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第一條 為加強河北省社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會消防安全教育培訓規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會消防安全教育培訓工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作，制定相應(yīng)工作標準和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報至本級消防安全委員會辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會建立社會消防安全教育培訓協(xié)作機制，每年召開一次工作例會，通報消防安全教育培訓情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓工作。
第四條 社會消防安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會保障部《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓的內(nèi)容。
第二章 管理職責
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機關(guān)應(yīng)履行下列職責，并由公*機關(guān)消防機構(gòu)具體實施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會同人力資源和社會保障部門依法監(jiān)督管理社會消防安全培訓機構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作；
（五）每年會同人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學校按照《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學校在課堂教學、學生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內(nèi)容；
（四）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；
（五）會同公*機關(guān)消防機構(gòu)，督促、指導(dǎo)學校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習和消防安全主題宣傳活動。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責：
（一）將消防安全教育培訓工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動開展消防安全教育培訓，將消防安全教育培訓納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓納入社區(qū)工作者隊伍培訓課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓工作，發(fā)動社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓和宣傳活動；
（三）將消防安全教育培訓納入社會福利機構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓內(nèi)容，指導(dǎo)社會福利機構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)履行下列職責：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內(nèi)容；
（二）依法在職責范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作；
（二）推動消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機構(gòu)和廣播電視播出機構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進影院”活動，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動內(nèi)容并進行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動、旅游重點時期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，制定消防教育培訓方案，明確機構(gòu)和人員，建立消防教育培訓檔案，保障教育培訓工作經(jīng)費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進行一次消防安全培訓；
（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓的重點，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
第十五條 各級各類學校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實《中小學公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識納入中小學校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學初、放假前、相關(guān)實驗課中對學生開展消防安全教育；
（三）每學年至少組織學生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時組織學生到當?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學習。
第十六條 教育機構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生開展消防安全教育。
小學階段應(yīng)重點開展火災(zāi)危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災(zāi)報警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學前教育機構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學校每學年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學校和職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會開展消防安全培訓。
人民警察訓練學校應(yīng)根據(jù)教育培訓對象的特點，科學安排培訓內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動站、學習室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊、治安聯(lián)防隊和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標志、標識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標識，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應(yīng)責任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；
（三）對明火作業(yè)人員進行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。
第四章 消防安全培訓機構(gòu)
第二十七條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會保障部門依法批準，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；
（四）具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊伍；
（五）有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。
前款第（四）項所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實習操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會保障部門申請。人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求省公*機關(guān)消防機構(gòu)的意見。
公*機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機關(guān)消防機構(gòu)出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓，應(yīng)認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》和職業(yè)技能標準，落實規(guī)定課時和內(nèi)容，推行小班教學和模擬實踐教學，將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓重點，提高實操培訓課時比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。
