首頁 > 優(yōu)秀范文 > 信息報送工作經(jīng)驗總結
時間：2023-03-13 11:24:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇信息報送工作經(jīng)驗總結范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
關鍵詞 檔案信息宣傳；問題；對策
近年來，各級檔案部門對信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進了信息宣傳工作的開展。但在一些基層檔案部門受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業(yè)務工作，不同程度地導致了檔案工作得不到社會各界的理解和支持，檔案隊伍中的先進人物和典型事跡得不到各類媒體的關注和褒揚；同時，通過宣傳達到檔案工作的外部環(huán)境進一步優(yōu)化、檔案工作的社會認知度進一步提升等目標。如何解決這些突出問題，發(fā)揮好信息宣傳工作引領引導、交流經(jīng)驗、促進工作的重要作用，已成為基層檔案部門面臨的一項緊迫任務。下面，筆者結合工作實際，談幾點粗淺的認識，供各位同行參考。
一、當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題
（一）工作人員更換頻繁。近年來，基層檔案部門受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩(wěn)定。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的工作人員每兩三年甚至每年都要進行更換，難以形成一支相對穩(wěn)定的信息宣傳工作隊伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開展。
（二）宣傳力量比較薄弱。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案人員一崗多責的現(xiàn)象比較普遍。繁雜的日常事務牽扯了他們大量的精力，沒有時間走出去深入、全面地了解區(qū)域內(nèi)的檔案工作情況，對一些苗頭性、傾向性、問題性的工作動態(tài)無法及時掌握，為進行及時、客觀、深入的報道帶來了很大困難。特別是遇到大型的節(jié)慶活動，宣傳報道人手不足的矛盾顯得尤為突出。
（三）宣傳方式較為單一。傳統(tǒng)媒體受版面和發(fā)行范圍的限制，信息容量和受眾相當有限，而電視、電臺、網(wǎng)站、微信、微博等現(xiàn)代媒體卻擁有海量的信息容量、實時的傳播速度、數(shù)以萬計的固定用戶，宣傳效果優(yōu)勢明顯。但是，據(jù)筆者了解，目前大多數(shù)基層檔案部門的宣傳方式還是以傳統(tǒng)媒體為主，利用現(xiàn)代媒體進行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。
（四）宣傳內(nèi)容略顯偏頗。業(yè)務工作和隊伍建設歷來都是檔案信息宣傳工作的重點。因此，我們在對外宣傳上，倡導采取雙管齊下的措施，既要真實報道檔案業(yè)務工作的重大業(yè)績，也要全面反映檔案隊伍建設的良好成果。但在一些基層檔案部門，往往突出純業(yè)務建設和其它中心工作的報道，對于新出臺的政策法規(guī)和新興的檔案登記備份和檔案文化建設等工作則反映不夠，宣傳力度不大。
二、存在問題的根本原因
影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結起來，主要有以下幾點：
（一）缺乏正確的思想認識。部分基層檔案工作者認為檔案部門主要負責檔案的保管和利用，為社會各界提供文檔服務是其主要職能，信息宣傳不過是一項輔工作，抓得再好也無多大意義。筆者分析，存在這種認識誤區(qū)的原因主要有兩點：一部分人認為信息宣傳是一項“軟性”工作，不如從事業(yè)務工作見效快，信息工作抓與不抓無礙大局；另一部分人認為信息宣傳工作說起來重要、做起來次要、忙起來可以丟掉，從事這項工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領導的賞識和重用。
（二）缺乏高素質的寫作人才。當前，基層檔案部門從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質，即使工作熱情再高，但寫出來的文章或信息沒有理論深度，抓不住重點、接不到地氣，達不到理想的宣傳效果。據(jù)筆者調(diào)查，大多數(shù)基層檔案部門的信息宣傳工作人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，撰寫信息質量不高，真正進入領導決策層面的較少，工作能力強、寫作水平高的專業(yè)人才極為匱乏。
（三）缺乏現(xiàn)代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環(huán)境不太理想，通常是幾個人共用一間辦公室，人來人往，環(huán)境十分嘈雜，工作思路和寫作靈感經(jīng)常被打斷。
三、做好信息宣傳工作的基本思路
面對當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題，筆者結合工作實際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點拙見。
（一）明確指導思想，提高思想認識，切實加強組織領導。思想是行動的先導，思想到位，行動才有方向。筆者認為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領導干部特別是檔案部門主要領導的思想認識，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強對信息宣傳工作的領導，及時幫助破解工作難題，切實發(fā)揮好領導作用；其次，要提高基層檔案工作者對信息宣傳工作的認識，教育和引導他們改變重業(yè)務輕宣傳的錯誤認識，鼓勵那些工作經(jīng)驗豐富、文字功底扎實的工作人員到宣傳一線去，培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精通、反應敏捷的信息宣傳工作隊伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質待遇，讓他們在政治上看到前途、在物質上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。
（二）建章立制，加強管理，著力構建工作網(wǎng)絡。沒有規(guī)矩，不成方圓。筆者認為，做好基層檔案信息宣傳工作，關鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動工作的工作機制。一是抓好配套制度建設。既要從宏觀上制定工作的指導思想和工作重點，確定階段性工作目標，不斷完善各項工作制度，又要從微觀上對工作任務進行量化分解，使責任落實到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網(wǎng)絡建設。要利用制度把信息宣傳工作與各項業(yè)務工作進行有機融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結合、靈活機動、反應迅速的工作網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、廣泛參與、整體推進的工作機制；三是抓好督查機制建設。明確工作人員的崗位職責，把信息宣傳工作列入崗位目標責任制，結合崗位目標管理，采取月檢查、季分析、年評比等措施，進行嚴格考核。要把考核結果與年終評先、樹優(yōu)、職務晉升等掛鉤，并根據(jù)工作實績，給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，充分調(diào)動廣大信息人員的工作積極性和主動性，形成“人人寫稿，好稿見報，多寫多得”的良好機制，積極營造“大宣傳”的工作局面。
一、組織實施程序化
建立健全“管理創(chuàng)新提升工程”的日常工作程序，確保工程實施有序推進，取得預期成效。一是建立組織機構，明確工作職責。為加強對“管理創(chuàng)新提升工程”的組織領導，進一步明確各專業(yè)部門的工作職責，確保工程的各項任務目標得到貫徹實施，成立了以經(jīng)理、記為組長，其他領導班子成員為副組長、各職能部門主任為成員的工程領導小組，負責審批“管理創(chuàng)新提升工程”《實施方案》和《診斷分析報告》，研究解決工程實施中的重大問題等。領導小組下設辦公室和綜合協(xié)調(diào)組，負責審核各專業(yè)《實施方案》和《診斷分析報告》，工程實施的日常管理和組織協(xié)調(diào)等。結合“三集五大”體系下各部門的職責劃分，設立了12個專業(yè)組，分別負責業(yè)務范圍內(nèi)工作任務的實施、提升目標的落實等。二是健全工作制度，規(guī)范日常管理。為使“管理創(chuàng)新提升工程”融入日常工作，建立完善了工程運行機制。一是建立“工作例會”制度。堅持召開周例會和月例會，總結上周、上月工作成效，安排下周、下月主要任務，分析討論重點疑難問題。二是建立“工作報告”制度，由各專業(yè)組每周上報本周工作完成情況和下周計劃，每月28日前上報本月工作完成情況及下月計劃，由工程辦公室匯總印發(fā)。三是建立信息報送制度。要求每個專業(yè)組每月至少總結、提煉2條工作經(jīng)驗和特色亮點，促進各部門在實際工作中積極采取創(chuàng)新提升措施。三是規(guī)范實施步驟，量化階段任務。按照國網(wǎng)山東省電力公司關于“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個階段劃分，制訂并實施《管理創(chuàng)新提升工程推進措施計劃》，明確和量化各個階段的工作任務和提升目標?！安渴鹪\斷階段”制定下發(fā)《實施方案》，擬訂專項指標計劃值。開展診斷分析，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理短板和瓶頸問題，制定針對性的整改措施?！叭鎸嵤╇A段”開展內(nèi)部工作流程優(yōu)化，強化各專業(yè)之間橫向協(xié)同，規(guī)范供電所機構職能崗位設置。全面開展整改工作，階段性解決管理短板和瓶頸問題?！巴晟铺嵘A段”根據(jù)國網(wǎng)公司和省公司同業(yè)對標和綜合評價結果，修訂完善整改工作方案，申請市公司組織幫扶，針對性地進行整改、提高?！翱偨Y評價階段”開展提升活動“回頭看”，對全年的管理創(chuàng)新提升整改情況進行自查自檢，制訂持續(xù)改進計劃。進行經(jīng)驗總結，提煉管理創(chuàng)新成果。
二、工作任務項目化
為將提升工程做實、做細，公司探索實施了“管理創(chuàng)新提升工程”項目化管理機制，使工程的各項任務目標進一步具體化。一是確定提升項目。要求每個專業(yè)對各自的子方案進行細化分解，確定2013年度本專業(yè)的具體提升項目，共13個專業(yè)、68個具體項目。明確了每個項目的責任部門和配合單位，制訂了實施計劃，并提出了預期目標和成效。通過確定提升項目，使各個部門、各個專業(yè)進一步明確了努力方向和提升任務。二是嚴抓整改項目。為保證“部署診斷階段”分析、查擺的各類問題得到全面徹底的整改完善，公司將各類問題和不足歸納整合為43個項目，實行分類管理。按照“整改責任級別”分為“部門”、“公司”和“報請上級專業(yè)部門”三類；按照“整改期限”分為“全面實施階段”、“完善提升階段”兩類。三是籌劃課題項目。為使“管理創(chuàng)新提升工程”實施過程改進的工作方法和管理措施固化到各專業(yè)的日常工作中，總結有用的成果和經(jīng)驗，將工程實施與課題研究工作相結合，立足于“提升項目”和“整改項目”，確定了年度59項課題研究項目。課題研究項目的實施，將有效促進管理創(chuàng)新成果的培育和轉化。
三、過程管理動態(tài)化
為促進管理創(chuàng)新提升工程的長效推進，陽谷公司建立并實施了三項工作機制，加強了對工程實施過程的動態(tài)管理和實時控制。一是動態(tài)診斷分析和循環(huán)整改機制。將“診斷分析”由階段性任務轉化為長期堅持的工作，要求各個專業(yè)在每月底前開展月度動態(tài)診斷分析，將發(fā)現(xiàn)的問題分為“原發(fā)現(xiàn)未整改”和“本月新發(fā)現(xiàn)”兩類。針對“原發(fā)現(xiàn)未整改”的問題，分析未整改原因，修訂整改措施計劃，針對“本月新發(fā)現(xiàn)”的問題，立即著手進行整改完善。形成循環(huán)推進、持續(xù)提升的整改工作機制。二是指標定期調(diào)整和階段分析機制。建立健全專業(yè)指標管控體系，在集團公司85項專業(yè)提升指標的基礎上，根據(jù)各專業(yè)實際，增加了20項管控指標，在分析同業(yè)對標信息的基礎上制訂了指標提升計劃。要求各個專業(yè)部門根據(jù)省、市公司季度專業(yè)對標信息，結合本專業(yè)工程進展情況，對本專業(yè)指標的提升目標的提升措施進行動態(tài)調(diào)整，以保證提升效果，帶動工程質量。三是管理提升回顧和效果評價機制。按照“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個階段的劃分，每個階段末進行“管理創(chuàng)新提升”工作回顧。要求各專業(yè)部門編寫“階段工作總結”上報工程辦公室，由工程辦公室組織相關職能部門充分運用對標手段進行縱橫向對比，驗證各個專項工程的提升效果，并對各個專業(yè)的階段性工作完成情況進行考核驗收。
四、管理創(chuàng)新提升工程與同業(yè)對標工作相互結合
Abstract: from the construction project management of party a's point of view, respectively expounds construction project management in design phase of the cost control, technical coordination and crisis management of the three links of the importance and management strategy. The author discusses the practical experience for many years and experience, and in construction project management of some of the related party a should pay attention to the details to share with our colleagues discussed for your reference.
