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本規(guī)則規(guī)范的范圍包括組織會計專業(yè)高級資格申報、審核、評審全過程。涉及申報人和申報人所在單位及主管部門（或人事機構(gòu)）、市以下（包括市）人事職稱部門和財政部門、組織評審管理單位及其工作人員、參與評審工作的專家評委。
申報人指在**省境內(nèi)從事會計及會計相關(guān)工作，符合有關(guān)條件并已報送高級會計師資格評審材料的人員。
二、申報
組織評審管理單位應及時公開高級會計師申報、評審條件以及申報程序、申報時間和具體要求。會計專業(yè)高級資格評審實行個人申報和單位推薦相結(jié)合。申報人符合《**省會計專業(yè)高級會計師資格條件》（以下簡稱《條件》）規(guī)定的申報條件，申報材料手續(xù)齊全，提供的資料真實、完整、規(guī)范，申報程序符合規(guī)定。
（一）申報
1、符合《條件》的申報人，可以向本單位人事（或職稱）部門提出申請，并提供相關(guān)證明資料。申報人對本人申報材料的真實性負責；
2、單位人事（或職稱）部門接到申請后，應對照《條件》對申報人提交的材料及基本情況進行初步審核，對審核項目內(nèi)容的真實性、有效性負責。并按本單位申報職稱評定的工作程序和要求決定是否同意推薦。
（二）受理
1、申報期間，各級財政部門受理人員負責對申報材料手續(xù)完備性、真實性進行審核，對于不符合申報條件的材料予以退回；對不符合規(guī)定程序的材料應限期辦齊手續(xù)后送達，過時不再受理。對符合申報條件的上報人，受理人員填寫《申報材料審核表》（附件3-1）隨同申報人材料一并上報上級財政部門。
2、市財政部門應按規(guī)定及時整理匯總符合申報條件人員信息資料，填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，報市人事職稱主管部門審核確認，并將審核確認的人員名單及基本情況向社會公示。
3、市財政部門將人事職稱主管部門審核確認的申報人資料、申報人公示情況說明、《委托評審函》按規(guī)定的程序報省財政廳(附件3)。
4、有主管部門的省級單位應將申報人公示結(jié)果及申報材料上報省級主管單位的人事部門，主管部門審查申報材料的真實性和完備性，將所屬單位中符合規(guī)定條件和要求的申報人資料，統(tǒng)一填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報省財政廳。
無主管部門的省級單位由本單位將被推薦人基本情況填制《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，并按規(guī)定的要求報省財政廳。
5、外省或部屬等非本省轄區(qū)內(nèi)單位會計人員需要我省會計專業(yè)高評委評高級會計師職稱的，應向省級人事職稱主管部門辦妥有關(guān)委托手續(xù)后，連同以上應提供的資料，送省財政廳受理。
破格申報人的材料在上報和公示時應特別說明。
組織評審管理單位對各市及省級主管部門或單位在規(guī)定時間內(nèi)上報的申報人資料進行審核，及時受理符合申報程序、手續(xù)完備、材料齊全的申報人資料。
（三）公示
1、申報人單位在推薦申報人前，應在本單位顯著位置公示申報人姓名及有關(guān)情況（附件5-1）,公示不少于五個工作日。
2、市財政部門公示經(jīng)過市人事職稱主管部門審核通過的符合申報條件人員姓名等基本情況（附件3-3），不少于五個工作日。
3、組織評審管理單位公示經(jīng)初審并報省人事職稱主管部門審查符合申報條件的人員姓名和單位及其他相關(guān)信息資料，不少于七個工作日。
（四）申報材料要求
申報人應如實填寫各項資料，并要求材料齊全、手續(xù)完備、裝訂規(guī)范：
1、不需要裝訂的資料
（1）《**省專業(yè)技術(shù)資格評審申報表》，一式3份；
（2）《**省申報高級會計師任職資格人員情況簡介表》，一式20份；
（3）免冠大一寸近期正面相片一張（背面寫上單位及姓名）；
（4）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來撰寫的具有代表性的本專業(yè)論文、論著或譯著的原件。
2、需要裝訂的資料及要求
（1）會計從業(yè)資格、學歷、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書、高級會計師考試合格證。年度考核、繼續(xù)教育、職稱計算機考核等有效證明材料的原件和復印件。財政部門受理后退回原件；
（2）本人簽名的取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績總結(jié)報告；
（3）取得會計師或會計相關(guān)中級職稱以來的獲獎情況，反映專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的有關(guān)材料、證明、財會管理或應用方面的研究成果以及推廣情況，本人簽名，單位人事和財務(wù)部門共同審核、蓋章并由審核人簽字。
申報人提供的反映其專業(yè)工作能力和業(yè)績成果的材料在本行業(yè)、本系統(tǒng)或縣（含縣）以上范圍推廣應用的，該證明材料還應有主管單位財務(wù)部門或相應的政府管理部門（如財政、國資、證券等部門）核實蓋章，并由核實人簽字。
申報人提供的復印件應由本單位人事（或職稱）部門核實蓋章并由核實人簽字。其中各市申報人的會計從業(yè)資格、會計師或會計相關(guān)中級職稱證書，高級會計師考試證書、繼續(xù)教育證明復印件還應有財政部門核實人簽字。
將需要裝訂的材料按順序裝訂成冊，并編寫《送評材料目錄》，編上頁碼，連同不需裝訂的材料一并裝入檔案盒。
（五）省級主管部門或單位、市財政部門應提供的資料
（1）省級主管部門或單位應提供《關(guān)于報送年度高級會計師評審材料的報告》（附件5）及其附件
（2）市財政部門應提供《關(guān)于報送市年度高級會計師評審材料的報告》（附件3）及其附件。
三、評審管理
公示期滿，組織評審管理單位將符合申報條件的材料提交給評審委員會。保證評審過程符合規(guī)定程序，客觀、公正、公平評價高級會計師申報材料。
（一）評審政策
1、組織評審管理單位應制定統(tǒng)一的會計專業(yè)高級資格評審政策，明確審核評審標準；
2、組織參加高級會計師申報材料審核評審的專家評委學習評審政策，統(tǒng)一審核評審標準；
3、建立評委評審政策協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一評審中需要進一步明確或統(tǒng)一的政策和標準；
（二）評審工作要求
1、組織評審管理單位應遵循公平、公正的原則組織開展高級會計師評審。評審可實行集中評審與分散評審、單項評審與綜合評審相結(jié)合靈活的評審與組織形式；
2、按規(guī)定從評審專家?guī)熘谐槿⑴c高級會計師申報材料評審工作的評議專家和執(zhí)行評委；
3、填報《評審委員會活動申報表》、《專業(yè)技術(shù)資格評審委員會審批表》），辦理相關(guān)審批手續(xù)；
4、評審工作分評議階段和執(zhí)行評委會會議階段：在集中評審工作期間，應由不同的評議專家向評委會提交對評審材料的審核、復核、評審意見，召開評審委員會會議，進行無記名投票表決；
（1）評議工作階段，可根據(jù)情況將評議專家分成若干小組進行評議。審核人員和復核人員應分別獨立評價評審材料，在《評審考核意見表》（附件12）上表達意見并簽名；復核人意見與審核人意見不一致的，應說明不一致的理由并簽名，不得更改他人的意見。
（2）執(zhí)行評委會會議階段，參加執(zhí)行評委會會議的評委應對經(jīng)過評議的材料進行審核，表達意見并簽名；意見與評議階段不一致的，應說明不一致的理由，不得更改他人的意見；召開評委會會議，由執(zhí)行評委在高級會計專業(yè)職務(wù)評委會表決表上無記名投票表決，贊成票超過出席會議執(zhí)行委員三分之二以上（不包括三分之二）的為通過。
（三）評審工作紀律
組織評審管理單位應制定《評委評審工作紀律》，規(guī)范專家評委紀律要求。宣讀評審工作紀律，與專家評委簽訂《評審紀律承諾書》（附件14），明確職責。
（四）公示
評審會議結(jié)束后，組織評審管理單位應將通過評審人員的單位和姓名公示不少于七個工作日，接受社會監(jiān)督。
四、專家評委的產(chǎn)生
（一）**省高級會計師評審專家?guī)斓慕?/p>
根據(jù)《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》，考慮新老評委搭配及地區(qū)、行業(yè)等因素從會計理論界、實務(wù)界推薦、選拔若干名高級會計專家報省職稱工作領(lǐng)導小組批準后，建立**省高級會計師評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T任期三年。
（二）評議專家及執(zhí)行評委的產(chǎn)生
評審工作開始前，根據(jù)當年申報材料數(shù)量，按隨機原則產(chǎn)生本次評議專家及高級會計師評審委員會執(zhí)行評委，并報省級人事職稱主管部門審核批準。
五、組織評審管理單位工作要求
組織評審管理單位應就高級會計師評審工作中涉及的評審標準、審核和評審、申報材料的管理、評委及執(zhí)行評委的產(chǎn)生以及評審組織工作全過程予以規(guī)范，明確組織工作人員紀律，并根據(jù)規(guī)范要求對參加審核評審的工作人員進行科學合理的分工。
（一）分組分工
組織評議階段和執(zhí)行評委會會議階段評審工作的負責人應由不同的人員擔任。評審組織工作應設(shè)標準組、審核組、綜合材料組。
（二）工作職責
1、標準組：負責評審政策、標準的解釋，并形成書面材料（附件15、16）；召開評委協(xié)調(diào)會議，研究專家評委提出的需要集體討論的問題，明確評委協(xié)調(diào)會議確定的標準。
2、審核組：負責組織專家評委審核、評審工作，收集專家評委在審核過程中提出的需要集體討論和研究的意見，核查專家評委提出對申報材料的復查意見（附件17），保證專家評委審核過程中申報及審核材料的安全完整,維護評審工作秩序；
3、綜合材料組：負責評審材料的收發(fā)、登記、管理和保密工作，及時記錄專家評委意見，并統(tǒng)計匯總《審核、復核、評審結(jié)果一覽表》（附件18）。按回避及隨機原則發(fā)放申報和審核材料，并記錄《評審材料發(fā)放表》（附件19）、《審核材料發(fā)放表》；
投票統(tǒng)計和復核、唱票與監(jiān)票為兩組不相容崗位，分別由不同的工作人員承擔。
六、后續(xù)管理
組織評審管理單位及時向省級人事職稱主管部門通報評審情況并做好各項后續(xù)管理工作。
（一）后續(xù)管理工作
1、將公示通過的人員名單及相關(guān)材料和電子文檔及時報省級人事職稱主管部門審核確認；
2、公告省級人事職稱主管部門確認高級會計師任職資格人員名單；
3、填寫評委會評審意見，加蓋相應印章，辦理資格證書；
4、整理相關(guān)工作底稿和申報人資料一并歸檔。
5、公告領(lǐng)取高級會計師任職資格證書和退回申報人材料的時間、地點、聯(lián)系方式，退回材料；
（二）需要歸檔的文件資料
組織評審管理單位應歸檔的文件資料：
1、《**省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》；
2、《**省會計專業(yè)高級會計師資格條件》；
3、《評審政策協(xié)調(diào)意見表》；
4、《評審紀律承諾書》；
5、《**省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》；
6、《申報材料意見表》；
7、《評審考核意見表》；
8、《高級會計專業(yè)職務(wù)評委會表決表》；
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0206-02
職稱是專業(yè)技術(shù)人員學術(shù)、技術(shù)水平的標志，代表著一個人的學識水平和工作實績，同時也是對自身專業(yè)素質(zhì)的一個被社會廣泛接受、認可的評價，是專業(yè)技術(shù)人員兌現(xiàn)待遇、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。職稱評審工作是機關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員管理中一項重要工作，隨著職稱評審工作日趨科學、公開和規(guī)范，職稱評審的政策導向更加明確，專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)也得到進一步提高。職稱審核申報工作是做好職稱評審工作中重要一環(huán)，因此，怎樣做好職稱審核申報工作就成為人事職稱部門的重要工作內(nèi)容之一。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，簡要分析怎樣做好職稱審核申報工作。
一、申報人應給予職稱申報工作足夠重視，嚴格按照職稱申報規(guī)范要求，防范弄虛作假行為
職稱申報工作主體應當是職稱申報個人，因此申報人應當重視職稱申報工作，明確責任分工，嚴格按照職稱申報規(guī)范要求準備材料，積極通過所在單位人事職稱部門或者相關(guān)系列專業(yè)評審部門公開渠道獲得職稱申報所需資料，做到盡早準備。單位人事職稱部門負責審核申報人員所提交的評審材料形式上是否符合評審材料規(guī)范要求，學歷、資歷、工作業(yè)績等是否符合各系列專業(yè)評審條件。不能認為職稱申報工作只是單位人事職稱部門的工作，自己只要將所需材料交給單位就萬事大吉。這樣不但對申報人不負責，對申報單位及主管單位也不尊重。
申報人對本人所填寫的材料及提供的資料真實性、完整性負責。申報人在填寫職稱申請材料時應真實反映自己的基本情況和專業(yè)技術(shù)水平，不能實行“拿來主義”，工作成績、學術(shù)論文、專業(yè)文章、獲獎情況等，張冠李戴、偷梁換柱，想方設(shè)法取得虛假證明材料。甚至存在少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員制作假畢業(yè)證、假專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試成績單、假外漢語考試成績單等假證件試圖蒙混過關(guān)。這種違規(guī)甚至違法的手段嚴重干擾了職稱評審工作公平、有序開展，必須堅決制止。
總之，申報人在戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視。既不能過度悲觀，認為有不通過率的硬性規(guī)定，評審不好通過；又不能過度樂觀，認為評審有人為因素，是一條捷徑，不管實際條件符不符合，盲目申報。
二、所在單位應當嚴格按照審核標準進行審核，提高職稱工作專業(yè)化水平
負責人事職稱崗位人員應加強業(yè)務(wù)水平學習，熟悉有關(guān)系列專業(yè)職稱申報政策，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供專業(yè)、詳盡、準確的申報指導，耐心做好政策解釋工作。人事職稱崗位人員應當做到細致地對申報人員所提問題給予完整準確的解答。對于政策理解不準或者無法解答的，應當及時與主管單位或者負責政策制定的部門咨詢，真正做到解釋政策符合本意，切忌主觀臆造，妄加猜測，致使評審人員錯失評審機會或者不符合評審條件而參加評審。
