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時間：2023-03-14 15:18:34
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇環(huán)保發(fā)言稿范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1棵生長50年的樹，光合作用后，每年產(chǎn)生31250美元氧氣和2600美元蛋白質(zhì)，同時可防大氣污染62500美元，涵養(yǎng)水源、促進水分再循環(huán)37500美元，防止土壤侵蝕、增加土壤肥力31250美元，為鳥等其他動物提供棲息場所32150美元。1年這棵樹的價值是20萬美元。
在這里，我要推薦大家買環(huán)保電池，因為它可以防止汞鎘污染。日常使用的電池有大量的重金屬污染物——鎘、貢、錳等。廢棄在自然界中，有些毒物質(zhì)從電池中慢慢溢出，進入土壤或水源，在通過農(nóng)作物進入人的食物鏈。這些毒物質(zhì)在人體內(nèi)會長期積蓄難以排出，損害神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能、腎臟和骨骼，有的還能致癌。
在中國，沒有利用價值的水超過百分之四十，，668座城市，400多座處于缺水狀態(tài)。每天中國產(chǎn)生幾百萬噸工業(yè)廢水，還有大量的生活污水。其中百分之八十未經(jīng)處理，直接排放進河道，用不了10年，中國就已無水可用！
還有現(xiàn)在的空氣、天氣。全國三分之一的城市人口呼吸著受污染空氣，有三分之一的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟發(fā)達(dá)的浙江，酸雨覆蓋量竟高達(dá)百分之一百。最近還有霧霾天氣北京等城市遭受難以呼吸的空氣污染，都是因為人們亂砍亂伐加上汽車尾氣排放而導(dǎo)致了今天的局面。前段時間還有全球氣候變暖的事件，這都是因為人類不好好珍惜我們這個美好的共同家園。我們每一個人都有一個中國夢，那就是讓天更爛，讓地更綠。而現(xiàn)在呢，天空灰蒙蒙的，地上一片土黃色，水里到處都是垃圾和一層層化學(xué)污垢。這些就是我們的愿望，我們想要的結(jié)果嗎？！不是的！
其實，這都是我們?nèi)祟愖约涸斐傻?！趁現(xiàn)在這種局面還能挽回，請大家從小事做起，從身邊的一點一滴做起。讓我們一起完成我們的一個非常非常美好的中國夢——讓天更藍(lán)，讓地更綠，讓我們的地球變成一個美麗的綠色星球。
各位社區(qū)的工作者，各位義工朋友們，大家晚上好！
今天，我們在場的每一位朋友能夠放棄周末與家人一同相聚的時間，來到這兒，我想肯定是有一股偉大的力量把大家吸引到了這個地方——新景苑社區(qū)，為的是同一個目標(biāo)：將環(huán)?；顒釉睫k越好，將環(huán)保活動進行到底。
眾所周知，由于人們對環(huán)保意識的欠缺，對世界造成了非常嚴(yán)重的后果，而我國也已把保護環(huán)境作為一項艱巨的任務(wù)提上了議程。為此，社會上也涌現(xiàn)出了很多組織，做了很多事，為的只是給我們這個賴以生存的地球脫去這層黃黃的外套，還世界一種本色，一種會時刻給人們帶來希望的顏色——綠色。
為了這個目標(biāo)，我們一次次相聚了，不管炎熱與否，我們始終沒有停下自己的腳步。你，還記得在碩放的街道上清除垃圾的一個個身影嗎？還記得在市民廣場上小朋友的環(huán)保時裝秀嗎？還記得新景苑社區(qū)前收集廢電池的場景嗎？這所有的點點滴滴，我相信大家一定牢記在心中，正因為有這一路的回憶，才會更堅定我們前行的腳步?？粗覀冴犖榈囊淮未螇汛?，看著周圍朋友投來贊同的目光，看著身邊的義工朋友們放棄自己的休息時間，投入到每一次的環(huán)保活動中，我們更有理由相信，我們的堅持是值得的，我們的努力是有回報的，我們還將繼續(xù)，朋友們，對嗎？ 酷暑即將到來，環(huán)保還將繼續(xù)，我們的腳步也不會停止。
朋友們，加入我們吧，當(dāng)有一天，周圍都充滿綠色時，你會欣然微笑，而之前所付出的一切努力，在那刻也會讓你的精神達(dá)到空前的滿足！
一、近年來全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作的簡要回顧
2006年，市委、市政府提出了“一年打基礎(chǔ)，三年出形象，五年大變樣”的城市建設(shè)目標(biāo)，全市投資15億元相繼鋪開了路橋建設(shè)、公用設(shè)施、綠化美化等30項重點工程，經(jīng)過三年的奮力實施，30項工程累計完成投資12.5億元，有23項全部完工，“三年出形象”的目標(biāo)全面實現(xiàn)，城市形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升?？梢哉f，過去的三年是是城建史上投資力度最大、城市空間擴張最快、城市特色塑造最明顯、城市面貌改善最顯著、人民群眾從城建中得到實惠最多的時期。概括起來講，主要有以下五個方面特點：
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城市綜合承載能力全面提升。一是路橋建設(shè)突飛猛進，中等城市框架基本拉開。三年來，全市累計投資4.2億元用于城市路橋的建設(shè)和改造，新建總里程35公里，改造20公里，三賢大道、高架橋、南外環(huán)、西外環(huán)、金融路延伸等道路相繼建成，對新華街、新建路、綿山街、文明街、高速路連接線等城市主次干道和14條小街小巷實施了全面改造。以這些道路為依托，的城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到50平方公里，初步構(gòu)筑起中等城市的發(fā)展框架。特別是總投資2億元的三賢大道成為乃至?xí)x中標(biāo)準(zhǔn)最高的景觀大道和介孝汾城鎮(zhèn)組群建設(shè)的骨干道路。目前，我市擁有城市主干道路共計110公里，道路總面積146萬平米，人均道路面積達(dá)到11.2平方米，高于國家園林城市要求的9平方米。二是公用設(shè)施更加健全，城市功能日趨完善。投資2.5億元實施城市集中供熱工程，安裝完成三臺75噸鍋爐，鋪設(shè)主管網(wǎng)21公里，建成換熱站26個，實現(xiàn)供熱面積280萬平米，加上現(xiàn)有汾礦集團100萬平米的集中供熱面積，全市集中供熱總面積達(dá)到380萬平米。投資1300萬元實施了城市第二氣源廠供氣工程，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，與中石油就天然氣接入達(dá)成框架協(xié)議，年內(nèi)將正式接入。興地引水工程正全部完工，新建成謝峪水廠，城市供水能力達(dá)到4萬立方米/日。投資4700萬元完成了城市污水處理廠建設(shè)，投資2.1億元建成全省縣級城市中首個垃圾焚燒電廠。三是園林環(huán)衛(wèi)裝備邁上新臺階，城市景觀亮化成效顯著。投資1500余萬元用于城市園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新增各類機械40余臺，裝備水平走在了全省縣級城市前列。投資1300萬元對三賢大道、舊城區(qū)主要街道、綿山街、北壇路、新華街等主干道路燈進行亮化建設(shè)和改造，全市新增、改造路燈1800盞，景觀燈1000盞，極大地方便了廣大市民和生活，提升城市的街景亮化水平。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控有力，村鎮(zhèn)建設(shè)步伐顯著加快。放開規(guī)劃市場，請名家、找高手做規(guī)劃，2006年以來，先后投資近3000萬元委托同濟大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)、山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等全國一流的規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了《市城市總體規(guī)劃》、《市舊城保護與改造總體布局規(guī)劃》、《市城市道路建設(shè)規(guī)劃》、《市城市綠地、供熱、供水、供氣、消防、排水專項規(guī)劃》、《義安鎮(zhèn)、三佳鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》等30余項，基本形成城市總規(guī)、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃相互銜接、相融互補的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。積極推進“陽光規(guī)劃”，成立了市城市規(guī)劃委員會，組建了市城市規(guī)劃評審專家?guī)欤ㄆ趯Τ鞘薪ㄔO(shè)項目進行集中審核，初步行成了“政府組織，專家領(lǐng)銜，部門合作，科學(xué)決策，依法審批”的規(guī)劃審核體系。在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)建設(shè)更加規(guī)范有序，節(jié)點、立面及整體建設(shè)更加合理，建設(shè)品位逐步提升。同時，加快推進村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，近三年來，全市完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資2.9億元。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修建道路40多條，全長近200公里，一會曹市長還要對全市的公路建設(shè)進行總結(jié)；累計鋪設(shè)給排水管道11公里，下水道12公里，自來水通水率達(dá)97%；新增商住房面積5萬平方米，生產(chǎn)建筑面積1平方米，公共建筑面積3.5平方米。同時，農(nóng)村環(huán)境整治深入推進，高標(biāo)準(zhǔn)建成60個生態(tài)示范園林村，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化，村鎮(zhèn)的服務(wù)功能進一步增強。
（三）園林城市建設(shè)成效卓著，城市人居環(huán)境明顯改善。圍繞創(chuàng)建全省、全國園林城市的目標(biāo)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式，加快園林城市建設(shè)步伐，城市景觀水平顯著提升，2006、2007、2008年連續(xù)三年新增城市綠地超過100萬平米。完成了新華街、綿山街、新建路等道路的綠化改造工程，建成了城市內(nèi)環(huán)景觀帶。三賢大道景觀綠化成為一大亮點，完成投資2000萬元，新增綠化面積60萬平米。實施了迎賓廣場新建、火車站廣場、東城公園、汾秀公園改造等一大批城市綠化重點工程。目前，我市建成區(qū)公共綠地面積達(dá)到610萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，綠地率達(dá)到35%，人均公共綠地面積8.7平方米，全部達(dá)到園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并于去年順利通過了省級園林城市的驗收。
