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時(shí)間：2023-03-14 15:19:46
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1971年，在班長(zhǎng)崗位脫下軍裝的孟全福，再次角色轉(zhuǎn)換?？赡芩约阂参丛氲剑瑥牡缴虾９╇娋譁鞴╇娝鶊?bào)到那一刻起，這一生竟和共和國(guó)的電力事業(yè)緊緊地融合在一起，成為他生命中不可分割的重要組成部分。
在寶山這片熱土上，孟全福這位電力界的國(guó)企老總博風(fēng)擊雨，轉(zhuǎn)戰(zhàn)10載春秋，為共和國(guó)的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月，他懷著萬(wàn)分眷戀的心情惜別寶山，出任華能集團(tuán)華東分公司副總經(jīng)理。
位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠是上海的主力電廠，孟全福深知作為百萬(wàn)容量發(fā)電廠廠長(zhǎng)、公司總經(jīng)理，肩負(fù)著支撐大上海電網(wǎng)的天大責(zé)任，他的心頭絲毫不敢有半點(diǎn)懈怠之意，他用“創(chuàng)安全、強(qiáng)管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來(lái)，石洞口發(fā)電廠每年均超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，上繳利潤(rùn)總額名列華能集團(tuán)公司下屬各電廠首位。
提起與人大工作的淵源，孟全?？梢韵駭?shù)家珍似地?cái)⑹鏊鳛槭屑皡^(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年，孟全福就已經(jīng)是當(dāng)時(shí)吳淞區(qū)的人大代表了，在以后20多年的歲月歷程里，他與人大代表工作結(jié)下了不解之緣，特別是1988年以來(lái)，他曾連續(xù)四屆當(dāng)選為上海市人大代表，并連續(xù)兩屆擔(dān)任市代表小組召集人。期間他相繼被評(píng)為市人大代表履職積極分子，兩次被評(píng)為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調(diào)動(dòng)的緣故，區(qū)六屆人大換屆時(shí)他恰巧調(diào)離寶山，從而與自己摯愛(ài)的區(qū)人大代表工作擦肩而過(guò)，好在區(qū)七屆人大換屆時(shí)，退休后的孟全福再度當(dāng)選為區(qū)人大代表，夙愿以償。
在孟全?？磥?lái)，無(wú)論是擔(dān)任廠長(zhǎng)經(jīng)理，還是人大代表，都是人民賦予自己的職責(zé)，都是本職工作。因此，他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術(shù)，這些年來(lái)，他總是忙里偷閑擠出時(shí)間參加各項(xiàng)代表活動(dòng)，極少請(qǐng)假，彰顯出國(guó)企代表別樣的風(fēng)采。
——有一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)煤、電、油、運(yùn)異常緊張，電廠煤炭供應(yīng)頻頻告急，作為企業(yè)當(dāng)家人，孟全福整日里奔波于南北東西，穿梭于煤礦與港口。那段時(shí)日里，風(fēng)餐露宿，可把孟全福累壞了，但事再忙，活再苦，人再累，只要是市、區(qū)人大組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，他一次都不拉下。有一次，寶山區(qū)人大常委會(huì)組織代表執(zhí)法檢查，而恰逢檢查前夜，廠里發(fā)電機(jī)組突然發(fā)生故障，孟全福連夜組織指揮搶修，緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午，但等問(wèn)題一解決，極為疲憊的孟廠長(zhǎng)顧不得歇一歇，二話沒(méi)說(shuō)，直奔指定地點(diǎn)，與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。
——對(duì)一個(gè)大型國(guó)企的老總來(lái)說(shuō)，代表工作與企業(yè)工作難免會(huì)有時(shí)間上的沖突。對(duì)此他自有他的處事準(zhǔn)則，凡自己能自主安排的工作，原則上都為代表工作讓路。有一次，區(qū)人大常委會(huì)組織代表赴外地學(xué)習(xí)考察，而此事正好與公司原定的例會(huì)有沖突，孟全福果斷地將公司會(huì)議推遲一天召開(kāi)，并于區(qū)人大開(kāi)會(huì)的當(dāng)天凌晨三點(diǎn)半趕到會(huì)議所在地——浙江長(zhǎng)興，而此時(shí)其他與會(huì)者還在甜蜜的夢(mèng)鄉(xiāng)。
——作為一個(gè)享有較高知名度的國(guó)企老總，當(dāng)然也有許多時(shí)候孟全福也感到各項(xiàng)工作交叉，實(shí)在無(wú)法抽身參加代表會(huì)議或活動(dòng)時(shí)。他就巧出妙策，一方面委托有關(guān)同志轉(zhuǎn)達(dá)他的意見(jiàn)和建議，另一方面請(qǐng)他人幫忙把重要報(bào)告和重要會(huì)議精神錄音或記錄下來(lái)，自己再利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真補(bǔ)課。有一次他報(bào)名參加市人大常委會(huì)組織的代表參與接待活動(dòng)，當(dāng)天正好另有急事，于是他在及時(shí)請(qǐng)假的基礎(chǔ)上，主動(dòng)提出下個(gè)月補(bǔ)上一次，使他的代表履職生涯沒(méi)留下缺憾。
長(zhǎng)期從事能源電力工作的孟全福，不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有著許多獨(dú)特的思考與見(jiàn)解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢(shì)資源。為此他提出了不少有獨(dú)到見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議，得到有關(guān)部門的重視。
——2004年下半年，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的孟全福清醒地意識(shí)到，能源安全將直接威脅到城市安全，而要解決上海缺煤的困境，必須盡快建立能用上半個(gè)月以上的儲(chǔ)煤基地。于是，在上海市十二屆人大三次會(huì)議上，孟全福提出了“上海要建自己的儲(chǔ)煤基地”的意見(jiàn)，引起了代表的共鳴，東方網(wǎng)及時(shí)報(bào)道了他的審議意見(jiàn)。如今，市有關(guān)部門已在羅涇港區(qū)建立了儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)基地。
1、綜合性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是一個(gè)時(shí)期所做工作的全面、綜合的反映。
2、專題性述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專題反映。
3、單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作，又是專項(xiàng)性的工作。
（二）從時(shí)間上劃分
1、任期述職述廉報(bào)告：這是指從任現(xiàn)職以來(lái)的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面較廣，要寫(xiě)出一屆任期的情況。
2、年度述職述廉報(bào)告：這是一年一度的述職述廉報(bào)告，寫(xiě)本年度的履職情況。
3、臨時(shí)性述職述廉報(bào)告：是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù)，寫(xiě)出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一段is090000質(zhì)量認(rèn)證工作，或完成了一項(xiàng)銷售任務(wù)，或組織了大型月餅會(huì)戰(zhàn)等，要求寫(xiě)出其履職情況。
（三）從表達(dá)形式上劃分
集團(tuán)公司董事會(huì)：
××××年是xx公司在沿襲近××年的國(guó)營(yíng)企業(yè)體制后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)過(guò)重大調(diào)整、變革，在全新體制下運(yùn)行的第一年，我有幸親歷并蒙董事會(huì)信任，受聘為集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼xx分公司經(jīng)理職務(wù)，現(xiàn)就一年來(lái)的履職情況報(bào)告如下：
一、及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新體制下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要
×、當(dāng)好“配角”、演好“主角”。作為集團(tuán)公司副總經(jīng)理，當(dāng)好總經(jīng)理助手，嚴(yán)格按照管理程序，履行好分管工作職責(zé)，協(xié)助總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理的正確決策，就分管工作向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。作為xx分公司經(jīng)理，嚴(yán)格按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理范圍，帶領(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊(duì)伍，圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的年度工作目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的需要，開(kāi)展卓有成效的經(jīng)營(yíng)管理工作，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
×、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立“以德治企”的管理思想。作為企業(yè)管理者，努力革除長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)營(yíng)企業(yè)體制下的“官本位”思想，把自己從企業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的定位中解脫出來(lái)，以企業(yè)“經(jīng)理人”向出資人負(fù)責(zé)的積極態(tài)度，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、人生觀，以積極、健康、飽含熱情的工作態(tài)度管好班子、帶好隊(duì)伍。
二、以人為本，致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)
×、“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、“老帶新、先帶后”等多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方法，基本實(shí)現(xiàn)全員計(jì)算機(jī)持證、技術(shù)崗位全員持證，良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)了員工的學(xué)習(xí)熱情，一批基礎(chǔ)好、具備一定專業(yè)水平的員工分別取得和晉升了技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)等級(jí)，企業(yè)整體文化業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。
×、堅(jiān)持“以行導(dǎo)之，以情動(dòng)之，以德為之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿作用，在企業(yè)建立正確的人際工作關(guān)系和處事方法，有效的化解工作矛盾，培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊(duì)伍思想，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
三、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要的新機(jī)制
×、按照“簡(jiǎn)捷、高效、適用”的原則，科學(xué)設(shè)置管理層次和職能，建立“事業(yè)部制”的中層管理機(jī)構(gòu)，完善班組逐級(jí)責(zé)任管理建制，明確各自的分工和職責(zé)，強(qiáng)化部門職能作用。
×、采取組織考察、群眾推薦、員工自薦相結(jié)合的方式，以“上者為閑，能者居中，工者局下，智者在側(cè)”的管理經(jīng)典，重視人才發(fā)揮能人作用，選拔企業(yè)中層管理人員，提升了管理人員的綜合素質(zhì)。根據(jù)工作需要設(shè)置部門崗位(職務(wù))職數(shù)，對(duì)每一個(gè)崗位(職務(wù))都制定了相應(yīng)的崗位條件、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，基本完善了部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機(jī)制，簽定了期限為一年的職工上崗協(xié)議書(shū)和職務(wù)聘任書(shū)，月度、年終考核，優(yōu)勝劣汰。
×、完善了考核辦法及薪酬制度，根據(jù)全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解、人人細(xì)化，按照“多勞多得、按勞取酬”的原則，制定合理的薪酬分配方案，按照技術(shù)含量、勞逸程度、責(zé)任大小、工作貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)崗位(職務(wù))分配差距，績(jī)效工資細(xì)化考核到每一個(gè)崗位。同時(shí)完善考核體系，加大考核力度，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。
四、目標(biāo)明確，企業(yè)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
×、加快儲(chǔ)配站工程建設(shè)步伐，積極主動(dòng)的準(zhǔn)備前期工作，按照政府的統(tǒng)一安排部署，目前完成了土地征用，消防道路的修建及其各項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和比選工作和燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)，工程即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)在今年×月底全面竣工。
×、增強(qiáng)企業(yè)安全管理系統(tǒng)投入，培育企業(yè)預(yù)警機(jī)制，加大安全檢查力度。今年企業(yè)投入資金建立了GIS管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，形成了完整的xx地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于科學(xué)評(píng)估運(yùn)行管網(wǎng)的使用年限及管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供了有力的數(shù)據(jù)支撐;增添了的加臭裝置及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)了安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化;配合氣象部門對(duì)天然氣運(yùn)行場(chǎng)所和公司公共場(chǎng)所進(jìn)行了防雷設(shè)施的專項(xiàng)檢測(cè)安裝，保證了設(shè)施設(shè)備的安全性;組織開(kāi)展首次安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和培養(yǎng)員工隊(duì)伍安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。作為集團(tuán)公司安全工作分管負(fù)責(zé)人，組織進(jìn)行了專項(xiàng)安全檢查和隱患集中整治工作，對(duì)各集團(tuán)公司下屬的場(chǎng)站、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)察管理，并組織開(kāi)展安全宣傳日活動(dòng)，提高市民的安全意識(shí)，杜絕安全事故，確保公交營(yíng)運(yùn)、供水、供氣安全。
×、加速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。公司多年來(lái)一直沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立的設(shè)計(jì)和安裝企業(yè)資質(zhì)，今年根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，積極申報(bào)完善企業(yè)工程安裝資質(zhì)，并按照《特種設(shè)備監(jiān)察條例》的要求，一方面對(duì)公司在用特種設(shè)備辦理和完善注冊(cè)登記手續(xù)，使其合法化。組織職工參加技術(shù)監(jiān)督部門舉辦的特殊崗位操作管理人員培訓(xùn)班，使參與特種設(shè)備管理和操作的員工取得設(shè)備操作許可證，為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
