時間：2023-03-13 11:24:12
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近年來，甘肅省教育廳認真貫徹落實系列重要講話精神，緊緊圍繞國家精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮教育在精準扶貧中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，創(chuàng)新舉措，聚焦發(fā)力，在“求精準”上下功夫，在“拔窮根”上做文章，組織實施“7+1”精準扶貧教育專項支持計劃，積極為全面建成小康社會貢獻力量。
――擴資源，著力推動農(nóng)村學前教育發(fā)展。制定《精準扶貧學前教育專項計劃》，按照“四個有利于”原則（有利于利用小學富余校舍和師資、有利于方便幼兒就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量參與），推進學前教育資源向行政村延伸。通過實施學前教育三年行動計劃和省政府為民辦實事項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園1616所，實現(xiàn)集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋；2015年建成行政村幼兒園939所，實現(xiàn)集中連片貧困縣2000人以上行政村幼兒園全覆蓋。全省學前三年毛入園率達到75%，較2011年提高33個百分點。力爭2017年實現(xiàn)革命老區(qū)、藏區(qū)貧困村幼兒園全覆蓋。同時，制定了農(nóng)村幼兒園基本辦園標準、公辦幼兒園編制標準和學前教育生均公用經(jīng)費撥款標準，為農(nóng)村幼兒園配齊保教設(shè)施、配足保教人員，努力讓農(nóng)村孩子接受良好啟蒙教育。
――促均衡，著力改善義務(wù)教育辦學條件。制定《精準扶貧義務(wù)教育專項計劃》，確保貧困地區(qū)義務(wù)教育學校教學、活動、生活等設(shè)施基本符合教學、安全和生活需要。精心實施“全面改薄”工程，嚴格落實縣級政府主體責任，引入“第三方”督查，層層傳導(dǎo)壓力，加快實施進度。2014～2015年共落實資金103.17億元，項目惠及7574所義務(wù)教育薄弱學校，188萬名學生，分別占全省義務(wù)教育階段中小學校數(shù)的79.37%和在校生數(shù)的69.33%，義務(wù)教育辦學條件得到顯著改善。同時，制定《甘肅省實施意見》，加強義務(wù)教育規(guī)范化、法制化、科學化管理。辦好必要的村小和教學點，對百人以下小規(guī)模學校傾斜支持，確保農(nóng)村孩子就近入學。推進信息化優(yōu)質(zhì)資源共享，在貧困地區(qū)建設(shè)“班班通”教室8.4萬個，3930個教學點享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。
――拔窮根，著力提升職業(yè)教育服務(wù)水平。制定《精準扶貧職業(yè)教育專項計劃》，保證貧困家庭學生接受職業(yè)教育。加快建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)，建設(shè)職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化國家級改革試驗區(qū)，加快培養(yǎng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才，努力實現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”。依托高校建立5個精準扶貧智庫，依托農(nóng)林類職業(yè)院校和涉農(nóng)專業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，在貧困地區(qū)開辦涉農(nóng)專業(yè)教學點49個，2015年招收貧困縣“兩后生”6萬余人。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和勞務(wù)品牌輸出，年培訓規(guī)模達到20余萬人次，有效促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。
――建機制，著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。制定《精準扶貧鄉(xiāng)村教師隊伍專項支持計劃》，完善“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)機制。提高鄉(xiāng)村教師待遇，為貧困縣鄉(xiāng)村幼兒園、中小學教師每月發(fā)放不低于500元的生活補助。精準招錄補充貧困地區(qū)師資，2015年全省招聘中小學、幼兒園教師7781人，其中鄉(xiāng)村教師7461人。重點加強鄉(xiāng)村教師培訓，實施“三計劃兩工程”（隴原名師助力貧困縣優(yōu)秀青年教師成長計劃、百千萬鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃、萬名鄉(xiāng)村校長能力提升計劃和教師人文素養(yǎng)提升工程、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程）和“精準扶貧教師培訓三行動”（網(wǎng)絡(luò)與校本研修“薪火網(wǎng)研行動”、鄉(xiāng)村微規(guī)模學校教師全員訪名校“微訪行動”、鄉(xiāng)村學前教育教師素質(zhì)提升“千千樹行動”），切實增強培訓的針對性和實效性，2015年培訓教師13.93萬人次，鄉(xiāng)村教師占85%。
――縮差距，著力加快民族地區(qū)教育發(fā)展。制定《精準扶貧民族地區(qū)教育專項計劃》，優(yōu)先重點支持民族地區(qū)教育發(fā)展。實施支持甘南州、臨夏州教育跨越發(fā)展行動計劃，制訂民族教育發(fā)展專項規(guī)劃、藏區(qū)教育發(fā)展攻堅計劃和支持藏區(qū)教育發(fā)展實施方案。加快改善民族地區(qū)義務(wù)教育辦學條件，“改薄”資金按在校生數(shù)的120%向民族地區(qū)傾斜，安排資金16.47億元。加大人才培養(yǎng)支持力度，近五年累計招收藏區(qū)1.23萬名學生接受高等教育。甘南州、臨夏州和天?？h實現(xiàn)學前教育、普通高中教育全免費，藏區(qū)義務(wù)教育寄宿生生活費補助標準生均每年提高到2168元，甘南等12個高寒陰濕地區(qū)取暖費按其他地區(qū)兩倍標準撥付，農(nóng)村中小學生全部吃上免費營養(yǎng)餐。
――全覆蓋，著力健全學生資助保障體系。制定《精準扶貧學生資助專項計劃》，把各項免費和資助政策精準到人，不讓一名貧困家庭學生因貧失學。從2015年秋季學期開始，按照每生每學年1000元的標準，免除所有貧困家庭幼兒學前教育保教費。所有中職學生免學費，為貧困家庭學生每學年發(fā)放2000元中職助學金。對就讀省內(nèi)高職院校的貧困家庭學生按每學年5000元標準免學費和書本費。為貧困大學生提供每學年最高8000元的生源地信用助學貸款。2015年落實各類學生資助經(jīng)費17.47億元，近100萬名貧困生受益；發(fā)放助學貸款12.22億元，21萬余名貧困生受益。2016年，我們還將進一步擴大范圍，免除全省在園幼兒學前教育保教費，對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免學雜費和書本費。
一、工作目標
把推進教育扶貧工作作為全縣教育工作的重要任務(wù)，構(gòu)建全覆蓋的教育扶貧多元扶持機制，支持貧困家庭學生就學、升學，提升綜合素質(zhì)和技能水平，促進貧困家庭從根本上脫貧;完善全縣各級各類學校貧困家庭學生資助的工作體系，實現(xiàn)所有貧困家庭學生“應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸”，不讓一個貧困家庭學生因貧失學;加快學前教育發(fā)展，鞏固和提升義務(wù)教育均衡普及成果，提高職業(yè)教育促進脫貧致富的能力，提升教師隊伍綜合素質(zhì)。
二、工作任務(wù)
(一)鞏固提升基礎(chǔ)教育水平。
1.繼續(xù)大力實施第二期學前教育三年行動計劃。實施好民生工程，201X年完成新建1所公辦幼兒園目標任務(wù),加強對民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村學前教育發(fā)展工作的指導(dǎo)。
2.繼續(xù)推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡工作，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化背景下的義務(wù)教育，均衡配置教育資源，切實解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，同步推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過國家連續(xù)三年對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)追蹤和目標檢測。
3.落實義務(wù)教育控輟保學責任。落實縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、局長、校長、家長等“五長責任制”。根據(jù)本地城鎮(zhèn)化進程,科學把握人口流動規(guī)律,建立健全區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學生流動趨勢和管控，適齡兒童、少年戶籍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立兒童、少年花名冊,做到人頭清、數(shù)據(jù)準。充分利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng),加強義務(wù)教育適齡兒童少年入學、轉(zhuǎn)學等學籍管理。進一步落實父母作為第一監(jiān)護人的責任。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整成果,保留并辦好必要的村小學和教學點，做好留守兒童關(guān)心關(guān)愛工作。認真落實義務(wù)教育“三免一補”政策，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補。
4.加快普及高中階段教育。進一步健全經(jīng)費保障機制，積極推動建立普通高中綜合預(yù)算保障制度。積極探索普通高中和中等職業(yè)學校多樣化發(fā)展的模式和路徑，鼓勵各類高中辦出特色和水平。
