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時間：2023-03-10 15:07:42
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對不符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)和雖經(jīng)批準(zhǔn)但不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的項目，一律不予審批。新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)工程項目，按照“三同時”要求進行建設(shè)，對未進行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。對危險化學(xué)品的包裝物和容器（包括用作運輸工具的槽罐）實行定點生產(chǎn)，危險化學(xué)品生產(chǎn)單位和分裝單位必須按照國家法律法規(guī)、行政規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采購和使用危險化學(xué)品包裝物和容器。壓力容器、氣瓶、汽車和火車槽罐車要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，辦理使用登記手續(xù)方可投入使用，并按照規(guī)定進行定期檢驗。（三）加強安全監(jiān)控，確保儲存安全。依照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并有健全的安全管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，一律停止使用。劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放，實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。要認真核查從業(yè)單位底數(shù)，全面掌握生產(chǎn)、銷售、使用和承運劇毒化學(xué)品的情況，督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施，不斷提高安全防范水平。（四）嚴(yán)格審批條件，規(guī)范經(jīng)營秩序。對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、有關(guān)行政規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序和條件，審核、發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。對于經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，限期整改，整改后仍達不到要求的，取消其經(jīng)營資格。深入開展危險化學(xué)品經(jīng)營單位依法取證情況的查處工作，堅決取締各類非法經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點，規(guī)范危險化學(xué)品的銷售行為。
（五）強化執(zhí)法檢查，整治運輸環(huán)節(jié)。加強道路和水路運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)（單位）資質(zhì)、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證和水路運輸危險化學(xué)品的申報制度。建立地區(qū)間危險化學(xué)品運輸安全協(xié)查制度。對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖進行劇毒化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，嚴(yán)格依法予以處罰。（六）深入調(diào)查摸底，整治使用環(huán)節(jié)。深入開展危險化學(xué)品使用單位調(diào)查摸底工作，掌握使用單位數(shù)量、使用的危險化學(xué)品品種和數(shù)量、工藝技術(shù)方式、儲存設(shè)施設(shè)備等基本情況。認真排查事故隱患和重大危險源，建立重大危險源登記臺帳。依法加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促企業(yè)強化安全管理，加大安全投入，整改事故隱患，保證危險化學(xué)品的使用安全。（七）加強廢棄處置環(huán)節(jié)的安全管理。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展對危險化學(xué)品廢棄處置單位的安全監(jiān)督檢查，合理調(diào)整專業(yè)處置單位的布局，解決接收和收繳的危險化學(xué)品得不到及時處理的問題；依法對危險化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理，預(yù)防危險化學(xué)品廢棄處置過程中事故的發(fā)生和污染環(huán)境。（八）深化“雙基”工作，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。把專項整治與加強“雙基”工作、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動相結(jié)合，指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位，認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進和不斷提高的企業(yè)安全自我約束機制。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強從業(yè)人員安全意識，建立健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，建立和落實提取安全費用制度、工傷保險制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度等。三是制定危險化學(xué)品從業(yè)單位負責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)考核計劃，認真組織實施，并實施持證上崗制度，提高人員素質(zhì)。四是在危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，細化標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動企業(yè)持續(xù)提高安全管理水平。通過隱患整改、危險源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。（九）建立預(yù)警機制，構(gòu)建應(yīng)急救援體系。各縣（市）區(qū)、各部門、各危險化學(xué)品從業(yè)單位要增強安全預(yù)警意識，搞好重大危險源和重大事故隱患的普查登記，加強重大危險源監(jiān)控和隱患整改工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機制。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，構(gòu)建全市危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系?？h（市）區(qū)人民政府、危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，以增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（十）加強法規(guī)建設(shè)，依法監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)、各部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法加強本地區(qū)危險化學(xué)品安全管理工作，逐步實現(xiàn)危險化學(xué)品安全管理的法治秩序。（十一）建立信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。通過危險化學(xué)品登記、生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)儲存企業(yè)設(shè)立審批、包裝物（容器）定點生產(chǎn)、生產(chǎn)儲存裝置安全評價、安全現(xiàn)狀評估、危險源普查與監(jiān)控、隱患整改、人員培訓(xùn)考核、宣傳教育、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動等措施，逐步建立起全市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，滿足危險化學(xué)品動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、信息共享、政務(wù)服務(wù)的需要。（十二）鼓勵科技進步，提升安全保障水平。組織推廣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、儲存和使用的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，鼓勵危險化學(xué)品從業(yè)單位采用先進的生產(chǎn)工藝和安全防護措施，運用先進技術(shù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作水平。積極引導(dǎo)科研單位、大專院校和生產(chǎn)企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，提升危險化學(xué)品安全保障能力。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜，副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負責(zé)人為成員，負責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動，認真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進行整治，從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機制，規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進行全面排查，規(guī)范經(jīng)營行為，對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進行改造，切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源：文秘站）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設(shè)施，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量，加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控，從嚴(yán)打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位：區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點：加強安全用電知識教育，增強農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治，健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點：進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實人員、編制及工作經(jīng)費，完善設(shè)施設(shè)備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，落實責(zé)任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務(wù)落到實處。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制訂整改方案，落實整改責(zé)任，保障經(jīng)費投入，強化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過問，協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。
