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全院黨政處級領(lǐng)導職位擬任人選。
二、考察時間
200*年12月21日至12月25日
三、考察的內(nèi)容
考察對象履行工作職責及德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長，主要缺點和不足。
四、考察的程序
1、成立考察組。本次擬成立10個考察組，考察組分組情況附后。
2、召開民主推薦會。參加會議的范圍為全體中層干部和全院副高級職稱以上人員，統(tǒng)一填寫民主推薦表，由黨委組織部匯總情況報院黨委。
3、由考察組主持召開5人以上部門全體職工會議，進行民主推薦?？己私M匯總情況，報黨委組織部。
4、個人述職。采取書面述職，材料交由考察組報黨委組織部。
5、組織談話。采取個別談話方式進行。談話范圍為考察對象的民主推薦范圍及領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人。具體談話名單由考察組確定。
6、所有考察對象都要征求紀檢、監(jiān)察部門的意見。
7、綜合情況，寫出書面考察材料?？疾觳牧弦鐚嵎从晨疾烨闆r和意見，內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作實績、主要特長、主要缺點和不足、民主推薦或民意測驗的情況等，并注明考察人?？疾烊藢疾觳牧系恼鎸嵭载撠煟疾旖M組長對考察材料要嚴格把關(guān)。實行考察責任制，考察材料與事實有較大出入的，追究考察人的責任。
7、考察結(jié)束后，考察組全體成員在認真分析研究的基礎(chǔ)上，形成考察組意見，并將考察中形成的材料及時報黨委組織部。
考察組分組名單：
第一組成員：
考察對象：黨委辦公室、組織部、宣傳部、團委、院長辦公室、紀檢委（*人）
第二組成員：
考察對象：審計室、工會、總務(wù)處、財務(wù)科、學生處（*人）
第三組成員
考察對象：機械系、計算機系、基建處（*人）
第四組成員：
考察對象：北校區(qū)（*人）
第五組成員：
考察對象：基礎(chǔ)部、圖書館、體育教研室、實驗中心（*人）
第六組成員：
考察對象：經(jīng)貿(mào)系、成教部、保衛(wèi)科、外語系（*人）
第七組成員：
考察對象：財經(jīng)系、美術(shù)系、管理系、人才辦、資金引進辦（*人）
第八組成員：
考察對象：農(nóng)學系、牧醫(yī)系、園藝系（*人）
第九組成員：
(一)加強組織人事隊伍自身建設(shè)，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。今年9-10月份在市委組織部的統(tǒng)一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網(wǎng)上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業(yè)務(wù)知識、政治理論、經(jīng)濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質(zhì)，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設(shè)，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規(guī)范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質(zhì)和能力。
(二)按照干部管理權(quán)限，協(xié)助黨委做好干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督、任免和調(diào)整。協(xié)助市委組織部做好3位副縣級干部非領(lǐng)導職務(wù)提任工作，協(xié)助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優(yōu)秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農(nóng)村支部副書記工作。
積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據(jù)。
全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優(yōu)獎勵、歸檔、上報備案工作 。
(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領(lǐng)導和優(yōu)秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業(yè)務(wù)能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結(jié)與計劃
一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》
黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領(lǐng)會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發(fā)出通知，要求委機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導班子成員、人事部門相對集中時間，認真學習，準確領(lǐng)會，切實做到領(lǐng)導干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內(nèi)容之一，組織了專題學習。委分管人事的領(lǐng)導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領(lǐng)導和人事干部進行專題學習討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務(wù)黨員干部的十八條措施”等相關(guān)文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學以致用。
二、嚴格執(zhí)行《條例》，選準用好干部
《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保選準用好干部。一是建立完善相關(guān)制度。近年來,委黨組根據(jù)《條例》規(guī)定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學化、規(guī)范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領(lǐng)導牽頭，人事、黨辦、紀檢監(jiān)察分別抽調(diào)人員組成考察組?？疾鞂ο?、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監(jiān)察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領(lǐng)導、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗?？疾觳牧狭η笞龅娇陀^真實地反映干部個人情況，考察結(jié)果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制；三是實施有效監(jiān)督,實行干部選拔任用工作監(jiān)督責任制。紀檢監(jiān)察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發(fā)正式任職通知前，在一定范圍內(nèi)進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關(guān)凡晉升處級職務(wù)的干部，都實行一年的試用期。
