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時間：2023-03-14 15:19:05
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二、經(jīng)辦金融機構
城鎮(zhèn)婦女（城鎮(zhèn)戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款合作機構是銀行凌海支行；農(nóng)村婦女（農(nóng)村戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款合作機構是凌海市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。
三、貸款額度
貸款最高額度為8萬元。對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款。
四、貸款期限
期后確需延長貸款期限的可展期2年，小額擔保貸款扶持期限一般不超過2年。展期不貼息。
五、貸款利率
其貸款利率可根據(jù)貸款人的條件實行浮動，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(以下簡稱經(jīng)辦金融機構)對個人新發(fā)放的小額擔保貸款。但上浮最高不能超過中國人民銀行公布的貸款基準利率3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
六、貼息額度
由中央財政據(jù)實全額貼息，對符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女微利項目小額擔保貸款。展期和逾期不貼息。經(jīng)辦金融機構的手續(xù)費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
七、貸款程序
社區(qū)婦代會應對借款人申請進行調(diào)查，城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項目所在地社區(qū)婦代會提交小額擔保貸款申請。深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經(jīng)辦金融機構統(tǒng)一出具）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責婦聯(lián)和勞動保障工作的單位審核，符合條件的5個工作日內(nèi)，提交當?shù)刭J款經(jīng)辦金融機構的分支機構審核，并按照相關規(guī)定辦理小額擔保貸款。農(nóng)村婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項目所在地的村婦代會提交小額擔保貸款申請，村婦代會應對借款人申請進行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經(jīng)辦金融機構統(tǒng)一出具）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責婦聯(lián)和勞動保障工作的單位審核，符合條件的提交當?shù)刭J款經(jīng)辦金融機構的分支機構審核，并按照相關規(guī)定辦理小額擔保貸款。貸款經(jīng)辦金融機構對借款個人的貸款申請進行審核，符合有關規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔保機構簽訂的擔保合同中注明。貸款經(jīng)辦金融機構對已發(fā)放的貸款，需將貸款合同及匯總表報市財政局。
八、貼息程序
報市財政局審核匯總后，經(jīng)辦金融機構按季將已發(fā)放的小額擔保貸款相關材料送交市婦聯(lián)確認。上報婦聯(lián)和財政局審核并辦理貼息。具體工作程序如下：
1.貸款經(jīng)辦金融機構向市財政局并婦聯(lián)申報；
報婦聯(lián)審核；2.市財政局并婦聯(lián)審核確認后。
3.婦聯(lián)審核匯總后報財政局債務金融處；
4.財政局債務金融處將貼息資金撥付給市財政局；
5.市財政局撥付給貸款經(jīng)辦金融機構。
九、部門職責
確保貼息貸款用于從事外貿(mào)菜等微利項目；單獨設置貼息貸款業(yè)務臺賬，1.經(jīng)辦金融機構。對貸款項目是否屬于貼息項目進行審核；對貼息貸款的使用方向進行監(jiān)督。妥善保管貸款合同及相關業(yè)務憑證，配合有關部門檢查；認真做好貸款貼息的審核和申報工作；根據(jù)有關規(guī)定需履行的其他職責。
及時撥付貼息資金；加強對貼息資金的監(jiān)督與管理，2.財政部門。指導貸款貼息的申請和審核工作；做好與有關部門及經(jīng)辦金融機構的協(xié)調(diào)配合工作；認真審核貼息申請。保證貼息資金專款專用。會同有關部門適時檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在問題；根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責。
負責協(xié)調(diào)經(jīng)辦金融機構，3.婦聯(lián)組織。市婦聯(lián)發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用。做好婦女申貸、承貸、還貸情況匯總統(tǒng)計，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)反映的承貸婦女創(chuàng)業(yè)中遇到實際困難，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)負責申貸婦女情況調(diào)查，指導幫助申貸婦女按政策要求做好貸款申請、貼息辦理、還款等工作，及時反饋資金運行狀況信息。村（社區(qū)）婦代會負責做好婦女貸款基礎信息登記、初步審核，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責。
十、工作時限
做到集中推薦、集中審核、集中發(fā)放，要將創(chuàng)業(yè)婦女提交的貸款申請相對集中。注重提高工作效率。具體時限按照遼財債〔2009〕476號執(zhí)行。
十一、領導機構
十二、其它事項
(二)明確指導思想。各地區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
(三)突出工作重點。各地區(qū)、各有關部門要緊密結合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。重點指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員、留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(四)放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關部門可根據(jù)實際情況，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。
(五)改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
(六)強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務輸出地區(qū)要積極探索完善相關扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。
三、強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力
(八)加大培訓力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。
(九)提高培訓質量。從規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓技術，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務體系，提供優(yōu)質服務
(十一)健全服務組織。依托公共就業(yè)服務體系，健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務效率，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務指導專兼職隊伍。
(十二)完善服務內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
(十三)提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強組織領導，推動工作開展
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.05.088
Abstract The education function of college graduates employment guidance work gets the college graduates employment guidance work would be a standardized， scientific and systematic system. And the current employment guidance is not good enough. At the same time， the process of the employment guidance is of lack of overall consideration.