5.大力發(fā)展職業(yè)教育?！?·20”職業(yè)教育災(zāi)后恢復(fù)重建項目按期完成，加快推進合格、示范中職學校建設(shè)，爭取與優(yōu)質(zhì)中職學校結(jié)對共建，切實改善中職學校辦學條件。對接扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和建設(shè)，著力提高中職學校為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。加大職業(yè)教育宣傳力度，加強招生統(tǒng)籌管理，積極引導(dǎo)貧困家庭初中畢業(yè)生到中職學校接受職業(yè)教育;幫助貧困學生免費接受中職教育，增強貧困山區(qū)人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入實施“9+3”免費教育計劃，服務(wù)民族鄉(xiāng)村扶貧工作。積極配合相關(guān)職能部門引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)到貧困地區(qū)建立培訓基地，依托貧困地區(qū)中職學校和縣級職教中心，大力開展形式多樣的職業(yè)技能培訓，針對需求開展訂單、定向培訓，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)技能人才。
6.加快推進教育信息化。借力“寬帶中國”戰(zhàn)略與“光網(wǎng)四川工程”加快推進本地教育信息化進程，201X年建成共建共享的教育資源平臺與教育管理公共服務(wù)平臺。穩(wěn)步推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通工程，201X年學校寬帶接入的比例達到50%以上，同步推進優(yōu)質(zhì)資源班班通建設(shè)，201X年90%的教學班擁有信息化環(huán)境下的教學設(shè)備或交互式電子白板，并實現(xiàn)在課堂教學的常態(tài)化、普遍性使用。全力推進網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)，201X年完成教師80%和初中以上學生60%的實名注冊工作，并在教育教學中深入應(yīng)用。
(二)強推重大教育扶貧項目。
實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校項目計劃。積極爭取上級資金，加大縣級財政投入力度。201X年，爭取投入200萬元，支持片區(qū)鄉(xiāng)中心校標準化、寄宿制學校建設(shè)，著力義務(wù)教育“保基本、兜網(wǎng)底、補短板”。
(三)健全扶貧濟弱資助體系。
1.免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費。從201X年春季學期起，建檔立卡貧困家庭幼兒，全部納入面上的保教費減免范圍，并據(jù)實免除保教費。其中：在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按照實際收費標準據(jù)實免除;對在教育主管部門批準設(shè)立的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按當?shù)赝愋凸k幼兒園免費補助標準給予等額補助，其收費標準高于財政補助標準的部分，由學生家庭承擔。
2.對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段在校學生實行“三免一補”。“三免”：全面免除學雜費、免費提供教科書、免除作業(yè)本費。“一補”：對家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助,標準為小學生每生每學期500元、初中生每生每學期625元。
3.資助普通高中家庭經(jīng)濟困難學生。免除普通高中家庭經(jīng)濟困難在校學生的學費。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度，國家助學金資助標準為每生每期1000元(每學年2000元)。
4.在中職助學金基礎(chǔ)上，再給予貧困家庭學生一定的生活補助。從201X年秋季學期起，對建檔立卡貧困家庭中職學生在發(fā)放助學金的基礎(chǔ)上，再給予每生每學期500元(每學年1000元)的生活補助。
5.對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本?？茖W生給予學費和生活費補助。從201X年秋季學期起開始實施，對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本?？茖W生(含高職、?？?、本科)，按照每生每學年4000元的標準給予學費和生活費補助(學費資助2000元、生活費補助2000元)。
(四)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。
1.拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。積極爭取省屬免費師范生培養(yǎng)計劃，在市教育局的指導(dǎo)下做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃的實施，增加招聘數(shù)量。
2.對鄉(xiāng)村教師實行傾斜政策。進一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點的職務(wù)(職稱)評聘辦法和標準條件，全面落實相關(guān)政策要求，在聘用管理上對鄉(xiāng)村教師予以傾斜。加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，改善教師生活條件。
3.推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。研究制定縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法，多種途徑引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動，201X年全面啟動試點工作。
4.全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。加大鄉(xiāng)村教師培訓力度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過“國培計劃”、省級和市級教師培訓項目，開展教師集中培訓和遠程培訓，縣級201X年組織不少于50人的集中培訓。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實教育扶貧工作責任。
成立縣教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌、研究、部署、協(xié)調(diào)全縣教育扶貧工作重大決策和具體措施，及時解決工作中存在的重大困難和問題，監(jiān)督、推動教育扶貧工作有效落實，全縣教育扶貧工作由主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室各司其職、密切配合、高效推進。切實強化責任落實，逐層細化教育扶貧工作目標、重點任務(wù)和保障措施，逐層簽訂工作目標責任書，并嚴格按照時間節(jié)點扎實穩(wěn)步推進。
(二)健全工作機制，統(tǒng)籌教育扶貧協(xié)調(diào)推進。
健全教育扶貧工作協(xié)調(diào)機制，切實加強與扶貧移民、財政、發(fā)改經(jīng)商等部門的溝通協(xié)調(diào)，明晰部門工作責任，共同推進教育扶貧工作;健全教育扶貧工作跟蹤機制，定期分析、研究、安排、跟蹤和落實;健全教育扶貧工作議事機制，適時分析研究推進過程中存在的問題和困難，及時制定針對性的對策和措施，確保教育扶貧工作高效開展。
(三)突出輿論宣傳，營造教育扶貧良好氛圍。
高度重視教育扶貧工作的重要性和必要性，充分利用電視、廣播、報刊、微博、微信等宣傳載體，及時、有效地宣傳教育扶貧工作的重大意義、政策要求、幫扶措施、幫扶內(nèi)容和典型事跡，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注和關(guān)愛貧困家庭學生，進一步提高教育扶貧工作的知曉度，努力營造教育扶貧工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。
(四)強化督導(dǎo)檢查，促進教育扶貧有效落實。
將教育扶貧工作納入對局機關(guān)各股室的年度綜合目標考核，組織專門力量從教育扶貧工作的目標要求、節(jié)點任務(wù)、措施落實及效果反饋等方面定期督導(dǎo)檢查各類教育項目實施、學生資助政策落實等教育扶貧工作的實施情況，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法，適時和通報全縣教育扶貧工作的動態(tài)和成果。
教育扶貧2017年工作計劃二：
一、工作目標
(一)學前教育。完善建檔立卡貧困戶子女就學需求，做好幼兒園基本情況資料信息統(tǒng)計。201X年，學前三年毛入園率達79%。
(二)義務(wù)教育。做好貧困村小學(教學點)信息統(tǒng)計。201X年，義務(wù)教育學齡人口入學率保持在98%以上，輟學率控制在0.5%以內(nèi)。
(三)高中階段教育。201X年，高中階段毛入學率達86%。
二、重點工作
大家好！第一次在這里作述職報告，心里有些忐忑不安。其實說不上是述職，只是把自己在幼兒園的工作在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)及校長們做一個匯報，有說的不對的地方請大家批評指正。
一、努力學習，提高個人修養(yǎng)
雖說我是幼師畢業(yè)的，但到幼兒園工作之前一直在小學教書，所以轉(zhuǎn)崗到幼兒園后我一直堅持學習，我知道，作為一名管理者，從理論水平到實踐能力，從專業(yè)素養(yǎng)到業(yè)務(wù)技能，從廣博的知識面到良好的學習習慣和方法，都要不斷地充實和更新，以保持先進的思想和超前的意識。因此我非常注重自身素質(zhì)的全面提高，努力學習幼兒園的各種相關(guān)知識。在這里我也要非常感謝領(lǐng)導(dǎo)們給了我多次外出學習培訓的機會，也讓我能夠較快的走進幼兒教育勒塊精彩紛呈的土地。另外我還堅持深入教學第一線，每學期的教研公開課，只要有時間我都堅持聽課、評課、議課，積極參加教學研討活動，每學期我的聽課次數(shù)都在十五節(jié)以上。尤其是每期選送老師參加市里的講課說課比賽，我都是全程參與，每節(jié)課都要用心的聽，給出意見，幫助提高。
二、倡導(dǎo)民主， 精心管理
