首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流材料
時(shí)間：2023-03-14 15:19:21
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二、電力建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任制
電力建設(shè)參見單位應(yīng)該設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，設(shè)備專業(yè)人員；項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目工程的規(guī)模設(shè)置質(zhì)量管理部門，適量配置專職質(zhì)量員或設(shè)專業(yè)質(zhì)量工程師；工地配備專職質(zhì)量檢查員；班組設(shè)兼職質(zhì)量檢查員。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)分別為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員。
1．在公司經(jīng)理和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃，并組織實(shí)施。
1．1在公司經(jīng)理和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，制定公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃，并組織實(shí)施。
1．2負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的管理和監(jiān)督，保證其運(yùn)行有效性。
1．3協(xié)助項(xiàng)目部建立、健全質(zhì)量管理體系，并指導(dǎo)其有效運(yùn)行。
1．4監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部和公司所屬單位質(zhì)量管理工作狀況及現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量狀況。
1．5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決公司性質(zhì)量管理和施工質(zhì)量問題，重要問題應(yīng)報(bào)告公司總工程師同意后處理。參加重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理。
1．6負(fù)責(zé)施工質(zhì)量投訴的接待處理；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量回訪；負(fù)責(zé)檢查有關(guān)單位保修服務(wù)的情況。
1．7研究質(zhì)量工作和施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、組織經(jīng)驗(yàn)交流及其他各種質(zhì)量活動(dòng)。向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告和傳遞質(zhì)量信息。
1．8組織質(zhì)檢員參加相關(guān)的質(zhì)量培訓(xùn)。參加對(duì)質(zhì)檢員的考核和資質(zhì)管理工作。
1．9組織公司質(zhì)量大檢查。
2．項(xiàng)目部質(zhì)量管理部門有以下職責(zé)。
2．1在項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下及公司質(zhì)量管理部門的協(xié)助下建立、健全項(xiàng)目部的質(zhì)量管理體系，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，保證其運(yùn)行的有效性。
2．2組織實(shí)施公司的質(zhì)量方針、目標(biāo)和計(jì)劃；參與制定和實(shí)施項(xiàng)目工程的質(zhì)量目標(biāo)和措施。
2．3負(fù)責(zé)提出質(zhì)量工作計(jì)劃和加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施。審查工地上報(bào)的質(zhì)量措施。重要和關(guān)鍵的措施，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目部總工程師審批。
2．4參加項(xiàng)目部的設(shè)計(jì)交底、施工圖會(huì)檢、技術(shù)措施審查和施工技術(shù)交底。
2．5負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定范圍劃分。主持項(xiàng)目部級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。督促工地、班組及時(shí)做好自檢和復(fù)檢工作。
2．6深入現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，對(duì)違規(guī)操作及時(shí)制止；對(duì)質(zhì)量管理不到位的現(xiàn)象及時(shí)糾正；對(duì)重大質(zhì)量問題立即報(bào)告項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位處理。
2．7督促相關(guān)單位及時(shí)做好技術(shù)檢驗(yàn)、工程測(cè)量和觀測(cè)工作。
2．8參加對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，按分包合同規(guī)定，對(duì)其施工質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)管。
2．9定期召開質(zhì)量例會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定對(duì)策措施。
2．10負(fù)責(zé)施工質(zhì)量大檢查的組織工作。配合建設(shè)單位或監(jiān)理單位的檢查和驗(yàn)收。組織接受電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位積極處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)提出處理結(jié)構(gòu)報(bào)告。
2．11負(fù)責(zé)有關(guān)工程質(zhì)量方面的資料收集、整理和交接。
2．12參加質(zhì)量事故調(diào)查，組織提出調(diào)查報(bào)告，及時(shí)做好質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
2．13參加項(xiàng)目工程的中間質(zhì)量回訪，參加組織對(duì)質(zhì)量回訪提出的問題進(jìn)行處理。處理結(jié)果要及時(shí)反饋。
3．工地、班組質(zhì)量檢查員有以下主要職責(zé)。
3．1參加所承擔(dān)施工項(xiàng)目的施工圖會(huì)檢和技術(shù)措施審查及施工技術(shù)交底。
3．2深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)制止違規(guī)施工；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映、及時(shí)處理，防患于未然。
3．3負(fù)責(zé)工地級(jí)（班組級(jí)）施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。
3．4督促相關(guān)單位做好原材料和設(shè)備檢驗(yàn)的工作。檢查和幫助施工人員做好質(zhì)量自檢和施工原始記錄。
3．5參加質(zhì)量事故的調(diào)查處理。做好質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
4．施工人員要認(rèn)真按施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書施工，確保施工質(zhì)量符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。認(rèn)真做好質(zhì)量自檢、互檢及工序交接檢查；做好施工原始記錄。
三、工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和評(píng)定
1．電力建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的依據(jù)。
1．1國(guó)家或行業(yè)頒發(fā)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。后者標(biāo)準(zhǔn)水平不應(yīng)低于前者。
1．2有效的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙和設(shè)計(jì)變更穩(wěn)健。
1．3制造廠提供的設(shè)備圖紙和技術(shù)說明書中的技術(shù)條件和標(biāo)準(zhǔn)。
1．4與有關(guān)單位議定或會(huì)議決定并獲批準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定。
1．5施工合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國(guó)外引進(jìn)設(shè)備的合同中無規(guī)定者，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位商定后，可參照國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
1．6經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位同意的施工技術(shù)措施中的標(biāo)準(zhǔn)。
2．工程建設(shè)施工質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。
在施工部門內(nèi)部對(duì)施工質(zhì)量實(shí)地班組自檢、工地復(fù)檢和項(xiàng)目不驗(yàn)收，即三級(jí)檢查驗(yàn)收制度。
2．1班組自檢。施工人員應(yīng)該對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)設(shè)備、原材料、加工配制品和設(shè)計(jì)等質(zhì)量問題及時(shí)匯報(bào)和處理。施工結(jié)束應(yīng)進(jìn)行自檢并做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題即行處理，自檢不合格不報(bào)驗(yàn)，經(jīng)班組長(zhǎng)復(fù)核無誤后交工地質(zhì)檢員檢查、驗(yàn)收。
2．2工地復(fù)檢。工地質(zhì)檢員對(duì)班組提交的質(zhì)量自檢技術(shù)記錄和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查、評(píng)級(jí)和簽證。
2．3項(xiàng)目部質(zhì)量管理部門質(zhì)量員負(fù)責(zé)審查工地提交的質(zhì)量檢查驗(yàn)收單、技術(shù)記錄和復(fù)查簽證文件，并進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)級(jí)、簽證。
3．為保證施工質(zhì)量，尚需做好以下檢查驗(yàn)收工作。
3．1對(duì)設(shè)備、原材料、工器具和計(jì)量器具進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，對(duì)不合格者不得使用，應(yīng)研究處理并記錄留存。
3．2加工配制品應(yīng)由制作單位做出廠檢驗(yàn)，合格后方可出廠。制作單位應(yīng)向用戶提交合格證、質(zhì)保書及技術(shù)記錄。施工單位接貨后應(yīng)進(jìn)行核查，經(jīng)確認(rèn)后方可使用。
3．3各施工承包單位之間的中間交接驗(yàn)收，應(yīng)由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織進(jìn)行那個(gè)。
3．4不同工種接續(xù)施工的項(xiàng)目要進(jìn)行工序交接檢查。上道工序不合格，下道工序施工人員有權(quán)拒絕繼續(xù)施工。
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，規(guī)范各中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)和管理，教育部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合制定了《全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各省級(jí)教育行政、質(zhì)檢部門參照本《規(guī)范》，認(rèn)真抓好中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)、管理和使用工作。
教育部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局從2012年起，每年將從各省級(jí)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地中遴選出一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。請(qǐng)根據(jù)《教育部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地開展質(zhì)量教育的通知》（教基一函[2011]6號(hào)）要求，制定本地區(qū)質(zhì)量教育基地的申報(bào)規(guī)范和評(píng)審細(xì)則，部署本行政區(qū)域省、市、縣三級(jí)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地的創(chuàng)建工作。
全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)管理規(guī)范
1.目標(biāo)
1.1 規(guī)范全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地工作，探索建立基地活動(dòng)與學(xué)校教育的有機(jī)銜接機(jī)制，提升中小學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，逐步形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量教育基地網(wǎng)絡(luò)。
1.2 依托企事業(yè)單位，建立設(shè)施完善、內(nèi)容適宜、形式多樣、注重實(shí)效，適合各年齡階段中小學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐需求的質(zhì)量教育基地。
2.依據(jù)與范圍
2.1 本規(guī)范依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，以及《教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于建設(shè)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地開展質(zhì)量教育的通知》（教基一函[2011]6號(hào)）制定。
2.2 本規(guī)范適用于教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合命名的國(guó)家級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地。包括：消費(fèi)類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；知名品牌示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)；國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研院所和檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室；旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)等。
2.3 高危險(xiǎn)、高污染、高能耗、高排放等不適宜中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)的企業(yè)不建設(shè)質(zhì)量教育基地。
3.申報(bào)與評(píng)審
3.1 申報(bào)時(shí)間從每年7月1日起至8月10日止。
3.2 申報(bào)材料。
（1）《全國(guó)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地申請(qǐng)表》；
（2）質(zhì)量教育基地建設(shè)情況；
（3）質(zhì)量教育活動(dòng)開展情況；
（4）適合不同或特定年級(jí)學(xué)生的活動(dòng)實(shí)施方案；
（5）接待手冊(cè)；
（6）申報(bào)單位全貌、生產(chǎn)線（或檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備）及開展質(zhì)量教育活動(dòng)照片共6張。
各省教育行政、質(zhì)檢部門將推薦的國(guó)家級(jí)質(zhì)量教育基地的申報(bào)材料紙質(zhì)和電子版（刻錄成光盤），紙質(zhì)材料一式兩份分別報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司和教育部基礎(chǔ)教育一司。
3.3 評(píng)審。
3.3.1 省級(jí)質(zhì)檢、教育行政部門按照“好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)”的原則，從本地區(qū)省級(jí)質(zhì)量教育基地中，確定申報(bào)國(guó)家級(jí)質(zhì)量教育基地的推薦名單。
3.3.2 教育部與國(guó)家質(zhì)檢總局組成聯(lián)合專家組，對(duì)各省級(jí)教育行政部門、質(zhì)檢部門推薦的質(zhì)量教育基地進(jìn)行文件審查。
3.3.3 文件審查包括：申報(bào)材料齊全性、申報(bào)范圍符合性、申報(bào)條件符合性等。
3.3.4 教育部和國(guó)家質(zhì)檢總局可安排專家組或委托省級(jí)教育、質(zhì)檢部門聯(lián)合對(duì)通過文件審查的部分單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
3.3.5 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審包括：申報(bào)單位基本條件、承擔(dān)質(zhì)量教育基地適宜性、質(zhì)量教學(xué)內(nèi)容、質(zhì)量教學(xué)方式、動(dòng)手操作體驗(yàn)、講解人員、參觀路線、接待能力、安全措施等。
3.3.6 專家組依據(jù)評(píng)審結(jié)果，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，提出初選名單，經(jīng)教育部、質(zhì)檢總局兩部門審查批準(zhǔn)后，確定并正式入選名單。
4.建設(shè)與管理
4.1 基本要求
能夠根據(jù)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要求，對(duì)工作環(huán)境、參觀路線、教學(xué)場(chǎng)地、學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員師資等進(jìn)行合理安排。在不影響正常生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的前提下開辟參觀走廊，明示質(zhì)量教育標(biāo)志，提供相對(duì)封閉的培訓(xùn)、教學(xué)場(chǎng)所；能夠滿足教育部門設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)方案要求，并培訓(xùn)專業(yè)講解人員。有明確的機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)中小學(xué)質(zhì)量教育工作，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。
4.2 教育內(nèi)容
結(jié)合生產(chǎn)和檢測(cè)工作特點(diǎn)，針對(duì)小學(xué)、初中、高中各學(xué)習(xí)階段，或針對(duì)某一知識(shí)點(diǎn)以及學(xué)生的認(rèn)知能力，設(shè)計(jì)相應(yīng)的教育內(nèi)容。
教育內(nèi)容包含三個(gè)方面：
（1）質(zhì)量基礎(chǔ)教育，涉及質(zhì)量基本知識(shí)和質(zhì)量安全相關(guān)知識(shí)，如對(duì)質(zhì)量的含義、質(zhì)量和質(zhì)量安全的相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等。
（2）生產(chǎn)（檢測(cè)）流程控制及質(zhì)量管理知識(shí)，包括生產(chǎn)（檢測(cè)）流程設(shè)計(jì)與控制、質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的展現(xiàn)與介紹。
（3）與生產(chǎn)或檢測(cè)工作相結(jié)合的互動(dòng)性體驗(yàn)。