Key words university graduates； university； employment guidance
1 學科研究不深
一些高等學校沒有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程納入到整個教學體系中。大多高等學校也沒有對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程內(nèi)容及開展形式進行深入研究，僅僅針對大學畢業(yè)生展開突擊性質的培訓，忽視了對低年級大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的展開，無法對大學畢業(yè)生就業(yè)形成有效的宏觀指導。
一些高等學校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育課程，往往以選修課的形式出現(xiàn)，這便無形中給大學畢業(yè)生發(fā)出了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育不如專業(yè)教育重要”的信號。而且我們知道，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作開展的根本目的，就是為了能夠提高大學畢業(yè)生的就業(yè)競爭水平，而不僅僅是為了追求一個高就業(yè)率。而大多數(shù)高等學校存在忽視就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作全程化要求、單純盲目追求高就業(yè)率問題的直觀體現(xiàn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導觀念功利化現(xiàn)象嚴重。
大多數(shù)高等學校都開設有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，但很少有高等學校像國外那樣將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程看作是一門學科來研究。不少高等學校對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的觀念上還存在著一些誤區(qū)，他們對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程開設的意義認識不清，也因此對其難以給予太多的重視。這自然不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程發(fā)揮出其在大學畢業(yè)生就業(yè)過程明燈般的指導作用。
部分高等學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導觀念落后，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導過程中單單重視管理功能，卻忽視就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育的根本指導意義，即教育和服務功能。面向大學畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作，還做得不夠細致到滿足個性化要求。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育要想對大學畢業(yè)生起到實質性的效果，就必須要有系統(tǒng)、科學的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教材作基礎。高等學校在開展大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導過程中，大都沒有相對規(guī)范的材，所采用的教材普遍是自編、參編以及翻譯教材，在內(nèi)容上過分強調(diào)就業(yè)技巧和就業(yè)政策。上課教師常常拿一些從網(wǎng)上下載的文章、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等材料便去授課，致使大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導方面的材料種類繁多，良莠不齊。
2 課程時間較短
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的學習，與專業(yè)課程的學習的確有一定的區(qū)別。教師在授課時只需要對重點內(nèi)容進行深入淺出的引導和啟發(fā)，大多數(shù)內(nèi)容大學畢業(yè)生可以課后自學，但現(xiàn)有授課時間很難在完成指定的教學任務。課堂上對大學畢業(yè)生的引導和啟發(fā)只能淺嘗輒止，無法進行深入的引導和啟蒙，無法達到預期的教學效果。
由于受到開設時間和課時的限制，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的教學內(nèi)容往往被壓縮、刪減，至關重要的實踐環(huán)節(jié)也被取消，教師在授課時也只能給大學畢業(yè)生講授就業(yè)政策、就業(yè)技巧，常以“考研輔導”、“專家講座”、“職業(yè)生涯大賽”等形式來作為補充。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的授課對象不應僅局限于大四學生，這樣會忽視進行全程化就業(yè)教育指導的要求，更沒有建立起全程化、規(guī)范性、系統(tǒng)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系。高等學校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程臨近畢業(yè)時才開課，開課的時間太晚，應該在大一時就開始，一直貫穿大學的整個學習生涯。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的全程化不僅僅是教育管理者對課程的反思，也是大學畢業(yè)生乃至全體大學生的訴求。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的教育應從新生開始，實現(xiàn)教學的全程化、全員化，貫穿整個大學的學習生涯。
3 教學內(nèi)容單薄
大多數(shù)高等學校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程在課程內(nèi)容設計上，缺乏系統(tǒng)性和科學性，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導形式單一乏味，缺乏對大學畢業(yè)生進行就業(yè)觀、職業(yè)價值觀、成功創(chuàng)業(yè)等方面的教育。關于擇業(yè)技巧指導、理論性指導的理論較少。有些高等學校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程，儼然成為了應試性的指導和對付面試的針對性指導。這樣過度強調(diào)就業(yè)的技巧，忽視對大學畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)培育，過度重視面試和包裝的針對性，直接導致部分大學畢業(yè)生采取欺騙性的手段攫取機會實現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程教授的重點，停留在針對畢業(yè)班大學畢業(yè)生講解就業(yè)政策、分析就業(yè)形勢、收集需求信息等表層工作，這些僅能幫助解決大學畢業(yè)生在初次就業(yè)中暫時碰到的問題，無法達到持久有效的教育效果。講課的過程采取傳統(tǒng)“填鴨式”的老師講、大學畢業(yè)生聽的形式，忽視多種形式相結合的途徑，如個別咨詢、專題講座、社會實踐、就業(yè)指導課等。
高等學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程質量不高，教學目的不明確，這些現(xiàn)實存在的不足，直接導致了大學生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的輕視，失去了對職業(yè)教育的學習興趣，大部分大學畢業(yè)生的學習重點仍然是放在專業(yè)課、外語和計算機等課程上的。很多大學畢業(yè)生始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程認為是思想政治課、形式教育課。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的課堂也變成了“自習課”，成為大學畢業(yè)生逃課的首選目標。
4 師資力量不足
