首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
時(shí)間：2023-03-13 11:24:01
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低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ),以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi),是通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型來(lái)減少對(duì)化石燃料的依賴,以降低溫室氣體排放量、適應(yīng)和減緩地球氣候變暖。其特點(diǎn)是通過(guò)不斷增加對(duì)氣候變化科技研發(fā)的投入,提高能源利用效率,開發(fā)清潔能源技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征,成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
從上述分析看。兩者從概念、發(fā)展模式、發(fā)展側(cè)重點(diǎn)等方面存在不同之處,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)提出的背景不同
低碳經(jīng)濟(jì)的概念是英國(guó)率先提出的。2003年英國(guó)發(fā)表題為《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書,把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本原則,并出臺(tái)一系列鼓勵(lì)的配套經(jīng)濟(jì)政策。其主要是為減少溫室氣體排放、共同保護(hù)全球氣候的背景下提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁在上世紀(jì)60年代提出的。當(dāng)時(shí),許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,但資源環(huán)境問(wèn)題成為全球關(guān)注的問(wèn)題。為了有效應(yīng)對(duì),西方工業(yè)國(guó)家開始探索廢棄物減量化、源頭削減和廢棄物再利用的發(fā)展模式,改變了傳統(tǒng)的末端治理方式,致力形成“資源一產(chǎn)品一消費(fèi)一再生資源”的物質(zhì)能量多次循環(huán)的模式。
(二)針對(duì)的重點(diǎn)不同
低碳經(jīng)濟(jì)主要針對(duì)的是能源領(lǐng)域和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,重點(diǎn)是從建立低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、減少碳能源消費(fèi)人手,進(jìn)而建立起全社會(huì)減少溫室氣體排放,應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的應(yīng)對(duì)機(jī)制和發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一種發(fā)展模式,也是一種生產(chǎn)方式,是在滿足成本效益原則的前提下,利用生態(tài)學(xué)原理,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有限資源不斷地進(jìn)行循環(huán)利用,高效率或無(wú)浪費(fèi)地使用資源的一種生產(chǎn)方式。
在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面,低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重強(qiáng)調(diào)建立少消耗化石能源特別是煤炭、石油的產(chǎn)業(yè)體系,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)無(wú)論什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均對(duì)廢棄物循環(huán)使用,。
在技術(shù)運(yùn)用方面,低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)新能源技術(shù)、替代化石能源等措施可以實(shí)現(xiàn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要循環(huán)技術(shù),在現(xiàn)階段由于成本效益的原因,要對(duì)采用這種技術(shù)后的成本效益進(jìn)行比較。
在地區(qū)布局上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)共生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系,要求上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)地域上的相對(duì)集中,形成循環(huán)利用鏈。把廢棄物的排放單位和利用單位在空間上有效集中,可以產(chǎn)生較大的聚集效益。低碳經(jīng)濟(jì)并不一定強(qiáng)調(diào)這種地域上的集聚,它強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源消耗是低碳能源,較多考慮能源供給與利用的優(yōu)化。尋找替代能源,使用清潔能源成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施。
(三)實(shí)施的方式不同
低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均強(qiáng)調(diào)要建立全社會(huì)的發(fā)展模式,如果在全社會(huì)倡導(dǎo)少消費(fèi)化石能源,就是建立低碳社會(huì)的概念:如果在全社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式,就是建立循環(huán)社會(huì)的概念。
(四)實(shí)施的進(jìn)展不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出后,得到世界各國(guó)的響應(yīng),1996年德國(guó)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》;2001年4月,日本開始實(shí)行八項(xiàng)循環(huán)法律,其中《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》是世界上第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)法;美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、新加坡、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也提出了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃與單項(xiàng)法律。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。國(guó)家發(fā)展改革委組織了全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,各地也在建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),循環(huán)經(jīng)濟(jì)正從試點(diǎn)向制度層面上逐步推進(jìn)。
低碳經(jīng)濟(jì)由英國(guó)率先提出后也得到國(guó)際社會(huì)的呼應(yīng)。2007年12月。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%,該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。近年來(lái)。隨著我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功實(shí)踐以及應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的持續(xù)升溫,低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步興起。
低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)均成為國(guó)際合作機(jī)制的內(nèi)容。歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際合作的核心要素,鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作。目前,國(guó)際上碳交易和碳排放權(quán)市場(chǎng)已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之態(tài)勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作也在持續(xù)推進(jìn),特別是以循環(huán)技術(shù)的聯(lián)
合開發(fā)和示范推廣為重點(diǎn),國(guó)際性和區(qū)域性的合作研發(fā)、技術(shù)援助已形成相當(dāng)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念可以概括為“四個(gè)更”:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益,更少資源消耗,更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。這“四個(gè)更”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的精神實(shí)質(zhì),是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
低碳經(jīng)濟(jì)要解決高能耗、高污染、高排放的問(wèn)題,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決資源有限和需求無(wú)限的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾,兩者的目標(biāo)是一致的,都可以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”的愿景。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在更大、更廣范圍內(nèi)解決能源資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問(wèn)題:而低碳經(jīng)濟(jì)是集中緩解C02排放大幅度增長(zhǎng)對(duì)地球和人類社會(huì)造成的災(zāi)難和嚴(yán)重影響。
展低碳經(jīng)濟(jì)可以探索出低能耗、低排放、低污染的模式和路子,達(dá)到節(jié)能減排的要求,這對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)完善能源資源節(jié)約和環(huán)境污染治理的模式和路子有重要的啟示和促進(jìn)作用。
從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),既是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在,又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要解決的突出難題,還能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向縱深加快發(fā)展:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則(減量化、再循環(huán)、再利用、再思考)完全可以成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要工具。所以,低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和深化。
從以上分析可以看出。無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì),基本實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是相同的,其針對(duì)問(wèn)題均是相對(duì)于傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:其典型特征是共同的,即“節(jié)能與減排”:其發(fā)展目標(biāo)是共同的,即實(shí)現(xiàn)“人與自然的和諧共生共存”:其衡量標(biāo)準(zhǔn)是共同的,即“低投入、低能耗、低排放、高效益”。因此。兩者從本質(zhì)上是沒有多少區(qū)別的。均是世界面臨共同挑戰(zhàn)、為了共同目。標(biāo)而尋求新的經(jīng)濟(jì)模式的不同稱謂而已。鑒于從發(fā)展的歷史看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一稱謂已有幾十年的歷史。在各_國(guó)已有廣泛認(rèn)同和發(fā)展經(jīng)驗(yàn);從制度層面看,我國(guó)已頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及大量政策規(guī)章;從覆蓋范圍看,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”相對(duì)較廣,特別是“低碳”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)關(guān)注碳減排,過(guò)于狹窄:因此,有些專家建議為便于政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性,避免陷于語(yǔ)義混雜、熱衷時(shí)髦、難以理解、政出多門等不必要的詞語(yǔ)困境,相關(guān)政府部門統(tǒng)一使用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”提法,以使政策更加集中,地方執(zhí)行部門和公眾也易于接受。當(dāng)然,從城市的區(qū)域化管理角度講。低碳城市目前已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn),很多國(guó)際大都市把發(fā)展低碳城市作為目標(biāo)。低碳城市既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要空間載體,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終也是要實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此,可延續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要手段的提法,以建設(shè)低碳城市為城市管理者的追求目標(biāo)來(lái)倡導(dǎo)。
引言
低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)的時(shí)間不同，但是雙方的發(fā)展目標(biāo)、動(dòng)機(jī)等卻十分相似。在未來(lái)只有積極的協(xié)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。
一、針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)含義的分析
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)含義
早在上世紀(jì)六十年代的時(shí)候有專家提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，之后由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是為了解決有限的資源和無(wú)限需求及發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境兩大矛盾，發(fā)展到當(dāng)今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種表征低消耗、低污染、多勞動(dòng)就業(yè)、高效益回報(bào)的經(jīng)濟(jì)模式。[1]
2.低碳經(jīng)濟(jì)含義
自工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，隨之而來(lái)人們提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過(guò)減少溫室氣體排放為入手點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)、落實(shí)各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。
