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篇1

（一）“十五”計劃完成情況

全力實施投資拉動戰(zhàn)略，城建固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)高位增長?！笆濉睍r期，城建和環(huán)保工作圍繞有利于改善城市生態(tài)和人居環(huán)境的“清水綠帶”工程，貼近百姓生產(chǎn)生活的“民生民利工程”，開工建設各類項目900余個，完成固定資產(chǎn)投資439.46億元，按可比口徑投資增長346.33%。其中，城市基礎設施完成投資150.3億元，增長327.71%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資202.6億元，增長226.27%；城市環(huán)境保護十大系統(tǒng)工程完成投資86.56億元。

強力推進項目建設，城市基礎設施的載體功能實現(xiàn)新的跨越。城市道路總長度9*公里，增幅17.51%；建成區(qū)人均道路面積10平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5萬立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供熱面積4481萬平方米，集中供熱普及率提高到59%，增幅10.12%。天然氣供氣總量2300萬立方米，增幅17.29%；全市用氣總人口125萬人，增幅14.16%；燃氣普及率提高到95%，增幅6.95%。城市公交運營車輛11*標臺，增幅7.8%；萬人擁有公交車輛提高到8.81標臺，客運總量提高到17000萬人次，增幅32.51%。

房地產(chǎn)市場持續(xù)活躍，城市人居環(huán)境明顯改善?！笆濉睍r期，全市房地產(chǎn)開工面積1180萬平方米，竣工面積1*0萬平方米。引入大連萬達、河北建龍、上海中環(huán)等域外品牌企業(yè)來我市開發(fā)，帶動了房地產(chǎn)開發(fā)的整體升位。改造西山、東部、松江棚戶區(qū)，近4萬戶居民改善了居住條件。人均住宅建筑面積由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地產(chǎn)二、三級市場持續(xù)活躍，市場交易額以每年10—15%的速度遞增，交易總額累計達到262億元。物業(yè)管理覆蓋率由35%提高到51%。

堅持城市建設與環(huán)境保護并重，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。建成區(qū)園林綠地面積7372.8公頃，增幅1*%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到45.6%，增幅9.93%；人均公共綠地面積12.01平方米,增幅121.18%。城市污水集中處理率由10.7%提高到35%；生活垃圾無害化處理率73.7%，增幅5.8%；環(huán)衛(wèi)機械化率提高到90%，增幅12%。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級的天數(shù)224天，低于國標68天。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。松花江水質(zhì)達標率85％，飲用水源水質(zhì)達標率100％。20*年*市“清水綠帶”工程榮獲國家人居環(huán)境范例獎，我市跨入了國家園林城市行列。

（二）20*年工作完成情況

20*年，城建和環(huán)保工作認真貫徹“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞建設工業(yè)強市這個中心任務，圍繞“民生民利工程”計劃的實施，圍繞《政府工作報告》做出的承諾，著眼于人民群眾利益，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，重點推進“民生民利工程”、認真實施企業(yè)改制計劃、逐步推行城市管理全員責任制三大任務，較好地完成了各項任務。

完善城市規(guī)劃體系，加強了城市規(guī)劃管理。編制完成了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，出臺了《關于進一步加強城市規(guī)劃管理的意見》，統(tǒng)一了全市規(guī)劃管理。完成了城市亮化三年規(guī)劃和城市綠化、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、加油站布局等專項規(guī)劃。完成了龍?zhí)渡健⒅烊干?、小白山近遠期發(fā)展控制性規(guī)劃。完成了“清水綠帶”規(guī)劃整合任務，城市規(guī)劃的基礎性、前瞻性、前導作用得到加強。完成了城建重點工程和北大湖凈水廠、污水處理廠及垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃設計任務，查處違法違章建筑831處，面積14.49萬平方米，城市規(guī)劃指導和服務于城市建設的效果更加明顯。

以“民生民利工程”為核心，加大了城市建設力度。20*年的“民生民利工程”共安排540個項目，總投資50億元。實際開工項目617個，增加77項，增幅為14.3%。竣工591項，占開工項目的95.8%。完成投資50.68億元,占年計劃的101.37%。

“便行暢通工程”。安排467個項目，總投資7.8億元。實際開工項目547個，竣工524個，完成投資9.1億元。“十二路兩橋一館”新建工程進展迅速，霧凇中路、琿春中街、濱江東路、壩西景觀路等4項跨年工程完成了年度計劃。龍北路、東灘街、泰山北路建成通車。兩座立交橋的基礎樁和承成工程量近80%。西安路、新開街、江灣路完成年度投資計劃。冰上訓練館主體工程竣工。51條主次街路和472條巷路改造工程快速推進。原計劃400條巷路建設，應群眾要求增至472條，現(xiàn)已全部竣工。9座橋梁與排水設施施工項目完成建設任務。西大溝城市防汛排水工程，在短時間內(nèi)完成了建設任務。

“生態(tài)休閑工程”。完成植樹和栽植喬灌木120萬株，草坪52公頃，新增綠地80公頃?！扒逅G帶”工程突出吉豐東線堤路和陽光園、三水廠公園等精品園區(qū)建設。其它工程以沿江植樹和構建沿江霧凇景觀帶為主，6個續(xù)建和4個新建精品園區(qū)的綠化、土建工程完工。完成硬覆蓋面積54萬平方米。110條巷道亮化工程和以“兩場”、“四橋”及部分樓體為重點的亮化工程全部竣工。

“人居環(huán)境工程”。堅持引大扶強，規(guī)模開發(fā)，調(diào)整布局，合理規(guī)范，水韻名城、江南名苑等沿江高尚住宅小區(qū)，鐵東、遵義路、新生街等棚戶區(qū)，以及欣昌百通超市、天津街批發(fā)市場、東方商廈擴建等商業(yè)區(qū)建設進展順利。市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資33.9億元。

“便民利民工程”。三水廠完成擴建聯(lián)動試車一次成功。區(qū)域供水泵站完成11座，超額完成年度計劃。源源電廠擴建進展順利。計劃單戶供熱改造50萬平方米，實際開竣工面積83萬平方米。16戶有棄管風險的小鍋爐房實行了并網(wǎng)管理。供熱和市區(qū)清雪各項保障措施落實到位。香港中華燃氣公司接管吉美天然氣，新建管網(wǎng)10公里，新增供氣戶5000戶，解決遺留問題6000戶。城市通卡工程、燃氣汽車改造工程竣工。公交營運場續(xù)建工程投入使用。完成改造危、舊房35棟。

“藍天碧水工程”。污水處理場具備通水條件。完成10個沿江污水吐口截流改造。加強哈達灣工業(yè)區(qū)污染源綜合防治，完成了鐵合金廠601、602電爐煙氣治理、冀東水泥1#窯拆除、碳素廠焙燒電捕焦油改造項目，基本實現(xiàn)了達標排放。對松花湖近湖區(qū)66家餐飲業(yè)和23家企業(yè)的集中整治取得階段性成果。*省危險化學品處理中心土建工程開工。

推行全員管理責任制，提高了城市管理水平。按照責權利相統(tǒng)一的原則，理順了市區(qū)兩級城管行政執(zhí)法體制。城市衛(wèi)生保潔率先推行了全員責任制，實現(xiàn)了按區(qū)、劃片、分段管理，做到了責任到位、崗位上圖。實施“臟亂差治理工程”，新增垃圾封閉運輸設施41臺，衛(wèi)生箱2500個。河南街、東市場、松江中路實施24小時衛(wèi)生保潔。集中開展“三清六治一打擊”專項行動，連續(xù)組織了四個階段性戰(zhàn)役，市容改善效果明顯?！拔迓匪目趦珊本C合整治工作取得階段性成果，拆除各類違法建筑464處。56個占道市場開辟為再就業(yè)基地，安置“4*0”人員540人，落實“五證”優(yōu)惠政策1219人次。

繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強商品房預售資金監(jiān)管。處理無籍房和清理房屋產(chǎn)籍檔案，解決了權屬不清、重要登記等問題。加強了汛期房屋安全工作。完善物業(yè)管理法規(guī)體系，物業(yè)管理覆蓋率達到51%。加大住房公積金管理力度，當年歸集住房公積金6.3億元，同比增長50.88%，新發(fā)住房公積金貸款2.4億元，累計發(fā)放住房公積金貸款10.15億元，加強資金安全監(jiān)管，有效防范了經(jīng)營風險。

加大城建融資力度,實現(xiàn)重點工程建設規(guī)范化管理。城建招商引資及爭取開發(fā)銀行貸款取得突破性進展，2004年以來重點工程建設資金全部按合同兌現(xiàn)。拆遷補償金全部撥付到位。項目建設嚴格履行基本建設程序，從設計、拆遷、變更設計、質(zhì)量、工期、招投標以及預決算審查等方面全方位加強監(jiān)管，確保了工程質(zhì)量和投資效果。

按照統(tǒng)一部署和要求，完成了國企改制。按照“兩嚴、四重、一合理”的要求，全力推進城建系統(tǒng)企業(yè)改制。36戶改制企業(yè)，消號11戶，破產(chǎn)9戶，內(nèi)改8戶，重組8戶。44370人通過并軌轉(zhuǎn)換了勞動關系。27戶企業(yè)勞動關系轉(zhuǎn)換和國有資本退出到位。自來水、市政建設總公司、熱力公司、公交集團正在注冊組建新企業(yè)，東關電廠等正在以合作求新生。9戶破產(chǎn)企業(yè)，已破產(chǎn)終結4戶。

解決制約性的難點問題取得實質(zhì)性進展?！半p清欠”工作取得實效。2517戶拆遷歷史遺留戶，2004年解決已1819戶，20*年計劃解決的450戶，實際解決612戶。對11項半截子工程進行清理，兩年內(nèi)80%的半截子工程可以依法合規(guī)得以解決。破解積案取得實質(zhì)性突破，11個疑難問題在2004年已解決6個的基礎上，20*年又解決了4個。

二、“十一五”期間城建、環(huán)保重點工作安排

“十一五”期間需要認真謀劃、啟動、落實好的重點工作，可以概括為“兩件大事”和“十件實事”。

兩件大事：

“十一五”期內(nèi)，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市的目標。

十件實事：

一是抓好以“五路四橋”為重點的城市快速交通網(wǎng)絡建設。打通解放大路、霧淞路、琿春街、濱江路、松江路（實現(xiàn)到霧淞島全線貫通）5條城市主干路。城區(qū)主次街路和巷路“十一·五”期內(nèi)全部改造完，巷路維修改造20*年全部完成，主次街路維修改造20*年全部完成。積極招商引資，以多元化的融資手段，推進紅旗大橋、霧淞大橋、秀水大橋、開發(fā)區(qū)大橋建設。

