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時(shí)間：2023-02-25 16:36:06
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位
我局高度重視安全工作，牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學(xué)發(fā)展理念，年初納入局班子重要議事日程，全市旅游安全工作由局長(zhǎng)姚照平為第一責(zé)任人，親自抓、親自督查，分管副局長(zhǎng)吳曉和責(zé)任科室具體抓落實(shí)，負(fù)責(zé)全市旅游、行業(yè)安全生產(chǎn)工作。在省、市組織的“百日安全”活動(dòng)和“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定了相應(yīng)的工作方案、明確了責(zé)任。一年來各項(xiàng)安全工作做到了有部署、有計(jì)劃（安排）、有行動(dòng)（檢查）、有總結(jié)。通過組織開展安全法律法規(guī)宣傳貫徹，進(jìn)一步落實(shí)了兩個(gè)主體責(zé)任，為構(gòu)建全市旅游安全管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，形成了旅游安全工作齊抓共管的局面。
二、周密部署，工作到位
按省、市安全工作統(tǒng)一部署和要求，我局先后印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)了旅游安全工作文件15件，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，對(duì)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步提出了相關(guān)具體要求。針對(duì)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“春節(jié)”、黃金周、“五·一”、“酒博會(huì)”等安全工作，制定了檢查方案，明確了要求，同時(shí)與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來進(jìn)行檢查，在工作中充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、行業(yè)從業(yè)人員各方面的積極性，真正使安全工作落到實(shí)處。上半年，通過安全生產(chǎn)大檢查和匯同相關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，深入到各涉旅企業(yè)，督促其認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決遏制重大旅游安全事故發(fā)生，增強(qiáng)旅游安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
三、加大宣傳，措施到位
為強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)，一年來，我局組織開展各類培訓(xùn)5期共計(jì)800多人次，印發(fā)宣傳資料上萬(wàn)份。組織開展安全生產(chǎn)和知識(shí)競(jìng)賽、培訓(xùn)、講座等活動(dòng)。組織涉旅企事業(yè)單位以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全責(zé)任事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《旅游安全管理暫行辦法》、《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、《旅行社條例》、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件精神，提高對(duì)安全工作重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高安全意識(shí)，懂得基本的安全生產(chǎn)常識(shí)。對(duì)從事具體安全管理崗位的人員，除進(jìn)行安全法制、法規(guī)的教育之外，還系統(tǒng)關(guān)于安全方面的方針、政策和規(guī)章制度，加強(qiáng)了安全管理和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
四、治理隱患，督查到位
2010年，在全市旅游行業(yè)開展旅游安全大檢查活動(dòng)中，市、區(qū)（縣）旅游局主動(dòng)協(xié)調(diào)涉旅職能部門，切實(shí)把旅行社租用車輛和團(tuán)隊(duì)運(yùn)行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設(shè)備設(shè)施安全等情況作為安全隱患排查整治重點(diǎn)，聯(lián)合開展旅游執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面切實(shí)加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬(wàn)無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長(zhǎng)假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實(shí)了責(zé)任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項(xiàng)檢查行動(dòng)中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細(xì)致，一個(gè)單位不漏、一個(gè)環(huán)節(jié)不差，檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點(diǎn)設(shè)施安全，還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實(shí)保障旅游者的生命、財(cái)產(chǎn)安全。三是市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長(zhǎng)李小端和喻雙帶隊(duì)，有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場(chǎng)綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。四是局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查江陽(yáng)、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任版權(quán)所有
為了達(dá)到“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一的目標(biāo)，我局對(duì)旅游安全工作，高度重視，局長(zhǎng)親自抓，分管副局長(zhǎng)具體抓，各司其職，狠抓落實(shí)，做到了早部署、早行動(dòng)、早安排，旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組于年初召開了旅游安全工作會(huì)，楊從疆局長(zhǎng)對(duì)安全工作進(jìn)行了安排部署，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)，要求在對(duì)我市景區(qū)（點(diǎn)）、賓館、飯店、旅行社進(jìn)行日常的安全檢查，對(duì)纜車、索道、游船等旅游設(shè)施設(shè)備隨時(shí)進(jìn)行全面檢查整修，對(duì)旅行社租用車輛要全面檢查，確保旅客出行安全。
二、節(jié)前開展旅游安全檢查
為了確保我市安全事故為零的成績(jī)，年內(nèi)下發(fā)了雙流市旅游局（關(guān)于下達(dá)××年安全生產(chǎn)專項(xiàng)目標(biāo)的通知）、雙旅發(fā)號(hào)（關(guān)于做好“五一”黃金周期間旅游安全工作的通知）、雙旅發(fā)號(hào)（關(guān)于做好“十一”黃金周期間旅游安全工作的通知），要求各景區(qū)、賓館、飯店、旅行社，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的原則，切實(shí)從思想上高度重視旅游安全管理工作，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，認(rèn)真開展自查。侯坤林副局長(zhǎng)于“五一”、“十一”前分別組織人員對(duì)賓館、飯店、版權(quán)所有旅行社、景區(qū)（點(diǎn)）的安全工作執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)安全制度不健全，各種安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不良好、警示標(biāo)志不明顯等問題，立即下發(fā)了《旅游安全檢查整改通知書》，同時(shí)還查處了一家違規(guī)旅行社門市部。督促旅游企業(yè)即時(shí)整改，采取措施全力消除各種不安全因素，做到安全工作責(zé)任落到實(shí)處。
三、措施得力、常抓不懈
（一）認(rèn)真總結(jié)、不斷完善
