時間：2023-03-13 11:25:32
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以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、州、縣脫貧攻堅的決策部署，以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)。加快全面小康社會建設步伐。
二、不折不扣完成脫貧鞏固任務
（一）確保幫扶措施落實到位。41戶幫扶責任人圍繞精準扶貧具體工作，有針對性地分類實施幫扶工作，讓貧困戶結合自身實際發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，切實將2020年貧困戶幫扶措施落地落實，助推脫貧攻堅；完成下載并注冊建檔立卡app，按要求進行幫扶手冊與app核實情況標記工作，確實排查工作到位不留死角不留下真空，切實做到“帳實相符和帳帳相符”；
（二）全面完成脫貧鞏固任務。認真開展好疫情防控相關工作，77名干部職工與村86戶結對認親和村65戶結對認親通過電話慰問（或微信）等方式了解生產(chǎn)生活狀況、宣傳疫情防控知識，引導聯(lián)系村的群眾養(yǎng)成良好習慣，做好個人防護，搞好環(huán)境衛(wèi)生，配合疫情防控、抓好預警防范，做到了疫情防控與脫貧攻堅兼顧兩不誤；
（三）加大基礎設施建設。利用春季的有利時機，搞好對村道路以及村居環(huán)境的綠化，合理布局村級公路兩側行道樹，結合當時宜生樹種，無償發(fā)放萬年青50株，側柏380株和毛桃子100株；
（四）推進數(shù)據(jù)核實核準工作?？h大排查工作動員會后，立即研究制定排查方案，圍繞村和村現(xiàn)行脫貧指標，針對“兩不愁、三保障”、村脫貧“一低五有”、戶脫貧“一超六有”對兩村41戶貧困戶進村入戶開展硬件達標核實核查。開展“百日大會戰(zhàn)”工作，全面完成問題整改清零行動。
（五）開展脫貧攻堅普查。按照縣攻堅辦統(tǒng)一部署，6月底對村和村進行脫貧攻堅普查前排查，圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等排查，為下一步全省脫貧攻堅大普查工作奠定基礎。
三、脫貧攻堅生態(tài)扶貧建設戰(zhàn)略目標
（一）常年管護集體公益林39.99萬畝。有效管護全縣集體公益林39.99萬畝，完成編制2020年度集體公益林森林生態(tài)效益補償實施方案，完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級的管護責任書、管護合同簽訂工作。
（二）道路綠化25公里。3月底完成外業(yè)調(diào)查，編制完成《2020年縣至然綠化項目實施方案》初稿，4月完成編制清單、控價，完成需求論證的公示，6月完成財政評審，進行政府采購招標工作，目前正在開展施工進場前期工作。
（三）兌現(xiàn)退耕還林補助0.2萬畝。有效鞏固退耕還林工程，完成簽訂責任書，目前正在籌集補助花名冊。
（四）開發(fā)生態(tài)護林員公益性崗位334個。有效開展森林管護，完成2019年生態(tài)護林員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)資金143.7萬元。
（五）開發(fā)生態(tài)護草員公益性崗位220個。有效開展草原管護，完成2019年草管員的選聘、合同簽訂以及前三季度的兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)資金77.85萬元。
（一）日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。
（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經(jīng)脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監(jiān)測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。
（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。
二、重點工作推進情況
（一）準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統(tǒng)手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。
（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業(yè)務培訓，會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。
（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。
（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進情況。
（一）落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，持續(xù)強化工作措施，常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。
（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。
（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉金，入股隆之匯公司，實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個，其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。
二、務實重干，高質(zhì)量完成各項工作
（一）鎮(zhèn)里脫貧攻堅工作
一是問題排查整改。2020年的各級問題排查整改從年初的“雙基”到年底的“九問”，共匯總上報臺賬、方案、報告32類107條問題，做好佐證材料及時收集，提前完成問題整改，得到縣扶貧辦督導考評科表揚。
二是鎮(zhèn)級公益崗。為拓寬貧困群眾就業(yè)途徑，增加貧困戶家庭收入，提高脫貧質(zhì)量和脫貧成效。認真研究制訂科學詳實的鎮(zhèn)級公益崗管理辦法和協(xié)議，并按照個人申請、村級把關、嚴格責任落實的原則，確定鎮(zhèn)級公益崗保潔員106名，戶均增收3000元左右。
三是脫貧攻堅普查。按照時間節(jié)點完成前期48名普查摸底人員、24個村引導員的培訓；嚴格審核確認24個村線路圖。歷時21天，抽調(diào)200余人次，積極配合鎮(zhèn)平普查組，即使是炎熱的夏天和雨天，我們抽調(diào)的同志們沒有一人退縮，經(jīng)過共同努力，最終高質(zhì)量完成全鎮(zhèn)1026戶2536人建檔立卡貧困戶普查工作，受到縣普查辦充分肯定，為國家脫貧攻堅普查提供了數(shù)據(jù)支撐。（在這里我想向參與脫貧攻堅普查工作的各位領導和志事們說一聲，謝謝）
四是動態(tài)管理。按照省市縣動態(tài)管理工作有關要求，對全鎮(zhèn)24個行政村進行動態(tài)管理監(jiān)管全覆蓋，在確保貧困戶各項普惠性政策全部落實到位，人均收入超過國家扶貧標準，“兩不愁、四保障”均有保障的前提下，經(jīng)過公示、報告、審核、批復等程序后，完成247戶463人剩余貧困人口脫貧任務；期間經(jīng)過各村認真排查，共上報錄入“兩類戶”3戶10人。
五是雙業(yè)“星火計劃”。為充分激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推動貧困群眾增收脫貧，按照縣雙業(yè)“星火計劃”方案要求，經(jīng)過貧困戶個人申請，鎮(zhèn)村核實，為763戶貧困戶發(fā)放雙業(yè)獎補資金87萬元，為貧困戶高質(zhì)量脫貧又增添了一道保障。
六是督查檢查。今年以來共陪同省級調(diào)研3次，市、縣級3次督查、暗訪29次；組織鎮(zhèn)級督查17次，交辦的問題是全縣最少的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
七是組織培訓。2020年協(xié)助牧原集團在我鎮(zhèn)舉辦了兩次大型招聘會，參加應聘的貧困戶達到292人次；協(xié)助勞保所舉辦了6期家政培訓班，培訓人數(shù)1000人次；邀請電商培訓講師舉辦了電商和抖音培訓，參訓人數(shù)196人；組織30名貧困戶到南召賓館進行為期15天的焊工、電工、保育員和廚師培訓；組織召開鎮(zhèn)級扶貧會議34次；參加縣級扶貧會議27次，及時的做到把會議內(nèi)容傳達下去。
八是省檢準備。從接到省檢通知按照清單內(nèi)容開始著手準備，分類分項一條不落，利用兩周時間加班加點準備好了89個檔案盒124項內(nèi)容，擺滿了兩個柜子，夜里加班雖然辛苦，但是我慶幸我有一個隨叫隨到的團隊，真心感謝辦公室的小伙伴們！
九是雨露計劃。2020年為36名參加短期技能培訓人員發(fā)放“雨露計劃”資金7.2萬元；為66名在校大中專學生發(fā)放“雨露計劃”19.8萬元，一定程度上解決了部分貧困戶和貧困學生的燃眉之急。
十是扶貧宣傳。為大力營造脫貧攻堅濃厚的宣傳氛圍，進一步堅定廣大干部群眾脫貧致富的信心和決心，聯(lián)合黨政辦，2020年發(fā)表宣傳稿件60余篇，被各大網(wǎng)站和小程序轉載1630多次，達到了宣傳的目的。
十一是消費扶貧。精心組織恒雪、承古食品廠、紫藤生態(tài)園等到鄭州參加“豐收節(jié)”扶貧產(chǎn)品展銷，成交額高達20萬元，有效的宣傳了云陽的扶貧產(chǎn)品。
（二）村級工作
一年在村兩委和責任組的共同努力下，進村入戶扎實開展各項工作，在疫情防控的近三個月時間里，每天上下午按時到村里，跟兩委班子和村醫(yī)一道入戶講解防疫知識、分發(fā)防疫物資、代買生活用品，最終武漢返鄉(xiāng)的27人平安渡過了管控期，沒有一例疫情出現(xiàn)。年初提前制訂好村級年度脫貧計劃和規(guī)劃，組織做好對貧困戶的集中和入戶培訓，指導幫扶人和信息員做好信息數(shù)據(jù)質(zhì)量修改錄入，動態(tài)管理期間順利的完成了剩余8戶23人的脫貧任務，并對“兩類”人群進行了重點排查和關注。我堅持每周去分包的貧困戶家一次，詢問生活務工情況和需要解決的問題，我做到他們生病買禮物去醫(yī)院看望，子女兒出嫁隨禮金等。幾年幫扶工作下來，我深深的體會到幫扶的不只是讓他們吃飽穿暖、生活有保障，心與心的交流才是最重要的。按照村兩委換屆工作的有關要求，在控制好職數(shù)和年齡的界限后，通過走訪考察、選舉等程序，選出了年輕優(yōu)秀的社區(qū)兩委干部，平均年齡42歲，其中大學生三人。