“以人為本、用盡其才”是我倡導(dǎo)的管理策略。本期我們共有老師45人，其中聘用老師38人，聘用老師當中幼師專業(yè)的極少，正式老師中又全部是二十歲左右的大小孩，面對這樣一群比較特殊的老師，我們的做法是：“提倡人與人的交往中以誠相待，在處理各類問題時以工作為重，以個人感情為次?！痹诠ぷ髦斜M量做到多一點商量，少一些命令，將自己融身與教職工之中，營造一個人人平等、寬松、融洽的人際氛圍。領(lǐng)導(dǎo)要求老師怎樣對待孩子，領(lǐng)導(dǎo)也必須這樣對待教師，把愛平均分給每個教師，積極看待教師在原有水平上的進步等等。只有在良好的環(huán)境中，教師才能發(fā)揮工作的積極性、主動性和奮發(fā)進取性，才能逐漸形成人人為本園做貢獻，人人為本園添光彩的優(yōu)良園風。由于幼兒園師資的特殊性，我們幼兒園的中間核心力量都是近幾年分配下來的幼師，她們年輕有活力，創(chuàng)新意識強，但也有著九零后共同的缺點，那就是教學經(jīng)驗不足，工作上還缺乏主動性。所以我首先是信任她們能將工作搞好，委任她們各自管理自己的一個年級組，讓她們有一個展示自己的舞臺，盡情發(fā)揮各自的才能。同時一點都沒松懈對她們的監(jiān)管，從每天的值日到平時在幼兒、家長以及其他老師面前的一言一行我都時時提醒著她們。每年的八月就與所有聘用老師簽訂聘用合同，與所有老師簽訂安全責任書，既規(guī)范了教師的行為，又維護了教師們的合法權(quán)益。在每班兩教一保三個老師的搭配上也是絞盡腦汁，俗話說三個女人一臺戲，一個班三個女老師稍有配合不好就會直接影響到整個班的活動的開展，嚴重的還會影響到整個幼兒園的工作的順利進行，因此每學期安排老師時，我們幾個人都要反復(fù)斟酌，根據(jù)每位老師的優(yōu)缺點，合理搭配、優(yōu)化組合。平時工作中發(fā)現(xiàn)老師有情緒不好的時候都是及時詢問原因，快速的進行心理疏通，絕不讓矛盾升級惡化。
三、扎實推進，保教工作再上新臺階
切實提高幼兒園保教工作質(zhì)量，是幼兒園提高整體辦園水平的重要標志。我園在保教工作方面抓重點、求實效，確保保教工作每年上一個新臺階。
1、家園聯(lián)系
當前，家園共育作為擴展教育發(fā)揮各種教育資源的一種手段，越來越受到幼教工作者的關(guān)注。為此我園認真致力家長工作，努力探索新時期家長工作的特點。
我們倡導(dǎo)教師要建立家園關(guān)系，即互相信任、互相尊重、互相學習、互相支持。同時切時做好家長工作，充分發(fā)揮家委會的作用，通過多種形式的活動，增進家園聯(lián)系。如幾年前每班就建立了班級家長群、平時每天接送孩子及時與家長進行面對面的溝通、每班的教室門口都有一塊家園聯(lián)系欄，向家長宣傳各種衛(wèi)生保健、安全、育兒等方面的知識。每學期都要舉辦一次大型的親子活動（上半年圍繞六一，下半年以運動會的形式開展），學期期末的最后一天召開家長會，向家長展示幼兒的學習成果，宣傳科學的家庭教育觀念等等。
2、師資培訓
我園教師隊伍大多數(shù)是非專業(yè)教師， 為提高教師自身專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，能在較快的時間內(nèi)熟悉幼兒園的工作，并在教育教學工作中具有突破性的發(fā)展，我們對教師進行了大量的培訓。我園多次組織教師到市幼兒園、其他姊妹園現(xiàn)場觀摩學習。每年暑期老師集訓里面都安排了上期外出培訓學習的老師對其他老師進行再次培訓的活動。同時我們還想方設(shè)法請專家來我園進行培訓，比如長江出版社愛立方的培訓老師每期都來我園對老師們進行新教材方面的培訓。我園還購買了各種光盤，幫助教師通過觀看教學視頻進行學習，提高教學質(zhì)量。還購買了多種雜志，為教師及時獲得最新的教學方法提供了方便，每期都有針對性的要求老師寫學習筆記，教師們的工作能力得到大幅度提高。另外， 我園每期都開展不同的業(yè)務(wù)大練兵活動，如試講課、公開課、觀摩課等，課后的說課、評課環(huán)節(jié)中采用“自評—互評”的方法引導(dǎo)教師反思、質(zhì)疑、探究、分析， 從而有目的的引導(dǎo)她們的教育觀念、教育方法、 教育策略的轉(zhuǎn)變。為了提高教師的業(yè)務(wù)能力水平，還舉行了教師普通話比賽、簡筆畫比賽、鋼琴比賽等基本功大賽，保育員也舉行了保育員理論知識比賽和疊被子比賽。
3、教科研
在上級專家的引領(lǐng)下我園的課題《論瓶瓶罐罐在幼兒園區(qū)角活動中的應(yīng)用和研究》被評為黃岡市學前教育研究麻城子課題，并且在2017年秋季一開學我們就有計劃有步驟的開展相關(guān)的工作，從院子欄桿的布置到每層走廊的吊飾都是利用收集過來的瓶瓶罐罐來打造，并且每層都有不同的風格。教室的區(qū)角材料的投放也加進了瓶瓶罐罐，去年幼兒園年檢，我們還圍繞課題的開展制作了ppt進行匯報，得到檢查領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，還被作為典型交流到市局。本期我們的教研也是圍繞瓶瓶罐罐開展戶外游戲活動，大家講課、評課、說課，不亦樂乎。由于長期堅持了每位老師的講課制度，幾年下來，老師們的教研水平顯著提升，胡交玲老師多次參加市教育局舉辦的幼兒教師講課、說課、錄像課比賽均獲得較好的成績。17秋和18春我們一共承辦了四次麻城市幼教送課下鄉(xiāng)任務(wù)，四次活動中我園幼兒精彩的表現(xiàn)獲得了市幼兒園專家的好評，王慧敏老師的語言課《永別了，襪子！》獲麻東南片賽區(qū)一等獎。
4、衛(wèi)生保健、安全工作。
我園嚴格執(zhí)行衛(wèi)生保健制度，為新入園的每位幼兒創(chuàng)建健康檔案，掌握幼兒健康狀況的第一手資料，合理搭配幼兒膳食。為了給幼兒提供衛(wèi)生舒適的生活學習環(huán)境，我園給每班配備了空氣消毒燈、消毒柜、各種滅蚊滅蠅的設(shè)施設(shè)備。在日常工作中， 我園注重培養(yǎng)保育員的責任意識、 服務(wù)意識， 認真與各崗位人員簽訂崗位責任書，就環(huán)境衛(wèi)生、消毒、通風及晨午檢等工作制定細則及獎懲制度，每月都要進行一次全園的衛(wèi)生大檢查，并且將檢查結(jié)果公布在教師群里，還與當月老師的績效工資掛鉤。
安全工作是幼兒園最重要的工作之一。我園是一個超大規(guī)模的幼兒園，人多地少，安全壓力大，所以安全工作尤其需要花大力氣去抓。我們堅持把安全工作放在重中之重來抓，重點落實以下工作。
（1）定期檢查全園安全設(shè)施，排除安全隱患，每月對全園的水電設(shè)施、戶外玩具器械消防設(shè)施、班級設(shè)備、周邊環(huán)境等進行安全檢查并記錄，提出整改措施。
（2））抓好幼兒接送安全
本期開始我們啟用了寶貝在線刷卡接送幼兒制度：家長送孩子來要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每個孩子綁定的手機上立馬就會收到相應(yīng)的照片和信息，這種高科技的接送制度避免了以往單憑接送卡接送孩子沒有相關(guān)記錄的漏洞，而且孩子們也特別喜歡這種方式。 校車接送時跟車員到每個班接送幼兒同樣要履行刷卡手續(xù)。校車管理上，我園在學期初即下發(fā)致家長一封信，校車接送學生，每天堅持記錄，每天堅持備案，與家長、校車司機一同構(gòu)建幼兒的安全上學通道。
（3）注重班級安全工作，期初與各位班主任簽訂班級安全責任書，明確安全責任，讓她們積極主動地做好安全工作。每月的績效工資里還有一個安全獎，也想通過獎勵的方式提高老師們的安全責任意識。還通過定期學習提高老師的思想認識，每周的教師例會上都會有針對性地學習一些安全知識、安全案例分析，增強教師的安全意識，每周五各班級對幼兒進行安全教育，增強幼兒的安全意識與自我保護能力。
四、精準扶貧。由于我們的人數(shù)多，精準扶貧的對象也多，相應(yīng)的工作量也大。但我們嚴格按照中心校的要求，克服多種困難，高質(zhì)量的完成各項任務(wù)。今年的教育精準扶貧，我們七個正式老師（其中五人都是剛畢業(yè)的年輕幼師）得了本園六十五名幼兒的入戶走訪工作，提前兩天我和方愛春老師就將所有的準備工作做好，明白卡和扶貧手冊全部打印好，利用三個下午放學的時間，配備好相應(yīng)的熟悉勒片區(qū)的老師，最后全部順利完成了入戶走訪工作。
五、存在的問題及今后的發(fā)展方向。
金無足金，人無完人。雖然我們盡心盡力，但在工作中還有一些不足之處。在今后的工作中， 我們將在以下方面加以改善：
1、要將安全工作進一步細化，采取可行的措施杜絕幼兒磕磕碰碰之類事故的發(fā)生。
2、日常的教學管理要狠抓落實，教研活動和業(yè)務(wù)學習的制定要更加具有針對性。對教師的培訓還要加大力度，爭取在最短的時間里培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)能力強、思想品質(zhì)高的優(yōu)秀幼兒教師。
一、基本情況
地處三縣八鄉(xiāng)交界處，幅員面積52.6平方公里，轄10個村1個居委會，78個村（居）民小組，總?cè)丝?2390人，其中：貧困戶412戶，1394人，貧困發(fā)生率11.25%。建檔立卡貧困村4個171戶590人。全鎮(zhèn)已脫貧397戶1344人，未脫貧15戶50人。2018年脫貧任務(wù)為15戶50人。其中XX未脫貧為5戶20人。
按照省市縣脫貧工作安排部署。在素質(zhì)提升上，一是提升文化素質(zhì)。穩(wěn)定提升現(xiàn)有教育水平，著力扶持貧困家庭學生教育，關(guān)心關(guān)愛留守兒童教育；二是提升技能素質(zhì)。通過整合培訓資源、強化技能宣傳、發(fā)揮農(nóng)家書屋陣地作用，加強勞動力技能培訓；三是提升文明素質(zhì)。依托“婦聯(lián)+”模式，充分調(diào)動鎮(zhèn)村兩級婦女干部、農(nóng)村女黨員、女能人積極參加到文明新風進千家活動，從操家理務(wù)，講文明、講禮貌，尊老愛幼，一點一點抓起，逐步提升文明鄉(xiāng)風素質(zhì)，著力實現(xiàn)2018年脫貧目標。
二、XX村教育扶貧基本情況
據(jù)2018年春統(tǒng)計，筆山村建檔立卡貧困戶一共21戶。期中縣內(nèi)就讀貧困戶11戶，學生14名，均享受了教育資助政策?？h外市內(nèi)就讀3戶，學生3名，2人上小學，1人上幼兒園，均未住校，享受“三免”政策，由于沒有住校，不夠條件享受寄宿生生活補助。上民辦幼兒園1人，沒有享受學前資助。市外就讀4戶，學生4人，2人上高中，2人上幼兒園，除了在南充就讀高二的XXX之子XX住校享受教育資助政策，另外3戶沒有享受教育資助政策。期中在浙江就讀高三的XXX之女XXX住校只享受了“三免”未享受寄宿生生活補助。上民辦幼兒園2人，沒有享受學前資助。
三、主要工作
近年來，全鎮(zhèn)教育扶貧工作緊緊圍繞省、市、縣脫貧攻堅大局，強化措施，加大力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續(xù)推進。
（一）抓救助，著力扶持貧困家庭學生教育。以建檔立卡農(nóng)村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了義務(wù)教育階段學生資助體系，全面兌現(xiàn)“兩免一補”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。2018年度，全鎮(zhèn)落實寄宿制小學生每生每學年500元生活補助，惠及學生352人（其中建檔立卡學生93人）17.6萬元；對建檔立卡非住校生10人進行每人500元資助，資助資金5000元。作業(yè)本減免人數(shù)762人，減免金額1.143萬元，達到了百分百減免作業(yè)本。同時積極擴大教育資助渠道，鼓勵引導(dǎo)社會愛心人士捐贈資助，構(gòu)建政府投入與社會資助、短期助困和長期幫扶并重的教育扶貧格局。
