生火災時，要及時報告公司管理部門，同時組織人員撲救，并打火警電話119報警，事后協(xié)助查明原因，提出處理意見。
5.5倉庫安全培訓、生產及檢查的管理
5.5.1
安全培訓的管理
5.5.1.1
對新入職員工、實習人員，必須先進行安全生產三級
(即公司級、部門級、班組級)
教育培訓后，才能準其進入操作崗位。
5.5.1.2
對改變工種的員工，必需重新進行轉崗安全教育才能上崗。
5.5.1.3
對從事電氣、起重、車輛（包括叉車）駕駛作業(yè)、易燃易爆等特殊工種（特種作業(yè)）人員，必須進行專業(yè)安全技術培訓，經有關部門嚴格考核并取得合格操作證(執(zhí)照)后，才能準其獨立操作。
5.5.1.4
對特殊工種的在崗人員，必須進行經常性的安全教育。
一、成立防雷安全領導小組，組長：工程采購總監(jiān)，副組長：工程維修部經理，成員：工程維修部全體維修人員、物資供應部經理、工程材料采購員。
二、由防雷安全領導小組制定雷電災害應急預案，并在發(fā)生雷電災害時啟動預案，必須在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資供應到位、救援人員到位，確保高效妥善處理災情。
三、建立健全雷電災害報告制度，在遭受雷電災害后由防雷安全領導小組長及時向總經理、董事會和市氣象局防雷辦公室報告災情，并協(xié)助防雷辦公室組織做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解決方案和措施。
四、由工程維修部電工班長負責關注氣象部門發(fā)出的雷暴預報，并及時告知防雷安全領導小組組長和副組長。
五、為確保防雷設施安全有效，工程維修部應加強對防雷設施的檢查維護，如發(fā)現(xiàn)防雷設施損壞的，應及時告知防雷安全領導小組組長和市氣象局防雷辦公室，盡快排除防雷安全隱患。在檢查報告、合格證失效前十五個工作日提前由工程維修部經理向市防雷辦公室提出檢測申請，并積極配合做好防雷設施定期檢測工作。
六、要加強防雷知識的宣傳教育，提高公司員工防雷安全意識和自我保護技能，制定相應的防范措施。
1.總則
1.1為明確公司職業(yè)安全衛(wèi)生職責，落實職業(yè)安全衛(wèi)生責任，達到職業(yè)安全衛(wèi)生工作事事有人管，人人有專責，橫向到邊，縱向到底，保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行，特制定本制度。
1.2堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“預防為主，防治結合”的職業(yè)病防治工作方針，遵循“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”、“一崗雙責”的原則，逐級落實職業(yè)安全衛(wèi)生責任。
1.3公司各級行政負責人為職業(yè)安全衛(wèi)生第一責任人，對本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作全面負責。各級主管領導為職業(yè)安全衛(wèi)生管理直接責任人，履行職業(yè)安全衛(wèi)生的日常管理工作。
1.4職業(yè)安全衛(wèi)生工作與生產經營工作“五同時”的原則是編制本制度的重要依據。
1.5本制度適用于公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
1.6本制度規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構、各職能部門和各級人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責。
2.職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構職責
2.1職業(yè)安全衛(wèi)生委員會（以下簡稱安委會）
公司成立安全生產委員會（以下簡稱安委會），安委會由總經理任主任，副總經理任副主任，成員由各職能部室及各服務部主任組成。
2.1.1其職責：
2.1.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級部門關于職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)。
2.1.1.2審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。
2.1.1.3審定公司年度職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標、安全技術措施項目及長遠規(guī)劃。
2.1.1.4審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生的獎懲事宜。
2.1.1.5組織安全大檢查。
2.1.1.6審批重大事故隱患的整改方案。
2.1.1.7審批重傷以上傷亡事故、重大火災爆炸事故的調查報告、處理意見和防范措施。
2.2安委會辦公室
安委會下設辦公室是安委會的日常辦事機構，設在安全生產部，其職責是：
2.2.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準。監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
2.2.2推行安全生產部學管理方法，組織開展安全質量標準化活動，編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃，監(jiān)督檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施項目的實施。
2.2.3制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃，并負責貫徹實施。
2.2.4組織職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對有嚴重事故隱患的部門下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告領導。
2.2.5策劃并參加制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，組織協(xié)助有關部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
2.2.6配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術培訓和復訓教育工作。配合黨群工作部開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
2.2.7積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料，研究分析員工傷亡事故的發(fā)生規(guī)律，提出防范措施。
2.2.8按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見，負責全廠傷亡事故登記、統(tǒng)計、分析，并作出報告。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
2.2.9參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審查、設計審查、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
2.2.10訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關規(guī)定，組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃，并負責對勞動保護用品的質量驗收。督促有關部門及時按標準發(fā)放，教育員工正確使用。
2.2.11督促有關部門做好女工、未成年工特殊保護工作。
2.2.12負責指導各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
2.2.13組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術科學研究，總結推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經驗。
2.2.14協(xié)助公司領導組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門解決，對其中需要采取技術措施的重大問題，組織有關部門研究解決。
3.各類人員職責
3.1董事長
3.1.1貫徹落實國家和上級部門的職業(yè)安全衛(wèi)生和消防方針、政策、法規(guī)制度。
3.1.2組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生目標，
審定公司安全規(guī)劃和計劃，對重大問題做出決策。
3.1.3貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關規(guī)定，保證職業(yè)安全衛(wèi)生投入，確保職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃經費、安全教育和安全獎勵經費的落實，確保公司生產經營條件符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。
3.2監(jiān)事會主席
在組織監(jiān)察審計工作的同時監(jiān)察審計職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.3總經理（或受委托的片區(qū)人）
（新《安全生產法》送審稿要求：）
3.3.1建立、健全本部門安全生產責任制；
3.3.2組織制定并落實本部門安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
3.3.3確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；
3.3.4保證本部門安全生產投入的有效實施；
3.3.5督促、檢查本部門的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
3.3.6組織開展本部門的安全生產教育培訓、應急演練工作；
3.3.7組織開展安全生產標準化建設；
3.3.8組織實施本部門的職業(yè)危害防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
3.3.9組織制定并實施本部門的生產安全事故應急救援預案，落實應急準備工作；
3.3.10及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶救。
3.4黨委書記、黨委副書記
3.4.1監(jiān)督行政執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策、法規(guī)。
3.4.2教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動群眾，做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.4.3參加職業(yè)安全衛(wèi)生檢查，對檢查出的事故隱患，督促行政采取有效措施及時消除或加以控制。
3.4.4參加重大傷亡、火災、爆炸事故的調查報告的研究，對責任者提出處理意見。
3.4.5努力做好員工的思想政治工作和員工的安全思想教育工作，嚴防因思想認識問題，影響職業(yè)安全衛(wèi)生，以致發(fā)生各類事故。
3.4.6經常督促檢查所轄業(yè)務范圍內各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.5主管人事、教育的公司領導
3.5.1在總經理領導下，認真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護方針、政策、法規(guī)，對分管范圍內的有關安全工作負責。
3.5.2加強公司勞動管理，合理安排使用勞動力，在定員、定額工作中充分考慮員工的安全與健康，員工轉正、定級、調資、升級等考核中必須有安全內容。對患有職業(yè)禁忌癥的員工應安排合適的新崗位。對疑似職業(yè)病患者督促有關部門嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，給與相應的待遇。
3.5.3督促有關部門有計劃地對各類人員進行安全技術、勞動保護培訓。
3.5.4表彰獎勵在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上有顯著成績者。處理不重視職業(yè)安全衛(wèi)生、違章指揮、違章作業(yè)或因瀆職而發(fā)生重大傷亡事故、重大火災、重大爆炸事故的責任者。
3.5.5經常督促檢查所轄業(yè)務范圍內各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.6主管消防、保衛(wèi)、人武的公司領導
3.6.1組織實施《中華人民共和國消防法》及其《實施細則》和相關法規(guī)，領導消防工作，組織制訂消防管理制度，并督促做好宣傳、教育、培訓、落實工作。
3.6.2督促有關部門做好易燃易爆物品、劇毒物品和易制管理制度的落實及安全保衛(wèi)保密工作。
3.6.3組織公司消防、食物中毒、公司重大活動和自然災害和其他突發(fā)事件等專項應急預案的編制工作，并負責組織培訓和演練工作。
3.6.4按“四不放過”原則組織對火災事故、食物中毒事故的調查處理。參加重大事故的調查處理。
3.6.5參加公司安全大檢查，組織消防設施專業(yè)檢查，按時檢查所轄部門安全職責履行情況，對查出的問題及時落實整改。
3.7主管生產、安全的公司領導
3.7.1認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準，協(xié)助總經理抓好安全管理，直接領導公司安全管理機構的工作。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生負直接領導責任。
3.7.2組織分管的各部門建立相應的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并經常督促檢查執(zhí)行情況。
3.7.3認真執(zhí)行“五同時”。實行安全和生產兩個指標同時下達，兩項工作同時抓。領導有關部門組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施計劃，在生產調度會上，討論解決生產問題的同時要討論解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
3.7.4組織并參加各種安全大檢查和專業(yè)性安全檢查（每季不少于一次），并按時檢查危險點，及時協(xié)調解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
3.7.5按照“四不放過”的原則，組織對各類事故的調查、分析、處理。主持重傷以上事故的調查、分析，并制定防范措施，對造成重大傷亡或火災、爆炸事故的責任者提出處理意見。
3.7.6負責將職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題及時提交安委會或公司領導辦公會討論解決。組織制定、審批、協(xié)調和落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃，組織推行職業(yè)安全衛(wèi)生科學管理，逐步改善生產作業(yè)條件。
3.7.7檢查督促安全生產部的工作，總結推廣職業(yè)安全衛(wèi)生經驗，對在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中有突出貢獻者給予表揚和獎勵，對失職者和事故責任者給予懲處。
3.8主管技術的公司領導
3.8.1領導技術系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責，認真貫徹職業(yè)安全衛(wèi)生的技術標準和要求，對公司的職業(yè)安全衛(wèi)生在技術管理方面負領導責任。
3.8.2為保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件、提高公司本質安全度，積極組織工藝技術部門開展科學研究，用技術創(chuàng)新來提高公司的本質安全度。
3.8.3負責審定公司關鍵性的安全技術規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.8.4在產品設計、定型、采用新技術、新工藝、新材料、新設備的過程中，組織貫徹和實施有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術標準。審查新建、改建、擴建工程項目時、嚴格執(zhí)行“三同時”，即：新、改、擴建項目（包括采用新設備、新工藝、新材料、新技術等）的勞動防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