二是按照“三年拆完，五年建成”的目標，完成300萬平方米棚戶區(qū)改造。其中：20*年完成130萬平方米，20*年完成100萬平方米，2008年完成70萬平方米。

三是基本完成城區(qū)集中供熱改造。將具備并網(wǎng)條件的小鍋爐力爭全部拆除，實現(xiàn)集中供熱，“十一·五”期末城市集中供熱普及率力爭達到80-85%。

四是完成吉長城際高速鐵路換乘中心的規(guī)劃和建設。

五是實現(xiàn)城市垃圾無害化處理。實施城市垃圾封閉運輸、標準化填埋和可燃垃圾焚燒處理，完成備用垃圾場建設，垃圾無害化處理率達到90%以上。完成省危險廢物處理中心建設，危險廢棄物實現(xiàn)集中處理。

六是基本實現(xiàn)城市居民用氣天然氣化，城市居民天然氣普及率達到80%以上。

七是完成城市供水設施改造和建設。20*年末，全市75個二次供水集中加壓泵站全部建完，運行50年以上的88.3公里陳舊供水管網(wǎng)有計劃地進行更新改造。增建、擴建供水廠，確保城市供水需要。

八是實施城區(qū)環(huán)境綜合治理工程。按照國家和省計劃，完成環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和環(huán)境綜合治理工作。重點排污企業(yè)實現(xiàn)達標排放。需整治的101個沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中處理率達到90%以上。完成松花湖壩上移民搬遷。按照規(guī)劃的定點和布局，完成城市公廁增建和改造計劃。

九是實施好城市綠化規(guī)劃，搞好城市綠化、美化、硬化，使建城區(qū)綠化覆蓋率達到47%以上。

十是進一步提高城市亮化水平。以松花江城區(qū)段和江面旅游開發(fā)為重點，繼續(xù)打造城市夜間亮化景觀特征。

三、20*年城建工作安排

（一）工作方針、方向和目標

20*年城建和環(huán)保工作繼續(xù)堅持“以人為本、理性建設、建管并重、科學發(fā)展”的十六字方針，努力提高城建工作的人性化、理性化和科學化程度。

20*年城建和環(huán)保的工作方向，就是要牢牢把握“三個重點”，即：全力推進“民生民利工程”，優(yōu)先抓好工業(yè)集中區(qū)基礎設施配套工程與“民生民利工程”交叉項目，全面完成當年的“民生民利工程”計劃；全力推進建立城市管理長效機制的全員責任制；全力推進棚戶區(qū)改造工程，完成好當年工作計劃。

20*年城建和環(huán)保的工作目標，要扎實推進城市建設，努力提高城市規(guī)劃和管理水平，努力改善城市生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和環(huán)保模范城市打好基礎，為我市工業(yè)強市和老工業(yè)基地振興多做貢獻。全年安排588個建設項目，完成城市建設投資71億元。其中，完成市區(qū)基礎設施和環(huán)保項目23億元，全市實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資48億元。

（二）主要工作任務

第一，加強城市規(guī)劃管理。

做好規(guī)劃基礎工作。進一步理順城建信息管理體系，建立城建信息采集、使用、管理、動態(tài)更新和共享機制。對規(guī)劃、市政公用、建管、房產(chǎn)、環(huán)保等專業(yè)信息和基礎地理信息逐步實行集中統(tǒng)一管理，解決各自為戰(zhàn)、信息分割、多頭管理等問題，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的信息共享和共管。

加強規(guī)劃研究和制定。配合搞好“十一五”規(guī)劃的實施，及時提供重大項目及相關規(guī)劃要求，超前安排和協(xié)調(diào)，搞好近期建設規(guī)劃的編制。開展農(nóng)貿(mào)市場、建材、中藥材、集裝箱等大型市場的專項規(guī)劃制定工作。有針對性地開展城市綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市管理、消防和停車場等專項規(guī)劃編制。

提高規(guī)劃設計水平。搞好城市規(guī)劃與“民生民利工程”、工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設、棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開發(fā)的設計、協(xié)調(diào)和服務，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市整體發(fā)展的控制和引導作用，保證各項建設的順利進行。抓好棚戶區(qū)規(guī)劃，促進城市空間布局更趨科學完善。抓好吉長城際鐵路及其客運換乘中心選址和周圍地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。

篇2

成立本區(qū)環(huán)保專項行動工作小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)建設交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、工商**分局、區(qū)司法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管大隊、**供電分公司、各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)管委會等相關負責人參加。同時，成立區(qū)環(huán)保專項行動領導小組辦公室（設在區(qū)環(huán)保局），負責制定實施方案、組織協(xié)調(diào)推進本區(qū)環(huán)保專項行動。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會成立環(huán)保專項行動領導小組，負責組織協(xié)調(diào)推進本轄區(qū)環(huán)保專項行動。

二、整治重點及要求

總體要求：根據(jù)中央七部門總體部署和市政府的統(tǒng)一要求，在對前四年專項行動清理整頓進行“回頭看”的基礎上，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，推動“污染減排”工作的順利實施。按照環(huán)保專項行動與淘汰劣勢企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構工作相結合，與《**市環(huán)境保護條例》的實施工作相結合，與日常環(huán)境執(zhí)法工作相結合的要求，深入開展如下幾個方面的集中整治。

（一）深入開展飲用水源保護區(qū)整治

整治范圍：

寶鋼水庫與陳行水庫保護范圍。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸縱深不小于2000米的范圍進行檢查。

整治要求：

1、嚴格按照《水污染防治法實施細則》及《**市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》的規(guī)定，對保護范圍區(qū)內(nèi)新、改、擴建的項目進行全面檢查。對違法建設的項目，依法予以查處。

2、范圍內(nèi)的排污企業(yè)，必須要做到穩(wěn)定達標排放。對超標排放污染物的單位，責令其限期治理，逾期不能做到達標排放的，依法予以關閉。

職責分工：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局負責飲用水源地內(nèi)除市級重點監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（二）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

整治范圍：

**工業(yè)園區(qū)、**城市工業(yè)園區(qū)、羅店工業(yè)區(qū)、楊行工業(yè)區(qū)、月浦工業(yè)區(qū)、顧村工業(yè)區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)。

整治要求：

1、徹底清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件和違反排污收費征收管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設項目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。

3、對未按規(guī)定申請驗收或驗收未通過，擅自帶負荷運行或投入生產(chǎn)的建設項目，一律停產(chǎn)整治。

4、對水污染治理設施不完備，在**年6月底前污水納管處理率達不到60％的工業(yè)區(qū)，不得引進排放水污染物的項目。

職責分工：

1、各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會負責全面梳理園區(qū)內(nèi)所有建設項目環(huán)評“三同時”制度（建設項目的環(huán)境保護設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）執(zhí)行情況，將梳理結果報區(qū)專項行動領導小組辦公室。

2、區(qū)環(huán)保部門負責梳理本部門審批的建設項目試生產(chǎn)（試運行）、竣工驗收辦理情況，確定現(xiàn)場檢查的項目清單，并進行現(xiàn)場檢查。

（三）深入開展荻涇流域違法企業(yè)整治

整治范圍：

荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業(yè)。

整治要求：

1、嚴格按照《**市環(huán)境保護條例》要求，對荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，要制訂切實有效的調(diào)整方案與整改措施。

2、對違法排污企業(yè)，要擴大征收排污費面和加大行政處罰力度，征全排污費和給予高額行政處罰。

3、將違法排污企業(yè)列入掛牌督辦名單。

4、將違法排污企業(yè)列入夏季高峰限電名單，促進企業(yè)開展治理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。

5、實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)模化調(diào)整或治理工作。

職責分工：

1、羅店、羅涇兩鎮(zhèn)負責制訂調(diào)整方案、明確整改措施。

2、區(qū)環(huán)保局負責排污費征收與行政處罰。

3、區(qū)經(jīng)委負責梳理該流域“兩高一低”企業(yè)名單，并會同**供電分公司安排企業(yè)夏季讓電。

4、區(qū)農(nóng)委實施種子場河附近禽畜牧場規(guī)?；{(diào)整或治理工作。

（四）開展環(huán)境安全隱患清查和群眾投訴環(huán)境熱點、難點問題的集中整治工作

1、清查化工企業(yè)環(huán)境安全隱患，切實實施化工企業(yè)的結構調(diào)整工作

整治范圍：

飲用水源地沿岸化工企業(yè)，重點是羅店、大場兩鎮(zhèn)化工企業(yè)與化學倉儲地。

整治要求：

（1）按照國家安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩帧蛾P于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》》的要求，組織全面檢查，督促企業(yè)制定應急預案，完善應急措施；對未建設事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施的，要停產(chǎn)整治；以化學原料和化學制品制造業(yè)危險廢物產(chǎn)生申報登記和專項調(diào)查結果為基礎，針對申報復核和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織排查，消除環(huán)境隱患。

（2）積極深入開展羅店、大場化工企業(yè)與化學倉儲地的結構調(diào)整工作。

（3）切實將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業(yè)列入夏季讓電名單。

（4）加大羅店、大場化工企業(yè)結構調(diào)整的督辦力度，切實按照時間節(jié)點完成調(diào)整工作。

職責分工：

（1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)范圍內(nèi)的化工企業(yè)安全環(huán)保工作聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

（2）羅店、大場兩鎮(zhèn)負責按照時間節(jié)點完成化工企業(yè)與化學倉儲地的結構調(diào)整工作。

（3）區(qū)經(jīng)委會同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個夏季讓電，保障群眾的身體健康。

2、清查醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患

整治范圍：

本區(qū)范圍內(nèi)主要醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，醫(yī)療廢物收集處置單位。

整治要求：

對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、送交處置情況進行全面檢查；對將醫(yī)療廢物交給或委托未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置等行為的，依法予以處罰。

職責分工：

（1）區(qū)衛(wèi)生局按照《**市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》，重點對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進行監(jiān)管，有條不紊地督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位納入全市集中化處置體系。

（2）區(qū)環(huán)保局按照《關于實施<**市醫(yī)療廢物處理環(huán)境污染防治規(guī)定>加強醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的通知》的要求，重點對醫(yī)療廢物的交接、收集、運輸和處置情況進行監(jiān)管。

3、集中整治群眾投訴的熱點、難點問題

整治范圍：

根據(jù)滬聯(lián)辦〔**年〕**號、環(huán)發(fā)〔**〕33號文和滬環(huán)保辦〔**〕88號文的要求，梳理篩選出的近年來發(fā)生的群眾、越級上訪、重復案件和“夏令熱線”中的疑難案件。