這些措施使我委的干部任免工作更加規(guī)范有序。實踐證明，效果較好。
20__年7月以來委黨組根據(jù)工作需要，對機關(guān)處級及以下干部進行調(diào)整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉(zhuǎn)任調(diào)研員2人，副處長晉升處長4人，助理調(diào)研員晉升調(diào)研員1人、轉(zhuǎn)任副處長3人，確任干部助理調(diào)研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調(diào)研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調(diào)整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數(shù)限額內(nèi)調(diào)整，沒有超編超職數(shù)配備干部。
三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風
我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規(guī)定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規(guī)定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領(lǐng)導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規(guī)定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環(huán)節(jié)上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領(lǐng)導帶領(lǐng)人事部門的同志在干部任用的各個環(huán)節(jié)上堅持原則，積極給黨組當好參謀，嚴格執(zhí)行操作程序；紀檢監(jiān)察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發(fā)揮了對干部任用工作的監(jiān)督保障作用。
幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執(zhí)行《條例》、《辦法》規(guī)定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統(tǒng)廣大干部群眾的認同。
四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規(guī)范人事部門干部行為
按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規(guī)定和要求，委黨組和人事處認真學習，并將《組織人事部門干部行為規(guī)范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優(yōu)的原則，堅持用好的作風選作風好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執(zhí)行《條例》規(guī)定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風，確保選人用人的程序準確到位。
2、參與制定《學院“”建設(shè)規(guī)劃》、《學年工作要點》；制定我院《系、處級單位年終工作考核辦法》，并組織實施今年的單位考核工作。
3、不斷加強自覺服務(wù)意識，完成黨委會議、總支書記會、處級干部會等會議的組織、保障和服務(wù)等工作。
4、在年初的“學費”風波中做好相應(yīng)工作，維護了學院穩(wěn)定；做好接待和部門之間的溝通工作；積極聽取意見，參與院領(lǐng)導定期聽取教職工代表和學生代表座談會。
5、做好文書工作和保密工作，收發(fā)送閱文件1402份；整理文書案卷17卷，登記待銷毀文件1420份。
6、制定院領(lǐng)導接待日計劃并負責好落實工作。
7、加強校園有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障學院有線電視網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。
8、在全院師生中開展了保密法教育活動，開辦廣播保密宣傳專題十期。完成“四五普法”的總結(jié)。
9、協(xié)同組織部抓黨建工作，開展黨員先進性教育理論研討，開展“七一”紀念活動。
10、與院辦一起辦好《學院工作簡報》。
11、與院辦、工會落實《校務(wù)公開實施辦法》。
12、參與兄弟院校領(lǐng)導來我院接待等工作；完成了領(lǐng)導交辦的其他各項任務(wù)。
13、參加省教育工委14期中青年干部學習班。
二、宣傳部工作
今年重點圍饒科學發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、榮辱觀教育、迎評工作、紀念勝利70周年、先進性教育長效機制建設(shè)等主題展開宣傳工作。重點抓好黨的中全會精神學習貫徹工作。
1、起草了學院《學年思想政治理論學習安排》等文件，并就加強迎評宣傳、和諧校園建設(shè)等工作擬訂了具體的實施方案。
2、負責黨委中心組學習的落實和處級干部周二政治理論學習的組織。目前處以上干部政治理論學習已進行了15次。
3、根據(jù)理論學習需要，訂購學習材料30余種，收集整理《中心組學習材料匯編》電子版三期。
4、負責學院精神文明建設(shè)工作計劃的制定、落實、總結(jié)和推薦省教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進集體工作。
5、建立黨辦、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，完成了和學院主頁的鏈接；
6、順利完成《院報》的采編、審稿和發(fā)行郵寄等工作，全年出版〈院報〉10期和合訂本1期，根據(jù)評估宣傳工作需要，開辦“迎評專欄”已滿一年，自上期起將“迎評專欄”擴大為一個整版。
7、組織政工干部、學生干部參加各類上級組織的報告會事跡展等。
