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(一)基本概念
經(jīng)筆者全面調(diào)查，目前企業(yè)網(wǎng)站身份認證的概念在國內(nèi)法律法規(guī)及各級政府部門的內(nèi)部信息中都未見相關(guān)提法。但在極少的電子商務(wù)網(wǎng)站平臺中已有涉及，且在許多企業(yè)網(wǎng)站的自發(fā)行為中早有類似做法。概括地說，它應(yīng)該包含兩方面內(nèi)容：一是少數(shù)資源并不完全共享的重要網(wǎng)站，采用身份認證方式，加強對注冊用戶的管理，防止非法用戶登人訪問該網(wǎng)站的重要資源。二是為證明一個網(wǎng)站的真實身份，在通過認證的網(wǎng)站上顯示一個不可復(fù)制和不可假冒的認證標(biāo)志，使得網(wǎng)站訪問者訪問網(wǎng)站時可以在線查驗其真實身份。
本文的企業(yè)網(wǎng)站身份認證指第二方面的內(nèi)容，根據(jù)筆者的工作實踐及研究，它的基本含義是指現(xiàn)實世界中的各類有形企業(yè)通過建立無形的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向公眾自身企業(yè)的相關(guān)信息，并向工商行政管理部門提出網(wǎng)站現(xiàn)實所有者的身份認定申請。工商部門根據(jù)自身職能職責(zé)和有關(guān)工商法規(guī)要求，依照自身掌握的在冊經(jīng)濟戶口信息，審核確認網(wǎng)站的所有者信息后，通過較為先進的技術(shù)手段，在該網(wǎng)站的首頁底部加貼不易修改、不便仿冒、具有顯著特征的工商“網(wǎng)站身份認證”電子標(biāo)識，并將網(wǎng)站所有者的工商營業(yè)執(zhí)照信息向社會公示。上述做法，也適用于各類企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺上的不具有獨立域名的企業(yè)網(wǎng)頁。
(二)工商部門開展網(wǎng)站身份認證的法律依據(jù)
從工商職能職責(zé)角度來看，網(wǎng)站身份認證工作是工商部門對互聯(lián)網(wǎng)中各類“企業(yè)性”網(wǎng)站的所有權(quán)進行認定，是確認網(wǎng)站所有者真假、核發(fā)工商電子營業(yè)執(zhí)照的工作，是工商企業(yè)登記職能在互聯(lián)網(wǎng)中的延伸；從閱站自身角度來看，《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)登記管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)都明確規(guī)定，經(jīng)營者必須亮照經(jīng)營。而經(jīng)過身份認證后的網(wǎng)站，在其首頁上加貼“網(wǎng)站身份認證”標(biāo)識并顯示網(wǎng)站所有者的工商電子營業(yè)執(zhí)照，其本身就是亮照經(jīng)營的表現(xiàn)。因此，網(wǎng)站身份認證工作是國家賦予工商部門的基本職能，是王商法律法規(guī)的客觀要求。
特別值得一提的是，各類“企業(yè)性”網(wǎng)站通過身份認證，只表示該網(wǎng)站所有者向工商部門申請辦理了一份電子營業(yè)執(zhí)照，并懸掛在網(wǎng)站上向社會展示該網(wǎng)站所有者主體信息的真實性。但這完全不表示該網(wǎng)站就是一個合法的網(wǎng)站，相反，它恰恰為工商部門提供了一個明確的監(jiān)管對象，這完全類同于有形世界的各類經(jīng)濟主體。
(三)企業(yè)網(wǎng)站身份認證與當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記的不同點
1、法律依據(jù)不同。企業(yè)網(wǎng)站身份認證依托于工商職能職責(zé)和法律法規(guī)，本質(zhì)上是工商部門要求企業(yè)網(wǎng)站亮照經(jīng)營的一種手段，也是網(wǎng)站確認自身身份的基本要求。企業(yè)網(wǎng)站通過身份認證后，網(wǎng)站所有者主體身份真實性得到保障。當(dāng)前少數(shù)地方開展的王商網(wǎng)站備案登記只是工商部門介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管的一種探索，在法律依據(jù)方面存在一定缺陷。
2、具體范圍不同。根據(jù)上述概念，企業(yè)網(wǎng)站身份認證的范圍不僅包括《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中所稱的各種經(jīng)營性網(wǎng)站，而且還包括大量的非經(jīng)營性網(wǎng)站，即各種企業(yè)設(shè)立的僅介紹企業(yè)形象、產(chǎn)品、聯(lián)系方式等信息的普通網(wǎng)站。而當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記僅包括上述的經(jīng)營性網(wǎng)站，即那些通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作、虛擬空間出租等服務(wù)活動的網(wǎng)站，它的范圍只是企業(yè)網(wǎng)站身份認證的很少一部分。
3、實現(xiàn)手段不同。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，網(wǎng)站身份認證一般利用各省數(shù)字認證中心制發(fā)的當(dāng)前最為先進的“企業(yè)數(shù)字證書”這個網(wǎng)絡(luò)身份識別工具，根據(jù)2005年4月1日生效實施的《電子簽名法》規(guī)定，通過該工具實現(xiàn)的網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照具有不可修改性和法律效力；而少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記一般僅通過編寫一個普通的網(wǎng)頁實現(xiàn)，缺乏權(quán)威性和法律性。
4、公示內(nèi)容不同。網(wǎng)站身份認證公示的僅是該網(wǎng)站所有者的營業(yè)執(zhí)照信息。而少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)站備案登記除了公示網(wǎng)站所有者的情況外，還公示網(wǎng)站的IP地址、服務(wù)器位置等非屬工商職能的信息。
(四) 企業(yè)網(wǎng)站身份認證與信息產(chǎn)業(yè)部門的ICP網(wǎng)站備案的不同點
1、具體內(nèi)容不同。ICP備案是指信息產(chǎn)業(yè)部門對通過互聯(lián)網(wǎng)向用戶有償或無償提供信息或網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動的網(wǎng)站進行的備案。也就是說，通過ICP備案，網(wǎng)站就獲得了從事提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動的資格。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認證則是工商部門核定網(wǎng)站所有者基本信息和發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照的過程，是對網(wǎng)站所有者主體身份的確認。
2、法律依據(jù)不同。ICP備案的依據(jù)是2000年9月20日中華人民共和國國務(wù)院令(第292)頒布實施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。工商企業(yè)網(wǎng)站身份認證主要依據(jù)是工商部門的職能職責(zé)和有關(guān)企業(yè)主體的登記法規(guī)。
3、確認程序不同。目前，信息產(chǎn)業(yè)部門的，CP備案分為經(jīng)營性與非經(jīng)營性兩種，它們都是形式審查。對于后者，只要在網(wǎng)上填寫提交一份表格即可獲得備案。對于前者，必須按要求準備一大堆的書式材料和具備一定條件后，到當(dāng)?shù)厥〖壨ㄐ殴芾硗k理相關(guān)審批手續(xù)，取得互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后，才算獲得備案。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認證是審核網(wǎng)站所有者的真實性，只要網(wǎng)站展示的主體信息與經(jīng)濟戶口信息相比對吻合后，即可核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照。至于申請表格的提交方式，可視具體情況而定，但企業(yè)至少到當(dāng)?shù)毓ど滩块T一次。
4、管理環(huán)節(jié)不同。ICP備案管理是把關(guān)網(wǎng)站是否具有提供信息服務(wù)活動的資格，即未履行備案手續(xù)，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認證主要任務(wù)是從網(wǎng)站所有者的身份入手，把住網(wǎng)站信息的真實性，并對網(wǎng)站的相關(guān)信息和網(wǎng)上經(jīng)營活動的監(jiān)管，從而實現(xiàn)對整個網(wǎng)絡(luò)交易秩序的監(jiān)督。
5、具體范圍不同。CP備案管理面向包括政府部門、事業(yè)單位在內(nèi)的所有具有獨立域名的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。而工商企業(yè)網(wǎng)站身份認證只是包括各類企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中設(shè)立的獨立網(wǎng)站，但也可擴展到各類企業(yè)在各種電子商務(wù)平臺上設(shè)立的網(wǎng)頁。
二、工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證的現(xiàn)實意義
通過上述對企業(yè)網(wǎng)站身份認證概念的研究及與信息產(chǎn)業(yè)部的ICP網(wǎng)站備案和當(dāng)前少數(shù)地方開展的工商網(wǎng)
站備案登記不同點比較，可以發(fā)現(xiàn)工商部門通過開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證可實現(xiàn)多方面的目標(biāo)，具體表現(xiàn)為五個方面。
(一)可以極大地推進我省企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用和發(fā)行
2005年4月1日《中華人民共和國電子簽名法》生效以后，全國許多省市的政府都在著手研發(fā)能有效確認企業(yè)網(wǎng)絡(luò)身份及電子簽名功能的數(shù)字證書，以促進本省企業(yè)的信息化發(fā)展水平。浙江省工商局受省政府委托，通過精心籌備，早在2004年5月開始，就通過各級工商向企業(yè)推薦發(fā)放企業(yè)數(shù)字證書，目前全省發(fā)行總數(shù)已達15萬多張，使發(fā)行工作走在全國的前列。但對該證書在各部門的應(yīng)用工作全省還沒有好的成果，也苦于找不到突破口。工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證工作可以為企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用找到很好載體，使企業(yè)數(shù)字證書最主要的網(wǎng)絡(luò)身份識別功能得到充分體現(xiàn)，使企業(yè)切身感受到企業(yè)數(shù)字證書的強大作用，從而使企業(yè)數(shù)字證書的應(yīng)用工作取得重大突破。同時，對設(shè)有獨立網(wǎng)站而未辦理企業(yè)數(shù)字證書的企業(yè)，也有促進辦理的作用，從而一定程度上又推進了證書的發(fā)行工作。
(二)可以有效地滿足廣大企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方面的強烈需求
當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)電子商務(wù)快速推進，網(wǎng)絡(luò)交易如火如茶。但是鑒干網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特殊性，如何確認網(wǎng)絡(luò)主體身份的真實性是企業(yè)開展電子商務(wù)的迫切要求。阿里巴巴等許多大型電子商務(wù)網(wǎng)站為了提高網(wǎng)站會員的誠信度，通過編寫企業(yè)工商登記信息的網(wǎng)頁推出會員通服務(wù)。許多規(guī)范企業(yè)的網(wǎng)站為尋求法律保護，提高網(wǎng)站的信用度，紛紛主動向工商部門咨詢網(wǎng)站身份確認的可行性。從路橋工商分局開展網(wǎng)站身份認證的試點工作來看，認證網(wǎng)站主頁上鮮紅的帶有標(biāo)注“網(wǎng)站身份認證”字樣的“紅盾”標(biāo)志和具有法律效果的工商電子營業(yè)執(zhí)照已成為網(wǎng)站尋求法律保護和提高信用資產(chǎn)的重要手段。當(dāng)瀏覽者見到網(wǎng)頁上的紅盾標(biāo)志及工商電子營業(yè)執(zhí)照時，就可以證明此網(wǎng)站所有者的真實性，從而得到企業(yè)的廣泛贊同。
(三)可以快捷地實現(xiàn)上商部門對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的全面介入