由于我本人工作踏實、敬業(yè)，2017年被縣委、縣政府評為優(yōu)秀脫貧攻堅責任組組長，2019年度被市脫貧攻堅領導小組評為“萬名干部助脫貧”工作先進個人；2020年度被南陽市委組織部和市人力資源和社會保障局評為脫貧攻堅專項獎勵先進個人。
三、砥礪前行，擴寬思路爭上游
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內(nèi)容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發(fā)放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。
責任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮(zhèn)所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數(shù)據(jù)。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù)，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)扶貧工作站。
（三）整治農(nóng)村人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務人員作用，對所有村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理，確保常態(tài)化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內(nèi)擺設整齊有序）。
責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)綜中心、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節(jié)點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯(lián)系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業(yè)務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態(tài)保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現(xiàn)的資金必須在規(guī)定時間內(nèi)落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調(diào)度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)水保站、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)財政所、各村。
（五）完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織實地核查，及時修正完善，確保數(shù)據(jù)真實準確。
要圍繞普點內(nèi)容，全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正?；卮饐栴}的農(nóng)戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：鎮(zhèn)扶貧工作站、各村。
四、工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結合實際，合理預防;建立機制，逐漸落實;發(fā)現(xiàn)問題，立即上報;統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。
工作要求:各村(社區(qū))，各相關部門要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發(fā)事件，相關部門要建立快速反應機制，及時采取有效防控措施應對突發(fā)事件。
二、適用范圍
清查摸底、業(yè)務培訓、現(xiàn)場登記、現(xiàn)場督導、事后質(zhì)量抽查等脫貪攻堅普查工作各環(huán)節(jié)。
三、應急處置領導小組
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情，成立鎮(zhèn)突發(fā)事件應急處置工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發(fā)事件應急響應
(一)普查工作開始前
1.各相關部門、各村(社區(qū))要結合實際、分工合作、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。
2.鎮(zhèn)脫貧辦安排專人負責應急工作，準備好公安、消防、衛(wèi)生等部門應急值班人員聯(lián)系方式，以備緊急情況時使用。
3.鎮(zhèn)衛(wèi)生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發(fā)的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環(huán)節(jié)工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發(fā)事件后，立即啟用應急報告制度，相關責任人應在第一時間報告鎮(zhèn)應急處置領導小組，報告內(nèi)容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發(fā)展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質(zhì)版或電子版)記錄下來。
3.鎮(zhèn)宣傳部門要做好輿情監(jiān)控工作，對有關普查工作的網(wǎng)絡輿論(包括新聞網(wǎng)站、微博、論壇、微信等)進行定期監(jiān)測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領導小組在接到突發(fā)事件報告后，應根據(jù)突發(fā)事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮(zhèn)實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協(xié)調(diào)各相關部門控制事態(tài)發(fā)展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。
5.各相關部門、各村(社區(qū))在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發(fā)事件主要種類
1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質(zhì)災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續(xù)開展；
2.突發(fā)事故:重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網(wǎng)絡安全:發(fā)生設備故障、通訊和網(wǎng)絡大面積中斷、普查出現(xiàn)負面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現(xiàn)泄露；
5.食品安全:出現(xiàn)大規(guī)模食物中毒情況；
6.公共衛(wèi)生:突發(fā)肺炎疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾病；
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態(tài)原因，普查工作人員和普査對象出現(xiàn)矛盾或矛盾激化導致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮(zhèn)突發(fā)事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統(tǒng)一領導下，建立處置突發(fā)事件快速反應機制，遭遇發(fā)生突發(fā)事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發(fā)公共安全事件發(fā)生后，事發(fā)地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案，并將突發(fā)事件種類、具體情況，影響程度立即上報領導小組，并聯(lián)系公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生、救援、網(wǎng)絡、交通等對應事件的相關部門。
2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，應優(yōu)先保障普査工作人員和普查對象的人身財產(chǎn)安全，對現(xiàn)場進行保護或封鎖，隔離相關人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產(chǎn)生二次影響。
3.指揮協(xié)調(diào)。突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統(tǒng)一調(diào)度下，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況，并做好記錄。
(二)處置措施
以系列重要講話精神為引領，認真落實中、省、市、區(qū)關于精準扶貧的工作部署，以“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）為基本要求，以“六個精準”（精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效）為努力方向，以“五個一批”（產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)扶持一批、能力提升就業(yè)一批、社會保障兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、重大項目帶動一批）為重點內(nèi)容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎設施建設，積極引導農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內(nèi)容