（四）建設(shè)與管理并重，城市形象得到有效提升。連續(xù)三年扎實開展了城市環(huán)境綜合整治，在晉中市率先提出了“四城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)，去年，我市被授予省級衛(wèi)生城市，并通過了省級園林城市的考核驗收，同時，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作受晉中市政府表彰，城市管理水平得到有效提升。一是城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。全市道路保潔總面積達(dá)到235萬平米，較2006年的兩倍還多，南北河沿街、裕華路、西大街等重點路段實現(xiàn)了24小時全天候保潔。城市道路的機械化清掃率達(dá)到60%以上，對主要路段實行了“一掃四保、一沖兩灑”。二是市場經(jīng)營秩序明顯改善。投資4500萬元新建南街金屬構(gòu)件、鑫東方建材、長鴻家具等5個9萬平米專業(yè)、便民市場，城區(qū)汽修汽配、殯葬服務(wù)等行業(yè)實現(xiàn)了劃行歸市。對城區(qū)臨時攤點全部實行備案管理，定街道、定區(qū)域、定時間經(jīng)營，徹底解決了北壇路臨時攤點占道經(jīng)營問題。三是道路交通秩序明顯改善。投資1400萬元實施了交通指揮中心、“天眼工程”建設(shè)，新增、改造紅綠燈20套，新增隔離護欄10公里，深入實施暢通工程，規(guī)范貨運車輛在城區(qū)行駛，對城市的主要出入口安排人員實行24小時值班，切實提高了管理的效果。四是居民住房條件明顯改善。全市累計新增城市住宅面積180萬平米，世紀(jì)馨園、盛華麗園、福馨園、宏順家園等一批高標(biāo)準(zhǔn)居住小區(qū)相繼建成入住，城市人均住宅面積達(dá)到28平方米。開工經(jīng)濟適用房3.3萬平米、400套，廉租房1.7萬平米、400套。
（五）城建籌融資渠道拓寬，經(jīng)營城市理念進一步強化。按照“政府主導(dǎo)，群眾參與，社會化運作”的方式進行，完成了定陽路、南北文明街、融路延伸段的改造和建設(shè)。采用民間資本，完成了城市集中供熱、污水處理、垃圾發(fā)電廠的建設(shè)。利用國家開發(fā)銀行1.7億元的貸款用于城市路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取產(chǎn)權(quán)置換方式新建成全市標(biāo)準(zhǔn)一流的北壇小學(xué)。引進福建樂輝、北京浙溫工貿(mào)公司公司參與投資我市南北河沿改造，兩家公司合計投資額超過4億元。
同志們，上述成績的取得，凝聚著建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤付出和汗水，得益于各有關(guān)單位的大力支持，在此，對大家付出的努力表示衷心的感謝!需要注意的是，目前，我市的建設(shè)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，供熱、供氣、供電不能滿足城市快速發(fā)展的需要，城市排水管網(wǎng)的改造這兩年比較滯后。二是城市個性不夠鮮明，特色、精品不夠突出，功能還有待進一步完善，特別是與近鄰孝義市相比，在路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上還有一定差距。三是“城中村”和城效結(jié)合部規(guī)劃和建設(shè)管理相對薄弱，違法建設(shè)的情況在一定范圍內(nèi)還相當(dāng)突出。四是城市管理“韌”勁不夠，“臟、亂、差”現(xiàn)象時有反彈。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理粗放的問題比較突出。這些問題，都為我們今后的工作提出了挑戰(zhàn)。
二、把握關(guān)鍵，真抓實干，全力推進2011年全市“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作
2011年的“四城聯(lián)創(chuàng)”和建設(shè)工作要按照打造大太原都市圈南部區(qū)域性中心城市、介孝汾城鎮(zhèn)組群核心城市和擔(dān)當(dāng)晉中建設(shè)山西中部最具活力的經(jīng)濟帶和城市群龍頭的目標(biāo)，重點圍繞“五年大變化”的要求，完成現(xiàn)有城建重點工程建設(shè)，扎實推進一批新的道路建設(shè)和改造、公用設(shè)施、城市綠化、便民利民等重點工程，進一步凸現(xiàn)的“中心城市、功能城市、特色城市”地位。要突出“四城聯(lián)創(chuàng)”的載體功能，力爭再用二到三年的時間完成“四城聯(lián)創(chuàng)”工作。為此，要抓好以下十項工作：
1、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，重點加大五個片區(qū)控制規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的編制力度。繼續(xù)對城區(qū)地圖進行補測，為明年《城市總體規(guī)劃》的修編做好準(zhǔn)備。要突出城市特色，加強人文景觀的保護，重視大型建筑物和標(biāo)志性建筑的設(shè)計，盡快完成文體中心的規(guī)劃設(shè)計；加強街景設(shè)計，統(tǒng)一管理，形成一街一景的風(fēng)格，一街一景的特色。要注重小城鎮(zhèn)的的規(guī)劃建設(shè)，未完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的6個鎮(zhèn)今年要啟動完成。強化規(guī)劃管理，嚴(yán)把建設(shè)項目選址、方案評審關(guān)，所有建設(shè)項目必須經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^后，方可開工建設(shè)。繼續(xù)加強建設(shè)項目的批后管理，對無證開工、隨意調(diào)整規(guī)劃、改變用地性質(zhì)，侵占綠地，隨意提高建筑密度等違反規(guī)劃的行為要進行查處。規(guī)劃執(zhí)法部門要切實履行工作職責(zé)，執(zhí)法一定要嚴(yán)，對亂搭亂建決不能姑息遷就。要加大對違法違章建筑的整治力度，對違法建筑，要做到露頭就拆，毫不手軟，市執(zhí)法大隊要盡快完成已明確的綿山街等路段幾處違法建筑的拆除工作。
2、完善配套、整合改造市政設(shè)施。一是繼續(xù)推進城市路網(wǎng)建設(shè)。完成在建的軍民路、史公路、西外環(huán)延伸、北壇西路延伸、迎翠街延伸、經(jīng)天路延伸6條道路，消除斷頭路，優(yōu)化、完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。同時，新開工軍民路（新華街—經(jīng)天街段）新建工程，實施南北河沿街道路改造，在形成城市外環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步提升城市內(nèi)部的路網(wǎng)通行條件。二是加快實施供熱、供氣、供電等公用設(shè)施改造。規(guī)范城市供熱、供氣的運行體制，完善監(jiān)管制度，保障安全、穩(wěn)定、有序運行。今年，要投資1億元開工城市第二熱源廠，新增供熱面積170萬平米，確保新建成的住宅小區(qū)有穩(wěn)定熱源。積極推進天然氣接入工程，年內(nèi)爭取正式供氣。加快推進城市電網(wǎng)改造，完成定陽變電站建設(shè)，啟動南北河沿街變電站，解決南北河沿街供電問題。對西南排干和中排干緯二路段進行改造，提高城市防洪能力。實施城市污水處理廠配套工程建設(shè)，推進中水回用工程。
3、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位實施城市綠化。鞏固城市綠化取得的成績，在全面完成省級園林城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上向全國園林城市邁進。一是要投資3000萬元建設(shè)占地面積40萬平米的汾河濕地公園，打造全省一流的濱河景觀帶。二是要完成軍民路、史公路、北壇路延伸等新建道路綠化，新增綠地10萬平米；對北壇路、新建路等城區(qū)主干道的綠化進行改造，提升品位。三是要對現(xiàn)有的汾秀公園、東城公園、迎賓廣場要增加精品景觀、提升人文氣息。四是要新增一中、盛華麗園等一批園林式、花園式單位和小區(qū)。五是要加強城市綠地的常態(tài)管理，提高綠地管護水平，適時做好城市綠地的更新、補栽、增綠工作。
4、扎實推進利民惠民工程。一是要全面貫徹國家擴大內(nèi)需，加快保障性住房建設(shè)的精神，在建的400套3.3萬平米、經(jīng)濟適用房和400套2萬平米廉租住房要確保完工，同時，新開工或回購一批經(jīng)濟適用房和廉租房。二是要繼續(xù)加大小街小巷的改造力度，今年要完成5條小街小巷的改造。三是要完成新建路、體育路、金融路、金華街的路燈改造，基本完成城區(qū)的亮化工程建設(shè)。四是要新增一批便民市場停車場、公廁、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施。在舊城區(qū)、綿山街、金融街等街道新建2-3個小型便民市場，文明街、光明路等占道攤點全部進入，徹底解決馬路市場亂擺亂設(shè)的問題。新布局建設(shè)一批公廁，目前，我市的萬人擁有公廁僅有2座，離國家園林城市和優(yōu)秀旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)差了一半，通過今年的努力，在這項指標(biāo)上爭取全面達(dá)標(biāo)。
5、積極實施文化旅游工程。著眼于打造的城市亮點、文化精品和旅游景點，推進文化旅游工程，提升城市品位，全面推進中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建?？偼顿Y1.5億元的文體中心5月份以前完成規(guī)劃設(shè)計，爭取上半年正式開工。實施好后土廟、祆神樓廣場的建設(shè)，增加綠化景觀和停車場。做好張壁古堡的深度開發(fā)，打造精品景區(qū)，今年要新建總面積5000平米的停車場。加快推進天竣山風(fēng)景區(qū)的保護開發(fā)工作，“五一”前文風(fēng)塔的修復(fù)工作要全面啟動。市旅游局要在6月底前牽頭完成新增20塊旅游標(biāo)識標(biāo)牌的任務(wù)。