在年開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，組織各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；落實各街道辦事處及有關(guān)部門排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任，不斷強化安全監(jiān)管工作；進一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對事故隱患做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，對重大事故隱患做到整改責(zé)任、整改時限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實”；嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）和“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長效機制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度，切實貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、重點范圍和職責(zé)分工
（一）生產(chǎn)安全
重點范圍：危險化學(xué)品經(jīng)營、建筑建材、民用爆破器材、機械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動組織、設(shè)備管理的落實，重大危險源監(jiān)控，安全用電、安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全投入和“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度執(zhí)行，風(fēng)險抵押金繳存，雇主責(zé)任險辦理及事故查處和責(zé)任追究，打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營等情況。
責(zé)任部門：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、各街道辦事處。
（二）建筑施工
重點范圍：施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊、臨時用電設(shè)施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理；建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管；依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，打擊非法建設(shè)情況。
責(zé)任部門：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)城建局、市國土資源和房屋局分局、各街道辦事處。
（三）道路交通運輸
重點范圍：預(yù)防重、特大道路交通事故和危險路段治理，突發(fā)性事件的各類應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。
責(zé)任部門：市公安局交警支隊大隊。
（四）鐵路道口
重點范圍：道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護，道口看守及監(jiān)護人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
責(zé)任部門：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（五）人員聚集場所與消防安全
重點范圍：繼續(xù)消除尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患；落實整治商場、游樂場所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、公園、勞動密集型企業(yè)，大型公共活動等人員密集場所，易燃易爆化學(xué)危險品單位，閑置廠房和具有娛樂、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體建筑的安全管理制度；落實安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志是否健全，確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運行，場所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；落實游客運載工具和易發(fā)事故旅游項目的安全措施，保證旅游車輛（含旅行社租用車輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時運營。
責(zé)任部門：市公安局消防支隊大隊、市公安局治安支隊大隊，市質(zhì)監(jiān)局分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、旅游局、教育局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、人防辦。
（六）特種設(shè)備和壓力容器運行
重點范圍：對鍋爐、電梯、廠內(nèi)機動車輛、特種設(shè)備和壓力容器進行安全質(zhì)量檢驗檢測、維護管理和鑒定。
責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局分局。
三、實施步驟和時間
（一）動員部署階段（3月10日至4月10日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要認真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動的意義，并積極參與“安全生產(chǎn)隱患治理年”各項活動；全面清理年尚未整改完成的重大隱患，落實整改措施，確保在4月底前完成整改；結(jié)合實際，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作實施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，扎實有序推進“安全生產(chǎn)隱患治理年”的各項工作，確保取得實效。各責(zé)任單位要按照國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合自身實際，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案，并于4月4日前報送至區(qū)安委會辦公室
（二）全面推進階段（4月11日至10月30日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求，全面組織開展事故隱患治理年活動的各項工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、政府檢查和落實整改三項工作結(jié)合起來，同步進行，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”，并建立健全各項制度，確保事故隱患整改工作真正落到實處。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門要對活動開展情況進行全面、細致的總結(jié)分析，對好的經(jīng)驗和做法要樹立典型積極推廣，并上升為管理規(guī)章制度，更好地鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果。
區(qū)安委辦將根據(jù)工作進展情況，適時派出工作組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
（一）全面開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區(qū)政府各有關(guān)部門要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責(zé)任追究落實、有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行、安全許可制度實施和長效機制建設(shè)等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié)；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查和整改本單位在工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
Abstract: In order to change the housing construction site safety production difficult situation, in a comprehensive analysis of housing construction site safety production widespread safety awareness is weak, the habitual peccancy, security risks rectification, the rectification of a low rate of lag, similar safety repeated occurrence probability higher after many problems, put forward from the aspects of safety production system construction, education and the site team culture construction solutions, to promote safety production management of building construction enterprise jumped the last new step.
Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure
中圖分類號：F530.69文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
1、引言
房屋建筑工地班組是建筑施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織，是安全生產(chǎn)最基本的單元。本文針對從分析房屋建筑工地班組在安全生產(chǎn)中普遍存在的問題，進行深入細致的研究，查找問題的根源，有的放矢地提出解決對策，以便達到加強房屋建筑工地班組字全生產(chǎn)管理的目的，促進房屋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作躍上一個新的臺階。
2、房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)普遍存在安全生產(chǎn)意識薄弱，習(xí)慣性違章，安全隱患一次整改率低、整改滯后，同類安全隱患重復(fù)發(fā)生概率高等諸多問題，因此房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀形勢嚴(yán)竣。
2、1班組安全生產(chǎn)意識薄弱。房屋建筑工地班組人員多由包工頭召集本鄉(xiāng)或外地的農(nóng)民工組成的，既沒有像樣的就業(yè)培訓(xùn)，又沒有規(guī)章制度，隊伍素質(zhì)差，連最起碼的安全術(shù)語“三寶”、“四口”都不了解。
2、2班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象突出。就是固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全工作規(guī)程的行為。其表現(xiàn)形式多種多樣，按其性質(zhì)分類，主要包含三方面：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，而在房屋建筑施工中，類似現(xiàn)象極為普遍。
2、3班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現(xiàn)象普遍。房屋建筑施工班組對工地現(xiàn)場的安全隱患整改工作往往滯后，一次整改率偏低，甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業(yè)結(jié)束方能完成隱患的閉環(huán)管理。
2、4同類安全隱患重復(fù)性發(fā)生的概率高。就是房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)往往存同類安全隱患重復(fù)性發(fā)生的概率高，工地現(xiàn)場安全隱患往往存在經(jīng)常性、反復(fù)性。
3、房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的整改對策。
目前，房屋建筑工地安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，為了扭轉(zhuǎn)房屋建筑工地安全生產(chǎn)形勢，全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，必須有針對性地抓好房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)建設(shè)，促進房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)再上一個臺階。
3、1落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)是搞好房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的重要前提。沒有規(guī)矩不成方園， 班組的安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的延伸，是房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的重要前提。 3、1、1.建立健全班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強施工管理人員責(zé)任感。班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是房屋建筑工地安全生產(chǎn)之魂，是工地班組安全生產(chǎn)的基本保證。班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制就是要明確規(guī)定工地班組成員在安全生產(chǎn)中的具體任務(wù)和責(zé)任，做到工地安全生產(chǎn)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作協(xié)調(diào)起來，形成一個嚴(yán)密高效的工地班組安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)，有針對性地從根本上解決工地班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現(xiàn)象。 3、1、2.積極開展工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從根本上杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等工地班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象。通過積極探索創(chuàng)新工地班組安全生產(chǎn)管理模式以及認真學(xué)習(xí)工地班組安全生產(chǎn)操作規(guī)程，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果。工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，它能夠有效地控制施工人員的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生，從數(shù)字統(tǒng)計看出，建筑施工企業(yè)中所發(fā)生的事故有90%發(fā)生在工地班組，工地班組中有80%的事故是由“三違”現(xiàn)象引起的。工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)把建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”，把施工人員的行為限制在動作標(biāo)準(zhǔn)之中，從根本上控制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等工地班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象，從而杜絕僥幸心理、冒險蠻干等不良現(xiàn)象的存在。 3、2全面提高工地班組長的素質(zhì)是搞好工地班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。 抓好工地班組安全生產(chǎn)管理組織體系建設(shè)就是要明確工地班組成員在管理組織體系中的職責(zé)，特別是要全面提高班組長的素質(zhì)。