負責人事職稱崗位人員應有強烈的工作責任心以及主動積極的工作態(tài)度。工作中要向主管領(lǐng)導及時報告審核中的具體問題，又要完整解釋職稱政策的執(zhí)行標準。凡申報者弄虛作假，首次審核責任人因工作失職或失察的，可與年度考核結(jié)果或者單位評先評優(yōu)掛鉤，對于存在縱容包庇、串通作弊等行為應嚴肅處理。對需要單位人事職稱部門出具的證明性材料，要確實把好每一關(guān)口，必須堅持實事求是的原則，樹立正確的職稱取得導向，營造良好的人才成長環(huán)境。
評審專業(yè)所在單位業(yè)務(wù)技術(shù)部門應發(fā)揮應有作用。業(yè)務(wù)技術(shù)部門負責評價所屬單位申報人員實踐能力（經(jīng)歷）、業(yè)績成果的真實性，評價申報人員在本單位所從事相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)工作情況，并有針對性地如實規(guī)范填寫評價意見，對所參與的專業(yè)技術(shù)工作及填寫成果真實性負責；單位人事職稱部門負責審核申報人所填寫的材料及提供的資料真實性、完整性，主要負責形式審查。合理的部門分工才會做到專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績評價真實性和申報材料形式上更加符合評審條件要求。
應將職稱評審工作與其他人事工作綜合考慮，做好銜接工作。職稱評審工作與崗位設(shè)置工作相互銜接，積極鼓勵符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參加職稱申報，職稱取得后，按照崗位設(shè)置要求對專業(yè)技術(shù)空崗位實行崗位競聘，激勵廣大專業(yè)技術(shù)人員提升業(yè)務(wù)技能，同時也符合專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律。
三、強化主管部門審核責任，增加職稱工作透明度
加強專職審核人員基礎(chǔ)工作培訓及審核業(yè)務(wù)技能培訓。專職審核人員應學習了解文秘基礎(chǔ)知識，熟悉各類資料中報告、總結(jié)等應用公文的編寫方法，熟悉各類資料檔案的基本內(nèi)容、收集、編制、整理的方法。掌握計算機在文書檔案管理中的作用及基本知識。專職審核人員注重提升知識素養(yǎng)，完善職稱審核規(guī)范，注意總結(jié)積累歸納。針對本系列專業(yè)職稱評審工作經(jīng)驗，及時總結(jié)專業(yè)技術(shù)人員及人事職稱部門提出的問題，形成本系列專業(yè)職稱審核范本，真正做到各項工作有章可循、有律可依、規(guī)范運行，從而提高科學管理水平。
督促做好職稱申報各環(huán)節(jié)的公示及申報人公開述職工作，增加職稱工作透明度。職稱評審公開公示制度是為了嚴肅評審紀律，堅持評審標準，保證評審質(zhì)量，嚴格工作規(guī)程，防范杜絕職稱評審弄虛作假行為而推行的制度。職稱評審公開公示的內(nèi)容主要包括申報人員基本情況公開、業(yè)績成果公開、考核結(jié)果公開等，評審前單位對申報者的申報材料進行公示，評審后結(jié)果審批部門對通過人員進行公示。公開公示的內(nèi)容接受社會廣泛監(jiān)督。評審前單位對申報者的申報材料公示內(nèi)容應包含申報人填寫的專業(yè)工作經(jīng)歷及業(yè)績成果詳細情況，公示范圍應當包含主管部門官方網(wǎng)站、單位網(wǎng)站及本單位內(nèi)部顯著位置等。評審后結(jié)果審批部門對通過人員進行公示也應當將參評人員相關(guān)詳細情況通過上述渠道進行公示。
各評審委員會可從10月份開始開展評審活動，原則上要于2010年12月15日前完成評審工作，12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發(fā)證。
新增條件：必須提交半年以上的社保憑證原件
2010年專業(yè)技術(shù)資格申報評審，繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件。對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報工程類中級職稱評審的，其論文可不公開發(fā)表，但須提交兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。
從今年開始，申報人提交申報材料時，一并提交在現(xiàn)工作單位連續(xù)繳交半年以上的社保憑證原件，并由社保部門加注業(yè)務(wù)專用章，復印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續(xù)的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規(guī)定，也是我市今年新增的申報材料之一。
按省里的有關(guān)政策，計算機免考年限進一步放寬，從原來的1956年之前出生放寬到1960年前（含1960年）出生。從今年開始，凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業(yè)技術(shù)人員，均需前置審查，即先經(jīng)市人力資源和社會保障局核準同意后，方可按政策減免。
省外來深人員均可根據(jù)省職稱評審政策，申報評審晉升高一級別專業(yè)技術(shù)資格。非深戶專業(yè)技術(shù)人員在深工作滿一年的，可申報職稱。
材料時效截止至2010年8月31日
申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格的人員必須全部進行面試答辯。
申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日，其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學歷（學位）證及職業(yè)資格證書等，不作為今年評審的有效材料。
凡不按政策規(guī)定要求如實填報材料的申報人員，在評審前公示期間受舉報并經(jīng)查實的，取消當年申報資格；在評審后公示期間受舉報并經(jīng)查實的，取消評審通過的資格，或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內(nèi)不得申報評審。
5專業(yè)實行以考代評和考評結(jié)合
建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業(yè)的初、中級專業(yè)技術(shù)資格，以及知識產(chǎn)權(quán)初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)執(zhí)行以考代評和考評結(jié)合的評審方式。這5個專業(yè)的專業(yè)知識考試時間初定為8月6日，具體事項可登錄市考試院網(wǎng)站（www．testcenter．gov．cn）查詢。
創(chuàng)新型人才申報條件
記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到，2010年我市繼續(xù)試行創(chuàng)新型人才專業(yè)技術(shù)資格特殊評價方式，并且范圍進一步擴大。
符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可按創(chuàng)新型人才申報評審：享受市政府特殊津貼人員；近三年內(nèi)獲得省（含副省級）以上自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人；近三年內(nèi)獲得一項以上國家發(fā)明專利（不含實用新型、外觀設(shè)計）的主要發(fā)明人；深圳市科技創(chuàng)新獎中市長獎獲得者、創(chuàng)新獎項目的主要完成人前三名或發(fā)明專利獎的主要獲獎?wù)?；獲省級（含副省級）以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號或廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。
創(chuàng)新型人才可按本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，直接申報評定相應等級的專業(yè)技術(shù)資格，計算機應用能力和外語水平只須滿足專業(yè)技術(shù)崗位工作要求即可(由單位出具證明)，論文可不要求公開發(fā)表，但須提交與工作崗位相關(guān)的兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。
（一）申報條件：按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》（京人發(fā)[]101號）執(zhí)行。
（二）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求，按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（京人發(fā)[]31號）執(zhí)行。
（三）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計算機應用的要求，按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》（京人發(fā)[]37號）以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計算機應用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》（京人發(fā)[]111號）執(zhí)行。
（四）關(guān)于對2010年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求，按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》（京衛(wèi)人字[]37號）和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補充通知》（京衛(wèi)人字[]38號）精神，要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年（即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個工作日，晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個工作日）或到83個邊遠山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月。按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字[2010]45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項重要工作，各單位要進一步提高認識、加強領(lǐng)導、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)核實，將嚴肅處理，兩年內(nèi)取消其申報資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。
（五）關(guān)于對申報全科醫(yī)學高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[]6號）執(zhí)行。
（六）關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2006]9號）執(zhí)行。
（七）關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求，根據(jù)2011年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學習掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學習不得少于20個學時，在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中，各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
（一）關(guān)于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點、繼續(xù)教育情況等）進行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責成有關(guān)部門或人員進行核查，一經(jīng)核實，兩年內(nèi)取消其申報資格。
（二）關(guān)于對論文的要求：按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應在擔任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學術(shù)會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應在擔任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責對申報人提交論文的科學性、先進性和實用性進行審核。
（三）關(guān)于破格的要求：申報中醫(yī)、預防醫(yī)學、藥學、護理、醫(yī)學技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件，但業(yè)績突出的人員，經(jīng)所在單位推薦委員會同意后，報市衛(wèi)生局核準，可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標準參照臨床醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
（四）關(guān)于網(wǎng)上申報問題：為了使報名工作更加方便、準確、快捷，北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實行計算機網(wǎng)絡(luò)申報與離線申報相結(jié)合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站）進行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準確、詳盡，并與報送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。（詳見市衛(wèi)生人員考評中心的有關(guān)通知）
三、答辯評審時間
擬定于10月份，具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局（總公司）、各有關(guān)單位：8月20日—8月21日
直屬單位：8月22日—8月24日
五、報送的材料
（一）單位需報送的材料：