就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導涉及教育學、人才學、心理學、人際關系等多門學科，需要一只高水平專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作開展的基礎支撐。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導作為一門新興學科，再加上高等學校專業(yè)設置和教育體制政策機制等方面的原因，大多數(shù)高等學校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍的建設上仍存在諸多不足。
從事大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的人員由于人事制度改革的問題，流動性很大，積累一定經(jīng)驗和有理論思考的工作人員可能由于輪崗調(diào)離原先的工作崗位，這便造成了資深的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作人員流失，便直接影響到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的教育效果。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導不僅需要相應的理論研究，更需要實踐經(jīng)驗的積累，初次從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的老師，在進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教育時的教學效果，明顯不如長期進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作老師的教學效果好。
雖然大多數(shù)高等學校成立了大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程納入正常的教學管理范疇，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍專業(yè)化水平較低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的進行大多是由各學院的部書記或輔導員擔任，他們大多缺乏必須的專業(yè)化知識理論背景，以及正規(guī)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓經(jīng)驗，雖然相對的具有一定的實踐經(jīng)驗，但仍然無法實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的專家化、職業(yè)化。在指導工作開展時的內(nèi)容和方式上也相對比較單一，同時隨意性較大，無法滿足大學畢業(yè)生就業(yè)的多樣化個性需求。因而導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作開展缺乏針對性，實際指導效果無法達到預期程度。
5 信息化水平不高
高等學校對大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作信息化建設缺乏足夠的認識，許多高等學校把大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的信息化建設當作就業(yè)信息、就業(yè)政策法規(guī)的實時傳遞和以及相對應的網(wǎng)上招聘和手續(xù)辦理的階段。這種認知就使得許多大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作人員，在進行大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作信息化建設時，缺乏必要的積極性和主動性，直接導致了工作效率的低下。大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作信息化建設不僅是介紹社會職業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還包括大學畢業(yè)生就業(yè)所需求的職業(yè)測評、網(wǎng)上咨詢服務以及信息服務系統(tǒng)建設等方面。
而部分高等學校所提供的就業(yè)信息化服務依然相對缺乏，使得國內(nèi)大學畢業(yè)生得到的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的服務層次和水平都相對較低。許多高等學校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的信息化建設上缺乏明確的建設目的，在建設中往往只是簡單地把大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作與信息化物理建設的硬件投入相聯(lián)系，忽視了大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作中，至關重要的專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和信息化建設的軟件投入，在這種錯誤認知指導下的信息化建設效果自然不明顯。
部分高等學校把就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的信息化建設看成簡單的形式化過程，因此在信息化建設工程中單純地建設表面工程，并沒有依據(jù)高等學校的自身情況和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要來進行信息化建設，從而導致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作信息化建設的功能難以得到充分的發(fā)揮，造成了高等學校在人力、財力、物力上極大的浪費。有些高等學校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的信息化建設的過程中耗費巨大的財力和物力，一味追求硬件設備上的高配置，但與這些硬件設備在購入時的高投入相對的卻是再投入實踐后極低的使用率。高等學校在進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作時并沒有發(fā)揮出這些高配置硬件設備的功效，從而造成了投入與產(chǎn)出間的失衡，即資源上的浪費。高等學校在信息化物理建設上的高投入還會造成其在信息化建設中系統(tǒng)和軟件的開發(fā)與更新的資金匱乏，更加阻礙了高等學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作的信息化建設的完善。
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高校大學生就業(yè)制度經(jīng)歷了由“包”分配到雙向自主擇業(yè)，又到鼓勵創(chuàng)業(yè)，但社會、家庭和大學生的觀念轉變是需要一個較長過程的。高校教師在教學中只注重教，忽視育的現(xiàn)象普遍存在;就業(yè)指導的工作人員，專業(yè)化不強，缺乏培訓;家長學生受傳統(tǒng)觀念影響，以到企事業(yè)、政府等部門工作視為就業(yè)，以上都導致人們對就業(yè)指導課程沒有正確認識，以致于創(chuàng)業(yè)意識不強，能力薄弱。
(二)大學生就業(yè)指導內(nèi)容不夠系統(tǒng)
大學生的就業(yè)指導內(nèi)容包含心理學、法學很多學科門類，涵蓋了學習能力、交際能力等諸多方面。但當前的就業(yè)指導課程注重解決現(xiàn)實中的實際問題，注重就業(yè)政策宣講，形勢分析、信息收集、求職技巧等實用層面，忽視對大學生職業(yè)觀念引導、職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)生涯規(guī)劃設計、創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)心理輔導等深層次的深入。就業(yè)指導課程時間短，指導方法單一，講授的創(chuàng)業(yè)方法實踐性不強。忽視對學生的身心特征鑒定和評價，就業(yè)指導顯得不夠系統(tǒng)。
(三)大學生就業(yè)指導教師隊伍素質有待提高
目前很多高校就業(yè)指導工作由就業(yè)機構主管，還不能同學校的其它科目同等重視，沒有同學校的定位、經(jīng)費等關系學校發(fā)展的大局相掛勾。就業(yè)指導老師一部分來源于德育教師，只是把書本知識主觀想象的搬給學生;一部分來源于輔導員，他們承擔工作較多，不能專心鉆研，只能依靠就業(yè)工作經(jīng)驗指導學生，對學生職業(yè)生涯規(guī)劃等因素深層次指導不足，不利于解決結構性失業(yè)和社會人才資源的合理流動。
二、加強就業(yè)指導課程改革與實踐的辦法