二、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
1.堅(jiān)持由政府主導(dǎo)
中國(guó)是社會(huì)主義大國(guó)，采用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大。所以，要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須制定、落實(shí)積極的政策。由于過(guò)往促進(jìn)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策無(wú)法吸引商業(yè)決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業(yè)主動(dòng)推行政府制定的政策、順應(yīng)政府意愿、幫助政府順利跨過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期。不過(guò)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，政府與企業(yè)依舊要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好成果國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)中國(guó)國(guó)情，科學(xué)設(shè)計(jì)符合中國(guó)國(guó)情的低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。比如，政府應(yīng)構(gòu)建有關(guān)的監(jiān)督部門，監(jiān)督各行業(yè)企業(yè)低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)污染排放超標(biāo)等問(wèn)題，除了要責(zé)令整頓外，還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處罰。同時(shí)，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產(chǎn)業(yè)提供助力。為了保證低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，還應(yīng)為高校提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)、資金等支持，協(xié)助高校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，為循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。最后，要積極宣傳低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，提高全民關(guān)注度。
2.引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)配合
一是，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)引入、學(xué)習(xí)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，要在經(jīng)濟(jì)鏈中發(fā)揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為最終目標(biāo)，但依舊要重視自身帶來(lái)的社會(huì)效益，因此，企業(yè)要堅(jiān)持“再循環(huán)、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)除了對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé)外，還要積極回收、處理、運(yùn)用銷售后的產(chǎn)品包裝等資源。[2]比如，中國(guó)企業(yè)可以學(xué)習(xí)德國(guó)企業(yè)，買塑料飲品時(shí)可向顧客收取押金，當(dāng)顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實(shí)現(xiàn)回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進(jìn)行二次利用，這樣有助于推動(dòng)循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3.轉(zhuǎn)變個(gè)人的消費(fèi)觀念
所有產(chǎn)品生產(chǎn)的目的都是為了賣給消費(fèi)者，而在低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境中制作的產(chǎn)品也是要銷售給消費(fèi)者的。所以，消費(fèi)者能否理解低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義，對(duì)中國(guó)推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)朝低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的效果產(chǎn)生了較大影響。若缺少消費(fèi)者支持，必將影響低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。其原因有二，一是保護(hù)資源、社會(huì)是每個(gè)公民的責(zé)任、義務(wù)；二是，積極參與循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于創(chuàng)建和諧社會(huì)氛圍。但是，當(dāng)前市場(chǎng)中存在的行為基本都和低碳及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念相違背。所以，要積極引導(dǎo)、支持消費(fèi)者挑選、購(gòu)買低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)品，要引導(dǎo)消費(fèi)者形成“循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)觀念。因此，在消費(fèi)觀念引導(dǎo)中，政府可利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極普及節(jié)約資源、綠色消費(fèi)的意義，引導(dǎo)大眾、企業(yè)共建循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造循環(huán)與低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展良好氛圍的目標(biāo)，為循環(huán)及低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式
資源環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)
生態(tài)文明是為克服工業(yè)文明的弊端而誕生的，但同時(shí)又繼承和發(fā)展工業(yè)文明的優(yōu)秀遺產(chǎn)；新工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)可以取其精華、棄其糟粕；用生態(tài)文明理念探索新型工業(yè)化模式，可以少走彎路，減少生態(tài)代價(jià)，有利于可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明以人與自然關(guān)系和諧為主旨，在生產(chǎn)、生活過(guò)程中注重維系自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧，追求自然―生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系協(xié)同進(jìn)化，以最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，工業(yè)化的快速發(fā)展，帶來(lái)了嚴(yán)峻的資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：資源短缺、污染物排放增加，全球氣候變化危及生態(tài)安全，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯下降。一方面，中國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱，山區(qū)占國(guó)土面積的2/3，海岸線漫長(zhǎng)，人均占有資源量低，極易受到氣候變化的不利影響；另一方面，中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活仍是首要任務(wù)。
生態(tài)文明建設(shè)和嚴(yán)峻的資源與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題使得我們必須應(yīng)對(duì)以下挑戰(zhàn)：一是確保能源安全?；茉唇K將被人類開采耗盡，這個(gè)趨勢(shì)是不可能改變的?？萍紕?chuàng)新、發(fā)展新能源成為確保能源安全，逐步減小對(duì)化石能源依賴的重要途徑。二是保障資源的有效供給。我國(guó)礦產(chǎn)資源保障能力嚴(yán)重不足，已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。資源替代和循環(huán)利用率低，亟需發(fā)展先進(jìn)資源勘探與利用技術(shù)，發(fā)展可替代資源，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)。三是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索。我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)廣布，干旱半干旱地區(qū)占國(guó)土面積52%，高寒缺氧的青藏高原達(dá)200萬(wàn)平方公里，水土流失嚴(yán)重的黃土高原面積64萬(wàn)平方公里，石漠化的巖溶地區(qū)面積90萬(wàn)平方公里；人口總量大，環(huán)境壓力大；人均資源量少、利用率低，是我國(guó)發(fā)展的主要制約因素。我國(guó)主要人均資源占有量不到世界平均水平的一半，單位GDP的能耗卻達(dá)世界平均水平的3倍，資源短缺將嚴(yán)重限制我國(guó)未來(lái)發(fā)展。因此，我國(guó)必須及時(shí)建立戰(zhàn)略性資源的合理使用、有效替代、動(dòng)態(tài)優(yōu)化和安全保障體系，而這些必須以科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為前提。
低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）低碳經(jīng)濟(jì)與氣候變化
低碳經(jīng)濟(jì)是在應(yīng)對(duì)氣候變化背景之下人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要道路。人類對(duì)于化石燃料的規(guī)模開發(fā)利用，由于純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下無(wú)法解決大氣圈層對(duì)溫室氣體的環(huán)境容量所造成的外部性問(wèn)題，從而導(dǎo)致資源和環(huán)境的配置利用出現(xiàn)重大扭曲，由此導(dǎo)致了當(dāng)前全球氣候變暖這一人類有史以來(lái)最重大的“公地的悲劇”。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式核心是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)低碳技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，并且調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和發(fā)展理念，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型（鄧梁春等，2008）。低碳發(fā)展模式是在保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化方面保持高度統(tǒng)一，在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)全球環(huán)境方面相互結(jié)合的戰(zhàn)略性發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度安排來(lái)提高能源效率并逐步擺脫對(duì)化石燃料的依賴，最終實(shí)現(xiàn)以更少的能源消耗和溫室氣體排放支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
由于存在自我凈化機(jī)制，全球氣候變暖不是只要排放溫室氣體就會(huì)產(chǎn)生，而是在特定的情況下才發(fā)生。破壞大氣自我凈化機(jī)制的排放量就是臨界點(diǎn)，一旦人類向大氣中排放的二氧化碳等氣體的量超過(guò)此臨界值，氣候變暖就會(huì)發(fā)生。這種后果產(chǎn)生后，升溫的氣候就會(huì)就會(huì)成為強(qiáng)制各國(guó)消費(fèi)的公共物品。因此，全球氣候變暖問(wèn)題是一個(gè)典型的全球公共物品問(wèn)題，容易導(dǎo)致解決氣候變暖所需資源的“供給不足”和治理成果的“免費(fèi)搭車”，只有世界各國(guó)通力合作，才有可能從根本上減緩氣候變暖。世界能源絕大多數(shù)來(lái)源于煤炭、石油、天然氣等化石能源，也正是它們是溫室氣體的主要來(lái)源。沒有規(guī)模化的低碳能源取代它們，減排行動(dòng)必然危及能源系統(tǒng)，不采取行動(dòng)又會(huì)損害氣候。低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為在節(jié)約能源、確保能源安全和增加就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供諸多益處，其既是抉擇，也是機(jī)遇。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)化配置
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效率為核心，促進(jìn)資源利用由“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性模式向“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。
中國(guó)資源相對(duì)不足，目前粗放型的增長(zhǎng)方式又進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和流量要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。3R原則中的每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。其中，減量化（reduce）原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)端的物質(zhì)量；再利用（reuse）原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的周期；再循環(huán)（recycle）原則屬于輸出端方法，通過(guò)把廢物再次變成資源以減少最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征是低消耗、高效率、資源化，集中表現(xiàn)在提高資源生產(chǎn)率和降低污染物最終處置量上，即單位資源消耗所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的大幅度提高和污染物最終處置率的大幅度降低。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較分析
（一）二者既密切相關(guān)又各有側(cè)重
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是既要循環(huán)又要經(jīng)濟(jì)，其核心是資源的循環(huán)利用，要解決廢物變資源的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)應(yīng)用、空間布局、市場(chǎng)效益；低碳經(jīng)濟(jì)是既要低碳又要經(jīng)濟(jì)，其核心是低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的碳排放逐步降低，要緩解溫室氣體對(duì)氣候變化的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；低碳經(jīng)濟(jì)要與能源安全、節(jié)能減排統(tǒng)籌規(guī)劃。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既密切相關(guān)，又各有側(cè)重。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的碳排放逐步降低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源循環(huán)利用和高效利用，兩者均可看作是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，而且很大一部分工作乃至產(chǎn)業(yè)均是相互統(tǒng)一的。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索