（一）完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標，制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案，堅持“兩不愁三保障”標準，整合資源力量，補齊達標短板，確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
（二）加強脫貧監(jiān)測預警。對脫貧監(jiān)測戶和戶邊緣戶適時開展監(jiān)測，逐戶制定鞏固脫貧成果方案，定期分析情況，落實各項措施，加大幫扶（助）力度，確保穩(wěn)定脫貧。定期對脫貧不穩(wěn)定人口進行監(jiān)測預警，每月摸排并建立監(jiān)測臺賬，切實提高脫貧的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。常態(tài)化開展發(fā)生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作，將新發(fā)生貧困人口納入幫扶對象，將貧困邊緣戶納入幫助對象。
（三）扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，科學規(guī)劃道路建設項目，根據(jù)退出村實際情況，分類別、分區(qū)域?qū)γ撠毴丝?、退出村開展差異化、精準化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式，對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清住房安全保障突出問題，對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質(zhì)量不安全、改造意愿不穩(wěn)定等問題逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號。
（五）抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況，重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質(zhì)是否達標，用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現(xiàn)飲水困難的逐戶制定措施，今年6月底全部完成整改銷號工作。
（六）抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況，整合資源力量，及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續(xù)落實控輟保學“六長責任制”，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系，學生資助實現(xiàn)應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續(xù)落實貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補貼政策，全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院治療先診療后付費政策，確?？h域內(nèi)住院自付費用占比不超過10％。持續(xù)開展慢病認定，提高慢病政策知曉度，確?？h域內(nèi)慢病門診個人自付費用占比不超過10％。完善貧困群眾健康檔案，推進家庭醫(yī)生簽約服務。
（七）抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量核實核準。按照全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入要求，開展部分村數(shù)據(jù)質(zhì)量剖析，抓好培訓，采取大排查的組織方式和錄入方式，全面摸清建檔立卡和項目庫建設數(shù)據(jù)不真實、不完整、不準確的問題，核實核準整改到位。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，確系統(tǒng)數(shù)據(jù)、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”，做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據(jù)中、省安排部署，組織開展脫貧攻堅普查，重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況，村級基礎設施、基本公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內(nèi)容做好普查準備，做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實，確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
（八）抓好項目建設和資金管理。按照鎮(zhèn)村申報需求、部門踏勘規(guī)劃、會議集中審定程序，統(tǒng)籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期，堅持每月調(diào)度，落實主管部門一線指揮督戰(zhàn)、實施單位一線主戰(zhàn)推進機制，全面加快項目進度，嚴把項目質(zhì)量。優(yōu)化資金撥付和報賬流程，健項目評審、竣工驗收、財務決算機制，確保年度支出進度達到95%以上。
（九）抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題徹底整改，抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監(jiān)察、績效評價等各級反饋各類問題整改，梳理臺賬，落實措施，明確時限，逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理，對能力不能勝任、履職不合格及時調(diào)整召回，同時加強干部結對幫扶的動態(tài)管理，根據(jù)人員變化及時調(diào)整更新，確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組，由局黨組書記任組長，局班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組，領導小組下設辦公室,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準扶貧日常事務。
今年是全面建成小康社會、脫貧攻堅收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰(zhàn)，還有不少硬仗要打，各項任務必須抓緊提前推進。要充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的艱巨性和緊迫性，按照中央和省市脫貧攻堅決策部署，以“三大行動”為重要抓手，以問題整改為切入點，用繡花功夫推進工作落實、政策落實，切實幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題，有效防范疫情影響可能導致致貧返貧風險，既注重脫貧，更注重防貧，高質(zhì)量完成剩余減貧任務，持續(xù)推進脫貧提升工程，構建長效機制，全方位補短板、強弱項、固根基、提質(zhì)量，順利通過國家和省脫貧攻堅全面普查，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)，交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的合格答卷。
二、行動內(nèi)容
（一）推進問題整改清零行動
1.推進清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進行整改。各村按照本村的問題進行整改，具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
（1）迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署，全盤認領中央專項巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題，結合本地本部門實際，在4月28日前制定整改方案報縣脫貧攻堅整改領導小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺賬。
（2）召開民主生活會。4月30日前，鎮(zhèn)黨委按照上級要求，召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會，深刻剖析根源，嚴肅認真開展批評和自我批評，扎實推進巡視“回頭看”整改任務落實。
（3）推進自查整改。5月6日前，鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改；6月10日前，完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
（4）形成總結報告。鎮(zhèn)黨委5月15日前，向縣委整改辦書面報告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進展情況；6月10日前，向縣委組織部書面報告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進展情況；6月10日前，向縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室書面報告脫貧攻堅成效考核指出問題整改進展情況。
3.推進疫情影響問題全面清零。