8、院思想政治教育研究會成立一年多來，參加省思政研究會活動3次，推薦論文10篇，推薦先進性教育論文5篇，獲省教育工委教育廳表彰4篇，1人獲思政研究先進個人；思想政治教育研究會成立以來收集論文68篇，其中發(fā)表44篇，核心刊物10余篇，配合評估工作，計劃編印《學院思想政治教育研究會論文集》，自己還撰寫了黨建方面的論文多篇。
9、圍繞學院重大活動搞宣傳。做好場景氣氛營造、拍照、新聞媒體邀請等工作。今年校外媒體宣傳報道我院各類活動及個人400余次。今年還完成“省15規(guī)劃成就素材集”學院部分的內(nèi)容。利用〈院報〉、展板、櫥窗、廣播等配合搞好宣傳工作，共出各類宣傳欄10期，計展板73張，開辦廣播專題10個。
三、統(tǒng)戰(zhàn)部工作
1、繼續(xù)抓好中央五號文件的落實工作。
2、落實西北五省區(qū)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，黨委會組織學習同志在“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”上的重要講話精神，就加強我院統(tǒng)戰(zhàn)工作做了專題研究。在各總支設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員。
3、完成統(tǒng)戰(zhàn)工作自查調(diào)研報告，重新整理、統(tǒng)計造冊各類統(tǒng)計表：
《學院黨外高級知識分子基本情況》；《學院副處以上黨外領(lǐng)導干部基本情況》；《學院各黨總支統(tǒng)戰(zhàn)委員基本情況》；《學院僑聯(lián)組織基本情況》；《學院各派基本情況》；《學院省文史館員基本情況》；《學院省、市、區(qū)政協(xié)、人大委員、代表基本情況》。
4、12月11日，我院統(tǒng)戰(zhàn)工作接受了省委統(tǒng)戰(zhàn)部和教育工委的檢查，并同我院派、非黨高級知識分鐘代表進行了座談，上級領(lǐng)導同志對我院黨政支持統(tǒng)戰(zhàn)及統(tǒng)戰(zhàn)工作做了充分的肯定，
5、加強與派、無黨派的聯(lián)系工作，協(xié)助各黨派加強其自身組織建設(shè)等各項工作，經(jīng)常與他們交流思想，了解工作和生活情況。積極配合省民進做好我院民進支部改選前的準備工作。支持學院民革支部完成了改選工作。
6、做好派和非黨民主人士后備干部的推薦工作。今年配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一名黨外高級知識分子作為省統(tǒng)戰(zhàn)后備干部。
7、積極向省、文史館推薦人才，目前正在研究推薦中，等待黨委會研究。
8、積極配合省、市委統(tǒng)戰(zhàn)部做好年政協(xié)、人大代表換屆前的有關(guān)工作，對我院已有的兩名市政協(xié)委員情況進行介紹和推薦。
9、完成了“陜西省高等院校統(tǒng)戰(zhàn)工作情況”（包括民主的黨派等）的統(tǒng)計工作。
10、作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，積極圍繞學院中心工作發(fā)揮積極作用，最近被市僑聯(lián)評為先進集體。
11、每年召開僑聯(lián)、派春節(jié)茶話會等座談會，征求他們對學校工作的意見和建議；雙節(jié)對重點統(tǒng)戰(zhàn)對象進行慰問。
四、“迎評”準備工作：
1、關(guān)于近年媒體宣傳我院情況（電視媒體報道不在統(tǒng)計中）。整理1998—年媒體宣傳我院資料12輯（兩套）其中1998-2002合訂本1輯；各1輯；年2輯、年4輯；黃土畫派（含劉文西及客座教授）、楊曉陽院長專輯各1輯；其他院領(lǐng)導合訂專輯1輯。
2、整理《西安美術(shù)學院規(guī)章制度匯編》（黨群系統(tǒng)部分）；
3、整理了-年黨委所有文件；
4、編印《“迎評”知識問》；隨著學院“迎評”工作的進一步深入，編印《“迎評”宣傳手冊》。
5、編印《本科教學評估工作文件匯編》；
轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要，是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實處的重要保證。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
目前，各級行政機關(guān)的確存在一些亟待解決的問題，如服務(wù)意識不強，創(chuàng)新精神不足；行政審批繁多，行政效率低下；誠信意識淡薄，“三亂”有禁不止；部門利益干擾，政令執(zhí)行不暢等。雖然我參加工作時間不長，但進入機關(guān)工作以來，對一些干部的工作作風還是深有不滿的。一些干部不按時上下班，經(jīng)常遲到早退，工作責任心不強，辦事效率不高。通知一些單位交材料，有時要提醒三四次才能完成任務(wù)。單位辦公室的職能本來就是上傳下達，但我在通知一些單位辦事的時候經(jīng)常被這樣要求：“這件事是某某同志負責的，你直接通知他吧?！庇行└刹拷枋种袡?quán)力吃拿卡要。我的朋友在老家辦了個滑石粉加工廠，在辦理各種手續(xù)時，一些行政審批機關(guān)人員公開索要好處費。電力部門本來承諾3天后安裝好電，結(jié)果拖了半個月才處理好。
關(guān)鍵字：干部教育培訓學時學分制干部教育條例
當前世界經(jīng)濟一體化、政治全球化的趨勢越來越明顯，我國能否順利參與全球競爭，與干部隊伍素質(zhì)密切相關(guān)。傳統(tǒng)的干部教育培訓管理體制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，在國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下重新思考我國干部教育培訓的基本走向，推動教育培訓管理體制改革創(chuàng)新顯得尤為重要。2006年中央頒發(fā)《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《干部教育條例》），明確提出有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓學時學分制，為我們進行干部教育培訓管理制度創(chuàng)新提供了新視角。
一、我國干部教育培訓實施學時學分制情況梳理
（一）發(fā)展階段
研究過程中，我們對目前我國各地區(qū)實行學時學分制的情況進行了搜集?？偟膩砜?，我國干部教育培訓實行學時學分制大致可分為兩個階段：
1.初步摸索階段(《干部教育條例》頒布之前)?！稐l例》頒布以前，先后有遼寧省大連市甘井子區(qū)、重慶市武隆縣、浙江省象山縣、慈溪市及江西省廣豐縣等地首次把國民教育中學時學分管理的做法引入到干部教育培訓中，對學時學分制的有關(guān)問題進行了研究和探討，在較小范圍內(nèi)進行了嘗試。這一階段的學時學分制，主要是針對傳統(tǒng)干部教育培訓工作中存在的突出問題，提出了干部教育培訓學分量化考核、設(shè)置自選課程及豐富培訓內(nèi)容等一系列的意見和建議，為進一步實行學時學分制從實踐操作層面提供了先例、積累了經(jīng)驗。