1.能源的高效利用與結(jié)構(gòu)低碳化。溫室氣體排放主要來(lái)源于人類大量燃燒化石能源產(chǎn)生的二氧化碳排放。因此，氣候變化問(wèn)題直接涉及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的能源利用的結(jié)構(gòu)與數(shù)量，減緩氣候變化的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)未來(lái)能源的高效利用 以及能源結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。在中國(guó)化石能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種能源資源結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。中國(guó)作為世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，到2030年能源相關(guān)的CO2 排放量低于目前的水平存在巨大困難。中國(guó)能源需求的70%來(lái)自煤炭（美國(guó)只有24%，歐洲為16%）。溫室氣體排放主要來(lái)源于能源活動(dòng)，僅能源相關(guān)的二氧化碳排放量就占到全球溫室氣體排放量的61%，因此控制能源消費(fèi)和構(gòu)建低碳能源是關(guān)系全球氣候變化的關(guān)鍵途徑。低碳化的能源體系不僅可以顯著削減碳排放，還具有增強(qiáng)能源安全、改善環(huán)境問(wèn)題的多重效益。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)我國(guó)工業(yè)化和城市化加速的現(xiàn)實(shí)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等重化工業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，顯得十分重要。因此，在未來(lái)發(fā)展中，不僅要改造能耗高、物耗高、污染嚴(yán)重的“中國(guó)制造”，更需要“中國(guó)創(chuàng)造”，更應(yīng)向利潤(rùn)曲線的兩端延伸，即向前端延伸，可以從產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)入手，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)和產(chǎn)品；向后端延伸，開發(fā)形成自己的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加快發(fā)展包括金融、保險(xiǎn)、物流、旅游、教育、文化等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)能耗低、污染小、就業(yè)機(jī)會(huì)多的低碳產(chǎn)業(yè)，有著很大的發(fā)展空間，在重視傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效減輕我國(guó)的碳排放強(qiáng)度。
3.國(guó)際技術(shù)合作的潛在優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)處于高能耗階段，加上節(jié)能技術(shù)水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國(guó)的能耗強(qiáng)度和能源效率明顯偏低，減排空間大。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)的減排成本比較低。從國(guó)際上看，框架公約規(guī)定每噸成本超過(guò)30美元，中國(guó)的成本大體在15美元（金樂(lè)琴、劉瑞，2009），與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。同時(shí)，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓。在全球高度關(guān)注氣候變化、發(fā)達(dá)國(guó)家承諾要向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排技術(shù)的背景下，中國(guó)作為能源消費(fèi)和溫室氣體排放大國(guó)，國(guó)際技術(shù)合作潛在巨大。
4.統(tǒng)籌低碳與發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，一方面，其發(fā)展階段和生活水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在巨大差距；另一方面，中國(guó)溫室氣體排放總量已居世界第一，人均排放量已達(dá)世界平均水平，而且正處在快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程之中，排放量增大，增長(zhǎng)速度快。減緩氣候變化可以配合其他范疇內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，避免沖突。同樣，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展可以提高適應(yīng)和減緩氣候變化的能力。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，無(wú)論是在實(shí)踐上還是立法上，在中國(guó)都是較早的。至今甚至有很多循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家將低碳經(jīng)濟(jì)歸為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，這是十分不科學(xué)的。
不斷完善與探索性的有機(jī)結(jié)合。從實(shí)踐發(fā)展看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在全球資源日益緊張的情況下產(chǎn)生的更適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即使完全的、呈閉合回路式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法達(dá)到的，有必要讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式無(wú)限地、不間斷地向它靠近。
循環(huán)與非循環(huán)的有機(jī)結(jié)合。完全得到循環(huán)利用的物質(zhì)材料十分有限，且能夠進(jìn)入循環(huán)的很多也不得不降格使用，循環(huán)利用也主要局限于生態(tài)學(xué)的方法領(lǐng)域。從物質(zhì)循環(huán)角度看，在資源、生產(chǎn)與消費(fèi)、廢棄物排放3個(gè)環(huán)節(jié)中，大體有5類環(huán)境保護(hù)技術(shù)，即：資源替代、資源恢復(fù)、資源耗用節(jié)約、廢棄物安全化或無(wú)害化處理以及廢棄物循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中核心的一點(diǎn)就是物質(zhì)（廢棄物）的循環(huán)利用，而這僅僅是5類環(huán)境保護(hù)技術(shù)中的一種，在這5類環(huán)境保護(hù)技術(shù)之間，不存在彼此替代的關(guān)系。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性看，物質(zhì)（廢棄物）的循環(huán)利用，在解決當(dāng)代我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題時(shí)，是有重要意義的，但它并不能取代其他非循環(huán)技術(shù)途徑，也不能成為惟一的或主要的解決環(huán)境問(wèn)題的方式，它必須和其他保護(hù)環(huán)境的措施配合起來(lái)實(shí)施。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國(guó)的新型工業(yè)化道路就是要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是吻合的。盡管目前在我國(guó)全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略還存在一些掣肘，但是，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)向依靠資源循環(huán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
一、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別
1.研究角度不同
所謂生態(tài)環(huán)境的研究角度，其主要是針對(duì)于兩個(gè)方面：一是生態(tài)系統(tǒng)，二是經(jīng)濟(jì)，其更傾向于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，其對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄有著嚴(yán)格的要求，即密閉循環(huán)；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則與之不同，其更加注重于循環(huán)、生態(tài)效率，其能夠使同一項(xiàng)資源得到反復(fù)使用，達(dá)到資源節(jié)約的目的；綠色經(jīng)濟(jì)更注重以人為本，其在各個(gè)領(lǐng)域中均以實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)保等為主要目的，其可以使人們實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)的雙向滿足；低碳經(jīng)濟(jì)的研究角度與目前的環(huán)境狀況有直接的關(guān)系，如能源匱乏、全球變暖等，其提倡實(shí)現(xiàn)低碳生活[1]。
2.實(shí)施控制環(huán)節(jié)不同
在對(duì)其進(jìn)行控制時(shí)主要可以分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是自然系統(tǒng)；二是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)相互獨(dú)立但又相互作用。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)均是資源，一個(gè)是資源的輸入端，而另一個(gè)則是廢棄物的輸出端，同時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更側(cè)重于不可再生資源的利用與開發(fā)。綠色經(jīng)濟(jì)則主要注重環(huán)境保護(hù)，其也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的輸出端。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)有著異曲同工之妙，均在為改善或保護(hù)環(huán)境做著不同的努力，但兩者之間不同是，后者屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輸入端。
3.核心內(nèi)容不同
對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)發(fā)展是其最為關(guān)鍵的，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)在于物質(zhì)，其需要將所有有使用價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)行反復(fù)使用，顯著提升資源效率；再觀綠色經(jīng)濟(jì)，其與人們的生活息息相關(guān)，其希望能夠?yàn)槿藗儎?chuàng)造出更為舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，因此其核心內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)以人為本；低碳經(jīng)濟(jì)與我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展理念相符，其需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改善或改造消費(fèi)觀念，該方面創(chuàng)新主要表現(xiàn)在能源技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新方面[2]。
二、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
1.理論基礎(chǔ)相同
目前來(lái)看以上四種經(jīng)濟(jì)均立足于兩大理論系統(tǒng)，一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，二是系統(tǒng)理論，且最終要實(shí)現(xiàn)的目的是有機(jī)統(tǒng)一，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，其所要研究的系統(tǒng)囊括的范圍一致，即整個(gè)生態(tài)大系統(tǒng)，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)物質(zhì)、能量等進(jìn)行轉(zhuǎn)換，將資源與環(huán)境能夠共同發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其在發(fā)展的同時(shí)也注重探索人力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然生態(tài)兩者的關(guān)系，以上幾種經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中均布傾向于個(gè)體研究，而是將多種元素融合一處[3]。
2.技術(shù)手段相同
生態(tài)技術(shù)是其主要的手段之一，其中囊括了社會(huì)作用、科學(xué)技術(shù)功能等多個(gè)方面，同時(shí)也會(huì)對(duì)科技倫理、科技價(jià)值等方面展開研究。所謂生態(tài)技術(shù)，其以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為輔，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡并節(jié)約能源的目的，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展起到重要作用的方法均可以歸納其中，并且該技術(shù)也使得整個(gè)社會(huì)趨于較為完整的有機(jī)體。在此種技術(shù)的支持下，我國(guó)勢(shì)必能夠?qū)崿F(xiàn)自然環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的雙重目標(biāo)[4]。
中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-10-0184-1