（二）抓基礎(chǔ)，著力改善辦學條件。積極爭取項目資金投入，著力改善辦學條件，近年來，先后投入教育建設(shè)資金300萬元，配套完善了學校的綠化、圍墻、操場、大門、排污溝等附屬工程設(shè)施，新增了一批桌椅、實驗器材等教學設(shè)備，對教室內(nèi)外進行粉刷、美化。抓好學校教育的同時，切實強化村級文化建設(shè)，鎮(zhèn)投入資金100余萬元，在XX村級建文化活動場所1個，配套籃球場、活動室、健身器材、農(nóng)家書屋等設(shè)施，加強村級文化陣地建設(shè)，讓群眾有活動場所，有活動形式，著力從兒童教育抓起，切實提升鄉(xiāng)村文化素質(zhì)，讓學校教育和社會教育協(xié)同共進。
（三）抓輟學，著力鞏固適齡學生入學。堅持多形式、多層次、全方位深入宣傳《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育政策法規(guī)，使學校、家長和社會進一步深入了解入學鞏固率問題，營造良好社會氛圍；建立鎮(zhèn)村與學校聯(lián)動包戶機制，嚴格落實控輟保學目標管理責任制，將控輟保學目標責任落實到學校、村委會。今年，小學入學率達99.77%，不存在輟學現(xiàn)象；同時認真堅持建立貧困生救助機制，落實“兩免一補”等各項救助措施，確保“不讓一名學生因貧困而輟學”。
（四）抓隊伍，著力加強師資建設(shè)。強化教師品質(zhì)教育，提高師德教育實效，建立師德師風問責制，加強師德師風的社會監(jiān)督，全面提升貧困村教師能力素質(zhì)；同時施行集體備課、集中學習，既確保了教師的備、批、改的有效時間，又培養(yǎng)教師良好的學習習慣，期末學校結(jié)合德能勤績對教師進行公正合理的評價，從而在發(fā)展黨員、提拔干部，在晉職、評優(yōu)、績效工資的分配等方面優(yōu)先考慮貢獻卓越的教師，從而有效地鞭策了后進、激勵了先進，大大激發(fā)了教師愛崗敬業(yè)的熱情。
三、目前存在的問題
學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平，事關(guān)家庭和諧，為了提升資助政策的知曉率，幼兒園利用微信公眾號、班級微信群發(fā)放告家長書，家訪期間為家長發(fā)放資助清單條，還在幼兒園電子屏循環(huán)播放資助宣傳標語，采用形式多樣的方式，多渠道宣傳資助政策，以提高學生及家長的知曉率。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實責任。
幼兒園成立資助三級認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)資助工作特點及上級文件精神，成立了以園長為首的資助三級認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取園長負責、分管同志實施、班主任協(xié)作的方式，開展資助三級認定工作。實施“分工明確、職責清晰、責任到人、落實到位”的原則，確保整個資助工作的有條不紊。
三、完善制度，規(guī)范管理。
規(guī)章制度作為幼兒園規(guī)范資助工作人員的一種準則，對工作人員在實施扶貧過程中具有指引作用。我園根據(jù)實際情況制定了《幼兒園資助工作方案》，完善了各項資助制度，讓資助工作人員有據(jù)可依，有理可循。
四、應(yīng)助盡助，公平資助。
開學初，組織班級填寫《臨渭區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生認定暨國家教育資助申請表》，班級對建檔立卡幼兒進行詳細摸底上報人數(shù)，園內(nèi)評審小組通過信件、電話、走訪等方式進行核查資料，確定資助人數(shù)。我園本學期建檔立卡幼兒32名，對建檔立卡幼兒上榜公示，公開透明。在確保孤兒、殘疾兒童入園資助的基礎(chǔ)上，優(yōu)先資助城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭子女。公示期間，未收到任何舉報信息。除此之外，還按照上級安排，第一時間落實好資金的評定、發(fā)放工作，幼兒園克服工作困難，統(tǒng)一收集建檔立卡幼兒家庭一卡通賬號，利用深夜休息時間，一張一張打印轉(zhuǎn)款支票、轉(zhuǎn)款憑證、進賬單等轉(zhuǎn)賬資料，確保有困難的幼兒家庭及時領(lǐng)取到資金。本學期共資助金額12000元。
五、資助檔案，分類收集。
對資助項目、資助對象、資助范圍、資助標準、資助流程等材料一一歸檔，隨時接受上級的檢查和群眾監(jiān)督。還及時完成了陜西省精準扶貧建系統(tǒng)的錄入工作。由于更名原因幼兒園一直無全國資助系統(tǒng)，在多次上報和中心校的協(xié)調(diào)下，為幼兒園建立了全國資助賬號，并如期完成幼兒信息錄入工作。
六、精回訪，滿意率高。
（二）持續(xù)做好控輟保學工作。目前我縣義務(wù)教育階段鞏固率達99.9%。一是今年初，先后將學籍系統(tǒng)下發(fā)的兩批次520名疑似失學兒童，按照屬地管理的原則落實到學校，由學校進行上門摸排，建立學生臺賬，補建學籍。二是今年初，對核查系統(tǒng)下發(fā)的留守兒童3557人，核實確為留守兒童的學生共2565人，全部安排在校讀書，安排教師進行幫扶。三是全面落實學齡殘疾兒童隨班就讀，對轄區(qū)內(nèi)重殘兒童實行送教上門。今年5月，聯(lián)合縣殘聯(lián)摸排了全縣6-15周歲的適齡殘疾兒童共252人。其中，隨班就讀182人，重度殘疾58人，對重度殘疾不能到校上學的孩子已全部安排送教上門。秋季學期，針對全縣春季學期緩學12名殘疾兒童及秋季學期新增13名達到入學年齡的殘疾兒童，已將其落實到相關(guān)學校就讀，建立殘疾學生相關(guān)臺賬資料。
（三）推進學前教育普惠發(fā)展。全縣現(xiàn)有50所幼兒園，其中公辦園28所，在園幼兒為4150人；民辦園22所，在園幼兒4401人；學前三年毛入學率達到99%，公辦幼兒園在園幼兒占比49.5%。一是加快公辦幼兒園建設(shè)，啟動含城幼兒園遷建工程，投資2300萬元，正在建設(shè)中。小區(qū)配套園名人府邸（含城第五幼兒園）、和諧苑幼兒園已投入使用，目前作為含城幼兒園過渡使用。清溪、仙蹤等2所新建鎮(zhèn)中心幼兒園今年秋季學期開園招生，截止目前，全縣各鎮(zhèn)均至少建有1所獨立建制的公辦中心幼兒園，公辦園在園幼兒占比大幅提升。二是落實學前獎補資金。2020年已落實學前生均500元教育資金，撥款196萬元；撥付普惠性民辦幼兒園公用經(jīng)費36.44萬元，生均200元。
（二）存在主要困難和問題
一是學前教育發(fā)展不夠均衡。全縣公辦園數(shù)量不足，部分公辦幼兒園靠收費解決聘任教師工資，保育經(jīng)費不足，維持運轉(zhuǎn)、教學設(shè)施更新難。部分民辦幼兒園規(guī)模小、辦園條件差。
二是幼兒師資力量還很薄弱。全縣公辦幼兒教師缺口大，近兩年才有少量的招聘，現(xiàn)有幼兒教師中有部分是小學教師轉(zhuǎn)崗或通過政府購買服務(wù)的，業(yè)務(wù)能力不足，很難保證學前教育質(zhì)量。民辦幼兒園缺乏專業(yè)教師，教師均是自聘，部分是未經(jīng)過專業(yè)培訓的大中專畢業(yè)生、高中畢業(yè)生，專業(yè)能力較差，不能適應(yīng)現(xiàn)代幼兒教育工作。
三、下一步工作打算
2019-2020學年度全縣中小學校共17所，其中：小學15所，中學1所，九年一貫制學校1所；在校學生數(shù)4122人（小學生2686人，中學生1436人）；教師353人（小學教師264人，中學教師89人）；小學凈入學率99.8%，初中凈入學率98.7%，小學五年鞏固率96.98%，初中三年鞏固率112.02%；小學招生467人，初中招生501人。全縣幼兒園15所，在園人數(shù)1286人，教師54人。
二、重點工作
(一)嚴格落實控輟保學責任
繼續(xù)落實“六+二”長責任制”，建立完善“控輟保學”目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保機制。受疫情影響，3個文化技能培訓中心的100名輟學少年兒童于4月20日開學。落實輟學學生勸還、登記和書面報告制度。嚴格按照2018年縣制定并下發(fā)的《縣加強義務(wù)教育階段“控輟保學”工作實施方案》，簽訂控輟保學責任書600余份。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2020年計劃投入資金2400萬元。續(xù)建鎮(zhèn)幼兒園，目前完成工程總量的93%；投入資金2205萬元，續(xù)建24所鄉(xiāng)村幼兒園，投入資金225萬元，目前完成工程總量的50%；續(xù)建縣中學教學輔助用房、學生宿舍、廁所目前完成工程總量的90%；投入224萬元，續(xù)建校學生宿舍、食堂，目前完成工程總量的95%；投入170萬元。續(xù)建校教學輔助用房，目前完成工程總量的90%；投入110萬元，續(xù)建貢嶺中心校教學輔助用房，目前完成工程總量的85%。
（三）落實教育惠民政策
1.穩(wěn)步推進免費教育。大力實施免費學前教育計劃，實施幼兒保教費，免費午餐補助計劃，認真落實義務(wù)教育階段“三免一補”政策，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)補盡補。生均公用經(jīng)費4122人、351.3萬元，1-6月份完成撥付80萬元；幼兒保教費97.18萬元、1286人，1-6月份完成撥付53萬元;學生取暖費4122人、82.44萬元，1-6月份完成撥付38.19萬元；營養(yǎng)餐4122人、313.27萬元，1-6月份完成撥付75萬元；寄宿制生活補助3136人、533.12萬元，1-6月份完成撥付265萬元；午餐補助1265人、101.2萬元，1-6月份完成撥付47萬元。
2.大力推進職業(yè)教育。加大職業(yè)教育宣傳力度，加強招生統(tǒng)籌管理。2020年計劃招生“9+3”40名、中職20名；完成上下達富民安康高中招生目標，目前正在開展中考政策宣傳。
（三）落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策
3.資助高校生完成學業(yè)。一是在線申請?zhí)貏e資助；對升入高職、專科預(yù)科、?？?、本科預(yù)科、一般本科到重本的非義務(wù)教育階段貧困家庭學生資助，升學當年每人一次性資助500,1000、2000、3000、4000、5000元；從2016年秋季學期起，對全州建檔立卡貧困戶家庭新入學的全日制本?？茖W生（含高職、?？?、本科），按照每生每學年4000元的標準給予資助，連續(xù)資助直到學業(yè)結(jié)束。2020年計劃資助中職生200人、大專以上80人，資助金額42萬元。截止目前，完成春季中職學生資助157人，資金7.85萬元。大專學生資助時間9月份開學后開展工作；支持家庭經(jīng)濟困難學生申請大學生生源地助學貸款。2020年計劃完成生源地助學貸款60人，貸款金額42萬元，貸款時間9月份開學后開展工作。