3.8.5參加重大事故的調查處理，發(fā)生因工死亡、重傷、重大設備事故時，組織有關技術人員查清事故的技術原因，并負責找出防止同類事故發(fā)生的技術措施。
3.8.6經常督促檢查所轄業(yè)務范圍內各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.9工會主席
3.9.1領導工會系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的勞動保護方針、政策、法規(guī)、標準，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責，對公司職業(yè)安全衛(wèi)生在工會工作管理方面負責。
3.9.2組織貫徹和實施有關基層工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例。
3.9.3組織貫徹和監(jiān)督實施女工的特殊保護工作。
3.9.4監(jiān)督檢查公司所屬部門貫徹執(zhí)行勞動保護法規(guī)的情況，并督促主管業(yè)務部門撤消或糾正違反勞動法規(guī)的決定和措施。
3.9.5參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施工程項目的設計審查和竣工驗收工作。參加公司新、改、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收工作，對未經上級部門審查或竣工驗收的項目，有權阻止施工或投產。
3.9.6參加傷亡事故、重大設備事故、火災事故和車輛肇事事故的調查、分析，提出處理意見。協(xié)助有關部門共同研究制定預防事故的措施。
3.9.7組織制定工會組織的重大活動應急處置預案，并監(jiān)督實施。
3.10主管后勤的公司領導
3.10.1在總經理領導下，對所轄范圍內的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護工作負直接責任。
3.10.2貫徹落實國家和集團公司有關建筑施工安全法規(guī)、規(guī)程、制度、標準。監(jiān)督檢查所轄部門對公司有關建筑施工方面安全管理制度的執(zhí)行情況。
3.10.3組織制訂公司房產安全管理規(guī)定，并督促實施。
3.10.4組織對所轄部門及相關業(yè)務范圍的安全性檢查，對查出的事故隱患，及時采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部門執(zhí)行工程項目“三同時”的規(guī)定，按時完成有關職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目，認真抓好各項工程施工中的安全工作。
3.10.經常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.11主管經營、質量的公司領導
3.11.1領導經營管理系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、制度，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責，對經營管理、檢驗、計量管理方面的有關安全工作負責。
3.11.2負責年度職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目經費預算審定工作，保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件。
3.11.3執(zhí)行有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術標準，在新建、改建、擴建工程中執(zhí)行國家“三同時”的規(guī)定。
3.11.4在組織項目建設時同時組織抓好項目實施過程中的安全工作，監(jiān)督所轄部門執(zhí)行公司“相關方安全管理制度”。
3.11.5經常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責履行情況。
3.12總會計師
3.12.1負責按國家有關規(guī)定支付安全技術措施費用、經職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用，并監(jiān)督有關部門?？顚Ｓ?。
3.12.2按照集團公司的規(guī)定，負責審查職業(yè)安全衛(wèi)生教育經費、安全獎勵經費的提取和使用。
3.12.3在審查年、季、月的財務收支計劃中，同時審查安全技術措施專用基金的費用，及時支付職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星技安措施費用。
3.12.4經常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。
3.13其他副總經理
3.13.1在分管的業(yè)務工作內，貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度，落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.13.2經常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責履行情況。
3.14總工藝師
3.14.1負責組織為實現(xiàn)安全、文明生產，改善勞動條件，改進安全操作、安全裝置方面的科學研究和設計工作。
3.14.2負責組織安全技術研究，領導工藝設計工作。
3.14.3督促、審查工藝技術人員采用新工藝、新技術、新設備、新材料時，必須符合有關安全技術規(guī)定，在試制、投產前，向生產部門提供安全技術操作資料，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，相關資料交職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門會審。
3.14.4督促、審查工藝技術人員在擬定工藝方案進行工藝設計時，充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求，采用有利于人身安全、健康的新工藝，并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。
3.14.5督促、審查工藝技術人員在各種工藝規(guī)程中列有職業(yè)安全衛(wèi)生操作內容，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導工人安全操作的依據。
3.14.6督促、審查工藝技術人員在進行工裝設計時，從結構上保障實現(xiàn)操作安全的要求，必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
3.14.7在進行生產定型時，審查是否將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求列為生產定型的基本條件。
3.14.8必要時參加重大傷亡事故的調查和分析，并提出防范措施。
3.14.9督促、監(jiān)督技術人員采用新技術、新工藝、新材料、新設備、進行工藝技術改造時，嚴格執(zhí)行“三同時”審批管理制度。
3.15總經理助理
3.15.1在分管的業(yè)務工作內，貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度，落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范圍內的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和動態(tài)，經常教育員工樹立“安全第一、預防為主”的理念，協(xié)助總經理做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。督促分管部門落實職業(yè)安全衛(wèi)生職責，并做好隱患整改工作。
3.15.3參與分管業(yè)務范圍內的事故調查和處理工作。
3.16安委會辦公室主管領導（安全管理機構主管領導）
3.16.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準，并組織、監(jiān)督、檢查公司各部門的執(zhí)行情況。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作全面負責。
3.16.2組織推行安全生產部學管理方法，組織開展安全質量標準化活動，組織編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃，督促檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施項目的實施。
3.16.3組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃，并負責貫徹實施。
3.16.4組織并參加職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告公司領導。
3.16.5策劃并參加制訂、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，組織協(xié)助有關部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時組織對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.16.6按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
3.16.7參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”審查，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
3.16.8組織制訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃，加強對勞動保護用品的質量監(jiān)管。督促有關部門及時按標準發(fā)放，教育員工正確使用。
3.16.9督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.16.10負責指導各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
3.16.11組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術科學研究，總結推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經驗。
3.16.12協(xié)助公司領導組織并參加安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門整改，對其中需要采取技術措施的重大問題，組織有關部門研究解決。
3.16.13組織接觸有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查和特殊工種作業(yè)人員的體格檢查。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病患者和職業(yè)禁忌癥人員，督促及時通知人力資源部按規(guī)定處理。
3.17生產性部門主要領導
3.17.1認真貫徹執(zhí)行上級的有關職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)及公司的有關制度，對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責。
3.17.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
3.17.3健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，建立職業(yè)安全衛(wèi)生的正常秩序。根據本部門的特點，建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制、各工種安全操作規(guī)程和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.17.4嚴格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去，做到職業(yè)安全衛(wèi)生經?；?、制度化、具體化、標準化。認真組織好操作人員班前、班中的崗位安全檢查，每月至少組織一次全面性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，保證安全的條件下組織生產。
3.17.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經常性的安全教育培訓，組織部門專業(yè)安全技術知識和應急知識、應急能力培訓；部門特種作業(yè)人員要經培訓考試合格，取得操作合格證后，方可上崗操作。對新員工、調換工種人員，復工人員和實習人員，必須進行安全教育，并經考試合格后方可上崗操作，并做好原始記錄備查。
3.17.6組織制定本部門負責的臨時性危險作業(yè)（登高作業(yè)、吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、大型搬運作業(yè)、帶電作業(yè)、深坑作業(yè)、罐內作業(yè)、設備內部維修作業(yè)等）的職業(yè)安全衛(wèi)生保障措施工作，經主管部門審批后執(zhí)行，并指定專人負責現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
3.17.7嚴格對易燃易爆、劇毒物品的管理。按時檢查本部門危險點，認真做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并落實整改。
3.17.8發(fā)生員工因工傷亡事故時，負責組織搶救、保護現(xiàn)場，及時報告公司領導和生產安全部。并負責組織對事故進行調查分析，查明原因，認真總結教訓，采取有效防范措施，對職業(yè)安全衛(wèi)生有貢獻或事故責任者，提出獎懲意見。
3.17.9組織好均衡生產，嚴格控制加班加點，保證員工勞逸結合，做好女員工特殊勞動保護工作。
3.17.10領導并支持本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.17.11對本部門設備要加強維護管理，使其處于良好狀態(tài)，保證安全裝置完整、靈活、可靠。
3.17.12組織編制部門安全生產事故現(xiàn)場應急處置預案，并組織培訓、演練。
3.18一般管理部門主要領導
3.18.1司的有關制度，對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責。
3.18.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
3.18.3根據本部門的特點，建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.18.4格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去，做到職業(yè)安全衛(wèi)生經?；?、制度化、具體化、標準化。
3.18.5負責部門員工的安全教育培訓工作。對部門員工進行經常性的安全教育培訓，組織部門專業(yè)安全技術知識和應急知識、應急能力培訓；
3.18.6組織編制部門安全生產事故現(xiàn)場應急處置預案，并組織培訓、演練。
3.18.7發(fā)生員工因工傷亡事故時，負責組織搶救、保護現(xiàn)場，及時報告公司領導和生產安全部。并負責組織對事故進行調查分析，查明原因，認真總結教訓，采取有效防范措施
3.18.8領導并支持本部門職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)絡員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.19部門其他副職領導
3.19.1在分管工作范圍內，認真貫徹落實國家及上級有關職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)與規(guī)定。
3.19.2協(xié)助部門主要領導做好本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作，在部門主要領導不在時認真履行部門主要領導職業(yè)安全衛(wèi)生職責。