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數(shù)證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數(shù)證明（評聘分開工作試點單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天服務(wù)的書面證明（須注明時間、地點以及工作內(nèi)容，并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章）。
（二）個人需報送的材料：
1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份（市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制）西醫(yī)臨床醫(yī)學以外的專業(yè)報送上一年度考核表（可提交復印件并加蓋人事部門公章）一份
3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份
6、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機考試合格證復印件并加蓋人事部門公章（護理專業(yè)除外）一份
9、破格審批表一份
10、學歷證書復印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓證書》復印件并加蓋人事部門公章一份
（一）申報條件：按照《關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作有關(guān)問題的通知》（京人發(fā) [2002]101號）執(zhí)行。
（二）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱外語的要求，按照《關(guān)于貫徹人事部<關(guān)于完善做好職稱外語考試有關(guān)問題的通知>的通知》（京人發(fā)[2013]31號）執(zhí)行。
（三）關(guān)于對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員計算機應用的要求，按照《北京市人事局關(guān)于職稱評聘程序調(diào)整有關(guān)政策的通知》（京人發(fā)[2003]37號）以及《關(guān)于北京市專業(yè)技術(shù)人員計算機應用水平考試有關(guān)規(guī)定的通知》（京人發(fā)[2000]111號）執(zhí)行。
（四）關(guān)于對2013年城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師的要求，按照《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的通知》（京衛(wèi)人字[2003]37號）和《關(guān)于城市醫(yī)生在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)前到基層服務(wù)有關(guān)問題的補充通知》（京衛(wèi)人字[2004]38號）精神，要求城市醫(yī)生晉升副主任醫(yī)師或主任醫(yī)師之前必須到基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)1年（即晉升副主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)40周或200個工作日，晉升主任醫(yī)師必須到基層農(nóng)村服務(wù)36周或180個工作日）或到83個邊遠山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生單位累計工作服務(wù)8個月。
按照《對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實施方案》（京衛(wèi)醫(yī)字[2013]45號）要求，各支援醫(yī)院臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員，每年必須到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天的服務(wù)。對無故拒絕到社區(qū)服務(wù)或沒有按時完成規(guī)定的每年下社區(qū)服務(wù)15天任務(wù)的人員，不能晉升職稱。對積極下社區(qū)并按要求圓滿完成任務(wù)并受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和居民好評的人員，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱。
城市醫(yī)生到農(nóng)村基層服務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和緩解看病難、看病貴的一項重要工作，各單位要進一步提高認識、加強領(lǐng)導、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人，一經(jīng)核實，將嚴肅處理，兩年內(nèi)取消其申報資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的責任。
（五）關(guān)于對申報全科醫(yī)學高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市全科醫(yī)學專業(yè)技術(shù)資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2012]6號）執(zhí)行。
（六）關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的要求，按《關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級專業(yè)技術(shù)資格評審辦法>的通知》（京衛(wèi)人字[2012]9號）執(zhí)行。
（七）關(guān)于對傳染病防治知識掌握的要求，根據(jù)2005年北京市衛(wèi)生工作會議精神，首都所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員都要學習掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學習不得少于20個學時，在今年衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格答辯中，各專業(yè)答辯組將繼續(xù)考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
（一）關(guān)于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數(shù)、承擔的技術(shù)工作及工作量、醫(yī)德醫(yī)風、論文、到農(nóng)村或社區(qū)基層服務(wù)的時間和地點、繼續(xù)教育情況等）進行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責成有關(guān)部門或人員進行核查，一經(jīng)核實，兩年內(nèi)取消其申報資格。
（二）關(guān)于對論文的要求：按照人事部、衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，晉升副主任醫(yī)師，應在擔任主治醫(yī)師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業(yè)期刊發(fā)表或在省及省以上學術(shù)會議的大會上報告；晉升主任醫(yī)師，應在擔任副主任醫(yī)師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內(nèi)外專業(yè)期刊上發(fā)表或在全國性、國際性學術(shù)會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責對申報人提交論文的科學性、先進性和實用性進行審核。
（三）關(guān)于破格的要求：申報中醫(yī)、預防醫(yī)學、藥學、護理、醫(yī)學技術(shù)高級專業(yè)技術(shù)資格、未達到《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》規(guī)定的申報條件，但業(yè)績突出的人員，經(jīng)所在單位推薦委員會同意后，報市衛(wèi)生局核準，可以破格申報高級專業(yè)技術(shù)資格。破格標準參照臨床醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格申報條件執(zhí)行。
（四）關(guān)于網(wǎng)上申報問題：為了使報名工作更加方便、準確、快捷，北京市申報衛(wèi)生系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格繼續(xù)實行計算機網(wǎng)絡(luò)申報與離線申報相結(jié)合的方式。申報人可登陸北京市衛(wèi)生人員考評中心網(wǎng)站進行網(wǎng)上申報或下載離線錄入版（網(wǎng)上填報的內(nèi)容必須準確、詳盡，并與報送的紙質(zhì)材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規(guī)定時間報送市衛(wèi)生人員考評中心。
三、答辯評審時間
擬定于10月份，具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區(qū)縣衛(wèi)生局、市屬局（總公司）、各有關(guān)單位：月20日—月21日
直屬單位：月22日—月24日
五、報送的材料
（一）單位需報送的材料：
1、區(qū)縣衛(wèi)生局提交區(qū)、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數(shù)證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數(shù)證明（評聘分開工作試點單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提供不少于15天服務(wù)的書面證明（須注明時間、地點以及工作內(nèi)容，并加蓋支援醫(yī)院、接受支援的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其所在區(qū)縣衛(wèi)生局的公章）。
（二）個人需報送的材料：
1、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份。
2、西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)報送《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)高級技術(shù)資格量化考核表》和《推薦晉升西醫(yī)臨床醫(yī)學專業(yè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師工作業(yè)績?nèi)罕娫u議匯總表》各一份（市衛(wèi)生人員考評中心統(tǒng)一印制）
西醫(yī)臨床醫(yī)學以外的專業(yè)報送上一年度考核表（可提交復印件并加蓋人事部門公章）一份
3、申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書復印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫(yī)生申報主任醫(yī)師或副主任醫(yī)師，須提交“城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)鑒定表”復印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作（必須為第一作者） 一式二份
6、按文件規(guī)定，需提交的其他論文或材料 一式一份
7、外語成績合格證復印件并加蓋人事部門公章 一份
8、計算機考試合格證復印件并加蓋人事部門公章（護理專業(yè)除外）一份
9、破格審批表一份
10、學歷證書復印件并加蓋人事部門公章一份
11、現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書復印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓證書》復印件并加蓋人事部門公章一份
一、受理申報材料的時間、地點
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報評審材料的時間：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除
外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。
*年度*省高級審計師資格評審委員會受理申報材料地點
聯(lián)系電話：
聯(lián)系人：
二、高級審計師資格評審條件
我省*年度高級審計師資格評審條件，按照人事部、審計署《關(guān)于印發(fā)〈高級審計師資格評價辦法（試行）〉的通知》（人發(fā)〔*〕58號）執(zhí)行。
（一）適應范圍。
我省從事審計專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員，中央駐粵單位從事審計專業(yè)技術(shù)工作的在崗人員。
（二）高級審計師考試條件。
具有在有效期之內(nèi)的高級審計師資格考試成績合格證書或有效證明。
（三）學歷、資歷條件。
具備博士學位，且從事審計工作取得相關(guān)業(yè)績，或取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計工作滿3年，達到高級審計師資格條件。
（四）外語條件。
1．必須按照人事部全國職稱外語等級考試適用范圍的規(guī)定，報名參加相應等級的考試（政策規(guī)定可免考的除外），并符合以下條件之一（無有效期限制）：
（1）*年以來取得的人事部職稱外語等級考試成績合格證書（含*年*省職稱外語考試合格成績單）或人事部職稱外語等級考試全國通用標準以上成績通知單。
（2）1956年至1960年出生的，職稱外語成績僅供參考。
（3）在縣以下基層單位（含行政區(qū)轄下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位）工作的人員，職稱外語考試成績達到40分以上。
2．符合下列條件之一者，可免試職稱外語：
（1）獲得博士學位；
（2）*年（含）以前出生的或*年恢復高考之前進入大中專院校學習且畢業(yè)的；
（3）外語專業(yè)大專以上學歷畢業(yè)、現(xiàn)不從事外語專業(yè)技術(shù)工作的；
（4）任現(xiàn)職期間公派出國留學或工作，出國前通過國家出國人員外語水平考試，并在國外學習或工作1年以上；
（5）出國留學或在國外工作連續(xù)時間在1年以上的；
（6）通過中國國際人才交流協(xié)會組織的BFT（A）級考試，取得BFT（A）級考試筆試成績合格證書；
（7）轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，申報評審與轉(zhuǎn)崗前同檔次專業(yè)技術(shù)資格，現(xiàn)資格是通過評審或認定取得。