“沒有安全，就沒有旅游，也就沒有效益”我局對(duì)全市的旅游安全工作常抓不懈，根據(jù)國(guó)家、省、成雙市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，我局多次牽頭組織交通、民宗、衛(wèi)生、技監(jiān)、防疫、公安、園林、消防等有關(guān)職能部門組成旅游安全檢查組對(duì)全市各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館（飯店）、旅行社、道路、客運(yùn)車站、林區(qū)旅游安全進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的檢查。針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)了限期整改通知書，要求限期整改并進(jìn)行了跟蹤檢查。加大對(duì)各賓館飯店、旅行社和門市部安全管理工作的力度，使存在的安全隱患得到了即時(shí)、有效的整改。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)、不斷提高
為了讓旅游企事業(yè)單位能正常安全生產(chǎn)、提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。組織各涉旅事業(yè)單位安全管理人員參加市安監(jiān)委員會(huì)舉辦的安全培訓(xùn)班，并要求賓館內(nèi)部進(jìn)行在崗培訓(xùn)，使旅游行業(yè)特種人員在安全生產(chǎn)上得到了更深入的學(xué)習(xí)和理解，有力的保證了我市旅游安全生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)責(zé)任落實(shí)。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)管理職能的調(diào)整和安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系及安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，依據(jù)屬地管理的實(shí)際和新增加的旅游安全監(jiān)管的職能要求，結(jié)合旅游工作的實(shí)際和職能，及時(shí)調(diào)整了工作職責(zé)和管理網(wǎng)絡(luò)，明確各責(zé)任單位和屬地監(jiān)管的原則,落實(shí)責(zé)任，完善體系，嚴(yán)格監(jiān)管，積極工作，安全責(zé)任得到較好的落實(shí)。由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)我區(qū)的商貿(mào)旅游安全工作，各科室分別落實(shí)了商貿(mào)旅游系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，并明確專職工作人員，分別建立工作臺(tái)帳，分工監(jiān)管各系統(tǒng)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)督促相關(guān)主管部門、街道與商貿(mào)旅游企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和監(jiān)管；在重要節(jié)慶和重大活動(dòng)期間協(xié)調(diào)各職能部門和街道對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，組織企業(yè)積極參加各類專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)；指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立建全安全生產(chǎn)管理體系和管理制度，促進(jìn)商貿(mào)旅游企業(yè)的安全健康發(fā)展。
2、組織到位，各項(xiàng)工作落實(shí)。今年區(qū)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，原全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能從我局移交安監(jiān)局，我局的安全生產(chǎn)工作從行政督管轉(zhuǎn)為行業(yè)管理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局在制定年度工作計(jì)劃中，將商貿(mào)旅游安全工作作為年度工作的重要議程重新謀劃和建設(shè)，明確了任務(wù)和人員，編制了《下城區(qū)商貿(mào)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，《局重特大安全事故應(yīng)急求援預(yù)案》；局辦公會(huì)議對(duì)我區(qū)商貿(mào)旅游安全工作及安全形勢(shì)進(jìn)行分析布置，加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日和重大商貿(mào)旅游活動(dòng)的安全檢查指導(dǎo)；制定落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)整治措施，落實(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全管理，保證安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)組織工作的落實(shí)。今年區(qū)舉辦的仲夏購(gòu)物節(jié)活動(dòng)、購(gòu)物天堂博覽周、西湖博覽會(huì)下城展區(qū)的會(huì)展、購(gòu)物活動(dòng)中，我局都成立安全指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置落實(shí)安全檢查工作，保證各項(xiàng)商貿(mào)旅游活動(dòng)的正常開展，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)商貿(mào)旅游行業(yè)事故多發(fā)的形勢(shì)和上級(jí)部門的要求，集中開展了對(duì)賓館飯店、商場(chǎng)超市等公共聚集場(chǎng)所的消防安全和特種施備的專項(xiàng)檢查；組織企業(yè)結(jié)合臨安特大旅游事故，排查隱患，加強(qiáng)整改，建全管理，防患與未然。建立安全生產(chǎn)檢查工作的月報(bào)制度，督促企業(yè)積極開展自查和管理，并將安全管理檢查工作情況及時(shí)上報(bào)匯總，促使企業(yè)的日常安全管理工作落到實(shí)處。
3、督查到位，各項(xiàng)措施落實(shí)。地處中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)有萬(wàn)余之多，商貿(mào)旅游企業(yè)幾千家，督管任務(wù)繁重。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，我們采取“突出重點(diǎn)，兼顧一般；協(xié)調(diào)合作，共同監(jiān)管”的原則，重點(diǎn)做好星級(jí)賓館飯店、人員聚集的大型商場(chǎng)超市娛樂場(chǎng)所和重大節(jié)慶商貿(mào)活動(dòng)的安全監(jiān)管，平時(shí)加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)自查和隱患整改的督查，通過各主管部門和街道的工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)月安全工作例會(huì)和季安監(jiān)工作情況匯總及時(shí)了解掌握轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)況，適時(shí)會(huì)同相關(guān)部門和街道進(jìn)行檢查和督導(dǎo)整改。充分利用不同的管理渠道和監(jiān)管層次聯(lián)合對(duì)商貿(mào)旅游企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督。今年已下發(fā)上級(jí)部門有關(guān)安全工作的文件和檢查通告、整改通知151份，推動(dòng)了商貿(mào)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查落實(shí)
1、堅(jiān)持重大節(jié)慶的安全檢查。做為中心城區(qū)，重大節(jié)慶的商貿(mào)旅游活動(dòng)的安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。在每年的春節(jié)、五一、十一“黃金周”及西湖博覽會(huì)期間，全區(qū)都將組織對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)旅游旅游行業(yè)開展聯(lián)合大檢查，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同經(jīng)貿(mào)旅游、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生防疫等職能部門，分成四個(gè)檢查組，對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)旅游企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查，并同時(shí)組織各主管部門和街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各商貿(mào)旅游企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。在此期間，各商貿(mào)旅游企業(yè)也高度重視，積極響應(yīng)，全面開展自查自糾活動(dòng)。區(qū)屬的銀泰百貨、東方假日賓館、錦麟賓館、華園賓館等單位和杭州國(guó)大雷迪森廣
場(chǎng)酒店、浙江國(guó)際大酒店、海華大酒店、杭州五洋賓館、流水苑賓館、杭州寶善賓館、蓮花賓館等省市屬賓館飯店的總經(jīng)理，親自帶隊(duì)認(rèn)真對(duì)賓館飯店的消防設(shè)施、特種設(shè)備等進(jìn)行巡查整改。長(zhǎng)運(yùn)旅行社、浙江新假日旅游有限公司等單位，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的安全檢查，并加大對(duì)司機(jī)導(dǎo)游的安全教育和游客的安全宣傳。