6、加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從規(guī)劃入手，加快道路、綠化、電力、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，以增強對周邊農(nóng)村的輻射和帶動作用，加快城鎮(zhèn)化進程。要按照分類指導(dǎo)，梯次推進的原則，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。城關(guān)、宋古、綿山等城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)區(qū)與城市建設(shè)的發(fā)展。義安、張?zhí)m、義棠等基礎(chǔ)水平比較好的水平，在完善公用設(shè)施建筑的基礎(chǔ)上，要在建筑的控制上下功夫，明確風(fēng)貌、形態(tài)，要細(xì)化到建筑的高度、體量、形象和顏色等指標(biāo)，形成整體、協(xié)調(diào)的風(fēng)格。龍鳳鎮(zhèn)要加大張壁古堡的保護與開發(fā)。
7、提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。從嚴(yán)從細(xì)治理城市亂扔、亂倒、亂貼、亂畫等現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)機械的投入力度，提高道路機械化清掃率，全面落實主次干道“一掃四?！?、“一沖兩灑”的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，鞏固好去年城市環(huán)境整治的成果。城關(guān)、宋古、綿山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好“城中村”的衛(wèi)生整治，有條件的村要全部納入城市環(huán)衛(wèi)體系，從根本上解決“城中村”的環(huán)境衛(wèi)生問題。二是要清理好城市“牛皮癬”。堅決杜絕和清除好城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物和公共設(shè)施上亂貼各類小廣告和亂噴制販假證電話號碼。環(huán)衛(wèi)部門要做好城市主要街道的小廣告清理，各辦事處要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部門要實行重點地段重點守護，重點問題重點治理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決消除城市“牛皮癬”。三是要落實好“門前三包”責(zé)任制。全市各單位都要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，高度重視“門前三包”管理工作，把“門前三包”管理作為本部門工作的重要組成部分，切實履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，把工作落到實處。環(huán)衛(wèi)部門要負(fù)責(zé)督促臨街商業(yè)門店做好“門前三包”，確保城市主次干道的整潔、有序。
8、規(guī)范城市交通管理。加快交通管理設(shè)施的建設(shè)和改造，努力形成嚴(yán)格科學(xué)、高效、規(guī)范的城市道路交通管理格局。今年5月底前，完成總投資1400萬元的城區(qū)交通監(jiān)控中心建設(shè)，啟用電子警察系統(tǒng)，將城市道路交通管理提升到一個新的水平。交警部門要抽調(diào)警力集中整治車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等交通違章行為，查處超載、拋灑車輛。環(huán)衛(wèi)部門和執(zhí)法大隊要規(guī)范城區(qū)商業(yè)街自行車的停放，切實提高管理效果。
9、開展城市廣告整治。一是要減量。當(dāng)前我市戶外廣告設(shè)置的突出問題是過多過亂，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對城市主干道、商場等重點區(qū)域的戶外廣告，要全面拆除取締過街的龍門架廣告；園林部門負(fù)責(zé)對綠化帶、人行道上的廣告進行排查。對未按規(guī)定程序?qū)徟O(shè)置的廣告、存在安全隱患的廣告一律予以清除，對影響視覺景觀的廣告，一律要清除或整改。二是要規(guī)范。規(guī)劃部門要對城市重點部位的戶外廣告實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置，每條街道、每個區(qū)域都明確一定的數(shù)量、體量、色彩、高度等，避免參差不齊，高低不一，色彩混亂。要邊整治，邊完善，及時規(guī)范管理程序，出臺相關(guān)政策，提高管理水平。
10、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程工地管理。一是規(guī)范住宅小區(qū)開發(fā)，今后要鼓勵建設(shè)把一批占地面積較大、功能設(shè)施齊全的精品住宅小區(qū)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開由數(shù)量型向效益型、精品型轉(zhuǎn)變，推動我市房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。二是要高度重視建筑工程安全生產(chǎn)，嚴(yán)防建筑安全事故發(fā)生，所有建筑工程必須辦理“一書兩證”后方可開工建設(shè)，屬違章建設(shè)的，要立即停工，限期整改。對手續(xù)完善的項目，要落實建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主體責(zé)任。要加大對建設(shè)市場各方主體的監(jiān)督管理，保證建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是要規(guī)范工地施工現(xiàn)場管理。建筑材料不得亂堆亂放,更不得占用城市道路、人行道，運輸車輛不得飛揚灑漏，建筑工地封閉作業(yè)，工地出入口和場內(nèi)道路硬化，建筑四周必須設(shè)置質(zhì)量合格的安全網(wǎng)、封閉網(wǎng)和安全防護通道。建設(shè)部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，對存在問題的要及時進行糾處。
三、堅定信心，迎難而上，確保完成2011年的工作任務(wù)
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，“四城聯(lián)創(chuàng)”和各項建設(shè)任務(wù)完成的好壞直接影響到“五年大變樣”目標(biāo)的實現(xiàn)，同時，2011年也是我們經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，更是檢驗我們隊伍的能力、水平和責(zé)任意識、敬業(yè)精神的重要之年。我們只有堅定信心，強化責(zé)任，齊心協(xié)力，埋頭苦干，迎難而上，才能確保2011年各項任務(wù)的圓滿完在。
（一）進一步增強城建工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。城市面貌是一個城市綜合實力的體現(xiàn)，這幾年的城市面貌也發(fā)生了巨變。但是與經(jīng)濟發(fā)展速度相比，與建設(shè)區(qū)域性中心城市的要求相比，與全市人民的迫切愿望相比，特別是按照“五年大變樣”的目標(biāo)要求，任務(wù)仍然艱巨。建設(shè)系統(tǒng)廣大干部思想上必須高度重視，認(rèn)識上更加清醒，行動上更加自覺，措施上更加有力。今年的各項工作任務(wù)已經(jīng)分解到建設(shè)系統(tǒng)各單位，并明確了相關(guān)負(fù)責(zé)同志，大家對各自承擔(dān)的具體工作，必須要傾注真心，使上真勁，多下實招。
（二）更新觀念，市場運作，努力破解資金、土地瓶頸。要進一步解放思想，更新觀念，拓寬思路，廣開渠道，不斷探索經(jīng)營城市的路子，積極籌措城建資金，保障項目建設(shè)，盡快形成“政府引導(dǎo)，社會參與，市場運作”的多元投資格局。一是要積極向上爭取。在經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)和城市供熱、供氣、污水處理等公用設(shè)施建設(shè)上要充分利用政策，千方百計爭取國家投資。二是要激活土地市場。實行經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，聚集建設(shè)資金。三是要招商引資。積極吸引社會資本參與城市建設(shè)，拓寬籌資渠道，把城市道路、廣場、公園以及綠化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施與城建開發(fā)建設(shè)項目捆綁在一起，整體考慮，統(tǒng)籌安排。四是在城市綠化、市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)等方面實行“市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的運行機制。
大家上午好！
國家環(huán)保總局組織開展的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動，是促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。天津是我國北方老工業(yè)城市，城區(qū)規(guī)模大，歷史遺留的環(huán)境問題比較多，能不能創(chuàng)模、怎么樣創(chuàng)模，是市委、市政府非常關(guān)注的一個問題。天津“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的提前實現(xiàn)，為全市創(chuàng)模提供了必要條件。2002年，市委、市政府作出用三年時間創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決策部署，我市成為唯一提出并開展創(chuàng)模活動的直轄市。
經(jīng)過全市人民三年的艱苦努力，截止到2004年底，我市全面實現(xiàn)了創(chuàng)模目標(biāo)。
一、堅持把創(chuàng)模作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾問題
2002年以來，我市通過創(chuàng)模，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟布局，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝，籌劃建設(shè)了電子信息、綠色電池、新型轎車、優(yōu)質(zhì)鋼管等具有戰(zhàn)略意義的若干重大項目。加快實施工業(yè)東移戰(zhàn)略，對155家工業(yè)企業(yè)實施了整體搬遷。通過狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)結(jié)構(gòu)有了實質(zhì)性的變化。2004年，天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1731億元，同比增長36.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%；電子信息、汽車等六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3797.7億元，同比增長35.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為70.6%。