（1）積極幫助貧困勞動力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動力就近務工增收，鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前，組織各村對至今仍未外出務工勞動力進行一次調(diào)查摸底，建立貧困勞動力就業(yè)需求臺賬。5月15日前，針對貧困勞動力的不同就業(yè)需求，充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項目等就業(yè)平臺作用，因人施策幫助貧困勞動力實現(xiàn)就近就業(yè)，確保在家貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)“清零”目標。一是幫助園區(qū)就業(yè)，針對有意愿到園區(qū)企業(yè)務工的，要及時提供企業(yè)崗位信息，幫助貧困勞動力實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè)，針對有村內(nèi)就業(yè)務工需求的貧困勞動力，要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務工獎補政策，幫助貧困勞動力實現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)。四是參與項目建設就業(yè)，借鑒以工代賑經(jīng)驗，各鄉(xiāng)村委會成立貧困勞動力勞務隊，要求交通、水利、新農(nóng)村建設等基礎設施建設施工單位優(yōu)先安排本村勞務隊務工，貧困勞動力務工報酬占項目總投資比例不低于6%，由施工單位通過一卡通賬號足額支付務工工資，并免征相關稅費，有效幫助貧困勞動力參與項目建設增加收入。貧困勞動力參與項目建設務工作為項目驗收的必要條件，對達不到吸納貧困動力務工工資比例要求的項目，不予驗收和報賬。
（2）大力推進“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進疫情防控與脫貧攻堅，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎補政策作用，宣傳和引導貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排，摸清需求底數(shù)，建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺賬，分類統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。二是加快推進“短平快”產(chǎn)業(yè)項目落地落實。5月底前，組織駐村工作隊和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳，積極引導貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè)，督促和指導貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補欄，確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項目建設。
（3）全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測戶和邊緣監(jiān)測戶為重點，各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進行全面排查，對符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的，指導貧困對象在4月底前，提交低?；蛱乩ЧB(yǎng)申請。對因病、因?qū)W、因災等存致貧返貧風險的貧困家庭，各村要按照程序及時申報防貧責任險，確保貧困家庭實現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時發(fā)放殘疾人“兩項”補貼。
4.推進項目建設和資金撥付全面清零。
（1）開展扶貧項目資金排查整改。4月30日前，對2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧項目資金滯留情況進行全面核查，對未動工項目或其他人為因素造成滯留的，報縣財政局予以追繳，并對相關責任進行問責。
（2）加快啟動今年扶貧項目建設。按照《縣2020年脫貧攻堅鞏固提升工作實施意見》，所有扶貧整合項目在4月底前要全面動工建設。項目建設未達到實際進度的村委會將通報批評。劉賤保負責扶貧辦安排的項目；李少武負責交通基礎設施，周永清負責美麗鄉(xiāng)村建設和水利安全，王勇平負責危房改造。
（二）推進重點工程攻堅行動
1.做實產(chǎn)業(yè)扶貧。
（1）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進“四個一”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標，大力推廣葡萄發(fā)展，建設葡萄集散運營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度，充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領辦作用，在5月底前將80%以上合作社改造成“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
（2）增強產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度，鼓勵大洲食用菌合作社把30個大棚承包給貧困戶，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。鼓勵貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務工。對吸納貧困戶勞動力務工3人以上且年均務工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社，給予1000元/人的資金獎補；對直接帶動3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社，給予3000元/人的資金獎補。對履行減貧益貧職責的產(chǎn)業(yè)合作社，按照其吸納貧困戶入股數(shù)量，原則上按每戶1000元的標準，給予合作社基礎設施資金獎補，用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件，進一步增強合作社輻射帶動能力。
（3）加強農(nóng)村致富帶頭人培育。結合“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進等方式，每個貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
（1）加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄，鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報，各村張貼到招工信息公告欄，駐村工作隊和第一書記要進村入戶開展宣傳推薦工作，積極引導貧困勞動力到園區(qū)企業(yè)務工就業(yè)。
（2）落實就業(yè)扶貧政策補貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊和結對幫扶干部對2019年享受交通補貼情況進行排查，對符合條件但未申報人員，采取村級認定公示、申報，將漏補對象在4月25日前上報至勞保所，確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實好2020年度外出務工交通補貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作，準確掌握貧困勞動力外出務工就業(yè)信息，6月底前將今年的縣外務工交通補貼發(fā)放到位。
（3）加強扶貧車間建設。各村要加大扶貧車間獎補政策宣傳力度，鼓勵村級企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動力務工就業(yè)。對去年已經(jīng)認定的扶貧車間，要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，確保吸納貧困勞動力務工人數(shù)不低去年。
（4）深化就業(yè)技能培訓。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務員、養(yǎng)老護理員、保育員、月嫂等技能培訓，在5月底前完成貧困動力技能培訓，幫助有意愿的貧困勞動力至少掌握1門就業(yè)技能。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在崗實踐提升技能開展以工代訓的，給予各類生產(chǎn)經(jīng)營主體每人每月300元的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。
（5）規(guī)范公益性崗位管理。加強公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管，在5月10日前，對扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護林員等公益性崗位進行一次排查，規(guī)范協(xié)議簽訂、核實履職情況、落實工資發(fā)放，對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退，堅決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實“四項”保障。
（1）夯實教育保障。春季開學后，鎮(zhèn)政府組織學校和鄉(xiāng)村開展義務階段教育失學輟學排查摸底工作，全面摸清失學輟學學生底數(shù)，建立輟學學生臺賬跟蹤管理。對因厭學導致輟學的學生，要明確責任人，落實“一對一”幫扶措施，及時進行勸返；對因身體原因無法上學的貧困學生，要安排教師開展送教上門服務。嚴格落實貧困學生助學政策，開展建檔立卡貧困戶學生摸底，做好補助對象信息數(shù)據(jù)比對核查工作，6月底前完成春季學期教育補助發(fā)放工作，確保建檔立卡貧困戶學生資助不漏一戶一人。
