時間：2022-09-30 08:00:20
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二、專項整治工作重點
1.廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；2.加強(qiáng)學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；3.繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，建立校舍安全信息系統(tǒng)；4.加強(qiáng)校內(nèi)外活動安全管理；5.加強(qiáng)學(xué)校消防安全和學(xué)?；瘜W(xué)危險品管理；6.加強(qiáng)校園治安整治，預(yù)防學(xué)生受侵害事件發(fā)生；7.加強(qiáng)學(xué)生交通及校車安全管理工作；8.積極開展夏季防學(xué)生溺水工作，防范學(xué)生溺水事故；9.加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全管理；10.加強(qiáng)外口子女、留守子女等特殊群體的安全和法制教育與管理；11.深入開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急疏散演練工作。
三、整治工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（3月10日至4月10日）：各學(xué)校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學(xué)安全宣傳日”、“學(xué)校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動，強(qiáng)化師生的安全意識。
（二）檢查整改、完善措施階段（4月11日至8月31日）：重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)校化學(xué)危險品管理及學(xué)校危房檢查，消除各種安全隱患。
（三）檢查驗收階段（9月1日至11月30日）：9月1日至9月30日，小學(xué)中心校對所屬學(xué)校進(jìn)行檢查驗收，并向縣教育局上報檢查情況；10月10日至11月30日縣教育局對各中小學(xué)、幼兒園開展專項整治工作進(jìn)行檢查驗收。
（四）總結(jié)鞏固階段（12月1日至12月31日）：縣教育局對各校檢查驗收情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固專項整治工作成果。
四、有關(guān)事項
二、整治重點
整治品種：醬油和雞肉及其制品
整治區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和各村的養(yǎng)殖場、集貿(mào)市場、屠宰場、加工作坊、超市、食品店和餐館等。
三、整治分工
（一）養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)。由辦事處農(nóng)業(yè)辦配合區(qū)農(nóng)牧局和商務(wù)辦加大對以農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促大豆、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶執(zhí)行和落實農(nóng)藥、獸藥使用安全間隔期和休藥期規(guī)定，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營和使用違禁農(nóng)獸藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，有效杜絕肉雞等家禽類產(chǎn)品濫用抗生素。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)和監(jiān)管，擴(kuò)大安全食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)。加強(qiáng)基地環(huán)境污染監(jiān)控，對已認(rèn)定的基地實施不定期抽查和動態(tài)管理。
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、使用非食用原料和以病死禽加工熟肉制品等違法行為。加強(qiáng)對調(diào)味品、雞肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。審查雞肉及其制品、調(diào)味品等食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，不具備條件的企業(yè)不發(fā)給或依法吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對醬油和雞肉及其制品庫存原輔料、半成品的檢查和對成品的監(jiān)督抽查力度。對產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大抽查頻次，問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停業(yè)整頓，依法嚴(yán)肅處理，多次抽查不合格的要依法吊銷相關(guān)證照。
（三）流通環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)工商局督促經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨檢查驗收制度和索證索票制度。規(guī)范食品購銷合同。對在市場抽檢中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品，要堅決清出市場，責(zé)令經(jīng)營者立即追回，及時消除隱患。同時要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、銷售場所，追根溯源，一查到底。落實不合格食品的市場退出制度。不合格食品要按批次、按產(chǎn)品和按產(chǎn)區(qū)下架退出、迅速召回。落實食品批發(fā)經(jīng)營使用登記備案制度。
(四)餐飲環(huán)節(jié)。由辦事處食藥所配合區(qū)食藥局結(jié)合餐飲服務(wù)量化分級管理工作，全面檢查各類餐飲服務(wù)單位，督促餐飲單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購臺帳記錄，嚴(yán)防不合格調(diào)味品和問題雞肉及其制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。
四、整治步驟
（一）動員部署階段（5月7日-5月20日）。辦事處食藥所結(jié)合實際制定實施方案，召開專項整治行動部署動員大會，及時公布整治內(nèi)容和舉報電話，利用各級媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督食品安全的社會氛圍。
（二）集中整治階段（5月21日-10月30日）。辦事處食藥所配合區(qū)級相關(guān)部門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查自糾，主動上繳問題產(chǎn)品，針對問題拿出具體整改措施。并根據(jù)自查自糾情況，分階段、按步驟展開集中整治，組織拉網(wǎng)式排查，對問題較多的企業(yè)，要加大檢查頻次力度，確保整治工作不留死角、不漏對象、不再反彈。