3．行政區(qū)劃變動地區(qū)（縣改區(qū)）的專業(yè)技術(shù)人員，凡變動前報名參加了全國職稱外語等級考試，且取得有效成績的，在有效期內(nèi)，可憑合格證或外語成績單，按原相關(guān)政策申報評審。有效期已過的，應按現(xiàn)行政區(qū)劃報考相應檔次的職稱外語考試。
（五）計算機能力條件。
1．除符合條件可免考的外，必須參加全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試，并取得符合規(guī)定要求的成績。在縣以下基層單位工作的，須參加4個及以上模塊的考試；在地級以上市單位工作的，須參加5個及以上模塊的考試。
2．符合下列條件之一者，可免全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試：
（1）取得博士學位；
（2）計算機專業(yè)大專及以上學歷畢業(yè)；
（3）在計算機室（中心）直接從事計算機工作3年以上；
（4）參加全國計算機軟件資格或水平考試獲得程序員以上證書者；
（5）在農(nóng)村鄉(xiāng)（不含鎮(zhèn)）屬單位工作的，或在省扶貧開發(fā)重點縣的專業(yè)技術(shù)人員；
（6）1956年12月31日前出生。
3．轉(zhuǎn)換系列評審的專業(yè)技術(shù)人員，應參加《計算機應用能力》考試，并按規(guī)定提交合格證書。
（六）年度考核條件。
取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職(合格)”以上的證明。
（七）繼續(xù)教育條件。
任現(xiàn)職期間，按照《*省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，結(jié)合本專業(yè)技術(shù)工作需要，參加以新理論、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達到所規(guī)定的要求，并提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（八）審計工作經(jīng)歷條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計工作經(jīng)歷符合下列條件之一：
1．擔任大中型審計項目的主審5次以上。
2．主持實施全國性行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查2項以上，或省級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查3項以上，或地市級行業(yè)審計或?qū)徲嬚{(diào)查4項以上。
3．擔任審計署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計項目的主審2次以上，或擔任縣級以上黨委、政府及上級審計機關(guān)交辦的專案審計項目的主審3次以上。
4．主持或承擔由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項以上（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），或由審計署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達的前述課題2項以上。
（九）審計業(yè)務(wù)成果條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：
1．在擔任主審的大中型審計項目中，有1項以上在省部級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目，或有3項以上在地市級審計項目評選中被評為優(yōu)秀審計項目。
2．在承擔的審計或?qū)徲嬚{(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預見性，所提出的建議、意見對工作有指導意義，其中有1項以上被國務(wù)院采用，或有2項以上被審計署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項以上被省級審計部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項以上得到被審計單位或委托單位采用，并取得顯著成效。
3．承擔有關(guān)部門交辦的專案審計工作，其審計結(jié)果成為司法機關(guān)、紀檢部門案件審理的重要依據(jù)。
4．在主持一個行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計工作期間，有過審計方法創(chuàng)新或先進經(jīng)驗總結(jié)，被省部以上業(yè)務(wù)主管部門認可，且相應的審計機關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。
5．作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個大中型企業(yè)的審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準實施。
6．主持或承擔的審計科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題（如果僅參與課題研究，其排名須在前三位），有獨到見解或理論創(chuàng)新，對審計或相關(guān)工作具有指導意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認為具有國內(nèi)較高水平。
（十）論文、著作條件。
取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學術(shù)價值，并符合下列條件之一：
1．在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號（ISBN）的審計或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。
2．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的核心類報紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號（ISSN）的國外報紙、期刊上發(fā)表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）獨立完成的論文、調(diào)查報告。
3．在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類報紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認定的有內(nèi)部刊號的報紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨立完成的論文、調(diào)查報告。
（十一）本《通知》相關(guān)概念的解釋。
1．“相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格”是指會計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師、工程師等。
2．工作資歷計算的截止時間為*年8月31日。由此上推，凡未滿規(guī)定年限的，一律不得申報。
三、申報評審材料有關(guān)要求
申報人必須認真對照高級審計師資格評價條件,實事求是地組織好個人申報材料。申報人所在單位的人事部門應對申報材料認真進行審核,以保證申報材料真實、準確、可靠。
申報高級審計師資格評審的申報表、信息錄入表等表格，統(tǒng)一使用省人事廳*年啟用的格式以及本文附件表格，材料規(guī)格以表格上的要求為準，請申報高級審計師資格評審的人員上省人事廳和省審計廳的網(wǎng)站下載表格，使用舊表格的申報材料，一律不予受理。
（一）申報評審材料的名稱及份數(shù)。
1.基礎(chǔ)材料:
（1）《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》1份。
（2）《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》1式20份，其中1份為原件。
（3）學歷或?qū)W位證、審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格證、聘書等證明材料復印件1份，需提供原件驗證。
（4）有效期內(nèi)的高級審計師資格考試合格證原件1份。
（5）符合條件的外語合格證書或成績通知單原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構(gòu)加具審核意見的證書復印件。
（6）全國專業(yè)技術(shù)人員《計算機應用能力》考試合格證書原件1份；符合免試條件的，提供相應的證明材料復印件1份，需提供原件驗證。若原件已用于申報其他系列專業(yè)技術(shù)資格的，必須提供由省專業(yè)資格考試中心或地級以上市人事局或考試機構(gòu)加具審核意見的證書復印件。
（7）取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，各年度《考核登記表》或《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》復印件1份。行政機關(guān)無聘任的，不提供《專業(yè)技術(shù)人員（任職期滿）考核登記表》。
（8）繼續(xù)教育證明材料復印件，需提供原件驗證。
（9）本人取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的專業(yè)技術(shù)工作報告1份（3000字以內(nèi)）。
（10）《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份。
（11）《*省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份。
（12）近期免冠正面大一寸相片1張（貼在表格《貼資格證相片頁》上）。
（13）《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份（格式見附1）。
（14）《高級審計師資格申報人廉政建設(shè)情況表》原件一份（格式見附件2）。
2．審計工作經(jīng)歷材料：
提供取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，能說明本人主要審計工作經(jīng)歷的材料，即有關(guān)審計通知書或?qū)徲媹蟾娴赘宓葟陀〖?份。
3．審計業(yè)績成果材料：
提供取得審計師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，主要審計業(yè)務(wù)成果，即有關(guān)審計報告、獲獎證書或文件；審計建議被有關(guān)部門采用的依據(jù)材料；承辦的專案審計工作被司法、紀檢部門作為案件審理依據(jù)的文字材料；審計操作規(guī)程、審計工作制度或?qū)徲嫲l(fā)展規(guī)劃等材料復印件各1份。
4．論文、著作材料：
包括：論文、著作、教材等材料的復印件1份（包括：封面，有刊號頁，目錄，論文、著作或教材全文），需提供原件驗證。不受理用稿通知。
（二）申報評審材料整理裝訂要求。
1．不需裝訂的材料：
《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》原件、《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》原件1份及復印件19份、《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》原件1份、《*省申報專業(yè)技術(shù)資格評審信息錄入表（普通）》原件1份、《高級審計師資格申報人所在單位基本情況表》原件1份、《高級審計師資格申報人廉政建設(shè)情況表》原件1份、《貼資格證相片頁》、所有提供查驗的原件。將上述材料裝入1個材料袋，并將相應的《*省高級審計師資格送評材料目錄單》（格式見附件3）貼在材料袋封面上。
2．需裝訂的材料及要求：
除上述不需裝訂的材料外，其余材料均需統(tǒng)一用A4紙的規(guī)格制作，編好頁碼，按目錄順序裝訂成一冊。裝訂材料包括封面、目錄（格式見附件4）及申報材料。其中申報材料須按附件4目錄的順序，分為基礎(chǔ)材料、審計工作經(jīng)歷材料、業(yè)績成果材料、論文論著材料四類，每類用分類紙分隔（格式見附件5）。裝訂成冊后的材料裝入材料袋，并將《*省高級審計師資格送評目錄單》貼在材料袋封面上。
（三）其他要求。
1．申報人提交評審的材料必須準確、真實可靠，數(shù)量質(zhì)量符合資格條件規(guī)定。
2．申報材料中所有復印件須由單位核對原件，并簽署核對人姓名和審核意見，加蓋公章。
3．申報人所在單位應設(shè)立審核評價小組（由人事職改干部、技術(shù)主管、專業(yè)技術(shù)人員組成），對申報人任現(xiàn)職以來的職業(yè)道德、思想政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績成果、工作表現(xiàn)以及填報材料真實可靠性提出準確客觀的評價意見（150字左右），填入《*省專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》。
4．單位應對申報人的評審材料審核鑒別，對申報評審材料進行公示，接受群眾監(jiān)督，如實填寫《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示表》，必須將不符合條件要求及有爭議尚未核實的材料剔除。
5．兩人或兩人以上共同完成的學術(shù)成果，專業(yè)技術(shù)項目，論文、著作等，必須如實地注明本人在其中所做的工作內(nèi)容，所起的作用及排名順序；對沒有署名，確系個人所擬定的業(yè)績成果材料（如審計報告等），須由所在單位出具認定證明。對學術(shù)技術(shù)成果以及完成的項目等的獎勵、表彰，要注明授予的部門和等級。
6．《高級專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》填表說明（格式見附件6）：
（1）“何時畢業(yè)于何院校何專業(yè)”，應填寫獲得最高學歷或?qū)W位的時間、院校及專業(yè)。
（2）“現(xiàn)受聘何專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，按現(xiàn)受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)填寫，行政單位不實行聘用制，不需填寫。
（3）“主要專業(yè)工作經(jīng)歷”填寫：×年×月—×年×月在×
×單位任何工作。
（4）“任現(xiàn)職期間承擔過何專業(yè)技術(shù)任務(wù)、完成情況及獲獎情況”，填寫任現(xiàn)職期間的審計工作經(jīng)歷及業(yè)績成果。
（四）凡是下列情況之一的申報材料，省高評委辦公室不予受理：