（2）夯實住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查，發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結果與住房實際情況不相符等問題，要在5月10日前糾正到位，做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實際相一致。二是核實入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住，及水電路等是否保障到位，發(fā)現(xiàn)問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進度。對所有貧困戶住房安全再次進行全面排查，對排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對象，其中A、B級由鄉(xiāng)村兩級負責做好修繕工作，C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象，在5月底前100%完成維修任務，6月底前100%新建任務，徹底解決貧困戶住房安全問題。
（3）夯實醫(yī)療保障。一是核實醫(yī)療報銷情況。5月底前，將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中，讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報銷情況。以后每季度分發(fā)1次，發(fā)現(xiàn)沒有報銷到位的，第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報銷。二是堅決執(zhí)行“先診療后付費”制度。三是加強村級衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前，衛(wèi)生院要對全鎮(zhèn)所有村級衛(wèi)生室進行全面排查，徹底查清村級衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題，及時提出整改意見，落實整改措施，確保村級衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務。從4月份開始，衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務，為簽約對象提供免費體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務。五是及時辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
（4）夯實飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測，準確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶，優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進行延伸管網(wǎng)，因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費扶貧力度。推進扶貧產(chǎn)品進機關、學校、醫(yī)院活動，全鎮(zhèn)機關、學校、醫(yī)院等單位食堂按年采購總額20%標準定向采購扶貧產(chǎn)品，6月底前完成50%采購任務，財政所督促相關單位將采購情況及時匯總上傳至財政部門預算采購系統(tǒng)。按照1000元/人標準的消費扶貧任務，4月底前全鎮(zhèn)政機關要完成500元/人消費扶貧任務，7月底前全部完成年度消費扶貧任務。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份，各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動，積極引導貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走，相關會議記錄、照片、評議表等資料及時上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動，以及不良行為警示教育，做好公示和宣傳工作，用身邊人身邊事教育引導身邊人，讓貧困群眾學有榜樣、干有方向，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。5月底前，各村務必在2019年光伏收益的20%建愛心超市，貧困村不低于6000元，非貧困村不低于4000元。激勵貧困群眾積極參加村公益活動，積累積分兌換日常生活用品，幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風尚。
6.強化駐村幫扶責任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求，建立健全村幫扶干部考勤日志，安排專門干部負責日常考勤登記，每月1日定期報送考勤結果。
（三）推進普查質(zhì)量提升行動
1.推進基礎設施項目竣工驗收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法有關要求，扎實做好項目驗收工作。交通、水利、住房等項目完工后，及時向項目主管部門申報項目驗收；村莊整治項目完工后，及時組織干部進行驗收，做到項目完成一個，驗收一個，建立檔案，做好項目公示和項目公告牌等工作。其中：飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項目必須在6月底前完成項目驗收和資金撥付。
2.推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目驗收。6月底前，鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報的“一領辦三參與”產(chǎn)業(yè)項目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎補項目進行驗收，“一領辦三參與”項目成熟一個驗收一個；“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級抽取總數(shù)10%進行驗收。
3.做好脫貧攻堅普查準備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補貼落實等工作，6月10日前再開展一輪清查摸底，補短板強弱項，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結對幫扶滿意度。6月底前，鎮(zhèn)黨委組織各級幫扶干部進村入戶，與貧困戶受訪對象面對面，對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入，做到實事求是、應算盡算，確保貧困戶認可認賬；對照銀行流水，核準一遍貧困戶歷年受扶政策和標準，完善受扶記錄和走訪記錄，進一步提升貧困戶獲得感；對照“兩不愁三保障”標準，核實實現(xiàn)情況，講標準、講政策，進一步提升貧困戶滿意度；對照貧困戶資料袋檔案要求，檢查資料是否齊全，查缺補漏，確保資料齊全完整，為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。6月底前，各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動，以“三清”（清垃圾、清路障、清污水）、“三治”（治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒）為重點，動員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題，確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時，要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生，幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔，規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
為了確保鎮(zhèn)第七次人口普查下一階段工作順利實施，我鎮(zhèn)強化組織領導,精心組織、周密部署、廣泛深入開展形式多樣人口普查宣傳工作。使廣大干部群眾了解人口普查、支持人口普查、參與人口普查。讓所普查對象知曉人口普查的目的、意義、具體要求、對象范圍、普查標準時間及相關法律法規(guī)，讓所有的普查員和普查對象知曉普查的責任和義務。全鎮(zhèn)上下形成濃厚的宣傳氛圍,確保人口普查摸底清查工作順利進行，在人普宣傳工作中,我鎮(zhèn)著重抓好以下兩個方面的工作:
一、強化領導，落實責任。
根據(jù)各級人口普查的統(tǒng)一部署。為了確保我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作順利進行。我鎮(zhèn)及時召開第七次人口普查宣傳工作、兩員選聘進行了推進工作。根據(jù)前期成立的第七次全國人口普查領導小組，全鎮(zhèn)25個村、2個居委會成立的人口普查機構。鎮(zhèn)領導分片區(qū)進行督導，2至3個村由一個鎮(zhèn)干部進行督導、指導工作，每個村均由村書記擔任村指導員，進行全面動員和各部門資料準備工作的部署，層層實行人口普查工作目標責任考核。
二、突出重點，開放創(chuàng)新，廣泛宣傳。