針對集中整治發(fā)現(xiàn)的問題，辦事處食藥所要制定和完善治本措施，建立健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范管理制度，切實解決調(diào)味品和雞肉及其制品相關(guān)行業(yè)影響食品安全的深層次問題，有效杜絕食品安全突出問題的反復(fù)發(fā)生。
（三）總結(jié)驗收階段（11月1日-11月30日）。辦事處食藥所要對本次專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，12月3日前將整治總結(jié)報區(qū)食品安全委員會辦公室。區(qū)食品安全委員會辦公室將專項整治抽檢和考核結(jié)果作為年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要評價指標(biāo)。
五、工作要求
區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長戴華杰任組長，區(qū)政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進(jìn)任副組長，區(qū)安監(jiān)局副局長左勝富、區(qū)工商局副局長黃衛(wèi)勝、區(qū)文化局副局長王蘭英、區(qū)建工局副局長陳扶仁、區(qū)人防辦副主任丁勇、區(qū)公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設(shè)專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此次專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
二、專項整治的范圍
（一）向公眾開放的下列室內(nèi)場所
1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4．網(wǎng)吧、游藝場所；
5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內(nèi)容
（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
（三）防火分區(qū)情況：建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風(fēng)管等部位的防火分隔措施是否落實。
（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。
（五）消防設(shè)施情況：室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正?？煽?；滅火器材配備是否符合規(guī)定。
（六）安全管理情況：公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識是否落實；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
四、工作步驟
（一）部署排查階段。各街道及相關(guān)單位要成立相應(yīng)的專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和組成人員，結(jié)合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監(jiān)管范圍內(nèi)的公共娛樂場所經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況等進(jìn)行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機(jī)關(guān)民警和公安派出所等力量，對轄區(qū)的公共娛樂場所進(jìn)行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進(jìn)行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數(shù)清、情況明。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實排查責(zé)任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關(guān)部門要全面完成排查工作。
（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結(jié)束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結(jié)束。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責(zé)任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發(fā)法律文書，督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改；對未經(jīng)消防審驗和開業(yè)前檢查合格擅自營業(yè)以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關(guān)停，并及時以文件形式抄告當(dāng)?shù)毓ど?、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對公共娛樂場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正，并依法給予嚴(yán)厲處罰。對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對其經(jīng)營管理人員依法拘留。結(jié)合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進(jìn)行實地演練，切實提高處置火災(zāi)的能力。
（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進(jìn)行。4月18日前，由區(qū)公安、文化、工商、安全監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)20%以上的公共娛樂場所進(jìn)行專項檢查驗收。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區(qū)公安、建工、人防等部門組成聯(lián)合檢查組，對高層及地下建筑進(jìn)行督查驗收。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。
五、工作要求
（一）切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治時間緊、任務(wù)重、要求高、各街道和各有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定的責(zé)任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發(fā)動相關(guān)單位和場所開展自查整改。