2、堅(jiān)持重要活動(dòng)的安全檢查。今年是我區(qū)舉辦各類大型商貿(mào)旅游活動(dòng)最多的一年，從仲夏購(gòu)物嘉年華、購(gòu)物天堂博覽周、省旅交會(huì)、國(guó)際絲綢時(shí)尚節(jié)、武林衣秀展示周到和平會(huì)展的購(gòu)物展銷會(huì)等重大購(gòu)物旅游促銷活動(dòng)，都堅(jiān)持從制定方案到活動(dòng)終場(chǎng)的安全工作三同時(shí)責(zé)任制要求，把安全檢查工作始終貫穿其中。堅(jiān)持做到無安全生產(chǎn)預(yù)案不批，無安全監(jiān)管不辦，無安全管理人員到場(chǎng)不開，無安全保障不舉辦的“四不原則”，以保證各種設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)裝修、電器電線、人員疏散、組織工作的萬(wàn)無一失，確保重大商貿(mào)旅游活動(dòng)的絕對(duì)安全。
3、堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)的安全檢查。為了杜絕群死群傷的惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，下城的人員聚集場(chǎng)所的商貿(mào)旅游企業(yè)是我們安全監(jiān)管的重點(diǎn)。結(jié)合重大節(jié)慶的聯(lián)合檢查之外，配合消防安全整治，特種設(shè)備安全檢查，機(jī)電設(shè)備、避雷設(shè)施專項(xiàng)治理，我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的安全巡查和整改督查。定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，不定期利用服務(wù)企業(yè)的機(jī)會(huì)對(duì)隱患單位進(jìn)行回訪，對(duì)整改不利的單位會(huì)同消防、質(zhì)監(jiān)、公安、工商等職能部門加大監(jiān)管力度，直至停業(yè)整頓。今年以來通過檢查，區(qū)域內(nèi)商貿(mào)旅游企業(yè)和娛樂場(chǎng)所的噴淋、通道指示燈、煙感器、安全通道、電梯、特種設(shè)備及鍋爐房、廚房等72處安全隱患得到了整改；對(duì)都錦生有限責(zé)任公司、福華絲綢有限公司、杭州振興鍋爐有限公司等工業(yè)總公司所屬企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，幫助企業(yè)建立建全各類規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，提高對(duì)企業(yè)員工的安全管理和安全知識(shí)的更新培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)對(duì)安全隱患的整改。檢查指導(dǎo) 人次，查處隱患 處，發(fā)放整改通知書 份，促進(jìn)企業(yè)安全保障措施的落實(shí)。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)自防能力
1、提高企業(yè)員工的安全意識(shí)。為進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，我們積極組織企業(yè)參加省市區(qū)有關(guān)部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，配合上級(jí)部門積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織14家旅游企業(yè)的安全部經(jīng)理參加市旅委舉辦的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班；參加區(qū)安監(jiān)局組織的廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員、和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班3期16人次。商貿(mào)旅游企業(yè)開展各類安全培訓(xùn)20301 人次，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)768人次，安全管理人員培訓(xùn)844人次、安全上崗培訓(xùn)311人次。根據(jù)區(qū)安委會(huì)的布置， 6月12日 在武林廣場(chǎng)組織企業(yè)參加了浙江省暨杭州市和區(qū)安全生產(chǎn)宣傳月啟動(dòng)儀式活動(dòng)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料約20__余份，組織企業(yè)參觀宣傳圖板約3000余人次，宣傳簽名近20__人次，并組織了5家賓館飯店40名員工參加了開幕式方隊(duì)，不僅對(duì)群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳，也使員工受到切實(shí)的教育。根據(jù)市旅委下發(fā)的《關(guān)于開展20__年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，向全區(qū)63家賓館飯店轉(zhuǎn)發(fā)了通知精神，要求各賓館飯店積極開展“五個(gè)一”活動(dòng)，并將活動(dòng)開展情況傳報(bào)我局。在此次活動(dòng)中，我區(qū)旅游企業(yè)共懸掛標(biāo)語(yǔ)33條，出黑板報(bào)22期，參觀圖片展覽2734人次，領(lǐng)導(dǎo)電視講話4次，培訓(xùn)員工2400人次，舉辦知識(shí)競(jìng)賽22場(chǎng)，開展安全咨詢18次，張貼大型宣傳畫26張，設(shè)立戶外公益廣告1塊，舉辦演講比賽19場(chǎng)，組織安全檢查35次，檢查企業(yè)59家，通過安全教育宣傳、安全檢查整治和企業(yè)安全文化活動(dòng)的開展，為企業(yè)營(yíng)造出日益濃厚的“遵章守法，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。
2、提高商貿(mào)旅游行業(yè)的安全軟件建設(shè)。商貿(mào)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)硬件條件相對(duì)較好，安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是防范人為因素引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。既在硬件建設(shè)的提高完善上，嚴(yán)格落實(shí)制度管理和人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)日常監(jiān)管的落實(shí)和到位，更加全面有效的提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。今年我們著重抓了企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，突出檢查企業(yè)日常安全生產(chǎn)管理工作和強(qiáng)化對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育以及各類安全預(yù)案的演練完善，確保企業(yè)有一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我們通過開展“軟件基礎(chǔ)年建設(shè)”活動(dòng)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)、多層次的教育培訓(xùn)活動(dòng)以及各類檢查評(píng)比活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)安全軟件建設(shè)的重要性和緊迫性，推動(dòng)商貿(mào)旅游企業(yè)重視和加強(qiáng)安全管理建設(shè)。各商貿(mào)旅游企業(yè)利用早會(huì)、例會(huì)、演講、知識(shí)競(jìng)賽、職工食堂播放廣播和消防專題影視等各種形式，在從業(yè)人員中積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，有效提高了崗位生產(chǎn)操作人員的安全防范意識(shí)能力；和平飯店、錦麟賓館、清水灣假日酒店、新西萊大酒店、好來登大酒店等主動(dòng)要求幫助規(guī)劃安全管理制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的有效監(jiān)督；雷迪森、浙江國(guó)際、海華等賓館飯店總經(jīng)理親自組織實(shí)施消防演練，并對(duì)消防演練的過程進(jìn)行了分析研究，對(duì)存在問題進(jìn)行積極的整改完善。
3、提高企業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)建能力。今年是商貿(mào)旅游行業(yè)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)的第二年，根據(jù)屬地管理的分工和達(dá)標(biāo)要求，我們著重抓好相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)創(chuàng)建，同時(shí)做好星級(jí)賓館評(píng)審時(shí)的達(dá)標(biāo)考核工作。對(duì)符合達(dá)標(biāo)范圍內(nèi)的商貿(mào)旅游企業(yè)會(huì)同主管部門和街道及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，及時(shí)下發(fā)商貿(mào)旅游行業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)到達(dá)標(biāo)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，開展行業(yè)交流和促進(jìn)。目前市屬下放企業(yè)和工業(yè)總公司企業(yè)符合達(dá)標(biāo)范圍的