宣傳工作是人口普查的重要工作。鎮(zhèn)堅持人口普查宣傳貫穿普查工作始終。及時制定下發(fā)操作性強的《鎮(zhèn)第七次全國人口普查摸底清查階段宣傳工作方案》。鎮(zhèn)人口普查辦公室組織協(xié)調(diào)開展人口普查宣傳工作，各部門安排人口普查宣傳員，分別負責本區(qū)域的人口普查宣傳工作。并根據(jù)全鎮(zhèn)的實際，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、社區(qū)外出務工人員、城鎮(zhèn)流動人員的宣傳工作。各有關部門積極配合、齊心協(xié)力，使人口普查摸底清、宣傳工作有組織、有秩序地進行。通過“壩壩會”、脫貧攻堅走訪、滾動播放音頻、學校播放音頻動畫片、微信等方式，廣泛深入開展形式多樣的的宣傳來取得人民群眾支持和配合，使人口普查家喻戶曉，人人皆知。動員社會各階層積極支持參與人口普查工作,為搞好人口普查打下堅實的基礎。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，及時傳達學習省、市、區(qū)相關會議、文件精神，成立街道整改工作領導小組及辦公室，明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個問題，制定66條整改措施，明確整改責任領導和整改責任部門，定期調(diào)度研判整改工作進度，及時召開工作推進會，壓實各相關部門、社區(qū)及責任領導責任，有效推進整改落實。目前，21個問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實，正在持續(xù)推進鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎信息資料。結合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查，進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度，通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應，做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理，查缺補差，重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料，確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統(tǒng)信息進行全面比對，進一步修正完善，確保做到“四個一致”，為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態(tài)管理工作。結合網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測排查，依托58名網(wǎng)格員，圍繞“五防”機制工作內(nèi)容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準，定期對農(nóng)戶家庭情況進行排查，重點關注有致貧風險的一般農(nóng)戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時，嚴格按照貧困人口動態(tài)管理識別程序，切實做好評議和公示工作，確保每個環(huán)節(jié)查有可尋，做到零漏評、零錯退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監(jiān)測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險：截至2020年5月底，職工參保人數(shù)共49707人，其中在職38265人，退休11442人?；鹂偸杖?660.77萬元。參保職工發(fā)生醫(yī)藥總費用5362.82萬元，基金費用4776.30萬元。受理、審核、結算基本醫(yī)保、生育醫(yī)藥費零星報銷506人次，基金支付338.88萬元。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險：參保752232人，籌集資金6.01億元，其中個人繳費1.88億元，中央、省、區(qū)級配套資金4.13億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金總支出22511.46萬元，
涉及264297人次。（其中：普通住院與單病種統(tǒng)籌支出15783.26萬元，涉及32125人次；門診統(tǒng)籌支出5224.98萬元，涉及248769人次；生育定補支出213.62萬元，涉及2149人次；意外傷害支出1288.44萬元，涉及2414人次）。
二、主要工作開展情況
（一）全力抗擊疫情，做好臨時綜合保障。
一是強化落實，積極響應防控方案。第一時間成立病毒防控工作領導小組，迅速執(zhí)行《省醫(yī)療保障局省財政廳關于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》（皖醫(yī)保秘〔2020〕8號）和《關于應對病毒感染疫情臨時新增基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務項目的通知》，明確兜底政策，充分發(fā)揮基本醫(yī)保兜底保障作用。二是救治為先，執(zhí)行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者，執(zhí)行臨時特殊報銷政策，對異地就醫(yī)患者先救治后結算。將國家衛(wèi)生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務項目，全部臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。向醫(yī)共體牽頭醫(yī)院四院和人民醫(yī)院各撥付100萬元，用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫(yī)療費用，參照確診患者，執(zhí)行同等住院報銷政策。三是建立臺賬，執(zhí)行防控日報制度。根據(jù)我區(qū)肺炎疫情發(fā)展動態(tài)及定點醫(yī)院收治狀況，建立疫情防控工作臺賬，按照區(qū)疫情防控指揮部決策部署，嚴格執(zhí)行日匯報工作；建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領取臺賬，嚴格管理，對防控物資領取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區(qū)，做好疫情排查。年初二開始，組織17名黨員干部駐點長安社區(qū)，協(xié)助做好高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員隔離觀察，小區(qū)進出人員登記測溫，逐人逐戶發(fā)放《疫情防控告知書》，梳理排查風險隱患。五是多措并舉，扎實經(jīng)辦服務。積極推進網(wǎng)上辦事，簡化異地就醫(yī)備案手續(xù)，方便企業(yè)辦理醫(yī)保事項。為確保業(yè)務正常辦理，辦事大廳對特殊慢性病申請、審核，新生兒參保、意外傷害等業(yè)務實行線上辦理；轉診和特殊藥品審批通過電話辦理；生育備案實行網(wǎng)上登記，疫情過后補交材料，切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結。
（二）聚焦脫貧攻堅，抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作，制訂專門整改方案并扎實推動，確保取得實效。二是持續(xù)做好參保群眾就醫(yī)服務。積極督促第一、二醫(yī)共體、開發(fā)區(qū)牽頭及成員單位及時做好2020年非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院零星醫(yī)療費用審核兌付工作，為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎。派出工作人員駐點人保健公司監(jiān)督指導“2579”補充醫(yī)療費用和醫(yī)療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫(yī)療再救助“一戶一策”政策。通過大數(shù)據(jù)梳理出2018年至2020年4月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）醫(yī)療費用個人自付3000元（在冊貧困人口）、5000元（非貧困人口）以上的明細表以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）三類人群（未脫貧戶、邊緣戶、重點戶）醫(yī)療費用個人自付明細表，點對點發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（含開發(fā)區(qū)）扶貧工作站負責人，幫助其梳理符合條件的人員，確保打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。截至目前，2020年度補充醫(yī)?！?579”支付1206人次，補償金額567.13萬元；2020年度醫(yī)療再救助265人次，補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰(zhàn)”，開展“大走訪、大調(diào)研”活動。結合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要，印發(fā)《區(qū)醫(yī)保局脫貧攻堅“掛圖作戰(zhàn)”工作方案》、醫(yī)保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫(yī)保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件，并在五月份開展“大走訪、大調(diào)研”活動，全力推動工作落實。五是開展醫(yī)療保障“基層服務月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面、點對點的指導、幫助，圍繞醫(yī)療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作，聚焦醫(yī)療保障在基層管理中存在的堵點、難點，進一步優(yōu)化醫(yī)保服務，持續(xù)縱深推進醫(yī)療保障工作，補齊短板、落實貧困人口動態(tài)清零。六是強化政策宣傳和業(yè)務培訓。印制相關政策業(yè)務明白紙，先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領導和經(jīng)辦人員、區(qū)鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構領導和醫(yī)保辦負責人開展兩次醫(yī)保及健康脫貧政策宣傳和業(yè)務辦理培訓。
（三）推進民生工程，完善待遇保障。