1 梨樹縣環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，梨樹縣昭蘇太河流域出境斷面水質(zhì)有所改善，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率100%。污染物減排化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量較2011年分別削減1.03%、1.22%、0.36%，氮氧化物排放量控制在市政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%；梨樹縣污水處理廠的擴(kuò)建及配套管網(wǎng)建設(shè)工程和提標(biāo)改造，梨樹縣天成油脂有限公司污水處理設(shè)施改造，吉林曙光農(nóng)牧有限公司的污水處理設(shè)施改造，現(xiàn)代天豐農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司的中水回用及污水處理設(shè)施改造和紅嘴農(nóng)業(yè)高新技術(shù)有限公司的污水達(dá)標(biāo)排放，吉林省新天龍酒業(yè)有限公司二氧化硫、氮氧化物治理五大工程全部啟動(dòng)建設(shè)。小城子鎮(zhèn)親仁村被授予吉林省第一批“省級(jí)生態(tài)村”榮譽(yù)稱號(hào)。蔡家鎮(zhèn)敬友、萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)關(guān)家崗子、十家堡鎮(zhèn)靠山屯、梨樹鎮(zhèn)高家和劉家館鎮(zhèn)東五家5個(gè)村的生態(tài)村創(chuàng)建工作順利通過(guò)市有關(guān)部門的驗(yàn)收，獲得市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。今年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范村項(xiàng)目全縣共上報(bào)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)行政村，省環(huán)保廳將梨樹鎮(zhèn)北老壕村、高家村、胡家村、馬地方村、苗圃村、中安堡村；蔡家鎮(zhèn)敬友村；十家堡鎮(zhèn)何家村、鐵嶺窩堡村；喇嘛甸鎮(zhèn)柳樹營(yíng)村、六家子村、牛家村、王家園子村；四棵樹鄉(xiāng)三棵樹村、小鄭屯村等15個(gè)村列入第一批農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范村，并投入了環(huán)保治理專項(xiàng)資金。目前十家堡鎮(zhèn)、郭家店鎮(zhèn)、梨樹鎮(zhèn)、白山鄉(xiāng)、四棵樹鎮(zhèn)、喇嘛甸鎮(zhèn)6個(gè)畜禽糞便堆肥處理廠建設(shè)和昭蘇太河流域農(nóng)業(yè)灌排分離工程生態(tài)溝渠建設(shè)已經(jīng)完成，開始投入使用。盡管如此，梨樹縣環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還很艱巨，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)還處于摸索起步階段。
2 保護(hù)與發(fā)展的意義
做好環(huán)境保護(hù)工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)梨樹小康社會(huì)、構(gòu)建梨樹和諧社會(huì)的重要手段，是緩解資源約束矛盾、從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。
梨樹縣作為全國(guó)聞名的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。正在運(yùn)行的“50萬(wàn)噸馬鈴薯資源循環(huán)利用項(xiàng)目”和“曙光工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目”都是集原料收儲(chǔ)、產(chǎn)品加工、制造、科技研發(fā)等于一身的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體，環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。以提高資源利用效率、降低廢棄物排放和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，才能順利完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
3 保護(hù)與發(fā)展的措施
一是把好涉水項(xiàng)目審批關(guān)。從源頭上控制新上項(xiàng)目對(duì)昭蘇太河水體的影響，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收工作。對(duì)不合符法律法規(guī)要求的涉水項(xiàng)目一律不予審批。健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污強(qiáng)度大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的造紙、釀造、化工等企業(yè)和落后產(chǎn)能實(shí)行強(qiáng)制淘汰，依法關(guān)閉。
二是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將水泥、化工、糠醛等企業(yè)列入縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，大力推廣余熱回收、廢水回收等清潔生產(chǎn)技術(shù)，幫助企業(yè)制定試點(diǎn)方案，加快試點(diǎn)工作進(jìn)度，盡快取得成效，為全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范和借鑒，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的單位、企業(yè)加入到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)行列中來(lái)。
三是全面實(shí)施《梨樹縣昭蘇太河控制單元水污染防治項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓緊辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，立即開展環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃等工作，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)，確保項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)順利完成。
四是加強(qiáng)污染源監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)污染治理以清潔生產(chǎn)和綜合治理為主要手段，圍繞污染減排，繼續(xù)開展打擊不法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染水環(huán)境的違法行為和不法排污企業(yè)，確保企業(yè)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推行清潔生產(chǎn)，加大酒精、淀粉、糠醛、畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工等企業(yè)的廢水治理和改造力度。
五是加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，多渠道籌集資金，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改水、改廁，修建小型鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理設(shè)施，努力消除生活污染對(duì)昭蘇太河水質(zhì)的影響；推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)殖、秸稈氣化等農(nóng)業(yè)秸稈資源綜合利用項(xiàng)目，大力發(fā)展沼氣清潔能源，美化家庭環(huán)境，提高生活質(zhì)量，改善村容村貌。
1.1 提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性
傳統(tǒng)教學(xué)注重教師的傳授，這要求教師自身必須具備淵博的專業(yè)知識(shí)和技能。但傳統(tǒng)教學(xué)的弊端就在于此，教師的知識(shí)和技能傳遞與轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。實(shí)訓(xùn)基地能改變這一狀況，將更多的學(xué)習(xí)、操作機(jī)會(huì)提供給學(xué)生，讓學(xué)生在實(shí)踐中自覺結(jié)合理論，提高技能的運(yùn)用能力。
1.2 實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生創(chuàng)新發(fā)展的溫床
實(shí)踐是創(chuàng)新的活水源泉。學(xué)生只有將理論學(xué)習(xí)充分與實(shí)踐結(jié)合，才能真正提高學(xué)生的綜合技能、實(shí)踐能力和專業(yè)水平，這樣才有創(chuàng)新而言。
1.3 有助于提高應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)水平
運(yùn)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)理論的實(shí)際運(yùn)用能力，更好地滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，真正地彌合專業(yè)學(xué)習(xí)與崗位技能的鴻溝，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 與東莞大師構(gòu)建科學(xué)實(shí)訓(xùn)體系
2.1 校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
高水平的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的順利開展提供了重要的保障，基地建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合美術(shù)設(shè)計(jì)系師生實(shí)訓(xùn)實(shí)際情況需求，與東莞大師密切聯(lián)系，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和過(guò)程，創(chuàng)新課程開發(fā)，滿足師生教學(xué)的實(shí)際需要，提高學(xué)生實(shí)際的設(shè)計(jì)能力。其基地建設(shè)可以采取工作室形式，改造升級(jí)教學(xué)相關(guān)設(shè)備以及多媒體技術(shù)。同時(shí)，要完善對(duì)工作室的設(shè)備、教學(xué)輔助工具的管理制度，從根本上保證實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的可持續(xù)性。
2.2 校企共建專業(yè)實(shí)驗(yàn)室
美術(shù)設(shè)計(jì)系與東莞大師根據(jù)學(xué)生實(shí)踐教育需要，在企業(yè)建立共享專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，這些共享專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建立可解決實(shí)踐教育過(guò)程理論教學(xué)和實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題，真正為產(chǎn)學(xué)研的轉(zhuǎn)換機(jī)制提供保障。對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行改造，使其能夠用于學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練，增加學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。其次，通過(guò)該實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和運(yùn)行，學(xué)?？梢约皶r(shí)了解社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求，從而有針對(duì)性地開展教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（圖1）
2.3 東莞大師生活設(shè)施建設(shè)
企業(yè)生活設(shè)施的完善度是激勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新的動(dòng)力之一。企業(yè)理應(yīng)對(duì)現(xiàn)有不能滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)需要的部分生活設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代，投入合理的資金進(jìn)行包括中心和合作企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教室、學(xué)生宿舍的建設(shè)和改造，最大限度地滿足學(xué)生的基本生活需求。（圖2）
3 美術(shù)設(shè)計(jì)系環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)與東莞大師實(shí)訓(xùn)基地具體實(shí)施要點(diǎn)
3.1 以實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)搭載“雙證書”
“雙證書”是包括環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)在內(nèi)高職專業(yè)所有學(xué)生的必備需求?！半p證書”能給學(xué)生的就業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，也是現(xiàn)在現(xiàn)代職場(chǎng)科學(xué)規(guī)范發(fā)展必然的要求。所以我們理應(yīng)將“職業(yè)技能認(rèn)證考試納入實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)容中，在專業(yè)課程設(shè)置中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，提升綜合職業(yè)素質(zhì)”。在校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)際工作中，學(xué)生也能憑借動(dòng)手能力、設(shè)計(jì)創(chuàng)作能力強(qiáng)為其贏得更廣大的發(fā)展空間。這對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量提升也是一個(gè)重要的殺手锏。
3.2 組建一支“雙師型”的教師隊(duì)伍
教師是學(xué)生發(fā)展的引路人和導(dǎo)師。因此我們?cè)谕晟茖?shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，也要努力組建一支高素質(zhì)高水平的“雙師型”的專業(yè)教師隊(duì)伍。實(shí)訓(xùn)教師除了要扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之外，更要具備傳授基本專業(yè)知識(shí)和指導(dǎo)學(xué)生操作實(shí)踐的業(yè)務(wù)能力。為了達(dá)到以上目標(biāo)，教師應(yīng)該積極進(jìn)修，不斷學(xué)習(xí)。同時(shí)，還應(yīng)自覺深入企業(yè)，提升自我。
3.3 完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理制度
2我國(guó)循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
2.1發(fā)展階段約束
縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷程，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也一定會(huì)受制于這樣的發(fā)展規(guī)律，既其工業(yè)體系要經(jīng)過(guò)輕工業(yè)發(fā)展、重化工業(yè)發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后工業(yè)化等若干階段。從我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和前景來(lái)看，今后10～20年，將是我國(guó)基本完成工業(yè)化中期任務(wù)進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，一方面，以機(jī)械、鋼鐵、石化為主體的高耗能產(chǎn)業(yè)群仍是進(jìn)一步推進(jìn)增長(zhǎng)和發(fā)展的主導(dǎo)力量；另一方面與此相適應(yīng)，城市化也進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，因之也帶來(lái)了汽車工業(yè)和建筑業(yè)的快速發(fā)展。這對(duì)全球資源和能源提出了空前的需求，對(duì)環(huán)境和氣候系統(tǒng)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的階段性特征（能源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及國(guó)際減排責(zé)任等）成為未來(lái)制約中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的主要因素。我們要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須解決好能源及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高效、低能耗、低污染、低排放的現(xiàn)代工業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的動(dòng)力，奠定最為重要的工業(yè)基礎(chǔ)。
2.2基本國(guó)情的不利因素