以上三個(gè)方面為質(zhì)量教育的主要內(nèi)容，申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象（小學(xué)、初中、高中）的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)方案，擬定從“知道”到“了解—理解—掌握—運(yùn)用”等不同層次的培養(yǎng)目標(biāo)。
4.3 接待條件。
4.3.1 講解人員要求。
（1）應(yīng)配備一定數(shù)量的講解人員。
（2）應(yīng)保證所有講解人員具備必需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握生產(chǎn)操作規(guī)范，講解人員應(yīng)具備相應(yīng)的講解技巧，應(yīng)對(duì)中小學(xué)教育情況有基本的了解。
4.3.2 設(shè)施要求。
（1）有適合中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理讀物等。
（2）本單位有關(guān)的資料、實(shí)物、案例等。
（3）應(yīng)能具備可供中小學(xué)生操作、體驗(yàn)的檢測(cè)儀器設(shè)備或能夠動(dòng)手制作的相關(guān)產(chǎn)品。
4.3.3 環(huán)境條件。
（1）參觀場(chǎng)地應(yīng)該滿足安全、環(huán)保、通暢的基本要求。
（2）應(yīng)具有明確的參觀區(qū)域標(biāo)識(shí)，必要時(shí)制定專門程序或參觀路線。
4.3.4 接待要求。
（1）應(yīng)明確公示接待時(shí)間。分期、分批接受中小學(xué)生開展質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)。
（2）全年接待天數(shù)不少于36天。每次可接待60-100名以上的學(xué)生。
4.4 安全措施。
4.4.1 應(yīng)強(qiáng)化安全管理。建立保障安全的組織管理機(jī)制和保護(hù)措施，有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
4.4.2 現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中的講解人員和企業(yè)負(fù)責(zé)安全的人員應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)，做好參觀區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)管理，保證學(xué)生安全。
4.5 監(jiān)督管理。
教育部、國(guó)家質(zhì)檢總局將對(duì)質(zhì)量教育基地進(jìn)行定期或不定期考核、檢查，對(duì)出現(xiàn)以下情況的質(zhì)量教育基地的實(shí)行退出機(jī)制，撤消其命名。
（1）開展質(zhì)量教育活動(dòng)明顯偏離方案目標(biāo)的；
（2）發(fā)生重大安全事故的；
（3）管理不善，不能及時(shí)報(bào)告發(fā)展動(dòng)態(tài)的；
（4）未按要求推進(jìn)質(zhì)量教育活動(dòng)或成效不明顯的；
（5）其他違反國(guó)家法律法規(guī)，受到有關(guān)部門處罰的。
4.6 工作交流與信息報(bào)送
3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長(zhǎng)就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進(jìn)一步安排部署。
二、定西局的突出成績(jī)和主要做法
定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財(cái)政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊(cè)登記的各類企業(yè)3754戶，個(gè)體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對(duì)象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績(jī)，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個(gè)領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對(duì)**市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績(jī)感到由衷贊嘆和信服，體會(huì)和認(rèn)識(shí)到該局的一些主要做法是：
（一）切實(shí)抓住工作重點(diǎn)。在2009年執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作為執(zhí)法辦案工作的五項(xiàng)重點(diǎn)，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。
（二）努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。通過與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門的積極協(xié)調(diào)與配合，營(yíng)造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點(diǎn)和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點(diǎn)、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個(gè)又一個(gè)聲勢(shì)浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項(xiàng)整治。此經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識(shí)，有力的推進(jìn)了行政執(zhí)法工作。三是輔強(qiáng)不放弱，有針對(duì)性的提升基層辦案水平。針對(duì)基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級(jí)抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊(duì)主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無照經(jīng)營(yíng)、制假售假、虛假?gòu)V告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時(shí)提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽(yáng)光辦案，確保依法行政。大要案件及上級(jí)交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會(huì)審議，避免了說清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉(cāng)管理機(jī)制，規(guī)范了暫扣、罰沒物品的管理。
（三）不斷加大辦案投入。做到了四個(gè)到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強(qiáng)將充實(shí)經(jīng)檢隊(duì)伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個(gè)干部各具特點(diǎn)，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，分局2009年查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對(duì)基層工商所辦案執(zhí)法力量進(jìn)行了相對(duì)的固定和強(qiáng)化，每個(gè)工商所專門從事辦案的人員達(dá)到4人以上，其中城區(qū)每個(gè)所達(dá)到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)到位。努力加大對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，分級(jí)承擔(dān)各辦案單位的辦案費(fèi)用，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。安定分局2009年僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗(yàn)達(dá)33次，分局支付檢驗(yàn)費(fèi)用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊(duì)配置了執(zhí)法車輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專用執(zhí)法車輛，力求進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。四是激勵(lì)機(jī)制到位。對(duì)上級(jí)部門撥付的辦案經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?，全額報(bào)銷辦案經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)及工作突出人員的獎(jiǎng)勵(lì)，有效解決了由于經(jīng)費(fèi)不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召開了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)”，市局拿出11萬余元資金對(duì)全市執(zhí)法辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并現(xiàn)場(chǎng)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、觀摩典型案卷。
**市局通過上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”：一是實(shí)現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無照經(jīng)營(yíng)、銷售過期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊(cè)資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對(duì)象從地?cái)偵特満蛡€(gè)體工商戶向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)2009年查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒收入的突破。2009年全市系統(tǒng)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項(xiàng)指標(biāo)與2008年相比分別增加45%和91%。三是實(shí)現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)2009年查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達(dá)到100%,無一起行政復(fù)議、訴訟案件。
三、幾點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和思考
通過遠(yuǎn)赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實(shí)看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績(jī)，也初步產(chǎn)生了幾點(diǎn)學(xué)習(xí)心得和認(rèn)識(shí)。
（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過程中，一個(gè)切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對(duì)經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對(duì)許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來，既有專業(yè)知識(shí)，又有獨(dú)特見解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。**市局經(jīng)檢分局副局長(zhǎng)在臨洮縣檢查時(shí)，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國(guó)家新近頒布的強(qiáng)制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來交涉的廠家質(zhì)量負(fù)責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫(kù)3萬元。安定分局經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在座談時(shí)，對(duì)復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會(huì)人員贊嘆不已。經(jīng)濟(jì)違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過硬的專業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實(shí)施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開展的“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化自身工作素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認(rèn)真思考的問題。
（二）動(dòng)真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)就是“動(dòng)真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象?！皠?dòng)真”：案值9萬余元的李某銷售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；**市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰。“碰硬”：據(jù)**市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們?cè)诓樘幠翅t(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時(shí)，既頂住各方壓力全面核對(duì)了醫(yī)院收支賬目，又敢于對(duì)地方武裝部負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查詢問，最終核實(shí)了違法事實(shí)，對(duì)醫(yī)院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時(shí)，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動(dòng)各方，甚至多級(jí)政府出面協(xié)調(diào)保護(hù)，但是**市局堅(jiān)決頂住各方壓力，前后歷時(shí)3個(gè)月才將案件辦結(jié)完備。沒有動(dòng)真碰硬的精神，就無法樹立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不愿、不敢“動(dòng)真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。
（三）依法行政是根本。**市工商局雖然查處了很多大要案件，但是2009年卻沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，**市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢問筆錄簡(jiǎn)潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，各類證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的**市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊(cè)過程中轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實(shí)；在查處某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財(cái)務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實(shí)，案卷厚達(dá)上百頁(yè)。依法行政是工商行政管理機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅(jiān)持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時(shí)期工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過學(xué)習(xí)，我們要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。
中圖分類號(hào)：F 27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，貨物貿(mào)易采用集裝箱運(yùn)輸已占世界對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的93%以上，而且我國(guó)各大海港口岸的集裝箱年吞吐量近幾年一直以11～15%發(fā)展速度在遞增。我國(guó)法律法規(guī)賦予檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)管職責(zé)要求更高，任務(wù)更加繁重；同時(shí)進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)呼吁檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提高進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管運(yùn)作效能，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易“大通關(guān)”建設(shè)，保證檢驗(yàn)檢疫的工作質(zhì)量，也提出了更高、更新、更迫切的要求。
一、出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析
按現(xiàn)行的我國(guó)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫管理辦法》的要求：進(jìn)出境集裝箱必須實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；凡裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢驗(yàn)檢疫物的出境集裝箱應(yīng)實(shí)施動(dòng)植物檢疫；裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱應(yīng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，不得裝運(yùn)；進(jìn)境集裝箱經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后，方可放行。
出境集裝箱的“箱檢”工作，通常采用裝貨前實(shí)施法定檢驗(yàn)鑒定的方式，其程序多，要求嚴(yán)格，存在著影響 “大通關(guān)”的6個(gè)“癥結(jié)”：一是出境集裝箱的裝箱點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，一般沒有留有專用的時(shí)間實(shí)施“箱檢”作業(yè)，且裝箱時(shí)間不固定，一旦集裝箱被調(diào)撥到裝箱點(diǎn)須馬上組織“全天候”的裝箱作業(yè)；二是“箱檢”人員少與施檢業(yè)務(wù)量大的矛盾比較突出，有時(shí)會(huì)因現(xiàn)場(chǎng)的檢驗(yàn)鑒定人員調(diào)配不到位，無形中拖延了“箱檢”的時(shí)間；三是“箱檢”和“貨檢”是不同的施檢對(duì)象，又不能同時(shí)同地進(jìn)行，因此檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在實(shí)施時(shí)不能合并為一，造成了工作效率的低下；四是“箱檢”由“認(rèn)可檢驗(yàn)”既不保險(xiǎn)，又不合法；五是如“箱檢”現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)箱體不合格，那就需重新調(diào)換集裝箱或修箱，這樣一返一來的調(diào)換集裝箱或修箱作業(yè)，再加上一些調(diào)箱或修箱所需的工作程序，少則要花2～3個(gè)小時(shí)，多則要一天，而且還增加不少費(fèi)用，影響船期；六是檢驗(yàn)檢疫部門忙于應(yīng)付日常的“箱檢”工作，無形中削弱了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)職責(zé)。