根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，近年來，各地工商部門在開展各項執(zhí)法中都將網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管作為工作拓展的重點，有些地方還將此項工作列入目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。瀏覽中國工商報、半月刊等媒體，也不時地可以看到某地查處網(wǎng)絡(luò)違法案件的案例及做法。廣告、經(jīng)濟檢查、商標(biāo)管理等業(yè)務(wù)線幾乎每年都要專門下發(fā)文件，要求各級工商加強企業(yè)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)管。市場線還要求各地工商積極培育網(wǎng)上市場，促進企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。但是由于監(jiān)管方式和服務(wù)手段的滯后，全國工商系統(tǒng)在介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方面的成效還沒有大的突破。其中最突出的問題是由于各級工商部門未開展企業(yè)網(wǎng)站資源的梳理登記工作，執(zhí)法人員根本無法掌握本轄區(qū)范圍的企業(yè)網(wǎng)站數(shù)量，只能憑借搜索引擎或零星獲得的網(wǎng)站域名信息開展網(wǎng)上巡查，這種原始的、不全面的網(wǎng)上監(jiān)管對象鎖定方法，造成了先天性的監(jiān)管盲點。但是，按照屬地管理原則，通過實施企業(yè)網(wǎng)站身份認證登記工作，可以對企業(yè)網(wǎng)站資源進行有效整理，從源頭上掌握和鎖定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對象。在此基礎(chǔ)上，再引入分類分級的信用監(jiān)管機制，從而可有效提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率。
(四)可以全面推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上的詐騙、侵權(quán)、擅自設(shè)立網(wǎng)站、不正當(dāng)競爭、傳銷、虛假廣告、損害消費者權(quán)益等違法行為日益突出。深究其原因，網(wǎng)絡(luò)主體身份不明是各種違法行為的根源。通過企業(yè)網(wǎng)站身份認證工作，實現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站的首頁底部加貼具有顯著特征的王商紅盾標(biāo)志，調(diào)用該網(wǎng)站所有者的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，從而有力打擊了各種虛構(gòu)或夸大主體的違法行為，促使企業(yè)在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的誠信自律行為，同時也有利于維護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。
(五)可以有力地保障工商部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的執(zhí)法地位
網(wǎng)上交易環(huán)境雖然虛擬，但交易活動卻是真實的。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，它有逐漸趕超傳統(tǒng)經(jīng)濟的趨勢。根據(jù)有關(guān)部門在傳統(tǒng)經(jīng)濟中監(jiān)管職責(zé)在網(wǎng)絡(luò)中自然延伸原則，公安部門著重查處破壞網(wǎng)絡(luò)安全和嚴重的欺詐行為，信息產(chǎn)業(yè)部門主要對網(wǎng)站域名及IP地址等網(wǎng)絡(luò)資源進行管理，文化部門主要是對不良文化及侵犯版權(quán)等內(nèi)容的監(jiān)管。根據(jù)當(dāng)前各部門的現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展需求，作為擔(dān)負社會主義大市場監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門，是最有能力和條件做好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管和服務(wù)工作的單位之一。它對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管服務(wù)職責(zé)首先應(yīng)該是對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟主體身份的監(jiān)管，即工商部門應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的主體身份進行認定，以確定其合法地位。更重要的是，開展全面的企業(yè)網(wǎng)站身份認證，在其首頁上加貼“紅盾”標(biāo)識并顯示網(wǎng)站所有者的電子執(zhí)照，這將使工商部門在網(wǎng)絡(luò)中的影子無處不在，并使工商部門在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的地位發(fā)生質(zhì)的變化。
三、工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證的工作要點
綜上所述，工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證是一項嶄新且又很有現(xiàn)實意義的工作。為了有效實施該項工作，筆者根據(jù)自身的工作實踐，認為應(yīng)重點做好以下幾方面。
(一)全面梳理轄區(qū)企業(yè)擁有的網(wǎng)站資源
全面掌握轄區(qū)企業(yè)網(wǎng)站資源是開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證的基礎(chǔ)?？梢灾饕獜乃膫€方面進行梳理：首先是從工業(yè)經(jīng)濟局等相關(guān)政府部門網(wǎng)站平臺搜集，掌握轄區(qū)重點骨干企業(yè)網(wǎng)站。二是對照內(nèi)網(wǎng)企業(yè)名錄，利用百度、google等工具進行拉網(wǎng)式搜索，掌握轄區(qū)絕大部分中小企業(yè)網(wǎng)站。三是從轄區(qū)主要企業(yè)網(wǎng)站設(shè)計單位搜集，獲取少量遺漏的網(wǎng)站。四是從企業(yè)年檢資料中獲取。上述幾項工作到位，可以掌握轄區(qū)95％以上的企業(yè)網(wǎng)站。當(dāng)然，企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)立和關(guān)閉就像有形企業(yè)的開業(yè)和注銷，也是一個動態(tài)的過程，需要有專門的人員和運行機制才能達到較為全面的掌握。根據(jù)目前現(xiàn)狀，此項工作，由各縣市級的信息辦(信息中心)及注冊監(jiān)管股共同承擔(dān)較為合適。
(二)積極營造開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證的良好氛圍
首先是要認真學(xué)習(xí)，提高工商干部的認同力。工商千部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會企業(yè)網(wǎng)站身份認證工作的意義所在，并把它提升到推進企業(yè)電子商務(wù)和地方經(jīng)濟發(fā)展、促進工商職能到位的高度，增強工作的自覺性。在實施此項工作時，要成立專門的組織機構(gòu)，制訂詳細的實施方案。相關(guān)科室要做到邊學(xué)習(xí)、邊實施、邊總結(jié)，使整個工作目標(biāo)明確，行動有序。
其次是要全力服務(wù)，增強認證企業(yè)的配合力。企業(yè)網(wǎng)站身份認證是一項技術(shù)性高、服務(wù)性強的工作。為了做好工作，工作人員要服務(wù)當(dāng)頭，不厭其煩地向企業(yè)經(jīng)辦人員解釋、演示網(wǎng)站身份認證對提升企業(yè)網(wǎng)站的重要作用，使他們領(lǐng)會工商部門開展此項工作對保障企業(yè)網(wǎng)站合法權(quán)益、促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要意義。為了實現(xiàn)在企業(yè)網(wǎng)站底部加注身份認證標(biāo)志，技術(shù)人員還必須編寫完整的程序代碼，并發(fā)送給企業(yè)網(wǎng)站的設(shè)計單位，或者在告知進入網(wǎng)站后臺的FTP用戶名和密碼后，提供全方位的技術(shù)服務(wù)工作。
再次是要深入宣傳，提高認證工作的影響力。要通過各種渠道向社會、企業(yè)宣傳工商部門開展網(wǎng)站身份認證的職責(zé)、作用和意義，讓社會了解工商部門開展此項工作是保護網(wǎng)站經(jīng)營者、消費者權(quán)益、提高企業(yè)網(wǎng)站信用度的重要手段，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推動網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展的必然要求。通過宣傳，使工商部門的網(wǎng)站身份認證工作深入人心。
受社會體制和人事工作特殊性的制約，社會各界對人事工作缺乏應(yīng)有的了解，尤其是干部的選拔、考察、任用等一系列程序不清、方法不明、要求不知。而人事部門受保密規(guī)定和要求等制約，及缺乏必要的宣傳引導(dǎo)，這些都為人事工作涂上了神秘的色彩。在當(dāng)前人事制度改革不斷完善、管理更加透明、民主意識日漸增強的今天，迫切需要人事部門從固有體制和陳舊觀念的束縛中突破出來，適應(yīng)新形勢、符合新要求、實現(xiàn)新效果。首先思想上要充分認識到人才是社會發(fā)展的核心要素。沒有人才就沒有社會發(fā)展的支柱，沒有人才就無法實現(xiàn)社會更好更快的發(fā)展。因此，人事部門要針對新形勢、新特點，打破常規(guī)，必須把發(fā)現(xiàn)、考察、選拔、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀人才放在突出位置。其次工作上要拓寬人才管理的思路。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會這一命題，注重吸收借鑒古今中外人事管理體制中先進做法和先進經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情、民情特點及規(guī)律，制定出一套符合我國人才發(fā)展的新體制，形成一條人才良性發(fā)展的新途徑。要轉(zhuǎn)變以往“一言堂”、“發(fā)號施令”的管理思路和做法，人事部門不能把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私自財產(chǎn)，謀取私利，要堅決擯棄官僚作風(fēng)，擺正位置，實現(xiàn)靠前服務(wù)、貼心服務(wù)，變管理者為服務(wù)者。
二、改進工作作風(fēng)，提高成效
工作作風(fēng)既是精神風(fēng)貌、政策水平、工作能力、品德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的外在表現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和思想作風(fēng)的集中體現(xiàn)；既是個體的反映，也是群體形象的展示，作為人事工作者，要適應(yīng)新時期發(fā)展及挑戰(zhàn)，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，創(chuàng)新機制。一方面要改進工作作風(fēng)，提高行政效率，建立高效、快捷運轉(zhuǎn)的人事工作新機制。提高行政效率，既是改進工作作風(fēng)的具體內(nèi)容，也是改進工作作風(fēng)的外在表現(xiàn)。當(dāng)前，個別人事部門還存在職能轉(zhuǎn)變不到位，“關(guān)”、“章”、“卡”過多，存在“粗放型”、“復(fù)雜化”等問題。因此，人事部門應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能，簡政精管，優(yōu)化人事部門的行政審批項目和程序，大力推進政事分開、政企分開；進一步明確工作職責(zé)，特別是社會關(guān)注度高、政策敏感性強、群眾反映強烈等工作，如：專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、公務(wù)員錄用、干部考察任用等，應(yīng)加強電子政務(wù)的發(fā)展，提高人事工作辦公自動化程度，減少人為因素干擾。另一方面要改進工作作風(fēng)，要推行陽光作業(yè)，建立廉潔、透明的人事工作新機制。積極推行政務(wù)公開，把人事工作的相關(guān)政策、法規(guī)及內(nèi)容通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等工具及時向社會公開。堅決杜絕暗箱操作，特別是對一些社會上較為關(guān)注的熱點、焦點工作，都要建立事前告知及事后公示制度，切實落實和保證干部職工對人事工作應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實做到取信于民。同時要進一步加強監(jiān)督，形成公正公開公平的良好氛圍。另一方面要改進工作作風(fēng)，要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，建立勤政、務(wù)實的人事工作新風(fēng)氣。一是要加強人事干部政治理想教育，使其樹立牢固的正確的世界觀、人生觀、價值觀、名利觀，進一步強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，自覺地把自身工作與大局緊密結(jié)合起來，增強事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是積極開展“人民公仆”、“真誠服務(wù)月”等活動。進一步密切干部之間、干群這之間關(guān)系，為單位、為黨、為國家事業(yè)快速良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是要進一步深貫徹求真務(wù)實的工作作風(fēng)，人事干部要深入基層、深入一線、深入干部群眾中，了解每名干部情況，構(gòu)建信息反饋的新渠道、探索解決問題的新途徑，不斷增強人事工作的預(yù)見性和主動性，力戒空談，踏踏實實地為干部群眾辦好每一件事。
三、把握工作要點，積極進取
隨著“大數(shù)據(jù)”時代的到來，信息技術(shù)以一種空前絕后的氣勢迅速在各大行業(yè)得到應(yīng)用，不斷地改變?nèi)藗兊纳罘绞脚c思維模式。此時，面臨著社會上每天都能產(chǎn)生的難以統(tǒng)計的原始記錄與n案調(diào)動的情況，以“文件記錄”為主的傳統(tǒng)檔案管理方式已不能滿足人們?nèi)招略庐惖男枨?。因此，將信息技術(shù)軟件與檔案管理工作相結(jié)合是未來不可避免的發(fā)展趨勢。在時代背景所造就的大環(huán)境下，市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了勞動合同制度的全面推行，這也為加強職工檔案管理工作增添了更多的挑戰(zhàn)和難關(guān)。如何抓準檔案管理工作的“痛點”、如何建設(shè)規(guī)范有序的管理流程、如何配備必要的檔案管理軟件、如何加強檔案管理監(jiān)管手段，這些已經(jīng)成為目前研究的主要課題。