(一)重視就業(yè)指導課程中大學生就業(yè)價值觀的教育和引導
就業(yè)價值觀對就業(yè)行為具有主導作用。就業(yè)指導課程中應強化對大學生思想觀念、道德標準和行為規(guī)范的指導，有目的、有計劃、有組織的進行系統(tǒng)教育，從而增強創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識，有針對性的提升自己的能力。引導大學生關注自我發(fā)展和自我價值的實現(xiàn)，有意識增強創(chuàng)業(yè)意識，接受多途徑就業(yè)理念，自覺根據(jù)自身需要豐富相關學科知識，提高能力素質，參與社會競爭，承擔社會責任。
(二)重視就業(yè)指導課程中創(chuàng)業(yè)教育的引導和培訓
高校就業(yè)指導課中對創(chuàng)業(yè)教育重視度有待加強，教育過多側重于理論講授和求職經(jīng)驗介紹，對創(chuàng)業(yè)教育的引導培訓不足。在變革就業(yè)課程設置、教育理念的過程中，高度重視學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)素質的培養(yǎng)。培養(yǎng)學生的興趣愛好，這是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力最基礎的條件。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，在課程中增加創(chuàng)業(yè)教育的比重，完善創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容設計，尤其突出實踐對于提高大學生創(chuàng)業(yè)能力的作用。
(三)提高大學生就業(yè)指導課程的科學化
隨著形勢的變化，更需要大學生就業(yè)指導課程科學化。當前，大學生政策在不斷變化，不同地區(qū)間有差別，及時關注更新的相關政策，解決困惑。課程的改革和實踐過程中不能忽視對大學生理想信念的教育、創(chuàng)業(yè)道德教育。穩(wěn)定的心理品質，使大學生在創(chuàng)業(yè)過程中減少產(chǎn)生心里困惑和障礙，增加了調(diào)節(jié)能力，有利于成功。引入差別化指導，對特殊群體不能一種教學理念和方式導。
(四)強調(diào)大學生就業(yè)指導課程方法和手段的多樣和科學化
科學的方法和手段是完成創(chuàng)業(yè)指導的重要條件。在就業(yè)指導課中運用心理學，要科學地利用自我激勵法、行為補償法等，通過對心理特征進行鑒定和評價，讓他們認識自己的天資、能力傾向、個性、態(tài)度、愛好等，在這些基礎上給予合理的指導，培養(yǎng)獨立的意識，敢于挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)的勇氣，堅定創(chuàng)業(yè)成功的信心。有效地使用網(wǎng)絡等多媒體技術，使教學內(nèi)容以最佳的方式傳授給學生。
一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務
（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）明確指導思想。各地區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。
（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關部門要緊密結合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。重點指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員、留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關部門可根據(jù)實際情況，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調(diào)整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務輸出地區(qū)要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產(chǎn)品和金融服務創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保模式，積極做好對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內(nèi)社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。
三、強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓技術，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
四、健全服務體系，提供優(yōu)質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業(yè)服務體系，健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務效率，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內(nèi)容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。
（十三）提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關扶持政策，在組織領導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）26-0160-02
隨著我國市場經(jīng)濟體系的建立，高校畢業(yè)生的就業(yè)政策發(fā)生了根本性改變。為指導學生盡早適應"自主就業(yè)，雙向選擇"的人力資源市場，職業(yè)院校都開設了《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導》課程。這有助于引導學生了解新形勢下的就業(yè)政策，提前進行職業(yè)生涯規(guī)劃，在思想上、心理上和行為上做好就業(yè)準備，盡快轉換角色，根據(jù)自己的個性特點和技能特長選擇合適的職業(yè)，實現(xiàn)人與職業(yè)的合理匹配。筆者多年擔任該課程的教學工作，深感其重要和責任重大。
一、形成困境的原因
1. 學生原因。普通高校逐年擴招，導致高職生源急劇減少，生源綜合素質呈下降趨勢。主要表現(xiàn)在：一是文化基礎課不牢，學生之所以選擇職校，皆是因中考失利的無奈之舉，讀普通高中被拒之門外，就業(yè)的話年齡尚小，退而求助職高過渡一下，學生普遍存在重專業(yè)課、輕文化課的現(xiàn)象；二是學習的信心、動力、毅力很成問題。剛入學時，因充滿新奇感，學習意識還較濃。但這些學生大多屬于應試教育的落后者，長期失敗的體驗在心理上留下了陰影，使他們自認為學習能力不行。很多學生有意無意地厭惡、逃避學習，得過且過，臨到考試，才臨陣磨刀、抱佛腳；三是容易受社會不良風氣的影響，如信奉“工作要憑關系”、“好工作要拼爹”等消極論調(diào)。不少學生認為，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)是走上社會以后的事，甚至認為是老師、家長的事，學不學無所謂；四是缺少社會實踐和職場競爭殘酷性的體驗。他們看不到《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導》課的現(xiàn)實價值和對自己終身發(fā)展的指導意義，覺得學習該課程沒什么立竿見影的效果。缺乏學好該課的勇氣和信心。因此，學習提不起勁，上課的效果可想而知。
2. 教師原因。由于各種原因，該課程教學存在很多問題：一是缺乏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課程的專職教師。很多由德育課、專業(yè)課、文化課教師兼任，還有外聘教師，他們大多沒受過專門、系統(tǒng)的就業(yè)指導培訓，更談不上專任教師的資格證書。教師大都缺少這方面的實踐經(jīng)驗和對該課程的教學研究，因而講課時針對性不強，指導性和啟發(fā)性不夠，導致學生沒學習興趣；二是沒有系統(tǒng)的專業(yè)教材。該課有很強的理論性和實踐指導性，需要一本既有政策引導，又有理論指導，更有實踐案例輔導的專業(yè)教材，但由于教師是兼職的，職業(yè)學校各專業(yè)的教學要求又不盡相同，所以目前還沒有一本理想的專業(yè)教材。教師只能通過理論到理論的講解或加上一些自己編寫的補充資料來完成教學任務。剛開始精心備課，認真編寫教案，滿懷信心地上課，想方設法把自己的勞動果實無私地“塞”給每位學生。但是，教學效果極不理想，面對學生冷淡的課堂反應和沉悶的課堂氛圍，他們先是感到無可奈何，進而覺得束手無策，最終產(chǎn)生厭倦，甚至應付教學的行為。這使得本來就不受重視的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)課程越發(fā)變得尷尬和無助。