（二）落實工作責(zé)任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負(fù)責(zé)專項整治工作，同時要落實相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。要建立和完善消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。對未經(jīng)消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)消防行政許可的高層和地下建筑，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。教育、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、商貿(mào)、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治合力。對責(zé)任不落實、工作不到位造成轄區(qū)或所轄單位內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改，發(fā)生重特大火災(zāi)事故以及被上級督察發(fā)現(xiàn)整治工作存在嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔**〕15號）精神，突出重點，深入開展以“三落實”（落實安全專項經(jīng)費、落實安全專項措施方案、落實農(nóng)民工安全培訓(xùn)）為基礎(chǔ)、以“四防”（防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電）為重點的建設(shè)施工安全專項整治工作，建立建設(shè)施工安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效遏制建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面組織實施全縣建設(shè)施工安全專項整治工作，特成立由縣安委會辦公室主任、縣安監(jiān)局局長龍飛任組長，縣建委副主任陳隆中任副組長，縣經(jīng)委、安監(jiān)、交通、市政、電信、水務(wù)、國土房管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“**年全縣建設(shè)施工安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，為建設(shè)施工安全專項整治的全面開展提供有力的組織保障。
三、總體目標(biāo)
通過專項整治，促進(jìn)隱患排查治理，完善建設(shè)施工安全監(jiān)管體制和機(jī)制；強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等企業(yè)的安全主體責(zé)任；集中解決建設(shè)施工安全管理中存在的安全費用、安全措施、農(nóng)民工培訓(xùn)等突出問題，有效遏制建設(shè)施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故，確保全縣建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在2人內(nèi)。
四、專項整治重點和部門職責(zé)分工
（一）專項整治工作重點
1．強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方（勘察、設(shè)計、建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理等）安全主體責(zé)任，督促建設(shè)工程各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實建設(shè)施工安全防護(hù)用具、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的安全專項經(jīng)費。
2．督促建設(shè)工程參建各方嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，認(rèn)真編制安全技術(shù)措施專項方案，確保整個建設(shè)過程中各項安全技術(shù)措施方案得到有效實施。
3．按照國家七部局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見》和國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章要求，督促建設(shè)施工企業(yè)將農(nóng)民工安全培訓(xùn)落到實處，切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。
4．加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發(fā)生為重點，全面開展安全隱患排查，整治不符合安全生產(chǎn)條件施工現(xiàn)場和企業(yè)。
（二）部門職責(zé)分工
縣安委會辦公室（縣安監(jiān)局，下同）組織制定全縣建設(shè)安全專項整治總體方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）和有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工和管轄，針對行業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)特點制定具體專項整治工作方案，并組織實施；縣安委會辦公室支持、配合、指導(dǎo)和督促各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體具體落實。條塊結(jié)合、統(tǒng)籌安排、各司其職、各負(fù)其責(zé)。
1．縣建委：負(fù)責(zé)組織實施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)安全專項整治。
2．縣市政園林局：負(fù)責(zé)組織實施市政管養(yǎng)維護(hù)工程建設(shè)安全專項整治。
3．縣國土房管局：負(fù)責(zé)組織實施房屋拆除、維護(hù)工程建設(shè)安全專項整治。
4．縣交通局：負(fù)責(zé)組織實施公路、水路交通工程建設(shè)安全專項整治。
5．縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實施重點水利、水電建設(shè)工程和病險水庫整治工程建設(shè)安全專項整治。
6．縣電信局：負(fù)責(zé)組織實施通信工程建設(shè)安全專項整治。
7．縣經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織實施電力、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全專項整治。
8．各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）：按照屬地管理原則，重點抓好農(nóng)村建房安全專項整治，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項目的專業(yè)特點，有針對性地開展建設(shè)施工安全專項整治。
9．縣安委會辦公室：牽頭指導(dǎo)、督促和配合各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、有關(guān)行業(yè)主管部門實施專項整治，落實專項整治總體部署方案和有關(guān)具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在和發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動和促進(jìn)專項整治工作的順利進(jìn)行。
五、工作措施及要求