整治要求：

對排查出來的突出問題，提出化解措施和整治對策；并建立跟蹤督辦制度，確保措施落實。

職責分工：

區(qū)環(huán)保局會同各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會具體實施。

三、主要措施

（一）上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力

區(qū)政府負責本轄區(qū)專項行動的組織實施，制定工作方案，并報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室備案。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會要制定環(huán)保專項行動整治方案和各自轄區(qū)的污染減排工作計劃，明確污染減排項目與措施；牽頭協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)影響群眾健康的環(huán)保突出問題；督促轄區(qū)內(nèi)黑色企業(yè)制訂消黑計劃，明確消黑措施和時間節(jié)點。

各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，切實加大監(jiān)管力度，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；安全監(jiān)督、環(huán)保部門聯(lián)合做好化工企業(yè)環(huán)境安全隱患集中整治；監(jiān)察部門要加強督辦力度，依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關人員的行政責任；工商管理部門要及時督促被依法關閉的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)；安全監(jiān)管部門要加強危險化學品的安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；區(qū)水務局要牽頭細化和深化城鎮(zhèn)污水截污納管計劃，確保完成年度納管目標；區(qū)建設交通委要做好內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)域揚塵污染防治的監(jiān)管；區(qū)城管大隊要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚塵污染防治的監(jiān)管；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；司法行政部門要配合主管部門加大環(huán)保法制宣傳教育，將環(huán)保法律法規(guī)納入全區(qū)普法內(nèi)容。

進一步加強部門間的協(xié)調(diào)與溝通，定期召開聯(lián)席會議，加強信息交流，充分發(fā)揮部門聯(lián)動的優(yōu)勢。在聯(lián)席會議的基礎上，建立聯(lián)合辦案和案件移送機制，在查處環(huán)境違法案件的過程中，發(fā)現(xiàn)應由其他部門處理的案件，及時移送相關部門。環(huán)保部門要積極做好與有關部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務工作。

（二）加大督查力度，責任追究要到位

圍繞專項行動的工作重點，對嚴重違法的典型案例，實行掛牌督辦，嚴肅查處并公開曝光。

貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，查辦一批典型違法違紀案件，做到查處到位，整改到位，責任追究到位。

（三）加強社會監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量

要充分發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項行動進展情況，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。暢通環(huán)保熱線，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（四）加強信息報送，實行動態(tài)報告制度

專項行動期間，實行定期和動態(tài)信息報送制度。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會每周要報送一次工作進展情況；掛牌督辦名單、重點行業(yè)整治情況在收到正式文件后2周內(nèi)報送；陳行水庫、寶鋼水庫保護區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、化工企業(yè)環(huán)境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個月內(nèi)報送；工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況于9月15日前報送；醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患以及群眾投訴的環(huán)境熱點、難點問題的集中整治情況于11月5日前報送；重要情況和工作中的困難要隨時報告，重大環(huán)境污染問題和查處的典型案例要及時報送。上述信息報送區(qū)環(huán)保局。區(qū)環(huán)保局每周要報送一次工作進展情況。

四、工作安排

（一）動員部署階段（8月15日前）

區(qū)政府制定工作方案，落實相關職責，明確工作要求，并報送市環(huán)保專項行動辦公室。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會根據(jù)環(huán)保專項行動要求，制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并在今年8月15日前，將專項行動實施方案和領導小組名單報送區(qū)環(huán)保局。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（8月16日—10月）

1、自查（8月16日-9月）。區(qū)環(huán)保局會同有關部門圍繞專項整治的重點內(nèi)容，對違法單位進行集中檢查。

對自查中查出的問題應進行集中整治，并公開處理一批典型案件。同時，對去年專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行“回頭看”檢查。

2、抽查和重點檢查（9-10月）

區(qū)環(huán)保專項行動工作小組對今年的專項行動自查情況進行抽查，重點是水源保護區(qū)及典型案件。

區(qū)監(jiān)察委會同相關部門不定期監(jiān)督工作進展，加強重點項目督查。

篇3

當前，隨著國家級某經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)加速崛起和膠東國際機場正式獲批，帶動某成為大某“正品字型”空間結構的中心、某第四大發(fā)展平臺和三城聯(lián)動發(fā)展新引擎。大好的機遇意味著更重的責任，涉及到臨空經(jīng)濟發(fā)展等方面的新知識也更需著重掌握，必須與時俱進、加強學習。一方面，增強思想自覺，做到內(nèi)化于心。思想是行動的先導。堅持原汁原味、原原本本，堅持集體討論、相互交流，堅持系統(tǒng)研讀、理論提升，通過組織召開常委（擴大）會議，研究制定周六學習日、理論中心組等學習制度；充分利用某發(fā)展論壇、某干部網(wǎng)絡學院等資源載體，發(fā)揮《參閱件》、《某信息》等平臺作用，組織全體機關干部認真學習黨的十八屆三中、四中全會，以及系列講話和視察山東重要講話精神，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省某重大決策部署。按照視察中辦工作時提出的“五個堅持”要求，始終在思想上、行動上與中央省市保持高度一致，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，善于從政治上認識和處理問題，從全局上思考和謀劃工作，切實把工作重心聚焦到某各項重要部署上來，做到真學、真懂、真信。另一方面，增強行動自覺，做到外化于行。面對某加速轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、加快騰籠換鳥、深入推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，爭當發(fā)展領頭雁、火車頭，走在某乃至山東省前列的發(fā)展任務，某領導工作要求高、節(jié)奏快、活動多、日程緊，對謀劃輔政水平提出了新的更高標準。堅持工學雙促，把學習貫徹上級精神與辦文辦事辦會等本職工作結合起來。并結合群眾路線教育實踐活動，結合學習領會十八屆四中全會的新思想、新任務、新要求，強化問題導向和法治思維，提高運用法治思維和法治方式做好工作的能力，做到真用、真抓、真改。

二、努力做事，綜合調(diào)研在以文輔政、推出精品上展現(xiàn)了新進步

面對復雜多變的宏觀形勢，把為某決策做好參謀服務擺在更加突出的位置，進一步增強了參謀服務工作的主動性、預見性和前瞻性。一是不斷加大調(diào)研力度。今年以來，某主要領導帶頭深入基層密集開展工作調(diào)研，帶動班子和各級工作作風進一步轉(zhuǎn)變。以此為榜樣，堅持身在兵位、胸為帥謀，緊緊圍繞“兩大引擎”、大項目建設、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點工作，深入開展調(diào)查研究，完成調(diào)研報告27篇，其中，《保障“轉(zhuǎn)軌”讓農(nóng)民領上職工養(yǎng)老金》等6篇得到某主要領導批示肯定，相關做法在全市推廣。特別是為深入貫徹落實某、市政府關于“打造新絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路雙向橋頭堡”重要精神，通過先后10余次調(diào)研、20余次修稿，編發(fā)了呈閱件供上級領導參閱，為加速推進國際物流港建設、搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略奠定了理論基礎，并間接促成某多式聯(lián)運綜合服務中心項目落地。二是不斷提高文稿質(zhì)量。文稿是辦公室的主要“產(chǎn)品”，在吃透上情、把握下情、了解外情的基礎上，努力做到貼近發(fā)展大局、貼近領導思路、貼近群眾意愿，反復琢磨觀點，精心錘煉文字。今年以來，共完成綜合文字寫作70多萬字、各種綜合材料320多篇，較好地完成了重大會議、重要活動材料籌備工作。特別是教育實踐活動期間，始終注重高標準、高質(zhì)量，我市邀請市民代表全程參與、建立“八有”掛牌管理臺賬、專題民主生活會“三張清單”等有關做法，得到了郭樹清省長的高度肯定。三是不斷加強信息工作。全方位、多角度為某決策提供信息服務，做到三個及時：及時把上級關于學習貫徹工作的重要部署傳達到全市各部門單位和全市黨員干部群眾；及時搜集整理和刊發(fā)外地的好經(jīng)驗、好做法，引導全市上下學習先進、整改不足；及時發(fā)現(xiàn)基層結合各自實際開展學習貫徹活動的亮點經(jīng)驗。今年以來，共編發(fā)信息某余條次，某市級以上信息采用452條次。

三、盡力辦事，日常運轉(zhuǎn)在綜合協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動上邁出了新步伐

某辦公室作為全市機關的運轉(zhuǎn)樞紐，起著承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的作用。工作中，深入貫徹落實“五個堅持”要求和同志重要講話精神，強化黨委辦公室職能，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)。一是綜合協(xié)調(diào)細致到位。突出重點，抓住要害，努力在部門之間找到“共同點”，在紛繁復雜的工作中找到“著力點”。建立“一會、兩制、三批”工作機制，“一會”即定期召開四大班子辦公室聯(lián)系會議，加強溝通交流；“兩制”即健全完善重要活動協(xié)調(diào)制度和領導公務活動預案制度兩個制度，確保重要活動不出紕漏；“三批”即抓牢“三個審批”，加大發(fā)文審批、會議審批、經(jīng)費審批力度，今年以來，三項審批同比降低35%、31%、27%。二是辦文辦事節(jié)儉周到。結合教育實踐活動，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，辦文上嚴把質(zhì)量、減少數(shù)量，辦會上合理安排、講求實效，接待上抓好迎送、住宿、行車、安全等服務環(huán)節(jié)，確保既熱情周到、又勤儉節(jié)約?；顒悠陂g，一些沒有實質(zhì)意義的會議活動得到有效清理，接待交流中鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制，會議和文件分別減少19.3%和24.2%，取消評比達標表彰項目85項。三是機要保密嚴謹規(guī)范。在機要保密工作中發(fā)揮好建章立制作用，時時事事講原則、講程序、講規(guī)范，重點做好信息公開保密審查清理整頓、載體清理、計算機網(wǎng)絡保密檢查等工作，提高機要保密工作規(guī)范化管理水平和服務保障能力。同時，以政府職能轉(zhuǎn)變改革為契機，抓好信息資源共享平臺整合，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級行政審批和便民系統(tǒng)功能，高質(zhì)高效完成相關工作。某政務網(wǎng)績效評估列全省首位。