二、堅持把創(chuàng)模作為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會
創(chuàng)模為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。2002年以來，我們廣泛開展環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)活動，全市200多家企業(yè)建立iso14000環(huán)境管理體系。開發(fā)區(qū)全面啟動了“廢物最小化俱樂部”工作，成為首批國家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范區(qū)。堿渣治理取得重要突破，建成國內(nèi)唯一利用工業(yè)廢料建設(shè)的環(huán)保型公園。狠抓開源節(jié)流，優(yōu)化配置水資源，不斷提高中水回用和海水淡化水平。目前，全市萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率居全國先進水平。前不久我市被國家正式命名為節(jié)水型城市。在海河綜合開發(fā)改造中，我們?nèi)谌虢ㄔO(shè)生態(tài)城市理念，力爭把海河兩岸率先建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的區(qū)域。
三、堅持把創(chuàng)模作為建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，全力解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題
我們始終把創(chuàng)模工作的立足點放在解決群眾關(guān)心的熱點和難點問題上，讓老百姓親身感受到創(chuàng)模帶來的真正實惠。高質(zhì)量辦理“12369”環(huán)保熱線投訴和群眾的來信來訪，積極妥善地解決群眾反映的環(huán)境問題。在全市開展了查處環(huán)境違法行為，保障人民健康環(huán)保行動，查處環(huán)境違法行為1160件，依法取締、關(guān)閉、停產(chǎn)治理515家環(huán)境違法企業(yè)。堅持建設(shè)項目環(huán)保審批公示制，嚴(yán)格新建項目的環(huán)保審批，三年共否決不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目757個。加強市容環(huán)境綜合整治，全面改善城市市容衛(wèi)生環(huán)境，對全市15大片城郊結(jié)合部進行了環(huán)境整治。綜合整修成片舊樓區(qū)，舊樓區(qū)的環(huán)境整治和五大道風(fēng)貌保護被評為2004年度全國人居環(huán)境范例獎。創(chuàng)模以來，我市先后頒布和修訂了保障創(chuàng)模順利實施的25項地方法規(guī)和政府規(guī)章。
四、堅持把創(chuàng)模作為提高城市品位的重要載體，著力加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
投資17億元，完成紀(jì)莊子污水處理廠28萬噸擴建和45萬噸咸陽路污水處理廠建設(shè)工程，以bot方式建成津南、大港、武清、寶坻等城鎮(zhèn)污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到70%。投資6.7億元建成大韓莊垃圾衛(wèi)生填埋廠、雙港垃圾焚燒發(fā)電廠。大港和漢沽垃圾處理場投入運行，城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；投資1.35億元建成天津市危險廢物處理處置中心，包括醫(yī)療廢物在內(nèi)的各類危險廢物實現(xiàn)了集中安全無害化處理。投資46億元，新增各類綠地5826萬平方米，綠化覆蓋率由2001年的26%提高到35%。
五、堅持把創(chuàng)模作為生態(tài)城市建設(shè)的初級階段，全面提高環(huán)境保護工作整體水平
以改燃防塵為重點，實施藍(lán)天工程。全市共完成5735臺10噸/小時及以下燃煤設(shè)備改燃和拆除并網(wǎng)工作，持續(xù)加大揚塵污染和機動車尾氣污染的治理力度，2004年，天津市二級良好及以上水平的天數(shù)達(dá)到299天，占全年總天數(shù)的81.7%，比2001年增加125天。
以水源保護和河道治理為重點，實施碧水工程。對市區(qū)150多公里河道實施全面綜合治理，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
以控制噪聲為重點，實施安靜工程。對各類噪聲進行專項治理，2004年，城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲平均聲級分別為54.9分貝、68分貝，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%。
但是，校園中還有一些不整潔的地方，例如：我們的校園及教室地面上有許多的污跡，廢紙，垃圾隨處可見；在校園草叢中，有許許多多的不明垃圾和一些包裝袋，要么就落在地上，要么就停在樹上阻礙光合作用……
我們，作為一名學(xué)生，首先要做得是校園衛(wèi)生保持工作，不要隨地亂扔果皮紙屑，人人養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣，讓我們的校園時時干凈、整潔，讓全體師生擁有一個良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。我們應(yīng)做到“看見污跡主動擦、發(fā)現(xiàn)紙屑主動撿、遇到垃圾主動掃、碰上亂扔主動管”， 語言美、行為美，不損壞一花、一草、一木，不浪費一滴水、一度電，不亂撕、亂扔、亂吐、亂畫。從我做起，從身邊小事做起，做當(dāng)代文明學(xué)生。
走進我們可愛的學(xué)校，我們每個人都能感受到她的潔凈和美麗，一株株綠樹為我們提供新鮮的空氣，一棵棵小草和一朵朵小花為我們裝點校園。但近來我們的草坪在哭泣，小花在落淚，地板和墻壁在抗議！因為有的同學(xué)往地上亂丟果皮紙屑，有的同學(xué)摘花搖樹，有的同學(xué)踐踏草坪，有的同學(xué)在墻上亂涂亂畫，往校園的路上、地上、墻上亂吐口香糖……我們每個人都希望在一個清潔、舒適的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活，健康地成長，而美麗的環(huán)境需要我們共同營造，文明的習(xí)慣靠我們平時一點一滴地養(yǎng)成。在此，我向全體同學(xué)發(fā)出如下倡議：
一、少吃零食。吃零食會給我們的健康帶來不良影響，如零食中多余的熱量會使我們身體變得肥胖，零食中的色素和防腐劑會損害我們的健康。再者，同學(xué)們要注意適度消費，不亂花零用錢，要養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。
二、不亂丟果皮紙屑，不吃口香糖，不隨地吐痰。在墻壁上少留些腳印，在地上少吐塊口香糖，少扔些果皮，就少了一處衛(wèi)生死角，多了一方潔凈的樂園。要主動清理地面和墻壁上的污垢。
四、不踐蹋草坪，不摘花搖樹。“小草也有生命，需要你我的共同呵護”，“讓我們大家一起來欣賞美麗”。
2.誠信環(huán)境不誠。公平場競爭機制、誠實守信的整體社會氛圍還沒有真正形成，市場經(jīng)濟秩序還需要大力整治。比如當(dāng)前民間融資問題，有些企業(yè)利潤明明無法支付融資的利息，不惜斷絕父子關(guān)系、夫妻關(guān)系，或者讓妻兒移民，惡性融資，毫無誠信可言。類此融資一旦出現(xiàn)問題，就會影響當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境。
3.監(jiān)督力度不強。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢的紀(jì)律監(jiān)督、群眾的社會監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，都為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了很大作用，但這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。
二、解決制約經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策
1.政務(wù)環(huán)境要從“優(yōu)”字上下功夫，讓投資者“動心”。
一、××縣情形資本現(xiàn)狀
*縣地處云南中部，南北最長47.5公里，工具最寬26公里，幅員面積773平方公里（其中××湖水域127.2平方公里，陽宗海水域12.13平方公里）。交通便當(dāng)，經(jīng)濟發(fā)家，是“年夜昆明經(jīng)濟焦點區(qū)”和“滇中經(jīng)濟圈”的主要組成部門。依托昆明、*為主的城市群，抓住滇中經(jīng)濟圈、新昆明和昆曼、昆河國際年夜通道培植的機緣，面向東盟、長三角、珠三角，確定成長定位，實現(xiàn)差異性成長。
××縣海拔最高2820米（梁王山主峰），最低1327米（南盤江與?？诤咏粎R處）。形成“七山、二水、一平壩”的自然結(jié)構(gòu)，在云南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。轄區(qū)內(nèi)水資本豐碩，擁有××湖、陽宗海以及巨細(xì)龍?zhí)?0多個，巨細(xì)河流28條，人均有水量為1918立方米。天色溫順，呈現(xiàn)中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶和中溫帶四個天色類型的“立體天色”。天色適宜，雨量充沛，適宜各類農(nóng)作物的發(fā)展。
××縣轄區(qū)內(nèi)擁有豐碩的鐵、磷、銅等礦產(chǎn)資本，尤其被國際上成為“計謀資本”的磷礦儲量年夜、品位高，總儲量為6.4億噸。截止2008年尾，××縣共有工業(yè)企業(yè)501家，從業(yè)人員6955人。2008年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值33.4億元，其中磷化工16.8億元、電力4.3億元、建筑建材業(yè)4.8億元。
××縣轄區(qū)內(nèi)別具一格的地質(zhì)地貌，風(fēng)光旖旎的湖光山色，積淀深摯的文化遺產(chǎn)，旅游資本豐碩，堪稱旅游仙境。西龍?zhí)?、帽天山、××湖、關(guān)索戲等，以及眾多富有現(xiàn)代特色的主題景區(qū)、休閑度假行動措施和城鎮(zhèn)、村莊、田園等鑄就了現(xiàn)代人文景不美觀。