這些“癥結(jié)”的存在往往會(huì)使原計(jì)劃的裝箱時(shí)間被延誤，影響到通關(guān)結(jié)匯，以至貽誤船期，甚至影響了集裝箱的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，從而給貨主和集裝箱的經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失和貿(mào)易信譽(yù)毀損；同時(shí)也削弱了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)。
二、對(duì)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理
（一）對(duì)出境集裝箱實(shí)施實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理工作的理念
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)所屬轄區(qū)出口企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀以及影響出境集裝箱“大通關(guān)”的6個(gè)“癥結(jié)”，經(jīng)過深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和系統(tǒng)管理方法，本著規(guī)范工作流程，從源頭抓，從現(xiàn)場(chǎng)著手，并落實(shí)集裝箱場(chǎng)站、承運(yùn)人、人的責(zé)任，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)集裝箱場(chǎng)站、承運(yùn)人、收貨人、人、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作積極性和主動(dòng)性，參與“協(xié)檢”工作，多方位、多渠道共同參與，各負(fù)其責(zé)，主輔協(xié)作，分級(jí)分類實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫把關(guān)和監(jiān)管工作，并要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高質(zhì)量認(rèn)證管理水平，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理新模式，提高檢驗(yàn)檢疫運(yùn)作效能，將集裝箱檢驗(yàn)鑒定工作由原來單純的檢驗(yàn)檢疫型向檢驗(yàn)檢疫管理型轉(zhuǎn)變。
（二）出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理工作的做法
（1）對(duì)企業(yè)實(shí)施分類考核，確定分類管理類別
各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行處室和分支機(jī)構(gòu)需負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)出境集裝箱的經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分類考核，并確定其動(dòng)態(tài)分類管理的類別。
凡具備軟、硬件條件的集裝箱場(chǎng)站、公司、出境集裝箱承運(yùn)公司、發(fā)貨人等相關(guān)企業(yè)，可以自愿申請(qǐng)參加出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作。相關(guān)企業(yè)在辦理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所屬轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)遞交“出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)考核動(dòng)態(tài)分類申請(qǐng)書”，并附上工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)質(zhì)量體系評(píng)審認(rèn)證結(jié)果等相關(guān)資料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的執(zhí)行部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將對(duì)申報(bào)的材料進(jìn)行初審，初審合格就可組織考核組，通知申請(qǐng)企業(yè)并對(duì)其實(shí)施考核?？己私M可由熟悉集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干3-5人組成，按“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的企業(yè)實(shí)力、質(zhì)量管理、運(yùn)行效能和人員素質(zhì)等四個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)分，并按考評(píng)結(jié)果將申請(qǐng)企業(yè)劃分為一至四類，企業(yè)等級(jí)類別越高，抽檢和監(jiān)管的比率越低；反之，抽檢和監(jiān)管的比率越高，甚至要對(duì)企業(yè)的出境集裝箱實(shí)行批批檢驗(yàn)檢疫。
一類企業(yè)：凡考核得分為 100～91分的企業(yè)可評(píng)定為一類企業(yè)。轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門按企業(yè)每月報(bào)檢量抽檢其3-8%或每月至少抽檢1～2批次的報(bào)檢單實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
二類企業(yè)：凡考核得分為90～76 分的企業(yè)可評(píng)定為二類企業(yè)。轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門按企業(yè)每月報(bào)檢量抽檢其15～30%或每月至少抽檢3～5批次的報(bào)檢單實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
三類企業(yè)：凡考核得分為 75～60分的企業(yè)可評(píng)定為三類企業(yè)。轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門按企業(yè)每月報(bào)檢量抽檢其50～70%或每月至少抽檢10批次的報(bào)檢單實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
四類以下企業(yè)：凡考核得分為60分以下的企業(yè)可評(píng)定為不符合分類要求的企業(yè)。轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門對(duì)其報(bào)檢的出境的集裝箱實(shí)施100%檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
（2）對(duì)實(shí)施分類管理的企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)實(shí)施分類管理的集裝箱企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理工作，可規(guī)定：轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的執(zhí)行部門應(yīng)對(duì)實(shí)行分類管理經(jīng)營(yíng)企業(yè)所“協(xié)檢”的出境集裝箱進(jìn)行定期和不定期檢查以及對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行體系進(jìn)行評(píng)審。在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管工作過程，可對(duì)照“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中的“運(yùn)行效能”對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審，確定下次動(dòng)態(tài)分類管理的類別。
對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)所得分?jǐn)?shù)低于原分類考核所得分?jǐn)?shù)值和評(píng)審的不符合項(xiàng)超過限定個(gè)數(shù)的企業(yè)，應(yīng)按新的得分和評(píng)審結(jié)果確定本次企業(yè)的考評(píng)類別，達(dá)到降級(jí)分?jǐn)?shù)值者應(yīng)對(duì)其原分類管理類別做出相應(yīng)的調(diào)整，并限期要求企業(yè)對(duì)不符合項(xiàng)完成整改。經(jīng)整改、復(fù)查得分和評(píng)審結(jié)果達(dá)到原類別要求的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分類管理類別可恢復(fù)到原類別。如經(jīng)營(yíng)企業(yè)連續(xù)兩次被降低類別者，一年內(nèi)不得再恢復(fù)原管理類別。
同樣，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)“運(yùn)行效果”運(yùn)作管理工作做得比較好的經(jīng)營(yíng)企業(yè)做出規(guī)定：在半年內(nèi)連續(xù)現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審高于原分類考核所得分?jǐn)?shù)和評(píng)審的不符合項(xiàng)低于限定數(shù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以申請(qǐng)調(diào)高分類管理的類別。轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)報(bào)告和歷次現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)材料進(jìn)行審查確認(rèn)；同時(shí)，也可按管理規(guī)定的要求，組織考核組，對(duì)申請(qǐng)高調(diào)分類管理類別的企業(yè)進(jìn)行年度考核和評(píng)審分類，如重新考核所得分?jǐn)?shù)確實(shí)高于原得分和評(píng)審的不符合項(xiàng)低于限定數(shù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，就按新報(bào)批分類類別實(shí)施監(jiān)管管理；如重新考核和評(píng)審所得分?jǐn)?shù)低于原得分和評(píng)審的不符合項(xiàng)高于限定數(shù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，就按年度考核和評(píng)審結(jié)果，確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類類別實(shí)施監(jiān)管管理。
（3）引進(jìn)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“誠(chéng)信便利、失信懲戒”管理
各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行處室和分支機(jī)構(gòu)可按照《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理作業(yè)指導(dǎo)書》的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)出境集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)貨人、集裝箱場(chǎng)站、出境集裝箱承運(yùn)公司、公司實(shí)施“誠(chéng)信便利、失信懲戒”的管理作法。對(duì)于信用等級(jí)評(píng)定為AA、A級(jí)別的出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在口岸實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽檢合格后，并優(yōu)先給予辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管放行手續(xù)；對(duì)于溯源體系不完善、不配合溯源追溯工作以及虛假申報(bào)、信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)別以下的出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的出境集裝箱在口岸暫停實(shí)施便捷快速通關(guān)工作方案。
對(duì)出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)分類管理類別的高低和提供物流信息的真實(shí)性與有效性，列入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定采集內(nèi)容。
（4）規(guī)范統(tǒng)一操作程序，保證分類管理工作的質(zhì)量
為了更好地實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫分類管理工作，各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的主管處室可規(guī)范、統(tǒng)一使用“出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)分類管理考核申請(qǐng)書” “出境集裝箱質(zhì)量管理體系審核評(píng)分表”“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理考核評(píng)分表”“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理考核審批表”“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類考核簽到表”等表單，以便規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一操作。
（5）對(duì)實(shí)施分類管理的企業(yè)應(yīng)理清職責(zé)，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明
出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的協(xié)檢工作人員應(yīng)由受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格獲證人員擔(dān)任。經(jīng)營(yíng)企業(yè)在協(xié)作檢驗(yàn)鑒定時(shí)，如發(fā)現(xiàn)出境集裝箱不適載或檢疫物等問題應(yīng)及時(shí)聯(lián)系轄區(qū)執(zhí)行部門，聽候其處理意見，同時(shí)及時(shí)書面報(bào)告。企業(yè)應(yīng)建立“出境集裝箱協(xié)作工作檢驗(yàn)鑒定臺(tái)賬”，并根據(jù)協(xié)作檢驗(yàn)鑒定具體工作情況設(shè)計(jì)使用“協(xié)作檢驗(yàn)鑒定原始記錄單”。經(jīng)營(yíng)企業(yè)的“協(xié)作檢驗(yàn)鑒定原始記錄單”應(yīng)一式兩份，一份裝訂成冊(cè)作為原始檔案材料；另一份報(bào)送轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行部門備案，作為對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查、考核的憑證。對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)、把關(guān)成效顯著的出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予表彰鼓勵(lì)。
另外，“出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理暫行規(guī)定”還應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)協(xié)作工作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和違法違規(guī)行為做出明確規(guī)定：憑經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)作檢驗(yàn)鑒定合格而放行的出境集裝箱，如發(fā)生任何因集裝箱不適載或存在檢疫物等問題，而造成的質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)自行負(fù)責(zé)；由經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)檢合格的出境集裝箱，經(jīng)轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽檢檢查發(fā)現(xiàn)不合格或有偽造、欺騙、弄虛作假行為，或經(jīng)營(yíng)企業(yè)集裝箱協(xié)檢人員有嚴(yán)重失職行為，將視情節(jié)輕重，降低其出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理的類別或取消其信用等級(jí)的評(píng)定結(jié)果，直至取消其協(xié)作檢驗(yàn)鑒定的資格。如企業(yè)的違法違規(guī)行為觸犯法律法規(guī)，將依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予其相應(yīng)的行政處罰。
三、實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作應(yīng)注意的問題
（一）加大對(duì)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作的宣傳推廣力度
通過多種形式的宣傳、推廣活動(dòng)，提高企業(yè)對(duì)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，使經(jīng)營(yíng)出口集裝箱業(yè)務(wù)的企業(yè)，能自覺地投入整改，提高企業(yè)的軟、硬件設(shè)施，力爭(zhēng)使更多的企業(yè)通過考核和評(píng)審，并且達(dá)到更高的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管類別，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的運(yùn)作效能，從而簡(jiǎn)化出口集裝箱檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)，降低企業(yè)出口費(fèi)用，加快我國(guó)出口貨物的通關(guān)速度。
（二）制定切實(shí)可行的“出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理暫行規(guī)定”
各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在考慮對(duì)出境集裝箱實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作時(shí)，應(yīng)多深入第一線調(diào)研，多聽出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的想法和意見，對(duì)問題進(jìn)行討論、研究、論證，提出試行方案或辦法；并選定幾個(gè)有代表性的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行試行，爾后再對(duì)其進(jìn)行總結(jié)、修改、完善，最后出臺(tái)較具實(shí)用性、可操作性的“出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理暫行規(guī)定”和“出境集裝箱動(dòng)態(tài)分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”及相配套的附件，再全面鋪開加以實(shí)施。
（三）提高集裝箱從業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)
各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)執(zhí)行處室和分支機(jī)構(gòu)還可根據(jù)出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍人員素質(zhì)比較低的現(xiàn)狀，不定期地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和研討會(huì)，通過考核認(rèn)可或聘用一些“協(xié)檢員”；同時(shí)也促進(jìn)集裝箱從業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)交流，以便提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和企業(yè)從事出境集裝箱檢驗(yàn)人員的的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，確保集裝箱檢驗(yàn)的工作質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易“大通關(guān)”的進(jìn)程。