消防安全專業(yè)培訓的收費標準，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公布。
第三十一條 省人力資源和社會保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)依法開展活動。
省人力資源和社會保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)進行質(zhì)量評估時，可以邀請公*機關(guān)消防機構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)給予獎勵。
單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎勵。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費要求的消防安全培訓，參與經(jīng)營性消防安全培訓機構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓機構(gòu)，或向消防安全培訓機構(gòu)收取管理費等各種費用的，上級部門應(yīng)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
公*機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓機構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。
2、開設(shè)對學生安全知識教育活動。
3、對教職工開展群眾性安全知識競賽、評比、娛樂活動，提高安全意識、安全救災(zāi)和安全事故防治能力。
4、普及安全工作相關(guān)的法律、法規(guī)、知識教育，強化大眾化的安全“三不傷害”的意識宣傳教育工作。
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決，建筑從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的教育培訓現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動性較大；第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）承包隊伍，受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓，在經(jīng)濟上和時間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對新進場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
三 關(guān)于加強建筑施工現(xiàn)場培訓教育的措施
（1）按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強安全生產(chǎn)教育培訓
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)?！睘榧訌娊ㄖI(yè)企業(yè)職工安全教育培訓工作，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓提出了具體實施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓，同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴格執(zhí)法，加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓特別是對農(nóng)民工的培訓進行監(jiān)督，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴，才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓工作的實效性，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
（2）建立健全安全生產(chǎn)培訓教育制度，加強安全生產(chǎn)培訓教育制度的執(zhí)行力度
1）建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員；其次要加強對責任主體的監(jiān)督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責任人的職業(yè)素養(yǎng)和責任感。2）建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術(shù)交底制度，明確安全教育內(nèi)容、學時，加強作業(yè)人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉(zhuǎn)換工種）后嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術(shù)交底工作，真正做到先培訓、后上崗。3）實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內(nèi)容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業(yè)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護意識。4）建立安全教育培訓經(jīng)費管理制度，在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經(jīng)費的使用情況進行張榜公布，做到?？顚Ｓ?，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
（3）完善安全生產(chǎn)培訓知識的內(nèi)容，增強培訓內(nèi)容的針對性
新工人入場后，要嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級培訓教育工作和安全技術(shù)交底工作，同時，也要在施工過程中對工人進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，在教育的過程中，必須確保教育內(nèi)容的針對性，真正達到進行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內(nèi)容主要包括：第一級公司安全培訓教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項目安全培訓教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。目前，許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產(chǎn)知識考核，結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項一知半解，達不到安全教育培訓的目的，導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此，應(yīng)該嚴格執(zhí)行考核上崗制度，根據(jù)工種進行安全操作規(guī)程、安全注意事項等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。
參考文獻
[1] 梁進堅.對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討[J].現(xiàn)代裝飾（理論）.2011年04期．
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施：
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施：
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項目安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標準，安全生產(chǎn)發(fā)展新動向，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法：內(nèi)部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點：公司會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓方法：內(nèi)部強化培訓。
3.安全教育培訓：內(nèi)部強化培訓在建工程進度安排，每個工程培訓次數(shù)不少于2次。
4.培訓地點：工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的：強化安全生產(chǎn)和保護他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓計劃實施措施：