×、加強(qiáng)供氣區(qū)域管理，調(diào)整發(fā)展思路，規(guī)范農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程。為規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，明確燃?xì)夤?yīng)范圍，按照**省建設(shè)廳《關(guān)于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(*建發(fā)〔××××〕×××號(hào))文件精神，以及《**省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)現(xiàn)狀和城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，特申請(qǐng)××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域，保障了公司的合法利益。對(duì)年內(nèi)出現(xiàn)的供氣區(qū)域內(nèi)其它安裝單位安裝天然氣一事，堅(jiān)決的予以制止，發(fā)現(xiàn)情況的同時(shí)及時(shí)匯報(bào)并采取相應(yīng)辦法，***村等，都得到了圓滿的解決。
×、圍繞集團(tuán)公司下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實(shí)干、扎實(shí)工作，圓滿地完成了全年的工作任務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。截止××××年底安全供氣××××萬(wàn)m×,完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)×.×%;經(jīng)營(yíng)總收入××××萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)××.××%;實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)×××萬(wàn)元，完成年度責(zé)任目標(biāo)的×××.×%，同比增長(zhǎng)××.××%;供氣輸差率×.××%，比年度責(zé)任目標(biāo)下降×.××個(gè)百分點(diǎn)，較去年下降×.××個(gè)百分點(diǎn);新增天然氣用戶××××戶，較去年增加×××戶。
五、存在的問(wèn)題和今后努力方向
由于許多上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，控股股東一股獨(dú)大情況較為常見(jiàn)，一定程度上違背了上市公司規(guī)范治理的本性，從而導(dǎo)致公司治理的效率偏低。①加快建設(shè)多層次股權(quán)市場(chǎng)。壯大主板、中小企業(yè)板市場(chǎng)，創(chuàng)新交易機(jī)制。強(qiáng)化資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易功能，拓寬并購(gòu)融資渠道。推進(jìn)退市制度改革，制定市場(chǎng)化的退市制度。推進(jìn)優(yōu)先股試點(diǎn)工作，加快發(fā)展豐富的直接融資方式，補(bǔ)充企業(yè)資本，進(jìn)一步豐富我國(guó)資本市場(chǎng)的證券品種，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，也有助于提振投資者信心。②培育理性成熟的機(jī)構(gòu)投資者。目前，在我國(guó)包括證券投資基金、保險(xiǎn)公司以及證券公司和社?；鹪趦?nèi)等A股市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)投資者仍舊占有很小的比重。相對(duì)于散戶而言，由于理性機(jī)構(gòu)投資者入市資金數(shù)量大、持股時(shí)間長(zhǎng)以及具有理性的分析判斷能力，從而更加注重投資的安全性和長(zhǎng)期利益，因此，對(duì)于股市而言具有“穩(wěn)定器”的作用。因此，為了遏制中小投資者投機(jī)，引導(dǎo)理性投資理念，從而促進(jìn)市場(chǎng)高效規(guī)范的運(yùn)作，必須大力培養(yǎng)成熟理性的機(jī)構(gòu)投資者。通過(guò)以上方案的實(shí)施，在穩(wěn)定股市的前提下不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)家股和法人股的上市流通，同時(shí)還建立了以法人股為主的股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而開(kāi)辟了提高公司治理效率的道路。
2 加強(qiáng)董事會(huì)管理職能
為了形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，必須對(duì)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職權(quán)和分工予以明確，因此，應(yīng)當(dāng)分設(shè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。目前很多上市公司由于董事長(zhǎng)和總經(jīng)理二職合一從而不僅嚴(yán)重削弱了董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的有效監(jiān)督，還降低了董事會(huì)的獨(dú)立性，此外，由于二職合一意味著自己監(jiān)督自己從而不利于企業(yè)的發(fā)展。如果兩者分任就會(huì)在兩者之間形成一種有效的制約監(jiān)督關(guān)系，從而改變了董事會(huì)形同虛設(shè)的現(xiàn)象而有效提高了運(yùn)作效率。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行完善和優(yōu)化，同時(shí)對(duì)董事會(huì)下屬四個(gè)專業(yè)委員會(huì)的作用予以充分的重視。
3 強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的權(quán)威
目前，新修訂的公司法和《上市公司治理準(zhǔn)則》均規(guī)定只有具有法律和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)或具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員才能擔(dān)任監(jiān)事，這樣的規(guī)定無(wú)疑對(duì)監(jiān)事會(huì)的權(quán)威予以強(qiáng)化，從而改善了上市公司普遍存在的不重視監(jiān)事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)缺乏權(quán)威的現(xiàn)象。此外，通過(guò)增加監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)的職權(quán)也可以達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)權(quán)威的目的，例如：監(jiān)事會(huì)可以要求公司董事、經(jīng)理以及其他高級(jí)管理人員、內(nèi)部和外部審計(jì)人員等出席監(jiān)事會(huì)會(huì)議并回答所關(guān)注的問(wèn)題；監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)董事經(jīng)理以及高級(jí)管理人員存在違法違規(guī)等現(xiàn)象時(shí)，既可以向董事會(huì)和股東大會(huì)反映，也可以直接報(bào)告給證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他部門；監(jiān)事出席董事會(huì)會(huì)議并有權(quán)對(duì)決策事項(xiàng)提出質(zhì)詢和建議；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)異常，監(jiān)事可以進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所介入，所產(chǎn)生的費(fèi)用由公司承擔(dān)；監(jiān)事具有提出罷免董事以及高級(jí)管理人員的建議權(quán)；上市公司應(yīng)采取措施保障監(jiān)事的知情權(quán)，為監(jiān)事正常履行職責(zé)提供必要的協(xié)助，任何人不得干預(yù)、阻撓等等。這些政策的完善將有利于樹(shù)立監(jiān)事會(huì)在公司治理中的權(quán)威。
4 健全獨(dú)立董事工作制度
作為上市公司董事會(huì)中小投資者的代表，獨(dú)立董事的地位及作用應(yīng)得到重視。受制于控股股東“一股獨(dú)大”，中小投資者股東意識(shí)淡薄、參與公司治理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰屯緩接邢?、維權(quán)手段有限，獨(dú)立董事的作用顯得日益重要。為試圖解決上市公司董事會(huì)中小投資者代表缺失的問(wèn)題，我國(guó)于2001年建立了上市公司獨(dú)立董事制度，此制度要求為了維護(hù)公司的整體利益，獨(dú)立董事必須認(rèn)真履行職責(zé)，尤其對(duì)中小股東的合法權(quán)益不受損害予以關(guān)注。
健全獨(dú)立董事制度，有利于增強(qiáng)上市公司董事會(huì)的代表性，有利于保障廣大中小投資者的知情權(quán)、參與權(quán)。改進(jìn)獨(dú)立董事履職機(jī)制。為使獨(dú)立董事真正發(fā)揮作用，建議出臺(tái)《上市公司獨(dú)立董事履職指南》，建立獨(dú)立董事履職工作底稿制度；推行獨(dú)立董事定期集體接待中小投資者制度，就上市公司重大問(wèn)題接受中小投資者質(zhì)詢，聽(tīng)取中小投資者有關(guān)履職的建議。這樣既促進(jìn)獨(dú)立董事參與公司治理的積極性，又為切實(shí)提升上市公司治理水平添磚加瓦。
中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）01-0103-04
一、問(wèn)題提出
財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對(duì)外報(bào)告的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。在證券市場(chǎng)中，投資者進(jìn)行投資決策皆以公司對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告作為決策的重要參考，可見(jiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于證券市場(chǎng)的良好發(fā)展具有重要作用。然而在中國(guó)發(fā)展還不長(zhǎng)的證券市場(chǎng)中已經(jīng)頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告造假舞弊的行為，屢禁不止，對(duì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了極其不利的影響。
經(jīng)過(guò)大量的中外研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)舞弊的成因是多元化的，并且舞弊的手段也是越來(lái)越高明，如今財(cái)務(wù)舞弊成因的研究已經(jīng)擴(kuò)展到公司治理這一企業(yè)制度層次。公司治理結(jié)構(gòu)，指為實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)基于委托責(zé)任而形成相互制衡關(guān)系的結(jié)構(gòu)性制度安排。公司治理優(yōu)勢(shì)在于明確劃分股東、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，良好的公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)于公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和高效經(jīng)營(yíng)起著決定性的作用。換言之，合理的公司治理結(jié)構(gòu)能有效抑制財(cái)務(wù)舞弊的發(fā)生，因此對(duì)公司治理和財(cái)務(wù)舞弊的關(guān)系研究具有重要意義。
二、理論分析與研究假設(shè)
（一）股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
股東追求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是股東利益最大化，而在公司治理中股東不參與經(jīng)營(yíng)，為了關(guān)注公司的運(yùn)營(yíng)狀況，監(jiān)督管理層是否以股東利益最大化為目標(biāo)，股東會(huì)用投票權(quán)來(lái)進(jìn)行約束。股東參與公司治理的積極性越高，公司財(cái)務(wù)舞弊被發(fā)現(xiàn)的可能性越大，財(cái)務(wù)舞弊也會(huì)在一定程度上得到遏制。本文以股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)來(lái)衡量股東參與公司治理的積極性程度。因此，提出第一個(gè)假設(shè)：
H1：股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
（二）董事會(huì)特征對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
董事會(huì)作為代表股東的公司最高決策機(jī)構(gòu)，既是股東會(huì)的人，又是經(jīng)理層的委托人，在公司治理中處于承上啟下的核心地位，具有戰(zhàn)略決策職能和監(jiān)督職能，其中之一即為確保公司會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告制度的完整性與準(zhǔn)確性。董事會(huì)特征主要包括董事會(huì)規(guī)模、董事會(huì)會(huì)議次數(shù)和獨(dú)立董事比例等特征。
在董事會(huì)規(guī)模方面，Jensen（1993）認(rèn)為，相比大規(guī)模的董事會(huì)，小規(guī)模的董事會(huì)在信息溝通方面有著比較優(yōu)勢(shì)，因此能更有效地控制經(jīng)理人的財(cái)務(wù)舞弊行為。Yermark（1996）的研究也表明小規(guī)模的董事會(huì)對(duì)公司的發(fā)展更有利。然而Core（1999）卻認(rèn)為公司董事會(huì)規(guī)模與公司業(yè)績(jī)沒(méi)有明顯的關(guān)系。
在董事會(huì)會(huì)議次數(shù)方面，與股東大會(huì)類似，在一定程度上，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)代表著董事成員的勤奮程度，會(huì)議次數(shù)越多，董事會(huì)成員之間有更多的機(jī)會(huì)來(lái)討論并完善公司的內(nèi)部管理制度，進(jìn)而可以減少財(cái)務(wù)舞弊行為的發(fā)生；而董事會(huì)意識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊行為時(shí)，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)通常較多，目的是糾正已經(jīng)發(fā)生的舞弊行為。
在獨(dú)立董事比例方面，按照董事與公司的關(guān)系劃分，一般將董事分為內(nèi)部董事、有關(guān)聯(lián)的外部董事和無(wú)關(guān)聯(lián)的外部董事（也稱獨(dú)立董事）。Fama and Jensen（1983）認(rèn)為在董事會(huì)規(guī)模既定的情況下，董事會(huì)的獨(dú)立性是保證董事會(huì)監(jiān)督職能的關(guān)鍵因素。獨(dú)立性之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗梢源_保董事會(huì)在利益相關(guān)者做最佳利益行動(dòng)時(shí)保持足夠的客觀性。Beasley（1996）研究發(fā)現(xiàn)，未發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的公司比發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊的公司有更大比例的外部董事。Dechow，Sloan and Sweeney（1996）、Persons（1996）和Sharma（2004）等實(shí)證研究表明，董事會(huì)中內(nèi)部董事占多數(shù)的公司更可能發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊，獨(dú)立董事的介入有助于抑制經(jīng)理人的財(cái)務(wù)舞弊行為，而且隨著獨(dú)立董事數(shù)量的增加，公司發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率就會(huì)下降?；诖?，提出如下假設(shè)：
H2：董事會(huì)規(guī)模越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越高。
H3：董事會(huì)會(huì)議越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
H4：獨(dú)立董事比例越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
公司領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)是指公司的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理是否由一個(gè)人兼任。Molz（1988）認(rèn)為兩權(quán)合一會(huì)削弱董事會(huì)的監(jiān)控功能，公司傾向于隱瞞對(duì)自己不利的信息，從而降低了公司的透明度。Beasley（1996）和Persons（2006）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，兩職合一影響內(nèi)部監(jiān)控和信息披露質(zhì)量，兩職合一與公司信息披露質(zhì)量負(fù)相關(guān)，與財(cái)務(wù)舞弊正相關(guān)。董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兩職合一意味著總經(jīng)理自己監(jiān)督自己，這與防止總經(jīng)理自利的目的相違背，會(huì)削弱董事會(huì)的監(jiān)督職能，增加舞弊發(fā)生的概率。因此，提出如下假設(shè)：