一是結合實際制訂本年度我區(qū)醫(yī)保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區(qū)民生工程管理部門要求，做好各類業(yè)務報表的統(tǒng)計和填報，民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作。做好信息錄入及維護，職工醫(yī)保關系轉移辦理。加強與稅務部門的協(xié)調(diào)溝通，核準2020年度全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)，完成參保群眾信息錄入工作，截至目前，已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫(yī)保業(yè)務承辦。四是貫徹落實市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策、標準。會同相關部門共同制定我區(qū)2020年《區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》，按月受理困難群眾醫(yī)療救助申請，及時審批打卡發(fā)放。做好涉及醫(yī)療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作，接受社會監(jiān)督。截至目前，2020年累計直接救助35266人次，發(fā)放救助資金1345.4萬元。五是特困供養(yǎng)對象二次救助。對貧困人口中因病住院，經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后，合規(guī)費用剩余較高的特困供養(yǎng)對象實施二次救助；對低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續(xù)實施醫(yī)療救助，確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
（四）打擊欺詐騙保，提升監(jiān)管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據(jù)《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署，對我區(qū)兩機構一賬戶開展自查自糾；配合市局對四縣三區(qū)基層醫(yī)療機構開展現(xiàn)場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區(qū)醫(yī)保局統(tǒng)一隨機抽查事項清單》和《區(qū)醫(yī)保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構醫(yī)保政策宣傳情況檢查》和《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構醫(yī)保違法違規(guī)行為檢查》兩項抽查任務。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區(qū)打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》，成立領導小組及督導指導組，積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監(jiān)管培訓。6月初，就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執(zhí)法案卷自查自評。按照區(qū)依法行政工作領導組部署要求，完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執(zhí)法案卷自查自評工作。
（五）規(guī)范管理服務，優(yōu)化工作效能。
1、加強兩定機構管理，規(guī)范醫(yī)藥服務行為。一是對全區(qū)240家定點醫(yī)藥機構2019年度醫(yī)保協(xié)議履行情況進行年度考核，根據(jù)考核結果簽訂2020年度醫(yī)保定點協(xié)議。在定點申請、協(xié)議履行、費用審核、評估考核等各環(huán)節(jié)中嚴格把關、加強監(jiān)管，對違反協(xié)議約定騙取醫(yī)?；鸬男袨檫M行動態(tài)量化分級評定，促進醫(yī)保定點機構遵守和履行協(xié)議責任。二是做好醫(yī)保信息數(shù)據(jù)庫維護。根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關于印發(fā)醫(yī)療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關要求，及時做好“兩定醫(yī)藥機構”及醫(yī)保醫(yī)師、護士、藥師數(shù)據(jù)庫維護工作，上半年全區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構76家，定點藥房232家，醫(yī)保醫(yī)師2613名、醫(yī)保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務水平，簡化辦事流程。一是協(xié)助建立與疫情防控需求相適應的業(yè)務辦理流程。疫情期間，指導定點醫(yī)療機構開展各項醫(yī)保業(yè)務線上辦理，減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥費用零星報銷業(yè)務，確保及時獲得醫(yī)保待遇補償。二是認真做好政務服務“三個一”工作，推行“一網(wǎng)辦、一次辦、一窗辦”改革，全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道，放寬辦理時限，辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫(yī)轉診等業(yè)務。三是以共管賬戶為抓手，管理好醫(yī)保基金使用。與第一、二醫(yī)共體及市人民醫(yī)院簽訂協(xié)議，設置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共管賬戶，安排城鄉(xiāng)居民股負責對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金使用進行全程監(jiān)管。簡化辦事和資金審批程序，進一步明確單據(jù)傳遞步驟和資金撥付時限，提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應保障。一是督促供貨企業(yè)做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應保障，指導醫(yī)療機構按照病毒感染肺炎基本醫(yī)療保險病種對照編碼，臨時新增服務項目，即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底，區(qū)發(fā)熱門診檢測473人，其中住院檢測55人次，醫(yī)?；鹬Ц?.8萬元。二是認真落實《關于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》（皖醫(yī)保發(fā)〔2019〕2號），關于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求，實行單獨核算預撥機制，并納入指標考核范圍，2020年上半年全區(qū)抗癌藥采購12.6萬元，醫(yī)保局即時預撥，醫(yī)共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業(yè)務培訓。一是印制政策及業(yè)務明白紙，組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽，組織拍攝、積極參選，獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設暨業(yè)務培訓，邀請區(qū)紀委監(jiān)委同志做黨風廉政建設專題培訓。四是充分利用網(wǎng)絡、媒體宣傳平臺，在學習強國、網(wǎng)絡廣播電視臺、中國醫(yī)療保險網(wǎng)、市局網(wǎng)站、市民生工程網(wǎng)、皖西日報、新聞網(wǎng)、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策，取得良好的宣傳效果。截至6月底，在各類媒體、報刊發(fā)表文章共計45篇，圖看民生52張，積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經(jīng)驗做法，取得良好效果。
（六）落實“四送一服”，解決企業(yè)困難。
一是貫徹落實省、市、區(qū)“四送一服”集中活動要求，實地走訪調(diào)研康復設備有限公司和市乳業(yè)有限公司。深入企業(yè)生產(chǎn)車間，詳細了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品工藝、技術水平、發(fā)展規(guī)劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯(lián)方案要求，深系包保企業(yè)，詢問企業(yè)需求，開展政策宣傳、咨詢解讀等工作，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，為營造“四最”營商環(huán)境提供積極助力。三是助力復工復產(chǎn)。疫情期間，以電話、微信等方式與企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)復工前準備情況及復工后防控措施，力所能及的為企業(yè)送溫暖、解難題。嚴格執(zhí)行市《關于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》，確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫(yī)保待遇，為我區(qū)企業(yè)和職工復工復產(chǎn)營造良好環(huán)境。
（七）深化黨建引領，推動干部作風建設。
一是常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設的重要抓手，將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉”專項行動，全面自查自糾，以查促改。二是全面落實黨風廉政建設責任制。制定黨風廉政建設主體責任清單，明確領導班子、科室負責人之間的責任，明確黨員干部在黨風廉政建設中的主體責任，落實“一崗雙責”，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。三是加強作風建設，嚴肅工作紀律。制訂日?？冃Э己藢嵤┘殑t，嚴格工作紀律，切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀，準確運用“四種形態(tài)”，對違紀違法行為做到“零容忍”，形成不敢腐的威懾。四是建立領導干部窗口服務日制度。設立“干部服務”窗口，周三領導服務日活動，由班子成員輪流值班，推進局領導班子工作下沉、服務下沉，了解綜合窗口目前的運作情況，進一步提升群眾工作能力和為民服務水平。