與發(fā)展階段目標(biāo)任務(wù)相對(duì)應(yīng)的是基本國(guó)情中存在著不利因素，為推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)困難。首先是人口眾多。據(jù)估計(jì)，我國(guó)人口高峰將在2030～2040年達(dá)到高峰近15億，適齡勞動(dòng)力的人口增長(zhǎng)仍將持續(xù)10年；更嚴(yán)峻的是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化加速，依靠要素投入的外延式增長(zhǎng)模式難以短期改觀，人均收入和生活水平迅速提高，人均主要資源和能源消耗量將剛性增長(zhǎng)，不可能在短時(shí)期內(nèi)下降。其次是能源稟賦矛盾突出。表現(xiàn)為：品種上以煤為主，比重超過(guò)70%，區(qū)域上分布極不均衡，品質(zhì)不良和資源缺乏并存。從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)的能源消費(fèi)總量在21世紀(jì)將達(dá)到50億～60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，其中的絕大部分只能依靠國(guó)產(chǎn)煤炭解決。以煤為主的一次能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響著生產(chǎn)和技術(shù)的選擇與效率，而且在消費(fèi)數(shù)量倍增的同時(shí)，結(jié)構(gòu)改變?cè)絹?lái)越困難，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，減排的壓力越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)也越來(lái)越高。
2.3多重發(fā)展目標(biāo)的要求
我國(guó)的基本國(guó)情和處于工業(yè)化中后期的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要滿足多重政策目標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)又要突破資源的瓶頸，既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又要實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化，還要考慮就業(yè)、能源安全、環(huán)境保護(hù)、國(guó)際責(zé)任等等。因此在現(xiàn)階段，不管是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端的“世界工廠”地位，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”的加速發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)的缺失，以及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)，都成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展難以逾越的障礙。但我們必須要做出戰(zhàn)略取舍和選擇，明確發(fā)展任務(wù)的主次順序，既遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，有順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)，尋找出一條協(xié)調(diào)長(zhǎng)期利益和短期利益，權(quán)衡各類發(fā)展目標(biāo)的路徑。我們推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就不應(yīng)以單純的循環(huán)或碳減排為核心，而應(yīng)在綠色經(jīng)濟(jì)框架下，以技術(shù)創(chuàng)新和制度安排為手段，以節(jié)能減排為核心，提高能源利用效率為重點(diǎn)，發(fā)展可再生能源，逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境質(zhì)量，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎(chǔ)，避免走發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路。
3我國(guó)循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑
3.1制定循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略
能源短缺和環(huán)境污染是社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一定階段必然會(huì)面臨的問(wèn)題，因而倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)也是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。只有這二者共同協(xié)調(diào)發(fā)展才是我國(guó)應(yīng)對(duì)我國(guó)能源人均不足和環(huán)境污染的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。在具體實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要始終以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)，從政府、企業(yè)和居民等多個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)資源利用率的提高和碳排放減少的目標(biāo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)長(zhǎng)期要實(shí)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，但其效果也是隨著其實(shí)施的深入而日益顯現(xiàn)的，在具體的實(shí)施中，國(guó)家應(yīng)該制定分階段目標(biāo)，實(shí)行逐步推進(jìn)的政策，循序漸進(jìn)的完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是要?jiǎng)訂T各種力量積極投入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中。各個(gè)部門主體之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間要加強(qiáng)合作，通過(guò)彼此的政策支持、技術(shù)合作和資源共享來(lái)共同實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，國(guó)家有關(guān)部門也應(yīng)該積極參與到國(guó)際有關(guān)能源與環(huán)境保護(hù)的談判與規(guī)則制定事務(wù)之中，盡量為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g。
3.2建立健全循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)政策
我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)的推行已經(jīng)有了一定的發(fā)展，國(guó)家也制定了相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支持科技的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些政策都在一定程度上鼓勵(lì)了低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從整體成效上來(lái)看，我國(guó)的循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，各個(gè)主體也并沒有十分積極去參與到這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之中，這主要是國(guó)家雖然對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)做出政策支持，但并沒有從市場(chǎng)機(jī)制的角度去建立一套激勵(lì)和約束政策，因此造成循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力不足。循環(huán)-低碳經(jīng)濟(jì)政策的建立也應(yīng)從縱向和橫向兩個(gè)維度去看，從縱向來(lái)看，國(guó)家應(yīng)該盡快制定從上到下的支持政策，目前我國(guó)的循環(huán)—低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要是國(guó)家制定的宏觀引導(dǎo)政策和地方政府為相應(yīng)國(guó)家號(hào)召和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型制定的一些中觀支持政策，但貫徹到實(shí)際應(yīng)用之中的微觀政策還較少，這就使得政策的實(shí)際指導(dǎo)力并不強(qiáng)，一些有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的技術(shù)和想法并不能實(shí)際上得到政策性的鼓勵(lì)和支持，而一些粗放型的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)也得不到相應(yīng)約束，這就降低了人們參與循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，因此國(guó)家要完成微觀領(lǐng)域的政策支持，使整個(gè)循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠形成宏觀指導(dǎo)、中觀協(xié)調(diào)和微觀可操作的一套完整政策體系。而在橫向方面，一是要注重各個(gè)地區(qū)循環(huán)–低碳政策的相互協(xié)調(diào)性，使之能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域通用和跨區(qū)域發(fā)展，這有利于循環(huán)–低碳政策實(shí)施的統(tǒng)一性，促進(jìn)不同地域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接，二是要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)組織社會(huì)非正式組織、企業(yè)以及個(gè)人積極參與到循環(huán)–低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。
3.3加快法制建設(shè)，完善執(zhí)行機(jī)制
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 定義 內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)的定義與內(nèi)涵
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的定義
《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中指出，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。國(guó)外一些學(xué)者認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種后工業(yè)化社會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，核心是低溫室氣體排放，或低化石能源的經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)是能夠滿足能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的前提下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。
我國(guó)學(xué)者莊貴陽(yáng)（2005）認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。付允等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鮑健強(qiáng)（2008）等指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。劉細(xì)良（2009）強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的一種理性權(quán)衡；是對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)；是工業(yè)文明之后的生態(tài)文明；是信息革命之后的新能源革命。金樂(lè)琴（2009）等認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求一致，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系。
盡管學(xué)者們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)定義的表述方法不盡相同，但各個(gè)定義所包含的基本思想是相同的。筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)定義可概括為：在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1.低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少高碳能源消耗并減少溫室氣體排放量。工業(yè)革命以來(lái)，煤炭、石油和天然氣等化石燃料的使用使人類社會(huì)的生產(chǎn)力大大提高，與此同時(shí)也引起全球氣候變暖等一系列問(wèn)題?；剂先紵龝r(shí)會(huì)釋放二氧化碳，產(chǎn)生溫室效應(yīng)，地表將變熱，由此會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重的后果。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放量。
2.低碳經(jīng)濟(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是以保護(hù)自然資源環(huán)境為基礎(chǔ)，以激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為條件，以改善和提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)的發(fā)展理論和戰(zhàn)略。低碳經(jīng)濟(jì)的目的是實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
3.低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源經(jīng)濟(jì)革命。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命。這場(chǎng)能源經(jīng)濟(jì)革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是由以高碳能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展，向以低碳與無(wú)碳能源為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變；二是由高碳型黑色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向低碳與無(wú)碳型綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
4.低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。控制和降低大氣中二氧化碳水平的主要途徑有四條：提高能源使用效率；發(fā)展碳捕捉和封存技術(shù)；發(fā)展清潔能源；植樹造林。目前，這四條途徑都存在著明顯的技術(shù)瓶頸。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先必須在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。沒有技術(shù)創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)不過(guò)是人類的一個(gè)“美好幻想”。