（四）不斷修正和完善出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作
加強(qiáng)對(duì)出境集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的協(xié)檢報(bào)告單的抽檢和驗(yàn)證工作以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)作情況的檢查評(píng)估工作，以便不斷持續(xù)地修正、完善、提高和有效地實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作，從而改變以往檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批批檢又檢不了，認(rèn)可檢驗(yàn)又不保險(xiǎn)的被動(dòng)局面，促進(jìn)、提升和保證了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)把關(guān)和服務(wù)的工作質(zhì)量。
四、實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作取得的成效
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出臺(tái)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)工作新作法，可有效地推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管模式的創(chuàng)新，工作方式的改進(jìn)，大幅度提高集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的運(yùn)作效能。
（一）滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，促進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)
出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作的開展，不僅可從源頭上化解先前出境集裝箱“箱檢”工作中存在著影響“大通關(guān)”的6個(gè)“癥結(jié)”，探索出檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的新路子和新模式，而且較好地解決了快速通關(guān)與嚴(yán)密監(jiān)管、“箱檢”業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自身人力物力相對(duì)不足間的矛盾，其既提升出境集裝箱檢驗(yàn)鑒定的運(yùn)作效能，把好國(guó)門，防止疫情疫病的傳入傳出，為貨主和集裝箱經(jīng)營(yíng)企業(yè)贏得時(shí)間，簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)省費(fèi)用，促進(jìn)了“大通關(guān)”建設(shè)，又推進(jìn)了檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作流程的合理化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高了檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)層次，進(jìn)一步適應(yīng)了現(xiàn)代物流高速發(fā)展的需要，使集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)現(xiàn)了由單純的檢驗(yàn)型向檢驗(yàn)監(jiān)管型的轉(zhuǎn)變，維護(hù)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的要求。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管工作，提高出境集裝箱檢驗(yàn)鑒定的工作質(zhì)量
通過實(shí)施出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作，福州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)口岸出口集裝箱適載檢驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量不斷獲得提升，檢出不適載的集裝箱量大幅度下降，出境集裝箱的通關(guān)效能大幅度提升，取得把關(guān)與服務(wù)工作的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1-6月福州轄區(qū)實(shí)行出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫分類管理工作以來，共檢驗(yàn)鑒定裝運(yùn)易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱為21011批/37237標(biāo)箱，其中不適載為274標(biāo)箱，占總箱量的6.4‰，不適載數(shù)量與上年同期比減69.1%。
（三）完善質(zhì)量管理體系，促進(jìn)企業(yè)上等級(jí)
對(duì)出口企業(yè)實(shí)施集裝箱檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管動(dòng)態(tài)分類管理工作，不僅可以提升企業(yè)的廠檢能力和把關(guān)職能，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，完善軟、硬件設(shè)施建設(shè)，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管操作規(guī)程，促進(jìn)企業(yè)上等級(jí)、上臺(tái)階；同時(shí)，還可以發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高人員素質(zhì)，加快扶持企業(yè)誠(chéng)信體系和信譽(yù)評(píng)估體系的建立，加大推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證，完善企業(yè)業(yè)務(wù)體系運(yùn)作，從源頭和生產(chǎn)過程來提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量。
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中圖分類號(hào)：TU712.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）45-0229-01
引言：建筑工程質(zhì)量事故是指在建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和使用過程中，由于當(dāng)事人的過錯(cuò)，使得建筑物在安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性方面存在較大的缺陷，給建設(shè)單位（或業(yè)主）造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。 根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量事故鑒定暫行規(guī)定》第 2條：凡質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢，由此而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在 5000 元（含 5000 元）以上的為工程質(zhì)量事故。建筑工程質(zhì)量事故不僅影響到整體建筑的質(zhì)量安全，制約了建筑行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程，甚至威脅到人們的生命安全，需要引起國(guó)家乃至社會(huì)的高度重視。
一、建筑工程質(zhì)量事故原因分析
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題
建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的完善程度直接關(guān)系到建筑工程整體的質(zhì)量安全。然而，當(dāng)前我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍然存在很多問題， 一方面表現(xiàn)在相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，甚至出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊，質(zhì)量監(jiān)管人員冗余的不良現(xiàn)象，相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)權(quán)限又不明確，導(dǎo)致監(jiān)管人員敷衍塞責(zé)，甚至互相推卸責(zé)任，嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)行力度。另一方面，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管水平和監(jiān)督技術(shù)手段相對(duì)落后，無法全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過程中埋下很多安全隱患，進(jìn)而引起質(zhì)量安全事故。
2、建筑工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)問題
當(dāng)前我國(guó)在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)制度不健全，且現(xiàn)有的建筑相關(guān)法律執(zhí)行力度不足，這是引起建筑工程質(zhì)量事故的根源。具體而言，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的法律體系主要由基本法律、行政法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容組成，其中《建筑法》作為基本法，對(duì)建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行了相關(guān)闡述，但是卻缺乏可操作性，無法和建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐操作流程相匹配。而且，國(guó)家也沒有明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故后，沒有行之有效的政策作引導(dǎo)，同時(shí)又缺乏法律制度保障，致使質(zhì)量問題得不到及時(shí)有效的解決，甚至在處理過程中出現(xiàn)一些矛盾糾紛，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展秩序。
3、建筑工程施工操作流程問題
建筑工程項(xiàng)目施工過程中存在的質(zhì)量安全隱患是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的直接原因。通常情況下，建筑工程項(xiàng)目需要遵守先勘探、在設(shè)計(jì)、最后施工的工作流程。但是，在我國(guó)很多建筑工程項(xiàng)目建設(shè)前期的工作都不到位，沒有對(duì)建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境進(jìn)行全面的考察，甚至違反施工操作流程，同時(shí)又忽略了施工合同所規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求，比如水泥、砂子以及水等配比沒有遵循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致混泥土性能無法滿足施工要求，從而埋下質(zhì)量安全隱患，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目陷入先天不足，后天畸形的困境。
4、建筑工程施工技術(shù)人員素質(zhì)問題
建筑工程施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)也是導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的重要影響因素。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)最常見的問題就是施工技術(shù)人員不足，施工人員整體素質(zhì)水平低下，建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員以農(nóng)民工為主，他們普遍缺乏對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的整體認(rèn)知，而且相關(guān)的施工技術(shù)不熟練，無法配合建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的全面開展。同時(shí)，農(nóng)民工流動(dòng)性又大，不便于統(tǒng)一的管理，施工高技術(shù)人員與普工呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)，無法進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，從而導(dǎo)致建筑行業(yè)施工人才結(jié)構(gòu)失衡，使得建筑工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展面臨人才困境，無法確保施工過程中的質(zhì)量安全。
5、建筑工程施工材料質(zhì)量問題
建筑材料是建筑工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量問題是影響建筑工程整體質(zhì)量安全最為直接的因素。在建筑工程施工過程中，一旦施工材料的質(zhì)量管控不到位，便會(huì)埋下眾多質(zhì)量安全隱患，輕者會(huì)影響建筑工程表面美觀，重者會(huì)導(dǎo)致建筑工程結(jié)構(gòu)畸形甚至發(fā)生倒塌，后果不堪設(shè)想。例如，在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，如果為了節(jié)約施工成本開支，而廉價(jià)購(gòu)進(jìn)劣質(zhì)鋼材用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)，就會(huì)引起建筑斷筋、開裂甚至墻體變形等嚴(yán)重的質(zhì)量問題；而如果使用的建筑砂子純度不足，雜質(zhì)含量高，則會(huì)引起建筑頂部開裂滲漏等質(zhì)量問題，這些都嚴(yán)重制約了建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程
二、建筑工程質(zhì)量事故的相應(yīng)防治對(duì)策
1、健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系
健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系，一方面國(guó)家需要出臺(tái)相關(guān)的政策支持建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控智能，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確各自的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)監(jiān)管方的協(xié)調(diào)合作，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作。另一方面，企業(yè)還要規(guī)范施工操作流程，確保建筑工程項(xiàng)目合理有序的開展，并通過自主研發(fā)或者是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新近的施工質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過程中的細(xì)節(jié)問題，排除質(zhì)量安全隱患，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)高效地有序開展。
2、完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)
我國(guó)建筑領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)者對(duì)《建筑法》提出了一些建設(shè)性的意見和建議，對(duì)于違反建筑法相關(guān)規(guī)定而造成建筑工程質(zhì)量事故的企業(yè)，建議不要僅僅采取抵減企業(yè)資產(chǎn)或者罰款的處罰方式，應(yīng)該進(jìn)一步追求企業(yè)法人代表以及有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，引起企業(yè)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重視程度。同時(shí)，建議統(tǒng)一建筑法與合同法在建筑質(zhì)量保證期方面的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而提出了完善建筑法內(nèi)關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系的一些詳細(xì)法則。希望能引起國(guó)家的重視，不斷的完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)，為建筑工程質(zhì)量管理提供法律保障。
3、加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工技術(shù)以及施工材料方面的質(zhì)量監(jiān)管工作
首先，提高建筑施工人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，通過宣傳教育樹立建筑施工人員對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的正確認(rèn)知，促進(jìn)施工人員之間積極進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，主動(dòng)地學(xué)習(xí)并提高自身的施工技能，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)建筑施工人員整體技能的培訓(xùn)，尤其要注重崗前培訓(xùn)，確保建筑工程施工人員具備基本的施工知識(shí)和技能，并通過實(shí)踐，不斷地豐富施工經(jīng)驗(yàn)，提高建筑工程項(xiàng)目整體的施工技能和水平。
其次，要對(duì)建筑施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢，保證施工材料的質(zhì)量、規(guī)格以及數(shù)量等完全符合建筑工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求，排除材料問題因?yàn)榈馁|(zhì)量安全問題，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開展。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，為了避免質(zhì)量事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失以及人身安全問題，需要國(guó)家、有關(guān)監(jiān)管部門、建筑相關(guān)企業(yè)以及建筑施工人員的相互協(xié)作，從制度、法律、技術(shù)、人員等方面出發(fā)，實(shí)行全方位的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利開展，維護(hù)建筑工程項(xiàng)目整體的質(zhì)量安全，滿足人類社會(huì)發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)： TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032060
生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)發(fā)展中永恒的主題，尤其黨的十勝利召開，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立報(bào)告成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，確立了生態(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的主導(dǎo)地位。而園林綠化行業(yè)在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善人居環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)中凸顯了不可取代的獨(dú)特作用，園林工程施工則是環(huán)境建設(shè)的主要手段。而園林施工企業(yè)要想在市場(chǎng)上取得一席之地，就必須明確精品化的理念，抓牢每一個(gè)環(huán)節(jié)，把好每一道關(guān)卡，才能打造出高標(biāo)準(zhǔn)的精品園林工程。質(zhì)量是每個(gè)建設(shè)的核心，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境帶來良好的效益。