××湖是××縣甚至云南省的計謀資本。是一個南北向的斷層溶蝕湖泊，兩頭年夜、中心小，北部寬而深，南部窄而淺，中呈喉扼形。湖面海拔高度為1722.5米，湖面積216.6平方公里，湖岸線總長100.8公里，湖水平均深度為95.2米,最深處有158.9米，湖容量達(dá)206.2億立方米，相當(dāng)于12個滇池的水量，6倍的洱海水量，太湖的4.5倍，占云南九年夜高原湖泊總蓄水量的72.8%，占全國淡水湖泊蓄水量的9.16%?！痢梁难a給除靠雨季四周溝溪匯集外，湖岸四周還有年夜量的地下泉水涌出?！痢梁辶良儍簦该鞫绕骄鶠?-6米，最年夜可達(dá)12.5米，是我國內(nèi)陸淺水湖中水質(zhì)最好的湖泊之一?！痢梁癯廊粚儆趇類水質(zhì)，保留有300萬年原始生態(tài)的珍貴特質(zhì)，孕育出以帽天山古生物化石群為精采代表的××文化，是高原湖泊中最為璀璨的一顆明珠，在全市“三湖”生態(tài)城市群構(gòu)建中據(jù)有焦點地位。當(dāng)真貫徹和落實溫總理關(guān)于帽天山古生物化石群“三個呵護”主要批示和曾副總理關(guān)于××湖“三個一流”講話精神，周全實施××湖呵護，成為關(guān)系我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)成長的甲等重年夜問題。
這一系列的情形資本優(yōu)勢所環(huán)繞的焦點就是××湖，××湖是我們××人平易近賴以保留和成長的計謀資本。
××最年夜的潛力和優(yōu)勢是水資本—××湖及其××湖流域，陽宗海及其陽宗海流域。按照這一得天獨厚的計謀資本，縣委、政府深切落實科學(xué)成長不美觀，科學(xué)抉擇妄想，正確擬定了我縣2009年甚至“十二五”時代的經(jīng)濟社會成長的首要方針和使命：兩年夜政治使命：一手抓經(jīng)濟社會成長；一手抓生態(tài)文明培植。五年夜計謀：生態(tài)立縣；工業(yè)強縣；農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣；開放活縣；旅游富縣。三年夜經(jīng)濟成長路子：磷電連系，做強磷化工，做年夜建筑建材業(yè)，引進成長高新手藝財富；鞏固烤煙支柱地位，積極成長現(xiàn)代化、生態(tài)、休閑、不雅參觀農(nóng)業(yè)；按照‘抓開發(fā)、打
基本、樹品牌、拓市場、增效益’的思緒，加速成長以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代處事業(yè)。不難看出，在兩年夜政治使命、三年夜經(jīng)濟成長路子、五年夜計謀中都涉及到情形呵護和生態(tài)培植。走可持續(xù)成長的道路，才能造福子孫兒女。
二、××縣情形污染現(xiàn)狀
1、××湖水情形現(xiàn)狀
水質(zhì)成長趨向：近30年來，cod呈遲緩上升，tn、tp呈持續(xù)增添趨向。水質(zhì)類別由90年月后的ⅰ類快速下降為ⅱ類，90年月中后期持續(xù)三年連結(jié)在ⅱ類水質(zhì)，2003年后水質(zhì)有所上升，連結(jié)在ⅰ類水質(zhì)。今朝××湖湖水消融氧已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣，局部水域各項指標(biāo)污染較為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)自北向南、由沿岸向湖心推進的趨向。
富營養(yǎng)化成長趨向：××湖今朝處于貧營養(yǎng)水平，30多年來××湖營養(yǎng)狀況指數(shù)呈上升趨向，由1980年的6.8，到2009年已接近20?？梢?，××湖的營養(yǎng)狀況發(fā)生了較著的轉(zhuǎn)變。
湖泊底質(zhì)成長趨向：除東岸部門水域外，××湖沿岸帶水深7-8米處底泥普遍受到磷污染；在北部鎮(zhèn)海營等水域，底泥磷污染已經(jīng)不限于淺水的沿岸帶，在水深35-40米處均存在污染；尤其北部的東年夜河和代村河口，底泥污染水平嚴(yán)重。
湖泊水生態(tài)成長趨向：××湖水生態(tài)系統(tǒng)總體上斗勁健康，但生物種群結(jié)構(gòu)變換速度加速。清水種削減，耐污種增添，浮游植物和沉淀水植物量上升，預(yù)示著××湖的水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受損。
2、陽宗海水情形現(xiàn)狀
1996年至1998年，陽宗海水質(zhì)曾下降至iv類，1998年以來，各級政府加年夜了對陽宗海水污染治理力度，采納一系列工程法子，對點源、面源進行綜合治理，取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止無邪漁船入湖打魚，增強看管搜檢和功令力度，經(jīng)由過程各級各部門的配合全力，陽宗海水質(zhì)慢慢由iv類恢復(fù)到ii類，并多年連結(jié)在ii類尺度。2008年8月，陽宗海砷污染事務(wù)發(fā)生往后，水質(zhì)下降到了劣ⅴ類。
為確保群眾出發(fā)糊口平安和社會不變，實時、徹底解決了陽宗鎮(zhèn)取用陽宗海水飲用群眾的飲水平安問題；擬定了《人畜砷污染中毒措置預(yù)案》，對飲用水源進行周全排查和按期檢測，確保人畜飲用水平安；實時編制上報了《××縣保障陽宗鎮(zhèn)飲水平安供水方案》、《××縣調(diào)整陽宗鎮(zhèn)壩區(qū)農(nóng)田澆灌用水實施方案》；積極開展陽宗海生態(tài)培植修復(fù)，成陽宗海人工濕地、海晏村村子情形綜合治理工程，啟動了陽宗海南岸湖堤生態(tài)修復(fù)工程培植，實施入湖河流河段長打點軌制；制訂了《××縣陽宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)財富結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》；采納有師法子，截斷污染源，完成了錦業(yè)公司內(nèi)危險化學(xué)品措置工作，磷石膏及磷石膏渣措置工作，錦業(yè)公司內(nèi)含砷廢水措置工作，泉涌點含砷水應(yīng)急措置工作；編制了《陽宗海砷污染源綜合治理工程可行性研究陳述》、《陽宗海砷污染源綜合治理工程情形影響評價陳述》等治理方案，今朝已經(jīng)由過程評審，正在改削完美，待上報立項審批。
3、××湖流域農(nóng)村糊口污水現(xiàn)狀
農(nóng)村糊口污水是××湖污染源的主要組成部門。××縣除了右所鎮(zhèn)鳳鳴村的部學(xué)生涯污水排入污水措置廠措置外，幾乎所有村子的灰水都由村內(nèi)明渠順地勢排入四周的河流或溝道內(nèi)，進入××湖。今朝，流域內(nèi)少部門村子建有人工濕地措置行動措施，這些污水措置工程，在建成之初對農(nóng)村污水措置起到了積極的浸染，但因為缺乏精采的維護與運行，部門濕地難以闡揚浸染。
按攝影關(guān)研究數(shù)據(jù)，估算50%的糊口污水排入××湖。而農(nóng)村居平易近每人每年排放的污染物中，氮為0.99公斤，磷為0.2公斤，cod為23公斤。畜群養(yǎng)殖是××湖流域水體污染的首要污染源之一。據(jù)養(yǎng)殖污染負(fù)荷統(tǒng)計：一頭豬每年排放bod：25.98kg、bod：26.61kg、tn：4.51kg、tp：1.7kg。若是按10萬頭豬計較，則每年排放總量為bod：2598t、cod：2661t、tn：451t、tp：170t。
4、××湖流域農(nóng)村糊口垃圾污染現(xiàn)狀
今朝，××湖流域平均每個居平易近小組擁有一個垃圾收集池，在壩區(qū)，每個自然村平均1-3個，而在山區(qū)年夜年夜都村子沒有培植垃圾池。從垃圾的首要成分以無機物河南將劫匪溶性有機物為主的特點進行剖析，垃圾清運率取80%，則20%的垃圾經(jīng)由雨水淋溶或直接丟棄到河流中對湖泊發(fā)生直接影響。
5、××湖流域農(nóng)田徑流污染現(xiàn)狀
農(nóng)田徑流污染首要搜羅農(nóng)田化肥和農(nóng)藥流失蹤污染。經(jīng)由過程相關(guān)研究數(shù)據(jù)剖明，××縣××湖流域農(nóng)田徑流污染情形為：××擁有耕地面積64393.6畝，污染物入湖量為每年總氮為270.45噸，總磷為22.54噸，cod為1126.8噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，××湖流域使用的農(nóng)藥品種達(dá)200多種，其中有機磷農(nóng)藥占70%。近幾年農(nóng)藥使用量呈現(xiàn)逐年遞增的趨向，對流域內(nèi)的水生態(tài)平安造成必然威脅。
6、磷礦山和磷化工污染現(xiàn)狀
礦山開采表土經(jīng)水溝、河流進入湖泊；磷化工出產(chǎn)原料、廢渣隨地表徑流進入湖泊。廢氣經(jīng)由過程降雨、降塵進入湖泊；廢水外溢、地表徑流進入湖泊，使總磷含量升高。今朝××處于××湖徑流區(qū)內(nèi)的14個磷礦采礦點全數(shù)關(guān)停，現(xiàn)正處于生態(tài)修復(fù)階段。處于××湖徑流區(qū)的云南德安化工有限責(zé)任公司的四條黃磷出產(chǎn)線已經(jīng)完全拆除，云南××承坤磷化工場已經(jīng)停產(chǎn)。九村東溪哨工業(yè)園區(qū)九家黃磷出產(chǎn)企業(yè)的廢氣排放也可能直接擴散或沉降到徑流區(qū)進入××湖。
7、旅游污染現(xiàn)狀
××湖周邊旅游行動措施首要搜羅旅游度假期、賓館、飯館、酒店等，旅游集中在××湖的北岸和東岸。據(jù)統(tǒng)計，整個××湖流域年發(fā)生污水量18.27萬噸。其中71.7%的污水進入污水措置廠，12.6%經(jīng)由過程旅游點自建的污水措置行動措施進行措置，還有15.7%的污水直接排放或進行簡單措置后排放。旅游區(qū)每年發(fā)生垃圾近600噸。
8、入湖河流污染現(xiàn)狀
××湖流域流量最年夜的是東年夜河（2065方/年），最長的是梁王河（21公里），其次是東年夜河（19.9公里），其余多在10公里以下?！痢梁儆谟晁a給型湖泊，河流徑流調(diào)節(jié)性差，自凈能力衰。多為間歇性河流暴漲暴落，并攜帶年夜量泥沙。水土流失蹤嚴(yán)重，徑流區(qū)林地籠蓋率僅為27.03%，每年泥沙流失蹤總量為80.46萬噸，入湖量達(dá)34.56萬噸。糊口垃圾及農(nóng)作物雜草、桔桿污染問題普遍存在。
三、××縣存在的首要情形問題
1、××湖首要污染源情形問題
流域污染物排放量較年夜，跨越××湖水情形承載力；磷化工和磷礦山造成持久和難以肅除的污染；流域北部徑流區(qū)（北岸）污染負(fù)荷進獻率年夜，是首要污染排放區(qū)域；農(nóng)村面源污染是流域主要污染源。
2、××湖緩沖帶首要情形問題
緩沖帶沿岸湖泊水質(zhì)下降，局部已達(dá)ⅱ類；緩沖帶內(nèi)助口密度年夜，污水措置率低；景區(qū)景點集中，旅游污染壓力年夜；農(nóng)田面源污染較重；垃圾清運能力不足，垃圾未獲得有用措置措置；緩沖帶生物多樣性單一、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整。
3、××湖入湖河流首要情形問題