提升員工安全素質(zhì)，強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時面臨著巨大的壓力，安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說，員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓，將接受和參與安全教育培訓作為企業(yè)最大的福利，進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬，提高安全素質(zhì)，增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力，維護自己最大的權(quán)益。
當前供電企業(yè)安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓制度尚不健全隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓制度顯現(xiàn)出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足基層單位、班組受培訓能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導(dǎo)致安全教育培訓沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現(xiàn)出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善目前，供電企業(yè)員工安全培訓體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓質(zhì)效的考核、認證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓師資較薄弱一是基層單位、專業(yè)班組培訓員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓員在承擔現(xiàn)場培訓教學任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務(wù)劃為義務(wù)勞動，缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓教學質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓體系的基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)在完善三級安全教育培訓體系的同時，一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實具體部門，建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓基地，配置必要的培訓設(shè)備和設(shè)施，深入基層開展培訓課題調(diào)研，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全教育培訓計劃；二是加強企業(yè)安全教育培訓師資隊伍的建設(shè)，通過基層選拔、自主培養(yǎng)，專業(yè)人員引進等多種方式，做好安全教育培訓師資資源的儲備，建立能滿足企業(yè)安全教育培訓要求的師資隊伍，保證安全教育培訓工作的質(zhì)效，使安全教育培訓計劃能夠得到有效落實。
2.企業(yè)要將安全教育培訓與企業(yè)安全目標愿景進行有效結(jié)合安全教育培訓具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業(yè)安全文化建設(shè)，還是通過安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓，始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓與員工個人的崗位追求、價值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā)，通過安全教育培訓使員工樹立正確的安全價值觀，能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認識到只有保證了安全，才能得到個人利益，實現(xiàn)個人追求，真正實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，主動接受安全教育培訓，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓要納入企業(yè)的教育培訓總體規(guī)劃中，與專業(yè)技能培訓、學歷教育培訓有機融合，確定專責部門和人員統(tǒng)一管理，形成完善的安全教育培訓體系，避免安全教育培訓流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)，使安全教育培訓在培訓資金、培訓時間、培訓場所、培訓設(shè)施、培訓質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。
作者簡介：吳鴻雁（1972-），女，湖北襄陽人，湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛(wèi)部，助理工程師。（湖北?襄陽?441002）
中圖分類號：G726?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0024-02隨著供電企業(yè)全面向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型，如何使安全培訓教育工作適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新情況的要求，通過安全教育培訓提升各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強安全生產(chǎn)工作的責任感，提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項安全規(guī)章制度的自覺性，使廣大員工掌握安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，增強自我防護能力，確保自身和他人的安全，是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業(yè)開展安全教育培訓工作的必要性
1.國家法律法規(guī)的強制性要求企業(yè)必須履行安全教育培訓的責任和義務(wù)
為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，2010年7月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中，在第二部分突出強調(diào)了強化員工安全培訓工作的具體要求。2010年8月20日，國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）中，在第六部分明確提出從強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓、加強安全技能培訓、強化風險防范教育、深入開展安全文化建設(shè)等四個方面加強安全生產(chǎn)教育培訓的具體措施。
國務(wù)院和國家安監(jiān)總局印發(fā)的這兩個文件中，把企業(yè)安全教育培訓工作的責任、任務(wù)、義務(wù)、內(nèi)容等進行了全面梳理，并進行了明確規(guī)定，是強化企業(yè)人員安全教育培訓操作的指導(dǎo)性文件，為企業(yè)組織開展員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作提供了依據(jù)。
2.供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求必須加強員工安全教育培訓
安全不僅能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟效益，而且預(yù)防和減少事故，減少人員傷亡和事故經(jīng)濟損失更可以給企業(yè)帶來無法用經(jīng)濟進行衡量的間接效益。只有以安全作保障，才能順利達到實現(xiàn)生產(chǎn)的目的，并最終創(chuàng)造企業(yè)的效益。員工在崗工作的安全，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有抓好員工在崗工作的安全，才能確保整個企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“長治久安”這一目標，就必須加強員工崗位安全教育和培訓，使員工熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提升安全操作技能，降低本崗位事故發(fā)生率。
3.提升員工安全素質(zhì)，強化自我防護技能要求員工必須加強安全教育培訓
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時面臨著巨大的壓力，安全教育培訓是滿足員工渴望在一個安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個人來說，員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓，將接受和參與安全教育培訓作為企業(yè)最大的福利，進行安全知識和安全防護技能的補充、更新、拓寬，提高安全素質(zhì)，增強新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力，維護自己最大的權(quán)益。
二、當前供電企業(yè)安全教育培訓工作中存在的問題
1.對安全教育培訓重要性認識不足