1 園林工程存在的問題
1.1 合作商的選擇存在問題
目前我國(guó)的園林工程建設(shè)中，因?yàn)檎袠?biāo)管理、分包制度和企業(yè)管理制度等的不完善，致使很多的企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，由于資金、技術(shù)和管理等多方面的影響，出現(xiàn)了分包不合理的現(xiàn)象，有些甚至并不清楚對(duì)方的能力就盲目分包合作。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因就在于企業(yè)在分包合作中的對(duì)于信息掌握的不完善和自身對(duì)于分包意識(shí)的不夠重視，才導(dǎo)致了在選擇分包商的過程中通常以成本和利益為出發(fā)點(diǎn)，卻忽視了質(zhì)量問題的重要性。再加上分包商由于技術(shù)和資金的局限性，使得很多的項(xiàng)目都達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 人員的管理存在問題
人是任何工作展開的基礎(chǔ)，只有做好有關(guān)人員的管理和任用，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)及維護(hù)的良好表現(xiàn)。園林管理人員的工作是非常重要的，但是有些管理人員的知識(shí)水平和技能素質(zhì)都相對(duì)較低，就導(dǎo)致了其質(zhì)量意識(shí)的嚴(yán)重落后，常常會(huì)忽視質(zhì)量工程的建設(shè)，甚至?xí)鲇谏a(chǎn)成本的考慮而聘用一些不具備相關(guān)知識(shí)的業(yè)外人員，最終就會(huì)造成項(xiàng)目管理秩序的紊亂。如質(zhì)檢人員在項(xiàng)目工程中沒有發(fā)揮出其監(jiān)管和檢驗(yàn)功能，質(zhì)檢人員的職能是監(jiān)督施工的質(zhì)量和約束施工人員的行為，并不是簡(jiǎn)單的對(duì)其他施工人員的進(jìn)行指導(dǎo)和輔助。而且大量的園林工程中，很多的工作人員都是外聘來的，不具備固定的人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能知識(shí)，甚至有的工作人員在工程進(jìn)行時(shí)隨意的退出生產(chǎn)項(xiàng)目，從而使得人員缺失和建設(shè)時(shí)間及成本的增加。
1.3 施工材料存在問題
施工材料是園林施工項(xiàng)目質(zhì)量的根本性保障，項(xiàng)目管理者必須加強(qiáng)對(duì)于施工材料的檢查和監(jiān)督，以及嚴(yán)格的篩選出合格的材料。而該園林工程在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，使用了劣質(zhì)的水管道，致使在給水排水的過程中出現(xiàn)了水管爆裂的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了施工期限的拖延，劣質(zhì)材料的使用不僅不能節(jié)約成本，還會(huì)浪費(fèi)時(shí)間和精力，給企業(yè)帶來不良的影響。經(jīng)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某園林項(xiàng)目提交的材料質(zhì)檢報(bào)告中，合格率并沒有達(dá)到100%，也突顯出該園林項(xiàng)目材料管理方面的不足。甚至隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)的材料合格率只有50%，高質(zhì)量的材料是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的重要保障，但是如今我國(guó)的原材料市場(chǎng)卻令人擔(dān)憂。許多劣質(zhì)材料的生產(chǎn)源都是無生產(chǎn)許可證的，技術(shù)原因使得質(zhì)量并不能滿足生產(chǎn)需求，加上大量商家的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)較低，生產(chǎn)材料的檢測(cè)只是流于形式。甚至有一些項(xiàng)目為了節(jié)約成本人為的去偷工減料，致使大量的項(xiàng)目存在著質(zhì)量問題，如往水泥里加沙子等，只注重眼前利益卻忽視了長(zhǎng)久的效益。
1.4 施工工藝存在問題
施工技術(shù)是指必須嚴(yán)格按照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施建設(shè)，否則就會(huì)對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。但在某園林工程中，項(xiàng)目的建設(shè)主要以經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)準(zhǔn)，大量的工作人員在施工生產(chǎn)的過程中都是按照以往的施工經(jīng)驗(yàn)，卻忽視了施工技能培訓(xùn)的重要性，尤其是在新技術(shù)方面的使用，甚至有些施工者是處于排斥狀態(tài)的。在某些施工人員的心中，多年施工經(jīng)驗(yàn)的成功就表示著該操作方式的正確性，即使這樣的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)并不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這也是導(dǎo)致該園林工程雖然要求的技術(shù)和質(zhì)量都很高卻出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題的重要原因。
1.5 施工資料不夠完善
施工管理資料是施工管理過程的真實(shí)記錄，然而現(xiàn)今卻存在著一種施工資料和施工管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，有人把這種現(xiàn)象稱之為“兩張皮”，如某些施工工程的管理資料相對(duì)齊全且完善，然而工地上卻是混亂不堪、隱患叢生。據(jù)調(diào)查研究表明，大量的園林工程項(xiàng)目中都存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)為注重資料的整理卻忽視了現(xiàn)場(chǎng)的管理，甚至出現(xiàn)資料摻假或憑空捏造的現(xiàn)象。在工程領(lǐng)域監(jiān)管不力的情況下，“兩張皮”已見怪不怪了，其實(shí)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于施工企業(yè)的急功近利和投機(jī)取巧，這種忽視實(shí)際質(zhì)量問題卻想要依靠資料漫天過海的情況，也反映出了施工管理上的漏洞。
2 園林工程施工的質(zhì)量控制措施
2.1 規(guī)劃管理目標(biāo)
經(jīng)研究和總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，在園林工程的施工中，責(zé)任不明是質(zhì)量問題存在的重要原因之一，因此組建項(xiàng)目經(jīng)理部及規(guī)劃管理目標(biāo)是提高園林工程質(zhì)量的重要手段。在組建項(xiàng)目經(jīng)理部方面，施工項(xiàng)目經(jīng)理的崗位設(shè)置和人員的配備必須圍繞企業(yè)的形象，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)和履行合同為宗旨。在總結(jié)各企業(yè)的實(shí)踐后得出，施工項(xiàng)目經(jīng)理部可以設(shè)置5個(gè)管理部門。項(xiàng)目經(jīng)理部的主要職能就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的全面管理，是代表著企業(yè)的管理層，對(duì)企業(yè)有著管理和服務(wù)的雙重職能，其質(zhì)量的好壞將決定項(xiàng)目工程的質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理部是園林工程的辦事機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)闆Q策提供更充足的信息依據(jù)，能更好的執(zhí)行項(xiàng)目的決策和意圖，對(duì)項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)；在規(guī)劃管理目標(biāo)方面，工程項(xiàng)目的規(guī)劃管理是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合而全面的總體計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括：目標(biāo)的研究與細(xì)化、權(quán)限與任務(wù)分解、實(shí)施方案的制定、工作流程和任務(wù)的分配、步驟與工藝的運(yùn)用、資源的安排和確定等。工程項(xiàng)目管理的規(guī)劃分為2類，對(duì)于項(xiàng)目管理目標(biāo)的大綱規(guī)劃；對(duì)于施工過程的控制和規(guī)劃，兩者的規(guī)劃能夠使項(xiàng)目更加的全面而詳細(xì)。
2.2 加強(qiáng)人員管理
項(xiàng)目的關(guān)鍵因素之一就是人的運(yùn)用，所以在園林工程施工的過程中必須選擇優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)技術(shù)的培訓(xùn)工作。項(xiàng)目?jī)?yōu)秀人才的選用需要在人力資源的管理中不斷優(yōu)化和整合，只有運(yùn)用有效的手段提高人員的素質(zhì)，才能充分的發(fā)揮出人才的作用。園林工程項(xiàng)目的管理不僅需要合理運(yùn)用優(yōu)秀人才，還需要有意的開發(fā)和培訓(xùn)，使得最為科學(xué)的運(yùn)用人才。人力資源的培訓(xùn)和開發(fā)不僅能夠提高員工的技能知識(shí)，增強(qiáng)員工的工作能力，還能促進(jìn)員工的奮斗意識(shí)。為滿足員工的培訓(xùn)需求，人力資源管理部門可以設(shè)置3種培訓(xùn)方式：技能培訓(xùn)、取向培訓(xùn)和文化培訓(xùn)，新員工不僅能夠通過這樣的培訓(xùn)快速的熟悉公司的政策，流程和程序，還能夠?qū)W習(xí)到基本的寫作、圖表和日程表等工作技能。對(duì)于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的人員來說，經(jīng)常性的開展專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)和舉辦實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)也是十分重要的。
2.3 科學(xué)管理施工現(xiàn)場(chǎng)
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要保障，其管理可以從3方面考慮。對(duì)于成本的管理，園林工程施工的材料管理不僅能夠確保施工材料的高質(zhì)量、適時(shí)齊全的共贏，從而提高園林工程的質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還能促進(jìn)材料的周轉(zhuǎn)和合理使用，從而達(dá)到降低材料成本、改善經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)收益的目的。工程材料的合理性是保障工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要條件，因此嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)是確保工程質(zhì)量的前提。對(duì)于材料的采購(gòu)、價(jià)格、驗(yàn)收和取樣都需要嚴(yán)格而全面的控制，對(duì)施工過程中的施工工藝和材料也需要進(jìn)行充分的論證，才能做到施工方式的合理、安全，從而提高工程的質(zhì)量；對(duì)于質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)定的把關(guān)，其把關(guān)的嚴(yán)格性是確保園林工程滿足設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而該質(zhì)量評(píng)定有可以分為2部分，即園林質(zhì)量和施工過程質(zhì)量。質(zhì)量驗(yàn)收是質(zhì)量管理的重要組成部分之一，只有搞好質(zhì)量驗(yàn)收才能確保工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從而用最經(jīng)濟(jì)的手段創(chuàng)造出最精品的園林藝術(shù)作品。所以園林工作者必須樹立重視質(zhì)量驗(yàn)收和檢驗(yàn)觀念和質(zhì)量意識(shí)，而要做好這一工作可以從分析和研究質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證體系、合理管理施工過程中的工藝和材料、研究和反饋所運(yùn)用的質(zhì)量方法及手段、定期培訓(xùn)和教育工作人員、及時(shí)總結(jié)和分析工作中的經(jīng)驗(yàn)及效果、糾正施工過程中的質(zhì)量問題等方面入手；需要貫徹以預(yù)防為主的方針，園林工程的質(zhì)量需要積極預(yù)防，有了問題再控制就會(huì)造成資源的浪費(fèi)。而預(yù)防為主是指加強(qiáng)對(duì)于影響質(zhì)量的因素的控制，即對(duì)于投入的人工、機(jī)械和材料的質(zhì)量控制，不僅要在事前進(jìn)行控制，還需要檢查中間的項(xiàng)目施工質(zhì)量。
2.4 完善和整理資料
園林工程施工驗(yàn)收后的資料整理對(duì)于其質(zhì)量的管理有著重要的作用，完善的工程資料是工程結(jié)算、施工總結(jié)和評(píng)價(jià)的重要來源和依據(jù)，有利于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)交流，改進(jìn)未來的工程質(zhì)量，對(duì)于提高企業(yè)技術(shù)水平有著重要的意義。開展園林工程的竣工驗(yàn)收是園林工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)考核園林建設(shè)成果、設(shè)計(jì)檢驗(yàn)和工程質(zhì)量具有重大的意義，是園林建設(shè)后開發(fā)和使用的重要標(biāo)志，所以竣工驗(yàn)收對(duì)于項(xiàng)目的投產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有著深刻的意義。
3 結(jié)論
園林工程的施工質(zhì)量控制是貫穿于整個(gè)施工過程中的，如工程設(shè)計(jì)方案的審核、施工前的準(zhǔn)備、施工期和后期的驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)。園林工程施工的過程中不僅需要充分的發(fā)揮出其特有的專業(yè)性和技術(shù)性，還需要研究其具有的藝術(shù)審美特征，園林工程的建設(shè)是一種全面的具有重要意義的建設(shè)項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)
[1]王俊功.園林工程施工管理[J].現(xiàn)代園藝，2016（4）：184.
[2]張玉剛.城市園林工程綠化植物施工技術(shù)[J].現(xiàn)代園藝，2016（4）：185.
【關(guān)鍵詞】水利水電；問題；管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
【前言】
人類與水一直存在著既適應(yīng)又矛盾的關(guān)系，人民群眾生產(chǎn)生活需要更多的水，需要更多的電，需要更多的水產(chǎn)品，這就需要興修大量的水利水電工程設(shè)施，來滿足人民群眾的需求。水利水電工程具有發(fā)電、防洪等功能，其有自身的一些特點(diǎn)：很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性、對(duì)環(huán)境有很大影響、工作條件復(fù)雜、是水利工程的效益具有隨機(jī)性等。
水利水電工程施工中管理的好壞直接影響著工程效益的發(fā)揮，同時(shí)也是工程質(zhì)量和安全的重要保障，水利水電工程施工技術(shù)直接關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
1、水利水電工程施工管理的影響因素
1.1施工環(huán)境因素
在施工現(xiàn)場(chǎng)，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環(huán)境；施工過程中，需要根據(jù)工程的特點(diǎn)提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對(duì)環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進(jìn)行嚴(yán)格的控制。同時(shí)，施工過程中還要遵循當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，現(xiàn)周圍群眾搞好關(guān)系，從而確保施工的正常進(jìn)行。
1.2施工人員因素
在水利水電工程施工中，只有不斷的強(qiáng)化施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質(zhì)量的優(yōu)良。這是因?yàn)樵诠こ淌┕ぶ?，人是工程的設(shè)計(jì)者，也是工程的直接參于者，施工人員技術(shù)能力的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱和工作態(tài)度等都是水利水電工程施工管理的關(guān)鍵，同時(shí)，在施工中對(duì)工程質(zhì)量會(huì)造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設(shè)計(jì)人員等都會(huì)直接或是間接的影響到施工的質(zhì)量。
1.3施工機(jī)械因素
水利水電工程施工中多數(shù)作業(yè)需要在采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)根據(jù)施工的實(shí)際需要制訂合理的采購(gòu)方案，確保所采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備的適用性、先進(jìn)性和操作性，要便于施工操作、便于設(shè)備維護(hù)，確保對(duì)機(jī)械設(shè)備的科學(xué)使用。此外，還要考慮工程的預(yù)算情況，確保所采購(gòu)的設(shè)備具有較好的經(jīng)濟(jì)性。
2、水利水電工程施工中存在的問題
2.1施工質(zhì)量中存在問題
（1）原材料的質(zhì)量問題
目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。
（2）承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題
某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因?yàn)橛械墓こ淌┕挝粚訉愚D(zhuǎn)包且單價(jià)偏低，承包單位就搞偷工減料，不擇手段造假資料蒙混過關(guān)。
（3）施工單位管理問題
施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相對(duì)固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷，再加上項(xiàng)目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低，這些都會(huì)影響工程整體質(zhì)量。
2.2、施工技術(shù)中存在問題
（1）缺乏先進(jìn)技術(shù)
科技是第一生產(chǎn)力。如果水利施工在科技飛速發(fā)展的同時(shí)卻停滯不前，這里面有其本身特性的原因，證明其缺乏先進(jìn)的技術(shù)，專業(yè)含量低。技術(shù)室發(fā)展的核心力量，杜宇技術(shù)落后問題，應(yīng)該引起各方面的關(guān)注。
（2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理跟不上
企業(yè)是水利施工技術(shù)的第一線和大本營(yíng)，可以這樣說：水利施工技術(shù)的發(fā)展依賴于水利施工工程企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。因?yàn)槿绻┕て髽I(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的沖擊和要求，自身機(jī)制不健全，必然阻礙水利施工技術(shù)的發(fā)展。
（3）設(shè)備老化
決定著該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展路徑就是升級(jí)緩慢設(shè)備的更新、引進(jìn)更新先進(jìn)設(shè)備。而目前，我國(guó)大部分水利水電工程機(jī)械施工設(shè)備長(zhǎng)期閑置，未及時(shí)養(yǎng)護(hù)和檢修，存在使用的設(shè)備老化嚴(yán)重的問題。資金、企業(yè)規(guī)模、先進(jìn)設(shè)備的更新速度較慢等都是原因所在。
3、加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)及質(zhì)量管理
3.1、加強(qiáng)水利水電施工質(zhì)量控制
（1）強(qiáng)化事前質(zhì)量控制