2.試行發(fā)展階段(《干部教育條例》頒布之后)。《條例》頒布以后，四川省成都市金牛區(qū)、江蘇省徐州市、吉林省通榆縣等地陸續(xù)開始在干部教育培訓中實行學時學分制。近兩年來實行學時學分制的地區(qū)明顯增多。以內(nèi)蒙古為例，有近1/3的盟市在市一級或旗縣區(qū)一級干部教育培訓中實行了學時學分制。這一階段的學時學分制，不同程度地引入了選課制，相關(guān)配套制度日益完善，在改進培訓形式、培訓內(nèi)容、培訓管理等方面形成了一些好的做法，推動了干部教育培訓管理體制的創(chuàng)新。
（二）主要特點
1.實施對象為縣處級及以下干部。目前實行學時學分制的地區(qū)主要集中于旗縣一級，地市一級僅占少數(shù)。地市級實行學時學分制的管理對象主要是縣處級干部，旗縣級主要是鄉(xiāng)科級干部。
2.不同程度地引入了選課制。實行學時學分制的地區(qū)不同程度地試行了選課制，干部可以根據(jù)自身的學習工作實際，對培訓內(nèi)容等進行選擇，體現(xiàn)了干部學習的自主性。
3.學分構(gòu)成內(nèi)容多種多樣。各地區(qū)學分構(gòu)成內(nèi)容主要包括脫產(chǎn)培訓學分和在職自學學分。部分地區(qū)還從廣義上對干部教育培訓的外延進行了拓展，把一些實踐活動納入學分構(gòu)成范圍。
4.學分考核目標化。對完成學時學分總量實行周期性考核和管理，多數(shù)地區(qū)把一個培訓周期設(shè)定為5年，個別地區(qū)為1年。每個培訓周期學分總量的評價檔次普遍設(shè)置為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。各地區(qū)還建立了學分結(jié)果運用制度，把學分及評價檔次與干部的職務(wù)晉升、職稱評定、年度考核、選優(yōu)評先等掛鉤，進一步加大了對干部教育培訓完成情況的目標化考核力度。
5.注重配套制度建設(shè)。各地區(qū)在實行學時學分制過程中，普遍建立了落實學時學分制的領(lǐng)導責任制、干部教育培訓審批備案制度、學分登記制度、目標化管理制度、學分考核結(jié)果通報制度、結(jié)果運用獎懲制度等，進一步完善和規(guī)范了干部教育培訓管理工作。
二、包頭市實行干部教育培訓學分制情況分析
包頭是隨著國家“一五”、“二五”計劃實施發(fā)展起來的工業(yè)城市，是我國重要的鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國最大的稀土工業(yè)基地。2006年11月，市委組織部出臺了《包頭市縣處級領(lǐng)導干部教育培訓證書管理辦法（試行）》，對全市1000多名縣處級干部教育培訓實行學分管理，取得了一定的成效，也存在一些問題。
（一）包頭市實行干部教育培訓學分制的主要做法
1.對組織調(diào)訓、部門業(yè)務(wù)培訓、公務(wù)員輪訓、中心組理論學習、在職自學等統(tǒng)一進行學分量化，分脫產(chǎn)學分和獎勵學分。
2.嚴格學分認定和考核管理。每年初，組織（人事）部門負責收集整理相關(guān)證明材料，連同保存管理的《縣處級領(lǐng)導干部教育培訓證書》交由市委組織部審驗，核定學分。未履行培訓報告程序而參訓的干部，不予登記；干部參加未通過市委組織部審批的培訓，不予登記。并將年度干部培訓考核情況在“包頭黨建”網(wǎng)上進行公示。
3.把干部教育培訓結(jié)果與實績考核、選拔任用掛鉤。在干部年度考核、任用考察時，把學習培訓的考核結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容和干部獎懲、任免的重要依據(jù)。
4.配套出臺了培訓登記、報告、審批等制度。實行培訓登記制度，及時詳盡的記載每一名干部參加學習培訓情況。實行培訓報告制度，對干部參加的各種培訓進行統(tǒng)一管理。實行培訓審批制度，市直單位舉辦干部培訓班必須經(jīng)市委組織部批準，并由市委組織部統(tǒng)一出具培訓班審批編號。
（二）包頭市實行干部教育培訓學分制取得的成效
表1：包頭市實行學分制前后縣處級干部參加培訓情況對比表
通過調(diào)查，大部分干部認為實行學分制很有必要，并且對目前實行的學分制認可程度較高。調(diào)查顯示，95%的人認為有必要或很有必要實行學分制，88%的人對目前實行的學分制表示滿意或很滿意。另外，我們發(fā)現(xiàn)實行學分制還取得以下一些成效：
1.增強了培訓的針對性，提高了干部參訓率。通過引入選課制，干部可以根據(jù)個人自身的實際需求和工作需要自主選擇學習內(nèi)容、學習時間、學習形式。同時，獎勵學分的設(shè)置，也極大地激發(fā)了干部自學的自覺性和主動性。干部的參學率明顯提高，培訓質(zhì)量有所提高，學習風氣明顯好轉(zhuǎn)。（見表1）
2.促進了干部教育培訓多元化，提高了培訓質(zhì)量。通過實行學時學分制，形成了以黨校、行政學院為主，高等院校、社會培訓機構(gòu)共同參與的多元化培訓格局。進一步促進了相關(guān)干部教育培訓機構(gòu)教學及管理改革，提高了培訓質(zhì)量。
3.強化了干部教育培訓制度建設(shè)，提高了培訓管理的規(guī)范化程度。在實行學時學分制過程中，各地區(qū)結(jié)合自身實際在培訓組織管理、內(nèi)容設(shè)置、學時學分量化、培訓考核、學員學分檔案建設(shè)、結(jié)果運用等方面，制定了較科學的工作流程和較完善的工作制度，推進了干部教育培訓工作的規(guī)范化、制度化。
4.干部教育培訓管理與以前相比更加規(guī)范。證書管理辦法以學分制為紐帶，較好地融合了培訓登記、報告、審查、考核和證書檔案管理等環(huán)節(jié)，可操作性強，形成了較為規(guī)范的制度體系和運行機制，使得干部教育培訓管理的效果明顯改善。調(diào)查顯示，培訓管理的科學化、規(guī)范化程度有所提高，工學矛盾得到緩解。
（三）包頭市實行干部教育培訓學分制存在問題
包頭市實行學分制雖然取得了一些成效，但是總體來看還是有許多方面需要進一步提高、完善和改進，如：干部教育培訓管理部門在思想認識上還存在誤區(qū)；干部自主選擇培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓時間的選課制還沒有完全建立起來；針對培訓需求進行精品課程設(shè)置和開發(fā)的力度不夠，對教學資源進行有效的優(yōu)化整合工作還需要進一步強化。
1.認識層面問題
（1）盲從主義學時學分制。這是一種起始動因帶有盲目性的學時學分制。特別是《干部教育條例》頒布后，有些地區(qū)沒有考慮和分析本地區(qū)的實際情況，去趕學時學分制的時髦。對何為學時學分制、為何要實行學時學分制基本上不了解，對于實行學時學分制所需具備的培訓課程開發(fā)、學員管理制度建設(shè)等軟硬件條件沒有做實際準備，培訓課程、培訓形式及培訓管理一切照舊。
（2）理想主義學時學分制。雖然在一定程度上認識到了實行學時學分制的可行性和優(yōu)越性，也做了一定的準備工作，卻以形而上學的態(tài)度把學時學分制理想化和簡單化，認為學時學分制是萬能的，原來的教學培訓管理制度和管理方法被棄之不用，而新的管理制度和方法建設(shè)又跟不上，形成了培訓管理上的“制度真空”。