1 當(dāng)今企業(yè)職工檔案管理面臨的問題
職工檔案管理是企業(yè)人事部門一項非常重要工作。檔案中不僅包括了職工的個人履歷、個人學(xué)歷、工作經(jīng)驗和工作能力，同時也是反映其思想品德的重要依據(jù)之一，是公司選拔人才不可缺少的參考物。因此，加強企業(yè)職工檔案管理工作，不僅可以為公司源源不斷地輸送人才、提升公司整體人員的技術(shù)水平，從長遠角度來看，還可以極大地滿足公司人才戰(zhàn)略發(fā)展需要、提升公司競爭力，在促進企業(yè)發(fā)展過程中起到推動作用。因此，仔細分析當(dāng)今企業(yè)職工檔案管理的“痛點”所在，并從根本上分析造成痛點的原因，以此來抓住今后的工作要點，是促進企業(yè)良好發(fā)展必不可少的措施。從近幾年來看，我國在職工檔案管理方面的發(fā)展是十分有限的，其現(xiàn)有模式下存在的問題大致可以分為以下幾點：
第一，職工檔案管理不嚴謹，可能導(dǎo)致部分員工檔案分散、材料不完整、材料偽造等現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國各大企業(yè)也在不斷壯大，越來越多的人員入職和人員調(diào)動大大增加了檔案管理的難度，職工檔案出現(xiàn)紕漏的現(xiàn)象屢見不鮮。比如說，對于部分中途跳槽的員工，他的檔案可能一直都分散在以前單位的檔案處，或者在轉(zhuǎn)交的過程中出現(xiàn)文件缺失、文件受損情況，對其日后的工作審批和退休審批造成嚴重影響；對于離職員工來說，一些企業(yè)為了省事，都讓員工自己帶自己的檔案去新單位，而不是按照法律規(guī)定寄過去。因為檔案管理“多頭”現(xiàn)象嚴重，有的職工在離職后甚至被迫選擇“棄檔”，使得自己的檔案長期存放在原單位，成為“無頭”檔案。而且，以文件方式記錄的檔案也存在偽造的可能性。職工利用某些不法手段刪減處分、降職等信息，并且在檔案中偽造對自己有利的內(nèi)容。
第二，監(jiān)管手段缺失，部分企業(yè)未建立完整的檔案管理系統(tǒng)。現(xiàn)有的法律體系中，關(guān)于“職工檔案管理”的法律非常少，除了一份《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》之外，幾乎沒有相關(guān)可以保障職工合法權(quán)益的法律規(guī)定，這就造成了監(jiān)管手段單一、檔案管理可有可無的現(xiàn)象。在這種情況下，部分企業(yè)甚至都沒有建立職工檔案系統(tǒng)，這對職工的合法待遇造成巨大損害。
第三，傳統(tǒng)的管理技術(shù)逐漸不再適用于信息時代，職工檔案管理缺乏先進的現(xiàn)代化技術(shù)。計算機網(wǎng)絡(luò)的一個重要的用途便是進行信息登記、信息交流與信息傳遞。目前，雖然有很多企業(yè)已經(jīng)采用專門的檔案管理軟件進行職工的檔案管理。但是，大多數(shù)都僅限于簡單的檔案號的錄入和檢索，記錄存放檔案的地址，不對檔案內(nèi)容的個人信息進行登記。這樣的做法并沒有發(fā)揮檔案管理軟件的作用，只是方便了檢索過程，翻看檔案還是要去檔案管理處查找原始記錄。所以，實現(xiàn)真正意義上的檔案管理信息化，增強檔案利用效率是非常必要的。在此基礎(chǔ)上，安全因素也是必須要考慮的因素。對于傳統(tǒng)檔案管理方式來說，需要做好檔案庫的安全管理；對于數(shù)字檔案管理來說，防止非法用戶繞過安全內(nèi)核、竊取信息，防止數(shù)據(jù)庫被破壞和非法存取，確保服務(wù)器的安全性是重要工作。
本文將在下節(jié)從職工檔案管理工作中的問題點出發(fā)，抓住工作中的要點所在，并在這些分析的基礎(chǔ)上，提出一系列具體的解決方法。
2 職工檔案管理的工作要點及建議
（一）完善檔案管理相關(guān)法律法規(guī)，建立健全的監(jiān)管體系。
針對檔案管理工作監(jiān)管不足的現(xiàn)象，盡早推出完整的檔案管理法律法規(guī)、建立健全的監(jiān)管體系顯得迫在眉睫。國家應(yīng)完整的法律制度，明確規(guī)定應(yīng)該如何進行檔案的登記、轉(zhuǎn)交，對所有的工作進行詳細闡述，全國統(tǒng)一與職工檔案工作有關(guān)的法規(guī)及業(yè)務(wù)標(biāo)準，以避免各地各行其是、各行其政，這樣才能真正地解決監(jiān)管不足的問題。
（二）加強對檔案管理人員的技能培訓(xùn)，完善職工檔案管理制度，對每一份檔案進行規(guī)范化整理。
除去對監(jiān)管體系的完善之外，企業(yè)內(nèi)部也必須明確自己的職工檔案管理制度。首先，應(yīng)該對企業(yè)全體職工普及檔案管理的重要性，讓他們知道這是與他們未來的退休審核、養(yǎng)老優(yōu)待等事情息息相關(guān)的，是與自身的合法權(quán)益密切相連的，不可以因為一時的省事而對自己的檔案漠不關(guān)心；其次，需要加強檔案管理人員的技能培訓(xùn)，部分企業(yè)里的檔案管理人員沒有受到過專業(yè)的培訓(xùn)，對自己從事的檔案工作存在一些誤區(qū)，因此需要定期對企業(yè)檔案管理職工進行知識與技能的培訓(xùn)，從檔案的整理、登記、檢索、傳遞、查閱、保管等方面進行技能評測，以達到檔案分類有序、目錄清楚、裝訂整齊的目的。
（三）與時代相契合，加快企業(yè)職工檔案管理信息化進程
上文中也有提到，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使得所有的行業(yè)都在往信息化方向轉(zhuǎn)型，職工檔案的信息化管理成為未來發(fā)展不可避免的趨勢。因此，在完善現(xiàn)有的傳統(tǒng)檔案管理制度的同時，應(yīng)該逐漸向信息化管理過渡，建立包含詳細信息的檔案管理數(shù)據(jù)庫，加強職工運用檔案管理軟件的能力，提高檔案部門的科學(xué)管理水平與安全保護措施，促進檔案規(guī)范化、信息化進程。
3 結(jié)語
雖然現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)有了自己單獨的檔案管理工作流程，但是，隨著信息時代的快速發(fā)展，現(xiàn)有的檔案管理措施可能明天就無法滿足公司需求。在提高核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，仍然需要重視檔案管理工作的要點，減少操作中存在的漏洞，對重要的設(shè)施與系統(tǒng)配備必要的安全管理軟件，建立完善的職工檔案管理制度。職工檔案管理比起其他工作也許顯得較為枯燥和簡單，但是，它確是公司中不可小覷的重要工作。對于每一名檔案管理人員來說，都必須以最嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度認真對待檔案管理工作，加強對公司人員流動與人才輸入的管理，促進公司快速發(fā)展。
參考文獻
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12月2日中國殘聯(lián)理事長、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉觀看“好運北京”2007年蹦床國際邀請賽女子決賽，并為獲獎運動員頒獎。
12月3日北京奧組委在北京奧運新聞中心召開 “北京2008年殘奧會門票銷售政策新聞會”。北京奧組委執(zhí)行副主席王偉、湯小泉出席會。北京2008年殘奧會開閉幕式門票從12月10日起向公眾預(yù)售。
12月4日中國殘聯(lián)理事長、北京奧組委執(zhí)行副主席湯小泉，中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明，中國殘聯(lián)副理事長程凱、申知非，中國殘聯(lián)宣文部、殘奧辦，北京市殘聯(lián)研究討論了北京市殘奧運行環(huán)境工作。
12月6日北京奧組委召開第90次執(zhí)委會議。北京市委書記、北京奧組委主席劉淇主持會議。陳至立、劉鵬、郭金龍、湯小泉等出席會議。會議聽取了關(guān)于北京奧運會、殘奧會2008年工作要點的匯報。
12月7日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明到北京工業(yè)大學(xué)體育館觀看了“好運北京”2007年藝術(shù)體操集體全能決賽，并檢查場館無障礙設(shè)施。
12月8日北京奧組委召開殘奧培訓(xùn)專家會議，就志愿者師資培訓(xùn)班的講課要求、具體安排進行了討論。中國殘聯(lián)殘奧辦副主任曹躍進受程凱副理事長委托出席會議。
12月9日中國殘聯(lián)副理事長申知非出席了好運北京國際自盟場地自行車世界杯賽，并聽取場館無障礙情況的匯報。
12月10日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明、副理事長申知非，以及北京市殘聯(lián)、北京奧組委工程與環(huán)境部、殘奧會部、中國殘聯(lián)維權(quán)部、組聯(lián)部、宣文部和殘奧辦等有關(guān)人員就北京市地鐵無障礙相關(guān)情況召開了專題協(xié)調(diào)會。
12月12日中國殘聯(lián)常務(wù)副理事長呂世明到地鐵5號線雍和宮站，對新建地鐵的無障礙設(shè)施建設(shè)進行檢查。
12月14日中國殘聯(lián)副理事長程凱參加了北京殘奧會志愿者師資培訓(xùn)班開班儀式，并做“現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀”講演。
仲裁機構(gòu)的管轄權(quán)限，受理仲裁范圍
按照《人事爭議處理暫行規(guī)定》，國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負責(zé)處理。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定，其各地設(shè)立的人事爭議仲裁機構(gòu)，分別負責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。
下列四類情況為人事爭議處理的適用范圍：國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議；依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。
怎樣寫仲裁申請書
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。仲裁申請書須載明的事項有：
（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。
被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
仲裁委員會收到仲裁申請書后，15日內(nèi)作出受理或者不受理的決定，如果已決定受理的，應(yīng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)應(yīng)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒按時提交或者不提交答辯書，不影響仲裁程序的進行。
仲裁庭和仲裁參加人的組成
仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為仲裁員。
國家行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，企業(yè)及其經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為人事爭議案件的當(dāng)事人。法人由法定代表人參加仲裁活動，非法人組織由其主要負責(zé)人參加仲裁活動。
在仲裁過程中，法定代表人或者主要負責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或者主要負責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動，原法定代表人或者主要負責(zé)人參加仲裁活動的行為有效。
當(dāng)事人為無行為能力或者是限制行為能力人，由其監(jiān)護人參加仲裁活動；當(dāng)事人死亡的，由其法定人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。當(dāng)事人可以委托一到二人參加仲裁活動。委托他人的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。
仲裁的程序
仲裁處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方在不違反法律、法規(guī)的前提下，自愿達成協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭根據(jù)協(xié)議制作調(diào)解書。調(diào)解書上寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。如果調(diào)解未達成協(xié)議，或者在調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁。
仲裁一般是開庭進行的。但當(dāng)事人協(xié)議不開庭或仲裁庭認為不宜開庭的，也可以書面仲裁。決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
當(dāng)事人應(yīng)該對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭可根據(jù)需要自行收集證據(jù)。但是仲裁的證據(jù)必須是經(jīng)過質(zhì)證認定的事實。
當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出，當(dāng)仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決按首席仲裁員的意見作出。仲裁庭對重大的或疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。
仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案件復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。
一、指導(dǎo)思想
以滿足全區(qū)教育教學(xué)及教師自身發(fā)展需求，逐步打造一支高素質(zhì)的金牛教師隊伍為目的，借助中國教育學(xué)會高端師資力量，堅持“聚焦課堂、按需施培、學(xué)以致用、以師為本”的培訓(xùn)原則，兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平差距，打造一支高素質(zhì)的金牛教師隊伍。
二、具體培訓(xùn)安排：