1．所提交的評審材料不符合高級審計師資格評審規(guī)定的質(zhì)量、數(shù)量要求的。
2．填寫表格不符合規(guī)范要求，必填欄目空白或填報材料不真實的。
3．不按規(guī)定時間、程序申報的。
4．未按要求整理裝訂申報材料的。
5．申報評審材料有弄虛作假行為的。
四、高級審計師申報評審程序
（一）申報人向所在單位人事（職改）部門提出申請，并按規(guī)定提交有關(guān)表格及評審材料。
（二）申報人所在單位應對申報材料進行核對，加具審核意見，將申報材料在本單位進行公示，公示必須張貼于單位顯著位置，公示時間不少于7天，并如實填報《*省專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格評前公示情況表》。
（三）申報人所在單位或申報人將材料報所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構(gòu)簽署意見。
（四）由申報人所屬市人事部門或所屬省級主管部門人事（職改）機構(gòu)簽署意見、加蓋騎縫章，將申報評審材料集中報送省高評委辦公室（亦可由上述部門出具委托書，由被委托人報送）。
一、相關(guān)政策
為鼓勵小學教師一專多能，使小學全科教師具有擔任國家規(guī)定的小學多門課程教學的基本能力，適應小學尤其是農(nóng)村小學小班制、包班制等需要，對任現(xiàn)職以來，承擔課程計劃所規(guī)定的小學2門及以上課程教學任務(wù)的教師，在申報晉升職務(wù)（職稱）材料時，允許按小學全科學科申報；其承擔的各學科教學工作量可以累加計算，其所教學科獲得的教科研業(yè)績，可視同一學科的業(yè)績。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕60號）和《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，對1970年1月1日以后出生的城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學教師，在評聘高級職務(wù)（職稱）時，應有在農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和薄弱學校全職支教1年的經(jīng)歷。民辦學校教師晉升高級教師職務(wù)不作要求。從2013年起，城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學教師，在評聘中級職務(wù)（職稱）時，也應具有在農(nóng)村或薄弱學校任教1年及以上的經(jīng)歷，支教方式由各縣（市）區(qū)根據(jù)實際情況確定。
根據(jù)《浙江省中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓若干規(guī)定(試行)》，今后中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓每5年為一個周期，周期內(nèi)每位教師參加專業(yè)發(fā)展培訓時間應累計不少于360學時；新錄用的、教齡在一年以內(nèi)的新任教師，在試用期內(nèi)須參加不少于180學時的培訓，且新任教師在試用期內(nèi)接受規(guī)定培訓的時數(shù)，不列入教師周期內(nèi)專業(yè)發(fā)展培訓時數(shù)。從今年起，參加中小學教師專業(yè)技術(shù)資格評審的培訓學時要求將逐年提高到以上標準。其中，2013年的學時要求仍為近5年240學時；2012年、2013年、2014年、2015年的學時要求分別為近5年264學時、288學時、312學時、336學時；2016年及以后培訓學時要求為近5年360學時。
因國家關(guān)于中小學職稱制度改革的政策未出臺，根據(jù)省有關(guān)文件精神，今年暫不開展中等職業(yè)學校實習指導教師專業(yè)技術(shù)資格的評審工作。我市實習指導教師可按甬教人〔2008〕196號文件精神，仍參加技校教師職務(wù)系列的評審。
二、業(yè)務(wù)考核
中專、實驗和研究系列的中、高級專業(yè)技術(shù)資格申報人員業(yè)務(wù)考核時間安排在8月上旬進行，考核方式等要求不變。
小中高申報人員教學水平面試考核的形式仍為上課，面試考核工作由市統(tǒng)一組織，面試考核結(jié)果作為推薦到省參評的依據(jù)。上課時間安排在9月中旬進行。
普通中學和職高文化課教師申報中學高級的教學水平考核形式由說課改為上課，上課考核原則上由各縣（市）區(qū)負責組織進行，上課結(jié)果作為到市參評的依據(jù)。具體操作辦法另行通知。
職高專業(yè)課教師申報中級（僅指市教育局直屬學校）、高級教師職務(wù)資格人員的面試考核方式仍為專業(yè)技能和實務(wù)測試，時間安排在10月下旬。
市教育局直屬學校中學一級申報人員的考核時間和方式不變。
三、工作程序
申報中、高級專業(yè)技術(shù)資格由個人提出申請，所在單位對申報材料進行核實，并在單位醒目位置公示1周。公示內(nèi)容為《推薦高級專業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》和《教育教學工作情況簡表》。
設(shè)中評委的縣(市)區(qū)在評審前15天，將中一、小高評審材料、評審對象花名冊、《專業(yè)技術(shù)資格初審報告》和《召開評委會的函》報市教育局初審，然后交由市人事局審核。經(jīng)市人事局審核同意后，方可召開評委會。評審工作結(jié)束后，由縣(市)區(qū)教育局和人事局報市人事局統(tǒng)一發(fā)文公布評審結(jié)果，公布評審結(jié)果文件，將由市人事局抄送市教育局。
非教育系統(tǒng)單位專業(yè)技術(shù)人員申報教師系列專業(yè)技術(shù)資格評審的，必須取得本單位上級主管部門同意，并出具評審委托函。
四、材料報送
報送材料要求真實規(guī)范，手續(xù)齊全，并符合規(guī)定的送審程序?？h（市）區(qū)報送材料前，參評人員的申報資格須經(jīng)當?shù)厝耸虏块T審核，并蓋章確認。
根據(jù)省市評委會評審要求的不同，評審材料分為送省評審和送市評審兩種材料。各地應按照省市開列的《材料清單》內(nèi)容提供相應的評審材料。其中送省評審的《推薦高級專業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表》，應提供word格式電子稿，文件名統(tǒng)一為**（單位全稱）**（姓名）。此電子稿根據(jù)要求將在省教育廳門戶網(wǎng)站進行公示。寧波教育人事網(wǎng)“下載專區(qū)”提供評審材料所需表格的樣表，申報人員可瀏覽此網(wǎng)頁下載有關(guān)表格，其中報省材料的表樣略作改動。上報表格的填寫要求，仍按甬教人〔2008〕196號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、時間安排
7月15日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學校送交中專、研究(教育管理)和實驗3個系列的評審材料，包括須作鑒定的論文代表作原件及電子文檔，以及須作鑒定的小中高論文代表作原件、電子文檔和送鑒論文清單，此外還應同時報送申報中學高級的人員名冊。其中，申報副研究員專業(yè)技術(shù)資格的論文參照中專高級講師論文鑒定的方式，由所在學校聯(lián)系校外有關(guān)學科專家鑒定。
8月上旬，中專、研究(教育管理)和實驗3個系列申報人員進行面試。
9月20日前，各縣（市）區(qū)，市教育局直屬學校送交中高、小中高評審材料，市教育局直屬學校同時送交中一評審材料。
9月中旬，小中高申報人員上課考核。
10月中旬前，市教育局直屬學校中高、中一申報人員上課考核。
1.1 專業(yè)化評審
按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個專業(yè)組組織評審，分別是臨床醫(yī)學、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學輔助技術(shù)、預防醫(yī)學、綜合（藥學、護理等）。如遇專業(yè)組申報人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評審，專業(yè)組申報人數(shù)超過150人時，分成2個專業(yè)組進行評審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點不同的量化標準。
1.2 兩級評審
1.2.1 推薦評審 各分支局級企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評審。首先對符合申報條件的申報人員進行資格審查，然后組織推薦評審會議，按量化標準對申報人的能力與業(yè)績進行量化評分，得出量化成績。
1.2.2 評審 評審會前，各局級企業(yè)將推薦評審成績及申報人的評審材料上報到職稱評審辦公室，評審辦公室組織專職人員審查上報材料，主要審查：①上報材料的真實性；②是否符合申報的基本條件；③對學歷、資歷、外語、計算機、文章、科研等業(yè)績指標進行初步量化評分。另外，評審辦公室還要將全部申報人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序：①專業(yè)組會議，5個專業(yè)組分別對本專業(yè)組的申報人員進行評價和量化評分，按量化評分結(jié)果淘汰一部分成績較差的申報人員，形成專業(yè)組評審意見報評委會；②評委會，對5個專業(yè)組報送的評審過程和評審結(jié)果逐一進行審核，按比例再次淘汰一部分成績較差的申報人，形成最終評審結(jié)果。
1.3 基本申報條件與量化評價相結(jié)合
1.3.1 基本申報條件 對申報人的品德、學歷、資歷、外語、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績進行基本條件設(shè)置。對在學歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報條件，對破格申報人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。
1.3.2 量化評價 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進行材料審查和初步評分，在推薦評審會、專業(yè)組會議、評審會上，由評委再次審核材料、復核評分的準確性。推薦評審會、評審會，按量化總成績進行排序，分別得出推薦評審成績和評審成績，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。
2 量化指標與權(quán)重的設(shè)置
2.1 基礎(chǔ)指標的量化
2.1.1 學歷 按申報人員所取得的最高學歷、學位計分。博士研究生10分，只有博士學位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學士6分，本科無學位者5分，破格評審0～1分。
2.1.2 資歷 按申報人員取得現(xiàn)任職資格之日開始，計算到擬評審高一級任職資格當年的12月31日。累計1年計1分，滿分10分。
2.1.3 外語和計算機 要求申報人員參加全國衛(wèi)生系列高級職稱外語、計算機考試且成績合格，成績×0.1進行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽 按申報者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動或技術(shù)榮譽稱號進行評價。年度考核是每年度對專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實績的考評。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽稱號，如勞動模范、優(yōu)秀老師等，按國家級、省部級等級別不同給予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據(jù)國家級、省部級、地市局級的科學技術(shù)獎、自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎、技術(shù)創(chuàng)新獎等政府獎給予量化計分，見表1。非政府獎如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會、學會評定的獎項在評審會上不計分。
2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級、論文類別、作者排名情況評分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。
著作要求是有學術(shù)價值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計分，即計4分；其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計分。計分的權(quán)重與申報人著譯部分的字數(shù)相關(guān)，著作中未明確標識作者著譯章節(jié)、無法統(tǒng)計個人編寫字數(shù)的，按“0.8×著作總字數(shù)/作者人數(shù)”計算。單部著作實得分=3.2×著作作者的計分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學院校教材）。見表5。
2.1.7 教學 按申報人員承擔繼續(xù)醫(yī)學教育課程、研究生和本、專科等教學任務(wù)的工作量和教學效果等業(yè)績進行評分。
2.1.8 推薦評審成績 本項指標只用于評審。依據(jù)“各單位在推薦評審會對專業(yè)技術(shù)人員的總量化評分-本單位全部申報人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進行量化。
2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項指標只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學教育學分要求，在本單位組織的各項技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績直接量化[2]。
2.2 評審指標
2.2.1 個人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報人的述職答辯情況、代表個人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開展過的新技術(shù)項目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評價申報人技術(shù)水平情況。
2.2.2 履行技術(shù)崗位職責、工作量、工作質(zhì)量 評分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報告、工作業(yè)績和成果為重點，參考醫(yī)療、教學、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟、社會效益情況，在本專業(yè)組進行評價。