（3）偏執(zhí)主義學時學分制。這是一種簡單地把干部培訓情況進行量化的學時學分制。對學時學分制認識模糊，沒有抓住學時學分制的核心要素“選課制”，沒有在科學設(shè)置培訓內(nèi)容、完善培訓形式及建立健全相應(yīng)的配套管理制度等方面進行深入研究。學員急功近利、純粹追求學分，干部教育培訓整體質(zhì)量和效益提升不明顯。
2.操作層面問題
（1）課程開發(fā)數(shù)量不足、質(zhì)量不高。有些地區(qū)培訓教學計劃彈性不夠，選修課比例偏低，直接導致自選課程開發(fā)受限；加之有些培訓機構(gòu)教師知識面較窄且單一，因而開課較少，質(zhì)量不高。
（2）培訓的社會化程度不夠。實行學時學分制后，干部自選培訓內(nèi)容的多樣性，要求培訓機構(gòu)充分體現(xiàn)對學員知識、能力、素質(zhì)等多方面的培養(yǎng)。由于其他社會性培訓機構(gòu)沒有得到有效的開發(fā)和利用，一定程度制約了學時學分制選課制的順利實施。
（3）現(xiàn)代化培訓管理手段運用不充分。從各地區(qū)實行學時學分制的實際情況看，以計算機技術(shù)為主的網(wǎng)上選課、檔案管理、培訓質(zhì)量評估等輔助管理系統(tǒng)大多不夠健全，同時缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員，影響了學時學分制的深入開展。
（4）經(jīng)費投入不足。實行學時學分制需要投入大量的經(jīng)費，實際上許多地區(qū)在實行學時學分制前后投入的干部教育培訓經(jīng)費變化不大。培訓經(jīng)費投入短缺使得一些地區(qū)學時學分制推行后勁不足。
參考文獻
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[2]孔祥國，周蓉.學年制、學年學分制、學分制的比較分析.高教論談[J].2005，（2）
[3]祖桂玲.成人高等教育實施學分制問題研究[D].長春：東北師范大學，2007
①為落實市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了80％以上。
②具體組織實施了機關(guān)正科級領(lǐng)導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導干部4名，調(diào)整科級干部6名，考選、補充干部3名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部4名，使機關(guān)干部基本上得到了及時地提拔、調(diào)整、補充，為調(diào)動機關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部58名。
二、機關(guān)干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機關(guān)支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關(guān)干職工學習12次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律條例、公務(wù)員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進一步開展了機關(guān)讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎(chǔ)上進一步進行鞏固和提高，目前機關(guān)干部95%以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅持了對機關(guān)干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時為扶貧工作和社區(qū)工作進行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意，檢查工作級和上級領(lǐng)導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊員已經(jīng)確定，前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員21名。發(fā)動并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優(yōu)秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
①為落實市委、市政府關(guān)于人事工作的要求，指導并參與了系統(tǒng)下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了％以上。
②具體組織實施了機關(guān)正科級領(lǐng)導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領(lǐng)導干部名，調(diào)整科級干部名，考選、補充干部名，協(xié)助組織部在宣傳系統(tǒng)考察提拔副處級干部名，使機關(guān)干部基本上得到了及時地提拔、調(diào)整、補充，為調(diào)動機關(guān)干部工作積極性，充分發(fā)揮機關(guān)效能起了一定的積極作用。
③進一步完善和規(guī)范了本系統(tǒng)科級干部的管理規(guī)定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部名。
二、機關(guān)干職工的學習、管理、考核工作井然有序
①協(xié)助機關(guān)支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關(guān)干職工學習次。內(nèi)容包括普法知識、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律條例、公務(wù)員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務(wù)員法、黨內(nèi)兩大條例的考試。
②進一步開展了機關(guān)讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節(jié)決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎(chǔ)上進一步進行鞏固和提高，目前機關(guān)干部以上能熟練地用電腦處理公務(wù)。
③堅持了對機關(guān)干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據(jù)再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。
三、建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建工作卓有成效