(一)新教師培訓(xùn)
在全區(qū)新教師暑期集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強學(xué)期中的分科、分片培訓(xùn)，以各學(xué)科教研員為主導(dǎo)，通過學(xué)校內(nèi)“老帶新”工作，促進新教師盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。
(二)全員培訓(xùn)
全員培訓(xùn)由各學(xué)科教研員(或校本培訓(xùn)基地學(xué)校)根據(jù)學(xué)科特點，在廣泛調(diào)研，了解教師需求的基礎(chǔ)上，由教研員結(jié)合學(xué)期研、培、改活動統(tǒng)一安排。
培訓(xùn)方式采用專業(yè)引領(lǐng)、課例研討、經(jīng)驗推廣、問題診斷、主題閱讀等方式進行，具體培訓(xùn)內(nèi)容及實施策略由教研員(校本培訓(xùn)基地學(xué)校)確定后報區(qū)繼續(xù)教育辦公室審批后實施。
(三)骨干教師培訓(xùn)
加強對區(qū)第四屆骨干教師培訓(xùn)，充分發(fā)揮骨干教師在各校的骨干作用，依托崗位提高，專題培訓(xùn)等形式加強對骨干教師的培訓(xùn)
(四)名優(yōu)教師培訓(xùn)
名優(yōu)教師指在職的區(qū)級以上學(xué)科帶頭人、拔尖人才、教育專家和省特級教師，依據(jù)相應(yīng)的管理辦法，充分發(fā)揮名師的示范作用和專業(yè)引領(lǐng)作用。
三、管理者培訓(xùn)
全區(qū)中小學(xué)科研室主任培訓(xùn)班將在本學(xué)期完成結(jié)業(yè)，具體時間另行通知。
四、校本培訓(xùn)基地學(xué)校的管理與指導(dǎo)
區(qū)繼續(xù)教育辦公室將根據(jù)《金牛區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育校本培訓(xùn)管理辦法》(金教發(fā)[20XX]77號)對校本培訓(xùn)基地學(xué)校進行考核管理。
附：20XX-20xx學(xué)年上學(xué)期各月工作安排
九月
1.制定本期各學(xué)期培訓(xùn)計劃
2.完成中學(xué)及幼兒園教師繼續(xù)教育學(xué)時登記審查
3.中學(xué)及幼兒園教師職稱統(tǒng)計審查工作
4.學(xué)歷班未取得入學(xué)資格學(xué)員成人高考報名與畢業(yè)學(xué)員畢業(yè)證領(lǐng)取、發(fā)放工作
5. 開展小學(xué)技能賽后續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)時認定工作
6.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十月
1.校本培訓(xùn)基地校申報、審批、驗收
2.區(qū)中小學(xué)科研室主任培訓(xùn)班結(jié)業(yè)
3.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十一月
1.繼續(xù)教育工作總結(jié)會
2.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
十二月
1.常規(guī)培訓(xùn)管理工作
2.培訓(xùn)資料的收集與歸檔
3.討論下年度培訓(xùn)工作要點
20XX年一月份
1.培訓(xùn)部工作總結(jié)
2. 作好相關(guān)檔案的收集與管理工作。
3.草擬培訓(xùn)方案，下發(fā)培訓(xùn)工作意見(征求意見稿)
公司培訓(xùn)部年度工作計劃范文2辭舊歲，迎新春，過去的一年在酒店總經(jīng)理室的領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，人事培訓(xùn)部基本完成酒店布置的各項任務(wù)。
回顧20XX年的主要工作
20XX年，人事培訓(xùn)部工作在副總經(jīng)理黃奕強的領(lǐng)導(dǎo)下，在人事工作日益繁重，酒店管理標(biāo)準提高的形式下，通過部門全體員工的共同努力，取得了一定的成效。人事培訓(xùn)部工作主要從以下幾個方面開展：
一、員工招聘、入職、離職
20XX年度汕頭市區(qū)及廣東省各地普遍存在“招工難”現(xiàn)象，特別是服務(wù)性行業(yè)及酒店業(yè)尤其突出。為滿足酒店的經(jīng)營需要，保證各部門的用工人數(shù)及運作，人事培訓(xùn)部加強招聘力度，通過以現(xiàn)場招聘會為主，兼顧網(wǎng)絡(luò)、報刊、職介推薦及學(xué)校學(xué)院招聘等，甄選酒店需求的人才，全年度共辦理入職員工598人次，辦理離職員工609人數(shù)。各月份明細詳見附表(20XX年度每月入/離職明細匯總表)。
二、員工變動、違例情況、好人好事
一年來，人事部為員工辦理的變動，包括職位晉升、薪金變動、崗位調(diào)整共416人次，20XX年員工違例人員共173人次(其中甲類過失88人次、乙類過失63人次、丙類過失22人次)。在好人好事方面，人事部共為178名員工頒發(fā)“好人好事獎?wù)?rdquo;，并且為得獎人員給予50元至200元的獎勵。每月明細詳見每月人事部呈送總經(jīng)理室“變動/晉升、違例、獎勵人員情況表”。
三、員工培訓(xùn)
20XX年開展的培訓(xùn)內(nèi)容包括：新員工入職培訓(xùn)、員工在崗技能培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、初級衛(wèi)生救護培訓(xùn)、服務(wù)意識培訓(xùn)、中西餐服務(wù)程序培訓(xùn)、宴會服務(wù)程序培訓(xùn)等。采用培訓(xùn)的形式：人事部培訓(xùn)部安排的內(nèi)部培訓(xùn)，包括各部門管理層對員工進行內(nèi)部管理和工作技能培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)及以老帶新培訓(xùn)，以及員工自我培訓(xùn)(讀書、工作總結(jié)等方式)等。
四、人事培訓(xùn)部各分部工作總結(jié)
1、人事部辦公室
人事部辦公室現(xiàn)在人員(包括培訓(xùn)部)7名，為更好完善辦公室人員各司其職，提高工作效率，我部對各個人員進行工作重新分配，并用書面形式確認工作負責(zé)內(nèi)容。人事部還積極配合酒店實施的“新人員編制及新工資方案”。
人事部在20XX年度辦理員工雜費繳款費用合計為￥4865元。每月詳見附件“20XX年度員工雜費收益表”。
2、員工食堂
員工食堂是酒店員工每天用膳就餐的場所，員工食堂在職人員20名(編制23名)，每天提供一日四餐確保完成約1400人次的用餐任務(wù)。員工食堂除酒店員工就餐外，還有酒店編外人員、天馳旅行社人員及臨時人員就餐。
20XX年度員工食堂費用支出總計為￥1107934元，20XX年度收費合計為￥173108元，20XX年食堂實際總費用為￥897806元，每月平均為￥71817元。餐次平均每月為37494次(含高級餐廳及普通餐廳)。明細詳見附表“20XX年員工餐廳實際物料采購、用餐餐次匯總表“及“20XX年度員工食堂現(xiàn)金收入報表”。
20XX年11月29日員工食堂發(fā)生火情小事故，但在黃副總的領(lǐng)導(dǎo)下，在餐飲部大力支持下，員工食堂保持正常運作，確保員工的膳食安排。于20XX年1月xx日員工食堂經(jīng)維修已經(jīng)正常使用。
3、員工醫(yī)務(wù)室
醫(yī)務(wù)室是酒店配套服務(wù)場所，24小時營運，現(xiàn)在醫(yī)務(wù)人員5名(編制6名)，除對酒店客人服務(wù)外，醫(yī)務(wù)室還服務(wù)于酒店員工。
20XX年度醫(yī)務(wù)室醫(yī)療費用：藥品自購數(shù)額為￥32924元;客人醫(yī)療收入數(shù)為￥15804元(其中藥品成本數(shù)額為￥3210元);員工醫(yī)療自用數(shù)額為￥31193元(其中員工超額醫(yī)療費收入為￥3364元);xx月底醫(yī)務(wù)室藥品期未盤存數(shù)為￥14xx6元。每月明細詳見“醫(yī)務(wù)室醫(yī)療費用20XX年底報表”。
4、員工附屬樓/更衣室
員工附屬樓是員工住宿場所，位于酒店對面附屬樓;員工更衣室是員工存放制服及更衣場所，位于酒店B2樓層，附屬樓和更衣室現(xiàn)共有員工15名。員工三班輪值工作。員工附屬樓共9層，共有宿舍房150間，其中經(jīng)理套房24間、倉庫房14間?，F(xiàn)開放作為員工宿舍的樓層有6層，其它樓層主要是原酒店籌備辦公室、保安機動房、樓下作為倉庫使用。
宿舍居住人員包括：酒店編內(nèi)員工、編外人員(桑拿技師、公主DJ)、天馳旅行社人員、實習(xí)生、臨時幫工人員及其它外來臨時住宿人員，員工附屬樓常住人員約390人，其中經(jīng)理級以上人員18人，實習(xí)生110人，編外人員78人，如遇宴會幫工或雙休日幫工，在住人員約480人。
20XX年度宿舍房租收益合計為￥367878元;電費為￥92893元;柴油為￥xx9440元;水費為￥51607元;每月明細詳見附件“20XX年度宿舍收益情況表”。
五、實習(xí)生
截止20XX年xx月31日止，我店現(xiàn)有在店實習(xí)生105名，他們來自安徽、四川、鄭州、遼寧、汕頭等地。20XX年度共有實習(xí)生147店參與實習(xí)工作。實習(xí)到期結(jié)業(yè)的實習(xí)生有91名。違例或因病退回學(xué)校的實習(xí)生20名。學(xué)校駐店指導(dǎo)老師2名。20XX年實習(xí)生在店期間無發(fā)生重大事故。
經(jīng)過實習(xí)鍛煉，各位實習(xí)生已經(jīng)較好地適應(yīng)了所在崗位的工作，狀態(tài)相對穩(wěn)定，自身優(yōu)勢和具有的潛能越來越多地顯現(xiàn)出來，在思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)技能、文化知識和自立能力等方面都取得了不同程度的進步，發(fā)揮著越來越重要的作用，他們分布在酒店各個崗位，為酒店添磚加瓦。
六、企業(yè)文化
1、生日會、迎春聯(lián)歡會、店慶七周年聯(lián)歡會
為了塑造酒店的企業(yè)文化，增強酒店員工的內(nèi)聚力，酒店每月為員工舉行當(dāng)月生日員工的集體生日會，人事部除此還為每位生日員工隨之送上一張賀卡，代表酒店的一份祝福，感謝生日的員工一直以來的辛勤工作和對酒店的貢獻。
為讓員工過一個祥和、愉快的20XX年春節(jié)佳節(jié)，于20XX年1月17日在酒店樂奇吧舉辦20XX年迎春聯(lián)歡會，在大年初一至初七，酒店“樂奇吧”免費為酒店所有員工開放，讓員工可以自娛自樂，并且同時開放員工附屬樓(宿舍區(qū))的員工活動室，供員工可以下棋、打球、看書、看電視。
20XX年7月24日下午，在酒店四樓帝景、帝麗廳與員工歡聚一堂大聯(lián)歡，喜慶酒店開業(yè)七周年，成功舉辦了“汕頭帝豪酒店七周年店慶聯(lián)歡會”。會上各校實習(xí)生的精彩歌舞小品表演贏得了全酒店的歡迎與激情，同時聯(lián)歡會的整個節(jié)目也錄制為碟片，送給相關(guān)的學(xué)校及部門留念。
2、員工宣傳欄
員工宣傳欄是酒店宣傳企業(yè)文化的窗口，20XX年人事部定期刊登了多個專題宣傳欄，包括：消防安全、衛(wèi)生保健知識、酒店動態(tài)、好人好事等。
3、酒店“十佳員工”
為鼓勵酒店員工對客服務(wù)的積極性，激勵員工的工作熱情，酒店每年都會評選出“年度十佳員工”并頒發(fā)證書。今年，酒店很多員工都被提名為“年度十佳員工”，本著優(yōu)中擇優(yōu)的原則，通過客人投票及各部門的評估，最后經(jīng)酒店領(lǐng)導(dǎo)審核，我們評出了10名“20XX年度十佳員工”，并發(fā)文通告全酒店。
展望20XX年的工作計劃
(一)要做好員工招聘、錄用和穩(wěn)定工作
20XX年人事培訓(xùn)部工作目標(biāo)是，在進一步做好內(nèi)部各分部管理的基礎(chǔ)上，配合好總經(jīng)理室新年總體方針做好各項工作。新一年面臨最嚴峻的問題應(yīng)是招工難和如何穩(wěn)定現(xiàn)有員工、減少員工流動的問題。因此在招聘工作難度大的嚴峻形勢下，應(yīng)結(jié)合市場實際情況，在取得總經(jīng)理室的大力支持下進一步改善酒店內(nèi)部用工軟環(huán)境，切實提高員工福利、利益;同時在爭取各部門管理層的支持及共同努力下，增加員工的歸屬感;從而達到提高酒店對外招聘競爭力的目的。為了完成這一目標(biāo)，人事部在新的一年里，將通過招聘、錄用、培訓(xùn)、選拔、調(diào)配、調(diào)整、流動、考核、獎懲、工資福利、勞動保險、勞動爭議等各項管理活動來完成20XX年度目標(biāo)，并不斷提高員工的整體素質(zhì)，有效地組織員工、充分調(diào)動員工的工作積極性、創(chuàng)造性，最終實現(xiàn)酒店的新年度里的總體目標(biāo)。
(二)制定培訓(xùn)計劃，做好全員的培訓(xùn)工作
培訓(xùn)工作由人事部進行策劃、實施、督導(dǎo)的一項重要工作，各部門必須重視培訓(xùn)工作，從經(jīng)理到領(lǐng)班即是接受培訓(xùn)者，又是培訓(xùn)的策劃、組織實施者，同時也是教員，培訓(xùn)工作搞的好差，直接反映了管理者的重視程序與管理水平。
1、建立基層培訓(xùn)計劃，即確定以提高基層管理的領(lǐng)導(dǎo)能力及綜合素質(zhì)為基層培訓(xùn)目標(biāo)，以政治思想、職業(yè)道德、專業(yè)知識、實際技能為培訓(xùn)內(nèi)容，以崗位培訓(xùn)、自學(xué)等為培訓(xùn)形式，分季度進行培訓(xùn)。
2、完善員工的在崗培訓(xùn)，以個別培訓(xùn)或一對一地進行培訓(xùn)，以班組為單位培訓(xùn)或部門集中培訓(xùn)上理論課、案例解答、動作示范等方法實施培訓(xùn)內(nèi)容以服務(wù)、技巧、語言技巧、操作規(guī)范、崗位職責(zé)、儀容儀表、職業(yè)道德、素質(zhì)訓(xùn)練、禮節(jié)禮貌、酒店服務(wù)的各種知識，客人投訴的處理、案例分析、安全知識、法律知識、工作意識為主。
(三)作好員工考核工作
1、新入職員工進行考核后方安排上崗。
2、對優(yōu)秀員工做好評審考評工作。
3、每季度對部門進行理論、業(yè)務(wù)實操考評，并拿出罰獎辦法。
4、配合總經(jīng)理室對中層管理人員進行考評，對管理人員拿出調(diào)整意見?？荚u目的：了解員工的工作情況，發(fā)現(xiàn)酒店管理上存在的優(yōu)、劣，掌握管理者的工作能力、管理能力，并通過激勵措施充分調(diào)動員工的工作積極性，并以堅持公平、公正、公開的考評原則。
(四)做好員工事務(wù)的管理工作
1、制定詳細的事務(wù)管理制度及工作程序：①飯卡發(fā)放辦法;②每日菜譜標(biāo)準;③原材料驗收制度及成本預(yù)算方案;④就餐管理辦法;⑤食堂衛(wèi)生標(biāo)準;⑥宿舍管理辦法;⑦宿舍分配管理辦法;⑧更衣柜管理辦法;⑨勞保用品發(fā)放辦法。