工地班組安全生產(chǎn)的好壞，直接影響建筑施工企業(yè)的工程質(zhì)量，而工地班組安全生產(chǎn)的成效大小，取決于工地班組長對安全生產(chǎn)的認識程度及所具備的安全技術(shù)知識水平和實際的組織協(xié)調(diào)能力。為此建筑施工企業(yè)必須重視和加強對班組長的安全生產(chǎn)教育工作，這就要求工地班組長必須要有高度的安全生產(chǎn)意識、安全知識素養(yǎng)和安全責(zé)任感。不公要具備“超前意識、監(jiān)督意識、事后總結(jié)意識”，而且要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，通過自己的言傳身教帶動工地班組整體素質(zhì)的提升。 3、3深入開展工地班組安全生產(chǎn)文化建設(shè)是搞好工地班組安全生產(chǎn)管理工作的有效手段。
工地班組安全生產(chǎn)文化源自建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念的一種總結(jié)，是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂，因此任何建筑施工企業(yè)在原有的企業(yè)安全文化大背景下，深入開展工地班組安全生產(chǎn)文化建設(shè)是抓源頭、促管理的有效手段。 3、3、1加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，提高工地班組的綜合素質(zhì)。
房屋建筑工地安全生產(chǎn)實踐表明，80%以上的安全生產(chǎn)事故是由于施工管理人員違章指揮和違章作業(yè)造成的。因此，堅持以人為本，培養(yǎng)工地班組員工良好的安全生產(chǎn)意識是一項極其重要的工作。（1） 要堅持先培訓(xùn)后務(wù)工，先教育后上崗的指導(dǎo)方針，努力提高工地班組員工的安全素質(zhì)。（2）要加大工地班組安全生產(chǎn)培訓(xùn)，制定有針對的預(yù)防措施和技術(shù)方案 ，認真執(zhí)行“三級”安全教育，進行安全生產(chǎn)交底，從原頭上消除工地班組員工不安全生產(chǎn)行為。 3、3、2要做好工地學(xué)習(xí)型班組建設(shè)，從源頭上改變工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。搞好房屋建筑工地學(xué)習(xí)型班組建設(shè)，一是要培養(yǎng)工地班組良好的學(xué)習(xí)氛圍，形成一種尊重知識、學(xué)習(xí)知識的氛圍。二是培育團隊精神，提高團隊凝聚力，依靠團隊力量發(fā)現(xiàn)安全隱患，解除安全隱患。三是深化工地班組自主管理，從細節(jié)入手采取宏觀控制與微觀管理相結(jié)合，專業(yè)管理與員工自主管理相結(jié)合，促進房屋建筑工地安全生產(chǎn)成為工地班組一種自覺自主的員工行為，成為自覺保證工地班組安全生產(chǎn)的不竭動力。 4、結(jié)束語
影響房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的因素諸多，但是沒有捷徑可走，核心在于預(yù)防。因此要全面改變房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)局面，必須做到制度建設(shè)、安全生產(chǎn)意識教育和工地班組文化建設(shè)的“三落實”，才能有效地提升房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)水平。
【參考文獻】
為認真貫徹落實4月12日至13日州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導(dǎo)組，對我縣近期安全生產(chǎn)工作開展情況進行暗訪指導(dǎo)，暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問題隱患。為認真做好自治州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導(dǎo)組反饋問題隱患整改工作，舉一反三，全面排查整治事故隱患，我局立刻召開干部職工大會傳達學(xué)習(xí)州、縣兩級安全生產(chǎn)會議精神，開展了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式、地毯式大檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、檢查范圍：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對本單位辦公樓內(nèi)用電、消防、房屋安全及縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰廠、獸藥店、飼料店、農(nóng)資店、農(nóng)機銷售制造企業(yè)、農(nóng)機作業(yè)機械、農(nóng)機道路安全、大型沼氣企業(yè)等，開展安全隱患大排查、大檢查，做到不漏一個盲區(qū)、不放過一個環(huán)節(jié)。
1、縣委常委陳**帶隊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合應(yīng)急局重點檢查了兩家榨油企業(yè)，實地檢查**油脂和**油脂兩家正在生產(chǎn)的企業(yè)。對大型沼氣企業(yè)、農(nóng)機制造企業(yè)，生產(chǎn)、用電、消防等安全隱患進行逐一檢查。
2、對全縣70家農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)機銷售網(wǎng)點、獸藥店、飼料店進行了拉網(wǎng)式排查，重點檢查了定點銷售硝基類肥料2家、限制使用農(nóng)藥5家經(jīng)營店鋪是否落實實名購買登記制度，硝基類肥料庫房紫外線報警器是否正常，用電、消防等安全隱患進行排查。
3、結(jié)合春耕備耕好農(nóng)機化春耕生產(chǎn)工作，重點檢查春季作業(yè)機械、檢驗、檢修、拖拉機非法載人、道路行駛等安全隱患。
4、對大型養(yǎng)殖場、兩家屠宰廠進行了排查，對防疫、防控、消毒、無害化處理、用電、消防是否存在安全隱患。
二、排查存在的安全隱患
1、在**油脂廠檢查過程中陳**常委認真聽取企業(yè)法人的安全生產(chǎn)匯報，在生產(chǎn)車間現(xiàn)場提問兩名帶班班長的崗位職責(zé)及安全常識，并發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患；（1）預(yù)處理車間臨時用電電線絕緣層破損；（2）預(yù)處理車間控制柜絕緣膠墊積塵嚴(yán)重；（3）預(yù)處理車間氧氣瓶、煤氣瓶倒放，氧氣、煤氣氣瓶無防傾倒措施、無減震膠圈，氧氣瓶無氣瓶帽，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足；（4）清除車間切割機電線絕緣層破損；（5）清除車間臨時用電管理混亂，時用電電線與地面油污接觸；（6）清除車間氧氣瓶倒放，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足，氣瓶與膠管連接處用鐵絲簡易固定；（7）清除車間配電箱未固定懸掛在裝置上；（8）未設(shè)立獨立的氫氧化鈉存儲庫房；（9）后廠絞籠撞損未及時修復(fù)；（10）榨油車間門口廢水箱防護欄未固定，防護不到位；（11）浸出車間防爆控制柜面板損壞未修復(fù)；（12）浸出車間二層平臺電動葫蘆未設(shè)置限位開關(guān)；（13）浸出車間法蘭跨接用普通電線跨接；（14）浸出車間二、三層平臺未安裝踢腳板，防護欄防護不到位。