3. 家庭原因。就多數(shù)學生家長而言，他們自身的文化水平不高，對子女進入職業(yè)類學校學習不抱多大希望，唯一的目的就是希望子女能學到一技之長。部分家長目光短淺，只希望兒女能混到一張文憑就足夠了，不在乎能否真正學到什么，認為社會關系還在，隨便安排個工作不成問題，大不了就跟著自己做。只要子女日后會賺錢就行，自己也從來沒學過什么就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，一樣工作得很好。家庭教育的失控，給學生造成的負面影響是不言而喻的。
4. 社會原因。社會對職業(yè)類學校存在著許多偏見。在許多人的眼里，只有讀普高才是真正有前途，上高中、進大學才能“雞窩里飛出金鳳凰”。實在沒辦法才會考慮讓孩子就讀職校。孩子進了職業(yè)類學校，家長對外也不愿意講，覺得很沒面子。他們片面地認為職業(yè)類校學不到東西，反而會影響孩子的前途。另外，社會對職校畢業(yè)生存在偏見。很多單位在招聘人才時，指明招聘對象必須是普通高校全日制畢業(yè)生，把職業(yè)類學校的畢業(yè)生擋在門外，如此做法既有失公平，又傷了職校學生的心。種種世俗偏見并不是教師上幾節(jié)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課就可以改變的，社會的負面影響無形中削弱了學生學習的動力。
二、解決問題的對策
1. 改進教學方法，注重情感交流。教師首先要改進教學方法。不應用一言堂的方式灌輸知識，而是要讓學生找到實用點，讓他們親身通過體驗來建構知識。除了備教材外，還要備學生和備教學方法，學生是教學的主體，備學生就要以人為本，從學生的實際出發(fā)，從學生的需求來組織教學內(nèi)容，不能用純理論的框架去“套”學生。備教學方法，教師應改變一味傳授理論知識的傳統(tǒng)做法，而應注重案例教學和綜合實踐教學，對各個層次的學生進行個性化的能力培養(yǎng)，采納多種教學方法，如情景模擬法、自由搶答法、分組討論法、上臺演講法等。運用現(xiàn)代教學技術，如多媒體教學、現(xiàn)場教學、影視教學等，還可結合當?shù)氐木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，善于運用成功的典型案例來激發(fā)學生的求知欲望，啟發(fā)學生的思維熱情。教育態(tài)度上，教師更要講究教育藝術和教學智慧，富有耐心、愛心和同情心，善于處理突發(fā)事件，避免傷害學生。教師要敢于面對事實，讓學生了解就業(yè)政策，正視社會現(xiàn)實，用積極的心態(tài)對待全體學生，努力喚醒學生正確的學習動機。
在教學過程中，教師要注意與學生的情感溝通與交流，努力創(chuàng)設“親其師而信其道”的教育意境，使學生在和諧的師生關系中體驗學習的愉快，進而喚起學生的學習興趣。教師應尋找機會與學生溝通交流，如上大課可提前十分鐘進教室跟學生聊聊天、主動參與主題班會活動、與學生一起參加春游或秋游集體活動、加入班級QQ群等，加強與學生的溝通交流，增強了解，增進感情，以利于教學。
2. 優(yōu)化課程結構，提高師資水平。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課的任務是幫助學生認識自我，確定適合自我個性和能力的職業(yè)目標，學會各種擇業(yè)技巧，順利實現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。因此，學校要重視該課的教師配備和教學安排，課程設置要合理、科學。教師要積極參與《就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導》教材的編寫，必要時可以請名教師和企業(yè)的有關專家攜手開發(fā)與時俱進的校本教材。教學中要理論聯(lián)系實際，指導學生掌握相關的技能并參加考試，獲取英語等級證書、計算機等級證書和其他專業(yè)職業(yè)等級證書。在提高師資隊伍水平方面，學校要重視教師教學科研活動，組織參加相關的社會培訓和技能資格考試，給教師“充電”，不斷提高專業(yè)執(zhí)教水平。學校要大膽拓展用人機制，從社會上招聘有資歷、有經(jīng)驗的人才來從教，通過多種渠道提升教師的水平。
3. 加大正面宣傳，重視家庭教育。社會各界應加大對職業(yè)教育的宣傳力度，讓更多的人了解、重視職業(yè)技術教育發(fā)展的必要性，形成對職業(yè)教育的正確看法和認識。社會主義建設事業(yè)需要大量的技術"藍領"， 需要技術實干人才，培養(yǎng)他們的搖籃就是職業(yè)教育。教育主管部門要通過各種渠道讓家長充分認識到職業(yè)類學校的作用，鼓勵他們更多地關心孩子的成長，配合學校的正面教育，做好教育孩子的工作。要使家長明白，日后孩子無論求職還是創(chuàng)業(yè)，在校期間掌握了相關知識就會少走很多彎路，一生受用。只要學校、家庭、社會共同努力，職業(yè)類學校的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導課定會走出困境，成為學生喜愛、終身受益的必修課。
參考文獻：
二、河北省高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系構建存在的問題
在河北省高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上,我們針對于與河北省高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的構建進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的問題:
2.1很多大學生對于職業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形勢理解程度不夠
通過相關調(diào)查顯示有絕大多數(shù)的學生對于職業(yè)狀況,職業(yè)特點,職業(yè)長未發(fā)展,職業(yè)崗位職責都不是很清楚,這種難以將職業(yè)估珍子準確定位的學生往往在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中存在很大的盲目性。
2.2就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導內(nèi)容單一化難以滿足學生的多樣化需求
在面對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題上,學生需要給予的指導是多樣化的。不僅僅涉及到就業(yè)政策和形勢,就業(yè)技巧,職業(yè)規(guī)劃,還涉及到就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求信息,職業(yè)適應能力,就業(yè)創(chuàng)業(yè)心態(tài)調(diào)整等等內(nèi)容。但是從現(xiàn)階段河北省高校開展的就業(yè)指導內(nèi)容結構來看,這顯然難以滿足學生的個性化需求。
2.3就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊但專業(yè)性不強難以勝任指導教學工作
在河北省高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多的任職教師往往都是學生輔導員或者兼職教師,難以保證指導課程的有效性。一方面,教師身兼數(shù)職,使得其難以對于就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢有著清晰的把握,開展的再就業(yè)指導課程只是在過形式而已;另外一方面,教師自身缺乏健全的理論知識,在教育學,心理學,法律學,人力資源學方面的知識存在欠缺,使得課程開展缺乏依據(jù),難以有效的開展下去。
三、河北省高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的構建策略
3.1堅持以職業(yè)發(fā)展J酬侖為依據(jù),樹立正確的教育和服務現(xiàn)念
河北省高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導體系的建立,首先應該樹立正確的就業(yè)指導觀念,堅持以人為本,從學生的職業(yè)需求出發(fā),以生涯發(fā)展理論為基礎,樹立教育和服務并重的觀念。其次,強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務意識,結合學生的需求,開展就業(yè)信息,心理咨詢服務,政策分析服務,保證給予學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)正確的指導。