（一）進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）、各有關(guān)部門要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過專項整治，推進(jìn)隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)和消除安全監(jiān)管工作中的盲區(qū)和死角。對那些不符合安全生產(chǎn)條件、“三落實”、“四防”工作不到位、現(xiàn)場安全管理混亂的建設(shè)施工單位，要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，責(zé)令限期整改，整改不合格的，由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對因“三落實”、“四防”及安全管理不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定嚴(yán)肅查處。
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)承包等單位是建設(shè)施工安全的責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全和落實以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制，切實履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，建立自查自糾、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
（二）強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，力抓源頭治本工作
通過專項整治要全面加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實責(zé)任，推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)及工地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時嚴(yán)格專項施工方案的編制，務(wù)求具有針對性和可操作性；落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項具體措施，并落實到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上，確保安全生產(chǎn)費用計提、投入到位；要從企業(yè)自身發(fā)展的角度，建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理制度，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育落到實處，切實提高建設(shè)施工隊伍從業(yè)人員素質(zhì)。
（三）專項整治要與隱患排查治理相結(jié)合，把隱患排查工作推向縱深
根據(jù)國務(wù)院辦公廳和國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，今年是全國安全生產(chǎn)“隱患治理年”；以“三落實”為基礎(chǔ)，以“四防”為重點的建設(shè)施工安全專項整治工作已經(jīng)列入今年縣政府安全工作重點任務(wù)，是全縣建設(shè)施工安全隱患排查的重要組成部分，也是其安全隱患排查工作的重點所在。各單位要認(rèn)真研究，科學(xué)安排，將專項整治工作溶入隱患排查工作之中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。
五、工作進(jìn)度安排
專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。
第一階段：3月下旬-4月中旬，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點、工作目標(biāo)、工作部署和具體措施等。各單位要結(jié)合實際，研究制定具體的、有針對性和操作性的專項整治方案部署實施，并于4月10日前報縣安委會辦公室。
第二階段：4月中旬-9月份，具體實施。各單位將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹到基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，自查、整改并落到實處。以6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，廣泛組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育工作，掀起安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的。縣安委會辦公室對危險性大的安全隱患要掛牌督辦，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
以中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制，從制度化、長效化、規(guī)范化入手，深化安全生產(chǎn)專項整治，排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，有效筑牢重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屏障，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過專項整治，進(jìn)一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)企業(yè)安全設(shè)施技術(shù)改造和升級，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平，切實消除和解決重點行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題，有效防范和減少一般事故，遏制較大以上事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大以上事故目標(biāo)，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游局成立由局長為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，辦公室主任和企業(yè)具體負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任負(fù)責(zé)日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認(rèn)識，精心組織實施。我們要充分認(rèn)識開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治的重要性和必要性，把專項整治作為一項政治任務(wù)來抓實抓細(xì)抓好。要結(jié)合部門的實際，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，制定整治方案，分步實施和有序推進(jìn)，確保各項工作落到實處。
通過實施三年行動，全面落實管道保護(hù)責(zé)任，建立健全管道保護(hù)責(zé)任制和管理制度。強(qiáng)化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門建立分工負(fù)責(zé)機(jī)制，指導(dǎo)督促相關(guān)鎮(zhèn)落實屬地管理責(zé)任和管道企業(yè)主體責(zé)任，逐步建立長效管理機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動管道企業(yè)建立“六項機(jī)制”，構(gòu)建隱患排查治理體系和風(fēng)險閉環(huán)管理制度，全面消除油氣輸送管理安全方面存在的風(fēng)險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷提升事故應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類事故，最大限度減少事故損害程度。