河流污染嚴(yán)重，缺乏潔清水補給；河流渠道化，河流生態(tài)受到破損，自凈能力削弱；部門河流上游水庫、魚塘水污染嚴(yán)重；部門河流淤積嚴(yán)重；年夜年夜都河流糊口垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾污染嚴(yán)重；流域開發(fā)與湖泊呵護矛盾凸起，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
4、××湖湖體首要情形問題
浮游植物群落演替速度加劇、生物量持續(xù)上升；土著物種不竭滅絕，外來物種入侵；耐污種增多，清水性種類削減或消逝蹤；水體營養(yǎng)水平持續(xù)增高，湖泊營養(yǎng)狀況顯著上升；局部水域污染嚴(yán)重，水污染自北向南、由沿岸向湖心不竭推進；湖泊整體水質(zhì)由ⅰ類向ⅱ類快速下降，今朝已處于臨近ⅱ類水質(zhì)的邊緣。
5、東溪哨工業(yè)園區(qū)首要情形問題
廠區(qū)磷礦石露天堆存量年夜，無“三防”法子；事情池四周未建筑環(huán)形溝和圍堰；渣場四周未設(shè)置截洪溝，渣場及回用水壩底部未鋪設(shè)防滲布；廠區(qū)內(nèi)水洗礦問題矛盾凸起；泥磷殘渣沒有較好的措置體例，暫堆存于有三防行動措施的渣庫中；工具哨、魚塘村的搬遷工作正在進行中；黃磷出產(chǎn)過程中，物料的轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)存在無組織排放粉塵較年夜，出渣時廢氣無組織排放較年夜等情形問題。
6、水源地首要情形問題
××縣縣城集中式飲用水源點主若是西龍?zhí)逗蜄|龍?zhí)叮嬖诘氖滓樾螁栴}是：呵護區(qū)劃分沒有科學(xué)的勘查結(jié)論；呵護區(qū)內(nèi)有黌舍存在，污水沒有并入污水管網(wǎng)；呵護區(qū)內(nèi)仍然有工業(yè)、砂石料場、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)存在；呵護區(qū)內(nèi)存在耕地、農(nóng)藥、化肥污染、龍?zhí)兜啄喑志糜俜e，水質(zhì)富營養(yǎng)化，水生植物較多；呵護區(qū)內(nèi)存在黌舍，且糊口污水沒有并入污水管網(wǎng)。
7、陽宗海流域首要情形問題
農(nóng)村銷毀物及農(nóng)田泄水對湖泊水質(zhì)較嚴(yán)重，水體功能受到損害；森林植被破損嚴(yán)重，涵養(yǎng)水土能力差，流失蹤嚴(yán)重；湖灘地面積不竭擴年夜，不合理侵略湖濱現(xiàn)象屢禁不止；水資本窘蹙，湖泊虧水運行，情形容量降低；水生植物分布面積削減，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)整體功能削弱；旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃，旅游垃圾打點虧弱，污染現(xiàn)象嚴(yán)重；湖泊面源污染未獲得有用節(jié)制，處于有增無減狀況。砷污染治理工作前期工作已接近尾聲，正待立項審批開工治理。
四、“十一五”時代情形規(guī)劃現(xiàn)狀
*市編制了陽宗海流域（*市部門）水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃（2006年-2010年）；××湖流域水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃（2006年-2010年）；××縣城集中式飲用水水源地情形呵護規(guī)劃（2005年-2020年）。2008年10月由中國情形科學(xué)學(xué)會、*市人平易近政府編制了《××湖流域水情形呵護與水污染防治規(guī)劃》；2009年1月由中國情形科學(xué)學(xué)會、*市人平易近政府、*市情形科學(xué)研究所編制了《××湖—星云湖流域財富結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》；2008年8月，由云南省情形科學(xué)研究院編制了《××縣東溪哨工業(yè)總體規(guī)劃》；2009年3月××縣人平易近政府委托云南省水利勘測設(shè)計院對西龍?zhí)端袋c進行勘測，以便擬定水源地情形規(guī)劃；2009年7月××縣人平易近政府啟動了××縣提古工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。
“十二五”時代，我們提出以下工程法子：××湖北岸截污治污工程；××湖流域村子整治工程；××湖流域三退工程；××湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程；代村河流域情形綜合整治工程；東、西龍?zhí)端纯睖y、呵護區(qū)劃、污染防治工程；工具哨工業(yè)園區(qū)情形綜合整治工程
現(xiàn)在已經(jīng)是三月份了，我們本應(yīng)該脫掉了沉重的棉襖換上了亮麗的新裝，太陽高照，暖風(fēng)徐徐。可是，偏偏天公不作美，從二月份開始天就一直灰蒙蒙的，一個月后，太陽才從云彩間露出臉來。媽媽和外婆卻說是天氣不正常，是因為環(huán)境的關(guān)系。嘗嘗雨水都是酸酸的，這種雨不僅對人體有害，還證明了現(xiàn)在環(huán)境的惡劣。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系。處理好可實現(xiàn)“雙贏''''，處理不好則兩敗俱傷。這一關(guān)系可以概括為以下幾個方面。
第一，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經(jīng)濟的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
第二，經(jīng)濟增長不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。一些地區(qū)毀林開荒，開山采礦，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價值。低成本的工業(yè)擴張，是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費、短缺的根源所在。
第三，發(fā)展經(jīng)濟要有可持續(xù)性。我們不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史責(zé)任。
第四，環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。沒有必要的經(jīng)濟增長、缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護環(huán)境難以奏效。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決與經(jīng)濟發(fā)展階段和技術(shù)進步程度密切相關(guān)，只有在發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視環(huán)境保護問題，才能使問題得到妥善解決。
綜上所述，保護和改善環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展的目的之一，解決今天的環(huán)境問題不是不要發(fā)展，而是發(fā)展的目的是什么及如何發(fā)展的問題。
二、當(dāng)前我縣主要的環(huán)境問題及其對發(fā)展的影響
近幾年來，縣委、政府非常重視環(huán)境保護工作，加大了環(huán)境保護工作力度，主要污染物排放總量得到控制，環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境保護工作不斷取得進展。但我縣的環(huán)境保護工作尚處在起步、規(guī)范階段，還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
執(zhí)法難度大，這是目前環(huán)保部門普遍存在的問題，主要受到政府的重視程度；企業(yè)的接受能力；體制上受塊塊管理；法制上無強制手段，法律法規(guī)難以落實到位等限制了執(zhí)法工作的進行。例如：在排污費的征收上難度很大，很難足額征收到位。有些企業(yè)經(jīng)常跟執(zhí)法部門討價還價，找些種種理由推脫責(zé)任。
城區(qū)環(huán)保管理手段落后，辦法不多，城市環(huán)境污染已成為群眾投訴的熱點。城區(qū)污染治理進程緩慢，城區(qū)環(huán)保配套工程設(shè)施不全。“兩污”處理等問題已成為影響城市品位的關(guān)鍵，加快城區(qū)垃圾、污水處理步伐乃當(dāng)務(wù)之急。餐飲油煙污染、金屬切割噪聲擾民等問題辦法不多，力度不大，效果不明顯。
環(huán)境影響評價和“三同時”制度是從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞、降低環(huán)境安全風(fēng)險的有效手段。建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行率較低的現(xiàn)狀，將勢必給我縣環(huán)境帶來污染隱患和潛在的環(huán)境風(fēng)險。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
（一）解決環(huán)境問題應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展入手
要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，明確發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放來實現(xiàn)的。這不僅制約經(jīng)濟持續(xù)增長，也帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，一要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到經(jīng)濟增長必須建立在資源、環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上。二要轉(zhuǎn)變體制和機制，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變既要符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，又要符合生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，干部政績考核不僅要考核gdp是否增長，還應(yīng)考核環(huán)境質(zhì)量變化的指標(biāo)和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的情況。三要制定有利于增長方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟政策包括各種資源能源節(jié)約的政策、資源回收和綜合利用的鼓勵政策、排污收費制度等。四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)的原則是資源“減量化、再使用、可循環(huán)”。從國內(nèi)和國際一些試點的經(jīng)驗看，在企業(yè)層次可通過開展清潔生產(chǎn)審計，最大限度減少生產(chǎn)中原材料的消耗，不用或少用有毒有害的原材料，不排或少排廢棄物。通過建立生態(tài)工業(yè)園或把不同企業(yè)聯(lián)合起來，相互利用生產(chǎn)的廢棄物，從而減少向環(huán)境排放污染物，提高資源利用效率。