2、農(nóng)資經(jīng)銷店銷售的棉花種子未在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案1家；農(nóng)資經(jīng)銷店出售的棉種標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范4家；獸藥店沒有填寫獸藥銷售記錄1家；獸藥店未貼獸藥標(biāo)簽1家。
3、路檢路查時發(fā)現(xiàn)部分拖拉機反光標(biāo)志不全、未及時參加年檢年審、證照未攜帶，部分作業(yè)機械滅火器已過期。
三、具體工作作法及措施
一、任務(wù)目標(biāo)
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和礦山企業(yè)，要把治理高陡坡改善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件和開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦山企業(yè)安全管理水平，做為當(dāng)前一段時間內(nèi)礦山企業(yè)安全監(jiān)管的主要任務(wù)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗，剖析問題的基礎(chǔ)上強化對策措施，扎實推進高陡坡專項治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
二、方法步驟
（一）高陡坡治理
1、市安監(jiān)局要積極幫助企業(yè)聯(lián)系專家，按照“一廠一策”的原則深入企業(yè)現(xiàn)場，幫助企業(yè)制定整改方案。
2、各礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照整改方案進行整改，并向市安監(jiān)局做出整改承諾。
3、各礦山企業(yè)要根據(jù)整改方案要求，以及各企業(yè)明年換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的具體時間倒排工期，制定明確的整改計劃，并嚴(yán)格按計劃要求的時間進度進行整改。
4、礦山企業(yè)完成整改后向市安監(jiān)局提出驗收申請，市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照整改方案以及有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)逐企業(yè)驗收。
（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
1、各礦山企業(yè)要成立安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施領(lǐng)導(dǎo)小組并根據(jù)各自的實際情況聘請有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行策劃、貫標(biāo)培訓(xùn)指導(dǎo)。
2、編寫、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，建立運行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，開展各項安全檢查及隱患治理。
3、按照持續(xù)改進的原則進行系統(tǒng)內(nèi)、外部的考評整改。
三、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各礦山企業(yè)要認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，積極落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人要充分認識能否按期完成高陡坡治理實現(xiàn)規(guī)范化開采，將關(guān)系企業(yè)能否按期延期換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，關(guān)系企業(yè)今后的生存發(fā)展。各礦山企業(yè)要成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人親自抓，明確專人具體負責(zé)，定期召開會議，研究解決整改實施過程中遇到的問題。
2、市安監(jiān)局要積極開展技術(shù)幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對于企業(yè)在整改中遇到的有關(guān)問題，要組織技術(shù)力量，深入現(xiàn)場為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)按要求整改。
3、解決高陡坡問題要與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合。各礦山企業(yè)在進行高陡坡治理的同時，要切實實施安全標(biāo)準(zhǔn)化運行機制，并按照持續(xù)改進的原則不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，在不斷規(guī)范礦山開采方式改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件的同時，提升礦山企業(yè)的安全管理水平，全面提高我市礦山企業(yè)的安全保障能力。
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，提升行業(yè)管理水平，重點
強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè)，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭做到培訓(xùn)率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩，重點做好“五圖”的準(zhǔn)確，真實可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務(wù)。
二、工作要求
（一）安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實整改到位；發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達停產(chǎn)整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo)，有序無亂通過驗收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴能，嚴(yán)格按設(shè)計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復(fù)印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責(zé)任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復(fù)后，方可恢復(fù)整改，并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓(xùn)，未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度，制度各項規(guī)章制度，制定各項技術(shù)措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合本礦地面設(shè)施（五個一工程）和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設(shè)施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責(zé)，有事必須寫出書面請假條，批準(zhǔn)后方可休假，否則作曠工處置。