家企業(yè)中，已考核驗(yàn)收 家，占應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)的?。?。對(duì)和平飯店、錦麟賓館等申請(qǐng)三星級(jí)旅游飯店單位，在飯店上星整治裝修期間，請(qǐng)有關(guān)部門上門指導(dǎo)督管，不僅嚴(yán)格按照消
9月23—24日在玉溪市旅游局的支持下，我局迎接、配合由省旅游局副局長(zhǎng)徐光佑任組長(zhǎng)，省旅游局執(zhí)法總隊(duì)、省交警總隊(duì)、省工商局等部門組成的云南省假日辦聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)對(duì)我縣陽(yáng)光海岸酒店、明星魚洞景區(qū)、金山游船公司，仙湖錦繡項(xiàng)目，以及道路交通安全工作等進(jìn)行了安全檢查。在檢查過程中，我局和有關(guān)企業(yè)對(duì)全縣旅游行業(yè)的安全管理工作進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)。 玉溪市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于24日下午向省檢查組匯報(bào)了玉溪市整體工作情況，并認(rèn)真聽取了省檢查組的反饋意見和工作建議： 一、對(duì)玉溪市工作評(píng)價(jià)主要有： 1、高度重視工作。市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)了文件通知，啟動(dòng)了假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，開展了安全檢查工作和旅游市場(chǎng)秩序整治； 2、假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確，各級(jí)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好； 3、落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，健全了安全管理制度；
4、旅游市場(chǎng)秩序得到整治。 二、存在的主要問題 1、交通安全方面。交通道路路況復(fù)雜，主要體現(xiàn)在江通路小白坡段、澄川路、玉江路；客運(yùn)車輛駕駛員安全意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)輸部門管理不嚴(yán)，車輛衛(wèi)生狀況較差、超載現(xiàn)象突出； 2、一些旅游企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位、安全意識(shí)不強(qiáng)； 3、低星級(jí)酒店、小旅館
、小餐館飲食衛(wèi)生有待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)投入不足。 三、對(duì)玉溪各級(jí)假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建議 1、扎實(shí)開展旅游安全生產(chǎn)工作。建議公安、交警、交通管理部門加強(qiáng)客運(yùn)車輛運(yùn)輸管理，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T和管理人員安全教育；加強(qiáng)道路巡查，加強(qiáng)貨車載客和客車小板凳、小草墩載人的整治力度，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為；加強(qiáng)旅游車輛的教育、管理，切實(shí)采取有效措施，保護(hù)游客生命安全； 2、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)市場(chǎng)食品管理，要求各服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善制度、增強(qiáng)意識(shí)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)； 3、加強(qiáng)景區(qū)點(diǎn)的安全管理。加強(qiáng)社會(huì)治安管理、加強(qiáng)安全巡邏；加強(qiáng)娛樂設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量管理；完善危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)防因天氣變化等因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；完善撫仙湖水上救援體制；加強(qiáng)旅游天氣、交通等信息的公開；妥善處理游客投訴； 4、加強(qiáng)各部門值班和應(yīng)急處置工作。 下一步我局將根據(jù)省檢查組提出的意見和市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，組織相關(guān)部門和人員，抓住薄弱環(huán)節(jié)，克服麻痹思想和僥幸心理，結(jié)合嚴(yán)厲打擊“四黑四害”等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做好旅游安全工作，保障廣大游客和人民群眾的安全。
為貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指示精神，縣旅游局高度重視，把開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。成立了以王忠裕局長(zhǎng)為組長(zhǎng)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在旅游局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各旅游企業(yè)也制定了具體活動(dòng)方案，相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，由單位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。旅游系統(tǒng)從上到下建立起了監(jiān)督、監(jiān)管體系，對(duì)活動(dòng)做到了責(zé)任明確、逐級(jí)管理，使廣大干部職工從思想上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)重要性和必要性，將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為融匯到日常工作中去，形成人人關(guān)心安全，安全關(guān)系人人的良好氛圍。
二、圍繞主題，廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
我局積極圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，積極采取措施，充分利用各種媒介載體進(jìn)行宣傳，傳播安全理念和常識(shí)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。一是在縣旅游網(wǎng)站設(shè)置安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)工作重大意義；宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)、技能。二是組織星級(jí)酒店和景區(qū)開辦一期以“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)宣傳專欄，發(fā)放懸掛一批有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳掛圖、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅，配合區(qū)安委辦的宣傳活動(dòng)。
三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確?；顒?dòng)取得成效
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)市、縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的部署和要求，我局班子組織成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作方案，要求各旅游企業(yè)相應(yīng)研究制定活動(dòng)月的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，活動(dòng)開展有條不紊，效果良好。
二、廣泛宣傳，營(yíng)造積極的活動(dòng)氛圍
為推動(dòng)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，規(guī)范廣大旅游從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和安全生產(chǎn)行為，營(yíng)造“安全責(zé)任，重在落實(shí)”的活動(dòng)主題氛圍，各旅游企業(yè)根據(jù)縣旅游局的要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放安全宣傳資料，大造活動(dòng)聲勢(shì)。在活動(dòng)期間，我們還組織各旅游企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《廣西壯