2、組織召開衛(wèi)生宣傳日活動，提高員工衛(wèi)生防疫意識。
3、協(xié)調(diào)管理層與酒店員工關(guān)系，多與員工溝通，聽取員工意見。
(五)有效開展對外溝通工作
在維持現(xiàn)有關(guān)系單位基礎(chǔ)上，爭取與勞動局、人事局、電信局、衛(wèi)生局、公安局、派出所、個人菜市場、以及各學(xué)校等建立良好關(guān)系。
(六)弘揚優(yōu)秀的企業(yè)文化，用優(yōu)秀的文化感染人
(七)做好人員流動率的控制與勞資關(guān)系、糾紛的預(yù)見與處理。既保障員工合法權(quán)益，又維護酒店的形象和根本利益。
(八)進一步完善酒店的編制及薪酬架構(gòu)，確保與同行或區(qū)域的薪酬相近，保證酒店的運營在有效的組織架構(gòu)中運行。
公司培訓(xùn)部年度工作計劃范文320xx年度是酒店步入營運正軌和實現(xiàn)營收增長的關(guān)鍵之年。因此進一步提高員工素質(zhì)，提升服務(wù)技能是當(dāng)前夯實內(nèi)力的迫切需求。根據(jù)酒店目前的營運狀況和員工培訓(xùn)需求，擬在20xx年度開展培養(yǎng)“一專多能的員工”活動，進一步推進員工培訓(xùn)工作的深度，各部門需合力做好20xx年的員工培訓(xùn)工作，特制定出20xx年度的培訓(xùn)工作計劃如下：
一、新錄用人員培訓(xùn)
如何才能讓新員工更快的了解酒店的文化，更好的了熟知酒店的規(guī)章制度，更快的適應(yīng)自身的工作崗位，這便要求酒店需對每一位新員工進行入職培訓(xùn)。下半年度根據(jù)員工的流動情況，以先培訓(xùn)后上崗為原則，對每一位新入職員工進行培訓(xùn)。
(一)培訓(xùn)內(nèi)容
酒店對新錄用人員的培訓(xùn)，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
1、集團公司、品牌公司概況介紹
2、酒店業(yè)概述，酒店基本知識與概況簡介
3、道德修養(yǎng)課程(如學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》)
4、禮儀知識課程
4.1儀容儀表禮儀
4.2行為儀態(tài)禮儀
4.3電話禮儀
4.4服務(wù)禮儀
5、案例分析課程
6、消防安全與節(jié)能降耗課程
7、員工行為規(guī)范及各項制度;
8、了解職務(wù)說明書;掌握新應(yīng)聘部門的服務(wù)知識及基本操作;
(二)凡本酒店新員工，必需參加本酒店所舉辦的入職培訓(xùn)，酒店綜合辦負責(zé)統(tǒng)一制定新錄用人員的培訓(xùn)計劃，各部門協(xié)助實施該計劃。
(三)培訓(xùn)階段
1、凡本酒店新員工，其入職培訓(xùn)分為三個階段：綜合辦培訓(xùn)、各部門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn);
2、綜合辦的培訓(xùn)重點是：酒店的狀況、酒店的發(fā)展史、企業(yè)文化、員工行為規(guī)范及各項制度、參觀酒店各部門，熟悉酒店部門狀況;
3、培訓(xùn)負責(zé)人應(yīng)將與受培訓(xùn)人員有關(guān)的長處、缺點等材料提供給以后的技術(shù)訓(xùn)練與實地訓(xùn)練負責(zé)人，以供參考;
4、各部門的培訓(xùn)負責(zé)人必需是新員工的未來主管或?qū)嵉赜?xùn)練負責(zé)人;
5、各部門培訓(xùn)重點在于實際操作技術(shù)的獲得，其要點如下：每天例行的工作及可能的臨時業(yè)務(wù)，從事未來工作的技能及從事工作的方法，時間運籌和時間管理;
6、各部門的培訓(xùn)負責(zé)人必須有豐富的經(jīng)驗，并掌握相應(yīng)的技術(shù)，必須強調(diào)與實地訓(xùn)練密切結(jié)合;
7、實地訓(xùn)練即在一位專業(yè)人員的指導(dǎo)下試著完成即將開展的工作，指導(dǎo)人在一旁協(xié)助受訓(xùn)者完成工作，并告訴其優(yōu)缺點及就改進的地方;
8、為有效達到培訓(xùn)目標(biāo)，應(yīng)酌情安排、靈活運用各種培訓(xùn)方式以及上述各培訓(xùn)階段的計劃，予以高效實施。
二、在職人員培訓(xùn)
當(dāng)前酒店員工服務(wù)技能及服務(wù)意識與五星級目標(biāo)的標(biāo)準還有較大的差距，主要體現(xiàn)在員工儀容儀表和禮貌禮節(jié)不到位，主動服務(wù)意識不強，崗位知識不熟，企業(yè)忠誠度不高等方面。20xx年度培訓(xùn)工作將以酒店經(jīng)濟工作為中心，將培養(yǎng)“一專多能的員工”的主題貫穿其中，帶動員工整體素質(zhì)的全面提高。
(一)培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)
20xx年度的員工培訓(xùn)應(yīng)以酒店發(fā)展和崗位需求為目標(biāo)，切實提高員工對培訓(xùn)工作的認識，積極引導(dǎo)員工自覺學(xué)習(xí)，磨礪技能，增強崗位競爭意識和自信心，培養(yǎng)一支服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技能有特色的高素質(zhì)員工隊伍，努力使之成為不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的智能型員工。
(二)培訓(xùn)方法和內(nèi)容落實
1、以各部門為基本培訓(xùn)單位，根據(jù)各部門的年度培訓(xùn)計劃綱要制定每月的部門內(nèi)月度培訓(xùn)計劃，并嚴格按照計劃表開展培訓(xùn)工作，貫徹營銷服務(wù)理念和提升技能相結(jié)合的培訓(xùn)原則，組織實施崗位補缺、一崗多能的培訓(xùn)方法。我部根據(jù)各部門月度計劃表跟進落實各部門的培訓(xùn)工作開展情況。
2、綜合辦根據(jù)酒店的整體培訓(xùn)需求定期舉行全員性的培訓(xùn)課程，如：
2.1部門日常崗位技能提升課程
2.2安全教育課程
2.2.1消防安全教育
2.2.2設(shè)施設(shè)備使用安全
2.2.3食品安全知識
2.2.4疾病預(yù)防與個人衛(wèi)生知識
2.2.5其他相關(guān)
2.3中層管理人員培訓(xùn)課程
2.4員工心態(tài)管理課程
2.5戶外拓展課程
至20xx年底，培訓(xùn)部將制定出下一年度通用服務(wù)知識與技能的培計劃;各部門要根據(jù)實際工作需要，制定本部門專業(yè)服務(wù)知識和技能的培訓(xùn)計劃。我部綜合兩方面信息，制定出酒店下一年度培訓(xùn)計劃，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后生效。
3、酒店培訓(xùn)的實施
**區(qū)**鎮(zhèn)自2007年以來，通過區(qū)組織人事部門的招聘，分兩批共招進5名大學(xué)生村干部，其中，本科生4名，大專生1名，女性村干部2名，分別在1個居民委、4個村任村主任助理。一年來，**鎮(zhèn)以培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部、提高基層干部隊伍素質(zhì)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，加強對大學(xué)生村干部的教育和管理力度，使大學(xué)生村干部能利用其所學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強教育培訓(xùn)，使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)明顯提高。自去年作風(fēng)建設(shè)年開展以來，該鎮(zhèn)對大學(xué)生村干部參加作風(fēng)建設(shè)年活動進行統(tǒng)一部署，要求每名大學(xué)生村干部帶頭參加本村先作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)活動，并配合支部書記，發(fā)揮自身優(yōu)勢帶頭講課。在整個學(xué)習(xí)過程中，全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部都能積極投身到這一學(xué)習(xí)活動中去，他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道查找打印學(xué)習(xí)材料，主動講課、認真做筆記、帶頭談思想，帶動了全體黨員參加保持作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)的積極性，有力推動了我鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動的順利開展。同時，**鎮(zhèn)組織中層干部及村干部對新來的大學(xué)生村干部就新農(nóng)村建設(shè)、城建、農(nóng)村工作要點等進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高大學(xué)生村干部的工作能力。同時，5名同志遞交了入黨申請書。
二、嚴格管理，確保工作實效。為加強對大學(xué)生村干部的管理，鎮(zhèn)黨委制訂了考勤督察、工作匯報和走訪調(diào)查等制度，對全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部進行管理和監(jiān)督。要求大學(xué)生村干部定期上交工作體會文章，交流工作經(jīng)驗和工作信息，及時反映村里大事，探討解決工作中遇到的難題。平時認真落實考勤和督察制度，認真執(zhí)行請假制度，每半個月對全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進行一次崗位檢查和走訪群眾，及時了解大學(xué)生村干部的到崗情況、工作動態(tài)、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴肅處理無故缺崗離崗等違紀現(xiàn)象，及時協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)問題。通過對大學(xué)生村干部的嚴格管理，5名同志都能堅持吃住在村，安心工作。
三、積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，深入群眾辦實事辦好事。為了幫助大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，該鎮(zhèn)邀請了區(qū)有關(guān)局的專家對全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進行了培訓(xùn)，講解農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、黨的農(nóng)村政策等。結(jié)合學(xué)習(xí)情況，每位大學(xué)生村干部都根據(jù)自己所在村的實際情況，因地制宜選擇發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，制定了長期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)制定的發(fā)展規(guī)劃，大學(xué)生村干部經(jīng)過努力工作，已經(jīng)取得了一定成果：比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創(chuàng)建工作；樟村村的楊南渭同志參與實施了“環(huán)境整治年”活動，極大地促進了村級各項工作。
（一）統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)。為了提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動工作，我局組織全體機關(guān)干部集體學(xué)習(xí)了加強黨的先進性建設(shè)、加強人才工作等有關(guān)文件材料，特別是學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)的新理論，樹立人才是第一資源的觀念，把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作納入工作的重要內(nèi)容，在縣人才領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實可行的工作計劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立培養(yǎng)人才的長效機制，營造人才成長的優(yōu)良環(huán)境，做到不拘一格，人才輩出。
（二）深入了解人才狀況，不斷改進人才工作
我局十分重視人才工作，倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才，不斷加強科技隊伍建設(shè)，穩(wěn)定科技隊伍。年初分別召開組織人事部門干部、各二級單位主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議，對全局人才工作和人才隊伍狀況進行調(diào)查摸底。努力塑造一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、政績突出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，培養(yǎng)造就一支奮發(fā)有為、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)較高的機關(guān)干部隊伍，鍛煉提高一批心系農(nóng)民、無私奉獻的基層干部隊伍，為我局開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供堅強的人才支持和組織保證。
（三）抓好科技培訓(xùn)和人才培養(yǎng)
1、抓好科技進村入戶工作
全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)38名農(nóng)業(yè)科技人員，分別進駐17個村，完成科技樣板2580畝，其中糧食樣板1480畝、豐產(chǎn)茶園樣板550畝、蠶桑新植樣板100畝、稻魚工程示范350畝，水稻精量栽培50畝，甘蔗樣板50畝，輻射帶動1.2萬戶5.4萬人?？萍既藛T及時制定工作計劃、組織農(nóng)戶集中培訓(xùn)，傳授農(nóng)業(yè)科技知識。共辦黑板報125期，發(fā)放科技宣傳資料2.75萬份，召開科技培訓(xùn)會186次，培訓(xùn)農(nóng)民3.25萬人次。
2、以實施陽光工程為抓手充分整合各種培訓(xùn)資源
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人單位的需要，縣勞促會協(xié)同縣扶貧辦、縣人事勞動局、縣職教中心完成技能培訓(xùn)4萬人。