4.發(fā)揮教育基金作用。推動教育扶貧基金發(fā)揮作用，對貧困家庭學生開展資助，確保解決貧困學生在享受有關(guān)資助政策外的就學困難問題。2020年計劃資助300名學前幼兒、義務(wù)教育、中職以上學生，撥付資金50萬元。截止目前完成學生資助224人（其中，學前教育36人，義務(wù)教育186人，受疫情影響，目前尚未開展中職以上學生資助工作），資金16.68萬元
(四)推動扶貧宣傳進校園活動
使中小學生充分認識開展扶貧工作的重要意義，了解扶貧工作的重要性和必要性，增強扶貧、脫貧意識。指導(dǎo)學校在不影響正常教學計劃的情況下，利用班會、團會等形式向中小學生講解扶貧工作的背景、基本形勢，政策，并通過學生向家長做好宣傳。
完成時限：常態(tài)化
（七）推進對口幫扶成效
1、市對口幫扶
（1）縣在崗教師培訓學習工程項目年度投入幫扶資金30萬元（含增量資金調(diào)增安排10萬元），組織縣中小學骨干教師10人次以上到市優(yōu)質(zhì)中小學跟班觀摩教學，帶班實習；組織開展教育管理、教學專業(yè)人才培訓4期100人次以上，推動幫受雙方教學交流學習等，受疫情影響推遲到9月份開展。（2）縣義務(wù)教育救助基金項目年度投入幫扶資金60萬元，用于資助約100名品學兼優(yōu)貧困農(nóng)牧民學生，解決與義務(wù)教育直接相關(guān)的特殊困難。目前尚未撥付。
（3）縣教師結(jié)對提升提能工程項目（全域結(jié)對項目），截止目前區(qū)教育體育局選派送教送培人員共計17人，為我縣培訓150余名管理干部與骨干教師，選派優(yōu)秀初中畢業(yè)生10人到高中學習（招生工作未開始，9月份才能完成），創(chuàng)建了4個特色研修室與學校。
2、機電學院對口幫扶
加強對接，集團資助縣教育獎勵基金160萬元。
3、市對口幫扶
加強與市教育局對接，已選派1名優(yōu)秀教師到學校掛職學習?？h中與市十一中已結(jié)對，繼續(xù)做好學生聯(lián)誼和送教工作（疫情影響，該項工作未落實）。落實好援建項目建設(shè)資金，已達成15萬元資助意向。
（七）培訓工作
加大教師培訓力度，根據(jù)國家、省、州對培訓的要求，2020年計劃完成教師國培、省培、州培、縣培300人次。目前完成培訓400人次。
（八）信息化建設(shè)
持續(xù)開展遠程網(wǎng)絡(luò)教學，加力推廣智慧教育云平臺，加快資源引進與開發(fā)，利用多種媒體手段向邊遠農(nóng)牧區(qū)輸送教育資源。今年以來完成金珠鎮(zhèn)牧區(qū)重點寄宿制學校多媒體教學設(shè)備采購與縣中學課桌椅采購項目招投標工作，兩個采購項目預(yù)算資金100萬元。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充實完善教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各股室開展好教育扶貧工作。
幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統(tǒng)、正規(guī)的幼兒教育。近些年隨著全國教育扶貧工作的深入開展，農(nóng)村幼兒教育有所發(fā)展，但發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足幼兒入園需要。
一、農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀
目前，農(nóng)村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動空間狹小，周邊環(huán)境差，安全管理難度大，基本上沒有設(shè)置任何安全防護裝置，存在不少安全隱患。教學用具簡單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛(wèi)生設(shè)施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數(shù)鄉(xiāng)幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價格比較低的玩具，在一些村級幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學前教育論文，沒有養(yǎng)老和醫(yī)療保險。教師構(gòu)成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規(guī)幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學校的教學內(nèi)容不同程度“小學化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相應(yīng)的扶持農(nóng)村幼兒教育發(fā)展政策
雖然2003年國務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》指出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件。但受地方經(jīng)濟落后的影響，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一直無承擔辦好幼兒園的能力，也未形成相應(yīng)的政策，造成了農(nóng)村幼兒園一直被邊緣化，得不到發(fā)展。
（二）幼兒教師素質(zhì)普遍不高，教師隊伍不穩(wěn)定
從整體來看，農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)普遍偏低。在農(nóng)村幼兒教師中，大專以上學歷的比例很小，受到正規(guī)師范教育的特別是受到幼師培訓的老師人數(shù)不多，有相當大一批初中學歷和其他人員加入進來，這些教師的幼兒教育知識、技能和能力相對不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會組織幼兒開展能培養(yǎng)幼兒動手、動口、動腦的活動，不會引導(dǎo)孩子開展各種戶外游戲、不會用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經(jīng)常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評”等方式對待孩子。造成這一現(xiàn)象原因之一是農(nóng)村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發(fā)其積極性。有的把這當成第二職業(yè)，只當每月貼補家用，分散了精力。二是農(nóng)村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓機會、沒有前途，影響到教師隊伍的穩(wěn)定。
（三）幼兒教育“小學化”現(xiàn)象嚴重。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農(nóng)村幼兒園走向市場，面臨著嚴峻的生存挑戰(zhàn)，好的方面是能夠進一步激發(fā)幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質(zhì)。壞的方面是為了爭取到更多的生源，不得不在很大程度上對家長的要求妥協(xié)，投其所好，以游戲為基本活動在農(nóng)村園還遠未得到落實。嚴重超出了幼兒的年齡負荷。主要表現(xiàn)在：第一，上課時間長。多數(shù)農(nóng)村幼兒園每節(jié)課長達45分鐘，周上課時間和小學生差不多學前教育論文，戶外活動時間被大量擠占。第二，以學習為主，強調(diào)幼兒知識的學習，以學多少字、背多少詩、數(shù)多少數(shù)為評判標準，而忽視了幼兒智力開發(fā)、興趣培養(yǎng)、品格形成。第三，過分強調(diào)紀律常規(guī)，嚴格約束幼兒的行動。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，因而不能調(diào)動幼兒內(nèi)在的學習積極性，不利于幼兒的終身學習和身心健康和諧發(fā)展。
三、思考與對策
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證幼兒教育改革與發(fā)展的順利進行。
地方人民政府要提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，并制定相應(yīng)的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容。將幼兒園列入國家事業(yè)單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預(yù)算和足額發(fā)放。幼兒生活費、保育費通過收費渠道解決。建立幼兒教育督導(dǎo)制度，堅持督政與督學相結(jié)合。制定地方幼兒教育工作督導(dǎo)評估標準，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質(zhì)量、幼兒教育經(jīng)費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導(dǎo)內(nèi)容，積極開展對幼兒教育熱點、難點問題的專項督導(dǎo)檢查。
（二）多方籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
地方政府每年劃撥專項資金，主要用于對農(nóng)村邊遠山區(qū)條件比較差的農(nóng)村幼兒園進行修繕、改建，逐步建立以鄉(xiāng)幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區(qū)。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點，無法成片推進。可充分利用連鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩(wěn)定等優(yōu)點，積極推進連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風險大、沒有回報的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設(shè)幼兒校區(qū)。積極對外宣傳當前農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀，讓社會共同關(guān)注。同時，要大力發(fā)展地方經(jīng)濟，改善辦學條件。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資?矗大Φ髡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民致富。加快培訓基地建設(shè)，豐富培訓內(nèi)容，提升農(nóng)村勞動λ刂剩內(nèi)消外化實施勞務(wù)輸出學前教育論文，增加勞務(wù)收入?