3.20團委書記
3.20.1宣傳國家和上級團組織的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策和法規(guī)；對團員、青年進行安全教育、勞動紀律教育。
3.20.2組織團員、青年開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生活動?？偨Y、推廣團員、青年中的職業(yè)安全衛(wèi)生先進經驗，表彰先進集體及先進個人時要有職業(yè)安全衛(wèi)生內容。
3.21專職職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員
3.21.1貫徹、執(zhí)行國家和集團公司有關職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策，監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
3.21.2編制公司職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施計劃和職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃，并負責貫徹落實，按計劃和上級要求開展各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動。
3.21.3參加制訂完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，參加修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。并對其執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.21.4配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術培訓和復訓工作，配合組織部、工會辦公室做好職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
3.21.5經常開展職業(yè)安全衛(wèi)生巡查工作。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為及時制止，發(fā)現(xiàn)特別不安全的情況，有權先令停止生產，并及時報告領導研究處理；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書，并及時報告領導。協(xié)助領導組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對查出的問題，及時督促有關部門整改，對其中需要采取技術措施的重大問題，協(xié)調有關部門研究解決。
3.21.6參加使用新技術、新工藝、新材料、新設備的“三同時”會審，參加新建、改建、擴建、引進技術改造、大的修理工程項目的方案審定、設計審定、竣工驗收和試運轉工作，督促勞動防護設施和主體工程按“三同時”原則執(zhí)行。
3.21.7及時收集、積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料，為領導及時提供職業(yè)安全衛(wèi)生資料。
3.21.8按“四不放過”原則組織對輕傷事故的調查處理，參加重傷以上事故的調查處理，對造成傷亡事故的責任者提出處理意見。負責如實登記、統(tǒng)計、報告因公傷亡事故。參加設備、火災等各類重大事故的調查、處理。
3.21.9制訂保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關規(guī)定，組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃，并負責對勞動保護用品的質量驗收。督促有關部門及時按標準發(fā)放，教育員工正確使用。
3.21.10負責對公司兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員進行業(yè)務指導；做好公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比工作。
3.21.11督促有關部門做好女工特殊保護工作。
3.21.12日常工作中嚴格按照安全質量標準化標準開展工作，積極推行安全生產部學管理方法。參加安全技術科學研究，總結推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和先進經驗。
（新《安全生產法》送審稿要求安全管理機構或安全管理人員至少履行下列安全職責：）
3.21.13監(jiān)督執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，參與本部門安全生產決策；
3.21.14督促和指導本部門其他機構、人員履行安全生產職責；
3.21.15組織實施安全生產檢查，督促整改事故隱患；
3.21.16參與本部門生產安全事故應急預案的制定及演練，承擔本部門應急管理工作；
3.21.17參與審查有關承包、承租部門的安全生產條件和相關資質；
3.21.18法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
3.22兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員
3.22.1協(xié)助部門領導認真貫徹執(zhí)行上級關于職業(yè)安全衛(wèi)生的指示、規(guī)定、制度。做好基層安全管理工作，并負責監(jiān)督檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3.22.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的業(yè)務指導，積極參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織的安全活動和業(yè)務會議，向職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門如實反映職業(yè)安全衛(wèi)生情況，提供改進安全工作的建議，并負責組織、指導本部門班組安全員開展好經常性的安全活動。
3.22.3積極宣傳勞動保護工作方針、
政策和職業(yè)安全衛(wèi)生知識，負責對新工人、實習、代培人員進行部門級安全教育，組織本部門員工進行安全操作規(guī)程、安全知識的學習，負責建立和管理本部門有關安全檢查、安全教育、事故登記等各項職業(yè)安全衛(wèi)生的原始記錄，協(xié)助領導組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生競賽活動，做好有關安全獎懲方面的工作。
3.22.4協(xié)助部門領導組織開展安全日查、周查，并經常進行現(xiàn)場安全檢查，仔細檢查事故隱患，制止違章行為，遇有危及人身安全、財產安全和可能導致火災、爆炸等事故的作業(yè)情況，有權先行停止操作，并及時報告領導處理。
3.22.5參加對本部門受壓容器、行車等重點設備的技術性安全檢查，參加制定本部門臨時危險作業(yè)的安全措施方案，監(jiān)督有關人員嚴格遵守。督促本部門特殊工種人員及時參加安全技術培訓。
3.22.6參加本部門研究制定新技術、新工藝、新設備、設備大修以及新建、擴建、改造工程項目中的安全技術措施，并督促實施。同時參加本部門工程驗收和試運轉工作。
3.22.7參加本部門傷亡事故的調查、分析、處理，及時進行本部門事故登記、報告，協(xié)助本部門領導制定預防事故的措施。督促有關人員按“四不放過”的原則做好事故處理方面的各項工作。
3.23生產調度員
3.23.1貫徹執(zhí)行國家和上級有關職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、規(guī)定，遵守執(zhí)行公司規(guī)章制度。在布置生產工作時同時提出安全要求和措施，在檢查生產任務完成情況時同時檢查安全要求和措施落實情況，發(fā)現(xiàn)違章、違紀行為及時制止，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實解決。
3.23.2參加產品試驗時，組織制定有效的安全防范措施，以防產品試驗過程中的事故發(fā)生。
3.23.3在組織產品加工、裝配、運輸時，明確現(xiàn)場作業(yè)安全要求，提醒相關人員在加工、裝配、運輸過程中應注意的職業(yè)安全衛(wèi)生事項。
3.23.4因整改隱患需要加工的設備設施零、部件，應與產品零、部件同樣調度，按時間節(jié)點要求組織生產加工。
3.24動力管理、技術人員
3.24.1負責水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的管理和安全運行，保證公司科研生產的需要和正常運行，對因管理不到位發(fā)生的安全生產事故負管理責任。
3.24.2認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關電力、壓力容器、壓力管道安全法規(guī)、標準和管理辦法，結合實際情況制定相應的管理辦法并組織實施。
3.24.3負責安全用電知識的宣傳教育，積極推廣應用新技術、新工藝、新器材，努力做好水、電、氣、暖安全管理工作，加強水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的檢查，防止跑、冒、滴、漏事故發(fā)生。
3.24.4參加審查新建、改建、擴建工程水、電、氣、暖圖樣和電力裝置等有關資料的合理性、安全性，把好工程的水、電、氣、暖系統(tǒng)的質量關，參加工程驗收。
3.24.5經常深入生產科研作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，對空壓機、壓力管道、壓力容器、電氣系統(tǒng)和電力設備的事故隱患及時編制整改計劃，并組織整改和驗收。會同安全管理人員做好壓力容器、壓力管道、電氣事故的調查、分析和處理工作。
3.24.6及時做好相關設備設施及附件的維護保養(yǎng)和定期檢測工作，并做好記錄。
3.24.7編制相關事故應急預案，并負責做好現(xiàn)場人員的應急處置知識的培訓工作。
3.25基建項目管理人員
3.25.1按照“三同時”原則辦理審批和驗收手續(xù)，認真落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、消防管理部門、工會辦公室意見，組織新建、改建、擴建項目的設計審查和驗收，確保安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
3.25.2嚴格執(zhí)行公司相關方安全管理制度，簽訂施工合同時同時簽訂施工安全協(xié)議，明確施工隊伍的安全職責和施工職業(yè)安全衛(wèi)生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工隊伍做好施工人員的安全教育，對施工質量、施工現(xiàn)場安全、文明施工進行監(jiān)督管理。
3.26后勤、房產管理人員
3.26.1按照集團公司安全質量標準化的要求組織對公司廠房、辦公用房、輔助用房的安全性鑒定，建立公司生產經營用房安全檔案，對危房采取有效的預防加固和監(jiān)控措施。
3.26.2為確保公司生產經營用房的安全使用，定期制定房屋維護修繕計劃，并組織落實。
3.26.3經常對公司內房產進行安全性檢查，發(fā)現(xiàn)問題（包括屋檐腐朽脫落、墻體脫落、墻體松動、漏雨、下水不暢等）及時落實修繕。
3.26.4雨季來臨之前及時組織對下水道進行疏通，以防引起水災。
3.26.5冬季來臨之前做好防寒、防凍、防雪災工作。制定門窗修繕計劃和危房加固計劃，并認真組織實施。
3.26.6經常檢查公司路面狀況，發(fā)現(xiàn)坑溝及時安排修繕。
3.26.7關注氣象變化，風暴、寒流來臨之前通知各部門關好門窗，做好預防風暴寒流災害準備；大雪之后及時組織掃雪、清理危房積雪。
3.26.8嚴格執(zhí)行“相關方管理制度”。在接待外來維修人員時，告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度，并要求嚴格執(zhí)行；在簽訂外包合同、承租合同時同時簽訂安全協(xié)議；在接待短期施工隊伍簽訂施工合同時同時簽訂安全協(xié)議，同時要求施工隊伍填寫“施工隊伍安全信息表”，并口頭或書面通知公司安全管理人員。
3.26.9在進行樹木移栽時或修剪時，應充分考慮操作過程的安全問題，制定有效的安全方案報部門領導審批（必要時報生產安全部審查）后實施，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
3.27部門技術人員
3.27.1負責修改完善部門安全技術操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)工藝不合理可能引起安全生產事故或職業(yè)危害時，應及時通知工藝管理部門修改。
3.27.2在審查或執(zhí)行工藝文件時，發(fā)現(xiàn)使用的有毒材輔料可以用無毒或低毒材輔料替代時，應及時通知有關技術人員修改工藝文件。
3.27.3負責監(jiān)督檢查操作人員嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程，發(fā)現(xiàn)有違反工藝紀律的行為應及時制止糾正。
3.27.4負責收集一線工人對改善工藝、改善操作、改善現(xiàn)場、改善設備、改善安全方面的合理化建議，及時匯總上報部門領導或有關部門。
3.28生產班（組）長
3.28.1認真執(zhí)行公司和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。加強班組安全管理，模范遵守安全操作規(guī)程、工藝規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)。對本班（組）的安全工作負責。
3.28.2根據生產任務、生產環(huán)境和員工思想、情緒狀況等特點，合理安排工作任務，提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求和職業(yè)安全衛(wèi)生注意事項。
3.28.3經常組織班（組）成員學習職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度、安全操作規(guī)程和現(xiàn)場禁止行為。教育班組成員做遵章守紀的文明人。
3.28.4嚴格執(zhí)行班前、班中、班后安全檢查制度。工作前提醒班組成員穿戴好防護用品、檢查設備安全防護裝置是否完好、開關手柄等是否靈活；班中檢查糾正班組成員的行為是否違章；班后提醒班組成員各種開關復位、做好設備和現(xiàn)場文明工作，發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決，一時不能解決的及時報告部門領導。
3.28.5認真執(zhí)行交接班制度，及時做好工作記錄。交班時，提醒接班人員應注意的事項和未解決的問題。接班時，要問清楚上一班設備設施的運行狀況，有無異常情況。
3.28.6做好班組成員的安全教育工作。負責對新調入的工人、長期病事假復工的人員進行崗位安全教育，并指定專人進行現(xiàn)場操作指導。不得分配未經安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上崗獨立操作。
3.28.7組織班內成員開展以改善安全操作、改進安全設施、消除事故隱患為目的的技術革新活動。
3.28.8發(fā)生工傷事故要及時搶救、及時報告，要注意保護現(xiàn)場，并做好詳細記錄，組織全班組員工認真分析，吸取教訓，提出防范措施。
3.29班組安全員
3.29.1協(xié)助班組長開展班組安全工作，組織班組員工認真落實各項職業(yè)安全衛(wèi)生的措施和要求。杜絕違章作業(yè)，爭當安全、文明生產無事故班組。業(yè)務上接受本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的指導，積極參加本部門和安全管理系統(tǒng)組織的各項職業(yè)安全衛(wèi)生活動。做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的原始記錄。
3.29.2努力學習職業(yè)安全衛(wèi)生知識，協(xié)助班組長開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全評價等活動。督促本班組工人遵守規(guī)章制度，愛護和正確使用設備、工具、安全防護裝置、設施和個人防護用品，嚴防事故發(fā)生。
3.29.3對新調入班組的工人、來班組實習代培人員進行崗位安全教育，并監(jiān)督及時建立師徒合同或確定專人負責培養(yǎng)，使新到班組人員盡快掌握安全操作技能。