H5：董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職合一，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越高。
（三）監(jiān)事會(huì)特征對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響
監(jiān)事會(huì)不僅對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督，還對(duì)董事會(huì)成員等企業(yè)高級(jí)管理人員的履職情況進(jìn)行審查，這可以防止董事與經(jīng)理人之間的合謀。類似于董事會(huì)的監(jiān)督效率，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效率受到監(jiān)事會(huì)規(guī)模、監(jiān)事會(huì)會(huì)議次數(shù)的影響。一般地，規(guī)模較大的監(jiān)事會(huì)在專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、信息等方面可以互補(bǔ)，也不容易被強(qiáng)勢(shì)的董事會(huì)、經(jīng)理人員所牽制，這有利于發(fā)揮監(jiān)督作用；活躍的、積極的監(jiān)事會(huì)有更多的機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)理人、董事成員的不當(dāng)行為，能夠更有效地監(jiān)管管理層；激勵(lì)機(jī)制可將監(jiān)事會(huì)成員的利益與股東利益緊密聯(lián)系在一起，激勵(lì)強(qiáng)度大的監(jiān)事會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)力維護(hù)自己利益和股東利益。因此，提出如下假設(shè)：
H6：監(jiān)事會(huì)規(guī)模越大，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低。
H7：監(jiān)事會(huì)會(huì)議越多，發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊的概率越低
三、研究設(shè)計(jì)
（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選取了2009—2010年因財(cái)務(wù)舞弊而受到證監(jiān)會(huì)、上交所和深交所行政處罰、通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)譴責(zé)的上市公司為樣本，并分為財(cái)務(wù)舞弊公司和非財(cái)務(wù)舞弊公司。
財(cái)務(wù)舞弊公司是因財(cái)務(wù)舞弊而受到證監(jiān)會(huì)、上交所和深交所行政處罰、通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)譴責(zé)的上市公司。剔除了金融保險(xiǎn)行業(yè)的公司、資料不全的上市公司和未找到配對(duì)樣本的上市公司。
對(duì)于非財(cái)務(wù)舞弊的配對(duì)公司，按照如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇：（1）配對(duì)樣本必須為沒(méi)有受到滬深交易所、證監(jiān)會(huì)譴責(zé)，所選用財(cái)務(wù)年度的審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。（2）應(yīng)與財(cái)務(wù)舞弊公司處于同一上市地（上交所或深交所）。（3）與財(cái)務(wù)舞弊樣本處于同一行業(yè)（證監(jiān)會(huì)的CSRC 行業(yè)代碼）。（4）總資產(chǎn)與財(cái)務(wù)舞弊樣本公司的總資產(chǎn)相當(dāng)。合計(jì)總樣本為96家上市公司。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)泰君安數(shù)據(jù)庫(kù)及證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站、上交所網(wǎng)站和深交所網(wǎng)站。
（二）變量解釋
四、實(shí)證分析
以上兩個(gè)表格對(duì)財(cái)務(wù)舞弊公司和非財(cái)務(wù)舞弊公司樣本各指標(biāo)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì)。兩組樣本的總資產(chǎn)均值幾乎相同，體現(xiàn)了樣本挑選的標(biāo)準(zhǔn)。董事會(huì)人數(shù)、董事會(huì)會(huì)議次數(shù)、公司規(guī)模和凈資產(chǎn)收益率都存在顯著差異?？梢?jiàn)中國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的不合理，董事會(huì)人數(shù)和董事會(huì)會(huì)議次數(shù)反映了董事積極溝通并參與公司的治理，溝通次數(shù)越少舞弊發(fā)生的可能性越大。
（二）回歸結(jié)果分析
從上面的回歸結(jié)果看出，股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)和董事會(huì)會(huì)議次數(shù)在10%的水平上顯著，可見(jiàn)當(dāng)公司出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊狀況時(shí)，股東會(huì)采取積極的措施來(lái)整頓公司出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，通過(guò)增加會(huì)議次數(shù)來(lái)增加股東溝通次數(shù)，次數(shù)越多越有可能商討出制止公司財(cái)務(wù)舞弊行為的對(duì)策，使公司步入正軌，防止其侵害股東利益。而其他解釋變量都不顯著，這說(shuō)明這些指標(biāo)不能成為解釋上市公司財(cái)務(wù)舞弊的因素。在控制變量中，公司規(guī)模在1%的水平上顯著，說(shuō)明公司規(guī)模越大越不可能發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊，這可能是因?yàn)楣疽?guī)模越大，各種規(guī)章制度比較全面，約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制比較完善，公司越不容易發(fā)生財(cái)務(wù)舞弊。
五、結(jié)論、建議及局限性
本文通過(guò)對(duì)中國(guó)上市公司公司治理和財(cái)務(wù)舞弊的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，形成的結(jié)論主要有：股東大會(huì)會(huì)議次數(shù)與財(cái)務(wù)舞弊之間是顯著負(fù)相關(guān)，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)與財(cái)務(wù)舞弊顯著負(fù)相關(guān)。
結(jié)合本文的研究結(jié)論，提出以下對(duì)策來(lái)防范財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。（1）保證股東大會(huì)次數(shù)，降低中小股東的監(jiān)督成本。中小股東由于持股數(shù)量少，用手投票所得到的利益與其對(duì)公司實(shí)施監(jiān)督所負(fù)擔(dān)的成本嚴(yán)重不對(duì)稱，因此更愿意搭便車來(lái)分享其他股東監(jiān)督所帶來(lái)的利益而不用承擔(dān)任何成本，因此降低中小股東的監(jiān)督成本可以通過(guò)一些方式來(lái)進(jìn)行，比如，發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，使中小投資者通過(guò)投資基金對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)督。召開(kāi)股東大會(huì)必然會(huì)產(chǎn)生不小的成本，因此為了保證股東大會(huì)的次數(shù)，我們要改革上市公司的投票表決制度，采用成本更低廉的投票方式，如網(wǎng)絡(luò)股東大會(huì)與電子投票權(quán)。這樣不僅可以降低股東大會(huì)的會(huì)議成本，而且可以保證股東大會(huì)的次數(shù)，從而降低財(cái)務(wù)舞弊發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（2）進(jìn)一步提高董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效率。從本文的研究結(jié)果看，無(wú)論是獨(dú)立董事還是監(jiān)事會(huì)在抑制公司財(cái)務(wù)舞弊上都沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。將財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)同時(shí)賦予兩個(gè)監(jiān)督主體可能是公司內(nèi)部監(jiān)督體系效率低的重要原因。實(shí)際上，由于獨(dú)立董事聘用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等原因，他們沒(méi)有激勵(lì)來(lái)監(jiān)督非獨(dú)立董事與管理層、監(jiān)事會(huì)成員的履職情況，對(duì)公司監(jiān)督體系效率的改善幾乎沒(méi)有績(jī)效?？梢钥紤]不將監(jiān)督職責(zé)賦予給獨(dú)立董事，而只發(fā)揮其專業(yè)咨詢功能，在公司中建立以監(jiān)事會(huì)為核心的監(jiān)督體系，以在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理人之間形成良好的內(nèi)部制衡機(jī)制。
由于公司治理特征包括多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)有多方面的特征，本文只是選取了主要環(huán)節(jié)的主要方面的指標(biāo)開(kāi)展研究，未能完整反映公司治理結(jié)果對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的影響。且在公司治理指標(biāo)收集上存在一定的困難，還有作者統(tǒng)計(jì)水平有限，因此回歸結(jié)果沒(méi)有預(yù)期那么顯著。
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第二條企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱總會(huì)計(jì)師是指具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分工負(fù)責(zé)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等工作，并按照干部管理權(quán)限通過(guò)一定程序被任命（或者聘任）為總會(huì)計(jì)師的高級(jí)管理人員。
第四條本辦法所稱總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)是指總會(huì)計(jì)師在企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金使用、兼并重組等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管工作中的職責(zé)。
第五條企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會(huì)計(jì)師管理制度，明確總會(huì)計(jì)師的工作權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督管理。
第六條國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章職位設(shè)置
第七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，配備符合條件的總會(huì)計(jì)師有效履行工作職責(zé)。符合條件的各級(jí)子企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位。
（一）現(xiàn)分管財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理（副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、副局長(zhǎng)），符合總會(huì)計(jì)師任職資格和條件的，可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會(huì)計(jì)師，人選也可以通過(guò)交流或公開(kāi)招聘等方式及時(shí)配備。
（二）設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財(cái)務(wù)總監(jiān)、首席財(cái)務(wù)官等類似職位的企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)，可不再另行設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，但應(yīng)當(dāng)明確指定其履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)。
第八條企業(yè)總會(huì)計(jì)師的任免按照國(guó)資委有關(guān)規(guī)定辦理：
（一）已設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司的總會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)審議批準(zhǔn)，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
（二）未設(shè)立董事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總會(huì)計(jì)師，按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
第九條企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其各級(jí)子企業(yè)實(shí)施總會(huì)計(jì)師或者財(cái)務(wù)總監(jiān)委派等方式，積極探索完善總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)監(jiān)督管理的有效途徑和方法。
第十條擔(dān)任企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有相應(yīng)政治素養(yǎng)和政策水平，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)信至上、遵紀(jì)守法；
（二）大學(xué)本科以上文化程度，一般應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師等職業(yè)資格，或者具有高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師等專業(yè)技術(shù)職稱或者類似職稱；
（三）從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上，具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績(jī)；
（四）分管企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作或者在企業(yè)（單位）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門任正職3年以上，或者主管子企業(yè)或單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門工作3年以上；
（五）熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，具備較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以及較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理能力、資本運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第十一條具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會(huì)計(jì)師：
（一）不具備第十條規(guī)定的；
（二）曾嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰或者受過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)處分的；
（三）曾因?yàn)^職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（四）對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)營(yíng)成果嚴(yán)重不實(shí)負(fù)主管或直接責(zé)任的；
（五）個(gè)人所負(fù)企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>