二、主要任務(wù)
（一）切實落實監(jiān)管責(zé)任。已經(jīng)運行的全長33公里的中石化儀長線段輸油管線及復(fù)線，由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、林頭鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任，由中石化南京輸油處和縣輸油站承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任；在建的全長35.5公里的巢湖—江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)天然氣干線（段），由環(huán)峰鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)政府承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治屬地管理責(zé)任，由淮南礦業(yè)集團(tuán)清潔能源有限責(zé)任公司承擔(dān)管道保護(hù)安全專項整治企業(yè)主體責(zé)任?？h直相關(guān)部門按照石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案落實部門責(zé)任。
（二）建立健全工作機(jī)制。建立涉及管道重大施工項目會商機(jī)制，根據(jù)項目建設(shè)需要，由縣發(fā)展改革委牽頭，會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交運局、縣水利局、縣供電公司等單位，對與管道交叉施工的公路、鐵路、水利、電力等重大項目提前會商，協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃、建設(shè)與管道保護(hù)相沖突事項。推進(jìn)管道保護(hù)“六項機(jī)制”建設(shè)，督促油氣管道企業(yè)根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建“六項機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控工作方案》要求，規(guī)范風(fēng)險管控工作的基本流程，提高風(fēng)險管控工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。
(三)全面排查整治隱患。結(jié)合季節(jié)性特點，重點圍繞占壓、泄漏、違法施工、地質(zhì)災(zāi)害防治工作等，分區(qū)域、分階段開展全縣管道保護(hù)安全專項檢查和整治行動，持續(xù)深化風(fēng)險隱患“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”集中行動，深入排查治理隱患，著力“控風(fēng)險、除隱患、防事故”。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)集中整治行動，督促管道企業(yè)對風(fēng)險隱患進(jìn)行全面自查自改，加強(qiáng)對管道企業(yè)風(fēng)險隱患自查整改情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，適時開展風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”檢查。
（四）嚴(yán)格開展行政執(zhí)法。通過以會代訓(xùn)、預(yù)案演練等多種形式，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高管道安全保護(hù)工作人員執(zhí)法監(jiān)管能力和工作水平。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度建設(shè)，通過“四不兩直”方式，規(guī)范開展管道保護(hù)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保隱患整改到位。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署（2020年6月底前）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，明確具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛開展宣傳發(fā)動，進(jìn)行再動員、再部署。各油氣輸送管道企業(yè)開展自查摸底，制訂工作方案。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油氣輸送管道企業(yè)全面開展油氣輸送管理安全風(fēng)險自查、辨識、評估?？h發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門對全縣油氣輸送管道相關(guān)風(fēng)險進(jìn)行深入排查，建立風(fēng)險責(zé)任清單，制定風(fēng)險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。
（三）集中攻堅（2021年）?？h發(fā)展改革部門牽頭，會同相關(guān)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，針對油氣輸送管道保護(hù)安全整治中的重點難點問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改，切實規(guī)范管道安全風(fēng)險管控工作秩序。
（四）鞏固提升（2022年）。縣發(fā)展改革部門會同縣直相關(guān)部門對全縣專項整治工作進(jìn)行重點檢查，對重大風(fēng)險管控情況、重大隱患整改情況逐一復(fù)查，鞏固專項行動成果。對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，推動建立油氣輸送管道保護(hù)安全整治工作長效機(jī)制。
各有關(guān)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要分年度對專項整治行動完成情況實施評估，報縣發(fā)展改革委匯總并形成年度報告，于每年年底前報縣安委會辦公室，2022年年底前形成專項整治三年行動工作報告報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
對全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)進(jìn)行全面整治，辨識管控企業(yè)粉塵爆炸風(fēng)險，深入排查治理事故隱患，加大整治力度，健全監(jiān)管臺賬，強(qiáng)化責(zé)任落實，督促涉粉塵爆炸企業(yè)落實主體責(zé)任，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，制定防控措施，有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
二、整治范圍及重點
整治范圍：全鎮(zhèn)涉粉塵爆炸企業(yè)，特別是專項整治開展以來發(fā)現(xiàn)的隱患問題但未進(jìn)行徹底整改實現(xiàn)閉環(huán)的涉粉塵爆炸企業(yè)。