Keywords: engineering management; Party a; Cost control; Technology to coordinate; Crisis management
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
引言
作為建設工程的甲方，就是希望通過對投資項目全過程的有效控制，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面降低成本，提高投資效益和社會效益。筆者認為，以下3個環(huán)節(jié)是甲方在工程管理中最為關鍵而又容易被忽視的，即設計階段的成本控制、技術協(xié)調(diào)和危機管理。
1．設計階段成本控制
盡管設計費一般只占建安成本的1．5％一2％，但對工程造價的影響可達75％以上，擴初設計階段對項目的經(jīng)濟影響可達98％。由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。
針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定因素的情況，可積極推行限額設計，以有效地控制造價。即先按項目投資估算控制方案和初步設計概算，再用初步設計概算控制施工圖設計和概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術指標的前提下，合理分解限額，將技術與經(jīng)濟有效地結合起來，嚴格控制設計變更，使限額不輕易突破。甲方應積極配合設計單位，并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，使設計優(yōu)化，以降低工程造價。
2．技術協(xié)調(diào)
建設項目管理是為滿足建設項目對于特定目標要求而進行的系統(tǒng)的、有效的計劃、組織、控制與協(xié)調(diào)活動。協(xié)調(diào)是建設項目管理的一項重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括人際關系、組織關系、資源供求、信息交換等方面，資源供求與信息交換協(xié)調(diào)可以統(tǒng)稱為技術協(xié)調(diào)。
對于項目建設程序的各個階段而言，規(guī)劃、設計、施工階段自身有較完善的質量保證體系，有各自較為嚴密的標準、規(guī)范，但各階段之間需要銜接，必然存在著技術信息的相互流動。例如，施工單位對于設計使用功能的理解以及對變更的掌握，設計單位對于現(xiàn)場和施工動態(tài)的了解等，都依賴于技術信息交流。項目管理的實踐表明，由于技術信息協(xié)調(diào)失敗引發(fā)的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。
技術信息協(xié)調(diào)是在各子系統(tǒng)間――各階段之間、工程各部位之間以及各單位之間傳遞技術信息，對于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時是作為工作標準或依據(jù)的，一旦出錯，其損失是可想而知的。甲方的技術協(xié)調(diào)應從項目管理的組織結構、制約機制、協(xié)調(diào)程序等方面采取以下措施：
(1)建立科學的項目管理內(nèi)、外部結構。項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結構決定了技術協(xié)調(diào)工作的性質和工作量。一方面甲方項目在必須分包時應適度，避免不合理地肢解工程的做法；另一方面，項目管理結構的合理與否，應充分考慮甲方自身的協(xié)調(diào)能力。例如，工程的材料、設備是由施工總包，還是自行采購，甲方應根據(jù)工程具體情況、自身管理能力及經(jīng)濟方面予以綜合考慮。有時單從價格角度來看是節(jié)省了，但增加了大量的技術協(xié)調(diào)工作，客觀上違背了集約化的原則。
(2)法律和經(jīng)濟的制約機制。協(xié)調(diào)是管理的一部分，而管理是需要成本的。如果協(xié)調(diào)失敗必然招致?lián)p失。項目管理者為了避免和有效地轉移這類損失，應當重視法律和經(jīng)濟上的制約手段。
3．危機管理
3．1 危機管理的必然性和緊迫性
在市場經(jīng)濟條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術創(chuàng)新不斷變化，將給企業(yè)發(fā)展帶來風險。如果企業(yè)不能及時防范風險，就會形成企業(yè)危機。危機管理就是企業(yè)在總結以往處理危機經(jīng)驗的基礎上，對危機處理的系統(tǒng)化和對危機的超前反應。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，建筑企業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)，建立危機預警機制、實施危機管理已顯得日益迫切。
3．2建設工程危機主要因素簡析
工程風險主要有計劃、組織、人事、控制、協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)中的風險，主要包括：
(1)高層戰(zhàn)略風險，如指導方針戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目目標設計的錯誤等。
(2)環(huán)境調(diào)查和預測的風險。
(3)決策風險，如錯誤的選擇、錯誤的投標決策、報價等。
(4)項目策劃風險。
3．3危機管理的對策
危機預防的關鍵是通過平時的細致工作，將危機化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機管理的核心內(nèi)容。風險的承擔者應對不同的風險有著不同的準備和對策，才能進行良好的風險控制。
(1)要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性研究階段，進行風險評估，權衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目，還可以采取合作的方式共同承擔風險。此外，在技術上可選擇有彈性的、抗風險能力強的技術方案，以減小風險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的影響。
(2)應加強預警機制，成立危機管理組織，要做到快速反應和全方位協(xié)調(diào)。在工程的實施過程中，要不斷地收集和分析各種信息，捕捉風險的前兆信號，以便更好地準備和采取有效的風險對策，抵抗可能發(fā)生的風險。
4 甲方管理工作經(jīng)驗總結
(1)籌集建設資金。甲方應按照施工進度保證資金供應，同時要做好投資控制，管好資金，用好資金，節(jié)約開支，發(fā)揮資金效益。
隨著保險市場的不斷發(fā)展，保險業(yè)內(nèi)競爭日益激烈，單純的價格之爭雖有一時之功，但絕非長久之計。通過特色的服務建立客戶對保險公司的信版權所有任和支持，完善客戶服務和大客戶關系管理，保持與大客戶穩(wěn)定的合作關系，是促進公司業(yè)務規(guī)模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業(yè)部自成立以來，注重永安公司的品牌形象，致力于客戶服務的創(chuàng)新，特別是將大客戶的服務與管理作為工作的重點，靠服務贏得了業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業(yè)務，兩年來共實現(xiàn)保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務措施，提高服務質量，積累了一定的為集團客戶提供專業(yè)承保和客戶服務的經(jīng)驗，雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關系和合作基礎?，F(xiàn)將營業(yè)部開展鄭交集團大客戶服務和管理的做法總結如下：
一、領導重視，措施得力
兩年多來，分公司領導高度關注與鄭交集團的合作進展情況，給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務情況，聽取營業(yè)部關于承保、理賠等方面的專題匯報，指導營業(yè)部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團進行公關協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決工作中存在的突出問題，目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯(lián)系制，增進了雙方的了解。
營業(yè)部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環(huán)節(jié)的服務基礎，通過創(chuàng)新的服務思路和特色的服務手段，提高客戶的服務滿意度，形成了自身的競爭優(yōu)勢。
二、成立專門機構服務鄭交集團
在分公司領導和鄭交集團的大力支持下，為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務，體現(xiàn)永安公司的實力，營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務和客服人員，組成鄭交業(yè)務部和客戶服務部進駐鄭交集團，配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關的硬件設施，為集團客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務，統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團保險業(yè)務的管理，樹立了永安公司在河南運輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。
營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作，對在承?；蚶碣r工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決，原則性的問題堅決不讓步，同時耐心細致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實現(xiàn)共贏”的原則，通過長期的溝通與協(xié)作，建立了融洽的合作關系。
三、建章立制，狠抓落實
自鄭交業(yè)務部和鄭交客服部成立，就建立了嚴格、規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務標準，認真進行落實，并針對鄭交集團的業(yè)務特點，制定了六項承保服務制度和八項客戶服務措施。公開服務承諾，公布服務監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知，工作地點在鄭交集團，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務態(tài)度好壞、服務質量高低直接關系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進行嚴格要求，自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為，展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承?；蚴抢碣r，重點突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度
在與鄭交集團的合作過程中，雙方不斷加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全座談會制度及信息制度，構建多層面的溝通平臺，及時了解集團的保險動態(tài)，促進了保險工作的全面開展。
（一）營業(yè)部每季度和集團保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領導及鄭交集團各專業(yè)公司領導參加的大型座談會，互通合作情況，加強溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。
（二）每年由營業(yè)部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領導重視溝通客戶關系、維系客戶關系的良好氛圍，致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。
（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業(yè)務部每月2號前向集團保險部報送承保情況統(tǒng)計表，定期對集團的保險需求進行分析，給集團提供合理化的建議和承保依據(jù)。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當日通報集團保險部。
（四）營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進永安公司和鄭交集團雙方的了解，促進合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
五、不斷提升全流程的特色服務
（一）駐鄭交業(yè)務部實行全年無障礙服務，無論節(jié)假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務；并根據(jù)鄭交集團業(yè)務的特點，設計出固定的車型保費價格表，便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū)，無論刮風下雨、嚴寒酷暑，都留下了鄭交業(yè)務部人員上門送單及收費服務的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經(jīng)晚上8點多鐘了，因為天氣寒冷，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業(yè)務部業(yè)務人員正準備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業(yè)務處理完畢，已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務的情況還有很多，這種忘我的工作態(tài)度得到了集團客戶的贊許。
（二）鄭交集團的理賠工作得到了分公司領導的高度關注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務措施，實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強各環(huán)節(jié)的銜接，實行對賠案處理時限的全程監(jiān)控，明確責任人、落實責任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據(jù)集團保險部提供的未決賠案清單，由營業(yè)部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結案；對有爭議的案件，面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業(yè)的認識和理解，我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續(xù)等方法，擺事實、講道理，據(jù)理力爭，本著公平、合理、實事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。
（三）實行客戶首問負責制。首問負責人按照業(yè)務流程引導客戶辦理相關業(yè)務手續(xù)，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理，有效避免了同一問題向多人重復咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。
（四）多種形式地開展保險和防災知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團安全員座談會的時機，對車主進行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強化車主的保險意識和風險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業(yè)務上的伙伴，生活上的朋友。
（五）營業(yè)部一直堅持每案必訪，并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科，收集客戶意見，進一步了解客戶的真正需求，及時進行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進措施，提高保險服務水平和服務效率。
（六）根據(jù)集團保險部的需要，積極協(xié)助集團公司做好內(nèi)部相關保險業(yè)務的各項工作，參與集團保險部日常安全值班管理，為鄭交集團提供延伸和增值服務，深得集版權所有團公司信賴。
六、有效實施大客戶管理，統(tǒng)一保險資源
（一）因鄭交集團客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業(yè)務部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng)，建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統(tǒng)計到期續(xù)保車輛的情況報表，提前通知集團保險部，做好續(xù)保工作，對出現(xiàn)的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋，促進集團保險業(yè)務的統(tǒng)保。
（二）針對保險管理，雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統(tǒng)一和集中，不斷擴大集團公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團保險服務管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力，2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。
（三）對新車入戶鄭交集團的保險業(yè)務，雙方建立了聯(lián)合審批制度，并達成協(xié)議，凡不在鄭交業(yè)務部承保的車輛，集團公司不予辦理入戶手續(xù)，大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。