族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》和開展“六個(gè)一”活動(dòng)。通過組織學(xué)習(xí)和開展“六個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大旅游從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作意識(shí)，增強(qiáng)了從業(yè)者的責(zé)任感和緊迫感。
三、組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，全面排查和消除行業(yè)的安全隱患
在活動(dòng)月期間，我們還結(jié)合汛期的旅游安全防范工作，不定期對(duì)龍虎山風(fēng)景區(qū)、定典生態(tài)園進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患6處，整治6處。通過整治，基本消除了景區(qū)的安全事故隱患，保證了旅客的旅游安全。
四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度，規(guī)范旅游行業(yè)的安全管理
為規(guī)范旅游安全管理，在活動(dòng)中，我們還著重檢查了《旅游安全工作職責(zé)》、《旅游安全生產(chǎn)隱患排查工作制度》的落實(shí)情況，督促旅游企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)檔案管理，使xx縣旅游行業(yè)的安全管理逐步走上規(guī)范化和制度化。
1、游船、游客安全是公司安全重中之重。今年年初，就健全了游船上安全管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整落實(shí)了游船安全管理和搶險(xiǎn)人員，完善了《船舶碰撞應(yīng)急預(yù)案》、《游船發(fā)航禁航制度》、《消防安全預(yù)案》，增添和補(bǔ)換了游船鋼纜繩、滅火器、應(yīng)急指示燈等安全設(shè)施，強(qiáng)化了節(jié)假日護(hù)航值班制度、游船日常維護(hù)制度，改進(jìn)停泊設(shè)施和方法，妥善解決了航行及靠泊過程中遇風(fēng)影響停泊的問題，并在海事部門的支持下，消除了沙石船占用客船泊位影響安全的問題，確保了全年游船設(shè)施、設(shè)備完好，使游船具備安全度汛和全天候（含夜航）航行的能力。同時(shí)設(shè)立旅游警示標(biāo)牌，加強(qiáng)對(duì)游客的安全提示等。
公司還多次組織船員、服務(wù)人員進(jìn)行與游船安全工作相關(guān)的防洪、消防、救援、衛(wèi)生、禮儀培訓(xùn)和演習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)了職工防患意識(shí)、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念。
2、大力開展安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)活動(dòng)，成立公司整治專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；健全安全保證體系、安全監(jiān)督體系，學(xué)習(xí)“四不放過”原則、事故責(zé)任倒查和事故追究制度，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴；切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制度、監(jiān)管制度，認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備日常檢修維護(hù)制度，大力開展隱患排查和整改。全年共發(fā)現(xiàn)安全隱患7項(xiàng)，設(shè)備缺陷3項(xiàng)，都得以妥善解決。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。
思想上重視旅游安全工作是做好安全工作的基本保障。我局和行業(yè)管轄下的各旅游企業(yè)充分認(rèn)識(shí)旅游安全工作的重要性，把旅游安全生產(chǎn)作為保行業(yè)平安和促企業(yè)發(fā)展的重要工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初，我局召開了全縣旅游行業(yè)安全工作年度部署會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)旅游行業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游安全的管理，堅(jiān)決克服麻痹、松懈心理，保持高度的責(zé)任心和敏感性，及時(shí)研究和解決旅游安全工作中存在的問題，要各司其職、密切配合、齊抓共管、努力抓實(shí)抓好旅游安全工作。另外，我局由于工作調(diào)整等原因，部分人事工作進(jìn)行了調(diào)動(dòng)，我局也及時(shí)調(diào)整了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保安全工作不脫節(jié)。各旅游企業(yè)也十分重視，普遍建立了安全管理機(jī)構(gòu)，建立和完善了安全規(guī)章制度，建立和落實(shí)了安全責(zé)任制，使旅游安全管理工作制度化和日?；?，保證安全工作長(zhǎng)抓不懈。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
明確安全管理工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，是做好安全管理工作的前提。為進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，縣旅游局下發(fā)了《*縣旅游局20*年旅游安全工作要點(diǎn)》、《*縣旅游行業(yè)20*年度旅游食品安全工作要點(diǎn)》、《*縣旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)及兩會(huì)期間食品安全工作的通知》、《關(guān)于做好“五一”黃金周期間的旅游安全自查工作的通知》、《*縣旅游局關(guān)于加強(qiáng)霍亂等急性腸道傳染病防控工作的通知》和《*縣旅游局關(guān)于做好暑期旅游安全工作的通知》，這些通知詳細(xì)明確地規(guī)定了今年旅游行業(yè)的安全管理工作職責(zé)，有效地改變了各單位抓旅游安全工作存在無的放矢的現(xiàn)象，增強(qiáng)了各單位開展旅游安全管理工作的系統(tǒng)性和針對(duì)性。為增強(qiáng)旅游系統(tǒng)各級(jí)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任感，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，在年初我局與市旅游局簽訂了“市旅游安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書”，與縣人民政府簽訂了“*縣安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書”、“*縣消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書”和“*縣食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書”。之后，在全縣旅游安全工作會(huì)議上，我局又與13家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了旅游安全生產(chǎn)責(zé)任狀，其中6家企業(yè)是旅行社，7家企業(yè)是武原鎮(zhèn)上的旅游飯店，為了使安全生產(chǎn)管理不脫節(jié)，7月初，我局又與今年新設(shè)立的兩家旅游企業(yè)補(bǔ)簽了安全生產(chǎn)責(zé)任書，真正形成了“縱向到底，橫向到邊”的旅游安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。
二、完善工作制度，抓住工作重點(diǎn)，防患于未然
（一）完善旅游重特大事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市旅游局及縣安監(jiān)局、縣食安委的有關(guān)工作要求，，我局進(jìn)一步完善了*縣重特大旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，修訂了《*縣旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作預(yù)案》。同時(shí)，我局在指導(dǎo)各旅游飯店進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之余，我局從預(yù)案上加強(qiáng)對(duì)旅行社、旅游飯店的安全管理，保證了當(dāng)我縣發(fā)生重特大旅游安全事故時(shí)，基本上能有效有序地組織救援和處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要求各旅游企業(yè)堅(jiān)持執(zhí)行旅游安全重特大事故報(bào)告制度，在事故發(fā)生后，必須在第一時(shí)間報(bào)縣旅游局，同時(shí)報(bào)縣政府，發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人要及時(shí)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合有關(guān)方面組織緊急救援。
（二）繼續(xù)鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極投保，確保企業(yè)和游客的權(quán)益。