2.2.3 學術(shù)影響力 學術(shù)影響力從3方面評價。一是學會等社會兼職。學會限于本專業(yè)全國性一級學科學（協(xié)）會及其各專業(yè)組、各省市級分會。國家級學術(shù)委員會成員或局級學術(shù)帶頭人10分，省級學術(shù)委員會成員或處級學術(shù)帶頭人8～10分，地市局級學術(shù)委員會成員或科級學術(shù)帶頭人6～8分，本單位學科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學（協(xié)）會負責人酌情按評分值的上限量化，副主任委員等學（協(xié)）會主要成員酌情計分，委員降一等級酌情計分，會員不計分。二是承擔的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過臨床、教學、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學秘書、護士長等）或有效證明材料計分。三是組織的一次性的學術(shù)活動或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級以上科研工作要有科研立項及成果證書，僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計是否合理、論證是否嚴謹、實用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進行評分外，還要結(jié)合申報人員的現(xiàn)場述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應用和新進展的學術(shù)問題，不少于3個），進行評分。
2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報人員上報的各項申報資料，同時要考慮申報人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進行比較按一至五級評分。見表6。
2.3 權(quán)重的設(shè)置
2.3.1 基礎(chǔ)指標 根據(jù)申報人的基本業(yè)績的依據(jù)進行評分，主要反映了申報人的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、完成繼續(xù)醫(yī)學教育等能力與業(yè)績基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學能力、推薦評審成績等，權(quán)重共占總成績的55%。
2.3.2 評審指標 根據(jù)申報人的個人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責和工作量及工作質(zhì)量、學術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進行評分，反映申報人的實際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評委進行評分，權(quán)重占總成績的45%。
3 矛盾分析與政策應對
3.1 地域分布不同帶來的問題
因企業(yè)所屬衛(wèi)生機構(gòu)分布在全國20余個省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學、論文上取得較好的業(yè)績。在評審指標中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進行評分。
3.2 醫(yī)院等級不同帶來的問題
在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負責較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要?？紤]醫(yī)院等級不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機構(gòu)更難取得科研、教學的業(yè)績，在指標權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個標準，非三甲醫(yī)院的學歷、資歷、外語、計算機、年度考核及榮譽、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學等權(quán)重設(shè)置較小。
3.3 評審會不能現(xiàn)場答辯的問題
因人員在全國散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場述職答辯困難較大，在評審會上不進行現(xiàn)場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現(xiàn)場述職答辯、并將推薦評審會的現(xiàn)場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中（占評審最后成績的20%左右）、對推薦評審的答辯論文質(zhì)量重新評分，作為評審成績的指標之一，彌補了不能現(xiàn)場答辯的不足。
4 成效及體會
4.1 提前公示量化標準
為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展[3]。學歷、外語、計算機指標的設(shè)置加強了專業(yè)技術(shù)人員的學習動力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項目等指標的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點滴工作；教學、科研、論文、學術(shù)影響力等指標設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動力[4]；重點學科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標的設(shè)置，促進了醫(yī)院和學科的不斷發(fā)展。
4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開
程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家?guī)欤瑢⑵髽I(yè)全部具有高級職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機抽選評委；專業(yè)化評審，將相近專業(yè)的申報人、評委相對集中分組；量化評審、兩級評審；細化《評審標準》，評委在評分時對能力與業(yè)績的具體評分“剛性較強、彈性較小”，對全部申報人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進行公示。每個申報人都能看到本人在全部申報人員中總體得分和排名情況，看到自己各項量化考評方面取得的業(yè)績和不足，將職稱評審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評審工作的透明度，提高了廣大申報人員對職稱評審工作的支持、認可程度。另外，通過權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實績[7]
“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽等指標的設(shè)置，以及將推薦評審成績、推薦評審時的答辯成績納入評審總成績的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績主導職稱評審結(jié)果的局面。在申報材料中要求上報能代表個人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開展新技術(shù)、踏踏實實做好日常工作、正確應對技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進步的工作作風。
4.4 嚴格量化評審
量化評審能夠?qū)ι陥笕藛T進行相對全面的能力和業(yè)績評價，改變了以往評審專家只能對申報人員的學歷、資歷、外語、發(fā)表文章形成感性認識的弊端，減少了評委的主觀因素，能夠形成對申報人員的業(yè)績進行具體剛性評價的結(jié)論，避免了評審結(jié)果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評審結(jié)論能夠得到申報人員的普遍認可。
4.5 嚴格評審紀律
評審辦公室、專業(yè)組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實性，保證評審過程和結(jié)果的公正。在評審程序上，各局級企業(yè)的職改部門將申報人的申報材料、推薦評審結(jié)果上報到職稱評審辦公室，評審辦公室的專職工作人員對上報材料進行初審、復審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對論文、著作、科研成果獎等業(yè)績進行檢索核實[9-10]，并對基礎(chǔ)指標進行量化評分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學等業(yè)績造假現(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報送現(xiàn)象。專業(yè)組評審會上，專業(yè)組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎(chǔ)指標的評分情況進行核查，對評審指標逐一評分。對每個申報人員，明確主評、副評人，如整個評審過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業(yè)組評審的工作進行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。
4.6 科學設(shè)置量化指標和權(quán)重
量化指標及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標14項、20多個方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔的工作和業(yè)績等內(nèi)容。在指標和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實績，向各個醫(yī)療機構(gòu)專家、職改部門廣泛征求了意見，復習了各個省市職稱評審的文件要求和相關(guān)文獻報道。在辦法正式實施前組織了專家進行了模擬評審，對辦法進行了反復修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實施中無重大缺陷發(fā)生。
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建標[20xx]15號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)[20xx]41號)和《綠色建筑行動方案》([20xx]1號)，推廣應用高性能混凝土，促進綠色建材生產(chǎn)應用，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應用高性能混凝土的若干意見》(建標[20xx]117號)、《工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)的通知》(工信部聯(lián)原[20xx]309號)，我們組織制定了《預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
20xx年1月13日
預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推廣應用高性能混凝土，提高混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和水平，促進綠色建材生產(chǎn)和應用，規(guī)范預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識(以下簡稱評價標識)工作，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱評價標識是指對自愿申請的預拌混凝土攪拌站(樓)，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，開展評價、確認等級并進行信息性標識的活動。
第三條 本辦法適用于已建成投產(chǎn)的預拌混凝土攪拌站(樓)評價標識。
第四條 評價標識遵循自愿申請原則，并應做到科學、公開、公平、公正。
第五條 標識評價的技術(shù)依據(jù)應符合《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》JGJ/T328，標識等級由低至高分為一星級、二星級和三星級。
第二章 組織管理
第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部(以下簡稱兩部門)負責全國評價標識的監(jiān)督管理，指導各地開展評價標識工作。
兩部門明確日常管理機構(gòu)，由該機構(gòu)承擔評價標識日常實施和服務(wù)工作，以及兩部門委托的具體事項。
第七條 各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱省級部門。兩部門和省級部門統(tǒng)稱為主管部門)負責監(jiān)督、管理和組織開展本地區(qū)評價標識工作。主要職責是：
(一)明確承擔省級評價標識日常管理工作的機構(gòu);
(二)對評價標識機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，并報兩部門;
(三)監(jiān)管本地區(qū)評價標識應用;
(四)在兩部門建立的統(tǒng)一信息平臺上本地區(qū)評價標識信息等。
第八條 評價標識工作的具體實施由評價標識機構(gòu)負責。評價標識機構(gòu)應具備以下條件：
(一)從事混凝土行業(yè)研究、開發(fā)、推廣、應用;
(二)不少于20名熟悉我國混凝土行業(yè)生產(chǎn)工藝、標準規(guī)范和產(chǎn)業(yè)政策的專業(yè)技術(shù)人員。
其中中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于60%，高級專業(yè)技術(shù)職稱人員比例不得低于30%;
(三)獨立法人資格，相應的辦公場所和其他必要辦公設(shè)施;
(四)組織或參與過國家、行業(yè)或地方相關(guān)標準編制工作，或從事過相關(guān)建材產(chǎn)品的檢測、檢驗或認證工作，在行業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性、影響力;
(五)內(nèi)部管理制度健全。
第九條 評價標識機構(gòu)的主要職責：
(一)負責評價標識的申請受理、申報資料審查、生產(chǎn)現(xiàn)場核查、公示、出具評價報告及頒發(fā)證書。評價報告應經(jīng)評審專家簽字并加蓋評價標識機構(gòu)公章;
(二)負責對取得標識企業(yè)開展隨時抽查和評定性復核;