（三）加強幼兒教師培訓工作，實施“幼兒教師穩(wěn)定工程”。
鋪溪村今年有8名學生考上大學。除了獲得“雨露計劃?圓夢行動”的資助，他們還各自獲得了石阡縣委組織部牽頭幫扶部門捐贈的2000元錢和銅仁市道路運輸局資助的1200元錢。
“女兒到學校以后，每學年還可以申請4830元的教育扶貧專項資金”，小劉的父親劉遠高說，家里雖然困難，好在國家政策好，孩子的教育負擔并不算重。
“再窮不能窮教育?！笔淇h委常委、縣委宣傳部部長楊芳權(quán)告訴記者，石阡歷來重視教育工作，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入、培養(yǎng)提升師資隊伍，通過硬件完善和“軟件”提升，與建檔立卡精準脫貧掛鉤，盡全力辦好教育，阻斷貧困代際傳遞。
讓每個孩子都享受教育紅利
又是中午開飯時。甘溪鄉(xiāng)甘溪小學的食堂變得熱鬧起來，400多名小學生拿著自助餐盤排隊等候食堂工作人員給自己添菜。
“學校食堂每天為學生準備三菜一湯的營養(yǎng)午餐，注重食品安全，注重葷素搭配。”甘溪小學校長楊芳勝介紹，自2012年3月全省啟動農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃以來，甘溪小學就為每個學生提供免費“營養(yǎng)午餐”。
為更好實施教育精準扶貧，今年以來，石阡成立了由縣教育局局長任組長的精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組?！笆紫染褪且褔艺咄耆珡氐椎穆鋵?、兌現(xiàn)到位，確保每個階段的孩子都享受到教育的政策紅利。”石阡縣教育局局長馮浩昌介紹，2016年，石阡實施營養(yǎng)餐改善計劃，保障義務(wù)教育階段學生每人每天吃上4元營養(yǎng)午餐；實施義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助計劃，確保寄宿在校貧困學生享受到小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的資助；實施中職免學費、國家助學金計劃，確保每個中職學生享受每年2000元的學費免交政策、家庭經(jīng)濟困難中職生享受每年2000元的國家助學金資助；實施普通高中國家助學金計劃，確保家庭經(jīng)濟困難學生享受每人每年2000元的助學資助；實施教育精準扶貧，確保建檔立卡戶困難家庭學生獲得中職階段“兩助三免（補）”、高中階段“兩助三免（補）”、普通高校學生“兩助一免（補）”的全部資助；同時實施學前教育中央和省獎補計劃資助，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒享受每人每年500元的困難資助。
“僅保障學生就學就餐，中央財政給我們的資金已達8000萬元，支持力度非常大?！瘪T浩昌說。
位于武陵山連片特困地區(qū)的石阡縣是典型丘陵地貌，大部分學校為山區(qū)學校，典型特點是“點多、面廣、人少、路遠”，即教學點多，學校輻射面廣，學生人數(shù)少，交通不便。
全縣278所學校，其中普高4所，職校2所，初中19所，九年一貫制學校5所，小學124所，幼兒園123所，特殊學校1所，學生71138人。石阡縣今年要做到“兩個確?！?，將65651名貧困人口的檔案和教育檔案并軌，確保貧困戶的子女圓滿完成義務(wù)教育階段任務(wù)；如果貧困戶的子女考上大學，一定要確保他們能夠順利跨進大學校門。
營造全社會關(guān)心重視教育氛圍
石阡縣的教育發(fā)展最早要追溯到明朝。明永樂十年（公元1413年）石阡設(shè)府，次年設(shè)儒學，先后建學宮于府署南側(cè)，建鎮(zhèn)東書院于城東五老山麓。鎮(zhèn)東書院興建45年后，石阡人費廣第一個考中進士，官至部郎、御史，入載《中國人民大辭典》。明隆慶六年（公元1572年），知府吳維京創(chuàng)建明德書院。清乾隆28年（公元1763年），羅文思等幾任知府對教育尤為重視，捐資補修學宮、重建明德書院，清嘉慶22年（公元1817年），石阡人成世u、徐培琛、張海瀾同科登進士，成為教育史上一段佳話。
今天，石阡府文廟作為省級重點文物保護單位保存完好。這座鬧市中古色古香的安靜院落常常引來游人參觀。
正是有良好的傳統(tǒng)，石阡歷屆政府都特別重視教育工作。近三年在縣財力十分薄弱的情況下，石阡先后投入教育資金18.3億元，以窮縣辦大教育、教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想釋放教育扶貧的精彩。
9月20日，陽光明媚，甘溪幼兒園彩旗飄飄，中班的十多名小朋友在老師引領(lǐng)下排隊進入教室喝水、玩游戲。
甘溪村村民劉遠忠的孫子就在這個幼兒園上學，“學校每月都有一天家長開放日，我們?nèi)タ戳耍⒆雍荛_心，我們也很放心?！眲⑦h忠的爺爺劉光榮曾在1934年10月給當向?qū)?，帶領(lǐng)三千多名沖出敵軍包圍圈，為勝利作出了貢獻。
甘溪幼兒園有幼兒178人，分為六個教學班，教師12人，開設(shè)了健康、語言、社會、科學、藝術(shù)五門課程。甘溪鄉(xiāng)還利用閑置校舍改建了四所山村幼兒園，按照中心幼兒園標準進行統(tǒng)一配置。目前，甘溪鄉(xiāng)幼兒入園率達85.9%。石阡縣300多個村，平均每三個村有一所幼兒園。
2014年3月，銅仁市啟動山村幼兒園建設(shè)兩年行動計劃，決定用兩年時間在全市建設(shè)山村幼兒園2060所，讓全市所有農(nóng)村兒童都能夠進幼兒園。
在完成銅仁市“兩年行動計劃”的前提下，石阡今年啟動“第三年行動計劃”，對36所幼兒園進行提升改造，對每所達到提升改造要求的支持10萬元資金。
百年大計，教育為本。扶貧先扶智。
今年7月，石阡縣成立了教育發(fā)展基金會，募集資金用于獎勵全縣優(yōu)秀教師和品學兼優(yōu)的學生，并用于資助貧困家庭的孩子接受教育。
9月10日教師節(jié)當天，基金會第一次公開募集教育資金，就募集到180萬元。石阡縣委縣政府亦將獲得的銅仁市發(fā)放的烤煙產(chǎn)業(yè)獎勵資金93萬元全部轉(zhuǎn)入教育基金。
結(jié)對幫扶構(gòu)建石阡特色教育
石阡縣第三高級中學最近與貴陽一中再次簽署為期3年的教育交流幫扶框架協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議，貴陽一中為石阡三中提供教育教學及管理培訓平臺，石阡三中每年分批次送教師到貴陽一中進行為期一個半月的跟班學習；貴陽一中定期派人到石阡三中開展教育幫扶活動；兩?；ヅ蓪W生進行交流學習；雙方搭建網(wǎng)絡(luò)共享平臺，共享教育教學信息資源。兩校將以結(jié)對為平臺，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學觀摩、實地參觀、跟班學習、送教下鄉(xiāng)等多種方式，加強溝通交流共同發(fā)展。
從去年起，石阡縣教育局相關(guān)負責人帶隊，到全省排名前十的高中一一進行拜訪，實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)高中一對一幫扶石阡高中，從而激發(fā)教師熱情，提升辦學質(zhì)量。每年請教育界的專家來石阡開展培訓，把好的新的教育理念引到石阡來。2016年，石阡縣初中升學率綜合評比在銅仁市排名第一，高中升學率在銅仁市排名第三。
與此同時，石阡每名機關(guān)干部指導(dǎo)幫扶一所W校，關(guān)心學校的教育質(zhì)量、幫助學校進行校園文化建設(shè)。石阡縣委宣傳部對口幫扶伍德中學，每個月至少要去一趟學校，了解學校建設(shè)、教學質(zhì)量、幫助解決一些問題。
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系，實施教育人才支撐和對口幫扶計劃，落實扶貧政策，實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”；確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位，完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設(shè)，督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成；確?？剌z保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實到位；完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理；完成農(nóng)村學校教育信息化建設(shè)；加大投入，提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平，進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果，順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
（一）學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體：辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
（以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要，局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料）
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責任科室：規(guī)劃財務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務(wù)中心
文件類：2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案；教育行政部門制定的實施意見、實施方案；歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類：自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關(guān)材料。
落實臺賬：2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬（按年度分學期整理，包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等）。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
（三）全面落實貧困生資助政策
責任科室：資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助，平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔，1檔1000元，2檔1200元，3檔1400元，建檔立卡學生每生每年1400元。
義務(wù)教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%，補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元；建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服費、校車費補助。義務(wù)教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策，對就讀全日制普通高中學校的家庭經(jīng)濟困難學生資助面為在校生的10%，平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年；對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業(yè)學校學生學費、住宿費、教材費；為中職一、二年級學生發(fā)放國家助學金，資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款政策，每人每年貸款額普通本?？茖W生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生，按實際繳納學費標準給予補助；做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統(tǒng)和全國學生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學生臺賬（明確未資助原因）。
（四）覆蓋貧困村學校項目建設(shè)情況
責任科室：財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬（涉及的貧困村學校）。