（二）堅持以人為本，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，把維護最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求。
做到環(huán)境信息公開，通過我縣環(huán)境保護政府公開網(wǎng)站，公開我縣的大氣和水環(huán)境質(zhì)量狀況，公開政府在環(huán)保方面采取的措施，讓人民群眾了解當(dāng)前我縣的環(huán)境形勢和政府為此做出的努力。還要依法公開企業(yè)排污行為，發(fā)動廣大群眾和社會輿論進行監(jiān)督。
鼓勵公眾參與環(huán)境保護。環(huán)境保護事業(yè)涉及千家萬戶，廣大群眾的支持和參與是推動環(huán)保事業(yè)最強大的力量。發(fā)動群眾為環(huán)保獻計獻策，鼓勵群眾對違法排污企業(yè)檢舉報告。支持綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，支持和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展的各種宣傳教育活動。
（三）依靠科學(xué)技術(shù)進步，實現(xiàn)環(huán)境保護跨越發(fā)展
環(huán)境污染在一定意義上也是一種資源的浪費，我們不能再走發(fā)達(dá)資本主義國家工業(yè)化初期嚴(yán)重污染環(huán)境、后來再治理恢復(fù)的路子。如何走出一條新路子，實現(xiàn)環(huán)?？缭绞桨l(fā)展？一靠機制、體制創(chuàng)新，二靠科學(xué)技術(shù)進步。今后技術(shù)進步應(yīng)更加重視資源利用率的提高，這既有利于緩解資源不足，又有利于環(huán)境保護。國際上有學(xué)者提出四倍躍進的觀念，即通過采用新技術(shù)，可以做到消耗一份能源或資源，創(chuàng)造目前四倍的經(jīng)濟增長。
（四）做好企業(yè)的環(huán)境保護工作
企業(yè)的行為對環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的影響是很大的。我們將健全國家環(huán)保法律法規(guī)及其配套的制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)。制定相應(yīng)的經(jīng)濟政策和收費制度，從機制上促進企業(yè)治理污染的積極性。
（五）增加政府對環(huán)境保護的投入
政府在推進可持續(xù)發(fā)展中是起主導(dǎo)作用的。增加對環(huán)境保護投入是非常關(guān)鍵的措施。這一方面是政府實施公共財政的需要，另一方面是因為環(huán)境問題往往表現(xiàn)為外部的不經(jīng)濟性。對追求利潤最大化的企業(yè)來說，盡可能減少在環(huán)境方面的投入是其自發(fā)傾向。政府為維持公平的市場競爭環(huán)境，必須加大法制的力度，嚴(yán)格要求企業(yè)達(dá)到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時政府自身也就在加大投入，起到引導(dǎo)促進作用。城市集中產(chǎn)生的環(huán)境問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，特別是國家為民族長遠(yuǎn)利益建立的各類自然保護區(qū)的珍稀物種保護、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通過各項政策措施調(diào)動全國各方面的社會資本投入環(huán)境保護，推動污染治理的市場化、企業(yè)化運作，提高資金使用效率。
（六）加強環(huán)境監(jiān)管力度和自身環(huán)保隊伍建設(shè)
資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時
還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展
面臨極大的挑戰(zhàn)。
首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方
米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立
方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)
濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承
壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。
其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，
林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公
頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同
時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。
二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題
（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題
1、嚴(yán)重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少
量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量
下降
2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。
（二）水資源開發(fā)存在問題
1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)
（1）地下水開發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。
（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相
分離，××市供水水源地保護由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理××河水的調(diào)度。
2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著××河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對
地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加
，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含
水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。
3、水資源浪費嚴(yán)重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)
相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備
陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水
資源的嚴(yán)重浪費。
（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題
1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理
××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長
?！痢潦芯幼?、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)
構(gòu)距離國標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。
2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進一步加強
隨著城市經(jīng)濟水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M程中不僅關(guān)注發(fā)展
速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。
3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分
土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。
4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑
置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成
了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。
三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：
（一）加強建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識到環(huán)境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實
各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、
6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。
全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強用
水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。
（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度
1、加強水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人