3、縣農(nóng)經(jīng)站負責(zé)在柯街鎮(zhèn)松林村和漭水鎮(zhèn)共裕村實施兩個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目，在翁堵和茍街兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立兩個農(nóng)民專業(yè)合作組織，培養(yǎng)致富帶頭人1萬人。
4、農(nóng)業(yè)局人事科按上級下達指標(biāo)和要求，認真做好“國貼”、“省突”、“省貼”人才選拔工作。
二、存在的不足和問題
一是人才自身觀念存在安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不夠。表現(xiàn)為科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。二是農(nóng)技推廣服務(wù)的方法不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展需要，制約科技興農(nóng)工作的進一步開展。表現(xiàn)為一些地方在開展農(nóng)技推廣中只重視品種更新和技術(shù)更新，忽視了科技興農(nóng)工作中主要服務(wù)對象—農(nóng)民的科技素質(zhì)的提高。三是經(jīng)費投入仍然不足。近年來我縣高度重視科技興農(nóng)工作，不斷加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，但由于財政比較困難，經(jīng)費的不足，制約科技興農(nóng)工作的進一步開展。
三、下年人才工作計劃
（一）學(xué)校培訓(xùn)
通過農(nóng)廣校培訓(xùn)，發(fā)放綠色證書1400人;農(nóng)業(yè)機械學(xué)校培訓(xùn)拖拉機及其他農(nóng)機操作能手250人。
（二）科技進村入戶培訓(xùn)
完善績效評價工作。建立和完善區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機制。指導(dǎo)部門、街道進一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進對科室和個人的科學(xué)績效評價。
嚴格公務(wù)員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格按照“凡進必考”的要求，認真實施2009年公務(wù)員招錄計劃。目前，經(jīng)市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區(qū)按計劃招錄的15名公務(wù)員已進入政審考察階段。
四、完成安置任務(wù)和涉軍維穩(wěn)工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務(wù)，并組織進行上崗前有針對性的集中培訓(xùn)。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務(wù)。做好部分企業(yè)干部思想教育和解困政策的落實工作，把問題解決在基層，促進社會穩(wěn)定。
做好事業(yè)單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經(jīng)過前期網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、筆試、面試和體檢等規(guī)定程序，我區(qū)5家事業(yè)單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關(guān)規(guī)定辦理錄用審批手續(xù)。
突出高層次人才服務(wù)。進一步將各項人才政策落實到位，多途徑、多渠道強化高層次人才服務(wù)。積極開展面向企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審?fù)扑]、駐區(qū)江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費申報、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才甄選申報等服務(wù)高端人才工作。
下半年工作要點
（一）嚴格落實績效評價體系
1、落實機關(guān)績效評價方案。推進區(qū)委、區(qū)政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導(dǎo)監(jiān)查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實，推進對科室和個人績效評價。
（二）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)
2、做好年度公務(wù)員招錄和計劃申報工作。完成機關(guān)2009年度15名公務(wù)員錄用審批和培訓(xùn)工作。做好2010年公務(wù)員招錄計劃申報工作。
3、加強公務(wù)員能力建設(shè)。研究公務(wù)員分類分層培訓(xùn)新方法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足公務(wù)員多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需求，建立公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。繼續(xù)實施“5+x”公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程，完成公務(wù)員必修課集中輔導(dǎo)、考試，確保參學(xué)率、考試合格率達95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務(wù)員內(nèi)部交流，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊伍。規(guī)范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向。
（三）提升人才資源開發(fā)服務(wù)水平
5、拓展人事人才公共服務(wù)項目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規(guī)劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓(xùn)、智力引進、人事信息、促進就業(yè)等方面，探索對現(xiàn)有人事公共服務(wù)項目進行優(yōu)化整合，樹立人事人才公共服務(wù)品牌，提高服務(wù)水平。
6、統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。注重“三個突出”，即突出公務(wù)員隊伍建設(shè)、突出專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、突出高層次人才建設(shè)。提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。特別是加大重點行業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)高級專業(yè)技術(shù)人才的選拔推薦力度，進一步擴大評審、認定比重，力爭推薦的中青年專家等實現(xiàn)新突破。
（四）加強機構(gòu)編制管理和事業(yè)單位改革
7、嚴格控制編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)。推進全區(qū)機關(guān)部門、街道和事業(yè)單位實名制管理，實現(xiàn)機構(gòu)管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細化。
8、推進事業(yè)單位人事制度改革。配合做好義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY分配工作。落實《事業(yè)單位人員聘用制管理辦法》，全面推進事業(yè)單位人員聘用制管理，指導(dǎo)事業(yè)單位簽訂聘用合同。及時辦理事業(yè)單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達95%以上。
（五）做好安置和企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作
一、前言
新世紀的企業(yè)競爭具有綜合競爭的特點，要想在市場經(jīng)濟下站穩(wěn)根基，在很大程度上要靠一個企業(yè)的營銷實力。因此，針對營銷人員的培訓(xùn)在企業(yè)發(fā)展的舞臺中扮演著重要的角色。美國培訓(xùn)與發(fā)展協(xié)會在關(guān)于人類績效行為調(diào)查報告中稱，約有550億美元花費在正式的雇員培訓(xùn)當(dāng)中。一項對全球500強企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91%的公司提供中層管理培訓(xùn)，75%的公司提供銷售培訓(xùn)?，F(xiàn)階段針對企業(yè)和高素質(zhì)營銷人員的供求關(guān)系日趨緊張，可見培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用和意義。
市場營銷是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。營銷人員是市場信息的提供者和收集者，他們向客戶提供有關(guān)產(chǎn)品的信息，了解客戶對所售產(chǎn)品的反應(yīng)，為修訂營銷戰(zhàn)略提供決策依據(jù)；營銷人員是公司形象的體現(xiàn)者和公司管理水平的傳達者，他們代表企業(yè)的形象、企業(yè)的信譽，是企業(yè)和客戶之間的橋梁和紐帶。因而，營銷人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，直接影響到企業(yè)的經(jīng)營狀況，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營利潤，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大的重要支撐和保障；一個優(yōu)秀的高素質(zhì)營銷人員其能力和水平能直接為企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟收益，也能給企業(yè)的文化和形象做軟廣告。因此，針對營銷人員的專業(yè)技能培訓(xùn)日益受到企業(yè)的重視。
企業(yè)的優(yōu)秀營銷人員，既是企業(yè)的寶貴財富，也是企業(yè)生存和健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。他們工作的水平和效果直接關(guān)系到企業(yè)既定目標(biāo)的實現(xiàn)和未來企業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略。所以，為了適應(yīng)美國的次貸危機所引起的全球經(jīng)濟危機下資本市場的蕭條和國內(nèi)市場競爭的雙重需要，加快培養(yǎng)和塑造優(yōu)秀的市場營銷人才，企業(yè)必須加強營銷人員的培訓(xùn)管理。然而很多企業(yè)都存在這樣的現(xiàn)象：對營銷人員的上崗前的培訓(xùn)不足，側(cè)重更多的從企業(yè)的角度出發(fā)，圍繞的是企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，并且因為是從企業(yè)利益出發(fā)培訓(xùn)的成效多是短期的銷售業(yè)績，這不僅造成了營銷人員對企業(yè)忠誠度不高，同時也因為沒有很好的顧及員工利益和晉升的空間，打擊了工作的積極性，抑制了員工創(chuàng)新思維從而導(dǎo)致營銷人員的流動性過大，跳槽的現(xiàn)象頻繁。
二、企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的概況
所謂培訓(xùn)是為了更好地實現(xiàn)公司預(yù)期制定的戰(zhàn)略目標(biāo)、快速有效地提升員工個人綜合競爭力的一種教育培養(yǎng)模式，包括有形的培訓(xùn)和無形的培訓(xùn)兩種形式。從經(jīng)濟學(xué)意義上，能力培訓(xùn)是一種人力資源投資：管理學(xué)意義上，培訓(xùn)是一項重要的人力資源管理活動。培訓(xùn)的目的是要通過提升人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和核心競爭力，提高單位勞動生產(chǎn)率，促進公司經(jīng)營目標(biāo)和未來戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)和計劃制定。
培訓(xùn)是實現(xiàn)員工職業(yè)發(fā)展晉升的重要內(nèi)容，它用來改變員工的價值觀、人生觀、工作態(tài)度和工作行為，從而使員工能夠在自己現(xiàn)在或未來勝任的工作崗位上的能力水平達到企業(yè)的要求。營銷人員的培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)培育核心競爭力的重要內(nèi)容。其根本上是一種再學(xué)習(xí)再實踐的行為。近年來，管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等研究領(lǐng)域中出現(xiàn)了多種有代表性的新興理論，如強化理論、社會學(xué)習(xí)理論、目標(biāo)設(shè)定理論以及學(xué)習(xí)型組織理論，進一步鞏固了現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)的理論基石，對現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和制定未來戰(zhàn)略目標(biāo)有著較強的實踐指導(dǎo)意義。
三、企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的現(xiàn)狀
1.培訓(xùn)費用和時間的投入比例
從培訓(xùn)費用來看，國際上一些知名的公司對把員工培訓(xùn)看成是企業(yè)人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)已經(jīng)達成默契的共識，員工培訓(xùn)費用是生產(chǎn)性投資。在我國，企業(yè)對營銷人員的培訓(xùn)費用仍然是實行公司投入的落后培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)投入看，企業(yè)對營銷人員的新進員工的投入遠遠小于骨干銷售人員和其他重要崗位的技能人員。