3.2積極構建就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導組織體系,保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務效能實現(xiàn)
對于高校來說,首先,應該設立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導機構,以專職教師的聘請,教育配套的設置,其他部門的配合來保證其組織機構的專業(yè)性。其次,積極轉變指導機構的職能,進一步優(yōu)化其服務內(nèi)容,實現(xiàn)其服務意識和責任的強化,從而將其引人到高效教育結構中去。最后,積極將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程納人必修課,引導學生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的學習。
3.3不斷建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系,實現(xiàn)課程與職場職責的融合
對此,要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師積極開展課程研發(fā),結合現(xiàn)實職業(yè)動態(tài)需求,實現(xiàn)教學內(nèi)容的多樣化,以更加人性化的教學方式來開展,從而建立其有效的課程指導體系。其一,高度重視課程的設計和開發(fā),在相關課程要求的基礎上,結合學生需求,設計教學方案,反饋教學效果;其二,不斷豐富教學內(nèi)容,從政策分析,應聘技巧等方面向學生傳輸就業(yè)創(chuàng)業(yè)的知識。
3.4積極優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務體系,保證就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導機構和隊伍建設力度,保證在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導過程中,其行為主體的有效性。一方面創(chuàng)建有經(jīng)濟領域的專業(yè)單位和專業(yè)人員參與的的指導機構,科學的判斷和把握國家經(jīng)濟的發(fā)展方向和創(chuàng)業(yè)機遇,為當前大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供理想的服務。同時調(diào)整指導機構中各部門各自為戰(zhàn)的服務模式,整合分散力量,提高整體服務效能。另外一方面,高校應按照學生比例,加強建設全員化、專兼職結合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍和高水平、專業(yè)化、相對穩(wěn)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師隊但。同時,建立社會成功人士、企業(yè)家、知名校友等優(yōu)秀社會人才擔任校外就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導員的制度。
課程改革以及畢業(yè)生就業(yè)困難早已上升為社會中的主要問題。針對這個問題，大部分學校在應對方面，進行了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導活動，并對此活動進行了更進一步的探究與思考。
一、傳統(tǒng)教學模式中的不足之處
傳統(tǒng)教學模式中的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，課程的設計不符合社會的需要。職業(yè)教育的特征為使學生學到一些專業(yè)技能，也就是所謂的一技之長，同時充分運用到實踐中。這和普通高等教育以及中專教育有差異，然而由當今的職業(yè)教育大綱以及教學規(guī)劃而言，這個特征很難被展現(xiàn)出來的。根據(jù)目前的教育現(xiàn)狀來講，無論是教材編撰、規(guī)劃還是教學活動的實踐都遠遠脫離了實際，導致了學校學到的知識與能力無法用于實踐。第二，在教育時偏重于理論，對于實踐方面投入的精力有限。針對職業(yè)技能的學習應當要求掌握較強的實踐能力，但是在傳統(tǒng)的教學模式中，卻偏向理論，對于實踐投入的精力不夠。以上問題會導致學生在理論方面投入的精力過多，無法余留過多的時間花在實踐能力的提升上。第三，教學過程中工作不到位。如果想要對專業(yè)知識做到徹底理解與掌握，就應當保證教學過程的工作步步到位。在傳統(tǒng)的教學模式中，大部分的時間都花費在課堂講解上，在外出實習方面的工作只是到了畢業(yè)前才會實施，而有的學校在實習方面也只是做做形式，不能使學生學到任何技能與知識。如果學生在實習過程中發(fā)現(xiàn)一些問題，也不能再回到課堂去求助老師講解了。所以，按照職業(yè)教育的特征，應當注重理論與實踐的相結合，合理分配學習的時間，加強學生的操作能力。第四，考核指標不清晰，無法評價學生是否適合從事的職業(yè)?？己瞬皇菍W生會不會做，而是考核教師的教學效率。第五，教育資源配置不均衡。教育過程中所涉及的設備設施等和職業(yè)環(huán)境的配置有顯著的差異。
二、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化導向的課程改革目的
就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化導向的課程改革目的為：第一，符合社會的需要，按照社會發(fā)展的趨勢，并考慮到各個領域中對于人才的需要，同時根據(jù)時代的進步，針對職業(yè)教育課程進行相應的改革。第二，符合經(jīng)濟發(fā)展的需要，目前社會各個領域對于產(chǎn)業(yè)結構進行重新整頓或者升級，這就表明我們在教育中所使用的教材以及教學規(guī)劃等方面做出相應的改變，促使學校教育和社會發(fā)展并肩齊行。第三，符合教育發(fā)展的需要，在教育過程中所涉及到的教材、課程以及目標等方面都應當根據(jù)需求做出相應的改變，使其與目前的教育觀念、教學規(guī)律以及人才標準相匹配。第四，符合受教育自身發(fā)展的需求，也就是課程的改革應當符合受教育者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展以及個人成才的需求。以上四個層面應當一并作為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化研究的目標。
三、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化課程系統(tǒng)的建設
就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化系統(tǒng)的建設要保證課程系統(tǒng)將增加職業(yè)綜合素質作為目的，在專業(yè)技術方面投入足夠的精力，在專業(yè)課程中配置與產(chǎn)業(yè)結構以及經(jīng)濟結構相匹配的內(nèi)容。課程系統(tǒng)的規(guī)劃方面應當充分注重實踐環(huán)節(jié)與動手能力的發(fā)展。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化課程系統(tǒng)的建設，應當充分突出專業(yè)性，也就是課程內(nèi)容應當能夠體現(xiàn)出學生今后會參加何種工作，接受何種崗位。此外，國家一級各種組織機構的職業(yè)技能資格證書的考核也應當融入教學內(nèi)容中。此外，這些證書是政府對各個領域進行規(guī)范的媒介，也是高專業(yè)素質人才的憑證。因此我們應當建設“教、學、做、考”的教育模式：這個模式即為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化的職業(yè)教育課程改革的新依據(jù)。以上教育模式包含下面幾個重要方面：第一，將培養(yǎng)技術性應用人才作為目標，主要注重的是對于技術的掌握與應用，而非原理的研究；第二，開展能力型課程，教材內(nèi)容應當以實際需求作為中心，即學生所掌握的技能與社會中所需要的技能相匹配；第三，注重實踐性的教育活動；第四，制定符合實際情況的評價機制。以上四個方面皆為這個模式的關鍵因素。
“教、學、做、考合一”模式指的是將職業(yè)能力作為基礎，制定科學合理的教學計劃，合理配置教學資源，采取有效的政策，實現(xiàn)教學目標、活動方式、以及評價融合于一體。教、學、做、考合一是學?？己撕蜕鐣己说挠行诤?，這對于整個教學階段都能夠產(chǎn)生積極的影響。
這個模式提出的根據(jù)為：