四、全力督事，督促檢查在突破難點、推動工作上開創(chuàng)了新局面

緊緊圍繞某決策部署進行督促檢查，堅持把推動落實作為最基本的政治職責、最主要的工作思路和最有效的工作方法，隨時掌握重點項目建設的推進節(jié)點、民生實事的辦理進度。一是科學發(fā)展健全機制。將制度建設作為重要抓手，圍繞兩大引擎建設、大項目建設、大沽河治理、環(huán)境綜合整治等重點工作，建立健全市級領導包掛責任制、項目推進聯(lián)席會議制度、目標管理責任制、考核利益導向機制等多項機制，努力提高辦公室工作科學化水平。二是嚴格督促推動落實。圍繞某中心工作，加大督查落實力度，做到有部署、有落實、有結果。今年，某市為貫徹落實視察山東重要講話精神，立足破解工業(yè)圍城、推動新老城區(qū)融合發(fā)展、實現(xiàn)“鳳凰涅??、騰籠換鳥”，于年初啟動了東部中央商務區(qū)拆遷改造的2014年一號工程，實施城區(qū)420家工業(yè)企業(yè)搬遷改造，關停并轉(zhuǎn)30家化工、電鍍企業(yè)。為確保某各項部署落到實處，大力發(fā)揚“釘釘子”精神，針對每月編排的某重點工作計劃，分解責任、跟上督查；針對領導批辦事件，實行一周一督查、一日一督查。在此帶動下，東部中央商務區(qū)一期A區(qū)僅用10多天就完成征遷工作，推動上海仁濟醫(yī)院某分院、回遷安置樓等項目加速落成。今年以來，共完成某領導專項督查批示件672件、開展現(xiàn)場督查200余次、發(fā)出督查通報38期，督辦催辦率達100%，到期辦結率達98%。目前，正統(tǒng)籌協(xié)調(diào)某抓好村“兩委”換屆、基層服務型黨建、某市科學發(fā)展項目現(xiàn)場觀摩會等重點工作，確保全年各項工作完美收官。三是服務發(fā)展關注民生。結合教育實踐活動，圍繞城鄉(xiāng)居民飲水安全等民生訴求，深入開展“三問”、“雙聯(lián)”等活動，將群眾最不滿意的10件事和最急需解決的10件事作為突破點，嚴格督查落實，在摸清群眾意愿、解決基層困難、密切聯(lián)系群眾等方面起到了良好的推動作用。同時，深層次挖掘、培育以平民典型為代表的“最美某人”，截至目前，“最美某人”典型庫增加至476人，4人被評為中國好人，8人被評為山東好人，王偉獲第四屆全國道德模范提名獎，受到親切接見，“尚德某”現(xiàn)象蔚然成風。

篇4

一是組織落實。上半年來，街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置，建立健全主要領導抓綜治平安建設工作的考核制度和齊抓共管的工作機制。成立完善了街道主要領導為主體、分管領導主抓的維穩(wěn)工作領導小組、社區(qū)矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領導小組、禁毒工作領導小組、流動人口服務管理工作領導小組、消防工作領導小組等8個專項工作組織機構，并制定和完善了相應的管理制度和工作措施。

二是責任落實。大力加強基層基礎工作，規(guī)范各類資料臺帳，夯實工作基礎。對綜治平安工作做到年初有年度工作計劃和各項應急預案，按時召開成員單位會議，專題研究綜治和平安創(chuàng)建工作。創(chuàng)安分項工作做到有計劃、有制度、有措施、有小結。并分別與各村（社區(qū)）、學校、企事業(yè)單位簽訂了社會治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標責任書140余份。

三是人員、經(jīng)費落實。為了使矛盾及時發(fā)現(xiàn)，及時化解。同時將街道各社區(qū)（村）治調(diào)主任確定為綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡員，專門負責本轄區(qū)矛盾隱患的情報信息工作，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報和處理。為了保證綜治工作正常運轉(zhuǎn)，街道計劃年度投入資金523.20萬元用于綜治工作的專項開支。其中人員經(jīng)費105.20萬元，公用經(jīng)費包括禁毒、610、社區(qū)矯正、維穩(wěn)、交管、宣教、戶戶聯(lián)防等專項經(jīng)費共計418.00萬元。

二、創(chuàng)新社會管理，加強區(qū)域化綜治建設

認真貫徹落實全區(qū)《開展社會管理創(chuàng)新綜合試點的實施意見》的部署要求，以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現(xiàn)代國際物流園區(qū)五大區(qū)域為重點，著力打造以黨建為核心，社會融合組織、群眾自治組織為依托，建立完善綜治工作室和公共服務中心兩大工作平臺，以綜合治理“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”六聯(lián)機制為運作基礎，專職人員和志愿服務人員為主體，區(qū)域化管理，組團式服務的社會服務體系。

三、夯實基層基礎，努力創(chuàng)建“市級”綜治工作中心

為積極適應新形勢下創(chuàng)新社會管理的需要，扎實推進綜治基層基礎建設，上半年來，街道嚴格按照市綜治委《關于印發(fā)〈關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設的意見〉的通知》精神，以建立和完善工作機制、嚴格落實責任制為抓手，通過規(guī)范建設街道綜治工作中心平臺，建立健全以維穩(wěn)綜治、司法、、派出所、社保、安全生產(chǎn)、人民武裝等多個職能部門組成的綜合性維穩(wěn)綜治服務平臺，統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛，實行一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調(diào)處到底，一個機制監(jiān)督落實的運行方式。逐步實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”工作格局。

在積極爭創(chuàng)市級綜治工作中心的同時，繼續(xù)深入推進村、社區(qū)、企業(yè)綜治工作室規(guī)范化建設，按照《區(qū)基層綜治工作室規(guī)范化建設標準》進一步夯實了我街道社會治安綜合治理和平安建設工作的根基。

四、專項攻堅整治，扎實推進社會治安綜合治理工作

今年上半年以來，街道緊密圍繞全區(qū)開展“進村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”活動和治安重點地區(qū)及突出問題整治攻堅總體要求，進一步加強和完善社會治安防控體系建設，堅持重點整治與嚴打結合，主要開展了重點地區(qū)、交通安全、消防安全等專項整治行動。進一步夯實了平安創(chuàng)建工作基礎。

一是開展通山、書院村治安整治行動。首先將通山、書院村等列為重點整治地區(qū)，及時下發(fā)《霞浦街道治安重點地區(qū)及突出問題整治方案》整合綜治、文衛(wèi)、派出所、城管中隊、交警中隊、衛(wèi)生監(jiān)督所等各部門力量，進行周期性的聯(lián)合綜合整治，并進一步加強群防群治體系建設。充分調(diào)動和發(fā)揮治保巡邏隊和轄區(qū)單位保衛(wèi)部門，各物管小區(qū)保安的作用，堅持重點時段加大巡邏盤查力度，及時處置重點地區(qū)及周邊發(fā)生的各種治安問題。形成條塊結合、專群結合、各方聯(lián)動的工作局面。

二是開展“進村入企大走訪、排查問題促穩(wěn)定”專項活動。按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級聯(lián)動的要求，組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾，進村入企、走訪調(diào)研，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題和矛盾糾紛，全力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題，建立健全政法干警、綜治干部直接聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的體制機制，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高政法干部、綜治干部聯(lián)系群眾、服務基層的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾的能力，提高推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，為黨的十勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、創(chuàng)新工作機制，努力提高工作水平

街道黨工委、辦事處充分認識到穩(wěn)定對于經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要作用，將工作作為全街道一項重中之重工作來扎實推進。加強自身建設提高工作能力著重協(xié)調(diào)解決難題。

一是建立溝通機制。對街道調(diào)解處理的積案，由當事人所認可且威望較高、公道正派的社會賢達和對事件來龍去脈熟悉的人員先與當事人進行溝通，傳遞街道和各方當事人的之間的意見和想法，解釋說明有關的政策和法規(guī)，為積案化解及時溝通信息，協(xié)調(diào)立場。

二是建立會審調(diào)解機制。街道組織積案的會審調(diào)解，制定程序規(guī)則，由社會賢達擔任調(diào)解員。事權單位與人就事項各作詳細陳述，由社會賢達根據(jù)事實、政策法律法規(guī)、技術標準、道德規(guī)范，提出合理建議。街道則根據(jù)社會賢達的調(diào)解意見，制定各方都能接受的調(diào)解方案。

三是建立突發(fā)事件處置機制。社會賢達各方面的經(jīng)驗相對比較豐富，對于有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，事件所在地社會賢達必須最大限度地在第一時間到達、保護和處置好第一現(xiàn)場，及時上報案情，穩(wěn)定群眾情緒，確保不造成重大后果和影響。

四是建立協(xié)同化解機制。對于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件，由局、街道、各相關部門或?qū)I(yè)技術部門共同參與，社會賢達主持調(diào)解，各相關部門提供政策和專業(yè)技術支持。如今年上半年調(diào)解的臺塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協(xié)力模具等企業(yè)老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛，當事人所在街道和村、企業(yè)領導、勞動局領導、保險理賠專業(yè)人士等多方社會賢達共同擔任調(diào)解員進行協(xié)調(diào)化解，使這些矛盾糾紛得以有效化解。

五是建立積案化解雙向選擇機制。街道在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和區(qū)局的協(xié)調(diào)下舉行積案化解工作雙向選擇座談會，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)相關部門根據(jù)案情邀請合適的代表和委員、局和街道提供積案事項，供代表、委員根據(jù)案情和自己的優(yōu)勢選擇積案負責化解。當事人也可以按照自己意愿選擇負責調(diào)解的社會賢達。

六、弘揚法治精神，深化普法依法治理工作

為更好地加強法制宣傳教育工作，切實提高人民群眾的法治意識，全面提升社會法治化水平，霞浦街道以“法律六進”活動為載體，抓實效、抓重點、抓亮點，大力推進普法依法治理工作。

一是抓實效。上半年累計開展了各類廣場法制服務活動十余次，分發(fā)了法律圖書、宣傳冊和法制環(huán)保袋等萬余份，陳列法制展板近十次，提供法律咨詢百余次，開展法制講座十余次。通過法制宣傳的源頭預防作用，全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%，治安案件同期下降13%。

二是抓重點。目前，霞浦轄區(qū)內(nèi)共有常住人口26819人，而流動人口卻已達35579人，因此流動人口已成為當前普法宣傳教育工作的重點對象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業(yè)和現(xiàn)代國際物流園區(qū)，深入企業(yè)做好外來務工人員法制宣傳教育工作，大力宣講交通安全、生產(chǎn)安全、工傷事故、勞動、社會治安等法律法規(guī)知識，加大禁毒、反邪、防詐騙等知識普及工作，并積極吸收外來務工人員擔任法制宣傳員，營造和諧社會新老人共同打造的良好氛圍。

三是抓亮點。近年來，青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點，其中九峰“書香家庭”已成為全區(qū)青少年教育活動的品牌。街道堅持在廣大青少年中開展了一系列卓有成效的法制宣傳活動，去年在鳳凰社區(qū)成功創(chuàng)建了全市首個市級社區(qū)青少年教育基地，通過該基地的輻射作用，全面帶動全街道的青少年法制宣傳教育工作。

七、加強教育引導，提高社會人口管理水平

一是加強流動人口管理。按照“屬地管理”的原則，對暫住人口實行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來人口35597人，在冊登記出租房6123間。堅持在村、社區(qū)“以塊為主、條塊結合”的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，建立出租房屋服務管理站，設立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理，并積極向上級匯報進展情況，半年來，開展出租房屋暫住人口集中清理活動2次，出動街道干部、警力200人次，共清理房屋13戶，申報辦理房屋租賃許可證10本，補辦暫住證1000本，簽訂出租房屋安全責任狀2150戶。開展村、社區(qū)、企業(yè)和諧促進會工作，所有村社區(qū)標準性融合組織已全部初步建立。加強外來務工人員積分落戶、安全生產(chǎn)、勞動權益相關政策宣傳，積極開展和推廣“村企結對”工作。