（四）為加強管理，最大限度地控制風險，目前鄭交集團配備了先進的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)，加大對車輛行駛的全程監(jiān)控，大大降低了事故的出險率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到了雙方的共贏。
隨著保險市場的不斷發(fā)展，保險業(yè)內(nèi)競爭日益激烈，單純的價格之爭雖有一時之功，但絕非長久之計。通過特色的服務建立客戶對保險公司的信任和支持，完善客戶服務和大客戶關系管理，保持與大客戶穩(wěn)定的合作關系，是促進公司業(yè)務規(guī)模持久上升、提升公司實力的重要條件。營業(yè)部自成立以來，注重永安公司的品牌形象，致力于客戶服務的創(chuàng)新，特別是將大客戶的服務與管理作為工作的重點，靠服務贏得了業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團合作開展保險業(yè)務，兩年來共實現(xiàn)保費收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進服務措施，提高服務質量，積累了一定的為集團客戶提供專業(yè)承保和客戶服務的經(jīng)驗，雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關系和合作基礎?，F(xiàn)將營業(yè)部開展鄭交集團大客戶服務和管理的做法總結如下：
一、領導重視，措施得力
兩年多來，分公司領導高度關注與鄭交集團的合作進展情況，給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務情況，聽取營業(yè)部關于承保、理賠等方面的專題匯報，指導營業(yè)部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團進行公關協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決工作中存世界秘書網(wǎng)版權所有,在的突出問題，目前已形成與鄭交集團多個層面的溝通聯(lián)系制，增進了雙方的了解。
營業(yè)部圍繞著鄭交集團和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環(huán)節(jié)的服務基礎，通過創(chuàng)新的服務思路和特色的服務手段，提高客戶的服務滿意度，形成了自身的競爭優(yōu)勢。
二、成立專門機構服務鄭交集團
在分公司領導和鄭交集團的大力支持下，為了更好地為鄭交集團提供及時周到的保險服務，體現(xiàn)永安公司的實力，營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務和客服人員，組成鄭交業(yè)務部和客戶服務部進駐鄭交集團，配備了查勘車、電腦、傳真機、打印機等相關的硬件設施，為集團客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計算、賠款支付等一站式保險服務，統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團保險業(yè)務的管理，樹立了永安公司在河南運輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。
營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI駐鄭交兩部做了大量艱苦細致的工作，對在承?；蚶碣r工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決，原則性的問題堅決不讓步，同時耐心細致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實現(xiàn)共贏”的原則，通過長期的溝通與協(xié)作，建立了融洽的合作關系。
三、建章立制，狠抓落實
自鄭交業(yè)務部和鄭交客服部成立，就建立了嚴格、規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務標準，認真進行落實，并針對鄭交集團的業(yè)務特點，制定了六項承保服務制度和八項客戶服務措施。公開服務承諾，公布服務監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知，工作地點在鄭交集團，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務態(tài)度好壞、服務質量高低直接關系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進行嚴格要求，自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為，展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承保或是理賠，重點突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度
在與鄭交集團的合作過程中，雙方不斷加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全座談會制度及信息制度，構建多層面的溝通平臺，及時了解集團的保險動態(tài)，促進了保險工作的全面開展。
（一）營業(yè)部每季度和集團保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領導及鄭交集團各專業(yè)公司領導參加的大型座談會，互通合作情況，加強溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。
（二）每年由營業(yè)部和集團保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領導重視溝通客戶關系、維系客戶關系的良好氛圍，致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。
（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業(yè)務部每月2號前向集團保險部報送承保情況統(tǒng)計表，定期對集團的保險需求進行分析，給集團提供合理化的建議和承保依據(jù)。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當日通報集團保險部。
（四）營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進永安公司和鄭交集團雙方的了解，促進合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
五、不斷提升全流程的特色服務
（一）駐鄭交業(yè)務部實行全年無障礙服務，無論節(jié)假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團的客戶提供出單和咨詢服務，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務；并根據(jù)鄭交集團業(yè)務的特點，設計出固定的車型保費價格表，便于客戶快速測算保費。鄭交集團40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū)，無論刮風下雨、嚴寒酷暑，都留下了鄭交業(yè)務部人員上門送單及收費服務的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經(jīng)晚上8點多鐘了，因為天氣寒冷，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業(yè)務部業(yè)務人員正準備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業(yè)務處理完畢，已近夜里11點。像此類加班加點、毫無怨言為客戶服務的情況還有很多，這種忘我的工作態(tài)度得到了集團客戶的贊許。
（二）鄭交集團的理賠工作得到了分公司領導的高度關注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務措施，實行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強各環(huán)節(jié)的銜接，實行對賠案處理時限的全程監(jiān)控，明確責任人、落實責任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據(jù)集團保險部提供的未決賠案清單，由營業(yè)部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結案；對有爭議的案件，面對鄭交集團保險部人員對條款較為專業(yè)的認識和理解，我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實資料、及時完善案件手續(xù)等方法，擺事實、講道理，據(jù)理力爭，本著公平、合理、實事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。
（三）實行客戶首問負責制。首問負責人按照業(yè)務流程引導客戶辦理相關業(yè)務手續(xù)，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進行處理，有效避免了同一問題向多人重復咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。
（四）多種形式地開展保險和防災知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團安全員座談會的時機，對車主進行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強化車主的保險意識和風險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業(yè)務上的伙伴，生活上的朋友。
（五）營業(yè)部一直堅持每案必訪，并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團基層各分公司安全科，收集客戶意見，進一步了解客戶的真正需求，及時進行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進措施，提高保險服務水平和服務效率。
（六）根據(jù)集團保險部的需要，積極協(xié)助集團公司做好內(nèi)部相關保險業(yè)務的各項工作，參與集團保險部日常安全值班管理，為鄭交集團提供延伸和增值服務，深得集團公司信賴。
六、有效實施大客戶管理，統(tǒng)一保險資源世界秘書網(wǎng)版權所有,
（一）因鄭交集團客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業(yè)務部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng)，建立承保及理賠情況明細臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統(tǒng)計到期續(xù)保車輛的情況報表，提前通知集團保險部，做好續(xù)保工作，對出現(xiàn)的漏保情況及時進行跟蹤了解和反饋，促進集團保險業(yè)務的統(tǒng)保。
（二）針對保險管理，雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團維護集團保險資源的統(tǒng)一和集中，不斷擴大集團公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團保險服務管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力，2005年客運公司正常營運車輛保險覆蓋率達到100%。
（三）對新車入戶鄭交集團的保險業(yè)務，雙方建立了聯(lián)合審批制度，并達成協(xié)議，凡不在鄭交業(yè)務部承保的車輛，集團公司不予辦理入戶手續(xù)，大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。
（四）為加強管理，最大限度地控制風險，目前鄭交集團配備了先進的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)，加大對車輛行駛的全程監(jiān)控，大大降低了事故的出險率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，達到了雙方的共贏。
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）43-0213-02
大學班主任是高校學生工作中的重要角色，是協(xié)調(diào)班集體教學的中樞，在溝通學校教育與家庭教育、社會教育方面具有不可替代的作用。因此，班主任從事的是一項有意義的工作，雖然辛苦，但在與學生的交往中能受益匪淺。我做一個班主任的最大感觸是――苦并快樂著。我所在的學院是農(nóng)林院校的資源環(huán)境類學院，教師除教學以外，還要承擔諸多的科研任務。鑒于此，根據(jù)多年的班主任工作經(jīng)驗，對相關工作進行初步篩理，提煉出幾點心得與大家分享，以進一步促進班主任工作效果的提升。
一、重視入學教育的開展
班主任與學生的首次接觸對大學生至關重要。在此期間，班主任教師的主要任務是根據(jù)學院的安排，適時開展細致的入學教育，包括：大學生和大學生活的認知和規(guī)劃、自我定位和心態(tài)調(diào)整、學習態(tài)度和生活習慣的養(yǎng)成等。
從接受班主任工作的那一刻，應著手加深對自己班中學生情況的了解。在新生入學或軍訓期間，多走訪宿舍或利用軍訓間隙和學生溝通，使之感到教師和學校的關心和重視。針對學生自身的實際情況，教育引導學生樹立正確的人生觀、學習觀和就業(yè)觀，感知社會的進步，學習上向高標準看齊，明白社會對自己的需求。學習和生活目標的定位應合理，并切合自身實際，努力提高自己的幸福指數(shù)。此外，應倡導學生加強自身特長能力的培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的學習習慣，保持嚴謹?shù)纳钭飨⒁?guī)律，不斷培養(yǎng)班級團隊協(xié)作精神，使自身得到全面發(fā)展，也為和諧班風的建立打下良好基礎。
在這一階段，溝通最重要。溝通的結果決定入學教育的效果。班主任可根據(jù)實際情況選擇面談、電子郵件、QQ、微信、電話或者短信等方式進行溝通。只有通過溝通，才能真正了解學生的內(nèi)心所想，探明學生自身的真正所需，日后的工作才具有針對性。班主任以此為基礎，才能采取合理的方法，發(fā)揮好的效果。簡而言之，對學生的了解是大學教育的基礎和前提。具體來說，班主任應當對班里每個人的檔案、履歷、家庭、性格、愛好特長及中學期間的政治素質、工作能力、學習成績等做到心中有數(shù)。需要說明的是，這個階段應著重對性格孤僻、沉默寡言的學生予以特別注意，從入學的第一天開始，采取措施與其進行深入交流，逐步培養(yǎng)其形成外向型性格，促進學生的健康成長。
二、工作中應緊扣培養(yǎng)核心
班主任應時刻清醒地認識到：大學教育歸根結底應當是人的培養(yǎng)?！笆陿淠?，百年樹人”，人的培養(yǎng)首先是人格的培養(yǎng)。人格的培養(yǎng)可以說是班主任的“最大工作”，也是核心工作。各項工作都應緊扣這個核心。但是人格往往是在潛移默化中形成的，班主任在這一過程中應起什么作用，如何發(fā)揮這一作用，可以嘗試從以下方面入手。
抓學風，促考風，著重培養(yǎng)學生的誠信意識。期末考試時，著重利用課間或班會時間，嚴肅考風考紀問題，每學期開學后，針對有不及格現(xiàn)象的學生逐一耐心談話，尋求問題所在，與學生共同找到解決辦法。平時注意精簡會議，不開泛泛部署工作和提要求的會。班集體開會時，其發(fā)言要言之有物，邏輯清晰。
提高會議實效，開短會，講短話，力戒空話、套話，鼓勵自由發(fā)言。通過民主投票競選班委成員，逐步培養(yǎng)學生的選舉意識和能力，激發(fā)競爭意識、民主意識、挑戰(zhàn)意識和參與意識，培養(yǎng)競爭、踏實和民主的作風。一個良好的班集體應該有集體的奮斗目標，這樣才能形成強大的班級凝聚力。
開展集體活動。這無疑會增強班級凝聚力。因此，與精簡會議不同，應加強集體活動，積極培養(yǎng)集體意識，活動，培養(yǎng)班級榮譽感，增強奮斗意識。開展爭創(chuàng)優(yōu)秀班集體團支部、學習交流班會、冬至包餃子、班級間籃球賽、地質公園參觀、師生共看愛國紀錄片、“校園櫻花”師生合影、手工藝展、青年環(huán)保志愿者、校院兩級運動會等活動。還可以在班級中開展各樣的學習型活動，促成良好的學習氛圍，如寢室學習互幫互助活動等。從細節(jié)之處讓學生認識到，優(yōu)秀的人格魅力從身邊的每一件小事開始，“一屋不掃，何以掃天下”。例如，撿起散落教室地面的碎紙屑、遵守交通規(guī)則、在公交車上讓座、愛護集體等。針對畢業(yè)后想直接就業(yè)的學生，班主任應鼓勵他們在學習之余多參加社團實踐活動，利用假期參加社會實踐活動，增強工作能力，促升綜合素質。對于班內(nèi)有理想和社會抱負的學生，應當積極給予鼓勵，可以送一些名人傳記書籍，并在扉頁寫上對他們的希望和鼓勵，這對學生日后的人生有莫大的激勵作用。
三、加強專業(yè)思想的引導
資源與環(huán)境專業(yè)是由土壤農(nóng)化分析專業(yè)轉化而來的，就業(yè)形勢并不非常樂觀。以其中某一班級為例，28名學生中，有相當一部分的學生會對所學專業(yè)感到迷茫。對班主任而言，應抓住一切機會著力培養(yǎng)學生對專業(yè)的興趣，擠出時間為新生做2～3場有關專業(yè)介紹以及土壤環(huán)境形勢和發(fā)展熱點的學術報告，請其他教師給新生做植物營養(yǎng)專業(yè)介紹，從不同角度讓新生了解資環(huán)專業(yè)的發(fā)展前景，使他們從對專業(yè)的茫然逐步認識專業(yè)和熱愛專業(yè)。此外，需要說明的是，開誠布公地向學生介紹當前就業(yè)形勢，使學生對此有明確、清晰的認識，反而會讓他們正確對待。也應利用各種公開或私下場合，給學生介紹往屆畢業(yè)生的就業(yè)工作情況，用具體事例告訴學生這是一個非常有發(fā)展前途的專業(yè)。
四、謹慎選拔和組建班委
班主任的很多工作需要班委的配合才能進行?？梢哉f，班級工作是否能搞好，與班委有緊密關系。班委是一個班的核心。在班委的選拔階段，可在充分獲知學生基本情況和意愿的前提下，臨時先指定幾名作為班內(nèi)負責聯(lián)系人。在這一階段的工作中，班主任可認真觀察他們的組織能力和處事方式，及時獲取其他教師的評價和相關學生的反饋，著重看其能否勝任未來學生干部的工作，避免紙上談兵、不切實務，杜絕夸夸其談。此外，還可特別委派一些工作讓其去做，以進一步驗證其能力，判斷其是否真正具有責任心和服務意識。在試用一段時間后，通過個人報名―演說競選―民主選舉，組建班委，報送學校備案。
在班委的任用階段，要“用人不疑，疑人不用”。對這些通過民主選舉選定的學生干部，要大膽使用，悉心培養(yǎng)。在日后的評先推優(yōu)中，對優(yōu)秀的學生干部，全力向學院、學校推薦。平時多和其交心，不斷提升、改善相關工作。依靠這一方式，才能讓班委團結一致，互幫互助，使班集體生機勃勃，奮發(fā)向上。需要說明的是，對任職期間辦事拖拉、不團結同學、服務冷漠、學習松懈甚至出現(xiàn)不及格者，班主任應及時視情節(jié)輕重，予以溝通教育，如仍不能勝任，應予以免職。