3.29.4負責組織班前、班中、班后安全檢查，并做好記錄。經常檢查班組成員的遵章守紀情況，及時制止違章作業(yè)。對職業(yè)安全衛(wèi)生中的好人好事及時提請領導表揚鼓勵，并作為職業(yè)安全衛(wèi)生競賽考核成績，對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題，及時告知有關人員或報告班組長進行解決。
3.29.5協(xié)助班組長進行事故分析，制定事故預防措施，并督促實施。
3.30管理、技術崗位人員
3.30.1積極參加安全技術培訓，努力學習有關職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術，不斷提高應急處置能力和自我保護能力。
3.30.2遵守國家相關安全生產法律法規(guī)、標準和公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，不違法、不違章、不違規(guī)。
3.30.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應及時勸阻、糾正，勸阻，糾正無效時應及時報告。
3.30.4對在工作過程中因違法、違規(guī)而導致事故的后果負責。
3.30.5積極參加各種安全活動。服從職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導，積極關心職業(yè)安全衛(wèi)生工作，主動提出改進安全工作的建議。
3.30.6發(fā)生事故和危險時，應立即報警，采取應急有效的措施，防止事態(tài)擴大，并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告，做好事故現(xiàn)場的保護工作。
3.31技能人員
3.31.1積極參加安全技術培訓，努力學習有關職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術，不斷提高安全操作技能和自我保護能力。
3.31.2遵守《安全操作規(guī)程》、工藝規(guī)程、勞動紀律和職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，不違章、違規(guī)，不冒險蠻干，確保自身和他人安全。
3.31.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應及時勸阻、糾正，勸阻、糾正無效時應及時報告；有權拒絕不符合或違反安全規(guī)定指揮及安排。
3.31.4按規(guī)定正確使用個人勞動保護用品。
3.31.5搞好整潔文明生產，發(fā)現(xiàn)生產區(qū)域事故隱患，及時向上反映，并積極參加整改。愛護職業(yè)安全衛(wèi)生設備、設施和用具，不得擅自拆除安全防護裝置和設施。
3.31.6在執(zhí)行交接班制度時，同時交接職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事宜。
3.31.7多人作業(yè)要服從統(tǒng)一安排，聽從指揮，遵守安全操作規(guī)程，為他人著想。
3.31.8對在生產（工作）過程中因違章而導致事故的后果負責。
3.31.9積極參加競賽、檢查、評比、講座、革新及事故分析等各種安全活動。服從班組長和職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導，積極關心職業(yè)安全衛(wèi)生工作，主動提出改進安全工作的建議。
3.31.10發(fā)生事故和危險時，應立即報警，采取有效的應急措施，防止事態(tài)擴大，并設法及時搶救受傷人員。同時盡快向領導報告，做好事故現(xiàn)場的保護工作。
4.職能部門職責
4.1生產調度部門
4.1.1嚴格執(zhí)行“五同時”，堅持貫徹“管生產必須管安全”的原則。在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。在編制生產作業(yè)計劃時，同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求，各級生產調度會上有職業(yè)安全衛(wèi)生內容。
4.1.2組織好均衡生產，嚴格控制加班加點，搞好勞逸結合，確保生產安全。
4.1.3組織外場試驗時，制定外場試驗安全措施，并認真落實，確保外場試驗整個過程的安全。
4.1.4貫徹執(zhí)行和廣泛宣傳上級公安部門、交通運輸部門有關車輛管理、交通安全管理的條例、法規(guī)。認真做好人員、物資運輸中的安全管理工作。
4.1.5對本部門在用機動車輛、電瓶車定期進行維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.1.6經常對本公司車輛駕駛、特種作業(yè)人員及其他機械作業(yè)人員進行安全教育。
4.1.7開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生、安全行車、安全運輸的競賽活動，表彰先進，總結推廣先進經驗。經常督促駕駛人員學習交通規(guī)則及公司的有關規(guī)章制度。
4.1.8建立、健全駕駛人員、運輸車輛職業(yè)安全衛(wèi)生的有關檔案資料和交通事故的檔案。
4.2設備能源管理部門
4.2.1負責編制設備的安全操作規(guī)程。
4.2.2組織制訂、修訂、審查有關動力生產和使用動力的安全管理制度與安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況經常進行督促檢查。
4.2.3協(xié)助人力資源部組織對壓力容器、電氣、焊接等特種作業(yè)人員進行培訓、復訓和考核，確保其持證上崗。并對所管理和操作各種動力設備的員工進行遵章守紀的安全教育。
4.2.4負責機械、電氣、起重、壓力容器等設備的安全管理，定期做好特種設備及其安全附件的維護保養(yǎng)工作和定期安全檢驗工作。保證安全附件齊全、靈敏、有效。
4.2.5經常檢查設備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改，確保設備始終保持安全運行狀態(tài)。
4.2.6按計劃完成有關職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目；組織施工時執(zhí)行公司《相關方安全管理辦法》。
4.2.7按“四不放過”原則，負責一般設備事故的調查處理。參加由于設備問題造成的傷亡事故的調查分析；組織查處重大設備事故和與人身安全有關的一般設備事故，擬定預防措施，督促有關部門認真實施。
4.2.8負責對職業(yè)安全衛(wèi)生防護裝置、設施的安全管理（包括建檔、制定維護保養(yǎng)計劃、定期檢查等），定期進行維護、保養(yǎng)，確保其正常運轉。
4.2.9負責全廠手持電動工具、電風扇、電焊機的安全檢修，按規(guī)定定期進行安全性檢測，并認真做好記錄。
4.2.10負責對全廠避雷裝置及電網接地系統(tǒng)的年檢，以確保公司建筑設施、危險場所的安全及電力系統(tǒng)的安全運行。
4.3采購、庫房管理部門
4.3.1按計劃采購供應職業(yè)安全衛(wèi)生所需的器具和材料。采購安全附件和吊索具時必須索取安全合格證和產品使用說明書。
4.3.2負責按計劃采購符合國家安全標準的各類勞動防護用品，并負責保管工作。采購的特種勞保防護用品，生產日期、生產廠家、產品合格證、特種勞動防護品安全標志應齊全。
4.3.3嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品法律法規(guī)和公司《危險化學品管理辦法》。
4.3.4對危險物品的運輸、儲存、發(fā)放和報廢建立嚴格的安全管理制度，并認真執(zhí)行。按規(guī)定控制、審批、發(fā)放危險化學品，確保生產現(xiàn)場不超量。
4.3.5在采購、安裝、調試設備時執(zhí)行《“三同時”評審制度》和《相關方安全管理辦法》。
4.3.6定期回收處置生產現(xiàn)場的廢舊物資（含廢氣油、廢酒精、切屑等生產廢棄物），確保生產現(xiàn)場在符合安全的條件下生產。
4.4公司辦
4.4.1在安排、總結公司工作時，將職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入公司計劃和總結內容，并協(xié)助總經理做好職業(yè)安全衛(wèi)生計劃落實工作。
4.4.2及時調整安委會成員，協(xié)助總經理做好職業(yè)安全衛(wèi)生責任制的落實工作，并經常檢查有關部門的職業(yè)安全衛(wèi)生責任制的履行情況。
4.4.3協(xié)助生產安全部組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動，并做好記錄。
4.4.4根據季節(jié)情況，合理安排作息時間。
4.5組織部
4.5.1監(jiān)督檢查各級領導及各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責情況。配合有關部門檢查職業(yè)安全衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況，并提出考核意見。
4.5.2參加重傷以上傷亡事故及其他重大責任事故的調查處理。對事故責任者提出處理意見。對違章指揮，造成重大責任性傷亡事故和經濟損失的黨員干部，根據干部管理權限，進行組織處理。
4.5.3在考核、選拔、任用管理者時，應考察其安全管理能力和業(yè)績。在安全工作上嚴重失職的，不應任用和提拔。
4.5.4教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮應有的先鋒模范作用，帶動群眾搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。并積極開展多種形式的有關職業(yè)安全衛(wèi)生的黨、團活動。
4.5.5認真做好職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司規(guī)章制度的宣傳教育工作和員工的思想政治教育工作，努力提高員工遵紀守法、遵章守紀的自覺性。
4.5.6協(xié)助生產安全部總結、推廣職業(yè)安全衛(wèi)生先進經驗，表彰先進集體、先進個人。
4.6人力資源部
4.6.1按國務院有關規(guī)定，負責選配具有專業(yè)技術知識，熟悉生產工藝和有一定組織管理能力的健康人員從事專職職業(yè)安全衛(wèi)生技術管理工作，并保持相對穩(wěn)定。
4.6.2不得將有殘疾的工人，職業(yè)禁忌癥的工人分配到其禁忌的工作崗位。因工傷、職業(yè)病不能從事原工作的員工，根據勞動保護有關規(guī)定，妥善安排適當工作。在勞動調配工作中，做好女工保護工作。
4.6.3負責組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，職業(yè)安全衛(wèi)生教育應列入企業(yè)教育工作計劃，并認真落實。
4.6.4負責參觀、實習人員和代培人員的安全教育。
4.6.5保證勞動定額符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。制定勞動定額時，充分考慮勞動條件、勞動強度。
4.6.6搞好員工勞動紀律教育，對嚴重違反勞動紀律，影響職業(yè)安全衛(wèi)生的員工，提出處理意見。參與重傷以上工傷事故的調查處理。
4.6.7公司雇用的臨時工、外包工合同中，應有專門的安全條款，并對其進行相應的安全教育。
4.6.8組織員工進行文化、技術學習培訓時，同時安排有關的安全技術、職業(yè)衛(wèi)生教育內容。
4.7檢驗計量部
4.7.1按技術條件驗收零部件和成品，對產品安全性要求的錯驗、漏驗負責，并及時反饋信息。
4.7.2及時處理用戶對公司產品存在的有關安全問題信息，嚴重的要列入質量整改計劃，或向公司領導提出更新?lián)Q代建議。
4.7.3組織對動力系統(tǒng)壓力容器、氣瓶等各種壓力表、計量表及公司各部門的儀器、儀表等的檢查、校驗、建檔。負責對公司各部門在用壓力表、計量表、儀器、儀表的使用情況進行安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題負責處理，并根據具體情況制定措施，納入計劃，進行解決。
4.7.4制定并執(zhí)行本部門安全管理制度和安全操作規(guī)程，并督促檢查落實。
4.8技術管理、質量管理部門
4.8.1在制訂科研生產計劃時同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求。組織新工藝、新技術、新材料評審時通知安全管理人員和工會勞動保護監(jiān)督員參加，負責組織新工藝、新技術、新材料的“三同時”評審。
4.8.2嚴格執(zhí)行公司消防安全管理制度，認真落實消防安全責任制。做好各檔案室、庫等的安全管理工作，對檔案資料的消防、安全負責。
4.8.3按檔案管理規(guī)定，做好安全檔案的歸檔、保管工作。
4.8.4負責提供有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的資料。
4.8.5積極推廣應用先進的安全技術新成果和勞動保護新技術，對安全技術的運用、推廣、創(chuàng)新有成績者，給予表彰、獎勵。
4.8.6在進行生產定型時，將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的基本要求列為生產定型的基本條件，與其他條件同時審定。
4.9設計部門
4.9.1在產品的研制、定型過程中積極探索和采用符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求的新技術、新設備，充分考慮產品的安全性，解決產品研制、定型中的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，保證設計出來的產品安全可靠。
4.9.2在設計新產品、自制設備設計時，應積極采用人機工程及各種相應的安全技術和防護措施，使產品、設備符合安全技術規(guī)定的要求。在試制、投產前，提供相關安全操作資料。
4.9.3組織科研產品進行外場試驗時，編制相應的安全管理規(guī)定，并認真落實執(zhí)行。
4.10工藝管理部門
4.10.1負責公司生產現(xiàn)場的工藝布局和工藝技術文件的制定，對工藝布局文件和工藝技術文件的安全性負責。
4.10.2在擬定工藝方案進行工藝設計時，充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求，并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。進行工藝技術改造時，進行工藝平面布局時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定。
4.10.3在編制各種工藝規(guī)程時，同時編制相應的職業(yè)安全衛(wèi)生要求，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導工人安全操作的依據。
4.10.4參加為實現(xiàn)安全、文明生產，改善勞動條件，改進安全操作、安全防護等方面的科學研究和設計工作。
4.10.5采用新工藝、推廣新技術、使用新設備、新材料時，必須符合有關安全技術規(guī)定，在試制、投產前，應向生產部門提供安全技術操作資料，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定，相關資料交安全生產部會審。
4.10.6在進行工裝設計時，從結構上保障實現(xiàn)操作安全的要求，必要時應同時設計有效的安全防護裝置。
4.10.7必要時參加重大傷亡事故的調查和分析，并提出防范措施。
4.10.8在進行新工藝、新技術培訓時，應同時進行相應的安全操作培訓，協(xié)助人力資源部進行安全技術培訓。
4.11財務部門
4.11.1在財務管理上，正確處理安全和生產的關系，保證按國家有關規(guī)定支付安全技術措施費用、經職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用，并監(jiān)督有關部門?？顚Ｓ?。
4.11.2按照集團公司的規(guī)定，保證職業(yè)安全衛(wèi)生教育經費、安全獎勵經費的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的財務收支計劃中，安排安全技術措施專用基金的費用，對職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星措施費用保證及時支付與結算。
4.12企業(yè)管理、計劃管理
4.12.1編制公司年度綜合計劃時，同時編制職業(yè)安全衛(wèi)生年度計劃，并做到同時實施，同時檢查其完成情況。
4.12.2在落實、考核公司各部門經濟技術指標時，同時落實、考核職業(yè)安全衛(wèi)生指標。
4.12.3編制生產經營計劃時應同時編制安全技術措施計劃，并做到同時實施，同時檢查其完成情況。
4.12.4對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的急待解決的安全問題，負責通過調整或追加計劃及時安排有關部門進行解決。