(三)建立預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識技術(shù)檔案，確保檔案的完整、真實和有效，并進行歸檔管理;
(四)提交年度評價標識工作總結(jié)和下年度工作計劃;
(五)完成主管部門委托的其他工作。
第十條 評價標識機構(gòu)的評價結(jié)果，應組織專家進行評審，并依據(jù)專家評審意見形成評價報告。
評審專家不得少于5人，其中外單位專家不得低于2人。外單位專家應從兩部門聯(lián)合組建的高性能混凝土推廣應用技術(shù)指導組中聘請。
本單位專家應具備下列條件：
(一)本科以上文化程度，具有混凝土及相關(guān)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱;
(二)熟悉混凝土及相關(guān)專業(yè)工作，具有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗;
(三)熟悉《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》和預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識管理相關(guān)規(guī)定;
(四)具有良好的職業(yè)道德，作風正派，有較強的語言文字表達能力和工作協(xié)調(diào)能力;
(五)沒有參與被評審的評價項目;
(六)身體健康，年齡一般不超過65歲。
第三章 申請條件及評審程序
第十一條 申請標識的預拌混凝土攪拌站(樓)應當通過所屬具有法人資格的企業(yè)進行申請，并應具備以下條件：
(一)具有預拌混凝土專業(yè)從業(yè)資質(zhì);
(二)通過竣工驗收并投入正常使用;
(三)一年內(nèi)未發(fā)生因其生產(chǎn)的預拌混凝土質(zhì)量不符合要求而導致的工程質(zhì)量安全事故;
(四)一年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)事故;
(五)申報材料真實、完整并符合相關(guān)格式要求。
第十二條 申請企業(yè)向評價標識機構(gòu)提交申報材料。
評價標識機構(gòu)組織專家對申報材料進行審查，確認其標識等級，并進行生產(chǎn)現(xiàn)場核查。
評價標識機構(gòu)對通過評審的，進行公示。對公示無異議的，向省級部門出具評審報告，向省級部門申請證書編號，給申請企業(yè)頒發(fā)標識。
第十三條 省級部門對評價信息予以公布，必要時可進行抽查。
第十四條 省級部門負責將本行政區(qū)域內(nèi)評審結(jié)果向社會公開，并報送兩部門。
第十五條 標識有效期為3年。有效期屆滿3個月前可申請評定性復核，評定性復核程序與初次申請標識程序一致。
第四章 日常監(jiān)督
第十六條 取得標識企業(yè)每年年底前應向評價標識機構(gòu)提交年度自查報告。
評價標識機構(gòu)對企業(yè)年度自查報告進行復核，必要時進行現(xiàn)場抽查，并將自查報告和復核結(jié)果報省級部門。
第十七條 主管部門可根據(jù)評價標識監(jiān)督管理要求以及社會監(jiān)督等情況，對取得標識的企業(yè)開展隨機抽查。對于不滿足相應星級要求的企業(yè)，責令限期整改，整改仍不合格的，應要求評價標識機構(gòu)降低標識等級或撤銷標識，并向社會公布。
第十八條 已取得標識的企業(yè)自降低或取消標識等級之日起，一年內(nèi)不得重新申請標識。
第十九條 相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)對評審過程或結(jié)果有異議的，可向省級部門申訴。省級部門應及時進行調(diào)查核實，并在60天內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果反饋給相關(guān)機構(gòu)或企業(yè)。
第二十條 評價標識機構(gòu)應接受省級部門監(jiān)督和管理。評價標識機構(gòu)不得有以下行為：
(一)不按有關(guān)標準和管理辦法進行申報資料審查和生產(chǎn)現(xiàn)場核查;
(二)泄露申請企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密;
(三)偽造評審報告或者出具虛假評審報告;
(四)違反法律法規(guī)和規(guī)章的其他行為。
第五章 標識管理
第二十一條 標識包括標志和證書。由兩部門統(tǒng)一制定式樣與格式、編號和管理，根據(jù)省級部門申請進行發(fā)放。
第二十二條 標識不得轉(zhuǎn)讓、偽造或冒用。
第二十三條 申請評定性復核時，應將原標志和證書交還主管部門。
第二十四條 預拌混凝土攪拌站(樓)凡有下列情況之一者，暫停使用其標識：
(一)實際生產(chǎn)控制指標與要求指標不一致;
(二)證書或標志的使用不符合規(guī)定的要求。
第二十五條 預拌混凝土攪拌站(樓)凡有下列情況之一者，撤銷其標識：
(一)發(fā)生一般及以上安全或質(zhì)量事故的，或發(fā)生因其生產(chǎn)的預拌混凝土質(zhì)量不符合要求而導致工程質(zhì)量安全事故的;
(二)轉(zhuǎn)讓標識或超范圍使用的;
(三)以虛假材料獲得評價標識的;
(四)拒絕相應機構(gòu)監(jiān)督檢查和抽查的，或拒不執(zhí)行整改要求的;
(五)其他依法應當撤銷的情形。
第二十六條 評價標識結(jié)果可作為申報綠色建材評價標識的依據(jù)。各地應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價標識和綠色建材評價標識工作。
第六章 附則
1.1申報材料較多，工作量很大企業(yè)職稱申報工作涉及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評定信息、績效考核信息、獎懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統(tǒng)計等功能。存在信息審核、業(yè)績核實、材料補充等工作環(huán)節(jié)。涉及的申報材料多，申報及審核的工作量很大。
1.2申報材料審核及反饋的時間較長企業(yè)職稱申報涉及的工作過程繁瑣，申報材料的審核及反饋需要的時間較長。一是在職稱申報評定過程中，為了充分體現(xiàn)企業(yè)員工現(xiàn)有職稱期間的履職情況和工作業(yè)績，往往要求職稱申報人員把履職期間的工作業(yè)績盡可能地填寫完整，申報材料較多，初審工作需要的時間較長。二是為滿足企業(yè)職稱審核相關(guān)規(guī)定的規(guī)范要求，需要對申報材料進行反復檢查、審核并反饋申報人員進行修改和補充，反饋和二次申報的時間周期較長。
1.3申報及審核的工作效率較低企業(yè)職稱申報與審核工作的總體工作效率較低。一是層級較多的集團性企業(yè)，存在二級企業(yè)初審、集團總部復審的情況，申報材料的審核與反饋周期較長。二是在審核重新申報的材料是否遵從反饋意見的要求時，工作量較大且容易產(chǎn)生錯誤。三是申報材料的數(shù)據(jù)量大，因而對相關(guān)申報信息進行匯總和統(tǒng)計分析的效率較低，出錯的可能性較高。
2實施企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的重要意義
2.1規(guī)范企業(yè)職稱申報管理的工作流程通過建設(shè)職稱申報管理系統(tǒng)，企業(yè)能夠優(yōu)化、規(guī)范職稱申報管理的工作流程，制訂科學、標準化的工作程序，配置高效、嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，有序推進職稱申報和審核工作。
2.2構(gòu)建企業(yè)職稱申報管理的工作平臺通過職稱申報管理系統(tǒng)，企業(yè)建立了職稱申報和審核管理的工作平臺，申報工作的啟動，各項工作要求，初步審核，修改意見反饋，重新申報，審核過程及審核結(jié)果都是通過職稱申報管理系統(tǒng)來進行，實現(xiàn)了職稱申報的協(xié)同工作。2.3提高企業(yè)職稱申報和審核管理的工作效率通過職稱申報管理系統(tǒng)，可對企業(yè)職稱申報和審核的海量數(shù)據(jù)進行管理和分析，不僅提高了申報和審核工作的準確性，而且實現(xiàn)了對企業(yè)職稱申報和審核工作涉及內(nèi)容的動態(tài)統(tǒng)計和分析，提高了相關(guān)工作的工作效率。
3企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的功能分析企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)既是相關(guān)信息收集與的管理平臺，也是開展職稱申報和審核工作的操作平臺。
3.1系統(tǒng)主要功能（1）信息采集模塊。主要功能是收集職稱申報人員的職稱申報申請和職稱申報材料，以及根據(jù)初審意見補充填報的其他職稱申報材料。（2）審核管理模塊。主要功能包括資質(zhì)審查、意見反饋、審核管理等。（3）統(tǒng)計分析模塊。主要功能是對各類職稱申報和審核情況進行分類統(tǒng)計，對以往職稱申報和審核結(jié)果進行統(tǒng)計分析，并生成各類統(tǒng)計分析報告。（4）信息模塊。主要功能包括反饋初審意見，職稱申報和審核結(jié)果信息，以及對以往職稱申報和審核的結(jié)果及分析報告進行查詢等。（5）系統(tǒng)管理模塊。主要功能包括注冊和設(shè)置用戶權(quán)限，設(shè)置企業(yè)的組織架構(gòu)及職稱申報和審核的處理流程，設(shè)置各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份和維護等工作。
3.2核心工作流程企業(yè)職稱申報工作涉及相關(guān)人員申報，本單位人力資源部門初審，集團公司人力資源部門復審，專家評審，結(jié)果公示，職稱評定委員會授予等環(huán)節(jié)。申報材料包括申請人職稱申報表，基本信息表，培訓進修情況，工作業(yè)績情況，履職期間情況，職稱評審參評論文，外語考試證書，計算機操作考試證書等。核心工作流程如圖1所示。
4企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的設(shè)計
4.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計根據(jù)職稱申報管理系統(tǒng)的功能分析，將系統(tǒng)劃分成5個子系統(tǒng)：信息填報子系統(tǒng)，審核管理子系統(tǒng)，統(tǒng)計分析子系統(tǒng)，信息子系統(tǒng)，系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。信息采集子系統(tǒng)的主要功能為職稱申報申請，職稱材料申報，職稱材料修訂等。審核管理子系統(tǒng)的主要功能為資質(zhì)審查管理，意見反饋管理，職稱審核管理等。統(tǒng)計分析子系統(tǒng)的主要功能為分類統(tǒng)計管理，統(tǒng)計分析管理，報告報表管理等。信息子系統(tǒng)的主要功能為申報信息查詢，審核信息查詢，審核結(jié)果查詢等。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)的主要功能為組織機構(gòu)管理，工作流程管理，用戶權(quán)限管理，系統(tǒng)備份管理等。
4.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計職稱申報管理系統(tǒng)支持集團型企業(yè)的職稱申報和管理工作，組織機構(gòu)設(shè)計為集團公司、二級公司和三級公司共3個層次。職稱資質(zhì)和職稱申報材料的審核權(quán)限分為集團公司層面和二級公司層面。注冊用戶的角色劃分為職稱申報用戶和職稱審核用戶。不同用戶對職稱申報管理系統(tǒng)不同應用模塊的訪問權(quán)限劃分為查詢、提報、修改、刪除4種類型。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計如圖3所示。
4.3系統(tǒng)類設(shè)計
4.3.1系統(tǒng)實體類設(shè)計實體類是職稱申報管理系統(tǒng)的操作和處理對象，主要包括職稱申報登記表、職稱初審情況表、職稱審核情況表、職稱審核統(tǒng)計分析情況表等。實體類中封裝了對系統(tǒng)關(guān)鍵性信息的數(shù)據(jù)屬性及操作，是對系統(tǒng)進行分析后抽象出來的數(shù)據(jù)模型，體現(xiàn)著系統(tǒng)的功能需求。系統(tǒng)實體類的設(shè)計模型如圖4所示。
4.3.2系統(tǒng)控制類設(shè)計控制類是職稱申報管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理邏輯，主要包括底層數(shù)據(jù)訪問，申報申請，申請受理，材料評審，統(tǒng)計分析等。控制類中封裝了對系統(tǒng)關(guān)鍵性業(yè)務(wù)的處理邏輯，是對系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)功能分析后抽象出來的邏輯模型，體現(xiàn)著系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理過程。系統(tǒng)控制類的設(shè)計模型如圖5所示。
5企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的實施
5.1系統(tǒng)架構(gòu)職稱申報管理系統(tǒng)是由表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層3層結(jié)構(gòu)構(gòu)成，表現(xiàn)層是用戶使用界面，業(yè)務(wù)邏輯層包含應用系統(tǒng)的功能模塊和業(yè)務(wù)處理邏輯，數(shù)據(jù)層保存應用系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)的整體
5.2實施方法
5.2.1硬件配置系統(tǒng)應配置中檔PC服務(wù)器作為應用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，配置激光打印機作為各類報表的打印輸出，配置中檔筆記本電腦用于系統(tǒng)開發(fā)和測試工作。
財政部部長謝旭人在《全面貫徹黨的十七大精神，不斷開創(chuàng)財政工作新局面》中把探討建立正高級會計師資格評價制度作為2008年財政工作的主要任務(wù)之一。此前，遼寧、廣東、河北等省在全國率先制定了正高級會計師資格申報評審辦法，并已運作試行，為理論界和實務(wù)工作者探討建立全國統(tǒng)一的正高級會計師資格評價制度，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和啟示。本文就此談點粗淺看法，以期拋磚引玉。
一、建立正高級會計師資格評價制度應以打造客觀、公平、公正、嚴格的正高級會計師考試制度為前提