水利水電工程施工進(jìn)行事前質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：按照水利部頒發(fā)的規(guī)定審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件、；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平等，確保工程質(zhì)量與工程安全。
（2）健全質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督
建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利，應(yīng)該建立由與工程質(zhì)量管理直接相關(guān)的各職能部門負(fù)責(zé)組成質(zhì)量管理委員會(huì)。項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人，對(duì)所有工程施工質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)，并實(shí)行工程質(zhì)量分級(jí)責(zé)任制。設(shè)專職質(zhì)檢員，質(zhì)檢員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)各道工序特別是關(guān)鍵部位或技術(shù)復(fù)雜部位的專職檢查，嚴(yán)格把關(guān)。
（3）強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管理
總體來說就是分析現(xiàn)狀—找原因—制定措施的步驟（如圖1）。首先要加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作檢，完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室，并配備滿足工程需要的各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)人員，用試驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工。因?yàn)闇y(cè)試驗(yàn)工作是保證質(zhì)量不可缺少的重要手段，產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣是通過試驗(yàn)檢測(cè)確定。
（4）開展質(zhì)量教育，實(shí)行工程質(zhì)量崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身制
對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任教育和質(zhì)量管理意識(shí)教育，增強(qiáng)職工質(zhì)量服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。開工前和施工過程中，對(duì)主要工種進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再培訓(xùn)，并要求質(zhì)量檢驗(yàn)人員和特殊工種作業(yè)人員持證上崗。建立工程質(zhì)量崗位責(zé)任制和質(zhì)量終身制，施工現(xiàn)場(chǎng)掛牌，寫明施工區(qū)域，技術(shù)負(fù)責(zé)人及行政負(fù)責(zé)人；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不按施工程序和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工的班組和個(gè)人追究責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰；按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)。
3.2、加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)
（1）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化管理模式
首先要加強(qiáng)技術(shù)及材料的研究，結(jié)合施工項(xiàng)目具體特點(diǎn)，投入必要經(jīng)費(fèi)做技術(shù)攻關(guān)和專題科研，力求與項(xiàng)目技術(shù)措施計(jì)劃同步實(shí)施。其次加大科技投入，水利施工技術(shù)企業(yè)積累中提取一定比例的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并從中設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。最后優(yōu)化管理模式，學(xué)習(xí)同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用合適的質(zhì)量管理模式（如圖2）。
（2）引進(jìn)人才，培養(yǎng)技術(shù)骨干
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進(jìn)科技人才。這就要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機(jī)制，把市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)程度作為人才激勵(lì)的重要依據(jù)；建立健全一整套管理制度，包括鑒別、挖掘、選拔、評(píng)價(jià)與使用人才等內(nèi)容；制訂科技人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全方位、多渠道地加快知識(shí)更新和人才培養(yǎng)的節(jié)奏。
（3）加強(qiáng)技術(shù)管理
首先是建立健全技術(shù)組織管理制度。加強(qiáng)技術(shù)管理，統(tǒng)計(jì)分析設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故等，建立事故及故障整理、分析、反饋制度和技術(shù)信息的收集制度；相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立三級(jí)技術(shù)管理（車間、廠站、班組）工作網(wǎng)，實(shí)行責(zé)任到人、分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度；組織開展技術(shù)工作總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)交流，技術(shù)革新等活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、分析、歸類等。 【結(jié)束語(yǔ)】
水利水電工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著我國(guó)對(duì)水利水電工程的重視，我們應(yīng)該在施工管理中不斷的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過各種合理的方式提高水利水電施工技術(shù)及其質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高工程質(zhì)量，從而全面發(fā)揮水利水電工程的作用，保證水利水電工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
房屋建筑工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了巨大作用。面對(duì)房屋建筑工程監(jiān)理存在的問題，應(yīng)采取相關(guān)的措施進(jìn)行解決，以確保我國(guó)建筑工程監(jiān)理的價(jià)值。
一、房屋建筑管理的主要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)建筑法》 中明確定義: 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前, 建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限, 書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面, 代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中, 目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作, 而這一階段主要是質(zhì)量控制。
1、監(jiān)理招標(biāo)
施工招投標(biāo)工作的好壞, 其質(zhì)量的優(yōu)劣, 直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商, 能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目, 則它對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解, 對(duì)業(yè)主選定的承包商也很了解, 對(duì)工程建設(shè)承包合同很熟悉, 它的監(jiān)理工作很容易開展和實(shí)施。
2、監(jiān)理委托合同
以法律為準(zhǔn)繩, 以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對(duì)工程承包合同的管理。集國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn), 熟練掌握《FIDIC 土木工程施工合同條件》, 只有熟悉合同文件, 才能管好工程, 使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
二、對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)
建筑監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性活動(dòng)，在監(jiān)理過程中監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。建筑監(jiān)理不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和材料、設(shè)備采購(gòu)，所以也不承擔(dān)這些方面的直接責(zé)任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在，使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高，速度更快，質(zhì)量更好，因此，房屋建設(shè)監(jiān)理企業(yè)僅承擔(dān)整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任，也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。
其次，目前，我國(guó)房屋建筑工程施工中由于諸多因素，比如說混生互動(dòng)、惡性循環(huán)、相互影響，結(jié)果造成參與建設(shè)各方責(zé)任主體不能正確履行職責(zé)，存在違法質(zhì)量行為，導(dǎo)致一些建筑工程質(zhì)量事故多次發(fā)生。再次就是目前我國(guó)的建筑施工監(jiān)理體系不完善。在這樣的一個(gè)大環(huán)境體系中，要做好監(jiān)理工作，就要建立一套完善的監(jiān)理體系。但是，由于客觀諸多原因，現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理體系并不完善，投資商和承包商之間并沒有成立質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)班子，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理無法進(jìn)行統(tǒng)一部署，監(jiān)理難度大，工作不到位，監(jiān)理效果不明顯，為房屋質(zhì)量帶來了安全隱患。這也是致命的一個(gè)因素。
我國(guó)各監(jiān)理單位在監(jiān)理力度方面不夠強(qiáng)硬。這主要體現(xiàn)在監(jiān)理的責(zé)任不明確、職能交叉，質(zhì)量問題整改較難，阻礙了監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。而且一些建筑企業(yè)法人任意更改工期、違反操作流程，影響了工程的進(jìn)度，使工程質(zhì)量得不到保障，在一定程度上加大了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理難度。以上這幾種情況在目前各個(gè)監(jiān)理單位中或多或少都存在，有客觀原因也有主觀
因素，總之我們?cè)诰唧w監(jiān)理工作中要敢于面對(duì)，及時(shí)找到一個(gè)合理有效地解決辦法。
三、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的控制要點(diǎn)
1、加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
在房屋建筑工程施工前，監(jiān)理方要統(tǒng)一召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各專業(yè)工程隊(duì)組長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。
2、組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)
在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，總監(jiān)理工程師要結(jié)合投標(biāo)承諾，認(rèn)真了解專業(yè)劃分、工程難度等情況，對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作能力也要有個(gè)初步的估計(jì)和掌握，并采取相應(yīng)措施最大限度地發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，以此來保證各監(jiān)理工作崗位之間的相互銜接，分工協(xié)作。要配備完善的專業(yè)監(jiān)理人員，這樣才能保證監(jiān)理工作的順利開展。如果專業(yè)監(jiān)理人員配備不齊，其造成的后果就是總監(jiān)理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下，工作時(shí)疏忽和隱患的產(chǎn)生在所難免，業(yè)主的滿意度也將隨之下降。
3、提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)
由于監(jiān)理人員的成本比較高，一些施工監(jiān)理企業(yè)在這方面選用監(jiān)理人員時(shí)不考慮其綜合素質(zhì)，這是很可怕的。從綜合素質(zhì)來講，現(xiàn)在的監(jiān)理人員仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要。因此，要想適應(yīng)監(jiān)理工作，必須不斷的學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)。二是要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)自我鍛煉，注重同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，積極摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高。
4、提高監(jiān)理工程師水平
監(jiān)理工程師起到很關(guān)鍵的作用。在實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師必須要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的理論基礎(chǔ)。只有提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，建立一支合格的監(jiān)理工程師隊(duì)伍，才能達(dá)到工程監(jiān)理的目的。
5、做好施工技術(shù)交底
這里所說的施工技術(shù)交底的編制，它是由項(xiàng)目部、隊(duì)級(jí)分別從各自的角度編制，隊(duì)級(jí)技術(shù)交底依據(jù)項(xiàng)目部技術(shù)交底細(xì)化編制，項(xiàng)目部審核隊(duì)級(jí)（工長(zhǎng)）技術(shù)交底，班組技術(shù)交底在工長(zhǎng)技術(shù)交底的基礎(chǔ)上“樣板”方式為主。這里重點(diǎn)介紹隊(duì)級(jí)技術(shù)交底的具體要求和做法。
6、做好竣工驗(yàn)收監(jiān)理
在竣工驗(yàn)收大會(huì)上，監(jiān)理人員要著實(shí)匯報(bào)監(jiān)理工作；接受上級(jí)質(zhì)檢部門和省市監(jiān)理協(xié)會(huì)、本監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)理檔案資料的審查；各有關(guān)單位共同簽署的竣工驗(yàn)收書上簽字。
7、防雷、接地的監(jiān)理重點(diǎn)
按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)定施工；一切電器的金屬底座、外殼、構(gòu)架，電氣設(shè)備的傳動(dòng)裝置，電線的接線盒、終端盒以及穿線用的鋼管、電纜支架均按規(guī)程接地；凡利用建、構(gòu)筑物金屬體作為接地線者，其全長(zhǎng)應(yīng)為良好的電氣通路，特別是其中的隱蔽工程，未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)前，不許隱蔽；防雷、接地材料防蝕性能的監(jiān)理；接地體與建筑物及人員活動(dòng)區(qū)的安全距離，以及接地線的保護(hù)措施，接地干線與接地網(wǎng)的連接規(guī)定的監(jiān)理；接地體(線)有關(guān)焊接、涂色、支持點(diǎn)距離、跨越墻體伸縮縫、沉降縫、基礎(chǔ)的監(jiān)理；低壓進(jìn)戶線的防雷監(jiān)理。
8、電氣照明工程的監(jiān)理重點(diǎn)
照明安裝按設(shè)計(jì)施工，照明材料進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收檢查；燈具無損傷、脫漆、變形、配件齊全；對(duì)燈具及其線路安裝的土建施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)清理妥當(dāng)，凡有礙電氣施工的模板、腳手架應(yīng)拆除，墻面、頂棚等表面裝飾工程應(yīng)已完成，電氣委托土建必須進(jìn)行的預(yù)埋件、預(yù)留孔洞等也已完成。燈具、插座、開關(guān)、線路等的安裝高度符合設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)，相線、地線的標(biāo)志和接入點(diǎn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)。室內(nèi)、室外照明每一回路上連接燈器和插座的個(gè)數(shù)，不超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：監(jiān)理燈具等的安裝所受允許拉力、固定件數(shù)量、隔熱措施、偏差控制、美觀和對(duì)稱、平行等；道路照明的防水、控制及是否維護(hù)方便等的監(jiān)理：有關(guān)相線、地線在接入點(diǎn)、走線路徑、進(jìn)出配電箱及開關(guān)的有關(guān)規(guī)定等方面的檢查監(jiān)理。
結(jié)語(yǔ)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，客觀形勢(shì)要求對(duì)房屋建筑施工必須更加規(guī)范管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理。工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)于工程建設(shè)來說具有極其重要的意義，做好監(jiān)理工作是保證工程順利開展的必要條件之一。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，明確了工程監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任，為安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)，安全控制和管理成為了監(jiān)理工作一項(xiàng)重要任務(wù)。“安全責(zé)任重于泰山”，讓我們?cè)诠こ瘫O(jiān)理過程中深感安全監(jiān)督管理的責(zé)任重大，尤其是送電線工程，建設(shè)條件難苦，地理環(huán)境復(fù)雜，施工點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，施工隊(duì)伍的安全意識(shí)低下，不安全因素極多，如高處作業(yè)、交叉跨越作業(yè)、帶電作業(yè)等高危作業(yè)極為普遍，作為送電線路的工程監(jiān)理應(yīng)如何做好的安全監(jiān)理和管理工作呢？現(xiàn)結(jié)合本人工作實(shí)踐，就這個(gè)問題談一些自己看法。
1、明確安全工作要求，規(guī)范安全工作程序