連續(xù)三年來，建整扶貧和社區(qū)聯(lián)建的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯(lián)建對象轉(zhuǎn)換的一年。一方面，組織科協(xié)助扶貧工作組和社區(qū)工作組保質(zhì)保量按時完成了三年的整體工作規(guī)劃，同時為扶貧工作和社區(qū)工作進行了全面的總結(jié)并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當?shù)厝罕妼Ψ鲐毠ぷ魇譂M意，檢查工作級和上級領(lǐng)導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯(lián)建社區(qū)做了大量的聯(lián)系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協(xié)調(diào)工作。目前社區(qū)工作隊員已經(jīng)到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉(xiāng)羅溪村的建整扶貧工作隊員已經(jīng)確定，前期工作正在準備之中。
四、其它日常工作服務(wù)到位
①宣傳分工委全年發(fā)展黨員名。發(fā)動并組織了全系統(tǒng)黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優(yōu)秀組織獎的好成績。月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。
②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。
③全年為機關(guān)干職工人次辦理了工資異動和職務(wù)檔次普調(diào)，為名同志辦理了干部調(diào)動的各種手續(xù)，一律做到了準確、及時、無誤。主動做好了關(guān)協(xié)工作，月份和辦公室一道組織機關(guān)干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學生和新錄取高等院校學生名，極大地鼓舞了干職工子女學習的積極性。
干部人事檔案工作是黨和國家干部工作的重要組成部分,是黨和國家歷史資料的核心內(nèi)容,也是國家檔案的組成部分。干部人事檔案是干部職工個人經(jīng)歷、思想政治、品德作風、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績的真實記錄,是干部人事工作的重要基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)科研單位,作為我國農(nóng)業(yè)人才的集散地,也是增強我國綜合國力的重要領(lǐng)域,其干部人事檔案工作就顯得尤為重要。新形勢下,如何加強科研單位對干部人事檔案的管理,充分發(fā)揮干部人事檔案的作用,為科研單位提供強有力的人才支撐,是每一位干部人事檔案管理工作者面臨的新課題?，F(xiàn)以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院(簡稱熱科院)為例,圍繞以下幾方面簡要談?wù)勅绾蝿?chuàng)新開展干部人事檔案工作。
一、干部人事檔案管理工作基本情況
近年來,熱科院高度重視干部人事檔案管理工作,在農(nóng)業(yè)部的直接領(lǐng)導和指導下,認真組織院屬單位學習和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》、《農(nóng)業(yè)部干部人事檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,遵循“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責”的原則,加強基本條件建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)工作水平,并以開展全院干部人事檔案工作自查、檢查和調(diào)研為契機,理順干部人事檔案管理工作。通過認真履行干部人事檔案管理宏觀指導職能,健全機構(gòu)、規(guī)范制度、加強指導,推動全院干部人事檔案管理水平不斷提高。
截至目前,全院共管理人事檔案5863冊,其中干部人事檔案1844冊(在職干部1354冊、離退休干部490冊);此外還管理著在職及退休工人檔案3878冊,其他人員檔案141份。全院在職局級干部由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一集中管理,在職處級干部、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和院機關(guān)工作人員的人事檔案由人事處統(tǒng)一集中管理,其他人員人事檔案由各院屬單位負責集中管理。人事處除管理相關(guān)干部人事檔案外,還負責全院人事檔案管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導工作。
二、農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理存在的問題
經(jīng)過調(diào)研分析,當前科研單位的干部人事檔案管理工作中存在的主要問題如下:
1.人事檔案管理力量薄弱。目前,各科研單位干部人事檔案一般由組織人事部門的檔案室管理,大部分管檔人員都是兼職人員,管理力量薄弱。按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定,對于收集歸檔的材料要及時做好登記備案,在一個月內(nèi)進行歸檔,并定期整理裝訂。僅熱科院人事處就負責管理481位干部的人事檔案,每年各種與工資調(diào)整、評優(yōu)表彰、職務(wù)任免、職稱晉升、業(yè)務(wù)進修、學歷提高、年終考核等有關(guān)工作而形成的資料約 2000余份,僅材料歸檔一項業(yè)務(wù),每年都需要把所有的案卷梳理一至兩遍。另外,熱科院每年新引進近300名高校畢業(yè)生或調(diào)入的科技干部的人事檔案必須經(jīng)過人事處審核后方能轉(zhuǎn)至各單位,檔案中所缺材料必須及時與原單位索要,歸檔材料要做到分類準確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新增材料,整檔工序的繁雜,管檔人員常年忙于材料的收集、整理、入袋等大量、簡單、重復性的勞動,使得檔案管理人員沒有時間和精力考慮開發(fā)案卷的內(nèi)在信息,也不利于檔案的安全管理。
2.人事檔案收集不完善。干部人事檔案管理工作材料收集管理不夠嚴格,不夠完整。大部分科研人員歸檔意識不強,有的人員畢業(yè)好幾年,學籍材料始終保留在個人手中,或是放在學校里;收集來的材料常規(guī)的多,重復的多,但諸如科研成果、業(yè)務(wù)獎勵、著作和高質(zhì)量的論文等能體現(xiàn)科研人員個人業(yè)務(wù)水平的材料少。新進人員由高校轉(zhuǎn)入時的檔案材料基本都是零散狀態(tài),需要重新分類整理。而從企業(yè)調(diào)入的工作人員普遍缺少與工作經(jīng)歷相關(guān)的材料,如干部履歷表、招工(聘用)合同、考核表、工資表等材料,導致單位難以為其按事業(yè)單位標準確定工資。