由于營銷人員的工作性質(zhì)，常年被駐派到全國乃至世界各地，并且工作極其繁忙和瑣碎，在進入工作狀態(tài)后的營銷人員很少再有機會參與培訓(xùn)和其他方式的再學(xué)習(xí)機會。特別是基層的一線銷售人員，一旦進入市場參與營銷工作就說明公司有可能不會再為其提供培訓(xùn)機會，這也使的營銷人員的專業(yè)知識更新滯后，營銷團隊的綜合素質(zhì)層次不齊。所以在我國，一旦上崗工作后只參加過一到三次培訓(xùn)的營銷人員占有比重很大。而相對生產(chǎn)人員，管理人員和技術(shù)研發(fā)人員接受的培訓(xùn)機會就更多一些。
2.營銷人員培訓(xùn)的程序
現(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)對營銷人員的培訓(xùn)過程大致歸納為：首先，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，企業(yè)高層決定培訓(xùn)投入和在各層人員中的分布比例；然后人事部門計劃培訓(xùn)的內(nèi)容方案；其次，人事主管部通知營銷部門的主管，由主管決定參加培訓(xùn)的人員；最后，營銷人員到公司參加培訓(xùn)，繼而通過人事部門組織的考試測評來評定培訓(xùn)效果。對于新進的營銷人員，人事部門會組織公司簡介、企業(yè)文化以及到各車間部門了解、熟悉產(chǎn)品，進而通過考試或者考察的方式來測試評估。
3.培訓(xùn)的課程和模式
新進企業(yè)培訓(xùn)的員工大致包括：企業(yè)簡介、企業(yè)文化、企業(yè)制度等基本的企業(yè)情況，通常是由人事部門組織實施?；鶎拥囊痪€業(yè)務(wù)人員通常培訓(xùn)的機會不多，只有很少的業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)新產(chǎn)品投放市場前，可能有對新產(chǎn)品的知識進行培訓(xùn)的機會，培訓(xùn)一般有產(chǎn)品生產(chǎn)部門的人員以授課的方式培訓(xùn)。或者業(yè)務(wù)人員在得到晉升之前，也有可能接受培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容通常是如何提高營銷業(yè)績和基本的管理技能。這里需要指出的很大一部分營銷人員在這作為基層業(yè)務(wù)員的時候會流失。對于中高層的營銷人員培訓(xùn)，企業(yè)提供的包括新產(chǎn)品特點的培訓(xùn)，綜合管理技能、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和行為，營銷技巧的提高等培訓(xùn)內(nèi)容。這些培訓(xùn)工作基本都是有人事主管部門組織計劃實施。
四、現(xiàn)有企業(yè)營銷人員培訓(xùn)的弊端
1.營銷培訓(xùn)沒有目標(biāo)性
多數(shù)企業(yè)都沒有營銷培訓(xùn)目標(biāo)的計劃，至于營銷培訓(xùn)的全員性、全方位性、全程性更是無處談起。僅有的培訓(xùn)就是營銷理論、營銷方法、技能等基礎(chǔ)培訓(xùn)。對外界宣稱的2%、5%、7%的營銷培訓(xùn)預(yù)算都是敷衍而已。企業(yè)營銷管理層與銷售員工都在低效率地運營著。企業(yè)培訓(xùn)有許多都是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，治標(biāo)不治本。
2.培訓(xùn)的投入過少，比例失調(diào)
很多企業(yè)認為，營銷培訓(xùn)要花費大量的人力、財力和精力，短時間內(nèi)看不到經(jīng)濟效益，而不愿花費投入；或者擔(dān)心培訓(xùn)后銷售人員跳槽而不愿開展培訓(xùn)。培訓(xùn)費的投入會隨著行業(yè)的差異而有所不同，一般來講，培訓(xùn)費應(yīng)該占營業(yè)額的2%左右，占工資總額的7%左右。一些業(yè)績很好的知名跨國公司，如美國工IBM公司、施樂公司、得克薩斯設(shè)備公司、摩托羅拉公司等將其雇員工資總額的5%～10%用于雇員培訓(xùn)活動，如果公司相對比較小，或者公司屬于服務(wù)性行業(yè)，這個比例可能會更高，如像保險或顧問公司。大概占營業(yè)額5%～10%。但是理論上，一般不會超過8%。但是在我國除了保險行業(yè)接近國際化指標(biāo)外，其他行業(yè)投入甚微。
3.營銷培訓(xùn)的主題和需求定位不準
培訓(xùn)主管部門通過對部分骨干營銷人員的談話、問卷填寫、培訓(xùn)意向調(diào)查等方式，或是對企業(yè)存在的銷售經(jīng)營問題進行簡單調(diào)查分析后，就草率地直接認為已掌握和了解營銷人員的培訓(xùn)需求，再通過與市場上營銷培訓(xùn)課程進行簡單對比后就確定了培訓(xùn)課程。但是，這樣絕對不能發(fā)掘和出對企業(yè)有用的培訓(xùn)需求，那么通過培訓(xùn)提高員工的業(yè)務(wù)能力更是無從談起。
營銷培訓(xùn)以培訓(xùn)者為中心，忽視被培訓(xùn)者的主動性，導(dǎo)致了培訓(xùn)效果的大打折扣，使得培訓(xùn)方法也不能服務(wù)于員工業(yè)終身發(fā)展。大多數(shù)公司培訓(xùn)目標(biāo)大致是：讓員工全面了解企業(yè)的概況；明確自己工作的崗位職責(zé)任務(wù)，程序及要求；適應(yīng)工作環(huán)境，提高工作效率；建立良好的同事合作關(guān)系，樹立集體榮譽觀等。從培訓(xùn)內(nèi)容上看，教授只適合知識類的教學(xué)，對品質(zhì)、價值觀、技能、心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)還需采取其他靈活適應(yīng)市場的方法。
4.員工終身發(fā)展渠道模糊
公司沒有形成真正意義上的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)工作與人力資源管理其他工作嚴重脫節(jié)，自發(fā)性質(zhì)的培訓(xùn)工作很難談到對員工的自我培訓(xùn)和職業(yè)生涯規(guī)劃給予引導(dǎo)，這樣非常不利于員工的成長和自我提升，讓員工很難得到發(fā)展的機會，這在一定程度上也打擊了員工進行自我開發(fā)的積極性，使得工作積極性大為降低。
5.培訓(xùn)評測環(huán)節(jié)缺乏
培訓(xùn)計劃中缺少系統(tǒng)評估培訓(xùn)效果,缺乏長期跟蹤。公司在制訂培訓(xùn)計劃過程中,較為重視培訓(xùn)資金的投入問題或者如何改善培訓(xùn)的方法和技術(shù)問題,而沒有將精力放在培訓(xùn)的評估工作上,沒有認識到培訓(xùn)評估工作的重要性。因此到目前為止,公司并沒有建立完善的培訓(xùn)效果評估體系,對培訓(xùn)效果進行測評的方法單一,效果評估工作僅僅停留在培訓(xùn)過后的一個簡單的考試,事后不再做跟蹤調(diào)查。這樣一來,并不能起到考評培訓(xùn)效果的作用,在培訓(xùn)上的巨大投入并沒有收到預(yù)期的回報。
6.缺乏對營銷人員的管理和培養(yǎng)的長效機制
培訓(xùn)工作要點、培訓(xùn)訓(xùn)練方法、培訓(xùn)過程管理制度、培訓(xùn)手冊和教材、培訓(xùn)考核方法、跟蹤評價等制度往往被忽略，沒有規(guī)范的制度也就沒有規(guī)范的培訓(xùn)。由于培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性或中聽不中用，培訓(xùn)方式單調(diào)乏味，培訓(xùn)員工對培訓(xùn)缺乏認同感，很多員工把培訓(xùn)當(dāng)作消遣休息，有些員工干脆請假不去。越來越多的企業(yè)已經(jīng)逐步認識到營銷人員培訓(xùn)的重要性；營銷人員的個性品質(zhì)是優(yōu)秀營銷人員的重要素質(zhì)；企業(yè)在培訓(xùn)機構(gòu)、模式、師資、內(nèi)容的選擇上，選擇多樣，而又相對集中。
一、關(guān)于如何認識我部職業(yè)資格工作面臨的形勢和任務(wù)問題
㈠建立健全交通行業(yè)職業(yè)資格制度，開展國際上雙邊和多邊互認，是國際經(jīng)濟一體化對交通行業(yè)的必然要求
在西方發(fā)達國家，職業(yè)資格制度都有上百年的歷史，包括交通行業(yè)職業(yè)資格制度在內(nèi)的整個職業(yè)資格制度體系非常完善，可以說幾乎無處不在。以我們的近鄰日本為例，其近現(xiàn)代職業(yè)資格制度起源于明治維新時期，二戰(zhàn)后進一步發(fā)展完善。日本的職業(yè)資格有1600多種，幾乎每個職業(yè)都有一個特定的職業(yè)資格，如交通行業(yè)中的船舶運輸、道路運輸、機動車修理等方面的職業(yè)資格就不少，而且分得也很細。去日本逛過書店的都知道，一般的書店都有資格考試專欄，日本資格考試委員會每年都要出一本名叫《資格》的考試報名指南。日本是法制國家，職業(yè)資格方面的法典十分完善，很多專業(yè)領(lǐng)域都有專門法規(guī)，明確要求只有持有特定職業(yè)資格證書的人，才允許在相應(yīng)崗位上就業(yè)或開業(yè)，而且強調(diào)職業(yè)教育和注冊管理。這對促進日本眾多從業(yè)人員乃至整個國民不斷學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了不可估量的作用。
隨著全球經(jīng)濟的一體化，經(jīng)濟市場、勞務(wù)市場的開放，職業(yè)資格的國際雙邊和多邊互認是必然要求。如北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議簽訂后，美國、加拿大和墨西哥3國的工程師協(xié)會簽訂了《相互承認注冊工程師協(xié)議》。歐洲各國工程師協(xié)會成立了聯(lián)合會，有20多個國家參加，并用7年工程教育與實踐期的標(biāo)準統(tǒng)一了歐洲各國注冊工程師的標(biāo)準。澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、新西蘭、英國、美國、南非、中國香港的工程師組織，于1997年共同簽署了《華盛頓協(xié)議》，在相互承認彼此工程學(xué)士學(xué)位的同時，承認彼此的職業(yè)資格。建立職業(yè)資格制度并開展資格互認，既是對本國經(jīng)濟的保護，也是開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流，拓展經(jīng)濟、技術(shù)和勞務(wù)市場的重要手段。既是加入WTO后的權(quán)利，也是應(yīng)該履行的義務(wù)。20*年我國加入世界貿(mào)易組織，我國政府做出的入世承諾中，涉及公路、水路交通行業(yè)的承諾包括5個領(lǐng)域的特別承諾和兩個方面的共性承諾，要做好應(yīng)對工作，都會涉及到職業(yè)資格問題。
㈡我國職業(yè)資格制度建設(shè)雖然起步晚，但各方面積極性高，發(fā)展快
1993年黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準和錄用標(biāo)準，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。1994年，當(dāng)時的勞動部和人事部聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)資格證書規(guī)定》。當(dāng)年，建設(shè)部就率先與人事部開始建立注冊建筑師制度，1995年了《注冊建筑師條例》，1996年出臺了《注冊建筑師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，1997年出臺了《注冊建筑師繼續(xù)教育實施意見》。20*年，建設(shè)部又聯(lián)合人事部成立了全國注冊工程師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隨即成立了全國注冊工程師管理委員會，并聯(lián)合人事部印發(fā)了《勘察設(shè)計注冊工程師制度總體框架及實施規(guī)劃》，把包括交通行業(yè)公路工程、橋梁工程、隧道工程、港口與航道工程在內(nèi)的全國17個大專業(yè)共28個小專業(yè)均納入該體系，現(xiàn)在大部分專業(yè)的注冊工程師制度在此體系下已經(jīng)建成或正在建設(shè)。
上世紀末和本世紀初，隨著我國改革開放的不斷深入和職業(yè)資格制度建設(shè)的不斷推進，國務(wù)院各部門逐步認識到建設(shè)職業(yè)資格制度的重要性和緊迫性，大多數(shù)部門都成立或明確了專門機構(gòu)，集中力量抓緊本領(lǐng)域職業(yè)資格制度的建設(shè)工作。如國家發(fā)改委聯(lián)合人事部建立了注冊咨詢工程師制度，把公路與橋梁、港口與航道專業(yè)咨詢作為子專業(yè)；與交通行業(yè)有關(guān)的職業(yè)資格制度，還有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局會同人事部建立的注冊安全工程師、國家環(huán)?？偩謺耸虏拷⒌沫h(huán)境影響評價工程師，以及建設(shè)部會同人事部建立的監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師等等。國務(wù)院各有關(guān)部門還積極會同勞動和社會保障部，通過職業(yè)技能鑒定方式，建立了為數(shù)更多的職業(yè)資格。一些國內(nèi)外的組織，通過多種渠道引進了不少國外的職業(yè)資格，包括一些國際組織建立的職業(yè)資格。
總之，職業(yè)資格已經(jīng)成為我國各行業(yè)主管部門和社會公眾關(guān)注的熱點之一。我部的職業(yè)資格工作起步晚，如果不大力氣推動，與其他部位職業(yè)資格工作的差距就會也來也大，交通行業(yè)的職業(yè)資格制度建設(shè)工作將會越來越被動。
㈢交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)任重道遠，我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，集中力量，加快交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)步伐
公路、水路交通行業(yè)許多專業(yè)領(lǐng)域涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全及公共利益，需要建立的職業(yè)資格較多，而且每一個完整的職業(yè)資格制度體系又包含了考試制度、繼續(xù)教育制度、教育認證制度、注冊管理制度、執(zhí)業(yè)管理制度等?！缎姓S可法》實施前，我部針對交通從業(yè)人員實行從業(yè)資格證書審批或考試的有16種，大多數(shù)沒有法律依據(jù)，我們一定要認清面臨的嚴峻形勢和艱巨的工作任務(wù)。