整治重點：
（一）建構(gòu)筑物
1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。
（二）除塵系統(tǒng)
2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。
5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6.鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
（三）防火防爆
7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施（20區(qū)是指爆炸性粉塵環(huán)境危險區(qū)，在正常運行時，空氣中的爆炸性粉塵云持續(xù)(長期或經(jīng)常短時頻繁)存在的場所，如粉塵容器內(nèi)、料斗、料倉、施風(fēng)除塵器和過濾器、粉料傳輸系統(tǒng)、攪拌機(jī)、研磨機(jī)、干燥機(jī)等）。
8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。
（四）粉塵清理
10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。
三、工作分工
鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促，鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)?，F(xiàn)將工作分工如下：
鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治工作；
各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一崗雙責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，周密部署，嚴(yán)密組織，做好管線工作中涉及粉塵作業(yè)企業(yè)和使用場所的爆炸檢查工作。
四、整治步驟
涉粉塵爆炸企業(yè)安全專項整治行動分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署，擬制方案
1.鎮(zhèn)安監(jiān)辦公室結(jié)合涉粉塵爆炸企業(yè)數(shù)量和行業(yè)分布，制定具體可行的實施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)分工，精心組織安排，增強(qiáng)排查的針對性和實效性。
2.相對本行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)全面徹底進(jìn)行排查摸底，特別要核準(zhǔn)粉塵作業(yè)場所人數(shù)，排除非涉爆企業(yè)。
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)
督促企業(yè)開展主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員涉粉塵爆炸專題安全培訓(xùn),確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員熟知并嚴(yán)格落實有關(guān)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定, 有效防范和遏制粉塵爆炸事故發(fā)生。
（三）自查自糾、整改隱。
涉粉塵爆炸企業(yè)要依據(jù)粉塵防爆相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請有關(guān)專家，圍繞建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清理4類10項問題、隱患，認(rèn)真組織對本單位涉粉塵爆炸作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工作場所、崗位人員開展自查自糾，全面深入排查事故隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并建立隱患整改檔案，防范粉塵爆炸事故發(fā)生。
（四）集中整治。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，落實問題整改。進(jìn)一步完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
成員：相關(guān)各科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)對“安全生產(chǎn)專項整治三年行動2021年重點任務(wù)推進(jìn)工作”進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
三、重點任務(wù)
認(rèn)真梳理2021年度安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點工作任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作措施、完成時限和成果形式，確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核，確保專項整治工作取得成效。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí)。
（二）部署開展安全活動。
1.組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全行”等活動3次。
2.組織開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動2場次。
3.每月對企業(yè)進(jìn)行抽查檢查1次。每季度采用“監(jiān)管干部+專家”和“檢查+服務(wù)”方式組織檢查1次。
（三）組織開展供水、供熱、燃?xì)鈱ｍ椪巍?/p>
1.組織開展城市供水、供熱、燃?xì)獍踩a(chǎn)專項整治不少于4次，要對供水企業(yè)二次泵房安全管理和水廠消毒設(shè)備等設(shè)施，燃?xì)馄髽I(yè)及管線和站場等設(shè)施，供熱企業(yè)供熱設(shè)備、換熱站和供熱管線等設(shè)施進(jìn)行全覆蓋檢查。
2.供水企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)，尤其是涉及重大危險源的危險化學(xué)品企業(yè)要于2021年底前完成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)。
3.2021年底前，供水企業(yè)必須實現(xiàn)硝化、氯化工藝裝置的上下游配套裝置自動化控制。
4.建立安全生產(chǎn)研判機(jī)制，每半年開展一次會商研判。
5.每月至少開展一次明察暗訪和指導(dǎo)服務(wù)。
（四）深化推進(jìn)打通消防生命通道綜合治理。圍繞消防車通道、安全疏散設(shè)施方面存在的突出問題，全面開展排查整治，實行“一區(qū)一策”治理，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整改完成率達(dá)到75%。居民住宅電動自行車集中充電、停放場所建成率達(dá)到60%。排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制。
（五）城市建設(shè)安全整治。開展2次以上違章建筑排查整治行動，重點排查整治利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育管等人員聚集場所安全隱患。