五、做好協(xié)調(diào)，服務學生
班主任應是一個協(xié)調(diào)者，本質是服務學生。做好服務工作，班主任的自身修養(yǎng)才能得到提升，并樹立起良好的教師形象。每年獎助學金的評選及評先推優(yōu)期間，部分學生可能會產(chǎn)生誤會和隔閡，因此，教師應多次召開班會，務必在征得大家同意后，按照校院要求完成國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金等的發(fā)放工作，要求學生填寫相應的材料。遇事時，班主任也應和每個班委及相關學生進行充分的商量溝通，不能以班主任的權威進行壓制。此外，班主任應聽取班委對班級工作的建議，如果班委的建議更好，也應積極采納，調(diào)動他們的積極性。
此外，服務學生體現(xiàn)在很多方面：在新生報到時，留心有困難的學生，對個別學生預墊生活用品費用;當班集體經(jīng)費不足時，有實力的教師應慷慨資助;借給學生一些專業(yè)書、英語口語材料等，定期督促學生學習;利用自己的人脈聯(lián)系活動場地，提供相機等器材支持班級活動，積極幫助學生協(xié)調(diào)“第二學位”等事宜;積極聯(lián)系與自己比較熟悉的企業(yè)和項目，幫助他們就業(yè)，也可介紹一些沒有繼續(xù)深造打算的學生參加用人單位組織的面試，并在應聘書的撰寫、著裝技巧、面談重點等方面給予指導;積極給家庭困難學生介紹勤工儉學機會，如幫助相關教師分析整理數(shù)據(jù)、做家教等。
六、樹立標兵，積極引導，號召大家學習
對班級內(nèi)的優(yōu)秀或進步突出的學生，積極引導，及時表揚，讓他們充分發(fā)揮帶頭示范作用，這是因為身邊的榜樣往往會讓他們印象更為深刻，以點促面，通過榜樣的力量感召學生不斷前進，促進班級全面提升，形成友愛團結、和諧融洽的班級氛圍。
此外，班委應起模范帶頭作用。在班干部的選拔和任用上，以學習成績、工作能力和學生意愿等作為綜合指標，以此產(chǎn)生的班干部才是全體學生的優(yōu)秀代表，是班級的核心。同時，應利用機會加強班干部的培養(yǎng)，幫助其進一步提高思想覺悟和認識水平，學習相關資料和文件，引導其養(yǎng)成認真細致、任勞任怨、遇事民主協(xié)商、耐心溝通的工作作風，鼓勵他們通過行動和人格魅力組織班級活動。
總而言之，班級管理工作千頭萬緒，工作方法千差萬別，形勢和任務有時也會發(fā)生一定的調(diào)整。因此，結合相關工作進行經(jīng)驗總結，分享一些心得，在實踐中不斷探索和總，以期對其他教師的班主任工作有所啟迪。只有如此，才能使班級管理工作的水平不斷躍上新臺階。
堅持以新時代中國特色社會主義法治思想為指導，全面貫落實中、省、市關于推進法治政府建設工作決策部署，以“三化”建設為抓手，全面推進我市綜合行政執(zhí)法水平再上新臺階。
二、組織領導
為做好綜合行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化、法治化建設（以下簡稱行政執(zhí)法“三化”建設）工作，特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設領導小組，具體名單如下。
成員：執(zhí)法大隊、服務中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財務股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設股、受理股。
領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)股，同志任辦公室主任，負責具體工作，其他成員負責相關事務性工作。
三、工作任務
（一）準確定位，明確工作整體方向
綜合行政執(zhí)法“三化”建設領導小組找準定位，召開領導小組研討會，明確工作思路，細化工作措施，明確時間節(jié)點，完善推進綜合行政執(zhí)法“三化”建設工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作取得成效
1.完善制度體系建設（2021年1月1日—2021年6月30日）
（1）梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責任單位:局機關各股室、執(zhí)法大隊）
（2）深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點問題。通過案卷評查、執(zhí)法培訓交流、走訪座談等形式深入了解當前在行政執(zhí)法中存在的困難、問題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責任單位:執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（3）建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導下、會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門建立健全城市管理執(zhí)法領域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責任單位：執(zhí)法大隊）
（4）更新案卷評查標準。根據(jù)我市案卷評查統(tǒng)一標準，更新執(zhí)法案卷評查標準。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責任單位：政策法規(guī)股）
（5）建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎上，結合工作實際，從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責任單位：政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室）
（6）完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關制度，結合職能職責，修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結案等執(zhí)法流程，形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、辦公室）
2.完善行政執(zhí)法隊伍建設（2020年12月1日起）
（1）持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革
一是完成下設執(zhí)法中隊建設，進一步加強基層隊伍建設；
二是配合市委編辦等有關部門探索賦予鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）更多行政執(zhí)法權項，推動行政權力下沉。（完成時限：持續(xù)推進；責任單位：人事股、政策法規(guī)股）
（2）強化執(zhí)法隊伍建設
一是完善綜合執(zhí)法隊伍機構人員配置，厘清層級關系，加強執(zhí)法大隊對執(zhí)法大隊各中隊監(jiān)督指導職能。根據(jù)執(zhí)法大隊、執(zhí)法大隊各中隊等每支隊伍配備隊長、副隊長及相應比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求，進一步加強基層執(zhí)法隊伍力量配置；
二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊班子結構。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門負責人崗位，增強了基層隊伍領導班子“硬實力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊班子進行考核評分，督促基層中隊加強自身建設；
三是加強教育培訓，提高人員素質。結合實際制定年度黨員干部學習培訓計劃，堅持黨組中心組學習制度、黨員干部集中學習和自學制度，重點加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習。組織黨員干部參加黨建工作培訓和城管業(yè)務工作培訓，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務工作能力；
四是深化作風建設，堅持從嚴治隊。持續(xù)開展執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動和“三查三比”作風整治專項行動工作，定期開展執(zhí)法人員軍事化訓練，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。嚴厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風和腐敗問題，從嚴查處、決不手軟。
五是注重考核監(jiān)督，強化崗位職責。完善單位績效考核制度，細化崗位目標責任，督查室不定期地開展專項督查和檢查，及時通報督查結果，依托“機關工作人員平時考核系統(tǒng)”平臺，按照“標準統(tǒng)一、客觀公正、注重實績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標績效考核，嚴格落實考核結果運用，激勵干部職工勇于擔當、干事創(chuàng)業(yè)熱情。（完成時限：持續(xù)推進；責任單位：人事股、執(zhí)法大隊、執(zhí)法監(jiān)察督查室）
（3）合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：人事股）
（4）加強行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，完成執(zhí)法人員信息錄入，為已取得行政執(zhí)法資格人員申領辦理新版執(zhí)法證件，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理。推進全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓。（責任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）加強城市協(xié)管隊伍管理，嚴禁寬出。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：人事股、執(zhí)法大隊、指揮中心、服務中心）
3.規(guī)范行政執(zhí)法行為（2021年1月1日起）
（1）全面落實行政執(zhí)法公示制度。對權力清單、責任清單、服務清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進行公示。（責任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊、服務中心、辦公室）
（2）全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度
一是加強執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀等音像設備配備和使用。各執(zhí)法部門要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設備，特別是重大行政執(zhí)法活動、重大行政處罰行政強制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄并及時整理歸檔。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法大隊、服務中心）
二是將執(zhí)法過程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺終端相結合，實現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務平臺統(tǒng)一”。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法大隊、指揮中心）
（3）全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度
一是結合本單位實際，建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。（責任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責任單位：政策法規(guī)股）
二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責任時限：2021年2月1日—2月28日；責任單位：政策法規(guī)股）
（4）嚴格自由裁量范圍。結合工作實際，簡易程序案件，由執(zhí)法中隊自由裁量；一般程序案件，由執(zhí)法大隊自由裁量，并報局分管領導同意；重大行政處罰、規(guī)劃建設執(zhí)法領域案件或可能引起行政復議、訴訟案件按程序報批。（責任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責任單位：執(zhí)法大隊、委托執(zhí)法單位）
（5）探索城市管理領域部分執(zhí)法程序簡易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡易化。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（6）深入開展“非接觸執(zhí)法”工作，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法大隊、辦公室、政策法規(guī)股）
（7）建立城市管理領域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機制。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法大隊）
（8）強化“兩法銜接”，嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（9）開展法治培訓。針對法治政府建設、行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法“三化”建設等內(nèi)容開展法治培訓（責任時限：2021年5月31日前；責任單位：政工人事股、政策法規(guī)股）
（10）開展案卷質量評查工作。（責任時限：2021年12月20日前；責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（11）隨時開展執(zhí)法檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（12）嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。（責任時限：2021年1月—2021年2月28日；責任單位：財務股、執(zhí)法大隊）
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制
（1）開展互動評查。不定時抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷，按照我市案卷評查統(tǒng)一標準，由執(zhí)法單位負責人和業(yè)務骨干進行交叉評查，互動交流，進一步提高執(zhí)法辦案質量。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
（2）開展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領域，開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查，針對人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題開展持續(xù)整改工作。（責任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責任單位：辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊）
（3）加強重大行政執(zhí)法決定備案報送工作。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法大隊、政策法規(guī)股）
（4）建立內(nèi)部二級法治審核制度。執(zhí)法中隊設法治員，執(zhí)法大隊設法治員，法規(guī)股設法治監(jiān)督員。
（5）加強督查考核。通過執(zhí)法單位自查、部門執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督，針對存在的問題進行通報，落實整改，將整改情況納入年終考核。（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊）
5.探索建立“賬臺”模式。機關各股室、局屬各單位，根據(jù)自身職能職責、相關法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責任單位：機關各股室、局屬各單位）
（三）總結經(jīng)驗，提升執(zhí)法能力水平
1.行政執(zhí)法相關制度匯編。將中、省、市、縣、局關于行政執(zhí)法相關制度匯編成冊，下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。（責任單位：政策法規(guī)股。責任時限：2021年10月31日前）
2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據(jù)，以崗位設置為基礎，結合實際，全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責任單位：法規(guī)股、正工人事股。責任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）
3.總結工作經(jīng)驗。認真梳理行政執(zhí)法“三化”建設工作，深挖特色亮點，總結經(jīng)驗成果，形成總結報告。（責任單位：辦公室。責任時限：2021年10月31日前）
4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執(zhí)法“三化”建設工作為契機，結合市城管數(shù)字化指揮中心建設，探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問題。（如部分解決執(zhí)法力量不足的問題，規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能）（責任時限：持續(xù)推進；責任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊、服務中心、政策法規(guī)股、辦公室）