3.人事檔案歸檔不規(guī)范。隨著科研單位不斷加大科技人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用工作,干部人事檔案在專業(yè)技術(shù)崗位和領(lǐng)導職位升遷方面是一項主要的參考依據(jù),這就要求每份材料的來源和內(nèi)容一定是真實可靠的。然而,在工作實踐中發(fā)現(xiàn),有些人填寫履歷表時,年齡、工齡、學歷填寫時有出入,有的僅僅參加了課程培訓班或?qū)I(yè)證書班,在填表時卻寫成大學本科或研究生;還有些檔案材料或是紙質(zhì)很差,甚至用圓珠筆寫,字跡模糊;有的年度、階段或掛職考核、考察、評鑒材料,不規(guī)范,不嚴格,對干部的評價沒有具體化、客觀化,不能真實地反映本人的實際情況;歸檔紙張沿用16K辦公用紙,但由于歷史原因,部分干部人事檔案尺寸標準不統(tǒng)一。
4.人事檔案信息化不高。目前,各科研單位干部人事檔案管理大都以紙質(zhì)檔案為主。管理人員疲于應(yīng)付各種檔案材料的收集、整理、裝訂,沒有時間和精力對檔案材料進行信息化處理,導致檔案材料反映的信息無法發(fā)揮最大效率,難于及時給領(lǐng)導在人事方面的決策提供參考。目前,熱科院院屬17個單位已初步建立檔案管理系統(tǒng),在職人員的基本信息,行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、工資變動情況等信息已錄入計算機系統(tǒng)內(nèi),大大提高了人員信息的查詢效率,但仍然存在信息采集不完整,信息維護不及時等問題。
探索農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)途徑吳震強
江蘇省礦產(chǎn)資源儲量與礦產(chǎn)品供需形勢分析江蘇省國土資源廳礦產(chǎn)資源儲量處
2002年江蘇省采礦權(quán)市場建設(shè)取得突破性進展
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數(shù)字城市建設(shè)對測繪帶來的機遇和影響王瑞武
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徐州新河煤礦礦井水的綜合利用陳鎖忠，單愛琴，楊國勇
抓好土地開發(fā)整理服務(wù)三區(qū)兩帶建設(shè)王永波
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依法整治開山采石切實保護山體資源——蘇州市治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序成效明顯周春，丁瑞芳，張曉莘
盱眙縣礦業(yè)權(quán)拍賣取得突破性進展胡培芝，湯永奎
論加入WTO后基礎(chǔ)施工企業(yè)降低成本問題黃躍進
地質(zhì)資料管理條例國務(wù)院
江蘇地學數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)探討趙立鴻，朱靜萍
為國土資源事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一流人才揚州農(nóng)業(yè)學校
開展行風測評活動樹立良好社會形象錢惠興
構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線淮安市國土資源局
一腔熱血灑國土——追記陳棉啟同志黃建春，黃河清
赴加拿大礦業(yè)考察簡記劉震平
如何減少和避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地劉月宏
黃沙港鎮(zhèn)私營企業(yè)激活灘涂經(jīng)濟朱殿閩，劉德林，韓桂林
臨海鎮(zhèn)國土所爭創(chuàng)一流業(yè)績張浩杉，王志艷
張家港市開展建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估郭天生
結(jié)合地勘隊伍實際認真做好新形勢下的思想政治工作張永康，ZhangYongkang
新喀里多尼亞的核雜巖和高壓變質(zhì)巖--澳大利亞板塊東部邊緣第三紀演化的意義雨桐
對江蘇有色金屬礦山發(fā)展的探討祖躍升，潘道宏，聶志強，ZuYaosheng，PanDaohong，NieZhiqiang
揚州市開展地熱資源調(diào)查工作朝輝
淺談礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護高德云，GaoDeyun
蘇州市吳縣西山石灰石資源開采與環(huán)境保護設(shè)想王偉，汪要武，WangWei，WangYaowu
江蘇物探工作回顧與展望張立公，ZhangLigong
江蘇北部應(yīng)重視尋找彩鉆鐘華邦
<賞石藝術(shù)>今年出版鐘華邦
南京地區(qū)振動沉管灌注樁工程質(zhì)量通病與防治陳春銀，孫紹平，郭春香，林來俊
建設(shè)工程中的新型材料研究潘華良，PanHualiang
<江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例>的立法背景、主要特點及其重要意義顧安麒，吳志良，GuAnqi，WuZhiliang
閩粵中心城市地礦法制工作的經(jīng)驗和啟示梁巧玲，LiangQiaoling
蘇州市禁止開山采石條例
早在1997年，廣西玉林市二輕工業(yè)聯(lián)合社（下稱 “二輕聯(lián)社”）的下屬機構(gòu)玉林市輕工業(yè)供銷公司以聯(lián)合社位于玉林市城站路的一塊國有劃撥土地作為抵押，向中國工商銀行玉林分行貸款132萬元，用于公司資金周轉(zhuǎn)。但是，后來供銷公司由于經(jīng)營不善，資金困難，一直無力償還貸款。
到了2002、2003年間，時任中國工商銀行玉林分行江南支行的分管信貸、清收不良貸款工作的副行長何某，親自出馬找到時任“二輕聯(lián)社”主任的謝仕權(quán)進行協(xié)商，催還貸款。
在多次催還未果的情況下，何某迫不得已放出話來：如再不歸還就向法院提訟，由法院拍賣所抵押的土地來收回所貸款項的本金和利息。
“一旦被到法院，再由法院拍賣抵押土地來償還貸款，拍賣所得除了還貸，必定是所剩無幾?！敝x仕權(quán)經(jīng)過一番思量，覺得還是籌款還貸較為合算。
于是，幾經(jīng)交涉，在何某作出些許讓步減掉部分利息的情況下，雙方達成了供銷公司償還132萬元本金和八萬元利息的約定。
一件老大難的事兒，如果就此解決，無疑是何某的一大政績。為此，何某對謝仕權(quán)作出承諾，如果能按時間要求還清欠款，就返還本金的1%給謝仕權(quán)作為“感謝費”。
達成約定后，一下子去哪里籌集那么多錢來履行約定，著實讓謝仕權(quán)一度犯難。然而，就在他愁眉不展、無計可施之際，中國石化玉林分公司（以下簡稱“石化公司”）相關(guān)人員的登門造訪，讓他在瞬間變得喜笑顏開、心花怒放起來。
原來，也就是在那年，“石化公司”擬租賃該地建造加油站。在與“二輕聯(lián)社”達成協(xié)議后，一次性支付了160萬元的租金押金。于是，“二輕聯(lián)社”便于2004年1月將銀行貸款的本息如數(shù)還清。
事后，何某按照先前約定，主動送上1.3萬元給謝仕權(quán)表示“感謝”。
沆瀣一氣 正副主任同流合污
嘗到甜頭的謝仕權(quán)至此發(fā)現(xiàn)了這塊土地的“利用價值”，并一發(fā)不可收拾。