在工程開工前和準(zhǔn)備階段，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)承包單位進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況，根據(jù)施工承包合同、監(jiān)理合同及相關(guān)的安全規(guī)定和要求，發(fā)出關(guān)于對(duì)施工項(xiàng)目部必備的安全資料和安全檢查要求方面的監(jiān)理工作聯(lián)系單，要求各施工項(xiàng)目部認(rèn)真做好各項(xiàng)技術(shù)措施、各類管理制度（包括安全技術(shù)措施、安全管理制度、辦法）編制工作，并要求按程序上報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部審查（核）或?qū)徟?。同時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部也應(yīng)編制相應(yīng)《安全與環(huán)保監(jiān)理細(xì)則》和安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理工作流程等，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)/源進(jìn)行分析，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)控，制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查表式等，并在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行安全工作交底，讓全體監(jiān)理人員熟悉安全監(jiān)理工作內(nèi)容和工作程序。
2、成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，確保安全保證體系和安全監(jiān)督體系正常運(yùn)作
項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）組織成立工程安委會(huì)，由業(yè)主主管人員任主任，項(xiàng)目總監(jiān)理師任副主任，監(jiān)理項(xiàng)目部則由安全監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，各標(biāo)段監(jiān)理組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體安全工作。督促承包單位相應(yīng)成立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全完善了安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立并健全各項(xiàng)安全管理制度等。安委會(huì)應(yīng)每月召開一次安全例會(huì)，由安全委員會(huì)主任主持會(huì)議，總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師和施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全專責(zé)參加，內(nèi)容主要是由總結(jié)一個(gè)月來的安全狀況，針對(duì)安全狀況和存在的問題，提出改進(jìn)意見，布置下月的安全管理工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任人。監(jiān)理項(xiàng)目部也應(yīng)每月召開一次內(nèi)部例會(huì)，監(jiān)理項(xiàng)目部還要督促施工項(xiàng)目部堅(jiān)持每月召開安全例會(huì)。
3、組織安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高管理水平和安全意識(shí)
項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理公司的安全主管部門應(yīng)對(duì)本工程總監(jiān)和主要監(jiān)理人員進(jìn)行了安全交底。開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部組織全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和崗前安全考試，并做到人手一本《安規(guī)》和《安全監(jiān)理細(xì)則》。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)不定期、分階段組織監(jiān)理人員有針對(duì)性的學(xué)習(xí)《安規(guī)》、學(xué)習(xí)上級(jí)安全文件和線路工程各階段的危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)防措施，并進(jìn)行安全工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高安全監(jiān)理工作水平和管理效果，不斷提高自身安全意識(shí)。
4、做好安全審（檢）查和監(jiān)督整改工作，履行安全監(jiān)理義務(wù)
4.1審查施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由承包單位項(xiàng)目經(jīng)理組織編制，公司職能部門審核，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。重點(diǎn)審查現(xiàn)場(chǎng)施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否滿足工程需要，人員配置是否與投標(biāo)文件一致；內(nèi)容是否完整，施工總進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同工期，是否能夠保證施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性；安全文明施工、環(huán)保措施是否得當(dāng)，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工總體策劃，是否與施工總進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)，是否考慮了施工機(jī)具、材料之間在空間和時(shí)間上的協(xié)調(diào)；資源供應(yīng)計(jì)劃是否與施工總進(jìn)度計(jì)劃和施工方案相一致。
各分部工程專項(xiàng)安全措施重點(diǎn)審查的周密性、針對(duì)性及是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.2審查、審核施工管理人員和特種作業(yè)人員的資格
主要施工管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、專職質(zhì)檢員、專職安全員、施工員等，特殊工種、特種作業(yè)人員主要包括電工、焊工、機(jī)械操作工、爆破作業(yè)工、壓接工、登高架設(shè)工等人員，按有關(guān)規(guī)定必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，持證上崗。重點(diǎn)審查主要施工管理人員是否與投標(biāo)文件一致，人員數(shù)量是否滿足工程施工管理需要，更換項(xiàng)目經(jīng)理是否經(jīng)建設(shè)單位書面同意，應(yīng)持證上崗的人員所持證件是否有效。
4.3審查、審核施工分包單位的資質(zhì)、資格
在工程開工前，承包單位應(yīng)就擬分包行為向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的，分包必須經(jīng)建設(shè)單位書面同意。承包單位應(yīng)說明分包工程名稱（部位）、分包性質(zhì)（工程分包或勞務(wù)分包）、工程數(shù)量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的百分比，并附擬分包單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、有關(guān)許可證、企業(yè)概況、歷年承擔(dān)的主要工程介紹、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資格和工作簡(jiǎn)介、與分包工程有關(guān)的特種作業(yè)人員資格證明等證明該分包單位能夠勝任此項(xiàng)分包工程所需要的文件和擬分包合同（包括安全施工協(xié)議）。重點(diǎn)審查分包單位資質(zhì)是否符合要求，是否具備承擔(dān)分包項(xiàng)目的能力，分包范圍是否符合國(guó)家法律法規(guī)、電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定和工程承包合同約定（或建設(shè)單位書面同意）以及承包單位在投標(biāo)書中的承諾。
4.4審查和檢查主要施工機(jī)械、工器具、安全用具
承包單位在進(jìn)行開工準(zhǔn)備時(shí)，或擬補(bǔ)充進(jìn)場(chǎng)主要施工機(jī)械或工器具或安全用具時(shí)，應(yīng)將機(jī)械、工器具、安全用具的清單及檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告、安全準(zhǔn)用證等報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部查驗(yàn)。需報(bào)審的主要施工機(jī)械包括起重機(jī)械、張牽設(shè)備、電焊機(jī)、鋼筋切斷機(jī)、彎曲機(jī)、調(diào)直機(jī)、攪拌機(jī)、木工機(jī)械等；工器具主要有抱桿、鋼絲繩和繩套、鏈條葫蘆、卡線器、放線滑車、起重滑車、導(dǎo)線連接網(wǎng)套、抗彎（或旋轉(zhuǎn)）連接器、壓接工具等，安全防護(hù)用品、用具主要有安全帶(繩)、安全帽、驗(yàn)電器、三 腳 板、腳 扣 的等。重點(diǎn)審查主要施工機(jī)械設(shè)備、工器具、安全用具的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)是否滿足施工組織設(shè)計(jì)及本階段工程施工需要，機(jī)械設(shè)備定檢報(bào)告是否合格，起重機(jī)械的安全準(zhǔn)用證是否符合要求，安全用具的試驗(yàn)報(bào)告是否合格。
監(jiān)理工程師要對(duì)承包單位進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械、工器具、安全用具進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，凡是不合格，超過試驗(yàn)周期的，破損的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，凡是發(fā)現(xiàn)損傷嚴(yán)重的（特別是影響到人身安全的）堅(jiān)決不允許使用，該報(bào)廢的報(bào)廢，要退回項(xiàng)目部重新領(lǐng)用符合要求、能保證安全的工器具?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)工器具檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)使用不符合規(guī)定的設(shè)備（工器具），必須責(zé)令承包單位將其清除施工現(xiàn)場(chǎng)。
5、加強(qiáng)施工過程的安全監(jiān)督管理、日常安全檢查和整改，嚴(yán)防事故發(fā)生
施工過程中，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)將主要精力放在安全施工的過程監(jiān)控，投入相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人，分別駐在各施工隊(duì)，跟班在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督施工項(xiàng)目部按照已審批的安全措施組織施工，落實(shí)安全交底、站班會(huì)、工票制度，督促施工項(xiàng)目部配齊相應(yīng)的安全設(shè)施和安全防護(hù)用品和安全用具。重點(diǎn)檢查施工危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，當(dāng)場(chǎng)糾正整改，如當(dāng)場(chǎng)不能及時(shí)整改，下達(dá)整改通知單，限期整改，整改結(jié)果經(jīng)復(fù)查確認(rèn)，進(jìn)行閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)重大問題或承包單位拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、設(shè)備監(jiān)造工作的特點(diǎn)
1.1、時(shí)空跨度大
設(shè)備監(jiān)造的對(duì)象在時(shí)間上涉及設(shè)備設(shè)計(jì)、原材料組部件采購(gòu)、設(shè)備制造、產(chǎn)品試驗(yàn)、包裝發(fā)運(yùn)等過程，空間分布上涉及全國(guó)所有主設(shè)備制造廠。時(shí)空跨度相對(duì)其他行業(yè)監(jiān)理工作要大的多。
1.2、服務(wù)協(xié)調(diào)量大
由于設(shè)備工程參與方眾多，包括設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目業(yè)主、供應(yīng)商各方都有各自的特性、組織機(jī)構(gòu)、管理方式及活動(dòng)目的。因此設(shè)備制造過程中可能會(huì)發(fā)生各種各樣的問題，為保證設(shè)備工程的順利進(jìn)行，設(shè)備監(jiān)造需要完成大量的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。要求監(jiān)造從業(yè)人員必須具備足夠的協(xié)調(diào)能力。
1.3、技術(shù)含量高
主設(shè)備生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜，監(jiān)造工程師需要對(duì)設(shè)備制造各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝要求、檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的試驗(yàn)手段及原材料組部件性能參數(shù)非常了解，對(duì)各類產(chǎn)品質(zhì)量管控關(guān)鍵點(diǎn)非常清楚，并能清晰識(shí)別業(yè)主對(duì)產(chǎn)品技術(shù)要求。以變壓器為例，變壓器制作過程分為油箱加工工藝、鐵芯制作工藝、線圈繞制工藝、絕緣裝配工藝、器身裝配工藝、器身干燥工藝、總裝配工藝等工藝過程，監(jiān)理工程師應(yīng)有足夠技術(shù)水平發(fā)現(xiàn)制造過程中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題。
1.4、監(jiān)理工作的原則性強(qiáng)
設(shè)備監(jiān)造的過程中，監(jiān)造從業(yè)人員應(yīng)具備過硬的職業(yè)道德素質(zhì)，從業(yè)主角度出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題以四不放過的原則處理，問題未查清不放過、責(zé)任未查明不放過、問題未得到解決不放過、責(zé)任人未受到教育不放過。
2、電力設(shè)備監(jiān)造管理突出問題分析
2.1、設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備過度分包、轉(zhuǎn)包、外協(xié)擴(kuò)散，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量隱患重重。當(dāng)前，隨著我國(guó)電力工程建設(shè)規(guī)模的不斷壯大和快速發(fā)展，各主要設(shè)備供應(yīng)商承接了超常規(guī)模的設(shè)備訂單和制造任務(wù)，無奈之下，很多設(shè)備供應(yīng)商在不經(jīng)業(yè)主認(rèn)可情況下采取分包、轉(zhuǎn)包、外協(xié)擴(kuò)散等方式將設(shè)備制造任務(wù)層層轉(zhuǎn)移給一些小型加工制造單位，如有些小型變壓器制造廠在接到項(xiàng)目訂單后會(huì)將很多設(shè)備部件分包擴(kuò)散給其他小企業(yè)加工生產(chǎn)，而有的供應(yīng)商對(duì)分包單位缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，造成設(shè)備質(zhì)量降低等問題。
2.2、設(shè)備供需矛盾突出，致使供需關(guān)系產(chǎn)生畸變，給設(shè)備業(yè)主和監(jiān)造單位造成很大被動(dòng)。有些設(shè)備制造廠目前生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重超負(fù)荷，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其正常生產(chǎn)能力，在這種情況下，制造廠不得不疲干應(yīng)付，“蘿卜快了不洗泥”，監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)，有的制造廠技術(shù)力量嚴(yán)重不足，甚至連基本的專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員都不配備，屬于典型的作坊式企業(yè)，根本無法保證技術(shù)工藝的正常執(zhí)行，致使設(shè)備在生產(chǎn)加工制造過程中屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，特別是外觀質(zhì)量問題尤為突出，對(duì)此，盡管監(jiān)造中做了很大努力，然而僅靠監(jiān)造工作是很難根本改變和徹底糾正的。近幾年來，由于我國(guó)整個(gè)電力工程建設(shè)形勢(shì)的異常變化，致使很多主要設(shè)備供需矛盾日益突出，供需關(guān)系發(fā)生畸變，似乎設(shè)備供應(yīng)商成了“上帝”，而“電力設(shè)備業(yè)主反而顯得很被動(dòng)，同時(shí)監(jiān)造方的工作有時(shí)也總是處處受阻。
2.3、部分設(shè)備制造單位工藝管理水平不高直接造成設(shè)備質(zhì)量受到嚴(yán)重威脅。監(jiān)造中發(fā)現(xiàn)，許多設(shè)備制造單位內(nèi)部管理不完善，各部門相互脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)備在訂貨、設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)檢、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)原則性技術(shù)錯(cuò)誤，如有的制造廠在訂貨時(shí)隨意套用技術(shù)協(xié)議，或在設(shè)計(jì)時(shí)隨意套用技術(shù)圖紙，造成設(shè)備在加一亡制造過程中出現(xiàn)不應(yīng)有的工藝技術(shù)錯(cuò)誤，有的制造廠各部門相互不協(xié)調(diào)，信息不溝通，給設(shè)備用戶和監(jiān)造單位造成被動(dòng)。有的設(shè)備制造廠面對(duì)監(jiān)造發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取消極應(yīng)付態(tài)度，不能認(rèn)真整改，甚至企圖以假亂真，蒙混過關(guān)，當(dāng)監(jiān)造方進(jìn)一步加大工作力度時(shí)，往往會(huì)引起制造廠的不理解甚至惡意阻撓，給監(jiān)造工作造成被動(dòng)。
3、強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)造管理措施探討
3.1、與供應(yīng)商簽訂的技術(shù)協(xié)議應(yīng)完善
設(shè)備采購(gòu)單位在簽署訂貨合同技術(shù)協(xié)定時(shí)，技術(shù)性的條款必須要規(guī)范化，，要明確提出符合設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)條款；技術(shù)協(xié)定中測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目、技術(shù)要求必須清晰，避免存在缺漏或歧義；技術(shù)協(xié)定中含有套件產(chǎn)品必須要有經(jīng)過采購(gòu)方確認(rèn)的供應(yīng)生產(chǎn)廠商和技術(shù)參數(shù)；
3.2、設(shè)立、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察專家?guī)?/p>
建立并完善設(shè)備監(jiān)造的專家?guī)?，大力選拔各專業(yè)的品控專家，全方位實(shí)行持證上崗的監(jiān)造管理體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)造的服務(wù)機(jī)構(gòu)和監(jiān)造人員的考核等舉措，形成思想政策領(lǐng)悟高、業(yè)務(wù)素養(yǎng)過硬的監(jiān)造團(tuán)隊(duì)，以保證電力設(shè)備的監(jiān)造成果質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)備監(jiān)造工作的順利完成。設(shè)備監(jiān)造是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，監(jiān)造人員的專業(yè)水平和協(xié)調(diào)處理問題的能力，直接關(guān)系到監(jiān)造工作的品質(zhì)和效率。為了提高監(jiān)造人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，促進(jìn)監(jiān)造專業(yè)化管理，應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中授課、經(jīng)驗(yàn)交流等多種不同方式，對(duì)監(jiān)造人員實(shí)施技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際情況，不斷深化培訓(xùn)的范圍以及內(nèi)容，使培訓(xùn)工作成為常態(tài)機(jī)制，持續(xù)不斷地提升監(jiān)造人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