四、工作要求
——××*統(tǒng)計工作的做法
近年來，我們在中儲糧總公司、分公司的正確領導下，認真學習糧食方針政策，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和糧食統(tǒng)計制度，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，提升統(tǒng)計人員素質，深入調(diào)查研究，搞好分析預測，較好地完成了各項統(tǒng)計工作任務，為領導宏觀管理和科學決策提供了大量的數(shù)字資料和分析材料，較好地起到了參謀和助手的作用，多次被分公司評為統(tǒng)計工作先進單位。主要做法：
一、強化領導穩(wěn)定隊伍，提高認識轉變職能
糧食統(tǒng)計工作既是搞活糧食流通，提高流通效益的晴雨表和指示器，又是中央儲備糧計劃數(shù)量的直接反映，也是上級撥付費用補貼的直接依據(jù)。特別是在糧食購銷市場化新形勢下，統(tǒng)計工作的作用更為突出。當前，以收購、市場、價格三放開為主要內(nèi)容的新一輪糧食流通體制改革即將全面推廣，以產(chǎn)權制度改革為重點的國有糧食企業(yè)改革大步推進，傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式越來越不適應糧食企業(yè)改革與發(fā)展的要求。糧食統(tǒng)計工作只有與時俱進，大膽創(chuàng)新，積極探索新時期做好統(tǒng)計工作的新方法，主動跳出單純而簡單地提供報表和數(shù)據(jù)的小圈子，實現(xiàn)由被動型向主動型轉變，由管理型向服務型轉變，才能發(fā)揮好統(tǒng)計工作的“信息、咨詢、監(jiān)督”職能，才能不斷提高服務水平，更好地服務于企業(yè)大局?；谶@種認識，近年來，中心庫在糧改力度不斷加大的情況下，始終高度重視統(tǒng)計工作，不斷將統(tǒng)計工作推向前進。
1、穩(wěn)定隊伍。統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定，直接關系統(tǒng)計工作的質量和水平。為此，中心庫專門下發(fā)文件，要求各承儲庫企業(yè)必須配備專職統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。中心庫所轄4個代儲庫都配備了專職統(tǒng)計員，為統(tǒng)計工作全面健康發(fā)展打下了較為堅實的基礎。各代儲庫為統(tǒng)計人員配備了較先進的微機設備，并與中心庫實施統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了報表自動化，完成了超強報表，通用臺帳管理系統(tǒng)，中儲糧倉儲管理系統(tǒng)等軟件的應用。領導的高度重視和堅強支持，為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，統(tǒng)計人員的工作主動性和積極性顯著增強。
2、抓好培訓。中心庫始終堅持定期與不定期和以會代培等方式，積極組織統(tǒng)計人員深入學習《統(tǒng)計法》、《山東省統(tǒng)計管理條例》、糧食流通體制改革政策及糧食統(tǒng)計制度，提高了大家綜合素質和業(yè)務能力。近幾年，先后有8名同志參加了分公司和中心庫組織的統(tǒng)計培訓班，有效地提高了統(tǒng)計人員的工作水平，進一步規(guī)范了統(tǒng)計工作管理。統(tǒng)計隊伍呈現(xiàn)出三個明顯的進步：一是樹立起了良好的職業(yè)道德，大家愛崗敬業(yè)，熟悉政策法規(guī)，端正態(tài)度搞好調(diào)查，正確分析市場動態(tài)，客觀公正據(jù)實反映，搞好服務。二是掌握了合理的知識結構。在轉變中充分發(fā)揮自己的業(yè)務知識和技能，努力學習糧食市場經(jīng)濟、政策法規(guī)及文化知識。三是提高了政治素質。能感悟到政策和變化對統(tǒng)計工作帶來的巨大影響，提高了認識和實踐能力，增強了參與決策，當好參謀助手的主動性。
3、提高待遇。隨著糧改的不斷深入，個別代儲庫因重會計，輕統(tǒng)計，重經(jīng)營，輕管理，導致統(tǒng)計人員地位越來越低，工作越來越多，任務越來越重，統(tǒng)計人員既要兢兢業(yè)業(yè)搞好統(tǒng)計工作，又要肩負其它任務。針對上述情況，中心庫一方面要求統(tǒng)計人員端正態(tài)度，樹立有為才能有位的意識，努力提高統(tǒng)計服務水平，另一方面多次召開代儲庫負責人會議，強調(diào)統(tǒng)計工作重要性，明確要求：統(tǒng)計人員要參與企業(yè)經(jīng)營決策，參加有關會議，閱讀有關文件，并規(guī)定給予一定崗位津貼，同時單位要盡量少給或不給統(tǒng)計人員分配其它任務，使統(tǒng)計人員有足夠時間和精力開展各項工作，確保統(tǒng)計數(shù)字準確及時上報。通過多方努力，統(tǒng)計人員在企業(yè)經(jīng)營與管理中的作用較好地發(fā)揮出來，統(tǒng)計人員參與企業(yè)管理決策的積極性高漲，統(tǒng)計工作的地位有了較大提高。
二、規(guī)范統(tǒng)計基礎工作，認真執(zhí)行統(tǒng)計規(guī)章
1、健全制度夯實基礎。要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時準確，就必須從基礎工作入手，大力夯實源頭數(shù)字，完善手續(xù)制度，強化監(jiān)督落實。一是細化承儲企業(yè)制度。為更好地掌握統(tǒng)計數(shù)字的真實性，在認真執(zhí)行糧油統(tǒng)計制度的基礎上，又結合企業(yè)實際制定了《糧油出（入）庫情況報單》、《分庫點收支存報告單》、《中心庫統(tǒng)計百分考核辦法》以及溢余、損耗審批制度，使統(tǒng)計數(shù)字的準確性、時效性有了很大提高。二是規(guī)范傳遞手續(xù)。大力推進原始憑證傳遞制度規(guī)范化，能夠認真執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度，客觀反映糧油購銷存的實際情況，原始記錄齊全，傳遞手續(xù)嚴格，做到業(yè)務處理收有憑、支有據(jù)。三是規(guī)范臺帳登統(tǒng)。通過狠抓統(tǒng)計臺帳制度的落實，使各承儲企業(yè)能夠及時根據(jù)原始憑證登記統(tǒng)計臺帳，改變了統(tǒng)計數(shù)字依照會計數(shù)字“跑”的不良習慣。四是完善對賬制度。中心庫制定了《統(tǒng)計、會計、保管三方對賬互核薄》，規(guī)定：每月底業(yè)務終了，統(tǒng)計、會計、保管三方對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，并加以解決。統(tǒng)計報表做到“三不報出”，即：不對賬不報出，有錯誤不報出，不經(jīng)負責人審閱不報出，切實做到了帳帳相符，帳實相符，確保了庫存真實。在分公司及農(nóng)發(fā)行的歷次庫存檢查中都順利通過，并受到了良好評價。
2、嚴肅統(tǒng)計工作紀律。嚴格遵守統(tǒng)計紀律，求真務實，排除干擾真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)。是統(tǒng)計人員的神圣職責，也是義不容辭的義務。在工作中我們大力倡導說真話、報實數(shù)的工作作風，對各種統(tǒng)計報表的統(tǒng)計范圍，數(shù)字口徑，報送時間等按照統(tǒng)計制度要求做到落實堅決，并定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量進行評議評估，對在統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出色和堅持實事求是，敢于同弄虛作假行為作斗爭的統(tǒng)計人員中心庫給予通報表彰；對違反統(tǒng)計紀律的有關領導和統(tǒng)計人員，根據(jù)《統(tǒng)計法》的有關規(guī)定給予嚴肅處理，從而維護了《統(tǒng)計法》的嚴肅性，杜絕了虛報、遲報、瞞報、漏報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開展檢查評比活動。為保證中心庫統(tǒng)計工作的快捷，健康發(fā)展，我們按照“先自查，后互查”的原則，在每年3月份及9月份，組織一次統(tǒng)計質量大檢查，通過檢查，既肯定了統(tǒng)計工作中的成績，也發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題，杜絕了違法亂紀行為，達到了相互學習，相互促進，提高統(tǒng)計數(shù)字質量的目的。同時在轄區(qū)內(nèi)開展了統(tǒng)計評比競賽活動，對評出的優(yōu)勝單位給予一定的獎勵，有效地起到了鼓勵先進，帶動中游，鞭策后勁的作用。
三、深入開展調(diào)查研究，努力搞好統(tǒng)計服務
為推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》、《省公共機構節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 適用范圍
本規(guī)定適用于全市所有公共機構。
前款所稱公共機構是指全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。
第三條 指導思想
公共機構節(jié)能工作，堅持以《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》、《省公共機構節(jié)能管理辦法》為統(tǒng)領，以公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標為龍頭，以節(jié)能工作體制、機制、制度的建立、完善為牽引，以節(jié)能監(jiān)管、獎懲為推手，突出能耗統(tǒng)計、能耗監(jiān)測、定額標準、考核評價核心體系建設，重點抓好建筑節(jié)能，日常能源節(jié)能，節(jié)能診斷，節(jié)能審計，節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新材料推廣應用等工作，推行合同能源管理。
第四條 節(jié)能改造經(jīng)費
市、縣人民政府應當根據(jù)需要將公共機構節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術及產(chǎn)品的推廣應用等。
第五條 責任主體
公共機構負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。
公共機構的節(jié)能工作實行責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況作為對公共機構及其負責人考核評價的內(nèi)容。
公共機構節(jié)能工作納入政府目標考核體系，公共機構行政負責人是本單位節(jié)能工作第一責任人。各單位節(jié)能機構工作人員是本單位節(jié)能工作直接責任人，負責本單位內(nèi)部節(jié)能考評工作。
第二章 管理體制
第六條 領導體制
(一)成立市人民政府公共機構節(jié)能工作領導小組(以下簡稱“市節(jié)能工作領導小組”)，負責全市公共機構節(jié)能的組織、領導、協(xié)調(diào)等工作。市節(jié)能工作領導小組下設辦公室(以下簡稱“市節(jié)能辦”)，負責市節(jié)能工作領導小組的日常工作，辦公室設在市機關事務管理局?？h級也應成立相應工作機構。
(二)市人民政府管理節(jié)能工作部門主管全市公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。
(三)市機關事務管理局在市節(jié)能工作領導小組領導下，在市管理節(jié)能工作主管部門指導下，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評全市公共機構節(jié)能工作?？h級人民政府管理機關事務工作的機構負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導和監(jiān)督下級公共機構節(jié)能工作。
(四)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各級行政主管部門在同級管理機關事務工作機構的指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。
第七條 具體職責分工
(一)節(jié)能工作領導小組負責本轄區(qū)公共機構節(jié)能工作重要事項的決策、領導、組織和協(xié)調(diào)，從宏觀層面指導公共機構節(jié)能工作。節(jié)能辦負責本級節(jié)能工作領導小組日常工作。負責督查落實領導小組會議議定的事項；開展節(jié)能宣傳、教育培訓，普及節(jié)能科學知識；按要求報送、傳遞能耗各類信息；提出公共機構節(jié)能工作重大政策、措施建議。
(二)管理機關事務工作機構負責會同有關行政主管部門組織制定本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，按規(guī)劃要求制訂年度節(jié)能目標和實施方案并分解下達本級各公共機構，擔負能耗監(jiān)測、診斷、能耗定額執(zhí)行、審計、統(tǒng)計、能耗公示等節(jié)能管理工作，制定考核評價制度并落實節(jié)能獎懲等工作。
(三)市、縣級節(jié)能辦應當與本級發(fā)展和改革、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、監(jiān)察、財政、建設、審計、統(tǒng)計、電力等部門建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，成立公共機構節(jié)能協(xié)調(diào)小組。定期分析、研究、總結本轄區(qū)公共機構節(jié)能運行工作情況，加強工作交流，溝通節(jié)能信息、評估節(jié)能形勢，及時向公共機構節(jié)能工作領導小組提出意見建議。
第八條 工作例會制度
(一)節(jié)能工作領導小組會議每年召開一次，也可根據(jù)情況適時召開。主要進行節(jié)能工作經(jīng)驗總結，節(jié)能經(jīng)驗交流，安排部署各項節(jié)能工作，及時研究決定公共機構節(jié)能工作的重大問題。
(二)公共機構節(jié)能協(xié)調(diào)小組會議每季度召開一次，也可適時召開。主要進行節(jié)能信息的相互溝通，分析能耗定額內(nèi)能耗情況，協(xié)調(diào)節(jié)能工作運行中的矛盾等。
(三)節(jié)能辦會議每月召開一次。主要分析本行政區(qū)域、本級能耗特點、能耗定額標準執(zhí)行、節(jié)能工作制度落實等情況。
第三章 節(jié)能管理
第九條 節(jié)能規(guī)劃和目標
(一)市機關事務管理局根據(jù)全省公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃，會同有關部門制定全市公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，分解落實到本級各公共機構。
縣級人民政府管理機關事務工作的機構制定本級規(guī)劃，同時將節(jié)能目標和指標分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機構。
(二)各公共機構應當結合本單位用能特點、上一年度用能狀況和對本單位的節(jié)能考核目標，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并報本級人民政府管理機關事務工作的機構備案。
縣級人民政府管理機關事務工作的機構應當將本轄區(qū)年度節(jié)能目標和實施方案報市機關事務管理局備案。
各級公共機構向上一級管理機關事務工作機構的備案時間是每年3月底前。
第十條 節(jié)能聯(lián)絡員制度
按照《市機關事務管理局關于印發(fā)〈市公共機構節(jié)能聯(lián)絡員工作(暫行)辦法〉的通知》(事文〔〕38號)的規(guī)定，各公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，明確專人擔任本單位節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞節(jié)能工作重要信息，按時報送能源消費統(tǒng)計情況。
第十一條 能耗統(tǒng)計制度
能耗統(tǒng)計是指公共機構按照規(guī)定，準確、及時、全面地對能源消費計量數(shù)據(jù)進行收集整理和歸納匯總。各公共機構應當嚴格按照《關于印發(fā)〈公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度〉的通知》(國管房地〔〕20號)的規(guī)定進行能耗統(tǒng)計并及時上報統(tǒng)計結果，上報統(tǒng)計結果應當加蓋單位公章。
各公共機構應當確定具備與統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力的人員擔任能耗統(tǒng)計員(以下簡稱“統(tǒng)計員”)。建立單位能耗統(tǒng)計臺帳，及時如實收集、整理和歸納匯總能耗數(shù)據(jù)。
第十二條 能耗計量制度
能耗計量是通過計量手段，采集公共機構的總能耗以及各系統(tǒng)、各部位的能耗。各公共機構應當通過計量及時掌握能耗各類指標，進行能耗狀況分析，因地制宜制定各項節(jié)能措施，建立健全能耗計量工作崗位責任制。
各公共機構應當選定責任心強、具有一定計量業(yè)務素質的人員負責能耗計量管理工作(簡稱“計量員”)，并按規(guī)定時限將計量數(shù)據(jù)及時報送統(tǒng)計員。
各公共機構應當按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶計量(指對公共機構中不同的使用單位進行分區(qū)計量)、分類計量(指按水、電、熱、油等不同種類對能源資源分別進行計量)、分項計量(指對公共機構中的空調(diào)暖通、照明、動力、信息機房、食堂等不同系統(tǒng)或部位進行分別計量)。
具備能源信息化管理條件時，應當實時對能耗計量數(shù)據(jù)與能源利用率進行監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)用能異常情況和管理漏洞，糾正用能浪費現(xiàn)象。
第十三條 能耗公示制度市、縣管理機關事務工作機構應當對本級公共機構能耗狀況按照市每半年、縣每季進行排名公示，接受社會監(jiān)督。全市各級公共機構能耗數(shù)據(jù)通過市機關事務管理局網(wǎng)站進行公布，公示內(nèi)容包括：用水量、用電量和公務用車耗油量等。
各公共機構應當每月對本單位能耗狀況在單位內(nèi)部和其公共網(wǎng)站上公示。
第十四條 能耗定額制度