二是加強社區(qū)矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區(qū)矯正人員29人，歸正人員27人。為加強對這些特殊人員的管控工作，圍繞“兩會”、“十”等重要時期的安保重任，街道積極開展了“三防”專項活動（防脫管、防漏管、防嚴重再犯罪），推行了每月一次大排查、來電來人匯報結合、名單雙向核對、簽訂保證書、GPS定位等措施，加強和規(guī)范了相關工作制度執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助工作，切實確保社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

三是加強人員及吸毒人員的教導、穩(wěn)控。積極開展防范和處置及禁毒工作，開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的教育活動，同時重點監(jiān)督和穩(wěn)控人員，做好相關教育、轉(zhuǎn)化工作，目前街道共有3名練習人員。結合“6.26”國際禁毒日，積極開展宣傳活動，讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭，努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名，現(xiàn)社區(qū)戒毒8名。

四是加強青少年的教育管理。加強青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區(qū)法制教育基地，在轄區(qū)五所中小學校配備了法制副校長，并充分發(fā)揮他們的作用，開設法制、德育課程，開展健康向上的文體活動，增強青少年法律意識；努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網(wǎng)絡，共同預防青少年違法犯罪，關心下一代健康成長。

八、下半年工作計劃

下半年，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）優(yōu)化開發(fā)建設環(huán)境。我街道正處全區(qū)“中提升”開發(fā)區(qū)域的“東咽喉”，針對下半年街道通山、書院村的拆遷任務，確立“抓好穩(wěn)定促發(fā)展，抓好發(fā)展促穩(wěn)定”的工作思路，做好群眾思想教育工作，化解征地拆遷存在問題，妥善處理各類矛盾糾紛，配合國土、規(guī)劃有關部門，開展控違拆違工作。進一步整治、優(yōu)化街道拆遷、發(fā)展環(huán)境。

（二）加大平安創(chuàng)建工作力度。本著“突出重點，分類指導，整體推進，全面開展”的原則深入開展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創(chuàng)建系列活動，充分發(fā)揮社會各方面和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，不斷擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，加強平安檢查考核的力度，深化“平安霞浦”創(chuàng)建工作，全面維護基層和諧穩(wěn)定。

（三）夯實綜治基層基礎工作。今年以創(chuàng)建“市級”綜治工作中心為目標，進一步加強街道綜治工作中心的硬件標準配套設施建設和整體效能提升，有效整合綜治、、司法、調(diào)解、警務、外口管理、安全生產(chǎn)、610、禁毒等工作力量，真正實現(xiàn)“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、便民實事聯(lián)辦”整體工作格局。切實抓好村、企綜治隊伍建設，加強對村、企（13個村、8家重點企業(yè)）綜治室建設作為重點，完善硬件基礎設施，提供軟件資料的質(zhì)量，有效提升基層綜治工作水平。

（四）強化區(qū)域化綜治建設。突出社會管理創(chuàng)新體系建設，按照全區(qū)社會管理創(chuàng)新總體目標，根據(jù)《關于進一步推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”的實施意見》的通知要求，積極推進村社區(qū)和重點企業(yè)的區(qū)域化綜治建設。

（五）深入開展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎上，積極開展“六五”普法工作。繼續(xù)抓好各級領導干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、外來務工人員、青少年的法制宣傳教育工作，通過各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。

（六）開展消防平安鎮(zhèn)村建設工作。按照上級要求，把農(nóng)村消防安全工作列入到新農(nóng)村建設的范疇，下半年將以整體推進方式，在全街道全面推開該項工作，力保消防平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率達到100%。

（七）加強積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導。積極配合、認真做好群眾政策宣傳教育，做好重點對象（鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等）的穩(wěn)控，防止出現(xiàn)群體性進京上訪，維護正常經(jīng)濟社會秩序。

篇5

去年我局全面落實各項環(huán)保任務，環(huán)保工作成績斐然，環(huán)境保護工作取得了新進展。

（一）取得的主要成績在全市共同努力下，我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設和環(huán)境管理再上新臺階。

1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2013）評價，一級標準302天，二級標準64天。2013年8月20日，環(huán)境保護部公布的《2013年上半年環(huán)境保護重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個重點環(huán)境保護城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達到一級標準的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼?、永莊水庫等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；國控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到相應的國家標準，水質(zhì)達標率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標達到相應的功能區(qū)要求，假日海灘浴場水質(zhì)質(zhì)量均達到三類以上標準。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家標準。四類噪聲功能區(qū)均達到相應指標要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級為68.0分貝。

2.各項環(huán)保考核成績優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護目標責任制考核、生態(tài)省建設工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國減排先進集體”和“全國環(huán)境統(tǒng)計工作先進集體”榮譽稱號，榮獲依法行政考核先進單位，12369環(huán)保舉報熱線榮獲全國12369環(huán)保舉報熱線“優(yōu)質(zhì)服務窗口”。

3.召開全市第一次環(huán)境保護大會組織召開第一次環(huán)境保護大會，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，這是我市環(huán)境保護歷程中一個重要的里程碑。

4.率先實施空氣質(zhì)量新標準率先在全省實施空氣質(zhì)量新標準，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設備安裝并開展試運行，6月5日按新標準對外空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，11月1日對外空氣質(zhì)量實時監(jiān)測信息?！霸谌÷氏裙糚M2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國環(huán)保重點城市第一?！北辉u為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護規(guī)劃體系組織編制并報請市政府批準，出臺了《“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)境保護三年行動計劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項目環(huán)境保護不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目，逐年穩(wěn)步推進。

6.進一步加強環(huán)境保護隊伍建設深入開展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系。進一步提高辦文、辦事、辦會水平；狠抓作風建設，提高服務效能，進一步提升環(huán)保隊伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強環(huán)境監(jiān)管，強化環(huán)境法治，建立長效機制。

1.加強組織領導，落實規(guī)劃任務認真貫徹落實《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、第七次全國環(huán)境保護大會精神，推動環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

（1）召開第一次全市環(huán)保大會去年3月31日，組織召開了第一次環(huán)境保護大會。大會提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護目標和主要工作任務。會上市政府與四個區(qū)政府、威立雅水務有限公司等重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，建立了環(huán)保目標責任制。

（2）落實書記辦公會議精神為貫徹落實去年5月29日省委常委、市委書記主持的書記辦公會議精神，我局先后制定并報市政府批準，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務分解表》、《機動車排氣污染防治實施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚塵污染專項整治實施方案》，認真組織開展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點周邊大氣污染源，組織開展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準新聞會，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營銷。

（3）實施環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護三年行動計劃》，按照“規(guī)劃項目化，項目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務落實到具體項目上。制訂年度實施計劃，每年實施一批項目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級達標對策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。

2.完成國家環(huán)境保護模范城市復核驗收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過了國家環(huán)境保護模范城市國家現(xiàn)場復核驗收。

（1）做好復核現(xiàn)場迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報告、特色報告，對26項指標開展自評估，完善支撐材料。編制并報請市政府印發(fā)《迎接國家環(huán)境保護模范城市復核驗收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關單位迎接6月12-14日環(huán)境保護部組織的現(xiàn)場復核驗收。

（2）抓好復核整改工作針對現(xiàn)場復核組提出的整改事項，我局制定并報市政府印發(fā)《落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核整改意見的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門認真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動工建設，市編委增加了市級環(huán)境保護系統(tǒng)人員編制，達到國家西部標準化建設要求。

（3）做好后督察迎檢按照國家要求報送我市落實國家環(huán)境保護模范城市現(xiàn)場復核意見整改工作總結，并完成落實整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心的后督察工作。12月26日，復核整改工作通過省國土環(huán)境資源廳全面復查。

3.深化服務意識，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞“項目建設年”要求，積極參與決策，強化環(huán)境準入，加強環(huán)保服務，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（1）嚴把環(huán)境準入關口認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。全年共審批項目992個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目初審79個，本局審批572個，各區(qū)環(huán)保局審批341個；共驗收項目549個，其中上報省國土環(huán)境資源廳項目驗收初審3個，本局驗收366個，各區(qū)局驗收180個。大力推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評通過評審，開展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。

（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項目環(huán)保審批程序，對建設項目從申報建設到竣工驗收階段，由我局負責辦理的7個審批事項的審批流程和時限進行壓縮，經(jīng)簡化程序后，審批時限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項目建設年”工作提供有力支持。

（3）優(yōu)化經(jīng)濟服務水平結合“項目建設年”工作，加大對重點項目服務力度，主動指導和幫助企業(yè)完善各項環(huán)保審批手續(xù)。開辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領導督辦等方式，加快項目環(huán)評審批。對由省國土環(huán)境資源廳審批的重點項目，落實專人提前對接，跟蹤服務，為企業(yè)排憂解難。

4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強主要污染物減排的組織領導，健全工作機制，確保減排任務如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。

（1）全面落實減排工作責任組織編制并上報市政府批準，出臺了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務，細化各部門工作職責。市政府與4個區(qū)政府、25個市直屬單位、31個重點減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責任書，落實各項減排工作責任。

（2）全力推進減排重點工程深挖工程減排潛力，重點做好城市污水處理廠的升級及擴建工作。目前，長流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬噸處理設施已經(jīng)完成安裝并通水試運行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術，全面、有序推進我市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估工作，2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預計化學需氧量排放總量為1.981萬噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬噸，氨氮排放總量為0.4597萬噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬噸。全部指標控制在省給我市下達的2013年度減排指標內(nèi)（即化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬噸、0.22萬噸、0.4741萬噸、1.121萬噸內(nèi)）

5.強化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

（1）開展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強規(guī)劃建設。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫等9個飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃技術報告的編制及專家評審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)警示標志設施建設。二是加強檢查整治。開展湖庫型集中式飲用水水源專項執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關閉永莊水庫飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)2個廢舊金屬回收項目。三是加強基礎工作。開展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評估和上報。迎接省人大對龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo的立法調(diào)研工作。

（2）開展大氣污染防治工作一是加強機動車污染防治。在全面開展機動車環(huán)保標志管理工作，《關于領取機動車環(huán)保檢驗合格標志的通知》，積極開展預約服務和上門服務。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標20.96萬個，其中綠標19.54萬個，黃標1.42萬個，核發(fā)率達66.7%。從去年9月開始，在解放路實行高排放機動車第一階段區(qū)域限行。二是加強揚塵污染防治。組織開展施工工地揚塵、交通道路揚塵、地面揚塵、堆場揚塵、采石場和石材加工廠揚塵的整治。