2.2016年以來制定的學前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財務(wù)規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設(shè)進展情況，內(nèi)設(shè)配備進展情況（臺賬及建設(shè)照片）。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓工作（應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動開展的照片）。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
（五）控輟保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責任科室：基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬（覆蓋貧困村學校應(yīng)進行特殊標注）。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
（以上材料應(yīng)包括：印發(fā)的控輟保學相關(guān)文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復(fù)學通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等）
（六）教師交流、培訓、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責任科室：人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
（以上材料按年度整理，應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等）
（七）加大投入，提升省扶貧工作重點村健身廣場建設(shè)水平
責任科室：體育運動服務(wù)中心
1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門，全力做好健身場地建設(shè)工作，力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門，積極爭取資金支持，加大全縣健身場所的投資力度，重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會體育指導(dǎo)員培訓工作，加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導(dǎo)員培訓，做好健身指導(dǎo)服務(wù)，切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
（八）落實好幫扶責任人聯(lián)戶工作
責任科室：法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制，各幫扶責任人要密切聯(lián)系貧困群眾，嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風，確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次，疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次，并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關(guān)工作安排，隨時入戶走訪，及時落實上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
（九）職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責任科室：職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓工作開展情況（檔案應(yīng)包括招生文件、工作開展的照片等）。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
（十）農(nóng)村學校教育信息化建設(shè)情況
責任科室：裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件；
2.2016—2020年農(nóng)村學校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括：工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等，應(yīng)對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
（一）自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作，3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣扶貧辦。
（二）問題查擺。4月份，迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查，以問題為導(dǎo)向，徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題，形成臺賬。
（三）整改提升。4月—6月底，教育攻堅脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對各學區(qū)、各縣直學校進行自查評估，從中發(fā)現(xiàn)的問題，采取有針對性的整改措施，邊查邊改、逐項整改。
（四）長效機制。9-12月，對原計劃于2020年底前完成的工作任務(wù)，要強化工作舉措，加快推進實施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收，確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
（一）提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手，要進一步提高認識，克服僥幸心理和松懈情緒，全面布置，精準細致地做好各項迎檢準備工作，確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關(guān)科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)教育扶貧辦公室，形成教育脫貧攻堅工作專班。
（三）強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點，加強扶貧政策宣傳、典型宣傳，使各項政策措施深入人心，爭取社會各界的支持和監(jiān)督，凝聚合力，營造良好輿論環(huán)境。
（四）增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班，各有關(guān)科室要高度重視，認真履行工作職責，優(yōu)勢互補、信息共享，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務(wù)。
[中圖分類號]G619[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604(2009)06-0028-04
新疆是我國西北地區(qū)發(fā)展相對落后的省區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟和教育發(fā)展都較為緩慢，農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展更是處于起步階段，發(fā)展狀況不容樂觀。辦園條件差、管理不到位、教師素質(zhì)低是制約新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的重要因素。由于地域、社會、經(jīng)濟、人口的特殊性及多元文化的特點，新疆農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展對策、模式上與沿海發(fā)達地區(qū)以及中部地區(qū)有所不同。本文在實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析新疆農(nóng)村幼兒教育面臨的困境與機遇，探索適合新疆社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展需要的農(nóng)村幼兒教育發(fā)展策略。
一、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的困境
新疆農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量不高，是新疆農(nóng)村社會發(fā)展歷程中許多問題長期累積的結(jié)果。教育是一項系統(tǒng)工程，它受當?shù)靥厥獾慕?jīng)濟、社會、文化等因素的共同影響。結(jié)合實際情況分析，新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展有以下四個方面的不利因素。
(一)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱
新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從幼兒園(班)數(shù)量上看，截至2005年，新疆各級各類注冊幼兒園(班)總數(shù)為1077所(個)，在園(班)幼兒293397人，其中少數(shù)民族幼兒76240人，占25.99％。農(nóng)村幼兒園(班)377所(個)，在園幼兒107447人。幼兒園的短缺直接導(dǎo)致大量幼兒沒有機會進入學前教育機構(gòu)。少數(shù)民族幼兒接受學前教育的比率一直偏低也是新疆農(nóng)村幼兒教育的突出問題之一。2004年，新疆少數(shù)民族幼兒學前三年受教育比率為10％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠農(nóng)牧區(qū)家長的幼兒早期教育觀念十分淡薄，非農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)村家長也有1／3認為幼兒園傳授的文化知識極為有限，沒有必要送孩子入園。從幼兒教育機構(gòu)的類型來看，新疆農(nóng)村的幼兒教育機構(gòu)大多附設(shè)在小學，稱為“學前班”，并由小學負責管理和教學。如喀什地區(qū)6個縣的雙語幼兒園中，拼音、寫字、算術(shù)等是幼兒園的主要課程，一些幼兒園的班級墻面上貼滿了漢語拼音表、漢字筆畫表等。
(二)教育公平與教育質(zhì)量矛盾日益突出
新疆農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展中存在顯著的地域不均衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為北疆地區(qū)的農(nóng)村幼兒園條件優(yōu)于南疆地區(qū)的幼兒園，郊區(qū)農(nóng)村幼兒園優(yōu)于偏遠地區(qū)農(nóng)村幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)于其他農(nóng)村幼兒園；不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對幼兒園建設(shè)的重視程度不均衡，各地幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡，各地區(qū)教師的教學及漢語水平不均衡，管理水平不均衡，各地區(qū)農(nóng)民對幼兒教育的認識水平也不均衡，這導(dǎo)致鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、園與園之間教育質(zhì)量差距較大。教育發(fā)展的不均衡引發(fā)了教育公平問題。北疆地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展優(yōu)于南疆，因此對農(nóng)村幼兒教育公共資源的投入也更多。此外，在同一地區(qū)，教育政策的制定也存在偏向城市、偏向公辦幼兒園、偏向重點幼兒園等傾向，這使得新疆各地區(qū)農(nóng)村幼兒教育“優(yōu)者更優(yōu)”，“差者更差”，各地教育質(zhì)量差距越拉越大，農(nóng)村幼兒教育公平與教育質(zhì)量矛盾日益突出。
(三)學前雙語教育實施進退兩難