1.建立市政路燈日巡查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除安全隱患，確保用電安全。
2.排查路燈線路，及時更換老化線路。
3.做好季節(jié)性低洼地帶接電設(shè)施安全檢查。
4.對工程車的剎車、燈光和升降系統(tǒng)進(jìn)行排查，加強(qiáng)高空作業(yè)安全管理。
（七）環(huán)衛(wèi)作業(yè)和冬季清雪作業(yè)安全整治。
1.對環(huán)衛(wèi)和清雪車輛、公廁開展安全隱患排查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，采取有效措施，及時消除安全隱患。
2.開展安全作業(yè)教育，提高作業(yè)人員安全防范意識，督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化作業(yè)要求。
3.配齊配全作業(yè)人員所需的安全防護(hù)裝備以及作業(yè)場所、作業(yè)工具、工作休息場所的安全管控，消除安全隱患。
（八）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。
1.深入落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強(qiáng)化落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。
2.企業(yè)每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修定。
3.推動各類企業(yè)在2021年底前建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
4.督促企業(yè)加大安全投入，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理。
5.推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制。
6.2021年底前，各企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。
7.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。
8.完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度。
四、實施步驟
第一階段：制定方案。各行管科室結(jié)合實際制定本部門工作方案，于2月20日前經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報送本部門工作方案，并下發(fā)到企業(yè)實施制定完成。
第二階段：開展集中整治。2月至12月各行管科室組織全面落實工作方案，明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，建立“四個清單臺賬”，深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)突出問題和事故隱患排查治理，逐項研究制定管控措施。要動態(tài)更新“四個清單”，每月26日前匯總上報上月進(jìn)展情況。
第三階段：鞏固提升。認(rèn)真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。
五、工作要求
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安辦，由任辦公室主任。負(fù)責(zé)具體日常工作。
二、整治重點
（一）涉砂船舶、自用船、漁船；
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水上安全監(jiān)管主體責(zé)任落實；
（三）船舶通航密集區(qū)；
（四）非法載客船舶。
三、方法步驟
本次水上交通安全專項整治工作為期3個月，分四個階段進(jìn)行：
第一階段：動員和自查階段（即日起至5月10日）
按照有關(guān)部署，結(jié)合實際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確整治重點、工作任務(wù)、方法步驟和時間安排，精心部署，全面開展自查自糾工作，及時排查隱患，糾正非法違法行為，并將排查出的隱患逐一登記，建檔造冊，及時整改。
第二階段：集中整治階段（5月10日至6月20日）
1.集中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項整治
結(jié)合汛期水上交通安全工作，加大對運輸船、自用船、漁船安全的巡查督查力度，建立和完善水上交通安全管理體系，堅持“區(qū)管、鎮(zhèn)包、村落實”的責(zé)任原則，狠抓汛期船舶管理責(zé)任落實。一是嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。水務(wù)站負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶和養(yǎng)殖船的安全監(jiān)管；鎮(zhèn)管船站負(fù)責(zé)自用船的安全監(jiān)管。二是嚴(yán)格落實“屬地管理”責(zé)任。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)船舶安全管理工作，特別是自用船、漁船的安全監(jiān)管。三是嚴(yán)格落實船舶所有人、經(jīng)營人的主體責(zé)任。督促各船舶所有人、經(jīng)營人要進(jìn)一步完善船舶安全管理制度，加強(qiáng)船員安全意識教育和管理，自覺接受和服從各級人民政府及有關(guān)部門監(jiān)督管理。
2.集中開展涉砂船舶安全專項整治
配合海事部門整治核查砂石船舶船載3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行、嚴(yán)厲打擊超載砂石運輸船舶和禁采期非法開采行為。
一是在5月底前完成對轄區(qū)內(nèi)40%以上的涉砂船舶船載3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否能夠正常運行的現(xiàn)場核查工作。
二是結(jié)合汛期水上交通安全巡航工作，加大通航秩序管控力度和對各可采點、可能出現(xiàn)非法采砂行為的水域的巡航檢查力度，嚴(yán)厲打擊砂石運輸船舶超載行為和非法開采行為。
3.集中開展非法載客船舶專項整治
以暗查暗訪為主要手段，加大對重點水域、邊遠(yuǎn)水域和可能出現(xiàn)非法載客船舶的水域的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法載客船舶。
4.集中開展脫管船舶專項整治
結(jié)合自身實際，認(rèn)真排查轄區(qū)各類水域中的脫管船舶，并嚴(yán)格按照船舶的實際用途歸口管理。不具備安全條件的船舶，要采取堅決措施予以取締。
5.集中開展安全隱患專項整治
加大對事故隱患排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一般隱患要立即整改；對于重大隱患，要及時制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”及掛牌、整改、驗收、銷號、歸檔“五到位”。
第三階段：督促檢查階段（6月21日至7月5日）
定期不定期地采取突擊檢查，對工作未落實或落實不到位的企業(yè)將停止該企業(yè)一切行政審批手續(xù)。
四、工作要求
通過扎實開展旅游包車專項整治，促使我區(qū)涉旅企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，旅游包車客運管理進(jìn)一步規(guī)范，