（3）開展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開展“綠色護考”環(huán)境噪聲專項整治。在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的環(huán)境噪聲污染專項整治行動，為廣大考生創(chuàng)造一個良好的學習、生活、休息環(huán)境。

6.嚴格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認真履行職責，加強環(huán)境監(jiān)，切實解決群眾最最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。

（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴格危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實落實華南環(huán)境保護督查中心對我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問題的整改。監(jiān)督危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風險的涉危險化學品企業(yè)，開展危險化學品企業(yè)風險評估工作。

（2）強化環(huán)境執(zhí)法按照國家、省的統(tǒng)一部署，認真開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、危險廢物專項治理、橡膠加工業(yè)專項檢查等專項工作，加強對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、危險廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，依法嚴肅查處一批典型違法案件。全年共出動執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬元，申請法院強制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動方案，組織對轄區(qū)內(nèi)45家核技術利用單位進行了輻射安全檢查，進一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務熱線轉(zhuǎn)來投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進生態(tài)保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開展生態(tài)環(huán)境建設，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作。

（1）加強南渡江流域生態(tài)保護開展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開發(fā)區(qū)域”，促進整治區(qū)域生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅實基礎。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控。

（2）推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過高標準規(guī)劃、加強污染控制、加大環(huán)境整治，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。積極開展計劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動云龍鎮(zhèn)建設環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設計，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實有序進行。組織完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場調(diào)查，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查，加強農(nóng)村污染防治工作。

（3）開展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個。

（4）開展東寨港紅樹林保護區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹林自然保護區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹林自然保護區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強東寨港紅樹林保護區(qū)的污染整治工作。

8.增強能力建設，提升管理水平加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設，全面推進標準化，逐步完善我市環(huán)境保護監(jiān)管體系。

（1）加強環(huán)境監(jiān)測一是認真履行監(jiān)測職責。圍繞“三個說清楚”，為環(huán)境管理提供詳實、準確、全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測有效數(shù)據(jù)81289個。通過計量認證復核，檢測項目從255項增加到277項。二是全面實施空氣質(zhì)量新標準。積極協(xié)調(diào)落實4個環(huán)境空氣監(jiān)測子站PM2.5監(jiān)測設備資金，開展設備的選型、招投標、安裝、試運行等工作。9月底完成全市5個子站新標準監(jiān)測能力建設，11月1日開始實時監(jiān)測信息，12月完成新的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)國家聯(lián)網(wǎng)建設工作。三是開展科學研究。和南開大學聯(lián)合開展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強環(huán)境監(jiān)察一是加強環(huán)境監(jiān)管。加強對全市飲用水水源地和重點排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、危險廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報登記。重點工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報率達100%，重點污染源檔案完整率達100%。三是全面推進排污費核征工作。我局對市區(qū)混凝土攪拌站首次開征排污費。全年共征收排污費360.5萬元。

（3）加強環(huán)境信息和宣教一是組織開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。組織做好國家環(huán)保模范城復核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復核專題片和宣傳畫冊的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機動車“黃綠標”宣傳發(fā)動和跟蹤報道。與廣播電視臺在萬綠園聯(lián)合舉行“我愛生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動。深入新海學校等學校開展中小學環(huán)境教育活動。組織開展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動。二是加大環(huán)保信息報送力度。共向環(huán)境保護部、省國土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護輿情信息》以及42期《環(huán)境保護簡報》。三是開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個小區(qū)被評為2011年度綠色社區(qū)。

（4）加強環(huán)境應急加強應急機構及應急隊伍的建設，完善突發(fā)環(huán)境事故應急響應機制，配備應急裝備和設備，不斷提升環(huán)保隊伍應對突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過我市基層應急隊伍建設檢查考核。組織開展2013年突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測演練，對演練活動進行遠程視頻實時傳輸，實現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場監(jiān)測人員指令，對現(xiàn)場監(jiān)測工作進行全程指導，切實檢驗和鍛煉了我市環(huán)境應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊伍建設，提高管理效能

圍繞科學、務實、廉潔、高效的服務型機關建設，不斷創(chuàng)新管理。

（1）開展規(guī)范建設年活動開展環(huán)境保護系統(tǒng)“規(guī)范建設年”活動，通過構建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓體系、監(jiān)督體系和考評體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進、管理方式更加科學、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護系統(tǒng)工作納入科學化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實現(xiàn)管理流程化、標準化、精細化目標。

（2）開展作風建設整頓年活動制定整治方案和計劃，召開全局干部職工動員部署大會，認真開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過廣泛征求意見、召開專題民主生活會和討論會、撰寫剖析材料、接受群眾評議等方式，深入查擺和整改思想作風、領導作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題，進一步增強全體干部職工尤其是黨員干部大局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、群眾意識，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強區(qū)擴權工作根據(jù)市政府進一步下放行政權項的精神，我局將轄區(qū)部分建設項目排污許可等6項環(huán)境保護行政權項下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設項目環(huán)保監(jiān)督處罰權等環(huán)境保護行政權項下放到高新區(qū)管委會和綜合保稅區(qū)管委會。下放的建設項目共有農(nóng)田改造項目等共28類。采取舉辦業(yè)務培訓班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級環(huán)保部門跟班學習等多種方式，加強基層環(huán)保隊伍的業(yè)務指導和培訓，提高基層環(huán)保隊伍依法行政的能力。在取得成績的同時，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機動車排氣污染防治工作需進一步加強；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設尚未達到國家標準。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，全市環(huán)境保護系統(tǒng)要大力推進生態(tài)文明建設，全面開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，為建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

篇6

一、關于今年以來經(jīng)濟發(fā)展情況

今年是很不平凡的一年，在縣委的領導下，全縣上下努力克服奧運安保、拆遷拆違、食品安全整治、重點工程等工作占用時間、精力較多的不利因素，緊緊圍繞又好又快發(fā)展，自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，埋頭苦干，經(jīng)濟工作仍保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在八個方面：一是主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持較快增長，縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升。1－9月份，預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成98億元，同比增加11.27億元，增長13%；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.1億元，同比增長22.06%；全社會固定資產(chǎn)投資完成40.6億元，同比增加13.4億元，增長49.3%。全部財政收入完成11億元，同比增加2.98億元，增長37%，完成年計劃的79%，其中地方一般預算收入完成2.07億元，同比增加4476萬元，增長28%,比去年同期提高了13個百分點。二是重點項目建設取得新的突破。1－9月份，全縣竣工及在建投資超千萬元項目達到143個，同比增加55個，總投資66.3億元，同比增長82.8%，累計完成投資35.3億元，完成投資計劃的53.24%。億元項目達到16個，總投資30.7億元，其中，今年新上億元項目6個，有3個項目被列為*年省重點建設項目，分別是總投資3.6億元的*重工管道項目、總投資3億元的*工程機械項目、總投資2.3億元的河北亞能石油裝備項目。16個億元項目中已竣工投產(chǎn)的2個，分別是總投資2.2億元的冀春二甲醚項目和總投資1.2億元的滄州好想你棗業(yè)有限公司建設項目。三是園區(qū)建設穩(wěn)步推進。滄東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位研究已經(jīng)完成，起步區(qū)道路已竣工，園區(qū)總體規(guī)劃正在加緊進行，其它基礎設施建設已全面鋪開，園區(qū)形象得到了較大提升。紙房頭工業(yè)小區(qū)、鳳凰工業(yè)小區(qū)、薛官屯線路板工業(yè)小區(qū)的基礎設施得到進一步完善，對投資項目的吸引力明顯提高，聚集效應日益明顯，財政貢獻率不斷提高。四是開放工作取得新進展。1－9月份，全縣入統(tǒng)外資完成429.17萬美元，完成市下達任務的57.22%；引進縣外資金24.75億元，同比增長76.8%；引進無償資金1.1億元；1－8月份外貿(mào)進出口實現(xiàn)2701.89萬美元，同比增長67.26%。五是特色產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。1-9月份，線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造和汽車配件六大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.4億元，同比增長23%，占全縣工業(yè)增加值的50.9%；實現(xiàn)營業(yè)收入93.4億元，同比增長22%；利潤4.8億元，同比增長7.6%；上交稅金8404萬元，同比增長12.2%。六是全民創(chuàng)業(yè)扎實推進。1－9月份，全縣新增個體工商戶451戶，新增民營企業(yè)182家，其中新增注冊資本500—1000萬元企業(yè)34家，1000萬元以上企業(yè)14家。新增民營企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)95家，占新增民營企業(yè)的51%。七是農(nóng)業(yè)喜獲豐收。今年可謂風調(diào)雨順，全年糧食種植面積160.7萬畝，比上年增加1.7萬畝，糧食產(chǎn)量預計將達到52萬噸，比上年增長12.5%；油料種植面積1.33萬畝，預計產(chǎn)量1778噸，比上年增長8%。小棗產(chǎn)量和質(zhì)量明顯好于去年，預計產(chǎn)量可達22.5萬噸。由于墑情較好，目前冬小麥播種面積已達45萬畝。八是教育、衛(wèi)生、文體、民政、交通等各項社會事業(yè)的投入不斷增多，和諧社會建設取得新進步。