由于不可控因素多，因此旅游經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性很大，特別是旅行社組團(tuán)外出期間的旅游交通安全。我們督促旅行社、旅游車隊(duì)、景區(qū)（點(diǎn)）等積極投保適合自身特點(diǎn)的險(xiǎn)種，達(dá)到轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)游客最大權(quán)益的目的。通過檢查的情況看，我縣各旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)意識(shí)已相當(dāng)強(qiáng)烈，全部實(shí)現(xiàn)投保，并能按時(shí)與保險(xiǎn)公司辦理年度續(xù)保的投保手續(xù)。各旅行社在游客報(bào)名簽訂旅游合同時(shí)，也能建議游客投保人身意外險(xiǎn)。通過投保，降低自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于維護(hù)游客的正當(dāng)權(quán)益。
三、多渠道、多措施，抓實(shí)安全生產(chǎn)工作
（一）組織旅游安全生產(chǎn)大檢查。今年，我局多次組織旅游安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促旅游企業(yè)消除安全隱患，今年旅游節(jié)與五一黃金周同期進(jìn)行，為此，我局特別重視旅游節(jié)及黃金周期間的安全生產(chǎn)工作，先后3次由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合相關(guān)部門，進(jìn)行旅游安全大檢查。檢查的重點(diǎn)是旅游景區(qū)（點(diǎn)）的交通道路、景點(diǎn)古建筑、游樂設(shè)施（包括游艇、碼頭、木橋、拓展訓(xùn)練設(shè)施）、安全警示牌的設(shè)置等，星級(jí)飯店的娛樂場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器、消防設(shè)備、治安及食品衛(wèi)生等安全操作情況，旅行社導(dǎo)游安全責(zé)任卡落實(shí)程度，應(yīng)急預(yù)案制定及旅游用車制度執(zhí)行情況等，我們共組織檢查3次，參與其他部門組織檢查3次，共計(jì)6次，平均每月一次安全生產(chǎn)檢查。通過大力檢查和監(jiān)督，同時(shí)在各企業(yè)的共同配合下，五一黃金周和旅游節(jié)都平安、有序，真正實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
（二）開展安全隱患專項(xiàng)整治工作。根據(jù)縣政府、縣防火委關(guān)于火災(zāi)隱患普查整治工作的要求，我局今年根據(jù)工作安排，一是在全縣旅游企事業(yè)間開展“三合一”為重點(diǎn)的火災(zāi)隱患普查整治工作。該工作從去年11月份開始，到今年4月份結(jié)束。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公室關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件精神，根據(jù)縣政府相關(guān)工作要求，我局在全縣各旅游飯店等場(chǎng)所開展了專項(xiàng)治理行動(dòng)，從而有效防范和遏制了重特大事故在我行業(yè)的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化環(huán)境安全保護(hù)措施，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我縣旅游資源是以自然生態(tài)資源為主，因此，保護(hù)環(huán)境安全，是我縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我局扎實(shí)部署景區(qū)山林防火工作。去冬今春，及清明期間，氣候非常干燥，山林火災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我局及時(shí)按照“預(yù)防為主”方針，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善了白塔山森林防火應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化了責(zé)任分工要求，明確了林場(chǎng)安全制度和安全防火第一人，從而確保了白塔山林區(qū)去冬今春及今年清明期間安全無火災(zāi)事故發(fā)生。
（四）強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全，抓實(shí)霍亂預(yù)防工作。強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全，抓實(shí)腸道傳染病預(yù)防工作。，我局從切實(shí)保護(hù)旅游者及旅游經(jīng)營(yíng)者的身體健康和生命安全的立場(chǎng)出發(fā)，及時(shí)采取措施，落實(shí)腸道傳染病防控工作：一是及時(shí)傳達(dá)縣政府會(huì)議精神，要求各旅游飯店從思想上高度重視，并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓好宣傳、落實(shí)等各項(xiàng)防控工作。二是檢查指導(dǎo)指導(dǎo)霍亂疫情防控知識(shí)。我局今年先后多次會(huì)同縣衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，將急性腸道傳染病的防控知識(shí)逐個(gè)上門指導(dǎo)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是為了使急性腸道傳染病的防控工作能落到實(shí)處、抓出成效，我縣旅游局以文件形式明確了旅游飯店有關(guān)急性腸道傳染病的具體防控措施及工作要求。
（五）充分利用移動(dòng)短信平臺(tái)，做實(shí)安全工作。前年年底，我局開通了移動(dòng)短信平臺(tái)，今年我局安全生產(chǎn)責(zé)任科室又建立了移動(dòng)飛信網(wǎng)絡(luò)手機(jī)短信業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)成功彌補(bǔ)了旅游企業(yè)收到安全工作通知無法短信回復(fù)的缺陷。在此基礎(chǔ)上，我局的安全生產(chǎn)短信提示工作更靈活了，安全跟蹤落實(shí)力度更強(qiáng)，從而確保了全縣旅游行業(yè)安全無責(zé)任事故。
（六）指導(dǎo)企業(yè)做好安全培訓(xùn)和演練工作。我局積極組織旅游企業(yè)中負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工作人員參加縣相關(guān)部門舉辦的重要崗位安全培訓(xùn)。一是我局積極組織縣內(nèi)旅游企業(yè)安全負(fù)責(zé)人積極參加縣安監(jiān)局組織的安全管理師資培訓(xùn)及安全管理人員崗位培訓(xùn)；二是組織各旅游飯店安全生產(chǎn)管理人員參加縣消防大隊(duì)組織的消防安全培訓(xùn)。另外，我局還通過多種形式引導(dǎo)旅游企業(yè)開展培訓(xùn)。一方面通過總經(jīng)理例會(huì)的形式，為旅游企業(yè)總經(jīng)理培訓(xùn)安全法規(guī)。今年6月份的總經(jīng)理例會(huì)，我局組織企業(yè)總經(jīng)理集中學(xué)習(xí)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。另一方面積極指導(dǎo)各旅游企業(yè)分別舉辦各種形式的內(nèi)部安全培訓(xùn)。如國(guó)際大廈組織新員工進(jìn)行上崗前的“三董三會(huì)”安全培訓(xùn)，并通過考試合格后方可上崗。
四、以安全生產(chǎn)月為載體，切實(shí)抓好旅游安全知識(shí)宣傳教育
我局結(jié)合全縣旅游市場(chǎng)實(shí)際情況和市旅游局、縣安監(jiān)局關(guān)于抓好安全生產(chǎn)月有關(guān)工作的精神要求，認(rèn)真部署開展了安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作，落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保*縣旅游行業(yè)安全、有序地發(fā)展。
6月是“全國(guó)安全生產(chǎn)月”，為此，我縣旅游行業(yè)深入貫徹、宣傳上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，本著強(qiáng)化行業(yè)安全意識(shí)，切實(shí)保障從業(yè)人員和游客生命財(cái)產(chǎn)安全的主要目的，在全行業(yè)開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng)。今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)講求實(shí)效，注重宣教，督促各旅游企業(yè)將安全工作抓實(shí)、抓細(xì)。一是行業(yè)內(nèi)及時(shí)部署落實(shí)了今年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的工作意見和工作要求；二是在城北路上掛起橫幅，倡議社會(huì)大眾重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造“關(guān)心生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。三是結(jié)合安全生產(chǎn)月的開展，對(duì)各旅游企事業(yè)單位的設(shè)備運(yùn)營(yíng)、安全制度落實(shí)、消防安全、食品衛(wèi)生等進(jìn)行了一次全面檢查，有效遏制了重特大安全事故的發(fā)生。四是從宣教安全意識(shí)著手，于6月10日開展了廣場(chǎng)安全宣傳咨詢活動(dòng)，共向市民發(fā)放宣傳資料1000余份。五是根據(jù)省旅游局的工作部署，我局積極引導(dǎo)鼓勵(lì)旅游企業(yè)網(wǎng)上報(bào)名參加全省總工會(huì)組織的“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽。