正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運用財政、會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力，這就決定了正高級會計師資格的評價，必須實行“凡進必考”，考試與評審相結(jié)合的評價方式，即申報評審正高級會計師資格的人員，須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試，成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應參照高級會計師的考試辦法，由國家財政部負責命題并組織實施，考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。
為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正，報考正高級會計師的財會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件，并由設(shè)區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后，報省會計考辦。不提供相關(guān)原始資料，或者提供的相關(guān)原始資料不符合報考條件的，各級考辦不應為其辦理報考手續(xù)。
二、正高級會計師資格評價制度應以構(gòu)建科學、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)
（一）科學界定正高級會計師資格參評范圍
正高級會計師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，學術(shù)造詣深，有較高知名度的本專業(yè)的學術(shù)帶頭人，有指導本專業(yè)高級人員的工作能力，其資格評價范圍應從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā)，給廣大財會人員一均等的競爭機會，以充分發(fā)揮他們的聰明才智，促使會計專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動，真正實現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè)，事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位，財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計管理機構(gòu)工作?！哆|寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法（試行）》中規(guī)定的參評范圍為：全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師。基于此，筆者贊同廣東省的做法，即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師，這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念，不僅廣開了才路，同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。
（二）建立考前和評審結(jié)果公示制度，接受公眾的監(jiān)督
考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應具備的條件，該考生已經(jīng)具備的條件，包括學歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天，無異議后由所在單位出具證明，連同相關(guān)資料一并報送會計考辦。評審通過后，省級人事部門要主動在當?shù)貓蠹埳嫌枰怨?，使正高級會計師的考評從考試報名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運作。
（三）為確保正高級會計師評審的公開、透明，建議在評審申報程序上再加一把鎖
以往的正高級會計師評審，評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機、會計實務(wù)合格證為原件外，其他的均為復印件，即使復印件是虛假的，只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章，簽上字，到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán)，讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件，特別是論文成果，這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報者提交的原件，人事部門要妥善保管，嚴防丟失?？傊?，在正高級會計師的評審過程中，嚴格條件和程序，寧缺勿亂，以確保評審質(zhì)量，把財會人員最為關(guān)心的事辦好。
三、正高級會計師資格評價制度應形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系
根據(jù)這一思路，凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應具備如下條件：
（一）政治、職業(yè)道德條件
綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定，筆者認為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應統(tǒng)一為：遵守國家法律和法規(guī)，認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，廉潔奉公，忠于職守，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間，年度考核合格以上，并提供準確、有效資料及證明。
（二）學歷、資歷條件
參照三省具有大學本科畢業(yè)以上會計專業(yè)（含經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）學歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格5年以上的學歷、資歷條件，以及不具備規(guī)定的學歷、資歷條件在擔任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出，符合破格條件人員，可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為：具有跨門類雙大專學歷的人員，應按大學本科畢業(yè)生對待，但必須有一個財經(jīng)專業(yè)（含經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè)）的大專學歷，從事會計專業(yè)工作，取得高級會計師資格7年以上。
對于不具備規(guī)定學歷（大專及以下）和資歷（任高級會計師滿3年，不滿5年或7年），但為享受國務(wù)院津貼、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)，下同）、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才，省有突出貢獻的中青年專家，設(shè)（區(qū)）市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才，獲得省部級財會科研成果三等獎（等級內(nèi)額定人員）以上的獎勵人員，可破格申報正高級會計師的考試和評審。
（三）外語、計算機條件
已經(jīng)試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語，全國或省職稱計算機統(tǒng)一考試，成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。
筆者意見：在涉外單位工作的會計人員應該要求外語考試，并且考試必須達到合格線，其他會計人員的外語考試僅作為參考條件，這樣才能讓財會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū)，騰出更多時間研究業(yè)務(wù)，并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計算機條件，鑒于目前計算機已經(jīng)普及，且已成為不可缺少的工作助手，凡申報正高級會計師評審的人員，都應參加相應級別的職稱計算機考試，并且達到國家或省定合格線，不應再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。
（四）繼續(xù)教育條件
會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質(zhì)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措，正高級會計師更應該重視此項教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定，按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，參照廣東省的做法，筆者認為，正高級會計師的申報者，在任現(xiàn)職期間，應立足本職工作，參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，達到規(guī)定的要求；或者提交課題研究；或者報考參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務(wù)會計科目合格，并經(jīng)省級財政部門確認，折合繼續(xù)教育學時；或者參加全國會計知識大賽合格，不論哪種形式，都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。
（五）專業(yè)技術(shù)水平和能力條件
由于財會人員所在單位不同，崗位情況各異，專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準確量化考核，建議將不便考核和難以考核的事項納入考試范圍進行書面測試。筆者結(jié)合不同會計崗位的實際，參照三省的相關(guān)規(guī)定，就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核，擬訂為：任現(xiàn)職期間，具備下列條件之一：
1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強的業(yè)務(wù)能力，精通會計政策，通宵國際慣例，參加過全國統(tǒng)一會計制度、準則、法規(guī)、辦法的制定；或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實施辦法。
2.主持一個地區(qū)、行業(yè)，或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作，能夠運用現(xiàn)代會計管理方法，取得顯著經(jīng)濟效益；或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟預測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項目的可行性論證、資金籌措、運用等，能夠處理財務(wù)管理中較為復雜的問題，取得顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
3.具備在本單位組織實施內(nèi)部控制制度的能力，制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系，得以實施并在業(yè)內(nèi)認可。
4.為大型技改項目、基建項目、世界銀行貸款項目編制可行性報告，獲得政府批準，投資回報率較高。
5.了解和掌握國內(nèi)外會計工作動態(tài)，制定對策，解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題，取得突破性進展。
6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出，并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽稱號兩次和省部門級以上榮譽稱號一次。
以上均需要提供準確、有效的資料及證明。
（六）業(yè)績成果條件
筆者以為，財會業(yè)績成果，尤其是獲獎的科研成果應為省級以上科技部門、財政部門、社會科學聯(lián)合會、財政學會、會計學會、預算研究會等正式機構(gòu)頒發(fā)的獎項為準，否則，不予認可。
綜合三省規(guī)定，正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間，工作業(yè)績突出，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益，具備下列條件之一：
1.會同經(jīng)濟、工程、科研部門進行工程經(jīng)濟項目課題研究，取得重大成果，獲得設(shè)區(qū)市科學技術(shù)二等獎（等級內(nèi)額定人員）以上獎勵。
2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài)，開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向，完成國家或者省下達的財會科研課題，獲得省部級調(diào)研成果二等獎一項，或省部級三等獎兩項以上。
3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究，取得國家財政部認可的重要成果并受到嘉獎。
4.主持或者參與研究企業(yè)、事業(yè)單位改革經(jīng)營機制，推行現(xiàn)代會計管理方法，形成研究成果報告，獲得省部級現(xiàn)代化管理成果一等獎一項或者二等獎二項。
以上均以獎勵證書和有關(guān)證明材料為準。
（七）論文和著作條件
論文、著作是衡量和評價正高級會計師理論水平的重要依據(jù)。目前河北、廣東和遼寧三省資格評審中，均不同程度地要求申報者任現(xiàn)職期間，公開出版財會專業(yè)有較高學術(shù)價值的專著一部，或在省級以上正式出版刊物發(fā)表學術(shù)論文3-5篇不等，或本人撰寫公開出版的省部級本專業(yè)學術(shù)、技術(shù)教材20萬字以上或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執(zhí)行。
為體現(xiàn)公平，筆者認為正高級會計師評審所提交的論文必須是在國家級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文5篇以上，其中全國核心刊物不少于2篇；或者在省級ISSN或CN刊號的財會刊物發(fā)表獨立撰寫的每篇不低于2 000字的專業(yè)論文8篇以上，其中全國核心刊物不少于3篇；或者撰寫公開出版的不低于20萬字的財會專業(yè)有較高學術(shù)價值的專著一部前三名的作者；或者兩次主持編寫省部級標準并已頒布執(zhí)行。在財會刊物專刊、增刊上發(fā)表的論文，在申報論文篇數(shù)時不予承認，讓花錢買版面、請人、虛掛姓名等職稱申報者的不法行為失去立足之地。
【參考文獻】