4.12.5在組織實施新、改、擴建工程項目時，執(zhí)行公司《“三同時”評審制度》和公司《相關方安全管理辦法》相關規(guī)定。
4.13工會辦公室
4.13.1督促并協(xié)助行政領導貫徹執(zhí)行勞動保護方針、政策、法令。
4.13.2積極向員工宣傳黨和國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，組織并協(xié)助有關部門對員工進行遵章守紀和自我保護的安全知識教育。
4.13.3充分發(fā)揮“群眾監(jiān)督”職能，認真監(jiān)督檢查行政的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
4.13.4參加傷亡事故的調查處理，協(xié)助有關部門提出防止傷亡事故和職業(yè)病的措施，并督促措施的認真執(zhí)行。
4.13.5參加新建、改建、擴建和技術改造項目的設計審查和竣工驗收。
4.13.6總結、交流勞動保護工作經驗，表彰職業(yè)安全衛(wèi)生先進集體和先進個人。
4.13.7維護員工合法權益，保護員工的生命權、健康權、休息權，做好女員工的特殊保護工作。
4.13.8保護員工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面提建議、提意見的民主權利和員工在工傷責任事故處理中受處分后的申述權利。
4.13.9在開展勞動競賽時必須有職業(yè)安全衛(wèi)生內容。
4.13.10在組織舉辦各種活動時，負責編制相應活動現(xiàn)場處置預案，并負責組織培訓、落實。
4.14后勤、消防管理部門
4.14.1負責公司后勤管理和消防管理工作，對因管理不到位造成的事故后果負責。
4.14.2貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行公司的各項安全規(guī)章制度。
4.14.3組織各部門認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針。負責消防安全監(jiān)督管理，制定各項消防管理制度，落實消防安全責任制，并監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。
4.14.4經常對員工進行消防應急知識教育培訓，確保員工“人人會報警、會逃生、會使用身邊的滅火器材”。
4.14.5負責消防器材的配備和消防安全檢查工作，及時做好消防器材及設施的定期檢測工作，確保消防器材及設施保持在完好有效狀態(tài)。
4.14.6參加對新建、改建、擴建工程項目的設計審查和竣工驗收。參加采用新材料、新工藝方面的火險特性研究。負責禁火區(qū)域動火作業(yè)的審查及現(xiàn)場監(jiān)護工作。
4.14.7負責按“四不放過”原則組織對火災事故的調查、分析和處理。
4.14.8做好易燃、易爆、劇毒、易制等化學危險品場所的安全保衛(wèi)工作，確保不流失。
4.14.9定期檢查賓館、食堂、單身宿舍、綜合科技樓等消防重點部位的消防安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。
4.14.10負責做好自然災害預防和應急管理工作。定期開展火災事故應急演練，努力提高員工遇警不亂，從容應對火災事故的能力。
4.14.11做好炊事機械安全管理工作，定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.14.12負責做好食品的安全管理工作，食品進貨渠道正規(guī)，清洗到位，確保食品符合有關食品衛(wèi)生標準，防止發(fā)生食物中毒和疾病傳染事故。
4.14.13發(fā)生事故后醫(yī)務人員應及時趕到現(xiàn)場進行處理，妥善處理工傷事故受傷者的傷情，避免、減少因誤診而拖延傷情導致增加受傷者痛苦或致殘的情況。傷情嚴重的應及時護送受傷者到醫(yī)院搶救。
4.14.14負責對員工進行安全衛(wèi)生保健教育和培訓，使其掌握簡易臨時急救方法。
4.14.15負責廠房、辦公用房和公用住房的安全管理，定期進行檢查，并組織有關部門對有問題的房屋進行鑒定，提出對危房的處理意見（拆遷或大修）。
4.14.16做好房屋白蟻的檢查、防治工作，確保廠房和住房的安全性。
4.14.17做好集體宿舍的安全管理工作，完善相應安全管理制度，并檢查執(zhí)行情況。
4.14.18負責公司內部道路的安全管理，制定相關管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行，經常檢查路面安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保公司內部道路的安全暢通。
4.14.19負責制定廠內各種車輛行駛、停放的管理制度，并監(jiān)督檢查。
4.14.20組織施工時執(zhí)行公司《相關方安全管理辦法》。在接待外來維修人員時，告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度，并要求嚴格執(zhí)行；在簽訂外包合同、房屋承租合同時同時簽訂安全協(xié)議；
4.14.21在進行樹木移栽或修剪時，制定有效的安全方案報部門領導審批（必要時報生產安全部審查）后實施，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
4.15監(jiān)察審計部門
4.15.1在監(jiān)察審計其他工作時同時監(jiān)察安全生產工作。
4.15.2參加對部門和中層以上干部安全生產目標指標完成情況的檢查和考核。
4.15.3參加安全生產大檢查。
5.附則
5.1本制度下列用語的含義：
5.1.1“一崗雙責”：崗位職責、安全職責。
5.1.2“五同時”：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比職業(yè)安全衛(wèi)生工作。生產經營工作包括公司的生產、工藝制定、科研與實驗、科研管理、建設項目管理、施工管理、綜合管理、設備管理、計量管理、合同管理等。
安全生產是關系到國家、企業(yè)和人民群眾生命財產的大事，為了加強機動車和駕駛員的安全管理，消除各種隱患，防止行車事故的發(fā)生，提高運輸的經濟效益和社會效益。根據本公司的運輸工作實際情況,制定本制度。本公司屬下各運輸安全管理部門及所有從事道路貨物運輸人員都必須嚴格遵守本制度。
1、認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，遵守國家法律法規(guī)和安全生產操作規(guī)程，守法經營，落實各級交通主管部門的安全生產管理規(guī)定，組織學習安全生產知識，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。
2、道路運輸經營者負責經營許可范圍內的安全生產工作，是安全生產第一責任人，對安全生產工作負總責。
3、聘請符合道路運輸經營條件的駕駛人員，并與駕駛員簽訂安全生產責任書，將責任書內容分解到每個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，職責明確，責任分清，層層落實安全生產責任制。
4、積極參與各項安全生產活動，設立安全生產專項經費，保證安全生產工作的開展。
5、落實事故處理“四不放過”的原則，即：事故原因不查清不放過；事故責任者沒處理不放過；整改措施不落實不放過；教訓不吸取不放過。
6、建立營運車輛維護、檢修工作制度，督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護，確保車輛技術狀況良好。
二、管理機構及工作職責
公司安全生產第一負責人是**職務**，主要工作職責是：
1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定，組織各項活動、技術培訓。
2、根據上級要求和企業(yè)實際制訂的安全工作計劃和有關管理措施，修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標準并負責組織實施。
3、組織召開安全會議，總結、分析各階段的安全生產情況，并針對存在問題制定相應的防范措施。
第二負責人是**職務**，主要工作職責是：
1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學習。
2、負責駕駛員的安全考核、培訓及安全獎罰，參與公司重大生產、交通事故的調處及善后工作。
3、負責機動車和駕駛員的建檔管理以及有關牌證的換發(fā)、年檢審業(yè)務的組織、管理事項，并做好有關資料的收集、統(tǒng)計和各階段工作總結。
4、培訓駕駛員掌握汽車基本原理，及對交通事故有一定的分析水平和現(xiàn)場處理能力。
三、駕駛員的崗位職責
1、遵守交通法規(guī)和操作程序，抵制違章行為，維護交通秩序，確保安全行車。
2、積極參加各項學習活動，提高安全行車意識和技術水平。
3、嚴格執(zhí)行公司安全管理規(guī)章制度，遵守勞動紀律，服從指揮，按時、按質完成運輸任務。
4、遵守車輛管理和保修制度，自覺做好車輛"三清例保"工作，保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車輛、證件齊全和完好。
5、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術，學習先進經驗，掌握行車規(guī)律。
6、服從安全管理人員（負責人）的指揮和檢查，接受上級布置的有關任務和培訓。
四、安全生產監(jiān)督檢查制度
1、每月至少進行一次全面安全檢查，重點檢查安全生產責任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應急預案、有關法律法規(guī)及會議精神的學習貫徹落實情況，并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準備、檢查工作，確保行車安全，發(fā)現(xiàn)隱患要及時修復后方可出車。
3、裝貨時嚴查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車，是否違反安全生產操作規(guī)程。
6、檢查消防設施是否安全有效。
7、建立安全生產獎懲制度，依制度進行獎懲。
五、駕駛員安全管理制度
(一)、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及有關交通安全管理的規(guī)章規(guī)則，安全駕車。并應遵守本公司其他相關的規(guī)章制度。
(二)、駕駛員須與公司簽訂聘書，聘用條件為：
1、須持有合法的駕駛執(zhí)照；
2、年齡不超過60周歲；
3、取得道路運輸管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證；
4、經公司組織對其進行面試、理論和機械常識考核、道路駕駛技術測試合格。
(三)、駕駛員的管理、宣傳、教育
1、本公司聘用的駕駛員應當樹立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，為旅客、貨主提供安全、及時、便捷、舒適的運輸服務。
2、駕駛員應愛惜公司車輛，平時要注意車輛的保養(yǎng)，經常檢查車輛的主要機件。每月到少用半天時間對自己所開車輛進行檢修，確保車輛，以保持車輛的清潔（包括車內、車外和引擎的清潔）。駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛有故障時要產即檢修。不會檢修的，應立即報告管理人員，并提出具體的維修意見（包括維修項目和大致需要的經費等）。未經批準，不許私自將車輛送廠維修。
3、駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定保證證件齊全。行車里程超過四小時的，須配兩名駕駛員，駕駛員連續(xù)駕駛不得超過四小時。
4、公司將不定時、經常性的對駕駛員進行安全教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務知識和操作規(guī)程培訓和考試，考試不合格的，不得上車。
(四)、凡我公司聘用的駕駛員，須遵守《安全行車十一條禁令》禁令，違反者一律解聘。
六、車輛安全管理制度
(一)、車輛的年度檢驗、上戶、轉籍、技術檢測、維護保養(yǎng)由公司負責組織實施。
(二)、凡我公司的客、貨營運車輛均應參加保險，投保險種包括：車輛損失險、第三者責任險、承運人責任險、駕駛員人身意外險。
(三)、車輛必須具有良好的技術善方可參加營運，為保證車輛的安全運行，必須按規(guī)定進行二、好級維護，關配備各種有效的安全裝置和設備，如滅火器、防滑鏈、防擴網、鐵鍬等。
(四)、車輛必生故障必須及時修復，特別是危及行車安全的重大隱患，如制動、轉向、輪胎、燈光裝置等。嚴禁車輛帶病出場、出站。
(五)、嚴禁超員、超載行駛，嚴禁客貨混裝，嚴禁超速行駛。
(六)、車輛在運行途中，駕駛員應主動做好車輛的自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(七)、車輛必須按規(guī)定位置停放，嚴禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫、生活區(qū)亂停亂放。
(八)、安全行車十一條禁令：
1、嚴禁無駕照、無從業(yè)資格證人員駕車；
2、嚴禁違反行車命令行車；
3、嚴禁酒后回車、疲勞行車；
4、嚴禁超員、超載行駛；
5、嚴禁車輛帶病行駛；
6、嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品乘車；
7、嚴禁車未停穩(wěn)時上下乘客；
8、嚴禁在通過無人看守鐵路道口時與火車搶道；
9、嚴禁車輛載客加油和發(fā)動機運轉中加油；
10、嚴禁直流供油、嚴禁冬季明火烤車；
11、嚴禁雨雪道路和涉水后高速行駛。
七、對駕駛員的獎懲
1、年安全獎：凡一年內未出現(xiàn)事故或發(fā)生事故責任不在本人，按保險公司返還安全獎的70%獎勵駕駛員（凡出事故并負有50%以上責任的不得安全獎），其余30%獎勵管理人員。
2、月安全獎：按0.006元/公里計算安全獎，凡發(fā)生事故者，不論大小，當月不給安全公里獎。
3、駕駛員在一年內行車沒有發(fā)生大小責任事故者，辦公室獎勵100元，出事故者不得獎。
4、節(jié)油獎：月節(jié)油獎按辦公室審定油耗和行駛公里核算，每節(jié)約一公升油獎0.80元；全年節(jié)油在400公升以上，年終按全年節(jié)油數另獎0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市場價駕駛員自付。
5、租車費按總收入15%提獎，獎勵管車人員和駕駛員，獎勵方法按出車天數、行駛公里計算。
6、修車堅持勤儉節(jié)約原則，修理費以去年年終修理費總額為基數，本年度節(jié)約部份，按30%提獎小車班及管車人員。
7、駕駛員行車去外地執(zhí)行任務，因各種原因，被執(zhí)法單位或執(zhí)法人員罰款，按罰款總額本單位報銷70%，剩下30%由駕駛員自負。
8、駕駛員未經派車人員或分管領導許可，私自動用小車辦私事或給他人辦事，除按違紀處分外，發(fā)生大小事故，后果自負，一切損失由駕駛員負責賠償，并按對外服務收取租車費用，并給予行政、紀律處分。
9、駕駛員執(zhí)行任務發(fā)生交通事故，視其責任，酌情給予紀律、行政處分。經濟損失在500元以上，視其責任，給以50—1000元經濟賠償。
10、駕駛員行車途中，出現(xiàn)方向、制動、輪（鼓）胎松落，駕駛員失誤等事故險情（平時保養(yǎng)沒發(fā)現(xiàn)事故苗頭，或錯加油料、雖沒發(fā)生事故，但出現(xiàn)了方向失靈、制動失靈、輪胎松落等險情），酌情給以10—100元經濟處罰。
八、駕駛員的勞保待遇
1、按國家工人勞保用品規(guī)定，根據實際需要，經領導同意后實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購買、統(tǒng)一管理，由小車班長統(tǒng)一發(fā)放。
2、勞保用品購買的時間和使用的年限，由小車班長掌握登記，使用時間一個月的勞保用品，在每季度內購買一次，使用時間一年以上的勞保用品到時購買。
3、購買數量：駕駛員每月毛巾一根、手套一雙、肥皂一聯(lián)（計25元以內），購買勞動服2年一套，水膠鞋2年一雙（計250元以內）。
時，在出示檢查證后，司機必須停車配合，如發(fā)現(xiàn)車輛狀況不佳的或違反公司安全管理規(guī)定的，管理人員有對車輛進行停駛、回場檢查的權力。
(三)、車輛保養(yǎng)和審驗
1、關于車輛二級維護、季檢、年審。
（1）車輛每季進行一次二級維護，維修廠必須具有福州市交通部門核準資格的修配廠；
（2）車輛進行二級維護后，司機要將二級維護單交到公司備案，再到福州市晉安區(qū)運輸管理所簽章；
（3）嚴禁車輛不進廠檢測而取得二級維護單等弄虛作假現(xiàn)象，一經發(fā)現(xiàn)查實，除了重新進行二級維護外，公司將對司機進行罰款；
（4）車輛每年進行綜合檢測年審一次。