我局以鞏固2014年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面排查整治涉旅企事業(yè)單位安全隱患，積極預(yù)防，堵塞漏洞，補(bǔ)齊“短板”，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生，以確保春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了精心部署，周密安排。一是成立了由局長(zhǎng)劉平任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各涉旅企事業(yè)單位也成立了大排查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本單位實(shí)際，制訂了具體實(shí)施方案，落實(shí)了必要的人力、物力和財(cái)力。二是我局先后以縣旅產(chǎn)辦名議印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2015年春節(jié)元宵節(jié)期間旅游安全工作的通知》和《關(guān)于深入開展安全隱患“大排查大整治”活動(dòng)工作方案》、《XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<“春來了，聞著花香走XX”活動(dòng)安全方案>的通知》等文件，對(duì)安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行了安排部署。三是組織召開了2015年全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)了中央、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，總結(jié)了2014年度全縣旅游安全生產(chǎn)工作，并就春節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作和2015年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)安排部署。3月17日，XX副縣長(zhǎng)組織縣公安局、交通局、食藥局、XX大酒店、XX大酒店、XX大酒店等相關(guān)部門和企業(yè)召開了“春來了，聞著花香走XX”自駕游活動(dòng)籌備會(huì)議，安排部署了自駕游團(tuán)隊(duì)的食宿、交通等安全事宜，要求各單位履職盡責(zé)、細(xì)化排查、強(qiáng)化整改，確?；顒?dòng)期間不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全
由于局領(lǐng)導(dǎo)班子人動(dòng)，我局及時(shí)調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工，成立了由溫秀美局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、修明、葛毅、錢升亮副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人任成員的旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行業(yè)管理科，周林科長(zhǎng)任主任，并及時(shí)公布了旅游安全監(jiān)督電話：*******。同時(shí)，要求各縣(市、區(qū))旅游局要高度重視，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展督查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好本單位的自查自糾工作。
(二)動(dòng)員宣傳，部署落實(shí)
1、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀
根據(jù)國(guó)家、省、市的通知精神，年初，我局就下文要求各縣(市、區(qū))旅游局要立即行動(dòng)起來，把各級(jí)的通知精神和要求，將旅游安全專項(xiàng)整治工作具體落實(shí)到基層企業(yè)，并在3月25日全市旅游工作大會(huì)上，溫秀美局長(zhǎng)向10個(gè)縣(市、區(qū))旅游局局長(zhǎng)下達(dá)了《xx年安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。
2、制定各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案
(1)6月2日，根據(jù)福建省旅游局和**市人民政府有關(guān)文件精神，我局制定了《關(guān)于繼續(xù)深化開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”工作方案》，積極宣傳“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的重大意義，發(fā)動(dòng)各旅游企業(yè)積極參與“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”各項(xiàng)活動(dòng)。
(2)制定xx年**市“旅游安全生產(chǎn)月”工作方案，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、政策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，落實(shí)隱患治理的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，開展各項(xiàng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
(三)督查到位，積極整改
1、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省旅游局文件精神，我局部署開展旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)深入細(xì)致地開展安全生產(chǎn)大檢查，全市旅游企業(yè)按照上級(jí)統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)自查工作。按照省、市政府和省旅游局的文件要求，我局下發(fā)了《今冬明春冰雪天氣和xx年“兩節(jié)”期間安全保障應(yīng)急預(yù)案》(南旅發(fā)[xx]97號(hào))、《關(guān)于開展旅游系統(tǒng)消防安全“五大”活動(dòng)的實(shí)施方案》(南旅發(fā)[xx]4號(hào))、《關(guān)于春節(jié)期間防范旅游景區(qū)安全工作的措施和意見》(南假日辦[xx]1號(hào))等文件，要求各縣(市、區(qū))旅游局高度重視“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，采取切實(shí)有效措施抓好隱患排查治理，確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作目標(biāo)。
2、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
旅游星級(jí)飯店：根據(jù)**市城市消防安全工作會(huì)議暨消防工作聯(lián)席會(huì)議要求，從1月起至xx年底，在全市集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)。通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，推動(dòng)整改消除火災(zāi)隱患，有效改善全市旅游星級(jí)飯店消防安全環(huán)境;通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”;通過大練兵，各旅游星級(jí)飯店的消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提高，消防裝備得到有效完善，為夯實(shí)我市消防安全“防火墻”工程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市旅游消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。
a級(jí)旅游景區(qū)：要求各旅游景區(qū)做好自查自糾工作，對(duì)查找出來的安全隱患要逐項(xiàng)造冊(cè)登記，抓好整改落實(shí)，不留安全死角;強(qiáng)化旅游景區(qū)員工的安全防范教育，并采取有效措施，消除旅游安全隱患，杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生;做好防火、步游道防滑、安全護(hù)欄加固、險(xiǎn)要地段增派安全員等安全工作，完善安全提示，加強(qiáng)安全防范;采取靈活、有效的舉措，尤其是在惡劣天氣條件下要根據(jù)情況，適時(shí)封閉旅游景區(qū)，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全;積極引導(dǎo)游客文明旅游、保護(hù)環(huán)境、理性消費(fèi)，共同創(chuàng)建和諧的景區(qū)旅游環(huán)境。
通過此次旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，使旅游安全秩序得到改善，管理水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)全市旅游安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)方法得體，成效顯著