可以說，今年以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效，從全市來看，我縣主要經(jīng)濟指標1－8月份綜合排名列第二位，比半年時上升了3個位次，為全市經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都按照縣委、縣政府的決策部署付出了很多心血，縣人大、縣政協(xié)對全縣的經(jīng)濟工作給予了很大支持，成績來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到，與建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的要求相比，我們目前的發(fā)展還存在較大差距，經(jīng)濟運行中仍然面臨許多困難和問題，部分指標還沒有達到計劃進度，還不能盲目樂觀。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。美國發(fā)生的次貸危機直接引發(fā)了全球金融市場的動蕩，造成全球經(jīng)濟的下滑，經(jīng)濟增長速度回落，也不可避免地影響到我縣經(jīng)濟發(fā)展。這個影響究竟有多大、有多久，目前還難以預測?？梢哉f經(jīng)濟形勢與年初發(fā)生了很大的變化。特別是我縣經(jīng)濟結構不盡合理，石油資源在全縣經(jīng)濟總盤子中權重過大，國際原油價格的不斷下跌會直接影響到我縣的經(jīng)濟總量。二是完成全年主要經(jīng)濟指標的壓力還較大。盡管各項經(jīng)濟指標較去年同期增長都較快，但與我們年初確定的目標來比，形勢還不容樂觀。從時間進度看，只有財政收入實現(xiàn)了時間、任務同步，其它主要經(jīng)濟指標均未達到時間進度。按全年時間進度算，截止9月底，GDP、固定資產(chǎn)投資應該分別完成110.25億元和42億元，但我們只完成了98億元和40.6億元，后兩個多月“補課”的任務還非常重。今年是縣委、縣政府確定的“招商引資突破年”，但從完成指標來看不很理想，市下達的利用外資任務是750萬美元，我縣確定的目標是1000萬美元，而到9月底僅完成429萬美元，大唐寶盛、益華部件、三星汽配三個外資項目要年內(nèi)開工，而目前僅有三星汽配項目開工。引進無償資金目標為3億元，而目前僅1.1億元，無論如何都算不上“突破”。三是重點項目建設完成不夠理想。雖然投資超千萬元項目個數(shù)年底有望完成，且超億元項目個數(shù)和省重點項目個數(shù)均超額完成了年度目標，但超3億元項目年度目標為6個，而目前僅有3個，完成年度目標難度很大；1－9月份，全縣投資超千萬元重點項目共完成投資17.6億元，占年度投資計劃的58%，明顯低于時間進度，其中*重工、*隆化工機械、*高壓管業(yè)制造等項目進展緩慢。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡問題仍較突出。從引上項目情況看，投資超千萬元重點項目最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了26個，最少的僅有一個，有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有超億元項目，還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有超億元項目。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總量上來看，截止到9月底，財政收入完成最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了2960萬元，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有200多萬元，增速最高的達到105%，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了負增長，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有實現(xiàn)時間任務同步。五是制約經(jīng)濟發(fā)展的因素增多。由于我縣擔保體系不健全，中小企業(yè)融資困難，影響了投資進度和生產(chǎn)運營。同時，由于今年以來原材料價格不穩(wěn)，市場波動大，企業(yè)經(jīng)營效益不夠理想，全縣2007年度納稅額超百萬元企業(yè)中，有48%的企業(yè)1－9月份納稅額同比出現(xiàn)了負增長。對于上述困難和問題，各級各部門一定要引起高度重視，采取有效對策加以解決，努力提高我縣的經(jīng)濟運行質(zhì)量。

二、關于今后兩個多月的重點工作

現(xiàn)在已到10月中旬，可以說時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，今后兩個多月，全縣各級各部門務必要堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，以項目建設為第一抓手，以招商引資為重要手段，以轉(zhuǎn)變作風為根本保證，精力再集中，力度再加大，任務再落實，抓發(fā)展，抓改革，抓穩(wěn)定，瞄準目標大干八十天，確保全面完成年初確定的各項目標任務，為“三年大變樣”打下堅實基礎。要集中力量重點抓好以下幾項工作：

（一）深入實施“三五八十”工程

實施“三五八十”工程既是市委、市政府的決策部署，也是我縣經(jīng)濟建設的迫切需要。今后兩個多月要圍繞再引上一批投資超3億、5億、8億、10億元的大項目和培育一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的大企業(yè)，重點抓好兩個方面：

一方面要抓好“三五八十”項目。項目建設是經(jīng)濟工作的第一抓手，是加快投資進度、拉動經(jīng)濟發(fā)展的總引擎，必須始終不渝地抓緊抓好。要通過后兩個多月的努力，確保實現(xiàn)“竣工及在建超千萬元項目達到165個、超億元項目達到15個以上、超3億元項目達到6個”的既定目標。要抓引上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要進一步加大跑上力度，對投資超千萬元的重點項目，特別是“三五八十”項目，要盯緊盯死，只要有一線希望就要不遺余力的去爭去搶去跑，對總投資5億元的巖鹽開采深加工等在談的“三五八十”項目，縣商務局要緊緊抓住不放手，加強與項目投資者的聯(lián)系，有針對性地與項目投資者進行接觸，想盡千方百計使項目盡快落到實處。要抓開工。縣發(fā)改局要對今年應開工而未開工的項目，再進行一次認真的梳理，逐個分析原因，形成書面材料上報縣政府。所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，為項目開工搞好服務，解決實際困難，促使項目盡快開工建設，力爭年底全部開工。要抓在建。對縣委、縣政府確定的重點關注的三個項目，仵龍?zhí)绵l(xiāng)、紙房頭鄉(xiāng)、汪家鋪鄉(xiāng)要全力以赴地幫助好、支持好，確保*重工、*液壓和溫氏畜牧項目年底達到能在全市觀摩的水平。對于建設周期在*年完成全部投資的重點項目，特別是河北亞能石油裝備、遠東集團技改、田豐液壓設備三個超億元項目，縣發(fā)改局及大褚村鄉(xiāng)、薛官屯鄉(xiāng)、紙房頭鄉(xiāng)要重點加強管理，加大服務力度，督促項目加快建設進度，確保年底全部竣工投產(chǎn)。各位縣級領導也要對所分包的重點項目加強調(diào)度與協(xié)調(diào)，經(jīng)常深入到項目建設一線，為項目建設排憂解難，推進項目加快建設。要抓謀劃。縣發(fā)改局要加緊謀劃包裝一批符合我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的“三五八十”項目，為明年項目建設創(chuàng)造條件，確保大項目、好項目不斷檔。

另一方面要抓好“三五八十”企業(yè)。要抓扶持?？h工促局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初我們提出的“三個一批”，即龍頭企業(yè)向大集團發(fā)展一批，中型企業(yè)向龍頭企業(yè)過渡一批，小企業(yè)向規(guī)模企業(yè)升位一批的要求，對力通聯(lián)、遠東集團、建新集團、四星玻璃、好想你、二甲醚、大渡口制動管廠等一批潛力較大的骨干企業(yè)進行重點扶持?？h工促局要盡快研究制定對骨干企業(yè)的扶持政策，不斷提高骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術含量、市場占有率和品牌影響力，發(fā)展培育一批年銷售收入超3億元的規(guī)模企業(yè)，以企業(yè)升位，帶動我縣特色產(chǎn)業(yè)升級，進一步打造線路板、藥包材等知名產(chǎn)業(yè)基地。要抓合作。縣工促局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，引導企業(yè)家解放思想，促使企業(yè)家敢于對外合作，真正將企業(yè)家推向招商引資第一線，通過引進戰(zhàn)略合作投資者，推動企業(yè)做大做強。特別是對力通聯(lián)、三創(chuàng)鑄鍛、*重工等三個正在洽談的戰(zhàn)略合作項目，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍要緊盯不放，要通過不懈的努力，促成這些戰(zhàn)略合作。

（二）大力開展招商引資

今年是我縣確定的“招商引資突破年”，從目前情況看，與實際“突破”這個標準還有一定距離，還需要進一步加大工作力度。

要著重搞好“小團組招商集中行動月”活動。從今天開始在全縣集中開展“小團組招商集中行動月”活動，縣商務局作為招商的主要職能部門，要按照既定的小團組招商方案，組織好后兩個多月的小團組招商活動，確保取得明顯效果，力爭更大突破。要至少組建兩支招商隊伍，每支隊伍由縣級領導帶隊，篩選一批企業(yè)家參與小團組招商，依托我縣資源優(yōu)勢和關系優(yōu)勢，確定招商的重點區(qū)域、重點企業(yè)，有針對性地走出去跑辦項目，提高招商實效。縣政府將對這項工作隨時調(diào)度，縣商務局要將活動開展情況及時報縣政府，到年底力爭引上幾個“三五八十”項目。

要真正拿出時間走出去招商。在今年一季度經(jīng)濟形勢分析會上我們提出：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志要把更多的時間和精力用在項目建設上，在工作時間安排上實行“三個三分之一”，也就是要用三分之一的時間外出招商引資跑項目。但客觀地說，由于奧運安保、拆遷拆違、食品安全等硬性工作占用了我們大量的時間和精力，使我們外出跑項目的時間大大縮水。在今后的兩個多月里，我們要把招商引資的時間搶回來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要把時間和精力集中用在外出跑項目上，到年底，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一個謀劃或在談的億元項目。

要確保完成外資任務。我們招商引資雖然不唯外資是舉，但外資是硬任務，也體現(xiàn)我們招商引資的能力和水平。今年市下達給我縣的外資任務是750萬美元，而目前僅完成任務的57%。對此，縣商務局要高度重視，采取有效措施，確保完成外資任務。對到位外資，要積極協(xié)助企業(yè)盡快辦理入統(tǒng)手續(xù)。對在建外資項目，要逐個摸清摸細年內(nèi)到位外資情況，使其快到位、快入統(tǒng)；要摸清滄州大唐寶盛電源、滄州益華汽車部件兩個外資項目遲遲未能開工的原因，加強調(diào)度和督導，確保年內(nèi)開工建設。對總投資1000萬美元的唯王橡膠制品、總投資300萬美元的高科技有機肥料等在談外資項目，要加大項目洽談力度，促其早簽約、早開工，到年底力爭引上2－3個外資項目。

要進一步建好工業(yè)園區(qū)。要繼續(xù)加快滄東工業(yè)園建設步伐。目前，滄東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)明確，確定了石油鉆采裝備制造、電子通訊產(chǎn)品制造、化工新材料及終端產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)。今后，我們要按照“實事求是，易于操作，遠近結合，先干起來”的工作思路，全力推進滄東工業(yè)園建設。近期要重點發(fā)展石油鉆采裝備制造業(yè)，旨在依托我縣地處油區(qū)的特殊地位和管道裝備產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好基礎，打造年產(chǎn)500萬噸、全國最大的石油鉆采裝備基地。首先，要先干起來。按照實際易行，又不妨礙長遠規(guī)劃的原則，先在起步區(qū)和近路、土地易于操作的地方干起來，大力引上石油鉆采裝備項目，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其次，要對園區(qū)內(nèi)土地進行深入踏勘。在詳細摸清底數(shù)、認真分類分析的基礎上，對園區(qū)可利用土地進行整合，制定出用地規(guī)劃，確保項目用地。第三，要積極協(xié)助市發(fā)改委、商務局抓好園區(qū)整體資質(zhì)的跑辦，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。要以干促跑，以跑保干，通過我們的努力，使園區(qū)建設在最短的時間內(nèi)形成雛形。紙房頭、風化店、仵龍?zhí)谩⒀偻偷扔嘘P鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金，加大投入力度，進一步完善鄉(xiāng)級工業(yè)小區(qū)的基礎設施，提升小區(qū)形象，提高財政貢獻率。

（三）加快推進全民創(chuàng)業(yè)步伐

最近，滄州市委召開了七屆五次全會，對推進全民創(chuàng)業(yè)活動進行了專題研究部署。我們既要重視頂天立地的大項目，也要重視鋪天蓋地的中小項目，更要重視在全社會營造千家萬戶忙致富、千舟競發(fā)謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)氛圍。