（六）黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條具有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師任職或者工作應(yīng)當(dāng)回避：
（一）按照國(guó)家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避的；
（二）除國(guó)資委或公司董事會(huì)批準(zhǔn)外，在所在企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán)，以及可能影響總會(huì)計(jì)師正常履行職責(zé)的其他重要利益的；
（三）在重大項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益的。
第三章職責(zé)權(quán)限
第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會(huì)建設(shè)，積極推動(dòng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，逐步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營(yíng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機(jī)制。
第十四條總會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)包括：企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管等。
第十五條企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理職責(zé)主要包括：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和法律法規(guī)，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，組織和規(guī)范本企業(yè)會(huì)計(jì)工作；
（二）組織制定企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)政策，確定企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系；
（三）組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支核算與管理，開(kāi)展財(cái)務(wù)收支的分析、預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和監(jiān)督等工作，組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施；
（四）組織制定財(cái)會(huì)人員管理制度，提出財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)人員配備和考核方案；
（五）組織企業(yè)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，依法組織編制和及時(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（六）推動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，及時(shí)掌控財(cái)務(wù)收支狀況。
第十六條企業(yè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職責(zé)主要包括：
（一）組織制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；
（二）組織制定和實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，組織擬訂和下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，評(píng)估分析預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相連接，推行全面預(yù)算管理工作；
（三）組織編制和審核企業(yè)財(cái)務(wù)決算，擬訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；
（四）組織制定和實(shí)施長(zhǎng)短期融資方案，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，開(kāi)展資產(chǎn)負(fù)債比例控制和財(cái)務(wù)安全性、流動(dòng)性管理。
（五）制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計(jì)劃，組織成本費(fèi)用控制，落實(shí)成本費(fèi)用控制責(zé)任；
（六）制定資金管控方案，組織實(shí)施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作，推行資金集中管理；
（七）及時(shí)評(píng)估監(jiān)測(cè)集團(tuán)及其各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理水平，組織開(kāi)展財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)收支定期稽核檢查工作。
（八）定期向股東會(huì)或者出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和相關(guān)部門報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益情況。
第十七條企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)職責(zé)主要包括：
（一）研究制定本企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度，促進(jìn)建立健全企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制體系；
（二）組織評(píng)估、測(cè)試財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的有效性；
（三）組織建立多層次的監(jiān)督體制，落實(shí)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制責(zé)任，對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制；
（四）組織建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制機(jī)制。
第十八條企業(yè)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)主要包括：
（一）組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟(jì)合同、大額資金使用、擔(dān)保等事項(xiàng)的計(jì)劃或方案；
（二）對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及改革改制等事項(xiàng)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)可行性論證分析，并提供資金保障和實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督；
（三）對(duì)企業(yè)重大投資、兼并收購(gòu)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項(xiàng)組織實(shí)施必要的盡職調(diào)查，并獨(dú)立發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)；
（四）及時(shí)報(bào)告重大財(cái)務(wù)事件，組織實(shí)施財(cái)務(wù)危機(jī)或者資產(chǎn)損失的處理工作。
第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予總會(huì)計(jì)師有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限，具體包括：對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財(cái)會(huì)人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。
第二十條總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的參與權(quán)是指總會(huì)計(jì)師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公會(huì)議或者企業(yè)其他重大決策會(huì)議，參與表決企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，具體包括：
（一）擬定企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、籌融資計(jì)劃以及利潤(rùn)分配（派）、虧損彌補(bǔ)方案；
（三）貸款、擔(dān)保、對(duì)外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作；
（四）企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)合同的評(píng)審。
第二十一條總會(huì)計(jì)師對(duì)重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括：
（一）按照職責(zé)對(duì)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議批準(zhǔn)的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作和資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有權(quán)向董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)提出內(nèi)部審計(jì)或委托外部審計(jì)建議；
（三）對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十二條財(cái)會(huì)人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)。企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)參與組織財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或下一級(jí)企業(yè)總會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。
第二十三條總會(huì)計(jì)師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對(duì)大額資金使用，應(yīng)當(dāng)建立由總會(huì)計(jì)師與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度；對(duì)于應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)簽的資金，未經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽字或者授權(quán)，財(cái)會(huì)人員不得支出。
第二十四條企業(yè)行為有下列情形之一的，總會(huì)計(jì)師有權(quán)拒絕簽字：
（一）違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律；
（二）違反企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定；
（三）違反企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策程序；
（四）對(duì)企業(yè)可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十五條總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)作出的重大經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)當(dāng)發(fā)表獨(dú)立的專業(yè)意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟(jì)損失或者國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資委報(bào)告。
第四章履職評(píng)估
第二十六條為督促企業(yè)總會(huì)計(jì)師正確履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的企業(yè)總會(huì)計(jì)師工作履職評(píng)估制度。
第二十七條總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作分為年度述職和任期履職評(píng)估。年度述職應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算工作和下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師年度履職情況予以評(píng)估；任期履職評(píng)估應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)總會(huì)計(jì)師任職期間的履職情況進(jìn)行評(píng)估。
第二十八條設(shè)立董事會(huì)的公司，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了向董事會(huì)述職，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)議，董事會(huì)評(píng)議結(jié)果及總會(huì)計(jì)師述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄報(bào)股東會(huì)或者出資人備案；未建立董事會(huì)的企業(yè)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將述職報(bào)告報(bào)送出資人，出資人根據(jù)企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況對(duì)總會(huì)計(jì)師工作進(jìn)行履職評(píng)估。
第二十九條總會(huì)計(jì)師年度述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制等全面報(bào)告本人的履職情況，對(duì)本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施。
第三十條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，做好對(duì)其各級(jí)子企業(yè)總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估工作。
第三十一條對(duì)總會(huì)計(jì)師履職情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總會(huì)計(jì)師在企業(yè)中的職責(zé)權(quán)限，全面考核總會(huì)計(jì)師職責(zé)的履行情況，具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)編制工作質(zhì)量情況；
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及財(cái)務(wù)狀況，資金管理和成本費(fèi)用控制情況；
（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度的完整性和有效性，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制情況；
（四）在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策中的監(jiān)督制衡情況，有無(wú)重大經(jīng)營(yíng)決策失誤；
（五）財(cái)務(wù)信息化建設(shè)情況；
（六）其他需考核的事項(xiàng)。
第三十二條為充分發(fā)揮企業(yè)總會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障總會(huì)計(jì)師相應(yīng)的工作權(quán)限。
第五章工作責(zé)任
第三十三條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)主管責(zé)任；企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)直接責(zé)任。對(duì)可能存在問(wèn)題的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師有責(zé)任提請(qǐng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論糾正，有責(zé)任向董事會(huì)、股東會(huì)（出資人）報(bào)告。
第三十四條企業(yè)總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有主管責(zé)任：
（一）企業(yè)提供和披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性；
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性、合理性以及財(cái)務(wù)管理合規(guī)性、有效性；