學前雙語教育是指學前兒童在習得母語的基礎(chǔ)上，依據(jù)兒童身心發(fā)展特點和語言學習規(guī)律，通過創(chuàng)設(shè)適宜環(huán)境，培養(yǎng)學前兒童對第二語言的興趣和敏感性，提高兒童初步的雙語口語交際能力(雒蘊平，2003)。新疆農(nóng)村幼兒教育涉及的“雙語教育”是對母語為維吾爾語的學前兒童進行維吾爾語及漢語雙語教育。2005年7月，自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育的意見》。在該文件的指導(dǎo)下，學前兒童雙語教育在新疆農(nóng)村地區(qū)廣泛開展，促進了農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展。截至2007年，新疆農(nóng)村地區(qū)共建成雙語幼兒園1335所，接受雙語教育的學前兒童達9.34萬名。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)村學前兒童雙語教育進程目前正處于進退兩難的境地。
進，面臨的主要問題是師資匱乏。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村教師數(shù)量嚴重不足，如疏勒縣，截至2007年，農(nóng)村在園幼兒達到3769名，教師只有110名。另一方面還表現(xiàn)為師資的專業(yè)性嚴重不足。對南北疆地區(qū)農(nóng)村幼兒園的262名教師進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們當中有42％為非幼師專業(yè)中專學歷，部分人員僅具有初中學歷；262名教師中所學專業(yè)為學前教育的僅占7.8％，專業(yè)對口率很低。此外，雙語教師(既懂維語又懂漢語的教師)嚴重不足。如和田地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所小學附設(shè)的學前班中6位教師都是只懂維語不懂漢語的維族教師，根本無法進行雙語教學。
退，則會嚴重影響少數(shù)民族教育發(fā)展。單一的維語教學或者單一的漢語教學都會影響少數(shù)民族兒童義務(wù)教育的入學率、入學準備、入學后的語言適應(yīng)及學業(yè)成績等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)。許多維吾爾族兒童在漢語教學的幼兒園中受教育狀況和學習效果不甚理想，輟學現(xiàn)象較為嚴重?？梢哉f，在新疆地區(qū)，開辦雙語幼兒園是推動當?shù)赜變航逃l(fā)展的重要途徑。
(四)多元文化背景下傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的沖突
新疆自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族文化豐富多彩，歷史悠久。如何在現(xiàn)代文明的沖擊下既保持少數(shù)民族獨有的文化傳統(tǒng)。又促進農(nóng)村幼兒教育的健康發(fā)展，是一個值得深思的問題。
雙語教育的實施絕不是要消退民族文化。而是要使民族文化的傳承從自在狀態(tài)轉(zhuǎn)向自為狀態(tài)，有效地保存民族文化的精華(孫鈺華、馮江英，2008)。在新疆農(nóng)村地區(qū)學前雙語教育推進和實施過程中，多元文化背景下傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的沖突日益顯現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)村學前兒童使用的雙語教材中有相當一部分是內(nèi)地出版社出版的教材，教材的主要內(nèi)容以漢族主流文化為主，較少涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)容；在課程設(shè)置及實施中，也存在與少數(shù)民族兒童的實際生活相脫節(jié)的現(xiàn)象，比如課程設(shè)計較少涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、風俗習慣等內(nèi)容。
二、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的機遇
近幾年來，國家對農(nóng)村幼兒教育給予了充分的重視，出臺了一系列相關(guān)政策，同時加大了對新疆學前雙語教育的經(jīng)費投入。自2005年以來，自治區(qū)政府將學前雙語教育作為提高少數(shù)民族兒童教育質(zhì)量的重要舉措。隨著新疆社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村及少數(shù)民族家長越來越重視子女的早期教育。這些都為新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供了前所未有的機遇。
(一)政策支持
2003年9月國務(wù)院召開農(nóng)村教育工作會議，審議并通過了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，確立了農(nóng)村教育在教育工作中重中之重的地位。2005年7月，自治區(qū)黨委辦公廳和
政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《自治區(qū)關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育的意見》提出了實施少數(shù)民族學前雙語教育的指導(dǎo)原則，要求各地加強少數(shù)民族學前雙語教育，要求各地以農(nóng)村為重點，在幼兒教育薄弱的鄉(xiāng)、村積極推行在小學附設(shè)以漢語教學為主的學前班；由自治區(qū)教育廳報送的《自治區(qū)扶持七地州農(nóng)牧區(qū)學前“雙語”教育工作經(jīng)費預(yù)算方案》也通過審議，并正式下發(fā)。2006年，按照以點帶面、分區(qū)推進、分步實施、全面推開的原則，自治區(qū)組織召開學前雙語教育工作會議，指導(dǎo)各地、州、市制定2006～2010年農(nóng)村學前雙語教育實施方案。這些政策的制定和頒布為新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展提供了良好的政策支持和發(fā)展機遇。
(二)經(jīng)費投入
近幾年來，中央和自治區(qū)政府加大了對新疆學前雙語教育的投入。國家制定了《支援新疆漢語教師工作方案》，總投資7600萬元，用于2003～2006年的漢語教師培訓。自2005年以來，自治區(qū)政府加大了對農(nóng)村學前雙語教育的經(jīng)費投入，從農(nóng)村學前教育機構(gòu)建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村學前兩年幼兒的伙食補助和讀本補助、農(nóng)村聘用教師工資補助等四個方面對7個地州進行經(jīng)費扶持。從2005年起每年撥付專項資金用于農(nóng)村學前雙語教育。在幼兒的伙食補助方面，自治區(qū)重點增加喀什地區(qū)農(nóng)牧區(qū)幼兒學前兩年的伙食補助費，規(guī)定每人每日補助1.5元，每年按200天計算。同時還提供教材補助費、漢語讀本(含教師用書)及音像資料的編寫、審查、出版費用。此外，新疆還對農(nóng)牧區(qū)聘用學前雙語教師的工資進行補助：按每40名幼兒配備1名教師計算，由自治區(qū)政府每月補助200元，地區(qū)每月補助100元，縣市每月補助300元，每年按12個月計算。這些經(jīng)費上的支持對新疆少數(shù)民族學前教育的發(fā)展，特別是對農(nóng)村學前教育事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。
(三)社會對高素質(zhì)人才的需求
新疆地域遼闊，物產(chǎn)豐富，然而經(jīng)濟發(fā)展在全國范圍內(nèi)卻相對滯后，主要原因是高素質(zhì)人力資源匱乏。提高當?shù)貏趧诱叩乃刭|(zhì)，由外部“輸血”轉(zhuǎn)為內(nèi)部“造血”是提高新疆地區(qū)自身發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措。
提高勞動者素質(zhì)要依靠教育，而幼兒教育是提高人才素質(zhì)的奠基工程。隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的人認識到，改變命運、改善生活必須提高文化知識水平。在這種背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)對幼兒教育的重視程度大大提高。政府及相關(guān)部門應(yīng)利用好這一契機，推動農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。
三、多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的對策思考
新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展狀況影響到每一個生活在該地區(qū)的兒童。目前，新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展困境與機遇并存，應(yīng)該客觀看待困境，利用機遇，從政府政策、師資培訓和課程建設(shè)等多方面著手發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。
(一)政府應(yīng)出臺公平的農(nóng)村幼兒教育政策
學前教育中的倫理公平指孩子享有平等的受教育權(quán)利(姚偉、邢春娥，2008)。為了保障農(nóng)村地區(qū)幼兒平等地享有受教育權(quán)利，逐步解決教育質(zhì)量及教育均衡之間的矛盾，政府應(yīng)出臺公平的農(nóng)村幼兒教育政策。
1 實行教育扶貧政策，確保農(nóng)村幼兒教育專項經(jīng)費投入
對農(nóng)村地區(qū)的幼兒園，自治區(qū)政府應(yīng)實行教育扶貧政策，由政府投資創(chuàng)辦農(nóng)村公辦幼兒園，鼓勵企業(yè)、個人創(chuàng)辦農(nóng)村民辦幼兒園，政府給予一定的優(yōu)惠政策及專項資金和師資支持。政府在積極鼓勵社會投資幼兒教育的同時，不能把幼兒教育事業(yè)完全推向市場，而應(yīng)承擔起自身在幼兒教育方面的公共責任。
2 建立農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)準入與管理制度
新疆各級教育部門應(yīng)對農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)嚴格把關(guān)，實行嚴格的準入制度，同時，教育部門要對農(nóng)村現(xiàn)有的幼兒教育機構(gòu)進行定期的檢查和評估，確保規(guī)范辦園，保證農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量。
3 依法保障農(nóng)村幼兒園教師的權(quán)利
為使新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展有一支穩(wěn)定的教師隊伍，各級政府、教育部門要依法保障農(nóng)村幼兒園教師的權(quán)利。首先，要確保農(nóng)村幼兒園教師與城市幼兒園教師具有同等的法律地位和享有法律規(guī)定的權(quán)益；其次，各級勞動與社會保障部門要為農(nóng)村教師辦理相關(guān)的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和繳納住房公積金等。用人單位應(yīng)主動將這些列入聘用合同并遵照執(zhí)行；此外，要把農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘列入整個教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作范圍。
(二)政府要合理分配教育資源
學前教育資源包括制度資源和實物資源(姚偉、邢春娥，2008)。從實物資源來看，中央和自治區(qū)政府都對新疆農(nóng)村幼兒教育投入了大量經(jīng)費。相關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)村幼兒教育存在的問題，把經(jīng)費用在刀刃上，比如有些幼兒園應(yīng)加強硬件設(shè)施建設(shè)，確保園舍安全、衛(wèi)生；有些應(yīng)對玩教具進行合理的規(guī)劃與投入；硬件設(shè)施較好的農(nóng)村幼兒園則可以利用得到的經(jīng)費投入教材、課程專項研究，提高幼兒園的軟實力。
(三)做好農(nóng)村幼兒園的師資培訓工作
師資水平是影響新疆農(nóng)村學前雙語教育的主要問題。從長遠來看，促進新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵是要建立有效的農(nóng)村學前雙語教師師資培訓體系。
首先，應(yīng)進行以?？茖哟螢橹鞯亩鄬哟螌W前雙語教育師資職前教育。當?shù)赜袟l件的高等師范院校、幼兒師范學校、職業(yè)技術(shù)院?？梢蚤_設(shè)學前雙語教育專業(yè)，在培養(yǎng)方案中設(shè)置雙語課程、少數(shù)民族文化類課程等。