要進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。我縣的全民創(chuàng)業(yè)工作由縣工促局牽頭，要加強研究，制定規(guī)劃，采取措施推進全縣的全民創(chuàng)業(yè)工作?？h廣電局要以縣電視臺為主陣地，開辟專欄，加大對各類創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度和密度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情與創(chuàng)業(yè)熱情。要不斷優(yōu)化政策環(huán)境。由縣財政局牽頭，縣工促、發(fā)改、人勞等部門配合，盡快研究制定我縣鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，本著“徹底放、放徹底”的原則，做到凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的，都允許民資經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的，都向民資開放。要進一步優(yōu)化服務環(huán)境。各有關部門要進一步規(guī)范和簡化審批程序，倡導“企業(yè)就是上帝”的理念，厲行“不說不能辦，只說怎么辦”，做到能辦的事快辦，難辦的事想法辦，切實為創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展開綠燈。在這里我們還要強調(diào)一點，對企業(yè)既要搞好服務，也要加強管理，搞服務不是放任自流，而是要吸取三鹿奶粉事件的深刻教訓，加強全方位的監(jiān)管，在服務中加強管理，通過管理促進規(guī)范，使企業(yè)的一切行為都規(guī)范運作。要進一步創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境?？h財政局、工促局等有關部門要加快小額貸款組織試點工作步伐，力促我縣小額貸款公司早日投入運營，為中小企業(yè)和其他創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。

要培育創(chuàng)業(yè)主體。要重點培育六大創(chuàng)業(yè)主體：一是鼓勵有作為的企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)?？h工促局要組織開展好“企業(yè)家座談會”和“百家企業(yè)進位升級評選公示活動”，激發(fā)企業(yè)家干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性，進而帶動全民創(chuàng)業(yè)。二是引導廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要積極引導廣大農(nóng)民推進土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營，興辦專業(yè)大場大戶；同時，鼓勵農(nóng)民走出農(nóng)田，走向城市，外出創(chuàng)業(yè)。三是扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。認真落實對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，拓寬再就業(yè)渠道，引導下崗失業(yè)人員不等不靠，自找出路，實現(xiàn)再就業(yè)。四是支持科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)。鼓勵他們以技術入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲取收益分配；還可以直接到企業(yè)兼職，從事第二職業(yè)。五是推動退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真落實退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)費，鼓勵他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營實體；縣人勞局要加強對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓和信息服務，支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)。六是倡導機關人員帶頭創(chuàng)業(yè)。由縣組織部、縣人勞局牽頭，要抓緊制定出臺符合滄縣實際的鼓勵機關人員下海經(jīng)商、興辦經(jīng)濟實體的政策措施，支持和鼓勵機關人員帶頭創(chuàng)業(yè)。

要搭建創(chuàng)業(yè)平臺。小城鎮(zhèn)是全民創(chuàng)業(yè)的最有效載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是要進一步規(guī)劃完善好鄉(xiāng)級工業(yè)小區(qū)，加大工業(yè)小區(qū)基礎設施建設力度，把規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園作為重點內(nèi)容，建設標準廠房，實行科學化管理，規(guī)范化運作，為創(chuàng)業(yè)者提供基礎條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，在這方面，崔爾莊鎮(zhèn)要帶頭做出示范；同時，要加快小城鎮(zhèn)的改造建設步伐，加速生產(chǎn)要素聚集，提升小城鎮(zhèn)承載力，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（四）努力提高財政運行質(zhì)量

今年1-9月份，我縣財政收入雖然實現(xiàn)了穩(wěn)步較快增長，但9月份當月收入下滑，當月同比下降13%，據(jù)預測，后幾個月的增收也比較困難，加之今年增資等不確定因素增加，導致收支矛盾十分突出。為此，今后兩個多月財政工作總的調(diào)子是：努力增收，過緊日子。

要狠抓收入。縣財政、稅務部門要把目標細化、稅種細化，層層落實責任，做到應收盡收，并加強非稅收入的征管工作。要注意收入的均衡入庫，防止收入大起大落，確保完成全年14億元的財政收入目標，力爭超收。

要開辟稅源。財稅部門要繼續(xù)發(fā)揚“埋頭苦干、事爭一流、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)作”的精神，努力在開辟新稅源上下功夫，重點做好深挖大港油田稅源和吸引在外能人回鄉(xiāng)納稅兩篇文章，爭取有所突破。

要過緊日子。在今年收支矛盾十分突出的情況下，我們各級各部門必須牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制各項支出，嚴控追加預算，一般性追加預算將一律不再審批，集中財力保吃飯、保重點。各有關部門要積極跑部進廳，爭取上級資金支持。

（五）更加關注民生，確保社會穩(wěn)定，大力推進和諧社會建設

要開展好安全生產(chǎn)、食品和藥品安全、節(jié)能減排集中行動工作。按照省市部署，全縣正在分三條戰(zhàn)線開展為期一個月的“三項工作”集中行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要高度重視，切實抓緊抓好抓出成效。要做好安全生產(chǎn)工作。各級各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，利用全省集中行動的有利時機，進一步加大安全隱患排查治理力度，特別是要加大對危險化學品及易燃易爆企業(yè)的排查整頓力度，對安全隱患和問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改到位。要繼續(xù)抓好食品和藥品安全工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技、質(zhì)監(jiān)等部門要大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要進一步加大食品安全專項整治力度，過來一段時間，我縣重點抓了小棗加工企業(yè)的專項治理工作，取得了明顯效果，我們一定要保持下去，絕不能前緊后松，造成前功盡棄。今后，縣藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“堵疏結合，扶大扶優(yōu)，促小關劣”的原則，進一步加大整治力度，對無證食品加工企業(yè)要堅決關停取締，對原來有證食品加工企業(yè)要限期治理，促其規(guī)范，待驗收合格后，核發(fā)相關證件，恢復生產(chǎn)，同時，要扶持發(fā)展好歐亞匡、全鑫、好想你等骨干企業(yè)，提升棗制品產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，促進我縣小棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關部門要切實加強對食品企業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)控，全面落實質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場?？h商務局、工促局要加強屠宰場點和肉類市場的監(jiān)管，取締非法屠宰加工點，防止不合格豬肉進入市場?？h藥監(jiān)局要對全縣藥品批發(fā)、零售點和生產(chǎn)加工點進行全面清查，重點對黃官屯一帶的制售假哮喘藥行為加大打擊力度，確保全縣廣大人民群眾的用藥安全。要做好節(jié)能減排工作。節(jié)能減排工作是我縣的一項硬任務，縣環(huán)保局、發(fā)改局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照節(jié)能減排任務目標完成情況，認真開展好集中行動，真正落實好各項節(jié)能減排措施，按省里要求，確保提前完成今年節(jié)能減排的各項指標任務。

要抓好十件實事的落實。對于我們年初確定的十件實事，涉及公路、電網(wǎng)、水利、廣電、衛(wèi)生、教育等10個方面，都關系到廣大群眾的切身利益，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。各責任單位要對十件實事的任務目標完成情況進行一次全面盤點，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調(diào)客觀原因等現(xiàn)象?？h政府督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦，確保十件實事年內(nèi)全部完成。

要做好企業(yè)改制工作。一個時期以來，經(jīng)過各方的共同努力，幾個制約我們企業(yè)改制的突出問題都已得到有效解決。下一步，我們務必要抓緊時間全面啟動縣屬企業(yè)改制工作?？h企業(yè)改制領導小組要進一步研究企業(yè)改制政策，盡快確定出臺。要組織強有力的工作隊伍，充實力量，開展工作，著手資產(chǎn)評估處置工作，盡快變現(xiàn)，加快企業(yè)改制步伐，確保到年底全部完成縣屬企業(yè)改制任務。

要做好穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真總結奧運安保經(jīng)驗，加強社會治安綜合治理，進一步做好矛盾糾紛排調(diào)和工作，開展專項嚴打行動，為群眾創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要努力做好支援國家重點工程建設工作，確保京滬高鐵、廊滄高速等重點工程在我縣順利建設。年底將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要進一步加大對弱勢群體的關注力度，認真做好農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村特困戶救助等工作，確保全縣弱勢群體溫飽過冬、安全過冬。縣民政局要按照市里的要求，加大工作力度，加快推進“兩院”建設，到年底要完成“兩院”主體工程建設。

（六）理清思路，及早謀劃明年的工作

明年是實施“*”規(guī)劃的第四年，也是能否實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標的關鍵之年，要做好明年的工作，就必須及早著手，認真謀劃，打好有準備之仗。各級各部門要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真研究國家方針政策，高度關注國際國內(nèi)經(jīng)濟可能下滑的大趨勢，居安思危，未雨綢繆，結合本單位實際，圍繞“三五八十”項目、園區(qū)建設、利用外資、農(nóng)業(yè)發(fā)展等重點工作，超前考慮、及早謀劃，認真研究明年的工作思路、工作重點和工作舉措，科學制定好明年工作計劃，為確保明年經(jīng)濟又好又快發(fā)展做好充分準備。特別是要認真搞好重點項目和“三農(nóng)”工作謀劃。在項目建設中，反映到當年重大項目少的問題，根本原因往往在于上一年的項目謀劃不到位，因此，縣發(fā)改局要認真謀劃明年的“三五八十”項目，年底前要確保謀劃的“三五八十”項目不少于10個，并將項目單子上報縣政府，保證明年的大項目、好項目不斷檔；各級各部門還要按照十七屆三中全會精神，認真謀劃好明年的“三農(nóng)”工作，保證明年我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。

三、關于抓工作落實問題

今年是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的年度，各項任務都比較繁重。完成全年各項工作目標，既是我們對全縣人民的政治宣言，也是對各級領導干部執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗，我們必須站在建設沿海強縣的高度，以對全縣人民高度負責的精神，緊緊圍繞政德建設，咬緊牙關，埋頭苦干，狠抓各項工作的落實。

抓落實就必須敬業(yè)。敬業(yè)是對一個領導干部政治品質(zhì)和工作態(tài)度的基本要求，是想干事的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們的各項工作任務都非常繁重，到年底的時間很有限，可以說時間緊、任務重，要完成全年目標任務，就要求我們各級各部門領導同志必須進一步增強敬業(yè)精神，只有敬業(yè)才能干事、干成事。作為領導干部一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的政治責任感，以只爭朝夕的工作緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去，作敬業(yè)的表率，作干事的模范。做到敬業(yè)，就必須把更多的時間用在單位工作上，把更多的精力放在謀求發(fā)展上，把更多的智慧用在解決問題上，把為百姓謀福祉視為最大的榮幸。只有敬業(yè)，才能真正視群眾的利益高于一切，視全縣的經(jīng)濟發(fā)展高于一切，視七十萬人民的偉大事業(yè)高于一切，腳踏實地做事，勤勉敬業(yè)工作，才能真正戒“漂”除“浮”，摒棄應付、對付、湊合、得過且過等不良風氣，才能把縣委、縣政府的決策部署落到實處，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。