去年印發(fā)的《交通行業(yè)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實施方案（試行）》和《交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施方案》，可能不夠完善，需要深入研究并在實施過程不斷修正，但基本明確了“十五”乃至“十一五”交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)的主要任務(wù)和基本思路。
部內(nèi)各有關(guān)單位要高度重視并積極行動起來，集中力量，充分發(fā)揮各有關(guān)方面特別是評價中心的優(yōu)勢，群策群力，團結(jié)協(xié)作，盡快抓緊落實這兩個方案，堅持以“高標(biāo)準、高起點”來推動交通行業(yè)職業(yè)資格工作。能爭取到國家職業(yè)資格主管部門支持的，要盡量納入國家職業(yè)資格制度體系。這是大方向，符合市場經(jīng)濟規(guī)律，有利于推動行業(yè)人才隊伍建設(shè)，有利于提高行業(yè)競爭力；暫時得不到國家職業(yè)資格主管部門認可，且不與其他部委職能交叉的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，可先建立行業(yè)自律的職業(yè)資格制度，逐步向國家職業(yè)資格制度過渡。要逐步開展與有關(guān)國家相關(guān)職業(yè)資格的雙邊和多邊互認。
二、關(guān)于我部職業(yè)資格工作管理體制和運行機制問題
我們要建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，就是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，首先要理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新。哪種體制和機制能把事情做快做好，就采用哪種體制和機制。
關(guān)于交通行業(yè)職業(yè)資格工作的職責(zé)分工問題，幾次領(lǐng)導(dǎo)小組會議都研究過，上次會議已經(jīng)基本明確，今天我再強調(diào)3點。
一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組與各司局的職責(zé)問題
交通行業(yè)職業(yè)資格工作，對外涉及人事部、勞動和社會保障部等國家職業(yè)資格主管部門；對內(nèi)涉及人事、教育和業(yè)務(wù)主管部門。所以，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作。
部職業(yè)資格制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)交通行業(yè)職業(yè)資格工作，領(lǐng)導(dǎo)小組不是臨時的，而是一個長效機制。把交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)好、管理好、使用好是部黨組賦予領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任和使命。
各有關(guān)單位要充分認識到，行業(yè)管理離不開對從業(yè)人員的管理，要實現(xiàn)對從業(yè)人員的有效管理離不開職業(yè)資格這個重要手段，業(yè)務(wù)部門不能不管職業(yè)資格工作。但是，做好職業(yè)資格工作不是一個部門的事情，而是大家的共同的任務(wù)，是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的大事。這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須有大局觀念，站在部的高度，跳出司局看職業(yè)資格工作，團結(jié)協(xié)作，共同推進交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)。
二是關(guān)于評價中心與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)系問題
人勞司是管人事工作的部門，歸口管理職業(yè)資格制度建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以前設(shè)在人勞司，各方面的關(guān)系比較順暢。評價中心成立后，人勞司把管理職業(yè)資格制度建設(shè)的職能委托給了評價中心，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在評價中心。這是人勞司為了充分發(fā)揮評價中心的作用，理順與評價中心的關(guān)系，提高工作效率采取的特殊措施，是經(jīng)過部黨組批準的。
評價中心成立特別是試運行以來，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，積極開展工作，交通行業(yè)職業(yè)資格工作進展迅速，在短期內(nèi)出臺了兩個國家職業(yè)資格制度，成效是顯著的，如果沒有評價中心這樣一個專門機構(gòu)是不可能的。事實證明，部職業(yè)資格工作現(xiàn)行的管理體制和運行機制是有效的。
當(dāng)然，評價中心在具體工作中，要注意角色的把握和轉(zhuǎn)換，分清領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)和自身的工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，歸口管理交通行業(yè)職業(yè)資格工作，代部人勞司履行職業(yè)資格工作的行政管理職責(zé)，負責(zé)與部內(nèi)外有關(guān)單位協(xié)調(diào)；評價中心是部職業(yè)資格工作的具體辦事機構(gòu)，為部機關(guān)服務(wù)，接受部有關(guān)司局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
交通行業(yè)某個職業(yè)資格制度3個文件印發(fā)之前，評價中心的主要任務(wù)是代行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，加快文件出臺的進程；文件印發(fā)后，評價中心除繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于考試大綱和教材編寫、命題、閱卷及考核認定、注冊、培訓(xùn)的指導(dǎo)職責(zé)外，更主要的是做好實施的具體工作。
三是在職業(yè)資格工作中部內(nèi)業(yè)務(wù)部門與評價中心的關(guān)系問題
部黨組在明確評價中心的定位和與有關(guān)方面的關(guān)系時，已經(jīng)有了原則意見，我們細化、調(diào)整各部門和單位在職業(yè)資格工作中的職責(zé)分工及相互關(guān)系，必須在部黨組的原則意見指導(dǎo)下，本著有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)管理，有利于提高職業(yè)資格工作效率和質(zhì)量，有利于評價中心履行部賦予的10條職責(zé)、充分發(fā)揮作用的原則，多協(xié)商、共同把事情做好。
在職業(yè)資格工作方面，各司局根據(jù)行業(yè)管理的需要負責(zé)推動行政立法，并對評價中心的業(yè)務(wù)工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。行政立法就是業(yè)務(wù)部門會同體法司把職業(yè)資格方面的要求納入到行業(yè)管理法規(guī)之中，這是職業(yè)資格制度建設(shè)的法律依據(jù)。
評價中心負責(zé)職業(yè)資格的技術(shù)性和事務(wù)性工作。如代部起草職業(yè)資格的規(guī)劃和具體政策法規(guī)等。評價中心要搞清定位，擺正位置，要多請示、多匯報、多溝通，要強化服務(wù)意識，多做服務(wù)工作，不要計較名利。
在交通行業(yè)職業(yè)資格工作中，業(yè)務(wù)司局和評價中心都沒有自己特殊的利益，都是代部履行職責(zé)，都是為國家干事，只是分工不同。我曾經(jīng)講過，如果說建立交通行業(yè)職業(yè)資格是一場比賽，那么業(yè)務(wù)司局就好比是裁判員，評價中心是運動員。我今天再補充一句：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是比賽的組織者，領(lǐng)導(dǎo)小組是裁判和運動員的領(lǐng)導(dǎo)者。這個比喻主要是針對職業(yè)資格建設(shè)標(biāo)準講的，不一定十分準確，具體職責(zé)分工還是按照黨組的批示和部的文件辦。舉個例子，在某一個領(lǐng)域要不要建立職業(yè)資格，建立一個什么樣的職業(yè)資格，考試大綱和合格標(biāo)準等，業(yè)務(wù)司局有發(fā)言權(quán)和否決建議權(quán)，我們領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該主要聽取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見。當(dāng)然，組織專家擬訂考試大綱這些具體工作還是由評價中心來做，但要充分聽取和尊重業(yè)務(wù)部門的意見。業(yè)務(wù)部門要不要再組織專家審定考試大綱等問題可以靈活處理，因為按照慣例是國家人事部最后組織專家審定。我想，職業(yè)資格的每一項工作都涉及幾個部門，還是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會的作用，便于在一個平臺上溝通、協(xié)調(diào)，提高工作效率。為了發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在標(biāo)準等方面的把關(guān)作用，專家委員會主任由業(yè)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，日常工作由評價中心承擔(dān)。
三、關(guān)于今年的工作
㈠上半年的工作
我原則同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對今年上半年職業(yè)資格工作的總結(jié)，可以說成績不小，工作很有起色。
要說成績，最大的成績是完成了評價中心的籌建工作。從評價中心試運行近4個月的情況看，各項工作進展順利，運行良好。辦公桌椅雖然是舊的，但很干凈，可以說環(huán)境優(yōu)美，特別是全體工作人員精神面貌好，工作熱情高，體現(xiàn)了艱苦創(chuàng)業(yè)精神。短短幾個月時間就基本健全了組織和規(guī)章制度，建立了自己的組織文化，定期召開會議交流情況、研究問題，重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，而且所有會議都有紀要，確實很規(guī)范；建立了OA辦公系統(tǒng)，實行無紙辦公，辦公手段先進高效。今天來中心確有耳目一新的感覺，我很放心，也很高興！
今年1月和5月，相繼出臺了驗船師和機動車檢測維修人員職業(yè)資格制度的主體文件，這是交通行業(yè)主導(dǎo)的兩個國家職業(yè)資格制度，對引導(dǎo)推動交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，加強交通行業(yè)管理意義重大。
道路工程專業(yè)注冊土木工程師制度的主體文件近期又要出臺，年底完成符合條件的首批工程技術(shù)人員的考核認定工作。這次會議還定下來啟動國際海運專業(yè)人員職業(yè)資格制度建設(shè)工作。
這些成績的取得是各位領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同努力的結(jié)果，是各司局團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是部內(nèi)外有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是評價中心全體同志辛勤工作的結(jié)果。
當(dāng)然，我們的工作還有一些問題和困難，工作配合上還有些不協(xié)調(diào)，這也是正常的。我相信本次會議以后，各方面進一步加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)配合，這些問題和困難一定能夠圓滿解決。
㈡下半年的工作
我同意領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對下半年工作的安排。我再強調(diào)4點。
一是研究制定好《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。這對于規(guī)范交通行業(yè)職業(yè)資格制度的建設(shè)和管理，提高交通行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加強行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展，十分必要也很重要。要站在加強交通行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)的高度，著眼于職業(yè)資格制度從申請建立到執(zhí)業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)，借鑒其他部委的成功經(jīng)驗，結(jié)合交通行業(yè)的特點和建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的要求，先制定一個規(guī)范性文件，并將《交通行業(yè)職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》列入部的立法計劃，待條件成熟時以部令的形式印發(fā)。
二是部內(nèi)各單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，抓緊、抓實、抓牢各項工作，確保完成《2006年交通部職業(yè)資格工作要點》。在交通行業(yè)建立有影響的職業(yè)資格制度，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，促進交通行業(yè)從業(yè)人員加強繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識。
三是評價中心要繼續(xù)加強自身建設(shè)，特別是做好健全規(guī)章制度等基礎(chǔ)工作，嚴把進人關(guān)；要積極穩(wěn)步地推進各項工作。