（三）企業(yè)財(cái)會(huì)內(nèi)部控制機(jī)制的有效性；
（四）企業(yè)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)造成嚴(yán)重后果的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
第三十五條總會(huì)計(jì)師對(duì)下列事項(xiàng)負(fù)有相應(yīng)責(zé)任：
（一）企業(yè)管理不當(dāng)造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；
（二）企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟(jì)損失；
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)聯(lián)簽事項(xiàng)形成的重大經(jīng)濟(jì)損失。
第三十六條企業(yè)總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重違反法律法規(guī)和國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)總會(huì)計(jì)師的工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。
第三十七條在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，總會(huì)計(jì)師不抵制、不制止、不報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)依法追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。
第三十八條企業(yè)總會(huì)計(jì)師未履行或者未正確履行工作職責(zé)，致使出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不力的；
（三）企業(yè)出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。
第三十九條在企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，總會(huì)計(jì)師未能正確履行責(zé)任造成失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、撤職等處分，或給予職業(yè)禁入處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
企業(yè)總會(huì)計(jì)師認(rèn)真履行職責(zé)，成績(jī)突出的，由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國(guó)資委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條對(duì)于企業(yè)總會(huì)計(jì)師，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)重混亂的，或、、以及其他瀆職行為致使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十一條在追究總會(huì)計(jì)師工作責(zé)任時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，一并進(jìn)行工作責(zé)任追究。
第四十二條企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師職位，或者未按規(guī)定明確分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及類似職位人員兼任總會(huì)計(jì)師并履行總會(huì)計(jì)師工作職責(zé)的，或者企業(yè)總會(huì)計(jì)師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責(zé)的，本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。
第六章附則
內(nèi)部控制是由企業(yè)全體員工負(fù)責(zé)執(zhí)行的，目的在于合理保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合法合規(guī)及財(cái)務(wù)報(bào)告信息完整可靠，其能否有效發(fā)揮作用與企業(yè)的內(nèi)部治理聯(lián)系密切。參考美國(guó)的做法，我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審查，并對(duì)內(nèi)控的實(shí)施及自我評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)內(nèi)部控制審計(jì)等。也就是說(shuō)，審計(jì)委員會(huì)作為公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專門機(jī)構(gòu)，理論上來(lái)說(shuō)應(yīng)該可以提高內(nèi)部控制的質(zhì)量。審計(jì)委員會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐與發(fā)展，絕大部分上市公司都已經(jīng)設(shè)立了審計(jì)委員會(huì)。在國(guó)外，審計(jì)委員會(huì)也已被實(shí)務(wù)界及理論界證實(shí)是一種有效的上司公司治理機(jī)制。但是，有研究指出，我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立更多的是為了滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求及安撫媒體、傳遞公司治理結(jié)構(gòu)完善等信號(hào)。因而，在中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行背景下，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立起來(lái)的審計(jì)委員會(huì)是否能改善公司治理，提高內(nèi)部控制質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題十分值得進(jìn)行探討。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的研究，但是結(jié)論存在爭(zhēng)議。
二、理論研究成果回顧
楊忠蓮和楊振慧（2006）指出公司審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立可以減少財(cái)務(wù)報(bào)表重述的發(fā)生，即審計(jì)委員會(huì)能一定程度地幫助改善財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。宋紹清和張瑤（2008）發(fā)現(xiàn)，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)可以增加上市公司內(nèi)部控制信息披露的程度。張先治和戴文濤（2010）使用問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制有積極的影響。宋文閣和榮華旭（2012）發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立有利于內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，證明了我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》所做規(guī)定的合理性。董卉娜和朱志雄（2012）發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)設(shè)立時(shí)間、規(guī)模和獨(dú)立性等特征對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量有正面影響。劉焱和姚海鑫（2014）指出，專業(yè)的審計(jì)委員會(huì)有助于提高上市公司內(nèi)部控制質(zhì)量。但是另一方面，部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。其中，程曉陵和王懷明（2008）研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)的設(shè)立能提高公司績(jī)效，但對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量和公司對(duì)法律法規(guī)遵循影響不明顯。洪劍峭和方軍雄（2009）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，審計(jì)委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮提高會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量的作用，并指出我國(guó)上市公司審計(jì)委員會(huì)制度的設(shè)計(jì)尚不完善。鄢志娟等（2012）使用案例研究的方法，發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)的功能不完善會(huì)造成公司財(cái)務(wù)報(bào)告的違規(guī)。陳漢文和王韋程（2014）則發(fā)現(xiàn)審計(jì)委員會(huì)在內(nèi)部控制質(zhì)量改善中沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
從以上研究審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量影響的文獻(xiàn)回顧中可以看出，審計(jì)委員會(huì)作為治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督內(nèi)部控制運(yùn)行的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，其對(duì)內(nèi)部控制的治理效果并未得到學(xué)術(shù)界的一致認(rèn)同，有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為審計(jì)委員會(huì)并未發(fā)揮改善內(nèi)部控制的作用，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定審計(jì)委員會(huì)制度的初衷。那么，是什么原因使得這樣一個(gè)理論上可行，在美國(guó)可行的一個(gè)制度在中國(guó)企業(yè)的治理效果打了折扣？
三、審計(jì)委員會(huì)治理效果不理想原因分析
（一）審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性不強(qiáng)
審計(jì)委員會(huì)在履行對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作時(shí)，其成員必須具備很強(qiáng)的獨(dú)立性，才能夠客觀、公正地行使其職權(quán)。因此，獨(dú)立性是審計(jì)委員會(huì)有效發(fā)揮其在內(nèi)部控制方面職能的重要保障。但是現(xiàn)實(shí)情況是，由于我國(guó)制度安排及企業(yè)本身特有的原因，審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性并不如人意。究其原因，有以下幾點(diǎn)。首先，我國(guó)上市公司中“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象比較普遍、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的職位也往往重合，在公司的日常管理中具有絕對(duì)的權(quán)威。審計(jì)委員會(huì)作為董事會(huì)下設(shè)的一個(gè)專門委員會(huì)，其成員由大股東或董事會(huì)提名和任命，也就是說(shuō)實(shí)際上是大股東進(jìn)行選定的，他們與大股東及公司高管有著密切的利益聯(lián)系，對(duì)審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性產(chǎn)生消極影響，無(wú)法代表廣大中小股東的利益。另外，董事會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)控控制的建立和運(yùn)行，當(dāng)其維護(hù)大股東的利益時(shí)，其下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的成員出于自身利益的考慮，獨(dú)立性就會(huì)受到損害，往往會(huì)被迫放松對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督。最后，《上市公司治理準(zhǔn)則》第五十二條規(guī)定審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)，而不是全部，使得上市公司出于機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)而盡量降低審計(jì)委員會(huì)成員中獨(dú)立董事的比例，且有部分上市公司并未達(dá)到要求，這也在一定程度上損害了審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性。
（二）審計(jì)委員會(huì)履職情況有待改善
審計(jì)委員會(huì)的履職能力是保證其順利完成其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的基本前提，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：專業(yè)能力、履職時(shí)間及獲取信息能力。由于審計(jì)委員會(huì)的主要工作職責(zé)之一就是審核管理者是否依據(jù)適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，以提供完整可靠的財(cái)務(wù)信息。因此，其工作與公司的會(huì)計(jì)、審計(jì)工作關(guān)系聯(lián)系緊密。對(duì)于專業(yè)能力來(lái)說(shuō)，我國(guó)《上市公司治理準(zhǔn)則》只規(guī)定了審計(jì)委員會(huì)中至少應(yīng)有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)專業(yè)人士，而對(duì)其他專業(yè)人士沒(méi)有做任何規(guī)定。但是對(duì)于審計(jì)委員會(huì)來(lái)說(shuō)，其職責(zé)還包括對(duì)內(nèi)部控制其他方面的監(jiān)督評(píng)價(jià)，成員僅僅擁有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)是不夠的，且現(xiàn)實(shí)中部分上市公司僅限于達(dá)到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求甚至并沒(méi)有財(cái)務(wù)專家，審計(jì)委員會(huì)成員的專業(yè)性還有待提高。而就履職時(shí)間來(lái)說(shuō)，充足的時(shí)間是審計(jì)委員會(huì)成員適當(dāng)履行其對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督職能的最基本前提，但是上市公司獨(dú)立董事一般都兼職于多個(gè)企業(yè)，缺乏適當(dāng)履職的時(shí)間，使得他們無(wú)法對(duì)上市公司進(jìn)行全面了解并發(fā)表有意義的建議，損害了其履職能力。對(duì)于獲取信息能力來(lái)說(shuō)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理常常兩職合一，是內(nèi)部控制制度執(zhí)行者，可能會(huì)為了維護(hù)自身利益拒絕向?qū)徲?jì)委員會(huì)提供內(nèi)部控制運(yùn)行的關(guān)鍵信息，阻礙審計(jì)委員會(huì)履行職責(zé)。最后，激勵(lì)約束機(jī)制的不完善也在一定程度上影響了審計(jì)委員會(huì)成員的履職積極性。獨(dú)立董事在上市公司僅領(lǐng)取固定的津貼，且缺乏對(duì)其履職情況的考評(píng)機(jī)制，這對(duì)其履職的積極性造成了負(fù)面的影響。
四、改善審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制治理效果的建議
（一）提高審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性
一、協(xié)助公司分管安全的副總經(jīng)理統(tǒng)籌安全生產(chǎn)全面工作
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。
2、參加主管部門組織的各種安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)和政府、主管部門召開(kāi)的安全生產(chǎn)會(huì)議。
3、配合集團(tuán)安全部門和當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T到公司下屬工廠開(kāi)展安全檢查工作。
4、組織制定各種規(guī)章制度，落實(shí)各下屬工廠或者部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，落實(shí)《各種崗位責(zé)任制度》和《安全獎(jiǎng)懲制度》。
二、負(fù)責(zé)公司新建、改建項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作
1、水溶肥項(xiàng)目
公司于2020年3月在青海海西地區(qū)新建一套3萬(wàn)噸/年的水溶肥裝置，本人兼任水溶肥項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目建設(shè)期2020年3月-2021年5月，工作如下：