5.低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在工業(yè)社會(huì)發(fā)展初期，使用的能源全部是煤炭、石油和天然氣等高碳能源，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可稱為高碳經(jīng)濟(jì)。隨著對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的不斷認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的不斷反思，人類逐漸認(rèn)識(shí)到要摒棄18世紀(jì)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是建立高能效、低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)與高碳經(jīng)濟(jì)的比較見表1。
低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)辨析
（一）相關(guān)概念的涵義
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前沒有公認(rèn)、確切的定義。通過(guò)搜集、比較各種定義，筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入自然資源最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般以“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”作為操作準(zhǔn)則，簡(jiǎn)稱為“3R”原則。減量化原則，即減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭注意節(jié)約資源和減少污染。再利用原則，即盡可能多次使用物品，避免物品過(guò)早地成為垃圾。再循環(huán)原則，即廢品回收利用和廢物的綜合利用?！?R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要特征。
2.綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)目前也沒有公認(rèn)、確切的定義。通過(guò)搜集、比較各種定義，筆者認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是指那些同時(shí)產(chǎn)生環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的人類活動(dòng)。從這個(gè)定義上引申，綠色經(jīng)濟(jì)有兩種涵義。
第一種涵義是指經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，即要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害環(huán)境或有利于保護(hù)環(huán)境。例如，鋼鐵、造紙等行業(yè)，用落后的方式生產(chǎn)是高排放的，因而不是綠色經(jīng)濟(jì)；而用清潔技術(shù)生產(chǎn)，就屬于綠色經(jīng)濟(jì)。第二種涵義是指從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，即從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)，環(huán)境保護(hù)可以成為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源。例如，新能源開發(fā)、綠色食品研發(fā)等活動(dòng)，可以帶來(lái)新的利潤(rùn)。
以上兩種涵義分別強(qiáng)調(diào)了綠色和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，它們的共同點(diǎn)是同時(shí)追求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
3.生態(tài)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)目前存在兩種有代表性的觀點(diǎn)：一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。二是生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、消費(fèi)和廢棄的全過(guò)程就如生態(tài)系統(tǒng)一樣是密閉循環(huán)的，最終達(dá)到資源的零輸入和廢棄物的零排放以及能量守恒。這是一種真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，但從目前的技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝來(lái)看，難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化僅是一種趨勢(shì)。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)等概念的異同
1.低碳經(jīng)濟(jì)等概念的相同點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)生的根源相同?，F(xiàn)代工業(yè)社會(huì)既是一個(gè)技術(shù)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代，同時(shí)也是一個(gè)自然環(huán)境不斷惡化的時(shí)代?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展引發(fā)出嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)，不可再生資源的匱乏和枯竭、可再生資源的破壞和短缺、環(huán)境污染的加劇、生態(tài)環(huán)境的失衡。生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)酷事實(shí)，迫使人類不得不反思和重新審視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開始關(guān)注環(huán)境，探索解決環(huán)境問(wèn)題的途徑。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)都是對(duì)人類和自然關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)和總結(jié)。
理論基礎(chǔ)相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)并不單純地屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等學(xué)科相互交叉、滲透、有機(jī)結(jié)合所形成的交叉邊緣性概念，具有綜合性特征。外部不經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)大系統(tǒng)理論、生態(tài)學(xué)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化原理、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展等理論是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等概念重要的理論基礎(chǔ)。
技術(shù)手段相同。低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段包括宏觀技術(shù)手段和微觀技術(shù)手段。宏觀技術(shù)手段是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一定地理區(qū)域內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)，按照物質(zhì)循環(huán)、生物和產(chǎn)業(yè)共生原理組織起來(lái)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，最大限度地降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。微觀技術(shù)手段是采用環(huán)境無(wú)害化技術(shù)。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)的特征是污染排放量少，合理利用資源和能源，更多地回收廢物和產(chǎn)品，以環(huán)境可接受的方式處置殘余的廢棄物。
最終目標(biāo)相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)追求的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率；降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度使用及對(duì)人類所造成的負(fù)面影響，每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中少投入、少排放、高利用，達(dá)到廢物最小化、資源化、無(wú)害化；用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從自然―經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)出發(fā)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
2.低碳經(jīng)濟(jì)等概念的不同點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：研究的視角不同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)從不同的視角研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)碳排放量來(lái)講的，要求減少煤炭石油等高碳能源消耗，主要目的是應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放；循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是提高生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域所有資源能源的利用效率，所有廢棄物排放的最小化，其中包括碳排放量的最小化；綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)關(guān)愛生命，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧；生態(tài)經(jīng)濟(jì)注重人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和地球生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
可操作性不同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可操作性存在很大差別。低碳經(jīng)濟(jì)的涵義最為具體―降低碳排放量，最具有操作性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了“3R”原則，因此也具有一定的操作性；綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的涵義較為寬泛，沒有說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，僅根據(jù)涵義不能確定如何實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
所屬的層次不同。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)各自研究的視角和可操作性，可以將這四個(gè)概念進(jìn)行如下結(jié)構(gòu)性定位：綠色經(jīng)濟(jì)最不具體，研究的范圍最大，為最高層次的概念，包含生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)次之，包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)并列并有一定的交叉，為低層次的概念（見圖1）。
涉及的研究領(lǐng)域不完全相同。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域不完全相同。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：減碳、碳交易市場(chǎng)、碳稅、低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)政策等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。綠色經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：綠色GDP、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色貿(mào)易壁壘、綠色金融、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)涉及的研究領(lǐng)域包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)等。可以看出低碳經(jīng)濟(jì)研究的領(lǐng)域與其他三個(gè)概念研究的領(lǐng)域差別較大。
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中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2012）07-0085-04
一、遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和問(wèn)題
遼寧省是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省區(qū)。2010年8月，國(guó)家發(fā)改委了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)地方申報(bào)的情況，將廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市列入國(guó)家低碳試點(diǎn)范圍。遼寧省在成為試點(diǎn)地區(qū)后，先后采取了編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策、促進(jìn)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系以及積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式等政策措施，有效地推動(dòng)了遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待于進(jìn)一步提高。這是因?yàn)椴徽搹倪|寧省人均碳排放指標(biāo)看，還是從碳生產(chǎn)率水平和其他方面看，遼寧省都與全國(guó)平均水平有很大差距。
人均碳排放量是用來(lái)反映碳排放水平的指標(biāo)，其計(jì)算方法是：人均碳排放量=碳排放總量/人口總量。碳生產(chǎn)率是衡量低碳技術(shù)水平的指標(biāo)，碳生產(chǎn)率=GDP/碳排放總量。劉宏、孫倩和王海采用以上兩個(gè)指標(biāo)比較了遼寧省和全國(guó)平均水平，發(fā)現(xiàn)遼寧省人均碳排放量大大高于全國(guó)平均水平，而碳生產(chǎn)率則大大低于全國(guó)平均水平。這說(shuō)明遼寧省在生產(chǎn)和生活上過(guò)于依賴碳高排放的能源消耗，而且低碳技術(shù)水平比較落后[1]。
以上說(shuō)明，遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，與部分省市相比，在單位產(chǎn)值耗費(fèi)的能源數(shù)量、單位工業(yè)增加值的能耗等方面都比較高，因而碳排放量較高。這也說(shuō)明遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平還不高，需要加強(qiáng)研發(fā)，增加投入。
二、遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)
繼續(xù)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是遼寧省現(xiàn)在和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向。在《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中，明確提出要在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階的目標(biāo)，具體包括單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量明顯減少，資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳綠色的生產(chǎn)消費(fèi)模式初步確立等方面。根據(jù)這個(gè)要求，筆者認(rèn)為遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)是：