還得從這塊地被“石化公司”看中說起：2003年，鑒于玉林市城站路及周邊都沒有加油站，“石化公司”為了拓展市場，擴大經(jīng)營，擬在城站路或附近建造一個加油站，并派遣盧某和陳某前往考察選址。盧某和陳某經(jīng)過一番察看，發(fā)現(xiàn)城站路51號不僅是一塊閑置空地，而且正處城站路中段，地理位置相當優(yōu)越，非常適宜建造加油站。為此，他們經(jīng)過多方打聽和了解，當?shù)弥摰厥恰岸p聯(lián)社”所有之后，徑自找到謝仕權(quán)和時任副主任的謝耕進行商量，并且講明“石化公司”意欲購買該地建造加油站的意圖。
盡管該地已經(jīng)抵押貸款，在沒有還清貸款之前是無法取回土地證的，加上該地屬于國有劃撥土地，按政策規(guī)定是不能轉(zhuǎn)讓的。但是，對于“精明”的謝仕權(quán)等一幫人來說，辦法總比困難多，一切都是事在人為，他們自有錦囊妙計。
經(jīng)過一番商議，謝仕權(quán)等人很快達成一種共識，先以租賃的方式進行合作，讓“二輕聯(lián)社”拿租金押金還清銀行貸款取回土地證之后，再通過破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置的方式，將土地轉(zhuǎn)為國有出讓土地，然后進行土地轉(zhuǎn)讓。為此，他們不僅達成租期為20年的租賃協(xié)議，而且商定以后土地轉(zhuǎn)讓的成交價為340萬元。
在簽訂租賃協(xié)議時，謝耕不失時機地向盧某提出：“該地的成功交易，很多事情要做，需要處理的問題比較棘手，相當繁瑣復雜，建議按成交價的3%提成給我們作為辛苦費。”
對這一提議，盧某不僅覺得金額數(shù)目有點大，而且他也無權(quán)拍板，因此他表示回去向領(lǐng)導匯報請示之后，再給答復。
后經(jīng)請示，“石化公司”的主要領(lǐng)導同意給謝仕權(quán)和謝耕共計九萬元的辛苦費，并且明確給謝仕權(quán)5.5萬元，給謝耕3.5萬元。
這樣，在雙方簽訂租賃協(xié)議后不久，盧某分兩次按照上述數(shù)目將錢送給了謝仕權(quán)和謝耕。
違規(guī)操作 小小科長斂得5萬
租賃只不過是一個幌子，實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓才是最終目的。
為了順利把土地轉(zhuǎn)讓給“石化公司”，謝仕權(quán)和謝耕經(jīng)過商議，成立了聯(lián)富信息服務(wù)有限公司，屬“二輕聯(lián)社”下屬的二級機構(gòu)，經(jīng)營范圍主要是信息技術(shù)咨詢與服務(wù)。
其實，這是一家“空殼公司”，是謝仕權(quán)和謝耕為了規(guī)避土地轉(zhuǎn)讓法規(guī)，順利通過下屬企業(yè)破產(chǎn)改制的形式，先將租賃給“石化公司”的土地變更到“聯(lián)富公司”名下，把該地的性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)變?yōu)閲谐鲎?，然后實現(xiàn)土地轉(zhuǎn)讓給“石化公司”而專門成立的。
2005年，時任玉林市國土資源局土地市場管理科科長的沈洋，在幫助“二輕聯(lián)社”辦理上述土地的過戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)該土地存在使用者與改制企業(yè)的名稱不一致的情況，并且缺少改制方案、土地使用權(quán)處置方案等相關(guān)材料，按照政策法規(guī)，不能辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
幾經(jīng)周折之后，依然無法將土地過戶手續(xù)辦妥，謝仕權(quán)按捺不住了，他親自出馬請沈洋吃飯，并且先后兩次送給沈洋共計一萬元現(xiàn)金及高檔香煙一條。后來，沈洋覺得謝仕權(quán)作為一名正處級干部，級別比自己高，權(quán)力比自己大，不僅放下架子請自己吃飯，而且彼此又是老鄉(xiāng)，并給自己送錢送煙，如果不想辦法幫忙辦理，實在是有礙情面，說不過去。最后，沈洋置有關(guān)規(guī)定于不顧，經(jīng)過一番違規(guī)操作，在2005年上半年幫忙將該地轉(zhuǎn)至“聯(lián)富公司”的名下。
到了2006年，“石化公司”具體負責辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)的盧某，為了能夠盡快辦妥土地過戶手續(xù)，他在正式辦理之前，又找到沈洋進行咨詢，并事先送給沈洋一萬元現(xiàn)金，希望在真正辦理時能夠得到他的關(guān)照和幫助。在這次土地變更登記中，“石化公司”遞交的材料不僅不夠規(guī)范和不符合有關(guān)規(guī)定，并且有很多手續(xù)尚未完善。為了能夠早日把事情辦妥，過了一段時間，盧某又送給沈洋兩萬元錢。結(jié)果，為了順應(yīng)盧某的要求，沈洋又一次違規(guī)操作，很快便將土地過戶到“石化公司”的名下。
除了收受上述錢款外，沈洋還利用工作的便利，多次受賄共計30.9萬元，最終被法院判處有期徒刑五年，并處沒收財產(chǎn)5萬元，非法所得34.9萬元依法追繳上繳國庫。
面授機宜 正副股長中飽私囊
通過出讓土地獲取利潤200多萬元后，按政策規(guī)定，“聯(lián)富公司”需繳納企業(yè)所得稅80萬元。為了達到免稅的目的，“聯(lián)富公司”派出曾某向時任玉林市國稅局直屬稅務(wù)稅源管理二股股長的龔嬋咨詢相關(guān)事宜。龔嬋看了“聯(lián)富公司”的財務(wù)賬及相關(guān)報表后，認為該利潤不是“聯(lián)富公司”主營業(yè)務(wù)收入，也不在批復給“聯(lián)富公司”的免稅50萬元的額度標準，不符合免征企業(yè)所得稅的條件。
但是，誰也不會想到，作為一名稅務(wù)人員，龔嬋竟然會為對方達到免稅目的而出謀劃策。她不僅對曾某面授機宜，指點迷津，還教曾某如何修改該公司2006年度的財務(wù)報表，使公司由盈利變成虧損后，再進行申報。
為了感謝龔嬋的熱心幫助，謝仕權(quán)親自宴請龔嬋等人。
席間，龔嬋提出，由曾某把“聯(lián)富公司”的報表由盈利變成虧損后，其可以幫助將稅務(wù)登記注銷，這樣不僅可以免繳2006年的稅款，就連以后也不用納稅。但注銷稅務(wù)登記證比較麻煩，需要24萬元的活動經(jīng)費打點有關(guān)人員。
相對于80萬元來說，加上以后不用納稅，出資24萬元進行打點，不僅是吹糠見米的交易，而且是一舉兩得的投資。因此，謝仕權(quán)召集有關(guān)人員開會進行通報，結(jié)果得到與會人員的一致贊同。之后，由曾某分兩次將24萬元交給龔嬋，然后以“聯(lián)富公司”支付工程款的名義沖賬。
龔嬋在收到錢款后，她與同事寧克利聯(lián)手合作，弄虛作假，于2007年8月幫“聯(lián)富公司”注銷了稅務(wù)登記證。之后，謝仕權(quán)還讓曾某另外送了1.2萬給龔嬋。
其實，曾某第一次送錢給龔嬋的數(shù)額是20萬元，龔嬋卻對寧克利有所隱瞞，對其聲稱只有14萬元。在分給寧克利7萬元之后，其余的13萬和曾某后來兩次所送的5.2萬元，全部放入了自己的腰包。
之后，龔嬋和寧克利以分別被判處有期徒刑10年和五年。