1、抓法律法規(guī)的組織學(xué)習(xí)，提升行業(yè)管理水平，重點強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。
2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)花建設(shè)，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標(biāo)。
4、抓煤礦職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育工作，提高從業(yè)人員整體安全技術(shù)素質(zhì)，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)和日常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭做到培訓(xùn)率達100%。
5、抓煤礦存在時發(fā)生安全隱患和季發(fā)性安全隱患及重災(zāi)區(qū)的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災(zāi)隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術(shù)管理，做到有依據(jù)、有準(zhǔn)繩，重點做好“五圖”的準(zhǔn)確，真實可靠，做到煤礦安全作業(yè)規(guī)程和措施能有針對性和現(xiàn)實性。
7、督促和輔導(dǎo)搞好煤礦資產(chǎn)整合，嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計及安全專篇施工。加快技術(shù)改造進度爭取20__年通過技改驗收1—2個煤礦任務(wù)。
二、工作要求
（一）安全責(zé)任
1、駐礦安監(jiān)員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結(jié)。
2、駐礦安監(jiān)員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內(nèi)落實整改到位；發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時撤出受威脅區(qū)域的作業(yè)人員，并下達停產(chǎn)整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經(jīng)濟處罰，以至停產(chǎn)整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監(jiān)員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產(chǎn)年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產(chǎn)工作有目標(biāo)，有序無亂通過驗收。
5、嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，積極協(xié)助煤礦技改擴能，嚴(yán)格按設(shè)計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓(xùn)
1、駐礦安監(jiān)員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業(yè)人員參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)，持證上崗率100%。
2、駐礦安監(jiān)員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業(yè)人員的花名冊及特種作業(yè)人員的證件歸檔，并復(fù)印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責(zé)任制
1、包安全檢查，駐礦安監(jiān)員對所駐礦3天內(nèi)必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產(chǎn)整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復(fù)后，方可恢復(fù)整改，并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監(jiān)員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內(nèi)按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，確保煤礦礦長及特種作業(yè)人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓(xùn)，未按要求組織培訓(xùn)的將從每月獎金中扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監(jiān)員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規(guī)章制度，制度各項規(guī)章制度，制定各項技術(shù)措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1、煤礦礦長和駐礦安監(jiān)員認真按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，結(jié)合本礦地面設(shè)施（五個一工程）和五大系統(tǒng)方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據(jù)整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監(jiān)員督促煤礦把各項安全資料完整和設(shè)施籌備到位，并規(guī)好檔，沒有到位的將扣發(fā)駐礦安監(jiān)員的安全獎，對煤礦實行停產(chǎn)整頓。
四、內(nèi)務(wù)管理
1、學(xué)習(xí)制度，煤管所每月組織安監(jiān)員集中學(xué)習(xí)兩次，主要學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監(jiān)員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業(yè)人員上崗證得復(fù)印件及安全技術(shù)措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監(jiān)員必須認真履行安全監(jiān)察職責(zé)，有事必須寫出書面請假條，批準(zhǔn)后方可休假，否則作曠工處置。