1. 積極促進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要途徑。通過(guò)節(jié)能，可以減少能源消耗，降低二氧化碳排放量，從而減少對(duì)地球環(huán)境的污染。節(jié)能，就是要在減少能源消耗量的前提下，獲得與原來(lái)同樣的產(chǎn)出；或者是以同樣的能源消耗取得比原來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。換言之，就是要有效地利用能源，提高能源利用效率。要提高能源利用效率，就要有相應(yīng)的技術(shù)。減排，就是減少污染物排放，包括廢棄物質(zhì)和溫室氣體的排放。采取降低能源消耗的技術(shù)，通過(guò)物質(zhì)循環(huán)利用和能量階梯使用，提高能源利用效率，一個(gè)重要的途徑就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍是遼寧省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物資閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形式。由于它能夠提高資源利用效率，減少資源消耗，降低環(huán)境污染，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的效果十分明顯。這也與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
遼寧省是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較早、效果突出的地區(qū)。早在2002年，遼寧省就率先開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建了“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，取得了初步成效。2005年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，被國(guó)家發(fā)改委等六大部門確定為第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了很大的成果，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)階段。但是進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是緊迫任務(wù)。
2. 重點(diǎn)發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是遼寧省實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧省是一個(gè)重化工業(yè)比較集中的工業(yè)大省。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求下，遼寧省必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，由以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以新興低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低石化能源消耗和碳排放。
關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；動(dòng)力；低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、研究背景
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，從某種程度上說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在總量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著一次歷史性蛻變——轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，究其原因，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端全面凸顯：粗放式增長(zhǎng)、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新能力欠缺，在傳統(tǒng)工業(yè)化道路和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的雙重制約下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎已經(jīng)陷入某種難以擺脫的路徑依賴中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題確實(shí)令人擔(dān)憂。
十報(bào)告關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題中提到，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)[1]。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已然成為綠色經(jīng)濟(jì)的向?qū)В_始融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)大潮。在這一趨勢(shì)下，如何利用好低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基——實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型、加快其升級(jí)，自然是不容回避且刻不容緩的議題。
二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)（Entity Economy）是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單來(lái)講，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)和精神產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門以及文化、教育、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。
從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特征看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)兼具物質(zhì)與精神，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的絕大部分；如農(nóng)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障，制造業(yè)是實(shí)體產(chǎn)業(yè)的典型形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的主要載體，服務(wù)業(yè)是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效途徑[2]。同時(shí)，作為虛擬經(jīng)濟(jì)的相對(duì)概念，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開虛擬經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的支持。
2、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以說(shuō)代表了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)本身是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而我國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成分就是以制造業(yè)以及與之相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)，談實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以代表我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體情況。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（Economic Transition and Upgrading）是指從一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向或升級(jí)至另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本性變化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以是經(jīng)濟(jì)體制的變更、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也可以是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、支柱產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，總之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的由量變到質(zhì)變的過(guò)程，包括四個(gè)關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)條件、轉(zhuǎn)型升級(jí)方式或過(guò)程、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)果。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是某種社會(huì)制度所特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)過(guò)程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。據(jù)此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)指的就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)成分的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。
總的來(lái)看，目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題主要涉及兩個(gè)方面：質(zhì)量與開放。首先，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，宏觀上是國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，微觀上則是企業(yè)質(zhì)量。注重微觀企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)際化水平，才能夠從全局提升總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑是開放。要用開放的辦法解決企業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，不開放就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這里，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提供的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的途徑，解決的是開放、自主、市場(chǎng)發(fā)揮主體調(diào)節(jié)作用條件下經(jīng)濟(jì)行為選擇問(wèn)題，恰恰可以作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效工具。
三、 低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑
1、低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）提出的大背景是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的必然選擇。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以減少溫室氣體排放，構(gòu)筑低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段，減少高碳能源消耗，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)性的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先要積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成節(jié)能降耗目標(biāo)，但更重要的是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)，提高能源利用效益，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄先粗放后集約、先污染后治理發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)“雙贏”的必然選擇。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Recycling Economy）自二十世紀(jì)末在我國(guó)首次提出以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的試點(diǎn)示范，現(xiàn)在已經(jīng)成為各行各業(yè)乃至社會(huì)各界的共同話題。這種景象，既反映出我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的重要性和必要性，也顯示出發(fā)展過(guò)程的緊迫性和艱巨性。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其原則是資源使用的減量化、再利用、再循環(huán)，把傳統(tǒng)的線形經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚]環(huán)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的低消耗、高效率、少排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從企業(yè)（小循環(huán)）、區(qū)域（中循環(huán)）、社會(huì)（大循環(huán)）三個(gè)層面實(shí)施展開。
系統(tǒng)論原理指出，任何系統(tǒng)的良好運(yùn)行和發(fā)展演進(jìn)，都必須首先獲得足夠的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自然也不例外。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須要切實(shí)解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。
四、實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力
動(dòng)力是推動(dòng)事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的力量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的力量，在這里即是借助低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促成實(shí)體經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從動(dòng)力作用方式出發(fā)，可分為：市場(chǎng)動(dòng)力、技術(shù)動(dòng)力、制度動(dòng)力以及競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。
1、市場(chǎng)動(dòng)力。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是具體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，市場(chǎng)的作用不容忽視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，培育健全的環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，建立有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的產(chǎn)權(quán)和價(jià)格體系，借助市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。