第一條為進一步規(guī)范安全信息管理，暢通安全信息渠道，及時掌握現(xiàn)場安全生產動態(tài)，準確處理各類安全信息和資料，切實提高對安全信息的分析、統(tǒng)計、處理能力，更好地發(fā)揮用安全信息指導安全生產和預防安全隱患的作用，逐步建立、完善公司安全信息管理網絡，制定本制度。
第二條 本制度規(guī)定的安全信息系指在公司生產過程中發(fā)生的運輸行車事故、人身傷亡事故、特種設備事故、生產安全隱患、設備隱患、治安事件、管理問題、職工違章違紀及其它影響安全生產的信息。
第三條 安全信息管理必須遵循的原則
1、真實性原則。凡反饋的安全信息，必須做到件件真實、來源可靠、實事求是，具有可追蹤性，杜絕虛假信息、失效信息、重復信息，保證安全信息的真實性。
2、準確性原則。各類安全信息的數據統(tǒng)計和綜合分析，要做到全面、客觀、準確，避免錯、漏信息的發(fā)生。
3、時效性原則。安全信息的反饋要及時、快捷，嚴格按照規(guī)定時間、周期提報，不得人為拖延，影響信息暢通。
第四條 充分利用辦公信息系統(tǒng)網絡資源，通過信息交換中心，傳真電話等方式，及時傳遞安全信息，逐步實現(xiàn)安全信息網絡化管理。
第五條公司各部門要完善安全信息管理辦法，對安全信息的報道、反饋、處理等環(huán)節(jié)應作出具體規(guī)定，形成安全信息工作管理的閉環(huán)。
第二章 管理職責
第六條 公司領導職責：掌握安全生產動態(tài)，超前預測、超前防范，及時處置安全生產重要信息，組織解決危及安全生產的重大問題；公司安委會等監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時通報有關單位、主管部門和貴州鐵路實業(yè)集團公司，并對整改落實情況進行督促、檢查；處理突發(fā)安全生產重大事件，審核或直接向貴州鐵路實業(yè)集團公司（地方政府主管部門）報告或通報發(fā)生的安全重要信息。
分管領導：負責監(jiān)督指導分管部門安全信息管理工作，督促分管部門及時掌握現(xiàn)場安全生產動態(tài)，確保信息渠道暢通；審核分管部門日常向貴州鐵路實業(yè)集團公司（地方政府主管部門）報告或通報安全重要信息；按規(guī)定參加分管部門安全生產分析會議，對分管部門安全信息進行分析，查找傾向性、關鍵性問題，指導分管部門制訂整改措施，掌握整改措施實施進度，督促危及安全的傾向性、關鍵性問題得到及時解決和整改。
第七條 安委會職責：公司安委會是公司安全信息管理的監(jiān)督部門。負責公司安全信息的收集、統(tǒng)計、綜合分析，跟蹤處理領導督辦的信息，及時向公司領導匯報安全情況及重要信息，按規(guī)定向集團公司安監(jiān)部和地方政府主管部門報送、反饋安全信息，按規(guī)定對公司各部門安全信息管理工作進行監(jiān)督檢查及考核。
第八條 部門職責：公司各部門是安全信息的主體單位，負責本單位安全信息的收集，按規(guī)定時限和要求向公司安委會報送、反映、通報安全生產信息。
第九條信息主要來源：1、安全事故信息；2、領導干部監(jiān)督檢查信息；3、公司安委會監(jiān)督檢查信息；4、公司各部門檢查發(fā)現(xiàn)、反饋的信息；5、上級通報的信息；6、其他信息（群眾舉報，新聞媒體等）。
第十條 信息分類：安全信息分為生產安全事故信息和其他安全信息
事故信息包括：行車安全事故，人身傷亡事故，特種設備事故，火災、爆炸、中毒、治安、交通事故信息。
其他安全信息包括：嚴重威脅行車安全，勞動安全和特種設備安全的重大隱患；未構成事故，但對于行車安全有影響，對人身安全構成威脅的信息；特種設備發(fā)生故障影響正常使用，運輸不暢，裝卸車多，卸車困難；公司布置的安全工作重點落實情況；安全監(jiān)督檢查情況；上級通報的信息；各種安全報表資料；明確要求上報的材料（活動安排工作小結，整改結果等）和其它有關影響安全生產的信息。其中：事故信息為重要信息。
第十一條 事故信息傳遞要求
1、行車安全事故信息
凡施工裝卸作業(yè)、調車作業(yè)、軌道車輛故障中斷行車的信息，貨場部發(fā)生或收到后，要認真做好記錄，立即報告公司安委會，公司安委會在事發(fā)12小時內將事故發(fā)生地點、事故概況、初步影響范圍、事故損失及人員傷亡情況報集團公司安監(jiān)部，詳細情況24小時內書面上報。
2、人身傷亡事故信息
在生產過程中，生產區(qū)域內發(fā)生的人身傷亡事故，不論原因、責任、傷亡人員歸屬情況是否屬于工傷事故，相關部門都應認真做好記錄并立即通知公司安委會，安委會電話速報集團公司安全部、人力資源部和黨群工作部（工會）。
3、特種設備事故信息
發(fā)生嚴重以上的特種設備事故（有人員傷亡或者直接經濟損失50萬元（含50萬元）以上的設備、事故或有人員傷亡的設備爆炸事故）。貨場部立即報告公司安委會，公司安委會立即報告集團公司安全部、質量技術部及當地質量技術監(jiān)督行政部門，并同時報告設備使用注冊登記的質量技術監(jiān)督行政部門。
4、火災、爆炸、中毒、治安、交通事故信息
1）火災、爆炸一般以上事故，治安事件、交通（涉及人員輕傷）、中毒事故，公司安委會事發(fā)2小時內電話報集團公司安監(jiān)部。
2）發(fā)生較大治安事件、交通安全事故（重傷及以上嚴重事故苗子和造成經濟損失5萬元以下的交通事故），公司安委會電話速報集團公司安監(jiān)部，并于2日內書面上報。
3）發(fā)生急性中毒事故、火災大事故、重大治安事件、重大交通事故及造成經濟損失5萬元（含5萬元）以上50萬元以下的特種設備事故，公司安委會電話速報集團公司安監(jiān)部并于20小時之內書面上報。
4）發(fā)現(xiàn)或收到事故信息，除立即報告主管上級部門外，應向駐站民警通報和報案。
第十二條 其它信息傳遞要求
1、發(fā)生或收到未構成安全事故，但對行車安全有影響，對人身安全構成威脅的信息，公司安委會要認真做好記錄，必要時，應形成專題報告上報并在公司交班會上通報。
2、集團公司布置的安全重點落實情況、安全監(jiān)督檢查情況、安全通報信息，公司安委會在規(guī)定時間內反饋；上報信息處理情況。
3、集團公司明確要求上報的材料（活動安排、工作小結、
整改結果等），公司安委會必須按規(guī)定時期上報。
第三章 綜合分析處理
第十三條 信息的綜合分析
1、公司安委會定期對本系統(tǒng)安全信息進行綜合分析，按照等級管理和時效管理要求，納入本系統(tǒng)安全問題庫。
2、公司安委會結合公司的安全信息、監(jiān)督檢查信息和上級通報的信息定期進行綜合分析。
3、公司安委會每月定期對安全信息進行綜合分析并形成月度安全分析報告（紀要）。
4、公司把安全生產信息納入日交班、周大交班等會議及時進行分析。
第十四條信息處理
1、公司各部要充分利用安全信息的預測功能、許價功能、導向功能，把信息作為安全決策的重要依據，運用信息正確指導安全工作。
2、對安全信息做到三不放過的原則：不弄清責任不放過；不分析管理原因不放過；不制定措施不放過。
3、針對安全信息反映的傾向性問題采取加強管理、加大投入、強化控制等多種措施，及時消除安全隱患。
4、對上級主管部門及公司各部門反饋的安全信息及時調查、處理、反饋。
5、建立安全問題庫，從信息的收集、分析到處理形成動態(tài)的閉環(huán)管理，保證安全信息暢通和有效利用，對上級通報、反饋的安全信息，公司各部要按要求及時上報調查處理及整改結果。
第四章 附則
第十五條公司安委會是公司安全生產信息中心，任何部門、個人不得以任何借口對安全生產信息進行隱瞞、遲報、越級上報，一經發(fā)現(xiàn)，將追究責任人責任。
未按規(guī)定上報的信息分為漏報、遲報、錯報。凡未上報視為漏報；凡超過規(guī)定時限上報，視為遲報；不符合完整、準確、質量要求者，視為錯報。
三、公司生產部是所屬企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查歸口管理部門。其工作職責是：
1、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關安全生產的法律、法規(guī)及方針、政策，貫徹落實上級主管部門和企業(yè)的安全生產目標、制度、標準。
2、做好日常安全生產的監(jiān)督檢查和管理工作，總結、改進、交流、推廣先進經驗。
3、堅持深入施工企業(yè)監(jiān)督檢查，落實安全生產責任制，督促安全生產各項措施的落實及方案的執(zhí)行。監(jiān)督控制各生產單位的安全生產指標，并負責進行考核。
4、指導工程管理人員進行安全生產管理工作，了解掌握安全生產動態(tài)，監(jiān)督解決生產過程中的不安全隱患和不能保證進行安全生產活動的行為，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全達標和文明施工。
5、配合各級安全值班領導組織安全活動和定期安全檢查。參加總承包工程審定施工組織設計(施工方案)中的安全技術措施，并對貫徹執(zhí)行過程進行監(jiān)督檢查。
6、協(xié)助有關部門共同做好新工人和特殊工種工人的安全技術培訓、考核、發(fā)證工作。
7、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，配合主持并組織實施工傷事故的調查處理．
8、制止違章指揮和違章作業(yè)，對嚴重險情有權暫停施工，并及時報告主管領導。
9、對違反相關安全制度、標準和有關安全技術、勞動法規(guī)等不安全行為規(guī)定的，經說服勸阻無效時，有權按規(guī)定進行相應的經濟處罰或報請有關領導進行處理。
10、安全員由生產部負責歸口管理。負責實施對所屬單位及項目工程進行幫助指導、檢查監(jiān)督。其主要工作職責是：
（1）根據國家相關法律、法規(guī)、規(guī)定，貫徹執(zhí)行安全生產制度、標準要求，監(jiān)督落實各項安全生產目標、措施的完成。
（2）參與審查所負責監(jiān)督單位和工程項目施工方案中的安全技術措施，并檢查實際執(zhí)行情況。
（3）堅持深入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查施工過程中的不安全行為，檢查落實安全防護、腳手架搭設、機械設備使用、電氣線路布置和使用等是否符合標準規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患及時進行幫助解決。
（4）協(xié)助基層單位做好對施工現(xiàn)場人員的安全生產宣傳教育、創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場的安全生產達標等工作。
（5）指導所屬各單位的安全生產管理工作、參與組織安全生產活動和定期安全檢查，監(jiān)督，指導各項安全達標工作資料的完成和做好相關活動的記錄。
（6）會同企業(yè)技術負責人，對腳手架搭設、模板安裝拆除、基坑支護按專項標準進行驗收評定；對臨時用電、機械操作、起重吊裝等特殊作業(yè)人員的安全行為進行監(jiān)督檢查。
（7）有權對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律及嚴重的不安全行為有權制止，并及時報告主管部門下達停工指令。
（8）參與配合或接受所在單位的安全事故調查，進行傷亡事故登記、統(tǒng)計、分析、報告，要求事故單位提出預防事故發(fā)生的措施，并督促檢查其落實情況。
（9）總結推廣安全生產、勞動保護工作的先進經驗。
（10）服從業(yè)務主管部門的領導，對所擔負監(jiān)督的生產安全狀況和安全行為規(guī)定檢查負責。
四、安全生產的監(jiān)督檢查是保證企業(yè)安全生產責任制度、標準的執(zhí)行落實，除了要抓好嚴格的管理外，還要堅持不懈的加強巡回監(jiān)督檢查，隨時了解掌握安全生產動態(tài)，不斷改進和提高安全生產管理要求。
1、職能部門按照國家相關的法律、法規(guī)、標準、條例的要求除了做好正常的安全生產檢查工作外，還要做好組織定期的安全生產大檢查，其檢查結果作為對所屬生產單位進行評比考核的主要依據之一。按每季度必須組織一次安全生產大檢查。要有黨政工團等相關部門和有關領導參加；共同檢查、同時整改、及時消除隱患。按管理制度要求對每次的檢查情況做好記錄。
2、職能部門要對總承包工程階段安全達標情況進行全面控制、檢查。其主要是工程開工前的安全生產條件、地下部分(含基礎)施工完安全生產條件，主體工程質量中檢前的施工現(xiàn)場安全達標申請和機械設備、機具安全檢驗、裝修階段過程檢查及工程竣工施工安全等級評價申報等階段的安全檢查達標。對每一階段的達標檢查通過后，方可蓋章同意申請上報政府監(jiān)督部門。否則，項目經理應承擔所造成的全部責任，將對項目經理及公司相關領導按有關規(guī)定給予經濟處罰。
四、工程、設備儀器
1、各種設備和儀器不得超負荷和帶病運行，并要做到正確使用，經常維護、定期檢修，不符合要求的陳舊設備，應有計劃地更新和改造。
2、電氣設備和線路應符合國家有關安全規(guī)定。電氣設備有可熔保險和漏電保護，絕緣性能必須良好，并有可靠的接地和接零保護措施。
3、產生大量蒸汽、腐蝕易燃易爆的工作場所，應使用密閉型電氣設備；潮濕場所和移動式的電氣設備，應采用安全電壓。電氣設備必須符合相應保護等級的技術要求。
4、引進國外設備時，對國內不能配套的安全附件，必須同時引進，引進的安全附件應符合我國的安全要求。
5、凡新建、擴建、改建、遷建的生產場地以及技術改造工程，都必須安排勞動保護設施的建設，并要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（稱三同時）。
6、工程建設主管部門在組織工程設計和竣工驗收時，應提出勞保護設施的設計方案、完成情況和品質評價報告，經有關部門審查驗收，并簽名蓋章后，方可施工、投產。未經同意而強行施工、投產的，要追究有關人員的責任。
7、勞動場所布局要合理，保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè)，必須有防護設備。
8、生產用房、建筑物必須堅固、安全：通道平坦、暢通，要有足夠的光線；為生產所設的坑、壕、池、平臺、升降口等有危險的處所，必須有安全設施和明顯的安全標志。
9、有高壓、高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險的勞動場所，必須采取相應的有效防護措施。
10、雇請外單位人員在本公司的場所進行施工作業(yè)時，主管部門應加強管理，對違反作業(yè)規(guī)定并造成公司嚴重損失者，需索賠并嚴加處理。
11、被雇請的施工人員作業(yè)時，須在保安處登記，需明火作業(yè)者須備案登記。
12、易燃、易爆物品的運輸、貯存、使用、廢品處理等必須有防火、防爆設備，嚴格執(zhí)行安全操作守則和定員、定量、定品種的安全規(guī)定。
13、易燃、易爆物品的使用地和貯存點，要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。檢查設備需要動用明火時，必須采取妥善防護措施，并經有關部門批準，在專人監(jiān)護下進行。
五、員工勞動安全和保護
1、根據工作性質和勞動條例，為員工配備或發(fā)放個人防護用品，各部必須教育職工正確使用品，不懂得防護用品用途和性能的，不準上崗操作。
2、努力做好防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作和防噪聲工程,進行經常性的衛(wèi)生監(jiān)督測。對超國家衛(wèi)生標準的有毒、有害作業(yè)點，應進行技術改造和采取衛(wèi)生防護措施，不斷改善勞動條件，提高有毒有害作業(yè)人員的健康水平。
3、從事有毒有害作業(yè)人員，要實行每年一次定期職業(yè)體檢制度，對確診為職業(yè)病的患者，應上報上級調整工作崗位，并及時做出治療。
4、禁止年齡未滿18周歲的員工，女職工在懷孕期、哺乳期從事有害有毒的作業(yè)。
5、堅持定期或不定期的安全生產檢查制度。安全辦公室組織全公司的安全檢查，每年不少于四次。各生產部門每月安全檢查，每年不少于四次。各生產部門每月安全檢查不少于一次，各年間和生產班組應實行班前班后檢查制度，每天不少于兩次。特殊工種和設備的操作者應進行每天檢查。
6、發(fā)現(xiàn)不安全隱患，必須及時整改，如本部門不能進行整改的要立即報告安全辦統(tǒng)一安排整改。
六、事故的處理和獎懲
1、公司的安全生產工作應每年總結一
次，在總結的基礎上，由公司安全辦組織評選安全生產進集體和先進個人，加以表彰。
2、對發(fā)生重大事故或死亡事故（含交通事故），對事故直接責任人視情節(jié)輕重給予的責任，對觸及法律的追究其法律責任。
3、凡發(fā)生事故，要按有關規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的，除責成補報外，對有關人員給予處罰，并追究其法律責任。
4、對事故責任者視其情節(jié)給予批評教育、經濟處罰、行政處分，觸及法律者依法論處。
5、發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理。
1、公司成立由總經理任主任，各子公司經理為成員的安全生產辦公室。其主要職責是：
(1) 研究制定安全生產技術措施和勞動保護計劃。
(2) 制定、修訂安全生產管理制度，并對這些制度的貫切執(zhí)行情況執(zhí)行監(jiān)督檢查。