1、著名人士陶行知曾提出的“教學做合一”理論。他的理論可以闡釋為能夠做到學以致用。也就是說學到的與做到是同時的。這個理論對于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導一體化課程系統(tǒng)的建設提供了良好的依據(jù)。
2、職業(yè)教育教學的社會實踐需要。學生將學到的知識充分運用到實踐中，同時在被肯定的時候，學生就會產(chǎn)生成就感，而這種感覺會逐漸轉變?yōu)榱己玫穆殬I(yè)道德素養(yǎng)，而這種素養(yǎng)的產(chǎn)生也就代表職業(yè)教育教學的取得了較好的效果。
3、行業(yè)和企業(yè)對職教人才的需求。目前國內(nèi)針對職業(yè)技術型人才十分欠缺，但是就目前的大學生而言，卻不能達到要求。所以應當將教、學、做、考作為一個有機的整體，建立綜合性教學體系，打造一支具有綜合素質的人才隊伍，充分發(fā)揮這種模式的作用，促使職教課程內(nèi)容的改革。
參考文獻
學生作為一批未走上社會的群體，對于就業(yè)知識了解較少，進行創(chuàng)業(yè)的想法更是少之又少，在這樣的背景之下，進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導可以幫助學生更好地進行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的認識。例如在進行就業(yè)求職時，應該怎樣回答考官的問題可以更好地得到考官的認可，幫助自己更好地得到理想的崗位，在進行崗位工作時需要注意哪些事情，以便可以更好地處理上下級之間的關系以及和同事之間的關系，使自身的工作氛圍更加的健康向上。學校的就業(yè)指導課程可以幫助學生更好地進行就業(yè)方面的了解，使其在走上工作崗位之前更好地了解到進行就業(yè)所需要注意的事項，實現(xiàn)自身的成長，學校進行就業(yè)指導可以大大提高學生的就業(yè)成功率，幫助學生獲得更好的未來。
二、高職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導的工作目標
1、知識目標
在進行就業(yè)指導時，首先需要對學生進行就業(yè)相關知識的普及與傳授。進行就業(yè)指導體系的建設，需要建立一個明確的知識目標，使學生通過相關學習可以更好地進行知識的掌握。院校在對學生進行指導時，應該及時地將當下就業(yè)情況與趨勢很好地傳達給學生，使學生對于當下的就業(yè)有一個較為清晰地認知，這種認知對于其之后認真地進行相關能力的提升以及知識的鞏固、就業(yè)的選擇都有著十分重要的影響。如果學生對于當下的就業(yè)形勢認識不足，便會出現(xiàn)較為嚴重的后果，當學生對于就業(yè)盲目樂觀之時，便很容易造成自身的松懈，難以激發(fā)學生的學習熱情，導致學生所學不扎實、能力欠佳問題的出現(xiàn)。因此，制定一個合理的知識目標，對學生進行更為專業(yè)的管理可以使學生獲得更好的能力提升。
2.能力目標
能力的提升才是一個人成才的根本，因此在進行就業(yè)指導時，院校需要注重理念的傳達，進行就業(yè)指導是為了方便學生更好地進行職業(yè)的選擇，獲得更好的發(fā)展，但是只有能力過硬才可以真正地勝任本職工作，獲得更好的發(fā)展前景，切不可因為學校進行就業(yè)指導而忽視能力的提高。在進行能力目標的制定時，學校需要根據(jù)當下的發(fā)展形勢，了解企業(yè)所需人才的形式幫助學生實現(xiàn)自身更好的發(fā)展，更加符合企業(yè)滿意的職員要求，從而獲得企業(yè)的認可。在長期的學習生活中，很多學生往往扮演著被動學習的角色，對于學習缺乏積極性，但是走上工作崗位之后，很多企業(yè)更加注重員工自身自學能力的高低，這種自學能力可以使職員獲得長久的發(fā)展，對于企業(yè)的成功貢獻更多的力量。除此之外，過硬的心理素質也是很多企業(yè)重點了解的方向，因此院校應該注重對于學生該能力的培訓，以求獲得更好的效果。
3.素質目標
良好的素質不僅可以使人獲得更為寬廣的人脈，為之后的發(fā)展奠定基礎，更是很多企業(yè)所進行員工考察的一個重點方向。良好的素質可以代表企業(yè)的形象，相反素質較差的員工往往會使客戶以小觀大，造成對企業(yè)的誤會影響企業(yè)間的合作，因此很多企業(yè)在進行員工的選擇時，職業(yè)道德素質以及法律素質往往被考官所重視。良好的素質對于學生樹立正確的人生觀、價值觀事業(yè)觀都有著十分重要的促進作用，影響著人才的發(fā)展與未來。因此，在進行就業(yè)指導體系的建設中，重視以素質為目標進行學生的培養(yǎng)同樣重要。
三、高職就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的指導模式
1.課堂知識教導
為了達到更好的教學效果，使學生更好地達到進行培訓的知識目標，學校進行課堂知識的傳授是一種十分有效的教學方式。在課堂上，教師進行當下就業(yè)形勢的分析與講解，使學生更好地認識到自己所處位置，并很好地進行自身的定位，良好的準確的定位對于學生之后的就業(yè)選擇有著十分重要的影響。相比于以往的課程，就業(yè)培訓課程的設置主要目的在于對學生進行就業(yè)方面的知識普及，而不是傳統(tǒng)技能的培訓，因此在進行課程設置時應該根據(jù)學生的真實情況進行針對性教學。例如對于即將走上工作崗位的學生進行更為深入的教學，這對于其之后想要競聘的職位有著很好的推動作用，而對于新生的教學則可以實現(xiàn)一定程度的放松，主要以奠定基礎、培養(yǎng)良好的學習目標為主。針對學生的真實情況進行不同程度的教學將獲得更好的教學效果，而且，循序漸進的模式對于學生能力的提高也會有著十分有效的幫助。
2.模擬實聘
學生對于求職競聘總會存在很多的疑問，通過單純的知識講解很難使學生真正認識到求職需要重視的方面，因此高職院校在進行就業(yè)指導時可以采用模擬實聘的形式使學生更好地進行了解。在進行教師的安排時，學校需要進行積極的思考，主要選擇長期從事一線教學并對于社會企業(yè)招聘了解較深的教師進行這一角色的扮演，對學生進行模擬招聘。通過課堂知識的學習，學生的學習目標會有一定程度的完成，在這樣的背景之下進行實聘演習將使學生對于所學進行更好地了解，雖然教師并不是企業(yè)單位的人事部門人員，但是長期從事教學對于企業(yè)招聘的了解使他們可以很好地勝任這一角色，對學生進行更好的指導。因此，進行模擬實聘是一種效果較為良好的培訓模式。
四、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導平臺的構建
1.健全就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導體系
高職院校在進行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導體系的建立時，要注重師資力量的配備，可以保障學生存在就業(yè)問題時得到及時的解決，獲得真正的幫助，同時加強相關成果的驗收，可以使學生更加積極地進行接受相關培訓，例如學校增加實訓課程的數(shù)量，幫助學生更好地了解競聘流程，同時根據(jù)學生的表現(xiàn)情況進行分數(shù)的評價可以在一定程度上激發(fā)學生的斗志，主動地進行能力的提升。
2.就業(yè)信息服務
首先，利用互聯(lián)網(wǎng)技術進行信息的共享。學校可以在校內(nèi)網(wǎng)頁中設置相關的就業(yè)信息介紹網(wǎng)站的鏈接，在進行相關網(wǎng)站的選擇時，學校必須進行較為全面的了解，確定網(wǎng)站的真實性與可靠性之后才可以進行鏈接的創(chuàng)建，方便學生進行瀏覽學習。其次，加強校企合作。定期邀請企事業(yè)用人部門的高級管理人才進行相關講座，幫助學生更好地掌握一手用人單位所需要求，幫助學生制定更好的成長目標，最終實現(xiàn)成功就業(yè)。然后，加強就業(yè)政策的宣傳。當下國家為了更好地幫助學生實現(xiàn)就業(yè)，相關政策出臺較為頻繁，進行相關政策的了解可以幫助學生更好地進行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的選擇，利用政策支持進行相關發(fā)展可以獲得更好的發(fā)展效果。最后，根據(jù)不同專業(yè)的學生的所需安排專業(yè)教師進行針對性講解，針對性的講解將可以使學生獲得更好的提高。
3.就業(yè)市場服務
據(jù)統(tǒng)計，校內(nèi)就業(yè)市場是當今眾多高職院校學生獲取就業(yè)信息的主要渠道，校園招聘會中成功就業(yè)的學生數(shù)量占到總數(shù)的20.1%，其次便是通過學校就業(yè)網(wǎng)站進行信息的獲取，參加相關面試成功獲得崗位學生，其數(shù)量占到總人數(shù)的19.8%，可見進行就業(yè)網(wǎng)站的建設對于學生順利就業(yè)的重要性。校內(nèi)就業(yè)市場往往基于學校的基礎上進行建設，其可靠性與真實性較之一般的網(wǎng)站以及中介更容易得到學生的信賴。作為即將畢業(yè)的學生，往往缺乏足夠的社會閱歷，因此為了可以更加順利的就業(yè)而不被不法企業(yè)所欺騙，很多學生十分重視校內(nèi)就業(yè)市場的利用，積極地進行崗位尋找。因此，為了更好地幫助學生實現(xiàn)成功就業(yè)，學?？梢愿鶕?jù)本學校各專業(yè)的特色進行相關市場建設與發(fā)展，同時注重與用人單位進行聯(lián)系，使更多的用人單位來校進行學生的招聘可以幫助在校生獲得更好的工作，大大提高學生的就業(yè)成功率。