節(jié)能辦應當綜合轄區(qū)內(nèi)各種能源尤其是水、電、油歷史消耗、現(xiàn)在消耗、特殊時期消耗等情況，在發(fā)展改革、財政、審計、工業(yè)經(jīng)濟運行等部門配合下，制定本級公共機構能耗定額。能耗定額根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能耗消費結構等因素適時進行調(diào)整。
財政部門根據(jù)公共機構能耗定額，制定能耗支出標準。
第十五條 能耗分析制度
各公共機構每月5日前應當對上月本單位的能源資源消耗狀況進行分析評價。分析評價的主要內(nèi)容應包括：公共機構建筑面積、用能人數(shù)、主要用能設備變化情況；主要能耗指標的變化趨勢；人均能源資源消耗、單位建筑面積能源資源消耗、公車能耗和能源資源消耗總量同比分析；與同類公共機構進行比較分析。通過能耗分析查找各項能源資源消耗水平降低(升高)原因，擬定下一步采取的措施等。
節(jié)能辦應每月分析一次本轄區(qū)能耗定額標準內(nèi)使用能源情況，對超出能耗定額使用能源的，應發(fā)出預警意見。有關公共機構超出能耗定額使用能源的，應向本級節(jié)能辦作出書面說明。
第十六條 能耗診斷制度
節(jié)能辦每季度應組織專門力量對能源消耗較大的單位進行節(jié)能診斷，根據(jù)能耗數(shù)據(jù)同比分析，提出相應的改進建議和措施并督促落實。
第十七條 能耗統(tǒng)計報告制度
各公共機構能耗統(tǒng)計員應當按照下列要求向本級節(jié)能辦報送能耗統(tǒng)計報告，下級節(jié)能辦匯總后應當向上級節(jié)能辦報送：
(一)報送要求。按期報送，報送周期分為月報、季報、半年報和年報。
(二)報送時間。按照各級節(jié)能辦要求時限。
(三)報送獎懲。對積極完成各類報表報送任務的單位予以表彰；對遲報、誤報、不報、消極應付對待統(tǒng)計報表工作的單位和個人，依照有關規(guī)定嚴肅追究單位領導和個人的相關責任。
第十八條 能耗審計制度
市、縣級管理機關事務工作的機構和各公共機構應當按照《公共機構節(jié)能條例》第22條和第23條的規(guī)定進行能耗審計，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。
市、縣管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據(jù)公共機構的能耗統(tǒng)計報告和開展節(jié)能檢查的情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機構和用能超過能耗定額機構進行重點審計。
第十九條 能源管理崗位制度各公共機構設置能源管理崗位，實行崗位責任制，指定或聘任節(jié)能督查員。重點用能系統(tǒng)、設備(主要指：供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、炊事系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、網(wǎng)絡機房、鍋爐房、配電室等)操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。
各公共機構應當定期對能源管理崗位人員進行專業(yè)技術培訓，適時開展崗位技能競賽，提高從業(yè)人員專業(yè)技術水平。嚴格按照崗位責任制要求進行崗位考核和獎懲。
第二十條 節(jié)能運行管理制度
加強用能系統(tǒng)運行管理，完善設備運行管理制度，克服“重設備、輕管理”的觀念，確保設備高效運轉。
設備運行管理制度應當包含：崗位職責制度，值班、巡視檢查、運行記錄制度，維護保養(yǎng)制度，節(jié)能管理制度，應急管理制度，工作流程和操作規(guī)程制度，文檔管理制度等。操作人員應當熟知崗位制度、工作流程、故障診斷與排除等基本技能。
第二十一條 節(jié)能改造制度
(一)節(jié)能改造前，需委托專業(yè)的節(jié)能服務公司或第三方能源審計機構進行綜合診斷或專項診斷。
(二)根據(jù)能源審計結果或節(jié)能改造進行經(jīng)濟性評價，投資回收期應控制在合理范圍內(nèi)，一般不超過四年。
(三)在節(jié)能改造合同中，應明確節(jié)能量化要求及相應的違約責任。應當充分收集節(jié)能改造前后的相關數(shù)據(jù)，對節(jié)能改造進行量化對比和評價，并據(jù)此確認改造是否符合合同約定。
第二十二條 新建建筑節(jié)能評估和既有建筑節(jié)能改造制度
(一)嚴格控制公共機構建設項目的規(guī)模和標準，并對建設項目進行節(jié)能評估和審查，未通過評估和審查的項目不得批準或核準建設。
(二)管理機關事務工作的機構應當會同有關部門制定本級公共建筑節(jié)能改造計劃，分步驟、有秩序地組織實施。嚴禁以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房或進行超標準裝修。
(三)公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。
第二十三條 節(jié)能宣傳、教育和培訓制度
節(jié)能辦應當會同有關部門開展本轄區(qū)內(nèi)公共機構宣傳、教育和培訓工作。
主要內(nèi)容：結合本地實際，適時開展形式多樣的節(jié)能宣傳、教育主題活動，普及節(jié)能知識，濃厚公共機構節(jié)能氛圍；定期開展能源資源國情教育，增強公共機構工作人員的憂患意識、責任意識和節(jié)約意識；有針對性地開展崗位節(jié)能技術、知識培訓，提高節(jié)能管理能力和操作運行水平；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，營造有鮮明特色的公共機構節(jié)能文化。
第二十四條 節(jié)能社會監(jiān)督制度
建立健全公共機構節(jié)能公示制度，利用公共媒體公示公共機構節(jié)能情況，公布節(jié)能監(jiān)督電話，廣泛聽取意見或建議，對有關節(jié)能意見和建議應當及時予以反饋。
第二十五條 政府采購制度
節(jié)能辦應當與政府采購部門加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設備。
各公共機構不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
第二十六條 合同能源管理制度
公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
市機關事務管理局應當加強對合同能源管理的研究，在本級范圍內(nèi)積極開展合同能源管理試點，形成經(jīng)驗后逐步展開。
第四章 節(jié)能措施
第二十七條 建筑節(jié)能
(一)所有新建公共建筑應當按照國家規(guī)定采取建筑節(jié)能措施。公共機構的既有建筑由本級機關事務管理機構應當會同有關部門，對建筑年代、結構形式、用能系統(tǒng)、耗能指標、壽命周期等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定綜合節(jié)能改造計劃并組織實施；
(二)新建公共機構建筑和既有公共機構建筑節(jié)能改造，應采用節(jié)能新材料、新工藝、新產(chǎn)品，優(yōu)先采用太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)。
第二十八條 辦公節(jié)能
(一)管理機關事務工作機構應當優(yōu)化配置辦公用房、辦公設施和設備等資源，提高利用效率，降低能源消耗。
(二)大力推進電子政務的應用，充分使用無紙化辦公，減少紙質材料的使用。
(三)充分利用電視電話會議和視頻會議系統(tǒng)，減少會議數(shù)量，縮短會議時間。
(四)及時淘汰更新高耗能辦公設備，減少計算機、打印機、復印及傳真機等辦公設備的待機能耗，及時關閉用電設備。
(五)建立辦公區(qū)巡視檢查制度，督促和提醒工作人員養(yǎng)成離開辦公區(qū)及時關閉用電設備的習慣。
(六)公共機構范圍內(nèi)逐步淘汰使用一次性紙杯，倡導綠色祝福，杜絕使用紙質賀卡。
第二十九條 用電設備節(jié)能
(一)創(chuàng)造條件采取分戶、分項計量用電。
(二)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)電。夏季空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度，做到無人時不開空調(diào)，非工作時間、節(jié)假日不開空調(diào)；提倡每天少開1小時空調(diào)。加強空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能診斷和節(jié)能技術改造。
(三)照明系統(tǒng)節(jié)電。
1.公共機構辦公場所新裝燈具應當全部使用高效節(jié)能照明燈具，既有普通燈具應當換用高效節(jié)能照明燈具。
2.充分利用自然采光，除陰雨天氣外，白天盡量不開照明燈具。
3.改進公共區(qū)域照明控制方式，推廣應用聲控、光控、紅外感應等智能調(diào)控裝置，提高控制效率。
4.嚴格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動外，盡量減少使用或者關閉強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓紅燈等高亮度、高耗能燈具。
(四)電梯系統(tǒng)節(jié)電。
1.加強電梯運行調(diào)節(jié)，在保證正常工作的前提下，選擇最佳派梯模式，合理確定電梯啟用數(shù)量、層次和時間，避免空載，減少等候時間，提高運行效率。
2.辦公區(qū)內(nèi)三層以下(含三層)停開電梯。
3.節(jié)假日原則上只保留一部電梯運行。
4.開展電梯智能控制改造，加強維護保養(yǎng)，降低電梯單位能耗。
第三十條 用水設備節(jié)能
(一)加強用水設備的維護，嚴禁跑冒滴漏和浪費。
(二)加大節(jié)水新技術、新產(chǎn)品的推廣使用力度，提高用水效率。
(三)綠地用水和景觀環(huán)境用水，采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，禁止用自來水涌灌。
(四)定期開展節(jié)約用水教育，培養(yǎng)公共機構人員養(yǎng)成良好節(jié)水習慣。
第三十一條 用氣(燃油)設備節(jié)能
加強對用氣(燃油)系統(tǒng)、設備的運行管理，根據(jù)需要進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術和設備，切實提高氣(燃油)利用效率。
第三十二條 公務用車節(jié)能
(一)對公務用車實行編制管理，嚴格控制車輛保有數(shù)量。
(二)加強日常管理，實行“一車一卡”加油和定點維修制度。
(三)建立完善本級公務車輛檔案，推行單車能耗核算，每月對公務車行駛里程和耗油量狀況進行公示，推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵制度。
(四)制定公務用車登記制度，嚴格公務用車使用范圍，建立公務用車節(jié)假日封存停駛制度。
(五)嚴格執(zhí)行公務用車報廢制度，按規(guī)定及時報廢高耗能、高污染的車輛。
(六)積極推進公務用車服務社會化，加快班車、接待用車和公務用車制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具和非機動交通工具出行。
第五章 監(jiān)督與獎懲
第三十三條 監(jiān)督檢查管理機關事務機構應當會同有關部門，加強對本級公共機構節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
(一)節(jié)能管理規(guī)章制度建立和落實情況；
(二)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況；
(三)能源消耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；
(四)能源消耗定額執(zhí)行情況；
(五)公務用車的配備、使用情況；
(六)能源和管理崗位設置及能源管理責任制落實情況；
(七)用能系統(tǒng)和設備節(jié)能運行情況；
(八)公共機構建設項目節(jié)能評估和審查情況；
(九)開展節(jié)能宣傳教育情況；
(十)開展能源審計情況；
(十一)執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設備的政府采購情況及執(zhí)行國家、省節(jié)能產(chǎn)品政府采購名錄和淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設備、設施及材料名錄的情況。
對節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重和能源審計中有重大問題的公共機構，應當進行重點監(jiān)督檢查。
第三十四條 節(jié)能整改
公共機構違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級管理機關事務機構下達節(jié)能整改意見書，公共機構應當及時予以落實。有嚴重問題的應當及時報告本級人民政府。
第三十五條 考核評價
(一)市機關事務管理局負責全市公共機構節(jié)能考核評價工作，應當制定公共機構節(jié)能考核評價辦法，建立公共機構節(jié)能考核激勵機制?？己酥饕獌?nèi)容為：節(jié)能管理體系建設、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能管理工作、節(jié)能宣傳與培訓、能耗統(tǒng)計、節(jié)能改造項目、節(jié)能措施落實、節(jié)能監(jiān)督檢查、節(jié)能資金落實等。
市節(jié)能辦具體組織實施。
(二)半年和年終，市節(jié)能辦應當會同相關部門組成聯(lián)合考核組，對全市公共機構節(jié)能任務和目標完成情況進行檢查和考核評價；
第三十六條 表彰獎勵
對在公共機構節(jié)能管理、節(jié)能新技術研究和推廣應用中做出顯著成績，以及舉報公共機構嚴重浪費能源行為的單位和個人，由市、縣人民政府按有關規(guī)定給予表彰。
第三十七條 懲戒措施
公共機構對有下列行為之一的，由本級機關事務管理機構會同或者建議有關部門責令限期改正，逾期不改正的，予以通報，并由有關部門對公共機構負責人和直接責任人給予處分：
(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的；
(二)未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的；
(三)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度、能源消費狀況報告制度和公共機構節(jié)能聯(lián)絡員工作制度的；
(四)未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的；
(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級機關事務管理機構作出說明的；
(六)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率措施的；
(七)開工建設未通過節(jié)能評估和審查的公共機構建設項目，或者以節(jié)能改造的名義改建、擴建辦公用房和進行超標準裝修的；
(八)違反規(guī)定超標準、超編采購公務用車，不如實報告公務用車數(shù)量，或者拒絕報廢高耗能、高污染車輛的；
(九)未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備的；
(十)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十八條 管理人員法律責任
管理機關事務工作的機構的工作人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全心全意維護廣大群眾生命切身利益出發(fā)，高度重視“五小經(jīng)營單位”產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作。要加大檢查的頻次，嚴厲打擊、堅決取締存在嚴重質量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位；要加強指導督促，增強經(jīng)營者的質量安全意識，使各項確保質量衛(wèi)生安全的措施制度化；要根據(jù)規(guī)范積極指導“五小經(jīng)營單位”對照整改。做到全鎮(zhèn)所有“五小經(jīng)營單位”100%證照齊全并亮證經(jīng)營，100%建立進貨及銷售臺賬，所有“五小經(jīng)營單位”在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中100%不使用、不添加非食用原材料，100%不生產(chǎn)、不銷售假冒偽劣產(chǎn)品、藥品。
二、組織領導
為確保工作的順利、有序開展，鎮(zhèn)政府決定成立*鎮(zhèn)五類小型經(jīng)營單位產(chǎn)品質量和食品安全工作領導小組，負責專項整治的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌部署工作。
*
領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦*，辦公室主任由葉創(chuàng)新兼任，副主任分別由莫錦柱、王沛昌、郭富良、陳炳惠和楊煥明兼任，辦公室負責對日常工作進行組織協(xié)調(diào)、督促指導以及開展實施，各職能部門按照各自監(jiān)管環(huán)節(jié)負責具體組織、指導和督促工作。
各村（社區(qū)）要成立相應的專項整治領導小組，負責落實本村（社區(qū)）專項整治工作的開展。
三、目標任務
（一）小農(nóng)資店整治（由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭）
1.整治目標
通過開展專項整治行動，確保我鎮(zhèn)小農(nóng)資店100%納入監(jiān)管范圍，全鎮(zhèn)小農(nóng)資店證照齊全并亮證經(jīng)營，建立農(nóng)資產(chǎn)品進貨和銷售臺帳；杜絕銷售假冒偽劣商品、沒有肥料登記證產(chǎn)品及甲胺磷等禁售農(nóng)藥；堅決查處小農(nóng)資店的違規(guī)經(jīng)營行為，及時處置不合格農(nóng)資產(chǎn)品，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出安全提供保障。
2.具體措施
（1）深入調(diào)查摸底。開展小農(nóng)資店的再摸底工作，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡。對全鎮(zhèn)的農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥及飼料店（含批發(fā)）再進行一次全面摸底和核查工作，掌握我鎮(zhèn)小農(nóng)資店新情況、新問題，針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)落實整治措施，提高整治的有效性和針對性。