(3) 組織有關部門研究制定防止職業(yè)危害的措施，并監(jiān)督執(zhí)行。
(4) 根據有關規(guī)定，制定，制定本公司的勞動保護用品發(fā)放標準，并監(jiān)督執(zhí)行。
(5) 監(jiān)督日常安全生產工作，組織開展安全生產大檢查，及時消除生安全事故隱患。
(6) 遇有特別緊急的不安全情況時，有權指令停止生產，制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。并立即報告上級研究處理。
(7) 總結和推廣安全生產的先進經驗，協(xié)助有關部門搞好安全生產的宣傳教育和專業(yè)培訓。
(8) 傷亡事故的調查和處理，負責傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門提示防止事故的措施，并監(jiān)督其按時實施，及時、如實報告生產安全事故。
(9) 對公司外部的信息和基層情況上傳下達，做好信息反饋工作。
2、各分公司各部門成立安全小組，主要負責：
(1) 對本部門的員工進行安全生產教育。
(2) 制定安全生產實施則和操作規(guī)程。
(3) 實施安全生產監(jiān)督檢查。
(4) 貫徹執(zhí)行安全生產辦公室的各項安全指令，確保生產安全。
3、 全生產責任人：各子公司經理是本公司安全生產的第一責任人，分管生產的主管和兼職安全生產管理員是本公司安全生產的主要責任人。
4、 安全生產小組組長由各部門、分公司的主管人員擔任，并配備安全生產兼職管理員，以及三名以上不脫產的安全員。
5、 各級工程師和技術員在審核、批準技術計劃、方案、圖紙和其它各種技術文件時，必須保證安全技術和勞動衛(wèi)生技術運用的準確性。
6、 各部門必須在本職業(yè)務范圍內做好安全生產的各項工作。
7、 各部門安全管理員要協(xié)助本部門主管執(zhí)行勞動保護法規(guī)和安全生產管理制度，處理本部門安全生產日常事務和安全生產檢查監(jiān)督工作。
8、 各分公司生產安全員要經常檢查、督促班組人員遵守安全生產制度和操作規(guī)程。做好設備、工具等安全檢查、保養(yǎng)工作。及時向上級報告本班組的安全生產情況。做好安全生產日報表的填寫工作。
9、 員工在生產、工作中要認真學習和執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，遵守各項規(guī)章制度。愛護生產設備和安全防護裝置、設施和勞動保護用品。發(fā)現(xiàn)不安全情況，及時報告上級或安全員，并迅速予以排除。
10、 對新員工、臨時工、實習人員必須先進行安全生產的三級教育(即生產部門、車間或班組、生產崗位)才能準其進入操作崗位。對改變工種的工人，必須重新進行安全培訓才能上崗。
11、 對從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、車輛駕駛(含廠內機動車)的員工，需經有資質的培訓單位進行和考試并取得相關的資格證書后，才能從事該項操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行經常性的安全培訓教育。
二、 工程、設備儀器
1、 各種設備和儀器不得超負荷和帶病運行，并要做到正確使用，經常維護、定期檢修，不符合要求的陳舊設備，應有計劃地更新和改造。
2、 電氣設備和線路應符合國家有關安全規(guī)定。電氣設備有可熔保險和漏電保護，絕緣性能必須良好，并有可靠的接地和接零保護措施。
3、 產生大量蒸汽、腐蝕易燃易爆的工作場所，應使用密閉型 電氣設備;潮濕場所和移動式的電氣設備，應采用安全電壓。電氣設備必須符合相應保護等級的技術要求。
4、 引進國外設備時，對國內不能配套的安全附件，必須同時引進，引進的安全附件應符合我國的安全要求。
5、 凡新建、擴建、改建、遷建的生產場地以及技術改造工程，都必須安排勞動保護設施的建設，并要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(稱三同時)。
6、 工程建設主管部門在組織工程設計和竣工驗收時，應提出勞保護設施的設計方案、完成情況和品質評價報告，經有關部門審查驗收，并簽名蓋章后，方可施工、投產。未經同意而強行施工、投產的，要追究有關人員的責任。
7、 勞動場所布局要合理，保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè)，必須有防護設備。
8、 生產用房、建筑物必須堅固、安全：通道平坦、暢通，要有足夠的光線;為生產所設的坑、壕、池、平臺、升降口等有危險的處所，必須有安全設施和明顯的安全標志。
9、 有高壓、高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險的勞動場所，必須采取相應的有效防護措施。
10、 雇請外單位人員在本公司的場所進行施工作業(yè)時，主管部門應加強管理，對違反作業(yè)規(guī)定并造成公司嚴重損失者，需索賠并嚴加處理。
11、 被雇請的施工人員作業(yè)時，須在保安處登記，需明火作業(yè)者須備案登記。
12、 易燃、易爆物品的運輸、貯存、使用、廢品處理等必須有防火、防爆設備，嚴格執(zhí)行安全操作守則和定員、定量、定品種的安全規(guī)定。
13、 易燃、易爆物品的使用地和貯存點，要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。檢查設備需要動用明火時，必須采取妥善防護措施，并經有關部門批準，在專人監(jiān)護下進行。
三、員工勞動安全和保護
1、 根據工作性質和勞動條例，為員工配備或發(fā)放個人防護用品，各部必須教育職工正確使用品，不懂得防護用品用途和性能的，不準上崗操作。
2、 努力做好防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作和防噪聲工程,進行經常性的衛(wèi)生監(jiān)督測。對超國家衛(wèi)生標準的有毒、有害作業(yè)點，應進行技術改造和采取衛(wèi)生防護措施，不斷改善勞動條件，提高有毒有害作業(yè)人員的健康水平。
3、 從事有毒有害作業(yè)人員，要實行每年一次定期職業(yè)體檢制度，對確診為職業(yè)病的患者，應上報上級調整工作崗位，并及時做出治療。
4、 禁止年齡未滿18周歲的員工，女職工在懷孕期、哺乳期從事有害有毒的作業(yè)。
5、 堅持定期或不定期的安全生產檢查制度。安全辦公室組織全公司的安全檢查，每年不少于四次。各生產部門每月安全檢查，每年不少于四次。各生產部門每月安全檢查不少于一次，各年間和生產班組應實行班前班后檢查制度，每天不少于兩次。特殊工種和設備的操作者應進行每天檢查。
6、 發(fā)現(xiàn)不安全隱患，必須及時整改，如本部門不能進行整改的要立即報告安全辦統(tǒng)一安排整改。
四、事故的處理和獎懲
1、 公司的安全生產工作應每年總結一次，在總結的基礎上，由公司安全辦組織評選安全生產進集體和先進個人，加以表彰。
2、 對發(fā)生重大事故或死亡事故(含交通事故)，對事故直接責任人視情節(jié)輕重給予的責任，對觸及法律的追究其法律責任。
3、 凡發(fā)生事故，要按有關規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的，除責成補報外，對有關人員給予處罰，并追究其法律責任。
4、 對事故責任者視其情節(jié)給予批評教育、經濟處罰、行政處分，觸及法律者依法論處。
5、 發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理。
(1) 事故現(xiàn)場人員應立即搶救傷員，保護現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，詳細記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。
(2) 立即向單位主管理部門領導報告，事故單位立即向公司安全辦報告。
(3) 開展事故調杳，分析事故原因，公司安全辦接到事故報告后，應迅速指示有關單位單位進行調查，于15-30天內向有關職能部門報送《事故調查報告書》。事故調查處理應接受工會組織的監(jiān)督。
(4) 制定整改防范措施。
(5) 對事故有責任的人做出適當和處理。
(6) 對事故通報和事故分析會等形式教育員工。
6、 對于員工在其職責范圍內，不履行或不正確履行自已的職責，有如下行為之一造成成事故的，按玩忽職守論處。
(1) 不執(zhí)行有關制度規(guī)章、條例、規(guī)程自行其是的。
(2) 對可能造成重大傷亡的險情和隱患，不采取措施或措施無力的。
(3) 不接受主管部門管理監(jiān)督，不聽合理意見，主觀武斷，不顧他人安危，強令他人違章作業(yè)的。
(4) 對安全生產工作漫不經心、馬虎草率、麻痹大意的。
(5) 對安全生產不檢查、不督促、不指導、放任自流的。
(6) 廷誤裝、修安全防護設備或不裝、修安全防護設備的。
(7) 違反操作規(guī)程冒險作業(yè)或擅離崗位或對作業(yè)漫不經心的。
(8) 擅動用危險禁運標志的設備、機器、開關、電閘、信號等。
中圖分類號：S750F326.22 文獻標識碼：A 文章編號：1671-3168（2011）03-0054-03
Thoughts of Woodland Management after The Collective Forest Tenure
System Reform in Anning
LUO Shun-hong
（Kunming Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650200, China）
Abstract: Due to taking a collective unity form as Anning woodland management mode and assigning woodland to household after collective forest tenure system reform, the woodland management has brought some new problems, and increased the difficulty of woodland monitoring. This paper analyzed the new problems of the actual rights not in place, non-perfect platform for transfer forest ownership, non-forthcoming dominant position of foresters, inadequate of forest rights dispute resolution mechanisms, non-perfect management team and so on. This paper also put forward woodland management measures of stable forest right power, giving power to the people, regulating the mechanism of transfer forest ownership, improving the forestry dispute settlement mechanism, forest protection and management by the law, strengthening a clear management responsibility ect.
Key words: woodland management collective forest tenure reform transfer of forest ownership forest ownership disputes Anning
收稿日期：2011-05-07.
作者簡介：羅順宏（1966-），男，云南宜良人，工程師.從事林業(yè)調查規(guī)劃工作.
林地是國土資源的重要組成部分，是森林的載體，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地.具有位置的固定性、質量的差異性、資源的不可再生性、效用的永續(xù)性等自然特性和經濟供給的稀缺性、產權的可壟斷性、利用的多方向性、效益的級差性等經濟特性.安寧市位于滇中高原中部，距昆明市區(qū)32 km，是云南省交通大動脈――成昆鐵路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通訊便捷,是一個以重工業(yè)為主的工業(yè)化城市，境內有全國第一大磷化工基地――草鋪黃磷廠、云南省最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)――昆明鋼鐵集團有限責任公司及昆明鹽礦、云南化工廠等中央、省、市屬企業(yè)50多家.境內礦產資源豐富（有錳鐵礦、赤鐵礦、磷礦、鋁土礦等），早在清朝時期就開始有人采礦.自改革開放以后，采礦業(yè)更是得到了快速發(fā)展，目前全市共有各類采礦點100多家，旅游景區(qū) 3個，房地產開發(fā)企業(yè) 50多家，特別是集體商品林均山到戶后，如果林地使用管理不善，將加大林地流失，加劇水土流失.因此，加強林地的保護和利用管理，穩(wěn)定林業(yè)經營范圍，是生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎和保證.防止林地損失、流失，關鍵在于依法、依規(guī)加強林地使用的監(jiān)管.筆者在完成安寧市森林資源規(guī)劃設計調查、天保工程公益林建設作業(yè)設計、退耕還林作業(yè)設計、集體林權制度改革（以下簡稱“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基礎上，對安寧市林改后林地管理工作進行了深入調查分析研究,針對安寧市林改后的實際,提出了保護林地的措施，為安寧市及其他類似地方的林地管理提供借鑒作用. 1林地資源管理概述 1.1森林資源現(xiàn)狀
據2007年森林資源規(guī)劃設計調查統(tǒng)計，安寧市國土總面積130 175 hm【sup】2【/sup】，其中，林業(yè)用地面積92 476.3 hm【sup】2【/sup】，占總面積的71.04%.林地面積按地類統(tǒng)計，有林地面積64 767.0 hm【sup】2【/sup】，占70.04%；疏林地面積167.7 hm【sup】2【/sup】，占0.18%；灌木林地面積22 654.1 hm【sup】2【/sup】，占24.50%；無立木林地2 141.1 hm【sup】2【/sup】，占2.29 %；未成林造林地632.1 hm【sup】2【/sup】，占 0.68 %；宜林地2 141.3 hm【sup】2【/sup】，占2.31 %.林地面積按使用權統(tǒng)計，國有面積2 358.4 hm【sup】2【/sup】，占2.55 %；集體面積85 582.1 hm【sup】2【/sup】，占 92.54 %；個人面積4 535.8 hm【sup】2【/sup】，占 4.90 %. 1.2土地資源利用現(xiàn)狀
據2010年《安寧市土地利用總體規(guī)劃》，全市國土總面積130 187 hm【sup】2【/sup】，其中農用地面積112 331 hm【sup】2【/sup】（耕地23 095 hm【sup】2【/sup】、園地4 843 hm【sup】2【/sup】、林地83 664 hm【sup】2【/sup】、牧草地14 hm【sup】2【/sup】、其它農用地715 hm【sup】2【/sup】），占總面積的86.28%；建設用地8 991 hm【sup】2【/sup】（城鄉(xiāng)建設用地6 804 hm【sup】2【/sup】、交通用地1 622 hm【sup】2【/sup】、其它建設用地565 hm【sup】2【/sup】），占總面積的6.91%；未利用地8 865 hm【sup】2【/sup】（水域295 hm【sup】2【/sup】、自然保留地8 570 hm【sup】2【/sup】） ，占總面積的6.81%. 1.3林地使用特點
安寧市地處昆明近郊，林地使用集礦產、旅游、房地產于一體.為了搞活經濟，加快經濟發(fā)展速度，積極響應中央號召，20世紀80年代中期，國家實施改革開放以后，針對安寧市豐富的礦產資源，為了讓老百姓盡快脫貧至富，實行“大礦大開，小礦小開，國家、集體、個人一起上要有水快流，不要搞細水長流”.同時，旅游資源、房地產開發(fā)，公路、鐵路、石油、電網、工廠建設也一起上，一時間，安寧市的經濟得到了快速發(fā)展，但林地資源也遭到了極大破壞.據統(tǒng)計，自20世紀80年代中期至今，安寧市的林地面積減少了1 749.4 hm【sup】2【/sup】，其中用于礦產資源開發(fā)的林地面積1 093.7 hm【sup】2【/sup】，用于房地產開發(fā)的150.0 hm【sup】2【/sup】，用于公路（鐵路）建設的120.0 hm【sup】2【/sup】，用于電網建設的50.0 hm【sup】2【/sup】，用于工廠建設的335.7 hm【sup】2【/sup】.