三、下半年工作打算
（一）全力落實醫(yī)保扶貧政策。一是按照掛圖作戰(zhàn)要求，以開展醫(yī)療保障“基層服務月”活動為契機，進一步加大醫(yī)保扶貧特別是我區(qū)補充醫(yī)保2579、補充醫(yī)療再救助一戶一策政策落實力度，實現(xiàn)醫(yī)保扶貧問題動態(tài)清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫(yī)保方面業(yè)務保障工作。
（二）嚴格執(zhí)行醫(yī)保市級統(tǒng)籌待遇保障政策。按照省市主管部門規(guī)定，認真做好醫(yī)療保障政策在我區(qū)具體落實工作，監(jiān)督、指導“兩定”機構、商業(yè)保險公司準確執(zhí)行各項醫(yī)保政策，維護參保群眾權益和醫(yī)保基全。
（三）扎實做好醫(yī)保民生工作。扎實推動醫(yī)保四項民生工程我區(qū)實施工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷提升運行效率，使有限醫(yī)保基金發(fā)揮最大的報銷效益。配合稅務部門做好2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參?；I資工作，負責信息錄入及維護，職工醫(yī)保關系轉移辦理。協(xié)調(diào)區(qū)扶貧局、民政局、退役軍人事務局、衛(wèi)健委做好五類人群2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補貼工作。
（一）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保
市局下達我區(qū)（含開發(fā)區(qū)，下同）2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保任務710820人，截至目前參保登記751600人，參保率105.74%。按照人均籌資800元/人標準（其中個人繳費：區(qū)級補助：省級補助：中央補助=250:55:165:330），本年度籌資總額60128萬元。截至6月30日，累計有256121人次獲得補償。統(tǒng)籌補償資金共發(fā)放23763.06萬元。其中，各類住院補償18634.15萬元（含生育定補24.48萬元，意外傷害住院1375.64萬元），慢性病門診支出4814.31萬元，普通門診支出314.6萬元。
（二）城鄉(xiāng)居民大病保險
參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人員全部納入城鄉(xiāng)居民大病保險保障范圍，上半年保費已按照市局規(guī)定標準和時間節(jié)點及時撥付承辦保險公司。截至6月30日，全區(qū)享受大病保險待遇13778人次，大病保險起付線以上總費用4437.07萬元，大病保險基金實際支付2714.75萬元。其中，貧困人口享受10439人次，大病保險起付線以上總費用1622.88萬元，大病保險基金實際支付1032.39萬元。
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
截止6月30日，全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計支出資金3280.41萬元。其中，代繳2020年參保66558人次，支出1663.95萬元；直接救助42786人次，支出1616.46萬元（期中，經(jīng)醫(yī)保系統(tǒng)“一站式結算”救助42680人次，支出1594.01萬元）。
（四）健康脫貧
按照區(qū)扶貧局提供名單，全區(qū)共有52820人（含脫貧不脫政策人員）享受綜合醫(yī)療保障，個人保費全部由政府統(tǒng)一繳納。截至6月30日，全區(qū)已有103229人次貧困人口享受綜合醫(yī)保補償，共產(chǎn)生醫(yī)藥費用10284.63萬元，綜合醫(yī)?；鹬Ц?997.62萬元。其中，基本醫(yī)保6391.94萬元，大病保險1032.39萬元，民政救助825.7萬元，財政資金兜底142.99萬元。慢性病門診補充醫(yī)保“180”支付604.6萬元。綜合醫(yī)保補償比87.48%，比同期非貧困人口高出近33個百分點。
二、主要開展的工作及成效
（一）加強組織領導，細化實施方案
成立區(qū)醫(yī)保局民生工程工作領導小組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，明確1名民生工程聯(lián)絡員和4名兼職工作人員。局待遇保障股（局民生辦）負責全局醫(yī)保四項民生實施日常業(yè)務工作，落實業(yè)務指導、過程管理、運行分析、資料上報等具體工作，內(nèi)部管理經(jīng)辦流程合理，責任明晰，推進有力。以省、市實施方案為框架，結合我區(qū)實際制訂區(qū)民生工程實施方案，將年度目標任務分解、細化至各責任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，明確負責人和經(jīng)辦人員。實施過程中，區(qū)醫(yī)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直相關部門項目推進和責任落實情況進行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，有效保障了我區(qū)醫(yī)保民生工程項目穩(wěn)步推進并取得實效。
（二）緊盯重點工作，狠抓任務落實
1、切實推進脫貧攻堅巡視整改。認真落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題以及國家脫貧攻堅檢查、主題教育活動、脫貧攻堅市際交叉互查等巡視、檢查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)保扶貧方面問題整改工作，結合持續(xù)開展的“兩不愁三保障”政策落實情況排查及問題整改，統(tǒng)籌制訂整改工作方案，實行一體整改落實，做到政策執(zhí)行精準到位，不拔高、不降低貧困人口醫(yī)保待遇保障標準。
2、做實做細醫(yī)保扶貧工作。一是嚴格按照市局要求開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，及時開展貧困人口醫(yī)保系統(tǒng)大額自付費用與醫(yī)保政策落實情況核查上報；二是做好我區(qū)補充醫(yī)保（2579）和補充醫(yī)療再救助政策落實工作。履行牽頭部門職責，會同區(qū)扶貧、民政、財政等部門做好預警信息比對、資料集中會審工作。指導、監(jiān)督承辦單位理順工作流程、提高運行效率；三是3月份組織開展全區(qū)三類人群（未脫貧人員、脫貧檢查戶、邊緣戶）參保、慢性病證辦理及綜合醫(yī)療保障政策落實情況排查，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街排查上報的151個問題，全部提出解決方案并反饋要求落實；四是6月份組織開展全區(qū)醫(yī)療保障工作“基層服務月”活動，分管領導帶隊分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上門提供醫(yī)保扶貧服務。檢查基層各項政策執(zhí)行情況，提供業(yè)務指導，現(xiàn)場解決存在問題，打通醫(yī)保扶貧政策落實“最后一公里”，以扎實的工作迎接今年9月份脫貧攻堅國家普查；五是加強政策宣傳，印發(fā)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、健康脫貧政策宣傳畫、折頁，分發(fā)到貧困人口及鄉(xiāng)村干部手中，指導貧困人口和鄉(xiāng)村干部合理運用醫(yī)保扶貧政策，政策提高政策知曉率和美譽度。
3、強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。按照省市統(tǒng)一部署，堅持出重拳、零容忍、多手段、常態(tài)化，嚴厲打擊醫(yī)保領域欺詐騙保行為，切實履行基金監(jiān)管主體責任，堅決守護好老百姓看病救命的“錢袋子”。一是3月份在全區(qū)開展基層醫(yī)療機構專項治理行動，對轄區(qū)29家一級及民營醫(yī)院進行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)各類醫(yī)保違規(guī)行為5933人次，違規(guī)金額93167.69元，已要求相關單位逐條對照、迅速整改。二是4月份啟動打擊欺詐騙保集中宣傳月活動，通過線上線下相結合的方式，廣泛宣傳醫(yī)保政策和基金監(jiān)管法規(guī)。共發(fā)放宣傳手冊3000余份，張貼宣傳橫幅20余幅，與全區(qū)670家定點醫(yī)藥機構、233名醫(yī)保醫(yī)師簽訂《維護醫(yī)?；兄Z書》，在全區(qū)范圍內(nèi)營造出全民高度關注并自覺參與維護醫(yī)?；牧己梅諊?，筑牢打擊欺詐騙保防線。
4、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)共體建設。按照市主管局和區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，切實履行醫(yī)共體建設部門職責。按時撥付醫(yī)共體切塊醫(yī)?；穑ū灸甓纫呀?jīng)撥付至6月份），設立醫(yī)共體醫(yī)保切塊資金共管賬戶，對牽頭醫(yī)院向成員單位及市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保資金兌付情況進行實時監(jiān)督，防止兌付不及時影響定點醫(yī)院實時結算損害群眾利益；指導、監(jiān)督牽頭醫(yī)院并由其約束成員單位嚴格執(zhí)行市級統(tǒng)籌各項醫(yī)保政策、健康脫貧負面清單等一系列管理規(guī)定，既確保參保群眾合理享受醫(yī)保補償待遇，又防止小病大治過度治療造成醫(yī)?；鹄速M。
（三）深入宣傳政策，提高群眾知曉率