部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓制度尚不健全
隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓制度顯現(xiàn)出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強
當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導(dǎo)致安全教育培訓沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現(xiàn)出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善
目前，供電企業(yè)員工安全培訓體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓質(zhì)效的考核、認證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓師資較薄弱
一是基層單位、專業(yè)班組培訓員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓員在承擔現(xiàn)場培訓教學任務(wù)的同時還要面對和處理復(fù)雜、動態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務(wù)劃為義務(wù)勞動，缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓教學質(zhì)量。
1.1部分企業(yè)、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)教育培訓重視不夠
部分企事業(yè)單位對開展安全教育培訓工作的重要性認識不足，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，輕安全培訓的問題，特別是對外來務(wù)工人員合同時間短、流動性大，企業(yè)大都不愿花費時間和經(jīng)費對其進行安全培訓。由于外來務(wù)工人員安全意識薄弱，文化水平不高，且從事工作不穩(wěn)定，對參加安全培訓的積極性不高，甚至不愿參加培訓。特別是小企業(yè)、私營業(yè)主由于本身條件限制，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全教育不重視，安全教育培訓明顯缺失。
1.2安全教育培訓投入不足
很多企業(yè)沒有樹立安全教育培訓觀念，只顧眼前，不重視人的安全素質(zhì)的提高，看不到安全培訓的長遠效益。安全教育培訓投入嚴重不足，即使培訓也只是流于形式，往往只發(fā)給教材，試卷，讓其自行進行學習，并不是從企業(yè)特點出發(fā)對從業(yè)人員從法律法規(guī)到操作規(guī)程以及職業(yè)健康進行全面系統(tǒng)的安全教育培訓，使職工真正做到“我要安全”“、我會安全”。
2安全教育培訓工作的完善與對策
要開展好安全教育培訓，做到防患于未然，就要根據(jù)安全教育的特點，從社會輿論、規(guī)章制度、教培方式多方面入手，構(gòu)建全方位、多層次的體系。
2.1加強輿論宣傳
安全教育是全員安全教育，縱向到底、橫向到邊。開展安全教育培訓工作要本著從群眾中來，到群眾中去的思路，引導(dǎo)人民群眾全員參與，形成濃厚的輿論氛圍。多組織開展以安全文化價值觀為主題的群眾性演講比賽、安全文化知識競賽；要與企業(yè)職工日常工作緊密結(jié)合，開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能大賽、自救互救、工作合理化建議等活動，使廣大企業(yè)職工在參與過程中通過發(fā)現(xiàn)問題。研究問題，解決問題這一過程，逐漸對安全生產(chǎn)由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。通過開展各種各樣豐富多彩的宣傳教育活動，最終達到提升全員安全素質(zhì)的目的。
2.2建立規(guī)章制度確保安全教育培訓
要把安全教育培訓滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、工作標準中“，寓無形于有形”，通過建立規(guī)章制度，確保安全教育培訓全員化、經(jīng)?；藴驶?。通過制度約束使職工積極參加安全教育培訓，從思想上接受安全價值理念，企業(yè)安全教育培訓才有恒久活力。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
改革開放以來，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的重要支柱。由此，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來自偏遠地區(qū)，沒有受過專業(yè)的安全教育培訓，且自身文化素質(zhì)低，自我保護意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補的損失，也不利于社會的和諧安定。
目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應(yīng)的知識。二是農(nóng)民工家庭負擔重。他們屬于我國當前收入較低階層，往往背負著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點，建筑工地的流動性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動性比較強。另外，農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業(yè)的入門門檻較低，常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序操作，短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓，導(dǎo)致他們對基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識薄弱，冒險蠻干，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進入施工現(xiàn)場時，普遍存在思想不到位，心理準備不充分，對存在的危險因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時手忙腳亂，導(dǎo)致忙中出錯。
通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱，同時又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強安全教育培訓，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價值觀，增強了他們的安全意識，提高了他們的安全技術(shù)水平，及時掌握新技術(shù)、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用?，F(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團企業(yè)在安全教育培訓方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負責，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定出《重大危險源排查制度》、《企業(yè)負責人和項目負責人施工現(xiàn)場帶班實施辦法》、《安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實行年度安全生產(chǎn)目標責任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書，并分解安全生產(chǎn)指標，落實責任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標的完成情況與經(jīng)營目標考核、經(jīng)濟效益直接掛鉤，增強安全生產(chǎn)責任心。
2、新工人實行三級安全教育。其公司對新進員工實行三級安全教育，即公司級、項目部級、班組級。對新進員工收集身份證復(fù)印件，進行三級安全教育登記，按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動情況及時補充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項目部所在地的工程公司工程部對新進員工開展實質(zhì)性學時安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：國家及當?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標準、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度；當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時上報等相關(guān)知識。