共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收
水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。
成立由兵團、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有
限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。
2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對國家明令禁止、污染嚴(yán)重的項目一律不予批準(zhǔn)。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的
企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。
3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用
水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術(shù)改造，加強對水資源的
循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。
（三）加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用
1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。
1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式
的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴(yán)格審查。
2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。
要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害
化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。
3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值
目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構(gòu)占用
土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制
度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機制。
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視環(huán)境保護工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護上，認(rèn)識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī)；下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)?？招拇u等。從而保護了資源，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響。總的看，近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：
（一）企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自2001年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來，全縣上下積極推進生態(tài)區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)也在這樣一個生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護意識與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的?？梢姡铱h中小企業(yè)具有較強的環(huán)境保護意識，能夠認(rèn)識到企業(yè)的社會責(zé)任，但對于落實執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環(huán)保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。
（二）環(huán)保管理活動有序開展。從調(diào)查結(jié)果來看，有98%
的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過環(huán)保部門環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進行生產(chǎn)活動。
（三）企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理后排放，占總數(shù)的48%；有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置；有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進行簡單處理后才排放（詳見下圖）。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對環(huán)境的保護，對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。
（四）環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開。被調(diào)查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護培訓(xùn)，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn)，僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓(xùn)，且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計劃將要開展這類的活動。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題
（一）企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數(shù)的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計劃。不過，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%；對環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%-3%的有26家，占有投入企業(yè)的23.2%；對環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護環(huán)境的實際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。
（二）企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中，有129家企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時遇到的主要難題是資金不足，占被調(diào)查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟效益的環(huán)保方面。
（三）環(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂觀。
在被調(diào)查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材（即36家企業(yè)），有81.6%的企業(yè)沒有購買環(huán)境監(jiān)測器材且近期內(nèi)并不打算購置，對于那些已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè)，能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無幾。
（四）相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認(rèn)為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.9%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的指導(dǎo)力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時沒有相關(guān)單位指導(dǎo)，必然會打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對策
我們現(xiàn)在面臨的是一個新的發(fā)展機遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真落實十七大精神，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會責(zé)任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護環(huán)境，更多地進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展“雙贏”。
（一）加強對現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新建項目污染。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強新建項目環(huán)境保護審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目“環(huán)境影響評價”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)。
（二）環(huán)保部門要加強對企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護是一項科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對企業(yè)加以指導(dǎo)，使其從中受益，企業(yè)才會積極主動地參與到環(huán)保中來，同時，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開。