包車違法違規(guī)行為進(jìn)一步減少，確保不發(fā)生較大及以上道路行車事故，不發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量投訴事件。
二、工作安排（即日起至12月30日）
（一）開展落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全管理基礎(chǔ)工作。一是建立建全旅游包車安全管理機(jī)制、落實安全管理人員，健全完善的安全生產(chǎn)管理制度、對應(yīng)急預(yù)案法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)定進(jìn)行修訂；二是按時召開行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作例會，同時做好會議記錄；三是落實企業(yè)內(nèi)部旅游包車崗位安全責(zé)任書的簽訂；四是按照安全、消防等部門的要求對旅游包車從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立建全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案：五是做好旅游包車安全隱患排查工作，對查出的隱患及時整改。
（二）開展強(qiáng)化旅游包車駕駛員安全管理，落實駕駛員的安全責(zé)任工作。一是把好旅游包車駕駛員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照旅游行業(yè)錄用條件和程序，審核新聘旅游包車駕駛員從業(yè)資格條件和安全行車經(jīng)歷，按駕駛員培訓(xùn)管理制度進(jìn)行崗前素質(zhì)培訓(xùn)、跟車體驗實習(xí)、操作培訓(xùn)。二加強(qiáng)旅游包車駕駛員安全教育，提升駕駛員對法律法規(guī)的認(rèn)識、典型事故案例警示、技能、訓(xùn)練、應(yīng)急事件的處置的培訓(xùn)，提高駕駛員安全行車技能水平。三是合理安排旅游包車出行任務(wù)，防止駕駛員疲勞駕駛、不按運行規(guī)定行駛。
（三）開展加強(qiáng)旅游包車車輛技術(shù)管理工作。認(rèn)真排查車輛安全隱患，確保旅游包車車輛技術(shù)狀況完好。一是完善旅游包車車輛技術(shù)檔案，做到“一車一檔”建立規(guī)范的單車技術(shù)檔案；二是與有資質(zhì)的維修單位簽訂協(xié)議，定點做好對旅游包車車輛的維護(hù)保養(yǎng)。
（四）開展加強(qiáng)旅游包車經(jīng)營管理工作。一是建立健全旅游包車管理制度、落實旅游車輛定點停放規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營或者一車多用行為發(fā)生。二是做好派車單制度、加強(qiáng)旅游包車標(biāo)志牌管理，完善包車標(biāo)志牌的申領(lǐng)。三是不得承接有安全隱患的旅游包車任務(wù)，嚴(yán)格核實包車旅客身份、目的等。
三、工作要求
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化漁船通信終端設(shè)備和救生衣配備，依法查處其違法違規(guī)行為，消除事故隱患，確保漁船漁民安全。
二、工作目標(biāo)
通過集中整治行動，使?jié)O船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備和救生衣配備合格率達(dá)到95%以上，漁民臨水作業(yè)不穿救生衣違規(guī)現(xiàn)象得到明顯改觀，全面提升安全保障能力。
三、整治范圍
所有在冊漁船。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)局組成由副局長為組長，市漁監(jiān)處副處長、區(qū)海監(jiān)大隊大隊長為副組長，漁政、漁監(jiān)、船檢等有關(guān)部門人員為成員的區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組；辦公室設(shè)在海監(jiān)大隊，具體負(fù)責(zé)全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。各沿海街道辦事處也要參照區(qū)局組成由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)專項行動的開展。
五、時間安排及工作步驟
此次活動從2月22日至11月15日，共分四個階段：
（一）動員部署階段。2月22日-2月28日。各單位要結(jié)合轄區(qū)實際，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和責(zé)任，并采取召開會議、下發(fā)文件、公告等形式廣泛進(jìn)行動員部署。
（二）集中配備階段。3月1日-6月30日。漁政、船檢要結(jié)合春季漁船集中年審，強(qiáng)化登船檢驗，嚴(yán)格把關(guān)，集中為漁船配備CDMA、AIS、RFID、北斗衛(wèi)星等安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備，并對已配備到船的安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備進(jìn)行全面檢查，不符合規(guī)定要求的，予以維修、更換，確保被檢漁船設(shè)備運行正常。要按照《省漁業(yè)船舶安全救助信息系統(tǒng)船用終端管理辦法》（魯海漁函[2012]79號）的規(guī)定要求，對未配備且不能保證正常運行的，船檢部門不予辦理漁船檢驗業(yè)務(wù)，漁政部門不予受理其申請相關(guān)業(yè)務(wù)，過戶、報廢漁船要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。同時對沒有按照規(guī)定配備或配齊救生衣的，責(zé)令漁船主或經(jīng)營人立即配齊，確保漁船上救生衣配備到位。
（三）重點檢查階段。7月1日-10月31日。一是開展自查。漁政、漁監(jiān)、船檢等部門要對伏休的捕撈漁船配備通信終端設(shè)備和救生衣配備到船情況開展拉網(wǎng)式的檢查，建立漁船檢查臺賬，對沒有按照規(guī)定要求配備通信終端和救生衣的責(zé)令整改，整改合格后，方可簽證準(zhǔn)予出海生產(chǎn)作業(yè)。二是聯(lián)動執(zhí)法。區(qū)局將組織沿海街道辦事處及有關(guān)單位聯(lián)動執(zhí)法檢查，重點檢查漁船不按規(guī)定配備、攜帶、開啟使用通信終端設(shè)備和漁民臨水作業(yè)不穿救生衣等違規(guī)行為，對違反規(guī)定的，依法從嚴(yán)查處。
（四）總結(jié)驗收階段。11月1日-11月15日。對專項行動情況進(jìn)行匯總分析、檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密實施，確保專項行動取得實效。區(qū)局已連續(xù)兩年爭取區(qū)財政補(bǔ)助資金為漁民配備新式救生衣，今年又爭取將北斗衛(wèi)星定位設(shè)備配備納入?yún)^(qū)財政補(bǔ)貼，降低漁民投入，提高設(shè)備配備率。
2、廣泛宣傳發(fā)動。各單位要充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過在漁港碼頭、漁船集中停泊點張貼標(biāo)語、宣傳畫等形式，廣泛宣傳以漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備配備和漁民臨水作業(yè)不穿救生衣為重點的專項行動，提高漁民的安全意識，形成廣大漁民群眾廣泛參與的良好氛圍。