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
市級水務(wù)部門高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強對職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化了監(jiān)管，做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長、副局長、紀(jì)檢組長為組長，科室負責(zé)人為成員的四個汛前安全生產(chǎn)檢查組，分別對三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開展全面檢查。以《關(guān)于開展全市地方電力安全大檢查的通知》（瀘市水函〔〕54號）向各縣區(qū)下發(fā)，明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求，各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作，建立了相應(yīng)的組織、落實了人員，制定了活動計劃和實施方案，并認真組織實施。
二、突出重點，嚴(yán)格檢查
根據(jù)文件精神，此次檢查工作重點突出。重點督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對縣區(qū)的督查過程中，重點是對各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，事故應(yīng)急預(yù)案制定情況，落實各項安全度汛措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況，職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進行了檢查。
對于在建電站，重點對工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況，以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時設(shè)施等安全隱患進行了全面檢查，督促工程建設(shè)單位，施工和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、發(fā)現(xiàn)問題，及時整改
通過這次以企業(yè)自查為主，縣水務(wù)局全面檢查，市級水務(wù)局抽查、督查方式的檢查，很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了專（兼）職安全人員，做到了有機構(gòu)、有制度，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對生產(chǎn)人員及村電工進行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制定落實較好。通過檢查，瀘縣查出并及時處理安全隱患180余處，向18家存在安全隱患的客戶當(dāng)面下達了整改通知書，并限期整改，定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場地安全管理較為混亂，安全警示標(biāo)志較少，防護措施不完善，未進行防洪度汛應(yīng)急演練，“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況，均在檢查中得到及時整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處，發(fā)出整改通知書16份，并要求按期完成整改后上報復(fù)查。古藺縣通過開展安全生產(chǎn)大檢查，地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處，重大不安全隱患2處，限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村電網(wǎng)長期超負荷帶病運行，地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確，更加劇了安全隱患。
2、地方私營小水電站，由于建設(shè)年代久遠，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，設(shè)備更新改造進度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改，部分難度較大的也提出了整改方案。
二、檢查范圍
在全面檢查縣建材產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和項目的基礎(chǔ)上，重點檢查規(guī)模以上企業(yè)、在建重點項目。
三、工作步驟
（一）自查自糾階段（即日起—7月31日）。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全面開展自查自糾。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（二）督促檢查階段（7月31日—9月15日）。縣建材產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會將開展專項檢查，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門采取抽查、聯(lián)合檢查等方式，開展督促檢查。
（三）整改落實階段（9月16日-9月30日）。對排查出的隱患和問題進行全面整改，落實整改計劃和整改措施，并在限定期限內(nèi)完成整改。
四、檢查方式
此次安全生產(chǎn)大檢查工作，采取企業(yè)全面自查，管委會分組進行專項檢查的方式進行。嚴(yán)格按照洪府辦函〔2014〕61號文件要求，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”分工，要落實好各自負責(zé)聯(lián)系的項目和企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作。
五、檢查內(nèi)容
（一）非煤礦山、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治情況，特別是隱患排查、登記、整改、監(jiān)控等工作落實情況。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)證照完備情況；各類安全生產(chǎn)制度建立健全情況；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求的情況；企業(yè)安全生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查整治和糾正違規(guī)違章行為情況。
（三）事故調(diào)查處理情況。對各類安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理情況，責(zé)任追究情況，防范措施落實情況。