（1）組織人員與設(shè)計(jì)單位共同編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（2）組織人員向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門報(bào)批相關(guān)手續(xù)，包括建設(shè)部門、消防部門、安全部門和環(huán)境部門。
（3）與設(shè)計(jì)單位確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括工藝流程、基礎(chǔ)施工、配套安全設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等的設(shè)計(jì)方案。
（4）確定監(jiān)理單位。
（5）安排現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全管理人員對(duì)各施工單位進(jìn)行進(jìn)廠前和施工過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)，并定期組織人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。
（6）組織人員編制項(xiàng)目投產(chǎn)后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、氯化鉀車間技改項(xiàng)目
本人兼任青海鉀肥公司的副總工程師，負(fù)責(zé)鉀肥公司新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目的整體建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)期2020年11月-2021年7月。
（1）組織鉀肥公司生產(chǎn)部門和安全部門向當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目主管部門開(kāi)展相關(guān)的項(xiàng)目手續(xù)報(bào)批工作，包括建設(shè)手續(xù)、消防安全手續(xù)和環(huán)保手續(xù)等。
（2）確定改造項(xiàng)目的整體方案，包括工藝改造、設(shè)備改造、消防安全和環(huán)保設(shè)施等。
（3）安排鉀肥公司安全部門確定項(xiàng)目監(jiān)理單位，并組織對(duì)項(xiàng)目施工單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和布置現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作。
（4）組織人員編制項(xiàng)目改造后的工藝技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程。
關(guān)鍵詞：
國(guó)有企業(yè)；董事會(huì)；外部董事；改革
一、引言
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的需求，國(guó)有企業(yè)必須建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)，建立健全外部董事制度。2015年11月3日，寧波市國(guó)資委舉行寧波工業(yè)投資集團(tuán)公司外部董事聘任儀式，向?qū)幉娮有畔⒓瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李凌、寧波東方集團(tuán)董事長(zhǎng)夏崇耀等兩位企業(yè)家頒發(fā)聘書(shū)。這是寧波市屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)改革開(kāi)啟的破冰之旅，標(biāo)志著寧波市屬國(guó)企以“內(nèi)部董事與外部董事相結(jié)合”為核心的規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)改革實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，也標(biāo)志著寧波工投新的董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制正式運(yùn)行，向健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)又邁出扎實(shí)一步。
二、寧波市屬國(guó)企董事會(huì)改革試點(diǎn)工作的背景
上世紀(jì)90年代起，我國(guó)國(guó)有企業(yè)開(kāi)始按現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行改制，引入以董事會(huì)為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu)。本世紀(jì)初，上市公司普遍設(shè)立了獨(dú)立董事，獨(dú)立董事實(shí)際上是外部董事的一種，強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立于股東的特性。而央企（包括地方國(guó)企）都是國(guó)有獨(dú)資，國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)。既然只有一個(gè)股東，就沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性，所以在國(guó)企董事會(huì)改革中被稱為外部董事。外部董事是與內(nèi)部董事相對(duì)應(yīng)的一種稱謂，通常是指僅在公司擔(dān)任董事和董事會(huì)專門委員會(huì)成員，不擔(dān)任其他職務(wù)，且與公司不存在直接與間接商業(yè)利益的關(guān)系，不妨礙其公正履行職務(wù)的董事會(huì)成員。外部董事由于多具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，且不在執(zhí)行層兼職，有助于決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分權(quán)制衡，有助于提升董事會(huì)決策的客觀公正與科學(xué)高效。2004年6月，時(shí)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融宣布選定7家央企進(jìn)行首批董事會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作，并下發(fā)《關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是央企層面首次試點(diǎn)推行以外部董事為核心的董事會(huì)改革。截至2015年末，國(guó)務(wù)院國(guó)資委所屬央企納入董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)已近百家。近幾年，山東、江蘇、上海、天津等省市國(guó)資委也陸續(xù)開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)工作。地方國(guó)資系統(tǒng)全面推廣獨(dú)立董事制度勢(shì)在必行。2015年，寧波市國(guó)資委把“完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提升國(guó)企管控水平”列入寧波國(guó)資系統(tǒng)年度6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，并將寧波工投作為規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的首家試點(diǎn)單位。寧波市委組織部、市國(guó)資委相繼頒發(fā)《規(guī)范寧波市屬國(guó)資公司董事會(huì)建設(shè)意見(jiàn)》、《寧波工投開(kāi)展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于授予寧波工投董事會(huì)有關(guān)權(quán)限的通知》等文件，確定在寧波工投試點(diǎn)實(shí)行委派外部董事制度，推進(jìn)決策層與執(zhí)行層分離，形成各司其職、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步在市屬國(guó)企系統(tǒng)推開(kāi)。
三、寧波工投試點(diǎn)外部董事制度的目的與成效
寧波工投組建于2002年末，是在當(dāng)時(shí)寧波市屬七大工業(yè)國(guó)企系統(tǒng)全面完成兩項(xiàng)制度改革的背景下成立的。作為按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范組建的國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)公司，寧波工投成立之初就按照《公司法》要求，分設(shè)了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層，在治理層面實(shí)現(xiàn)了公司決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離；在重大事項(xiàng)的日常議事流程上，設(shè)置了由黨委會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議等組成的分類、分級(jí)審議制度。但由于種種原因，作為市屬國(guó)有獨(dú)資公司，當(dāng)時(shí)由市委組織部、市國(guó)資委任命、委派、提名的黨委委員、董監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)層組成成員高度重合，不同類別的決策會(huì)議，出席人員幾乎一致。出于這種原因，寧波工投在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)以“高層辦公會(huì)議”的形式履行公司日常行政性事務(wù)的決策職責(zé)，董事會(huì)每年只召開(kāi)一次年度定期會(huì)議，其他董事會(huì)權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)一般都在報(bào)經(jīng)高層辦公會(huì)議審議通過(guò)后采用臨時(shí)董事會(huì)形式出具書(shū)面決議。這樣做的好處是決策效率較高，但也在事實(shí)上造成了國(guó)企的“內(nèi)部人控制”，容易造成決策權(quán)限分界不清、總經(jīng)理辦公會(huì)議流于形式等弊端，與《公司法》要求相悖。事實(shí)上，這種現(xiàn)象在其他國(guó)資公司也不同程度地存在。寧波工投規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵性制度安排是建立外部董事制度，這樣做可以避免董事與經(jīng)理人員的高度重合，消除了“內(nèi)部人控制”弊端。受聘的兩位外部董事都是知名企業(yè)家，經(jīng)驗(yàn)豐富、見(jiàn)識(shí)卓越，他們加入寧波工投董事會(huì)，必將為寧波工投發(fā)展注入新的活力，帶來(lái)新的理念和思路。寧波工投董事會(huì)改革的主要內(nèi)容：一是完成頂層制度設(shè)計(jì)。對(duì)公司章程進(jìn)行修訂完善，新增董事會(huì)引入外部董事等條款，并報(bào)經(jīng)市國(guó)資委審核通過(guò)；根據(jù)《公司法》、《公司章程》、《寧波市屬國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《寧波市國(guó)資委監(jiān)管事項(xiàng)清單》精神，修訂《公司董事會(huì)議事規(guī)則》、《公司總經(jīng)理工作細(xì)則》，明確規(guī)定董事會(huì)會(huì)議、總經(jīng)辦會(huì)議的議事流程、決議方式、議題督辦、董事會(huì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；編制寧波工投董事會(huì)授權(quán)體系表，以清單形式確定公司董事會(huì)、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理辦公會(huì)議權(quán)限，形成權(quán)責(zé)明確、邊界清晰、規(guī)范高效、溝通順暢的決策流程。以此為基礎(chǔ)，對(duì)其他各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂，調(diào)整完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程，以適合新的管理體制，為董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作打好基礎(chǔ)。二是形成規(guī)范的董事會(huì)架構(gòu)。寧波電子信息集團(tuán)董事長(zhǎng)李凌、寧波東方集團(tuán)董事長(zhǎng)夏崇耀出任寧波工投外部董事，寧波工投新一屆董事會(huì)架構(gòu)正式形成。董事會(huì)共有5名成員，其中，外部董事2名，內(nèi)部董事3名（分別是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及職工董事）。同時(shí)，設(shè)董事會(huì)秘書(shū)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)做好董事之間，以及董事會(huì)與出資人、公司黨委、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層之間的溝通協(xié)調(diào)等工作。成立董事會(huì)辦公室，為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等會(huì)議做好會(huì)務(wù)保障、信息聯(lián)絡(luò)、資料歸檔，處理董事會(huì)日常事務(wù)，為董事履職提供便利服務(wù)等。三是充分發(fā)揮董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)職責(zé)。實(shí)施董事會(huì)改革后，寧波工投董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層、監(jiān)事會(huì)按照“決策、執(zhí)行和監(jiān)督”相分離原則，認(rèn)真履職，形成各負(fù)其責(zé)、邊界清晰、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制。截至2016年3月末，董事會(huì)召開(kāi)定期會(huì)議2次，臨時(shí)會(huì)議2次，共審議各類議題15項(xiàng)（包括人事聘任2項(xiàng)、制度修訂2項(xiàng)、重大投融資5項(xiàng)，對(duì)外擔(dān)保3項(xiàng)、重大資產(chǎn)處置3項(xiàng)），聽(tīng)取專題匯報(bào)1項(xiàng)，上報(bào)市國(guó)資委審核議題7項(xiàng)；總經(jīng)理辦公會(huì)議承擔(dān)著貫徹落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)決策部署、充分發(fā)揮董事會(huì)改革試點(diǎn)成效的重要任務(wù)，已召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)議6次，審議各類議題42項(xiàng)?？偨?jīng)理辦公會(huì)議還專門建立學(xué)習(xí)制度，每次安排不同主題的簡(jiǎn)短業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和重要會(huì)議、法規(guī)與文件的貫徹傳達(dá)；充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)重要作用，監(jiān)事會(huì)成員列席董事會(huì)及總經(jīng)理辦公會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)議題履行監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。除履行日常職責(zé)外，監(jiān)事會(huì)還實(shí)施2項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)出專題檢查報(bào)告2份，向董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)層發(fā)出提醒函1份，董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)層接函后高度重視并采取了積極措施。
四、寧波工投董事會(huì)改革的經(jīng)驗(yàn)與意義