項目部級的安全教育：由項目部技術(shù)負責人及安全員對新進員工開展實質(zhì)性學時安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點、難點及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項；本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程；勞保用品及防護用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進員工開展實質(zhì)性學時的安全教育培訓，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動紀律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓。其公司定期對員工展開安全教育培訓，并通過制定《項目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓，保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓的全員性。因為安全工作屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，公司對每位員工實行一人一檔案制，對每一個從事生產(chǎn)活動的人員都要求進行安全教育培訓，并對安全教育培訓計入檔案，從項目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓不合格，不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓的長期性。其公司及項目部年初制定培訓計劃，并根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的培訓內(nèi)容，使安全教育培訓這項工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進行一次安全教育培訓，項目部則為每周進行一次安全教育培訓，并在每個分部分項工程施工前進行安全技術(shù)交底，使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓。
3.3 安全教育培訓的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學，涉及到多個工種、多個專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓時，其公司即有安全理論知識的學習，又有案例的補充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓靈活機動。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓時應(yīng)做到靈活機動。對農(nóng)民工的安全教育培訓不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強組織培訓也難以達到培訓的效果。因此，充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發(fā)展完善，但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性，導(dǎo)致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高，進而不能確保安全生產(chǎn)。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄，對安全教育培訓重視不夠。地勘單位大部分職工為專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，對于技術(shù)學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄，往往對于自己工作領(lǐng)域的學習培訓能夠自覺學習，但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視，認為安全教育培訓是浪費時間，參與的安全教育培訓僅限于參與，沒有真正記在心里，導(dǎo)致培訓沒有達到應(yīng)有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一，缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會，集中培訓，或者在工作現(xiàn)場，部分現(xiàn)場培訓，或者外送培訓機構(gòu)進行培訓，總體來說還是以傳統(tǒng)講授為主，形式較為單一，缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內(nèi)容多而雜，效果不佳。地勘單位隨著不斷發(fā)展，涉及的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷增多，覆蓋地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經(jīng)營等多種生產(chǎn)領(lǐng)域。每個生產(chǎn)領(lǐng)域需要學習的安全知識各有不同，因此部分地勘單位的安全教育培訓內(nèi)容雖多，但是雜亂缺乏針對性，培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。效益和安全是一個相輔相成的關(guān)系，但是部分地勘單位仍然處理不好這種關(guān)系，重效益，輕安全，一味追求發(fā)展，追求利潤，對于安全工作缺乏重視，雖然建立有相關(guān)安全制度，但僅僅流于形式，走走過場，應(yīng)付了事，導(dǎo)致對安全教育培訓的投入不足，使單位職工得不到應(yīng)有的、基本的安全教育，安全素質(zhì)無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關(guān)分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》指出，安全培訓的目的是：為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。對于地勘單位來說，安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全防范知識，具備必要的安全生產(chǎn)素質(zhì)。從根本來說，安全教育培訓是為了保護職工自身，與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。安全教育培訓有很多種方式：安全生產(chǎn)活動、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)培訓班、安全知識競賽、安全現(xiàn)場會等等，方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發(fā)展，媒體不斷多元化，人與人的溝通方式越來越多，微博、微信、安全電子化系統(tǒng)的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇，地勘單位應(yīng)與時俱進，不局限于以前單一的講授法，不斷豐富教育培訓方式，爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內(nèi)容。地勘單位的安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)針對本單位崗位特點，涵蓋思想教育、崗位操作規(guī)程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產(chǎn)經(jīng)驗和事故教訓，促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規(guī)律，從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質(zhì)的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經(jīng)費保障。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：地勘單位應(yīng)當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產(chǎn)費用，其使用范圍包括了安全生產(chǎn)教育、培訓支出。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念，把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴格按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規(guī)引導(dǎo)，提升地勘單位職工安全意識，加強其對安全教育培訓的重視。黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念，地勘單位應(yīng)借著依法治國的東風，嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全教育培訓的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務(wù)，高度重視安全教育培訓工作，不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓，不斷擴大影響力。地勘單位應(yīng)不局限于集中講授或者單獨培訓的方式，可以充分利用各種媒體，比如電腦、手機、電子宣傳欄等，采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則，讓廣大干部職工能夠接受到動態(tài)的安全教育，不斷擴大安全教育培訓的影響力，使之深入人心。