（四）汛期安全防范措施落實情況。防汛期山洪、泥石流地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，重大危險源監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，應(yīng)急預(yù)案演練和崗位工人培訓(xùn)情況。
六、有關(guān)要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本和構(gòu)建和諧礦山理念，強化安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識，強化提升管理能力、技術(shù)能力和從業(yè)人員素質(zhì)，抓好煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊伍建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，抓好安全技術(shù)裝備、設(shè)施的建設(shè)和完善，強化責(zé)任落實，推進精細化管理，促進煤礦企業(yè)強基固本，安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）配齊配強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理人員和特作人員。
（二）所有煤礦必須在2月5日前完成復(fù)工驗收各項準(zhǔn)備工作并提出復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收申請。
（三）生產(chǎn)、試運轉(zhuǎn)、建設(shè)礦井必須在2月10日前通過驗收投入生產(chǎn)、試運轉(zhuǎn)和建設(shè)。
三、主要工作內(nèi)容
（一）生產(chǎn)、試運轉(zhuǎn)礦井必須百分之百達到《煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收必備條件》（表1－1附后）各項要求，滿足《煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗收基本條件》（表1－2附后）要求的百分之80%以上。
（二）建設(shè)礦井必須百分之百達到《煤礦恢復(fù)建設(shè)驗收必備條件》（表2－1附后）各項要求，滿足《煤礦恢復(fù)建設(shè)驗收基本條件》（表2－2附后）要求的百分之80%以上。
（三）生產(chǎn)礦井的采煤、掘進、機電、運輸、防治水、防滅火等專業(yè)及監(jiān)測監(jiān)控、抽采、壓風(fēng)、供水等系統(tǒng)必須達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，通風(fēng)、瓦斯防治必須達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級以上標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)礦井各項安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)并正常使用，主體工程和安全設(shè)施必須達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)。
四、保障措施
（一）縣人民政府成立節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)此項工作的指導(dǎo)、督促工作，其組成人員如下:
（二）煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，成立以礦長為組長的復(fù)產(chǎn)復(fù)建整改驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好隱患排查和整改驗收工作。
五、實施步驟
（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收程序
1、提出整改申請。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定配齊并于2月1日前到位，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，防突管理機構(gòu)和防治水管理機構(gòu)等，方可向安監(jiān)、能源部門提出整改申請。
2、提交整改方案。2月3日前必須完成自查自糾按要求提交整改方案到所屬煤監(jiān)站，煤監(jiān)站接到整改申請后，立即進行現(xiàn)場檢查，并提出檢查意見。煤礦企業(yè)根據(jù)存在的隱患和檢查意見編制整改方案報安監(jiān)、能源部門備案后方可整改。
3、提交驗收申請。煤礦企業(yè)按整改方案內(nèi)容整改并于2月5日整改結(jié)束，并組織自查合格，提出驗收申請。
4、組織驗收。縣級煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收領(lǐng)導(dǎo)小組接到驗收申請后，應(yīng)在收到驗收申請2個工作日內(nèi)組織驗收完畢。驗收合格的煤礦，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由縣政府辦公室下達書面通知后方可恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
（二）對春節(jié)期間未放假繼續(xù)生產(chǎn)或建設(shè)的煤礦，一律按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收程序組織驗收。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。驗收領(lǐng)導(dǎo)小組和包保組、工作組要認真履行服務(wù)、指導(dǎo)和督促的職責(zé)，深入煤礦企業(yè)，采取切實有效的措施幫助煤礦企業(yè)及時排除困難，督促煤礦抓緊整改，按時通過驗收。煤礦企業(yè)精心組織，按照“五落實”的要求抓好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作的落實，確保煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗收工作順利進行。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。驗收領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分片負責(zé)的要求、時限有計劃、分步驟地推進煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作的落實。對煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作不力，2月5日前管理人員、特作人員配備不到位的處罰拾萬元。對驗收不合格的煤礦要下達限期整改指令，責(zé)成管轄煤監(jiān)站督促并幫助煤礦繼續(xù)抓緊整改。整改結(jié)束后及時組織復(fù)查驗收。對節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)建工作落實不力的要嚴(yán)肅處理、予以通報，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)