不管是央企還是地方國(guó)企，都在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新發(fā)展、綜合保障、戰(zhàn)略支撐的重要作用。在新一輪的國(guó)企改革中，這種作用必將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。董事會(huì)作為一個(gè)國(guó)企的決策中心、戰(zhàn)略中心和推動(dòng)主體，其運(yùn)行機(jī)制健全與否直接決定公司業(yè)績(jī)的好壞與未來(lái)的成長(zhǎng)性。寧波工投作為寧波市屬國(guó)企首家試點(diǎn)董事會(huì)改革的企業(yè)，新機(jī)制運(yùn)行時(shí)間尚短，但已逐步發(fā)揮出預(yù)期的示范作用。當(dāng)然，任何改革都是一種探索，需要在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，查補(bǔ)短板，激發(fā)改革的最大效應(yīng)。寧波工投董事會(huì)改革的主要經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，上下合力。寧波市委組織部、寧波市國(guó)資委高度重視寧波市屬國(guó)企董事會(huì)改革工作，根據(jù)國(guó)企定位與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，選定寧波工投作為首家試點(diǎn)單位，并頒發(fā)一系列文件進(jìn)行專項(xiàng)部署。特別是市國(guó)資委給予了大力支持與幫助，從方案籌備、制度配套、改革進(jìn)展各方面進(jìn)行全程配合指導(dǎo)。寧波工投抓住契機(jī)，把董事會(huì)改革與“十三五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，迅速推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，并對(duì)制度體系進(jìn)行全面梳理，使公司的發(fā)展理念與議事流程與新機(jī)制相匹配。二是合理選定外部董事人選。寧波工投從行業(yè)布局與未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從知識(shí)面、專業(yè)性、市場(chǎng)性等方面考慮，進(jìn)行充分調(diào)查和內(nèi)部討論，向市國(guó)資委推薦合適的外部董事人選。市國(guó)資委經(jīng)充分醞釀，最終聘任的兩位外部董事都是非常優(yōu)秀的企業(yè)家，既具有豐厚的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，又熱心參與國(guó)企管理，專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)融合互補(bǔ)，符合寧波工投發(fā)展需求。這樣做有助于避免“花瓶”董事的產(chǎn)生。三是強(qiáng)化日常信息溝通與會(huì)前充分醞釀。不管是董事會(huì)議題還是總經(jīng)理辦公會(huì)議議題，會(huì)前都充分征求公司黨委、監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)，提高決策科學(xué)性與透明度。為確保每個(gè)董事都能充分發(fā)揮作用，獨(dú)立行使表決權(quán)，寧波工投在董事會(huì)議事規(guī)則中明確規(guī)定，董事會(huì)定期會(huì)議須在15天前、臨時(shí)會(huì)議須在3天前把議題內(nèi)容送交每位董事。為進(jìn)一步保證外部董事知情權(quán)，對(duì)于重大審議事項(xiàng)，還由公司分管領(lǐng)導(dǎo)或董事會(huì)秘書(shū)專程向外部董事匯報(bào)情況，提前聽(tīng)取意見(jiàn)與建議。四是逐步探索建立董、監(jiān)事評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。董事、監(jiān)事的能力、素質(zhì)、敬業(yè)精神如何，對(duì)提升董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)作效率，進(jìn)而對(duì)公司價(jià)值有著極其重要的影響。隨著國(guó)企治理體系的完善，這些評(píng)價(jià)系統(tǒng)也必將不斷發(fā)展和完善。目前，市國(guó)資委正在細(xì)化完善對(duì)選聘外部董事的評(píng)價(jià)激勵(lì)方案，為在全市國(guó)資系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)外部董事制度創(chuàng)造條件?？傊瑢幉üね抖聲?huì)改革尚處于起步階段，需要總結(jié)完善的地方還很多，但它已為寧波其他國(guó)企提供了創(chuàng)新樣本。寧波市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)改革將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照“成熟一家，推進(jìn)一家”原則，逐步在市屬獨(dú)資公司中推廣。寧波市國(guó)資委將建立“外部董事人才庫(kù)”，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，逐步擴(kuò)大外部董事試點(diǎn)范圍，向市屬國(guó)有企業(yè)委派決策能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的外部董事，充實(shí)董事會(huì)人員隊(duì)伍，努力提高董事會(huì)決策和防范風(fēng)險(xiǎn)水平，提高監(jiān)督和管理能力，確保國(guó)企“基業(yè)長(zhǎng)青”。
參考文獻(xiàn)：
[1]仲繼銀著.董事會(huì)與公司治理[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2014
業(yè)務(wù)副總經(jīng)理述職報(bào)告1在日常生活和工作中，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒?下面是小編為大家整理的業(yè)務(wù)副經(jīng)理述職報(bào)告，歡迎大家分享。
20__年，在公司董事會(huì)及總經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主要做了以下工作：
1、加強(qiáng)訂單的操作，及時(shí)調(diào)度，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，確保訂單有序操作運(yùn)作，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，交期的順利進(jìn)行，1——7月份共完成15萬(wàn)余件。
2、做好每個(gè)訂單的檢驗(yàn)工作，及時(shí)巡檢、總檢，配合驗(yàn)貨公司，確保了中期尾期的驗(yàn)貨成功，保證了生產(chǎn)交期。
在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和進(jìn)度。
3、積極與客戶溝通，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，在樣品的制作、改進(jìn)、工藝、訂料、發(fā)貨、資金回籠等方面積極主動(dòng)，力避消極因素，爭(zhēng)取主動(dòng)，早投產(chǎn)，早發(fā)貨。
4、在車輛的使用上，力求節(jié)儉、高效，做到不空車，不浪費(fèi)資源，隨時(shí)捎帶輔料及生產(chǎn)急需用料。
5、協(xié)調(diào)生產(chǎn)部門做好訂單的`交期工作，及時(shí)督促，幫助生產(chǎn)部門后整、裝箱、裝運(yùn)、發(fā)貨等工作。
6、協(xié)調(diào)倉(cāng)庫(kù)做好收發(fā)料工作，及時(shí)提供碼單，核對(duì)面輔料收入情況，確保物料的足夠使用，避免不必要的浪費(fèi)。
7、及時(shí)與技術(shù)、樣品溝通，提高樣品操作的時(shí)效性、正確性，為大貨投產(chǎn)提供良好的基礎(chǔ)。
8、網(wǎng)站的建設(shè)，初見(jiàn)成效，做好各個(gè)款式的成本核算工作，上傳圖片，回復(fù)詢盤，已經(jīng)基本有序進(jìn)行。
9、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交付的其它工作。
下半年以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到生產(chǎn)工作中去。要做到以下幾點(diǎn)：
1、積極主動(dòng)，鞏固老客戶，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，發(fā)展新的客戶，拓寬渠道。
2、積極主動(dòng)發(fā)展阿里巴巴網(wǎng)站，促進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，引進(jìn)人才，合理利用使之成為網(wǎng)絡(luò)操作及業(yè)務(wù)操作的能手。
3、努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，統(tǒng)一思想，樹(shù)立大局觀念，整體觀念。
4、建立責(zé)、權(quán)、利、分工明確的責(zé)任體系，使能者多勞，多勞多得的理念深入人心，提高工作效率和辦事效率。
5、加強(qiáng)與技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)各部門的溝通與協(xié)調(diào)，力避矛盾，促進(jìn)工作健康有序發(fā)展。
業(yè)務(wù)副總經(jīng)理述職報(bào)告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
共此機(jī)會(huì)，首先，感謝__董事長(zhǎng)、__總經(jīng)理及領(lǐng)導(dǎo)班子成員一年來(lái)對(duì)我的關(guān)心指導(dǎo)，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)及職工同志對(duì)我工作的支持幫助。
20__年，我擔(dān)任公司的生產(chǎn)副總經(jīng)理一職已是第二年光景。這一年，我緊緊圍繞公司的工作思路和目標(biāo)任務(wù)、立足本職、求真務(wù)實(shí)、恪盡職守，緊密團(tuán)結(jié)各位領(lǐng)導(dǎo)及職工成員，團(tuán)結(jié)一心、積極進(jìn)取，深入開(kāi)展調(diào)度班組建設(shè)，積極探索班組管理新思路、新方法，深入現(xiàn)場(chǎng)，抓質(zhì)量、細(xì)管理，杜絕各種安全生產(chǎn)隱患，精心組織克服各種困難，增收節(jié)支，為順利生產(chǎn)掃清障礙。
在提高個(gè)人管理水平和業(yè)務(wù)技能，扎扎實(shí)實(shí)的做好本職工作的同時(shí)，一心為公司產(chǎn)生最大化的效益而努力，直至順利圓滿完成20__年的作業(yè)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)的履職情況、工作思路作出匯報(bào)。
一、“安全為天，效益為本”，緊抓安全不動(dòng)搖、嚴(yán)密組織，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成
20__年，是一個(gè)不平靜、不尋常的一年，特別是讓我們想起10101工作面瓦斯燃燒從開(kāi)始到結(jié)束，造成礦井生產(chǎn)停滯的種種場(chǎng)景。是我從事煤礦職業(yè)數(shù)年來(lái)，聞所未見(jiàn)的。雖然事后我沒(méi)有承擔(dān)主要的事故責(zé)任，但我深知本次事故中反射我在安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、增加效益的過(guò)程中存在的不足。
痛定思痛，這件事后，讓我始終堅(jiān)定安全是搞好其他各項(xiàng)作業(yè)的前提基礎(chǔ)，安全搞不好生產(chǎn)就無(wú)法順利完成。秉承統(tǒng)一科學(xué)管理理念，在隨后的工作中，從安排各連隊(duì)進(jìn)行采掘作業(yè)，任務(wù)銜接交替，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜困難、不安全系數(shù)增多的情況下，嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督各作業(yè)地點(diǎn)的措施執(zhí)行情況，并將“一通三防”中的瓦斯、一氧化碳等有毒有害氣體進(jìn)行早預(yù)防、早防治。以工程質(zhì)量為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》要求進(jìn)行管理，必須做到“一工程一措施”，要求各連隊(duì)在班前班后會(huì)加大員工的思想教育工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍情緒，強(qiáng)化作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
二、規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)管理，提高生產(chǎn)效率
20__年，又是一個(gè)不平凡、奮力前進(jìn)的一年。特別是生產(chǎn)效益方面，面對(duì)年初80萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)壓力重、時(shí)間緊;面對(duì)井下采掘交替緊張的實(shí)際情況;面對(duì)____、___瓦斯涌出量大、氣體不穩(wěn)定，上組煤普采作業(yè)地點(diǎn)頂板破碎嚴(yán)重、___6斷層頻繁出現(xiàn)的現(xiàn)狀下，我與各職能部門、生產(chǎn)連隊(duì)成員團(tuán)結(jié)一心，精心組織，精心施工。從7月13日，積極安排人員恢復(fù)礦井供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、信息監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)電運(yùn)輸、采掘作業(yè)系統(tǒng)等最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
8月3日，逐步安排各采掘工作面交替、生產(chǎn)作業(yè)的無(wú)縫隙過(guò)渡。精心組織綜掘二隊(duì)對(duì)____工作面的貫通進(jìn)度，調(diào)整上下組煤輔助運(yùn)輸巷總高度、巷道寬度，為下一步綜采支架順利運(yùn)輸?shù)轿?、安全生產(chǎn)作業(yè)做先前準(zhǔn)備，安排的工程意義重，時(shí)間緊、任務(wù)量大，針對(duì)這等壓力，我一方面從精細(xì)化管理入手，更新現(xiàn)場(chǎng)管理人員作業(yè)理念，做到分工明確、事前計(jì)劃，事中監(jiān)督，將工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，另一方面，在遇到各種不利條件時(shí)，提前協(xié)同溝通，主動(dòng)解決。在全體員工的努力下，工作安排進(jìn)步不斷提高，效率不斷得升。
功夫不負(fù)有心人，在一系列的緊張準(zhǔn)備工作下，4月21綜采支架根據(jù)制定的專項(xiàng)措施順利下放到位，安排準(zhǔn)備隊(duì)負(fù)責(zé)安裝，并于8月6日對(duì)綜采支架全部組裝完畢;4月28日090206高檔普采面順利貫通，通過(guò)對(duì)工作面的采掘系統(tǒng)的安裝調(diào)試，與9月14日組織綜采隊(duì)按規(guī)程作業(yè)，順利進(jìn)行開(kāi)采任務(wù)，并要求綜采隊(duì)通過(guò)更改生產(chǎn)工藝，提高開(kāi)采循環(huán)效率，增加逐日產(chǎn)量;8月16日，由綜掘二隊(duì)負(fù)責(zé)的____回風(fēng)巷道順利貫通，解決了南翼通風(fēng)系統(tǒng)存在的安全隱患;9月15日，隨著____工作面機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、抽放系統(tǒng)、監(jiān)控通訊系統(tǒng)的安裝接近尾聲，第一時(shí)間組織協(xié)調(diào)____高檔普采工作面和8888綜采工作面的采掘交替準(zhǔn)備工作，并按照生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃對(duì)工作面產(chǎn)量進(jìn)行逐日考核，要求綜采隊(duì)和綜掘二隊(duì)在保證安全情況下、精心組織生產(chǎn)人員、穩(wěn)定職工情緒，必須將逐日產(chǎn)量翻倍提升，因?yàn)橹挥羞@樣，才能逐步縮小與年終產(chǎn)量的差距。
與此同時(shí)，時(shí)刻讓自己保持憂患意識(shí)，堅(jiān)持這種工作態(tài)度，以超前的管理方式，在7月14日上組煤888888瓦斯涌出的情況下，安照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決議，調(diào)整了88885采掘進(jìn)尺，并及時(shí)調(diào)動(dòng)作業(yè)人員積極性、通過(guò)安全教育，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員情緒。在保證安全第一的情況下，于9月18日，實(shí)現(xiàn)該工作面順利貫通，并第一時(shí)間投入作業(yè)任務(wù)。面對(duì)諸多繁重工程任務(wù)及工作環(huán)節(jié)，時(shí)刻安排現(xiàn)場(chǎng)管理人員堅(jiān)持工程質(zhì)量不放松、克服困難、節(jié)能減耗，加快采掘進(jìn)度，確保逐日及全年生產(chǎn)任務(wù)。在全年回采有效生產(chǎn)eeee天內(nèi)(9個(gè)月)，完成掘進(jìn)總進(jìn)尺7664.45米，完成總產(chǎn)量8888888.66噸(包含結(jié)余)，其中上組煤完成888886噸，占全年產(chǎn)量的19%，下組煤年產(chǎn)量648515.20噸，占全年產(chǎn)量的81%。單憑四季度實(shí)際產(chǎn)量完成年總產(chǎn)量的66%。
特別關(guān)切的是普采隊(duì)在經(jīng)過(guò)多次周轉(zhuǎn)工作地點(diǎn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)頂板破碎嚴(yán)重、條件負(fù)雜的情況下，全年共生產(chǎn)143178.21噸，占上組煤年產(chǎn)量的92%;經(jīng)過(guò)綜采隊(duì)，綜掘二隊(duì)嚴(yán)密組織，調(diào)整生產(chǎn)工藝，精細(xì)現(xiàn)場(chǎng)管理，分別完成463581、105548噸，共占下組煤年產(chǎn)量88%;綜掘一隊(duì)全年完成進(jìn)尺2648米，比預(yù)定的1885.4米超量完成。這些可觀的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，如不是通過(guò)三大機(jī)運(yùn)隊(duì)有力協(xié)調(diào)，精心安排運(yùn)輸鏈條，有效組織現(xiàn)場(chǎng)操作人員、加班加點(diǎn)加快對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的維修力度，是不可能從井下運(yùn)輸?shù)骄系模谶@里，感謝他們每個(gè)生產(chǎn)連隊(duì)對(duì)我工作的支持。
三、控制生產(chǎn)成本，提高作業(yè)人員工效，間接直接的提高企業(yè)效益