通過深入企業(yè)以隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，及時(shí)了解并掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)情況。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，能當(dāng)場(chǎng)解決的問題，要求其立即解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題，要求企業(yè)提出整改時(shí)限，限期整改;對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題，要求企業(yè)制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)。
上半年，全市共出動(dòng)檢查人員531人次，共督查旅游企業(yè)304個(gè)(次)，排查一般隱患18項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率達(dá)100%。
二、存在的主要問題
(一)少數(shù)旅游企業(yè)抓旅游安全工作力度不夠大，存在著安全隱患和事故苗頭。
(二)有的單位重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益，對(duì)安全教育、安全檢查時(shí)緊時(shí)松，存在麻痹大意的思想。
(三)有的單位安全設(shè)施老化，不夠完備，安全檔案登計(jì)、安全總結(jié)不夠及時(shí)準(zhǔn)確，個(gè)別單位重形式，輕內(nèi)容，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。
(四)少數(shù)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，缺乏一抓到底的韌勁，抓落實(shí)存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。
三、下半年工作思路
(一)針對(duì)少數(shù)旅游企業(yè)存在的問題，下半年將進(jìn)一步完善旅游安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大安全生產(chǎn)督查力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議精神，不斷加大工作力度，在全市旅游行業(yè)中樹立“人人關(guān)心旅游安全”的觀念。
(二)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，抓好安全事故隱患的整改工作，重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要時(shí)期的安全生產(chǎn)大檢查。
(三)繼續(xù)以年初市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制為主導(dǎo)，抓好旅游安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)旅游企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)季節(jié)和節(jié)日特點(diǎn)，此次專項(xiàng)整治把月餅、水產(chǎn)品、食用油、豬肉、老年食品和嬰幼兒食品等作為重點(diǎn)品種，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)
，各景區(qū)、景點(diǎn)以及各類學(xué)校食堂、建筑工地集體用餐場(chǎng)所等作為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)檢查了各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市（商店）、建筑
工地以及學(xué)校食堂、學(xué)校和旅游景區(qū)周邊的酒店、飯店等場(chǎng)所。節(jié)日期間食品安全總體情況是好的，沒有發(fā)生群體性食物中毒等重大食品安全
事故。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員6900余人次，執(zhí)法車輛3600余臺(tái)次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體戶18000余家，餐飲企
業(yè)1200余家，罰款金額25萬(wàn)余元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶17家。
市食安委相關(guān)成員單位開展了一系列的食品安全專項(xiàng)整治工作。（1）開展農(nóng)產(chǎn)品藥殘檢測(cè)工作。市農(nóng)委、海洋漁業(yè)局對(duì)生產(chǎn)基地和市場(chǎng)上
銷售的蔬菜和水產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)藥、漁藥殘留檢測(cè)工作，其中，蔬菜抽檢合格率為91.5，水產(chǎn)品抽檢合格率為100。（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)強(qiáng)化區(qū)
域監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局開展了肉制品等10類許可證產(chǎn)品的無證查處等工作，重點(diǎn)檢查了月餅生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)情況以及對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和
小作坊進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局和大連海關(guān)，加強(qiáng)了出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)檢查了非法入境肉類和摻偽使假產(chǎn)
品。（3）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管注重實(shí)效。市工商局著重檢查了各大商場(chǎng)、超市銷售的月餅，合格率達(dá)98以上；同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門開展了打擊假冒
偽劣洋酒、名牌酒的專項(xiàng)整治，查獲各類假洋酒221瓶，涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市經(jīng)委鹽政稽查支隊(duì)檢查了各類市場(chǎng)和食堂，查獲違法
鹽產(chǎn)品10余噸。（4）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)。市衛(wèi)生局重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)大型餐飲單位以及繁華地段、旅游景點(diǎn)附近餐飲單位的監(jiān)督檢查，
嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。
各區(qū)（市）縣結(jié)合實(shí)際也開展了專項(xiàng)整治和突擊抽查。開發(fā)區(qū)、中山區(qū)、西崗區(qū)和沙河口區(qū)全面檢查了旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊的餐飲單位。
旅順口區(qū)、金州區(qū)和長(zhǎng)?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在節(jié)日前和節(jié)日期間對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行了檢查。甘井子區(qū)和普蘭店市檢查了轄區(qū)
內(nèi)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和肉類市場(chǎng)，打擊了私屠濫宰違法行為。瓦房店市和莊河市重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場(chǎng)，清理了一批衛(wèi)生條件達(dá)不到標(biāo)
準(zhǔn)的食品加工小作坊。
二、存在的主要問題
在監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
一是食品種植、養(yǎng)殖源頭依然存在違規(guī)使用農(nóng)藥的現(xiàn)象；二是在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中，仍存在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范和對(duì)產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)不了解的問
題，個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)和小作坊生產(chǎn)衛(wèi)生條件不符合標(biāo)準(zhǔn)；三是在食品流通環(huán)節(jié)，存在著商場(chǎng)超市入口處食品銷售，沒有防蠅防塵設(shè)施等問題
；四是個(gè)別小型餐飲單位未取得《衛(wèi)生許可證》既提供餐飲服務(wù)，部分新上崗的從業(yè)人員未取得健康證明。
三、下一步工作意見
一是要跟蹤檢查鞏固成果。對(duì)食品安全專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，各相關(guān)部門要跟蹤檢查，抓好整改，徹底消除食品安全隱患，同時(shí)不能放
松監(jiān)管，鞏固已經(jīng)取得的成果。二是要建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，打假和扶優(yōu)相結(jié)合，擴(kuò)大高質(zhì)量食品的