2、技術(shù)動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)自然也離不開技術(shù)進(jìn)步的支撐。公眾追求的是生活質(zhì)量目標(biāo)，企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，政府追求的是社會(huì)效益目標(biāo)，所有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都依賴于技術(shù)的改進(jìn)與提升。只有技術(shù)水平提高了，工藝才得以改進(jìn)，流程才能夠再造，產(chǎn)業(yè)方可以合理布局，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、制度動(dòng)力。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及面廣，從觀念到習(xí)慣、行為，從生產(chǎn)到流通、消費(fèi)，從個(gè)人到企業(yè)、社會(huì)[3]，都需要制度支持的促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)其快速發(fā)展。法制保障、政策支持、輿論監(jiān)督是低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外在推動(dòng)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的激勵(lì)和約束、支持和保障。
4、競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一種特殊的生產(chǎn)力，蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)效益[3]。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的促進(jìn)作用，從某種程度上講，只有全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低碳化產(chǎn)業(yè)，才能在國(guó)際市場(chǎng)上謀求一席之地。（作者單位：山東科技大學(xué)）
基金項(xiàng)目：濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)：13CJT07）
參考文獻(xiàn)
[1]人民出版社.十報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012
二、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)
要建立科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，就應(yīng)該對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做深入了解。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)的不斷加劇，相繼出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等旨在解決人類可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。研究三者之間的關(guān)系有助于厘清低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)別，有助于我們更加深刻地理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的高效、循環(huán)利用，遵循 “減量化、再利用、資源化”的“3R”原則，通過(guò)科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。而綠色經(jīng)濟(jì)本著以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，發(fā)展合理利用資源與能源、有益于人體健康的經(jīng)濟(jì)，著力于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高全社會(huì)人民生活的水平，保障人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)之間有著許多相同之處。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是人類社會(huì)在發(fā)展中陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)后人們深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問(wèn)題后的產(chǎn)物，都強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)平衡，都主張人與自然和諧相處、盡可能減少不必要的消耗；其次，最終目標(biāo)一致。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)最終都是為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。
雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景相同、最終目標(biāo)一致，但三者又有所區(qū)別。首先，研究角度不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源減量化、再循環(huán)、再利用的角度研究生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程中物質(zhì)的循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等；綠色經(jīng)濟(jì)則通過(guò)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配，兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足。而低碳經(jīng)濟(jì)是從節(jié)能減排的角度，研究通過(guò)減少高碳能源的消耗、提高能效和采用新能源來(lái)達(dá)到減少溫室氣體的排放；其次, 研究方法不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)對(duì)物質(zhì)的高效、循環(huán)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)減少開采和消耗的目的；而綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以人為本、以維護(hù)人類生存環(huán)境為目標(biāo)，節(jié)約利用能源與資源；低碳經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)雖然提法不同，但產(chǎn)生背景相同，最終目標(biāo)一致的，都是通過(guò)科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；而低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此在城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、節(jié)能減排的軌跡發(fā)展，才能走出一條有中國(guó)特色的循環(huán)、綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型建立
（一）子系統(tǒng)劃分及子系統(tǒng)權(quán)重確定
根據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的分析，我們認(rèn)為有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的始終，構(gòu)建城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境友好是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同關(guān)注，而低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)高能效、低能耗和低碳排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更要以新能源開發(fā)利用和節(jié)能減排為核心。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是涉及多方面協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的統(tǒng)一體。需要從不同側(cè)面、不同層次進(jìn)行全面的描述。因此，我們將城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、科技和節(jié)能減排五個(gè)子系統(tǒng)。 其中經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同關(guān)注的，而科技和節(jié)能節(jié)減排是低碳經(jīng)濟(jì)特別關(guān)注的。
子系統(tǒng)權(quán)重運(yùn)用AHP方法,采用專家打分的方式來(lái)確定。通過(guò)采用“1—9”比例標(biāo)度法對(duì)各子系統(tǒng)之間重要性進(jìn)行兩兩比較，確定各子系統(tǒng)之間重要性比較的比例判斷矩陣A，根據(jù)A矩陣求解方程AW＝λmaxW并進(jìn)行一致性校驗(yàn)后得到各子系統(tǒng)權(quán)值Wi。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該建立一整套設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容全面、操作簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如果采用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)很難達(dá)到較好的評(píng)價(jià)效果。因此，通過(guò)對(duì)眾多文獻(xiàn)中提出的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析和研究，遵循科學(xué)性、全面性、動(dòng)態(tài)性等原則，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、科技和節(jié)能減排五個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)，選取了20個(gè)有代表性的指標(biāo)，建立了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
（三）指標(biāo)權(quán)重確定
指標(biāo)權(quán)重的確定采用主成分分析法。首先，根據(jù)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中所選取的指標(biāo)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒查找指標(biāo)對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù)，可以構(gòu)建有n個(gè)單位的P項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的數(shù)據(jù)矩陣X＝（Xij）n*P （i＝1，2，...n；j＝1，2，...，P），然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，對(duì)于正向指標(biāo)，■；對(duì)于負(fù)向指標(biāo)，■。 其中：Xij為指標(biāo)原始數(shù)據(jù)； X*ij為無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)； Mj＝max{xij}； mj＝min{xij}。根據(jù)無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)矩陣X*ij，計(jì)算樣本相關(guān)系數(shù)矩陣■，計(jì)算R的特征根及相應(yīng)的特征向量，得到對(duì)應(yīng)的P個(gè)根，記為λ1、λ2、...λP，每一個(gè)特征根對(duì)應(yīng)于一個(gè)單位特征向量。根據(jù)評(píng)價(jià)要求，選擇前K（K＜P）個(gè)特征根及相應(yīng)的特征向量。通常是采用“累計(jì)貢獻(xiàn)率原則”（累計(jì)貢獻(xiàn)率在85%以上）。然后，用主成分的單位特征向量系數(shù)作歸一化后得到指標(biāo)權(quán)重。
（四）城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型建立
四、北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)證研究
通過(guò)從北京統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境年鑒、人口年鑒以及相關(guān)文獻(xiàn)中收集數(shù)據(jù)，我們得到了北京2001—2010年20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。
首先通過(guò)專家打分的方式，得到各子系統(tǒng)之間重要性比較的判斷矩陣，運(yùn)用AHP方法計(jì)算出各子系統(tǒng)的權(quán)重，如表1所示。再運(yùn)用主成分分析方法對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行分析。下面以社會(huì)子系統(tǒng)為例進(jìn)行說(shuō)明。利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)無(wú)量綱化的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，可以得到社會(huì)子系統(tǒng)中評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)系統(tǒng)矩陣R，并求出R 的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率，如圖1所示。
根據(jù)SPSS的輸出結(jié)果，前兩主成分的特征值均大于1，且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.619%，即前兩個(gè)主成分保留了原有指標(biāo)的78.619%的信息，說(shuō)明前兩個(gè)主成分包含了系統(tǒng)的絕大部分信息。因此選取前兩個(gè)主成分利用它們的方差貢獻(xiàn)率和主成分得分來(lái)計(jì)算主成分得分系數(shù)。利用公式F＝0.448x5＋0.357x6＋0.427x7－0.043x8和F''''＝-0.248x5＋0.383x6＋0.020x7＋0.793x8可以計(jì)算出社會(huì)子系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重分別為0.278、0.274、0.203、0.245，再乘上社會(huì)子系統(tǒng)的權(quán)重可以得到社會(huì)子系統(tǒng)各指標(biāo)的最終權(quán)重，見表1所示。其它子系統(tǒng)的計(jì)算過(guò)程與社會(huì)子系統(tǒng)相同。運(yùn)用所建立的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型，可以計(jì)算出北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)得分?jǐn)?shù)據(jù)，如表2所示。
五、結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行分析，建立了包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技、節(jié)能減排5個(gè)子系統(tǒng)、20個(gè)指標(biāo)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和主成份分析法確定了子系統(tǒng)和指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型。通過(guò)采集北京2001—2010年10年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究表明，北京城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
①付加峰，莊貴陽(yáng)，高慶先．低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J]．中國(guó)人口、資源與環(huán)境，2010(20)：39—43
②莊貴陽(yáng)，潘家華，朱守先．低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011(1)：132—135