（2）完善制度建設。進一步建立健全日常監(jiān)管機制，完善各項監(jiān)管措施。加大對小農(nóng)資店檢查力度，不定期對鎮(zhèn)內(nèi)小農(nóng)資店進行全面檢查。同時，指導小農(nóng)資店建立健全臺賬制度，詳細記錄農(nóng)資產(chǎn)品進貨來源、數(shù)量以及銷售日期、去向等內(nèi)容，積極推行可追溯管理。通過加強檢查督促，確保經(jīng)營者落實各項整治措施，形成制度規(guī)范。
（3）加強專項執(zhí)法。加大對無證經(jīng)營等違法行為的執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥飼料等專項整治行動，不定期對小農(nóng)資店進行突擊檢查，依法查處經(jīng)營甲胺磷等5種禁售農(nóng)藥的行為，結合我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)殘監(jiān)測情況，追蹤溯源，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥店的監(jiān)管。組織開展肥料質量抽檢行動，對經(jīng)營沒有登記證以及質量不合格肥料的單位作出嚴厲處罰。繼續(xù)加強對全鎮(zhèn)飼料及飼料添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，開展獸藥經(jīng)營專項檢查，重點清查興奮劑、激素類等違禁藥物。深入整治種子市場，重點查處無證或超范圍經(jīng)營種子，違法生產(chǎn)銷售假劣種子，偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，虛假廣告宣傳及短斤缺兩等違法行為。
（二）小作坊整治（由鎮(zhèn)技術監(jiān)督站牽頭）
1.整治目標
食品生產(chǎn)加工小作坊100%領取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、質量承諾書并亮照經(jīng)營。清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業(yè)的食品生產(chǎn)加工小作坊。加快建立小作坊集中加工場，管理水平逐步提高，小作坊食品質量水平上一臺階。
2.具體措施
（1）重新核發(fā)承諾書。分行業(yè)逐步收回目前小作坊的承諾書，并進行重新核發(fā)。重點針對豆制品、糕點、河粉、米粉、掛面、水產(chǎn)品、調(diào)味品等7個行業(yè)進行整治，要求小作坊盡快按照國家相關要求辦理食品生產(chǎn)許可證。
（2）整改幫扶。加大對食品小作坊的幫扶力度，對辦理食品生產(chǎn)許可證開綠色通道，幫助小作坊改造，盡快取得食品生產(chǎn)許可證。
（3）協(xié)助市局嚴厲查處。對食品安全水平低、生產(chǎn)條件差的小作坊，堅決予以取締，全面清理調(diào)味品、米粉、掛面、河粉、糕點等行業(yè)的小作坊。
（4）籌備建立小作坊集中加工場。通過與市局溝通，爭取市質監(jiān)局為我鎮(zhèn)集中加工場的建立、廠房布局、車間設立、檢驗手段、質量管理等方面提供支持，做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗。對豆制品、水產(chǎn)品、瀨粉等普遍規(guī)模較小，獲證企業(yè)占比例較小，小作坊的存在對市場的供求占主導地位的行業(yè)，確實在短時間內(nèi)很難取得食品生產(chǎn)許可證的小作坊，引導其進入小作坊集中加工場生產(chǎn)，同時加強管理。
（三）小食雜店整治（由*工商分局牽頭）
1．整治目標
全鎮(zhèn)小食雜店經(jīng)營者合法經(jīng)營，營業(yè)執(zhí)照公開懸掛。鎮(zhèn)中心區(qū)小食雜店100%建立食品進貨臺賬登記制度，強化廣大小食雜店經(jīng)營者的食品安全責任意識，建立食品進貨臺賬，并按規(guī)定執(zhí)行索證索票制度。逐步引導其加入“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)。嚴格督促小食雜店經(jīng)營者履行產(chǎn)品質量和食品安全責任，做到?jīng)]有區(qū)域性重大食品質量安全違法行為發(fā)生。
2．具體措施
（1）逐步推廣電子化監(jiān)管模式。逐步引導小食雜店加入“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)，利用電子網(wǎng)絡平臺，對小食雜店經(jīng)營戶進行電子化監(jiān)管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使小食雜店經(jīng)營戶將購銷的食品信息進行備案，建立電子購銷臺賬。結合各村（社區(qū)）的實際情況，鼓勵、幫扶有條件的小食雜店經(jīng)營戶加入信譽通食品備案信息系統(tǒng)。
（2）開展專項執(zhí)法檢查。對于小食雜店經(jīng)營的食品，重點加強對合格證、保質期的監(jiān)督檢查。突出抓好節(jié)日性商品的價實不符、搭售商品、商標侵權、虛假宣傳及欺詐消費者等問題。
（3）引導建立自律制度。引導小食雜店經(jīng)營者建立健全進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，監(jiān)督小食雜店經(jīng)營者嚴格落實產(chǎn)品質量和食品安全責任。對發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關規(guī)定依法查處。
（4）加強樣板市場內(nèi)小食雜店的整治工作。集貿(mào)市場內(nèi)小食雜店分布較多，經(jīng)營狀況復雜，經(jīng)營者素質不高，需要進一步加大整治與規(guī)范力度。要按東莞市東城南區(qū)友誼城綜合市場的管理模式，建設一個以上高質量、高標準的樣板市場，以點帶面，全面整治與規(guī)范市場內(nèi)小食雜店經(jīng)營者的經(jīng)營行為，做到證照齊全，店容整潔衛(wèi)生，食品來源合法，推進市場內(nèi)小食雜店產(chǎn)品質量和食品安全管理的整體進步。
（四）小藥店整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）
1.整治目標
所有藥店100%執(zhí)行質量管理人員在職在崗制度、進貨檢查驗收制度、藥品保管制度、分柜擺放制度、出入庫檢查制度。規(guī)范小藥店藥品購進行為，做到從合法企業(yè)購進藥品并有相關證照材料。加強對藥品廣告的監(jiān)測，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明等違法廣告。
2.具體措施
（1）加強日常監(jiān)督檢查和協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP（即藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范的簡稱）實施情況跟蹤檢查，全面整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品等違法行為，重點整治工業(yè)區(qū)的超市、雜貨鋪、士多店無證經(jīng)營藥品行為。
（2）協(xié)助市藥監(jiān)局做好GSP認證工作。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為。一是履行好政府的服務職能，督促藥品經(jīng)營企業(yè)按時申請認證；二是認真協(xié)助市藥監(jiān)局開展我鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)GSP認證工作；三是加大對通過GSP認證企業(yè)跟蹤檢查力度，對嚴重違反或屢次違反GSP的藥品經(jīng)營企業(yè)，報市局撤銷其GSP認證證書。對藥品零售企業(yè)跟蹤檢查的比例不少于30%。
（3）協(xié)助市藥監(jiān)局加強對小藥店藥品的抽驗工作，做到查抽結合，對往年出現(xiàn)藥品檢驗不合格及存在其他違法違規(guī)行為的小藥店進行跟蹤抽驗，開展中藥材（中藥飲片）專項抽驗，確保小藥店藥品質量。
（4）進一步健全藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測網(wǎng)絡，加大對違法藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測力度，將違法藥品、醫(yī)療器械廣告及時移送工商部門查處。以打擊專家、患者、公眾人物作功效證明的嚴重違法廣告為突破口，通過移送工商部門查處、報市局采取行政強制措施等手段，打擊違法藥品、醫(yī)療器械廣告行為，凈化廣告市場。
（五）小餐飲店整治
1.整治目標
通過專項整治，進一步規(guī)范小餐飲店的經(jīng)營行為，改善其衛(wèi)生狀況，全面提高小餐飲店經(jīng)營者的守法意識和衛(wèi)生知識水平，全鎮(zhèn)小餐飲店的監(jiān)管率、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率、原料進貨索證制度實施率、違法行為查處率均達100%。進一步完善各項監(jiān)管措施，建立健全我鎮(zhèn)餐飲消費安全監(jiān)管的長效機制。
2.具體措施
（1）加強監(jiān)督力度。進一步落實責任制及責任追究制度，衛(wèi)生監(jiān)管部門要落實整治要求，按屬地管理的原則，全面開展整治工作。針對整治效果有反復的現(xiàn)象，衛(wèi)生監(jiān)管部門要加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查的頻次，加強督促指導，嚴查不懈，使各項整治措施實現(xiàn)制度化、常規(guī)化。
（2）完善監(jiān)督制度。加強制度和機制建設，堅持整治與規(guī)范相結合，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。將小餐飲店檔案管理、原料進貨索證登記制度等各項措施制度化，將其納入衛(wèi)生許可發(fā)證要求。對達到整治任務的生產(chǎn)經(jīng)營單位按其整治的程度定期開展“回頭查”活動，確保整治工作不反彈，逐步形成良好的工作規(guī)范。加大對小餐飲店經(jīng)營者及從業(yè)人員培訓力度，提高從業(yè)人員的守法意識和衛(wèi)生知識水平。
（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是樹立樣板，由點帶面。借鑒一些兄弟鎮(zhèn)街的成功做法，抓住一個情況比較典型的“點”將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范作用，逐步向全鎮(zhèn)推廣為“面”，爭取實現(xiàn)推廣帶動，全面規(guī)范的效果。二是建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡。小餐飲店開業(yè)門檻低，對生產(chǎn)條件、從業(yè)人員素質要求均不高，可能大量存在于監(jiān)督薄弱的地區(qū)。要注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時利用好信息化手段，建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，及時更新數(shù)據(jù)，全面摸清小餐飲店情況，進而提高整治的有效性和針對性。
（4）分類整頓治理。嚴格按照市有關部門下發(fā)的“五小經(jīng)營單位”整治工作規(guī)范的要求，清查已經(jīng)發(fā)放臨時許可證的小作坊、小食雜貨店和小餐飲，要求對照規(guī)范進行整改。整改后達到標準的單位，繼續(xù)發(fā)放衛(wèi)生許可證，納入規(guī)范管理；設施條件差，無法整改、拒不整改或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。
（5）嚴查違法行為。切實加大對小餐飲店的監(jiān)督力度，打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點加強基層一線執(zhí)法檢查，強化監(jiān)管，抓好重點地區(qū)、重點單位、重點區(qū)域的整治工作，努力消除整治盲區(qū)和監(jiān)管死角。同時，加強與其它職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，大力查處力度，對嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者依法追究刑事責任。
（六）鎮(zhèn)中心屠宰場整治（由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）
1.整治目標
由于我鎮(zhèn)不存在小屠宰場，因此在今后一段時間內(nèi)，我們將繼續(xù)加大對鎮(zhèn)中心屠宰場的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理辦法》等有關規(guī)定，證照齊全并公開懸掛相關證照。達到預期目標：定點屠宰率達100%以上；私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達100%；定點屠宰企業(yè)的硬件設備條件進一步提高，并100%執(zhí)行生豬屠宰方面的政策法規(guī)和操作規(guī)程；100%健全生豬定點屠宰企業(yè)管理制度、屠宰車間衛(wèi)生制度、肉品衛(wèi)生管理制度、進貨索票索證制度、不合格肉品召回制度、肉品品質檢疫、檢驗制度和生豬產(chǎn)品進出廠登記及病、死豬、肉品無害化處理等臺帳管理制度。
2.具體措施
（1）完善生豬定點屠宰企業(yè)的管理和硬件建設。進一步加強定點生豬屠宰企業(yè)的管理力度，促使其完善設施條件、規(guī)范屠宰行為，保障生豬肉品合格出場。進一步要求生豬屠宰企業(yè)的屠宰加工場所科學規(guī)劃設置，加強硬件設施建設，不斷健全屠宰加工、檢驗檢疫、污水處理和生豬無害化處理等設施和設備。嚴格執(zhí)行生豬屠宰經(jīng)營管理制度、生豬屠宰車間衛(wèi)生管理制度、肉品衛(wèi)生管理制度和肉品召回制度。
（2）做好對定點屠宰企業(yè)的年檢工作。對定點屠宰場經(jīng)營管理情況進行年檢，做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業(yè)務定點屠宰場的監(jiān)管，對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的屠宰場加大處罰力度；情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法取締定點資格。
（3）規(guī)范收費標準。要對生豬屠宰環(huán)節(jié)收取的各種稅費進行規(guī)范，嚴格按照東莞市生豬屠宰統(tǒng)一稅費標準進行征收，重點清查特別是反映強烈的收費項目，并對違反規(guī)定的收費情況進行處理。
（4）嚴厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法行為。充分發(fā)揮肉食品市場管理領導小組及稽查隊的作用，對重點整治區(qū)域進行經(jīng)常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。狠抓私宰嚴重的區(qū)域，協(xié)同有關部門共同研究打擊私宰的工作方案，尋找突破口，并組織幾次系統(tǒng)性的打擊私宰專項行動，依法鏟除私宰窩點。對涉及黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要一查到底，嚴厲打擊。
（七）無證照“五小經(jīng)營單位”整治（由*城市綜合執(zhí)法分局牽頭）
1.整治目標
通過專項整治，使無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時查處；通過構建長效監(jiān)管機制，進一步建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度體系，努力促使食品經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、食品質量合格。
2.具體措施
（1）認真履行職責，精心組織實施。一是制定切實可行的實施方案，做好動員和部署，層層分解任務，有計劃、有目的開展工作；二是成立督查組，分階段、分區(qū)域對落實“五小經(jīng)營單位”專項整治實施方案的情況進行督導、檢查；三是建立信息報告制度。通過“五小經(jīng)營單位”專項整治工作專報，及時通報工作進展情況，交流工作經(jīng)驗，指導整治工作的開展，加強與鎮(zhèn)有關職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，保障信息互通；四是加強輿論宣傳，營造氛圍。
（2）依法行政，嚴格執(zhí)法。在整治行動中，對查處無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食品（小食雜店、小餐飲店、食品小作坊）違法行為時，必須依據(jù)國家現(xiàn)有法律、法規(guī)進行，履行規(guī)定的執(zhí)法程序，依法行政，嚴格執(zhí)法。防止出現(xiàn)有法不依、、執(zhí)法不公等行為。
四、時間安排
（一）整改實施階段（2009年1月1日－2009年6月30日）
各部門、各村（社區(qū)）按職能分工、管轄范圍，按照工作目標、要求，對照省市制定的整治規(guī)范，開展“五小經(jīng)營單位”的檢查、整治工作，落實各項整治措施。
（二）總結驗收階段（2009年7月1日-2009年8月31日）
各部門、各村（社區(qū)）對“五小經(jīng)營單位”整治工作進行全面總結。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展鎮(zhèn)對村、領導小組對牽頭部門等逐級驗收，并由鎮(zhèn)產(chǎn)品質量和食品安全整治領導小組辦公室組織開展暗訪檢查驗收，對全鎮(zhèn)各類型“五小經(jīng)營單位”單位開展隨機抽查。領導小組對全鎮(zhèn)整治效果進行總結，表彰先進，對開展整治工作措施不得力、落實效果差的部門、村（社區(qū)）進行通報批評。
五、工作要求
（一）加強領導，發(fā)揮村（社區(qū)）專項整治領導小組作用
要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）專項整治領導小組作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮專項整治行動。各村（社區(qū)）、各有關部門要根據(jù)本方案要求，結合本地區(qū)實際，制定專項整治工作的具體措施。
（二）建立動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和網(wǎng)絡