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）09-0197-01
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，在現(xiàn)如今知識化和信息化的時代，激勵大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體，兩者之間有著不可分割的聯(lián)系。所以，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育改革的一種趨勢，能夠與現(xiàn)如今社會的發(fā)展相融合。就業(yè)指導對大學生就業(yè)有著非常重要的作用，主要是對大學生就業(yè)的信息、規(guī)劃、課程以及招聘會等。由于就業(yè)指導模式比較老套，不能發(fā)揮出應有的作用，必須給大學生提供與實際相結合的就業(yè)指導。
一、培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要性
（一）大學生實現(xiàn)自我價值
通過培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠有效實現(xiàn)大學生的自我價值。由于當今社會就業(yè)壓力較大，大學生并不能如愿以償?shù)慕鉀Q就業(yè)問題，就要做出轉變，進行創(chuàng)業(yè)。能夠在創(chuàng)業(yè)的過程中實現(xiàn)自己的理想和人才價值，同時也能有效實現(xiàn)大學生的自我價值。
（二）國家發(fā)展的需要
通過培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也是適應了國家發(fā)展的需要，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，同時也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。建設創(chuàng)新型的國家，首先就要培養(yǎng)大量的創(chuàng)新人才，不僅適應現(xiàn)當代社會發(fā)展的需要，同時具有創(chuàng)新精神，也是創(chuàng)新型國家發(fā)展的需要。
（三）高等教育改革的需要
由于社會就業(yè)壓力較大，大學生就業(yè)難成為了當今社會的焦點，然而實際上是高等院校人才培養(yǎng)的問題。培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力同時也是高等學校教育改革的需要，在高等學校中，對教學方法和教學思想進行全方位的改變，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，進而能塑造出高素質的人才。
二、培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力存在的問題
在高等院校中，并沒有把培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力作為教學的目標，也沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到教育體系中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不重視，進一步影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。
（二）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不高漲
由于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不高漲，就不能有效培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。就業(yè)壓力較大，大多數(shù)大學生都是找不到工作之后才去創(chuàng)業(yè)，這種心理對大學生自身就是一種壓力，同時也不能發(fā)揮出大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）社會創(chuàng)新氛圍不濃
由于受到我國傳統(tǒng)文化的影響，社會中創(chuàng)新的氛圍相對來說不濃厚，大學生沒有一定的冒險精神，在一定程度上對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不尊重，導致了整個社會創(chuàng)新氛圍較低，同時進一步影響了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。
三、以培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導模式探索
（一）打造專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資力量
在以培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導模式探索中，高校需要打造出一支專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資力量。不僅要有專業(yè)的理論知識，而且還要具有一定的實踐經(jīng)驗，不論是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的講解，還是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，都有著一定的指導意義。
（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程
以培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的就業(yè)指導模式探索中，需要進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。在現(xiàn)有的就業(yè)指導模式中，大多數(shù)都是對職業(yè)的規(guī)劃、就業(yè)的指導相類似的課程，根據(jù)培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心的模式中，在原有的課程中加以有關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，不僅只是對理論知識的學習，而且還要注重一定的實踐，將兩者有機結合在一起，能夠進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，能夠在一定程度上發(fā)揮出應有的價值和作用。
（三）發(fā)揮出學生們的積極性
婦聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為黨政分憂、為婦女解難是時代賦予婦聯(lián)的新的歷史使命。近年來，全市各級婦聯(lián)組織堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府工作部署，把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為重要任務，加強領導，強化措施，多渠道多形式推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為配合市委、政府做好下崗失業(yè)婦女再就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，我們與市同創(chuàng)職業(yè)技能培訓學校聯(lián)合成立了集崗位開發(fā)、技能培訓、咨詢服務、職業(yè)介紹、權益保護為一體的__市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心。該中心本著服務社會、服務婦女、服務家庭的原則，充分發(fā)揮代表婦女利益、維護婦女權益職能，積極引導廣大婦女樹立自主創(chuàng)業(yè)、競爭擇業(yè)新觀念，幫助她們掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領，并為其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)提供有效服務及法律援助。