3.3、合理調(diào)配電力企業(yè)的監(jiān)造資源
進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造管理，不斷擴(kuò)大設(shè)備監(jiān)造范圍，要把駐廠監(jiān)造及抽查結(jié)合起來，嚴(yán)格按照監(jiān)造管理規(guī)定和監(jiān)造作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)被監(jiān)造設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造管控，以保證監(jiān)造質(zhì)量，提升監(jiān)造的效率。與此同時(shí)還要合理調(diào)配電力企業(yè)的監(jiān)造資源，大力發(fā)揮建設(shè)單位運(yùn)行部門的作用，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)備制造監(jiān)造的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員盡可能多的成為既是電力系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)的行家，又是電力設(shè)備制造的監(jiān)造專家，調(diào)動(dòng)他們?cè)诒Ｕ想娏ο到y(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，參加電力設(shè)備制造的質(zhì)量抽檢、出廠檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)見證等監(jiān)造工作的積極性；加大對(duì)電力設(shè)備監(jiān)造的推廣促進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)造的管理范圍，增加對(duì)其他設(shè)備材料的監(jiān)造管控，將監(jiān)造范圍從電力變壓器、GIS等主要設(shè)備逐步擴(kuò)大到電纜、互感器、絕緣子等設(shè)備材料；
3.4、提高合同簽訂管理人員的技能素質(zhì)
要切實(shí)提高合同簽訂管理人員的技能素質(zhì)，以此保證合同簽訂的參數(shù)或者商務(wù)條約與招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的書面文件的結(jié)果相同，保證設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量，確保電力企業(yè)的利益。要把質(zhì)量監(jiān)督的手段及具體要求寫入招標(biāo)文件以及合同的范文，使其更具有有效性；細(xì)化并完善相關(guān)監(jiān)造、抽查的技術(shù)指標(biāo)；細(xì)化違約責(zé)任的追究條款，使其更具實(shí)操性。
3.5、強(qiáng)化電力設(shè)備供應(yīng)商的履約評(píng)價(jià)管理
根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)品監(jiān)造、質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品及資料交付等在內(nèi)的各要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為供應(yīng)商的整體實(shí)力評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)并劃分供應(yīng)商在該維度的等級(jí)。物資采購(gòu)管理部門根據(jù)供應(yīng)商整體實(shí)力評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)募?lì)、處罰措施，并調(diào)整供應(yīng)商的等級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。
總言之，在以后的具體工作中我們要不斷深化物資集約化管理，優(yōu)化監(jiān)造管理模式，深化細(xì)化了集中規(guī)模招標(biāo)工作，創(chuàng)新電網(wǎng)設(shè)備監(jiān)造模式，以此切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期的質(zhì)量監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
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新技術(shù)以及新方法，其研究?jī)?nèi)容也逐漸增多，但是在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生
檢測(cè)方法中存在很多問題。本文就對(duì)這些問題和相關(guān)解決對(duì)策進(jìn)行分析與研究。
關(guān)鍵詞：職業(yè)；衛(wèi)生；監(jiān)測(cè)；方法
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作的必要性
依據(jù)職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部
門評(píng)定批準(zhǔn)，取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書后方可從事此項(xiàng)工作。根據(jù)資質(zhì)認(rèn)證的要求，必
須具備與開展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等衛(wèi)
生檢測(cè)機(jī)構(gòu)。無檢測(cè)機(jī)構(gòu)即取消評(píng)審資格。職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中占有
很重要的位置。依據(jù)法律法規(guī)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作
規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)程序的控制下獨(dú)立開展工作。依法出具檢驗(yàn)報(bào)告。提供科學(xué)、公
正的數(shù)據(jù)，這是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，在職業(yè)病的預(yù)防、診斷、治療
和研究及職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督評(píng)價(jià)中起著十分重要的作用。職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)是一門涉及
醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)的綜合性學(xué)科，只有通過檢驗(yàn)提供科學(xué)客觀的數(shù)據(jù)，才能保
證安全生產(chǎn)監(jiān)督和職業(yè)病控制工作的順利開展。長(zhǎng)期以來，由于種種原因，職業(yè)衛(wèi)
生檢測(cè)在實(shí)際工作中常常是一種從屬、輔助配合工作關(guān)系，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的主動(dòng)性
和公證性難以發(fā)揮，僅僅是履行了義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，而且相應(yīng)的權(quán)利受到了限制
沒有系統(tǒng)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺少上級(jí)專門部門的檢查和指導(dǎo)，沒有指導(dǎo)性目標(biāo)，
工作上難于實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。因此要發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的重要作用，必
須徹底改變衛(wèi)生檢測(cè)工作的被動(dòng)局面，形成一種從上至下統(tǒng)一的相對(duì)獨(dú)立的、體
系完整的職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)新體制。
二、論述離子色譜法在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)中的應(yīng)用
IC 法廣泛應(yīng)用于水質(zhì)、食品、藥物以及職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域。下文主
要探討的是離子色譜法在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)中的應(yīng)用。
（一）國(guó)外離子色譜測(cè)定方法的應(yīng)用情況
在西方國(guó)家，離子色譜法研究進(jìn)展較快，廣泛應(yīng)用于職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作中，
為規(guī)范化離子色譜法的應(yīng)用范圍，美國(guó)職業(yè)安全與健康國(guó)家研究于 1994 年出版
了離子色譜法分析手冊(cè)。其中例舉出了甲酸、氯乙酸、氨基乙醇化合物、有機(jī)砷、
二氧化硫等化和物質(zhì)的離子色譜分析測(cè)定防范。而美國(guó)職業(yè)安全健康署也開發(fā)相
關(guān)醒目研究了車間空氣中含有的二氧化硫、磷化氫及二氧化碳等常見成分的例子
色譜檢驗(yàn)方法。
（二）國(guó)內(nèi)離子色譜測(cè)定方法的應(yīng)用
我國(guó)衛(wèi)生部于《GBZ/T160--2004 工作場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)的測(cè)定》中明確
規(guī)定了對(duì)于工作場(chǎng)地空氣中硫化物、氟化物、氯化物、羧酸類化合物等有毒物質(zhì)
的測(cè)定方法，均采用離子色譜測(cè)定方法。被測(cè)試樣本裝入已有 5 毫升洗手液的多
孔玻板吸收管，以每分鐘 1 升的流量持續(xù)采集樣本 15 分鐘，而后靜置待其分離。
這之中應(yīng)用的吸收液即應(yīng)用于離子色譜分析法中的淋洗液，主要由碳酸鈉和碳酸
氫鈉組成。
我國(guó)開始將離子色譜法應(yīng)用于衛(wèi)生檢驗(yàn)可追溯至上世紀(jì)九十年代中葉，早在
1995 年我國(guó)便有學(xué)者就開始研究車間空氣中草酸的含量極其離子色譜測(cè)定分析
方法。該法主要是先行應(yīng)用聚氯乙烯纖維濾膜采集車間中的草酸粉塵，而后經(jīng)離
子水溶解，采用多孔吸收管手機(jī)草酸蒸汽，最后應(yīng)用離子色譜儀予以分離和定量
分析。該方法現(xiàn)今已經(jīng)應(yīng)用于車間衛(wèi)生檢驗(yàn)工作中，主要用來檢測(cè)車間空氣中草
酸是否合乎衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用效果良好。
曾有學(xué)者針對(duì)空氣中含有的 SO2 成分采用兩種方式予以檢測(cè)，其一為分光
法，其二為本文所講述的離子色譜法。分管法錯(cuò)做步驟依據(jù)常規(guī)步驟進(jìn)行。離子
光譜法所引用的吸收液主要由氧化氫和鹽酸組成，運(yùn)用氧化反應(yīng)將二氧化硫轉(zhuǎn)化
為硫酸，而后運(yùn)用離子色譜法測(cè)定吸收液中 SO42-的含量，一次為依據(jù)來計(jì)算空
氣中二氧化硫的含量。另有學(xué)者還應(yīng)用離子色譜法測(cè)定了硫酸。操作步驟如下：
首先應(yīng)用聚氯乙烯濾膜將空氣中的硫酸采集入內(nèi)，而后在將濾膜置入離子水中加
速其溶解，接而用離子色譜儀測(cè)定溶解液中硫酸鹽的含量。為保留時(shí)間定性，峰
高和面積定量，最后將硫酸鹽的含量換算成硫酸的含量即可。
（三）我國(guó)離子色譜法在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國(guó)工作場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)檢測(cè)方法較多，離子色譜法僅為其中
之一。例：空氣中的金屬及其化合物檢測(cè)多應(yīng)用原子光譜法、分光光度法及個(gè)別
有電化學(xué)法等，而空氣中的非金屬及其化合物測(cè)定多采用分光光度法及原子光譜
法，較少應(yīng)用；離子色譜法。由此可以看出，離子色譜法在職業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)中應(yīng)用
程度和范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于測(cè)定空氣中的金屬及其化合物還是過度依賴于傳統(tǒng)的
分光光度法，但是既往研究證明，該種方法雖然應(yīng)用技術(shù)成熟，但是卻具有采樣
繁瑣、靈敏度低、易受干擾等明顯不足。為了普及離子色譜法在工作場(chǎng)地空氣質(zhì)
量檢測(cè)中的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加緊開展對(duì)工作場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)離子色譜檢測(cè)方
法的研究。
三、對(duì)當(dāng)前檢測(cè)方法進(jìn)行改進(jìn)的措施
（一）對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行收集。針對(duì)當(dāng)前檢測(cè)方法中存在的各種問題，要對(duì)相
關(guān)意見進(jìn)行廣泛收集，并進(jìn)行追蹤，做好科學(xué)論證工作。針對(duì)實(shí)際問題，一定要
進(jìn)行更正和修改，并將正式的更正說明出來，做好準(zhǔn)備工作，以便于新標(biāo)準(zhǔn)
的頒布。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，支持檢測(cè)方法研究工作。當(dāng)前，職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)監(jiān)測(cè)方
法在研究過程中遇到了瓶頸，但是因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)的原因，無法有效解決。因此，
要在檢測(cè)方法研究工作加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和研
究。
（三）要盡快對(duì)生物材料的相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。對(duì)于生物材料來說，其
檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合共組場(chǎng)所中對(duì)有毒物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的相關(guān)方法，按照項(xiàng)目進(jìn)行分
類，比如說，在對(duì)生物材料鉛進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，要把各種方法整合起來，也就是說要
將 4 個(gè)尿鉛以及兩個(gè)血鉛的相關(guān)檢測(cè)方法合并起來，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣也便于
查找。當(dāng)前，生物材料的相關(guān)監(jiān)測(cè)方法是行業(yè)中的唯一一個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，要
盡快對(duì)其進(jìn)行修訂，并納入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之中來。
（四）結(jié)合當(dāng)前科技現(xiàn)狀，淘汰落后的檢測(cè)方法，研究新的檢測(cè)方法。在我
國(guó)，疾病預(yù)控中心職業(yè)病和中毒控制要作為龍頭，將有一定實(shí)力的疾控中心以及
職業(yè)病相關(guān)防治機(jī)構(gòu)還有高校中的研究人員組織起來，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。標(biāo)準(zhǔn)檢
測(cè)方法在制定的時(shí)候，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則中的化學(xué)分析方法、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)
準(zhǔn)相關(guān)制定指南中的工作場(chǎng)所中化學(xué)物質(zhì)相關(guān)測(cè)定方法和生物材料之中的相關(guān)
化學(xué)物質(zhì)相關(guān)測(cè)定方法進(jìn)行操作。
（五）要對(duì)采樣過程做好控制工作。對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)來說，要對(duì)其全過程
做好質(zhì)量控制工作，涉及各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，針對(duì)可能會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成影響的各種
因素，比如，采樣準(zhǔn)備以及檢測(cè)過程還有后續(xù)處理等問題都要進(jìn)行質(zhì)量控制。比
如，要對(duì)采樣時(shí)間進(jìn)行合理選擇。在采樣之前，要結(jié)合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)方
法的相關(guān)要求確定采樣時(shí)間，確保采集到的樣品量能夠滿足測(cè)定方法的具體需
要，也就是說樣品量要在最佳測(cè)定范圍以內(nèi)。如果職業(yè)接觸限值達(dá)到了最高容許
濃度的有毒有害物質(zhì)，那么對(duì)有害物質(zhì)進(jìn)行采樣時(shí)，采樣時(shí)間要在 15 分鐘以內(nèi)，
如果勞動(dòng)者接觸的實(shí)際時(shí)間在 15 分鐘以內(nèi)，那么就要按照接觸的實(shí)際時(shí)間采樣。
如果只是短時(shí)間內(nèi)接觸到了容許濃度的各種有害物質(zhì)，那么一般情況下采樣的時(shí)
間是 15 分鐘，如果采樣時(shí)間在 15 分鐘以內(nèi)，那么就要進(jìn)行多次采樣。另外，還
要在評(píng)價(jià)工作之中，做好質(zhì)量控制工作。另外，還要對(duì)新職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)的相關(guān)標(biāo)
準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行研究，對(duì)檢測(cè)過程中的各個(gè)質(zhì)量控制內(nèi)容進(jìn)行完善。參與同行或者
是上級(jí)組織的質(zhì)量評(píng)比工作，使質(zhì)量控制水平得以提升。
（六）要對(duì)相關(guān)檢測(cè)設(shè)備能力加以關(guān)注。要加大在儀器設(shè)備方面的投入，同
時(shí)，還要對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，在行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，選擇科學(xué)合理的儀
器設(shè)備，確保能夠滿足實(shí)際需求。另外，還要針對(duì)每一臺(tái)設(shè)備做好檔案管理工作，
定期由質(zhì)量部門進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，有專門人員進(jìn)行保管，做好設(shè)備狀態(tài)記錄以及
維護(hù)與保養(yǎng)工作，同時(shí)還要將相關(guān)出入庫(kù)記錄建立起來，針對(duì)其購(gòu)置以及驗(yàn)收還
有流轉(zhuǎn)等進(jìn)行控制，在使用之前，要做好校準(zhǔn)或者是核查工作，還要做好記錄，
采樣人員一定要按照相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書操作，如果出現(xiàn)損壞以及故障還有改裝或者
是修理等情況，都要做好相應(yīng)的記錄。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作有著非常重要的作用，當(dāng)前，檢測(cè)方法存在很
多的問題，很多檢測(cè)方法已經(jīng)落后，很多應(yīng)用比較廣泛，效果較好的新檢測(cè)方法
沒有被收錄，相關(guān)部門要盡快針對(duì)其中存在的各種問題，征詢意見，對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)
方法進(jìn)行修訂。
參考文獻(xiàn)
[1]楊福成，黃昭維.淺談職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)在職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)中的作用[J].職業(yè)衛(wèi)生
與病傷，2004，（3）.