做好“五小經(jīng)營單位”的摸底工作是開展整治工作的前提和基礎。各牽頭部門要加大巡查頻率，注重發(fā)揮廣大群眾知情的力量，同時利用信息化的手段，建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，及時更新數(shù)據(jù)，全面摸清“五小經(jīng)營單位”情況，提高整治的有效性和針對性。
（三）樹立樣板，全面規(guī)范
各牽頭部門要根據(jù)規(guī)范積極指導“五小經(jīng)營單位”逐條逐項地對照整改，抓住一個比較典型的“點”，將其成果固化，樹為樣板，發(fā)揮示范效應，由“點”連接成“線”，然后擴散為整個小區(qū)域的“扇面”，形成推廣帶動、全面規(guī)范的效果。
（四）加強檢查，反復督促
由于“五小經(jīng)營單位”普遍基礎差，從業(yè)人員素質低，只要監(jiān)管工作稍有放松，就會有反復。而且整治越是深入，成果就越容易出現(xiàn)反復。因此，我們要抓住容易出現(xiàn)反復的軟肋，不斷完善監(jiān)管措施，逐步健全安全監(jiān)管長效機制。監(jiān)管人員要加大檢查的頻次，加強指導督促，使各項確保質量衛(wèi)生安全的措施制度化，增強經(jīng)營者的質量安全意識。
（五）疏堵結合，幫扶引導
既要嚴厲打擊、堅決取締存在嚴重質量安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，又要為相關從業(yè)人員提供就業(yè)渠道，保障基本生活需求，維護社會穩(wěn)定。積極出臺政策和措施，指導和幫助“五小經(jīng)營單位”通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、區(qū)域集中、整合兼并、聯(lián)合加工等方式做大做強，推行集約化管理。
（六）加強宣傳工作，積極引導
一、國外股票期權稅收政策的經(jīng)驗借鑒
所謂股票期權，是指以股票為標的物的一種合約，由公司授予其雇員在一定年限后可以某約定價格購買一定數(shù)量股票的權利。一般講，股票期權制的實施包括贈與（grant）、授予（vest）、行權（exercise）和出售（sale）四個關鍵環(huán)節(jié)。這項制度最早始于20世紀70年代后期的美國。之后，它作為一種能夠有效降低企業(yè)成本、提高公司業(yè)績和整合公司人力資源的薪酬激勵工具，在以美國為首的西方國家迅速推廣開來，并獲得很大成功。據(jù)有關資料統(tǒng)計，美國約有50%的公司、90%以上的大型上市公司都實施了股票期權計劃。目前世界上大多數(shù)實施股票期權的國家如日本、歐洲等國，其稅收政策在原則上同美國是基本一致的。因此，下面主要對美國股票期權的稅收政策問題作較詳細的分析。
（一）兩類股票期權納稅規(guī)則不同
根據(jù)美國國內(nèi)稅務法則，股票期權可以分為激勵股票期權和非法定股票期權兩大類。激勵股票期權是指符合國內(nèi)稅務法則422條款規(guī)定的股票期權，屬于“法定股票期權”，可以享受稅收優(yōu)惠；非法定股票期權是指不符合稅法422條款規(guī)定的股票期權，不能享受稅收優(yōu)惠待遇。兩種股票期權適用不同的納稅規(guī)則。
激勵股票期權行權時，期權受益人只要不馬上賣出股票，就可以不立即納稅，而且，如果按規(guī)定時間出售股票（出售股票時距行權日滿1年，同時距贈與日滿2年），則其取得的行權收益（行權價高于行權日公平市場價的差額）不作為普通收入納稅，而是作為資本利得收入納稅，并可延期到出售股票時與資本增值收益一并納稅。同時，根據(jù)美國稅法的規(guī)定，受益人持有股票的時間越長，可以享受稅收優(yōu)惠的力度也越大，即對于持有股票時間在12個月至18個月之間的，其長期資本利得的稅率為28%；對于持有期超過18個月的，其稅率為20%.但是，如果受益人出售股票的時間不滿足上述要求，則期權收益將作為普通收入繳納個人所得稅，最低稅率為15%，最高稅率可達39.6%.對這些高收入者來說，若能適用28%或20%的長期資本利得稅，而非39.6%的個人所得稅，那的確是很有“激勵”意義的稅收優(yōu)惠。
非激勵股票期權行權時，期權受益人取得的行權收益作為普通收入納稅。一般情況下，公司根據(jù)稅法要求，從受益人的工資中預扣28%的稅款，作為個人所得稅準備。受益人在出售股票時，如出售日距行權日不滿1年，則出售股票收益（出售日公平市場價高于行權日公平市場價的差額）作為短期資本利得征稅；如果出售日距行權日超過1年，則出售股票收益作為長期資本利得征稅。
另外，美國稅法規(guī)定，無論何種股票期權計劃，只要受益人的行權收益享受到稅收優(yōu)惠待遇（按資本利得征稅），則該行權收益不能從公司所得稅稅基中扣除；相反，只要受益人的行權收益沒有享受到稅收優(yōu)惠待遇（按普通收入納稅），則公司可以對該行權收益進行稅收抵扣，即可以在公司所得稅稅前扣除。
（二）享受稅收優(yōu)惠有條件限制
按照稅法422條款的規(guī)定，公司實施激勵股票期權，即可享受稅收優(yōu)惠的股票期權，必須滿足如下基本條件：（1）股票期權的贈與計劃必須是一個經(jīng)過股東大會批準的成文計劃，指明按該計劃將發(fā)行的股份數(shù)額，哪類雇員有資格參與該計劃，全部期權必須在計劃實施后10年內(nèi)贈與完畢。（2）贈與對象必須是公司的雇員（非法定股票期權可贈與公司的供應商、管理顧問等）。（3）被授予人必須自行權日起持有股票時間1年，并要滿足自贈與日起持有股票2年的條件；如果沒有滿足該條件出售了股票，則屬“失資格處置”，將不享受稅收優(yōu)惠待遇。（4）每人每年最多只能有10萬美元的激勵股票期權可以行使。（5）行權價不能低于贈與日公司股票的公平市場價。（6）股票期權必須自贈與日起的10年內(nèi)行使。（7）如果擁有超過10%投票權的雇員要接受激勵股票期權，則必須經(jīng)過股東大會特批，并且其行權價必須高于或等于贈與日公平市場價的110%，同時，還必須在贈與5年之后才能行使。
（三）對股票期權稅收嚴格管理
為了鼓勵和配合股票期權制度的實施，美國政府對股票期權所涉及的稅收問題作了詳細的規(guī)定，并進行嚴格管理。根據(jù)美國稅法規(guī)定，實施股票期權的公司必須負責從期權受益人的行權收益中扣繳稅款，并將這一稅款上繳稅務部門。年終時，還要向國內(nèi)收入局和地方稅務機關申報所有雇員的全部收入及納稅信息，其中包括行權收益的納稅情況。
（四）國外的經(jīng)驗總結
從上述美國稅收政策中可得到三點啟發(fā)：（1）鼓勵公司實施is0計劃。因為is0計劃對公司經(jīng)理層的激勵效果更大，他們只有通過努力工作，大幅提高公司業(yè)績，增加股東財富，才能使股價上升并超過行權價，以獲取差價部分的高額收益，否則，期權失去了價值。（2）鼓勵受益人長期持股。從稅法規(guī)定看，在行權后，受益人持股時間越長，享受稅收優(yōu)惠力度也越大，鼓勵受益人繼續(xù)長期持股。（3）政府應制定較為完善的股票期權稅收政策，并進行嚴格管理。
二、我國現(xiàn)行的股票期權稅收政策與存在問題
（一）目前對股票期權征稅的主要政策規(guī)定
我國沒有單獨開征資本利得稅，因而股票期權涉及的稅收政策包括兩個方面：一是就受益人而言，其行權收益和出售股票收益如何征繳個人所得稅；二是就公司而言，該行權收益能否計入企業(yè)成本費用，在企業(yè)所得稅前抵扣。從現(xiàn)行的稅收政策看，針對性最強的一項規(guī)定就是國家稅務總局在1998年出臺的《關于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[1998]9號文）。該《通知》反映了我國對股票期權征稅的一些原則性規(guī)定。
1.界定了所得的性質。《通知》規(guī)定，在中國負有納稅義務的個人（包括在中國境內(nèi)有住所和無住所的個人）因其受雇期間的表現(xiàn)或業(yè)績，在認購股票等有價證券時，從其雇主處以不同形式取得的折扣或補貼（指雇員實際支付的股票等有價證券的認購價格低于當期發(fā)行價格或市場價格的數(shù)額），屬于該個人因受雇而取得的工資、薪金所得，應在雇員實際認購股票等有價證券時，按照《個人所得稅法》（以下簡稱稅法）及其實施條例和其他有關規(guī)定計算繳納個人所得稅。上述個人在認購股票等有價證券后再行轉讓所得，屬于稅法及其實施條例規(guī)定的股票等有價證券轉讓所得，適用有關對股票等有價證券轉讓所得征收個人所得稅的規(guī)定。
2.規(guī)定了計稅的方法。上述個人認購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補貼，在計算繳納個人所得稅時，因一次收入較多，全部計入當月工資、薪金所得計算繳納個人所得稅有困難的，可在報經(jīng)當?shù)刂鞴芏悇諜C關批準后，自其實際認購股票等有價證券的當月起，在不超過6個月的期限內(nèi)平均分月計入工資、薪金所得計算繳納個人所得稅。
3.明確了申報或代扣代繳的方法。納稅人或扣繳義務人就上述工資、薪金所得申報繳納或代扣代繳個人所得稅時，應將納稅人認購的股票等有價證券的種類、數(shù)量、認購價格、市場價格（包括國際市場價格）等情況及有關的證明材料和計稅過程一并報當?shù)刂鞴芏悇諜C關。
另外，根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法和有關稅收政策的規(guī)定，對于個人轉讓股票等有價證券取得的所得，應予以征稅，但考慮到為支持企業(yè)改制和促進我國證券市場的健康發(fā)展，國務院決定自1994年1月1日起，對個人轉讓我國上市公司股票取得的所得暫免征收個人所得稅。對于個人轉讓其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得，則按稅法規(guī)定的“財產(chǎn)轉讓所得”項目、適用20%的稅率計算繳納個人所得稅。
（二）現(xiàn)行股票期權稅收政策存在的問題
1.現(xiàn)行稅收政策根本不能適應當前各種股權激勵計劃發(fā)展的要求。近年來，我國已出現(xiàn)了多種股權激勵計劃，如年薪制與限制持股相結合（“武漢模式”）、強制高管人員購股并持股、用激勵基金為公司骨干購股、模擬持股和股票增值權等模式。由于《通知》中只對個人“實際認購股票”這種情況作了規(guī)定，因此，對一些模擬認購股票的股權激勵計劃諸如模擬持股、股票增值權等所引發(fā)的個人所得稅問題，稅收政策尚不明確或屬于空白，稅務機關在實際征管中只能比照《通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。
2.稅法設定的納稅環(huán)節(jié)很不合理或過于籠統(tǒng)。根據(jù)《通知》的規(guī)定，無論受益人是否獲得期權的現(xiàn)金收益，一律在股權激勵計劃行權時，立即對購股金額、激勵基金、模擬股份、股票增值權等進行征稅，這必然會對受益人產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金壓力，迫使其立即出售股票或兌現(xiàn)模擬股份價值，不利于鼓勵長期持股。另外，“實際認購股票”的設定標準過于籠統(tǒng)，在某些股權激勵計劃中難以明確界定。如在模擬持股計劃中，公司授予員工的僅是模擬（非真實）的股份，只有在公司將模擬股份按彼時的股票價格兌現(xiàn)給員工時，他才真正獲得了現(xiàn)金收益，而在此期間，“實際認購股票”的行為不易確定。
3.稅收政策存在搞“一刀切”的不合理現(xiàn)象。目前，我國對所有的股票期權計劃都同等征稅，既不分計劃的“激勵性”與“非激勵性”，也不分受益人持股時間的長與短。這種低效的稅收政策很可能誘致公司經(jīng)理層的短期行為，即只注重短期見效快、易提升公司業(yè)績的投資項目，而忽視公司長遠發(fā)展目標，一旦取得股票期權，就立即兌現(xiàn)股份價值并獲取高額的期權收益。這顯然有悖實施股權激勵計劃的初衷。
4.稅法沒有明確規(guī)定公司發(fā)生的股票期權支出能否在企業(yè)所得稅前扣除。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的工資支出實行計稅工資辦法，但是股票期權支出能否視同工資性支出，現(xiàn)行稅法尚不明確。目前許多公司是通過提取激勵基金為高管人員購股或模擬購股，對該類激勵基金的扣除問題，在2001年6月30日中國證監(jiān)會的《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第2號——中高層管理人員激勵基金的提取》的文件中，明確規(guī)定激勵基金可以全部作為成本費用，在企業(yè)所得稅前扣除。但對于公司用年薪為高管人員購股而發(fā)生的支出，是按計稅工資扣除還是按其他辦法處理，稅法沒有明確。
三、完善我國股票期權稅收政策的建議
在股票期權試點工作的初期，我國對股票期權征稅所作出的上述原則性規(guī)定，是基本上符合國情和稅收征管現(xiàn)狀的。但隨著試點工作經(jīng)驗的逐步積累和制度的漸趨規(guī)范，特別是加入wto后，我國融入全球經(jīng)濟一體化的步伐將加快，因而在西方國家普遍采用的股票期權計劃將會被越來越多的中國企業(yè)所接受并實施。因此，根據(jù)我國具體國情和國外的一些成功經(jīng)驗，本著既要有利于公司實施股票期權計劃并適當減輕納稅人稅負，又要加強稅收征管、合理調(diào)節(jié)受益人過高收入的總體思路，盡快規(guī)范和完善我國的股票期權稅收政策。
（一）關于個人所得稅政策的建議
l進一步明確所得的性質及確定方法。鑒于當前股權激勵計劃形式的多樣性，稅法應明確：在行權時，無論是實際認購股票，還是模擬認購股票，個人從其雇主處取得的各種不同形式的折扣或補貼收入，均屬于個人因任職、受雇而取得的工資、薪金所得，并以其實際購買價（行權價）與行權日公平市場價或當期發(fā)行價之間的差額為個人應稅所得。行權后，個人將股票在證券二級市場上轉讓并獲得的所得，應屬于個人所得稅的財產(chǎn)轉讓所得，并以其股票轉讓價與行權日公平市場價或當期發(fā)行價之間的差額為個人應稅所得。
2.科學設定納稅環(huán)節(jié)。從理論上講，個人在行權環(huán)節(jié)、股票轉讓環(huán)節(jié)均為“取得”了應稅所得（以權責發(fā)生制為原則），將其設定為納稅環(huán)節(jié)是基本合理的。但為了鼓勵受益人在行權后繼續(xù)長期持股，建議采用國外激勵股票期權的遞延納稅辦法，即在行權時，只要個人不馬上出售股票、沒有取得股票或模擬股票的現(xiàn)金收入，就可不立即納稅，但應按稅法規(guī)定申報并計算出該行權收益應納的所得稅，到個人出售股票或兌現(xiàn)模擬股票價值取得現(xiàn)金收入時，再按規(guī)定繳納。對于個人出售股票取得的增值收益部分，依照現(xiàn)行政策規(guī)定，暫不征稅。
3.規(guī)定相應的稅收優(yōu)惠。從國外經(jīng)驗看，不同類型的股票期權及持有時間的長短不同，可享有不同的稅收待遇。從我國國情看，目前各種股權計劃的行權收益均適用工資、薪金所得的九級超額累進稅率，難以從稅率上給予不同受益人差別待遇。為了鼓勵受益人長期持股，以及鼓勵公司實施為雇員“真實”購買股票的股權計劃，可考慮對行權收益的攤計時間給予一定優(yōu)惠。具體建議是：對模擬購股類的期權計劃，其攤計時間不得超過6個月（自實際取得所得的當月算起）；對實際購股類的期權計劃，如出售日距行權日不滿1年的，其攤計時間不得超過6個月（自出售的當月算起），如出售日距行權日滿1年但不滿2年的，其攤計時間不得超過12個月，如出售日距行權日滿2年及以上的，其攤計時間不得超過18個月。
對于個人轉讓除股票外的其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得，以及個人擁有股權而取得股息、紅利所得，仍按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。
（二）關于企業(yè)所得稅政策的建議
目前我國公司實施股權激勵計劃的支出主要有兩種來源：一是按規(guī)定提取的激勵基金。該類支出的扣除問題在有關文件中已經(jīng)明確；二是按規(guī)定應支付給高管人員的年薪。對該類支出的扣除問題，目前國內(nèi)有兩種不同的觀點：一種觀點認為，為了鼓勵公司實施股權激勵計劃，調(diào)動高管人員的積極性，同時要適當減輕公司負擔，應允許在稅前全部扣除；另一觀點認為，無論公司是否實施股權激勵計劃，都應按計稅工資辦法扣除，不應厚此薄彼。根據(jù)國外股票期權的發(fā)展經(jīng)驗以及我國的具體情況，經(jīng)過權衡利弊，筆者傾向于第二種觀點。其主要理由如下：
1.從稅收調(diào)控的角度看，目前我國對公司的監(jiān)督制約機制還未真正理順，董監(jiān)事會及獨立董事等的監(jiān)督力度也較為有限，因而有必要在稅收上加以一定的調(diào)節(jié)和限制，以防止企業(yè)特別是國有企業(yè)以實施股權激勵計劃為名，濫發(fā)工資、獎金，隨意支出和分配利潤，侵害國家和其他股東利益，侵蝕稅基。
2.從稅收公平的角度看，公司實施股權激勵計劃所支付的年薪（工資性支出）就可以全部在企業(yè)所得稅前扣除，而未實施股權激勵計劃所支付的同等數(shù)量工資則必須按計稅工資辦法扣除，這顯然有悖稅收公平原則。
3.從實施股權計劃的條件和目的看，這種計劃一般是在上市公司和經(jīng)濟效益好的企業(yè)中實施。如果企業(yè)無增量資本或稅后利潤，就不具備實施股權計劃的先決條件，也失去了實施該計劃的意義。正如我國已實行的配股、送股、轉增股等做法一樣，都是從企業(yè)稅后利潤中的盈余公積金、未分配利潤、公益金之中拿出資金搞的。因此，公司要實施股權激勵計劃，其支出也應與稅后利潤相聯(lián)系，即只能或主要來源于稅后利潤，以真正體現(xiàn)公司實施股權激勵計劃的作用和目的。
（三）關于加強稅收征管的建議
1.確定納稅人及扣繳義務人。以股權激勵計劃的被授予對象為個人所得稅的納稅人，以實施股權激勵計劃的公司為個人所得稅的扣繳義務人。
2.規(guī)定申報納稅及繳稅的方法。納稅人和扣繳義務人就股票期權的行權所得申報繳納或代扣代繳個人所得稅時，必須在稅法規(guī)定的申報期限內(nèi)，分別將公司的《股票期權計劃或實施方案》、《股票期權協(xié)議書》、《股票期權贈與通知書》、《股票期權行權通知書》、《繳款憑證》、《代扣代繳證明》和納稅人認購的股票種類、數(shù)量、認購價格、市場價格（包括國際市場價格）等情況及計稅過程一并報當?shù)刂鞴芏悇諜C關。如納稅人在行權后并未馬上出售股票，則在申報納稅時可以不繳納稅款，但出售股票后，必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款。
3.明確罰則。納稅人和扣繳義務人如不按規(guī)定申報繳納或代扣代繳個人所得稅及報送上述有關憑證、資料的，將按照《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》及其他有關法律法規(guī)予以處罰，觸犯刑律的將依法追究刑事責任。
參考文獻：
[1]周全林。在美國獲得股票期權如何納稅[n].中國稅務報，2002-09-09.
[2][美]湯姆。托里。員工股票期權獲利策略：gerting yourshare of the action[m].電子工業(yè)出版社，2002.
[3]李曜。股權激勵與公司治理：案例分析與方案設計[m].上海：上海遠東出版社，2001.
[4]辛向陽。薪資革命：期股制激勵操作手冊[m].北京：企業(yè)管理出版社，2001.