近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境的重視，安寧市也加大了對生態(tài)建設的力度，過去的10年間，國家財政共投入安寧市的林業(yè)建設專項資金2 000多萬元，省財政共投入28萬多元，安寧市財政投入3 000多萬元.大量建設資金的投入使生態(tài)建設取得了顯著成效，林地管理也依法依規(guī)逐步走入正軌. 1.4林地管理現(xiàn)狀 1.4.1集中統(tǒng)一管理
安寧市的林地資源管理與全國一樣,不論是國有林地還是集體林地均由林業(yè)行政主管部門實行集中統(tǒng)一管理.為了規(guī)范林地使用，理清林地權屬，安寧市林業(yè)執(zhí)法隊伍先后進行了4次清理整頓，僅2006年，安寧市森林公安機關就查處涉林案件100多件，打擊處理違法占用林地人員100多人（其中刑事處罰1人）,收繳罰款160多萬元.但林地非法流失和有林地逆轉、隨意侵占林地、非法占用林地的現(xiàn)象還時有發(fā)生.目前，轄區(qū)內還有正在征占用林地的礦山、企業(yè)200多家，其中還有部分礦山、企業(yè)征占用林地手續(xù)不齊全.特別是集體林權制度改革均山到戶后，有的群眾誤認為山就是自己的，自己想怎么搞就怎么搞，因此加大了對林地監(jiān)管的難度. 1.4.2模式化管理
安寧市目前的林地使用申請程序與其它地方一樣，不論使用林地面積大與小，都需要經過：提出申請?zhí)峁﹫蠹徍藢徟冗^程.個別業(yè)主由于認識不到位，感覺按現(xiàn)行政策規(guī)定辦理合法手續(xù)時間長、費用高，為了“省事”，心存僥幸，或不辦手續(xù),或少批多占,或異地使用，隨處亂挖、亂采，心想，反正抓不到是我的，抓到算倒霉，最多是罰點款，不惜以身試法，給林地監(jiān)管工作帶來了很大的困難. 1.5集體林權制度改革成果
據2007年森林資源二類調查結果,安寧市應確權林地面積9.01萬 hm【sup】2【/sup】,實際確權面積8.66萬 hm【sup】2【/sup】, 確權率96.1%,集體公益林面積5.95萬 hm【sup】2【/sup】,林改前已流轉林地面積1.12萬 hm【sup】2【/sup】,采取均利進行處置的集體商品林面積1.59萬 hm【sup】2【/sup】，確權宗地數11 788宗，核發(fā)林權證7 962本，發(fā)證戶數7 573戶，發(fā)證面積8.27萬 hm【sup】2【/sup】，發(fā)證宗地數11 575宗，確權到戶率81.8%,林權證發(fā)證率98.2%.各項指標均已超過省、市驗收標準的要求. 2林改后林地管理工作凸現(xiàn)的問題 2.1林權形式已確認，實際權利不到位
盡管安寧市已按規(guī)定對集體林進行確權，并將集體林均山到戶、均利到人,但由于長期以來集體林均由村委會充當集體林地所有權的主體代表，導致權利約束失效，委托關系扭曲.集體山林的所有者是農戶，村委會只是村民的人，委托人缺乏對人有效的監(jiān)督和約束，人往往違背林農的利益行事，導致林地不能規(guī)范化地管理.特別是在林改后，由于缺乏相應的配套政策，林農仍然無法對林地的相關權利進行監(jiān)督，個別地方仍然存在鄉(xiāng)村干部為追求自身利益最大化而利用手中的權力隨意處置村民林地使用權的情況，導致林權已確認，但實際權利不到位的情況. 2.2林權流轉平臺尚未完善，林農主體地位得不到兌現(xiàn)
安寧市的林改是嚴格按照省委、省政府的文件實施的，雖然集體林權制度主體改革已完成，但由于沒有相關配套的法規(guī)政策，導致林農的主人地位得不到及時兌現(xiàn).通過林改，已將集體林均山到戶、均利到人，按照《森林法》的規(guī)定，集體林可以采取承包、拍賣、租賃、轉讓等多種方式將林權分散到經營者手中，但由于林權流轉平臺尚未建立完善，這些流轉模式并未有效地運作起來，林農們的集體林經營利用、獲取收益的權利及相關義務沒有明確，導致不能對林地實行規(guī)范管理. 2.3林權糾紛解決機制不完善
安寧市林權爭議產生的原因是多方面的，有歷史遺留下來的，也有經營管理過程中產生的，還有技術上的原因和工作粗糙造成的各種原因.其中，經濟利益有關的爭議最多.林權爭議糾紛如果久拖不決，不但損害當事人的合法權益，而且影響安定團結，不利于林業(yè)生態(tài)的保護和可持續(xù)發(fā)展.因此，依法及時正確地處理林權爭議具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義.由于安寧特殊的人文、地理等條件的限制，截至目前還有一些林權爭議未得到很好的解決，影響了林地的規(guī)范管理. 2.4管理隊伍不健全 2.4.1管理人員數量不足
長期以來，安寧市的林地監(jiān)管工作主要由森林公安履行，森林公安機關現(xiàn)有民警10人，僅靠這10名民警要管理好占全市土地總面積71.04%的92 476.3 hm【sup】2【/sup】林地，人員明顯不足. 2.4.2需要加強對管理人員的培訓學習
森林公安機關民警需要不定期地培訓學習，不斷提高管理人員業(yè)務、文化、理論素質，提高執(zhí)法辦案能力. 3加強林地管理的措施 3.1穩(wěn)定林權，還權于民
安寧市已確權的林地面積達8.66萬 hm【sup】2【/sup】，發(fā)證率達98.2 %.為了更好地鞏固集體林權制度改革成果，除盡快發(fā)放已確權林地的林權證外，還應嚴格按《森林法》規(guī)定出臺相應的林地管理辦法，賦予農民更加充分而有保障的林地承包經營權，穩(wěn)定林權，避免發(fā)生短期行為.同時，在穩(wěn)定林權的基礎上，嚴格按照《森林法》和相關政策、管理辦法的規(guī)定確保林農自主經營，真正當家作主. 3.2規(guī)范林權流轉機制
如果林權可以順利流轉，就能幫助林農籌集更多資金，更方便他們的經濟生活，使農村集體獲得更大的經濟效益，更加有益于解決三農問題.林權流轉有利于提高林農經濟收入，并促進林業(yè)的健康發(fā)展，因此國家鼓勵林地使用權和林木所有權的合理流轉.除權屬不清、有爭議以及法律有明確規(guī)定的國有山林外，其他集體山林的林權在確權以后，均可按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則進行流轉.因此，應盡快建立和完善林權流轉平臺，規(guī)范林地承包經營權流轉，并加強服務，為流轉雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務. 3.3完善林業(yè)糾紛解決機制
林權糾紛產生的原因很復雜，既有歷史上遺留的糾紛，又有新出現(xiàn)的爭執(zhí).在安寧的個別地方，林權糾紛己成為林業(yè)發(fā)展的重要障礙，成為亂砍濫伐森林的誘因之一.穩(wěn)定林權、合理解決林權爭議是加快發(fā)展林業(yè)生產，維護社會穩(wěn)定，保護森林資源不被破壞，達到人與自然和諧相處的重要措施. 3.4依法依規(guī)保護管理林地
林地逆轉對森林資源和生態(tài)環(huán)境都有不同程度的破壞，不僅會破壞生態(tài)環(huán)境，還會影響社會穩(wěn)定.因此，在認真做好預防管理的基礎上，除加大宣傳和執(zhí)法力度，杜絕毀林開荒、亂占林地外，還應繼續(xù)發(fā)揮森林公安的職能作用，開展專項行動，對亂占、濫墾林地、拒不辦理征占用林地手續(xù)的責任人依法追究責任. 3.5明確管理責任
行使林地管理保護職能的林業(yè)行政主管部門和國土資源行政主管部門，在已有的管理基礎上，應進一步加強協(xié)調、配合，各司其職、各負其責，做好征占用林地服務和監(jiān)管工作，嚴格依法辦理建設項目征、占用林地審核、審批手續(xù)；對受理的征、占用林地申請，按規(guī)定程序和規(guī)定的時限審查上報,對征、占用林地的全過程進行監(jiān)管、跟蹤，杜絕少批多占、不批也占等違法行為的發(fā)生.同時，加大督查督辦力度，對已清理出的違法占用林地的建設項目，依照《森林法》和《土地管理法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，督促限時補辦手續(xù)，繳納森林植被恢復費.
參考文獻:
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［2］中華人民共和國森林法［S］.1984.
［3］中華人民共和國森林法實施條例［S］.1986.
隨著我國鐵路工程建設的不斷加快，工程質量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn)，鐵路監(jiān)督機構在打擊違法違規(guī)建設行為、防止質量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當前，鐵路工程質量安全監(jiān)督面臨新形勢，尤其是科技不斷進步，新技術、新材料和新工藝不斷得到應用，如何發(fā)揮工程質量安全監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，以提高鐵路工程的建設質量，更好的服務于運輸經營，是一個新的課題。
一、鐵路工程質量安全監(jiān)督管理面臨的形勢
近幾年，中國鐵路在突飛猛進、迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設過程中也存在不少的問題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會影響鐵路建設的發(fā)展。
（一）標準化管理不到位。部分參建單位標準化管理流于形式，質量安全管理制度、辦法不健全，質量安全管理機構、主要管理人員結構不合理，導致質量安全保證體系不能有效運轉，技術管理和現(xiàn)場管理不能滿足工程需要。
（二）參建人員素質不高。一是部分單位投標承諾兌現(xiàn)率低，進場管理人員素質不高，管理力量薄弱；二是一線作業(yè)人員的責任心差，業(yè)務水平不能滿足現(xiàn)場施工的要求；三是現(xiàn)場監(jiān)理配置數量不足，專業(yè)不全，人員素質普遍不高，部分存在無證上崗現(xiàn)象，監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)控不到位。
（三）管理人員質量安全意識淡薄。個別單位主要領導沒有把質量安全管理作為重點工作來抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質量安全的領導也沒有把工作重點放在施工現(xiàn)場?！皢栴}在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，管理層對現(xiàn)場質量安全管理的認識不到位，導致了現(xiàn)場問題頻發(fā)。
（四）技術交底、業(yè)務培訓工作不到位。部分單位技術管理粗放，技術交底書編制不細不全，技術交底不徹底；崗前培訓流于形式，培訓內容不具針對性。上述工作的缺失或不到位，導致現(xiàn)場作業(yè)憑經驗、想當然，盲目蠻干，加之現(xiàn)場技術管理薄弱，監(jiān)理監(jiān)控不到位，現(xiàn)場大量違反設計、標準的問題重復出現(xiàn)。
（五）對問題整改不夠重視。從檢查問題看，重復性問題不斷發(fā)生，說明責任單位對問題整改工作沒有引起足夠重視，對存在問題一改了之，對責任人一罰了之，而沒有深刻分析問題產生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續(xù)改進。
（六）考核手段單一，獎罰力度不夠。問題的重復發(fā)生，說明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴，違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責任單位意識到法規(guī)不能為，從而不敢違，反而助長了其違法違規(guī)的氣焰，造成現(xiàn)場安全隱患大量存在。
二、提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的重要性
質量監(jiān)督在鐵路建設中雖然發(fā)揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式，不可能解決所有的問題，也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當前的監(jiān)督檢查來看，各工程項目的安全生產管理基礎依然薄弱，質量安全問題比較集中?，F(xiàn)場質量安全問題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復出現(xiàn)，標準化作業(yè)和標準化管理有待加強。
通過分析，只有進一步加強質量安全監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，克服目前監(jiān)督管理的局限性，提高監(jiān)督水平，規(guī)范參建各方質量安全行為，加強質量、安全控制，遏制問題的重復發(fā)生，才能提高鐵路建設的工程質量，杜絕質量安全事故，從而更好的服務于建設工程，為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運營打下堅實的基礎。
三、提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的方法
為了進一步提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理的水平，需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎上進行更新與升級，不斷改進工作方式和方法，這是時展的趨勢，也是確保鐵路建設工程質量安全的重要保障。
（一）應用信息技術提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。目前，信息技術在農業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質礦產、國家資源等方面得到廣泛應用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平，應用信息技術，進一步完善鐵路工程質量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過信息系統(tǒng)，可以改善工程監(jiān)督效果，提高監(jiān)督和服務水平。通過信息系統(tǒng)，可以將鐵路工程的材料配置、試驗配置和施工過程配置、數據的真實性等施工信息進行實時監(jiān)控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確?，F(xiàn)場達到標準化作業(yè)管理。通過信息系統(tǒng)，將工程納入監(jiān)管標準化，質量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托，不再受個別施工現(xiàn)場的假象蒙蔽，而是通過系統(tǒng)進行施工全程跟蹤定位監(jiān)督，工程施工的每個環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄，有利于責任的落實與追查。
（二）逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認識到“質量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平，對現(xiàn)有的質量安全監(jiān)督管理模式進行改革與創(chuàng)新，在信息技術的支持下，逐漸融入到國家直管模式，國家監(jiān)督管理機構能夠隨時在線對企業(yè)的任何一個已建、在建、擬建的鐵路工程的質量管理、安全管理、質量檢測報告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細信息進行調出查看，不但時時可以對企業(yè)進行管理，也為對其下屬機構進行業(yè)務指導和管理提供依據，從而更好的從國家監(jiān)督的層面上對鐵路工程質量安全監(jiān)督管理進行監(jiān)督與管控。
（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對鐵路工程施工的整個過程，將其劃分為幾個施工階段，由于每個施工階段的側重點不同，質量安全監(jiān)督管理的側重點也要跟隨著發(fā)生改變，從而實現(xiàn)利用差別化管理方法進行鐵路工程質量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊伍技術水平不同，施工側重點不同，每個施工工藝對施工人員的要求也不同，差別化管理要從責任主體、項目負責人、工程項目、分部分項工程、施工時段五方面進行管理分類。每個方面要制定出有所側重的監(jiān)督內容、重點、方式等，從而解決以往監(jiān)督過程中存在的大而全，不精不細，以及監(jiān)督機構人員少，不能全面跟蹤監(jiān)督的問題。
（四）建立質量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質量安全監(jiān)督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質量安全監(jiān)督管理，加強人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理，人人具有監(jiān)督的權利，人人具有舉報的義務，從而能夠從質量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進鐵路工程質量的提高。
（五）建立動態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機融合。動態(tài)的質量安全監(jiān)督管理是指應用信息化技術對施工過程進行動態(tài)的時時監(jiān)控與管理，而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對施工的全過程管控。兩者進行有機的融合，能夠在時時動態(tài)監(jiān)控的基礎上，將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢，將施工管理與施工進度進行配套，更好的促進鐵路工程質量安全監(jiān)督管理水平的提高。
參考文獻：