工作安排時(shí)，要求各連隊(duì)在生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，通過(guò)有效執(zhí)行《物資材料管理制度》，加強(qiáng)相關(guān)軟件和硬件投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行從臺(tái)賬到物資材料的領(lǐng)用、碼放、回收等一系列程序的科學(xué)管理方法，并由材料辦公室成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促，有了這些保證，今年三大材料及輔助消耗為下降至6.52元/噸，同比去年消耗8.21元/噸煤，下降了20%。由安排機(jī)修隊(duì)對(duì)回收、廢舊的材料進(jìn)行二次加工，分別對(duì)錨桿整修量達(dá)7千余根、改造鋼帶5千余根、過(guò)濾油脂12桶，利用廢舊大40刮板改小40刮板1500塊，諸如此例，數(shù)不勝舉。
粗略核算回收產(chǎn)生的價(jià)值，為公司共節(jié)約71萬(wàn)余元;同時(shí)，在生產(chǎn)作業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，與機(jī)電部門諧調(diào)一致，調(diào)整了生產(chǎn)作業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)與用電高峰的時(shí)間差，利用用電低谷進(jìn)行調(diào)節(jié)生產(chǎn)運(yùn)輸，為公司節(jié)能減耗、控制成本做出直接的貢獻(xiàn)。與此這般，要求作業(yè)人員從實(shí)際出發(fā)，逐月考核定員工效，通過(guò)日常安全生產(chǎn)教育、工資獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法進(jìn)行促進(jìn)，安排管理人員要帶動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的積極性，提高逐日產(chǎn)能，在“以人為本”的基礎(chǔ)上，結(jié)合年實(shí)際產(chǎn)量，達(dá)到了3.2噸/工的工效。
四、大力配合安全專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)
結(jié)合井下作業(yè)環(huán)境和作業(yè)隊(duì)伍自身實(shí)際情況，狠抓安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷打造示范工程。積極配合安質(zhì)部的每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，通過(guò)每月的得分情況查漏補(bǔ)缺，使得各聯(lián)隊(duì)的施工作業(yè)環(huán)境得到極大的改善。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中的信息調(diào)度專業(yè)，安排專人對(duì)此專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)管理，要求逐日更新相關(guān)臺(tái)賬，并通過(guò)自檢，進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不夠完善的地方，及時(shí)向其余煤業(yè)公司的信息調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行學(xué)習(xí)，填充自己的不足。
時(shí)間證明，通過(guò)平時(shí)的精心管理和督促，在迎接每月公司及季度性的集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中，分值都超過(guò)90分以上，全年平均得分達(dá)到93.75分，可列入省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)的同時(shí)，虛心學(xué)習(xí)，更加努力。并通過(guò)調(diào)度信息監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位、通訊廣播、無(wú)線手機(jī)等現(xiàn)代化管理介質(zhì)的有力結(jié)合下，真正將調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)深入到實(shí)際安全生產(chǎn)中。并在上半年生產(chǎn)任務(wù)欠缺的重壓下，積極按照公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整方針，從生產(chǎn)任務(wù)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平整體水平都取得理想效果，職工收入也相應(yīng)得到提高。
業(yè)務(wù)副總經(jīng)理述職報(bào)告3緊張而忙碌的20__年即將過(guò)去，作為公司主管經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作的副總經(jīng)理，我可以說(shuō)是和公司風(fēng)雨相伴，榮辱與共。盤點(diǎn)這一年來(lái)的工作，有艱辛的汗水和淚水，更有收獲碩果的成功和喜悅。下面，現(xiàn)將本人一年來(lái)履行崗位職責(zé)情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況總結(jié)如下，請(qǐng)指正：
一、20__工作回顧
公司的經(jīng)營(yíng)工作，是關(guān)系到企業(yè)求生存謀發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)營(yíng)工作完成的好壞，既直接影響公司的正常運(yùn)作，也直接影響員工的切身利益。而市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒，對(duì)我本身而言，更是挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為此，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，不斷增強(qiáng)自己從業(yè)的廉潔意識(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持原則，積極面對(duì)企業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)和復(fù)雜艱巨的工作任務(wù)，緊緊圍繞公司經(jīng)營(yíng)奮斗目標(biāo)，積極探索新思路。20__年，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在全體員工的理解和支持下，我?guī)ьI(lǐng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)口的管理人員確立了“明確崗位職責(zé)，服務(wù)公司員工”的管理思路，較好地完成了既定目標(biāo)。
(一)完成嘉紹跨江大橋棧橋的投標(biāo)任務(wù)并順利中標(biāo)。20__年年底，公司一直跟蹤的嘉紹跨江大橋棧橋通知開(kāi)始投標(biāo)工作，我立即組織人員著手進(jìn)行相關(guān)的工作。在投標(biāo)前，一方面，我本人輾轉(zhuǎn)于業(yè)主、地方單位與公司之間，進(jìn)行多方面的溝通協(xié)調(diào);另一方面，與公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部一起，按照“精做、細(xì)做、準(zhǔn)確做”的要求開(kāi)展投標(biāo)準(zhǔn)備工作。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，嘉紹跨江大橋棧橋于20__年12月24日順利中標(biāo)。
(二)精心準(zhǔn)備、精細(xì)施工、建章立制，規(guī)范管理流程。
嘉紹跨江大橋棧橋項(xiàng)目中標(biāo)后，公司安排我分管負(fù)責(zé)嘉紹跨江大橋項(xiàng)目。面對(duì)工期短(工期6個(gè)月)、施工規(guī)模大(工程造價(jià)2.8億元)，工程施工難點(diǎn)多、工期緊、管理難度大的嚴(yán)峻局面，通過(guò)狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理、優(yōu)化資源配置、開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、適時(shí)組織大干等一系列有力措施，解決了施工難題，目前工程進(jìn)展順利。并于20__年7月15日順利竣工。
為更好的理順項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工作流程，規(guī)范崗位職責(zé)，提高工作效率，我結(jié)合公司相關(guān)制度，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況相繼制訂了生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后勤、物資管理等方面的十余項(xiàng)規(guī)章制度。
(三)經(jīng)營(yíng)成績(jī)穩(wěn)步提升要搞好經(jīng)營(yíng)就必須占領(lǐng)市場(chǎng)，市場(chǎng)是企業(yè)生存的根本，經(jīng)營(yíng)必須市場(chǎng)化，我的觀念必須隨市場(chǎng)的變化而變化，做到與時(shí)俱進(jìn)。在09年3月份接到嘉紹跨江大橋投標(biāo)信息時(shí)，由于棧橋項(xiàng)目是由我本人負(fù)責(zé)，且與業(yè)主關(guān)系較為融洽，因此，對(duì)于主橋的投標(biāo)的主要工作還是由我本人負(fù)責(zé)。通過(guò)不懈努力，嘉紹跨江大橋主橋于20__年3月25日成功中標(biāo)，中標(biāo)額達(dá)1.32億元。
(四)20__年，我還同時(shí)參與了包括福建廈漳跨海大橋iii標(biāo)、泰州長(zhǎng)江公路大橋引橋和上部結(jié)構(gòu)的投標(biāo)，并成功中標(biāo)。中標(biāo)額達(dá)近十億元，圓滿的完成了公司20__年下達(dá)的投標(biāo)任務(wù)，為公司進(jìn)一步開(kāi)拓、占領(lǐng)江蘇及福建市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
(五)在切實(shí)做好以上工作的同時(shí)，我還針對(duì)自己所處領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，處處按照《準(zhǔn)則》嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，在實(shí)際工作中努力做到注重節(jié)儉、端正作風(fēng)、廉潔自律，誠(chéng)實(shí)做人，干凈干事，勤懇從政，自覺(jué)接受干部員工的監(jiān)督。我在具體的工作實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)任何違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工作中存在的不足
總結(jié)一年來(lái)的工作，感覺(jué)有所得也有所失，不足之處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，這也是本人在今后的工作中需要加以改進(jìn)的地方。
一是管理比較粗放。由于工作事宜過(guò)多，常常導(dǎo)致工作布置后有部分遺忘而沒(méi)有做到及時(shí)反饋，不能做到有布置、有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，導(dǎo)致一些工作稍有滯后。
二是管理簡(jiǎn)單化。對(duì)公司經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題預(yù)見(jiàn)性不夠，存在急躁心理，處理事情簡(jiǎn)單化。今后對(duì)工作的部署和要求要充分尊重現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)層次性，區(qū)別對(duì)待，循序漸進(jìn)，把握全局，避免“一刀切”。
三是苛求于人。對(duì)工作總體上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是無(wú)可厚非的，但在一些具體問(wèn)題上不能事事都要求完美，因人、因事、因時(shí)要體現(xiàn)區(qū)別，以避免無(wú)意中傷害同志們的感情，要注重把大家的積極性發(fā)揮好、保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好，營(yíng)造出一種生氣勃勃的良好局面。
三、下一步的工作打算
根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略要求，面對(duì)國(guó)家新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的到來(lái)，對(duì)于公司而言既是機(jī)遇，也使挑戰(zhàn)，也使今后的工作增加了很多的不確定性。在改革的大潮面前，本人將一如既往，正確對(duì)待，不以物喜，不以己悲，不論在何時(shí)何地何崗，都將認(rèn)真履行崗位職責(zé)，下面從自身出發(fā)談一談下一步的工作打算。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高管理水平。本人雖然從事多年的管理工作，但在經(jīng)營(yíng)管理方面還存在一定的欠缺。因此，我要一以貫之地、認(rèn)真地學(xué)理論、學(xué)管理、學(xué)業(yè)務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷“充電”，豐富思維，努力把政策理論水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平提升到一個(gè)新階段。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)，工作過(guò)硬，經(jīng)得起考驗(yàn)，盡自己的最大的努力，心為員工所想，情為員工所系，事為員工所做，把公司的事情做好，把員工的事情做好。
(三)營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的工作作風(fēng)，尊重領(lǐng)導(dǎo)，尊重同志，處處以公司的大局為重，為企業(yè)，用心營(yíng)造和諧的工作氛圍。
以上報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議,歡迎對(duì)我的工作多提寶貴意見(jiàn),并借此機(jī)會(huì),向一貫關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠(chéng)摯的謝意。在今后的工作中，我將認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正克服不足，圍繞公司的中心工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為公司的快速良性發(fā)展而努力奮斗。
業(yè)務(wù)副總經(jīng)理述職報(bào)告4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
我于20__年_月?lián)误w育場(chǎng)事業(yè)部副總經(jīng)理，至今已有一年多時(shí)間了。一年來(lái)，在體育場(chǎng)和事業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的支持幫助下，我認(rèn)真履行職責(zé)，刻苦勤奮工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的成績(jī)。下面，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，就自己擔(dān)任副總經(jīng)理一年來(lái)的工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同事們做如下匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高政治思想覺(jué)悟
我認(rèn)真學(xué)習(xí)體育場(chǎng)和事業(yè)部的工作精神、制度規(guī)定與工作紀(jì)律，在思想上、工作上、行動(dòng)上與體育場(chǎng)和事業(yè)部保持一致，做到忠誠(chéng)于體育場(chǎng)和事業(yè)部，把體育場(chǎng)和事業(yè)部的利益放在各項(xiàng)工作的首位，時(shí)刻維護(hù)體育場(chǎng)和事業(yè)部的利益，促進(jìn)體育場(chǎng)和事業(yè)部又好又快發(fā)展。我培養(yǎng)吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍”的原則，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，堅(jiān)持把工作做完做好，實(shí)現(xiàn)工作的完美和高效。
二、盡心盡職，全面完成工作任務(wù)
1、協(xié)助事業(yè)部總經(jīng)理主持事業(yè)部工作
我協(xié)助事業(yè)部總經(jīng)理主持事業(yè)部工作，著重抓好三方面工作：
一是抓好出租物業(yè)工作。我制定新的“物業(yè)租賃、物業(yè)監(jiān)督管理、物業(yè)租賃流程、入戶須知、用電安全指引”等制度，以制度管人管事，提高出租物業(yè)工作效率和質(zhì)量。我縮減辦公用房面積，擴(kuò)大租賃面積，目前體育場(chǎng)主體建筑區(qū)域內(nèi)已全部出租，出租面積__㎡，周邊出租場(chǎng)地__㎡，總租金收入為_(kāi)_萬(wàn)元。我加強(qiáng)催繳租金的力度，租金收入情況良好，回收率達(dá)到__%。
二是全力開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)渠道，增營(yíng)創(chuàng)收。我充分利用場(chǎng)館現(xiàn)有的體育硬件和人力資源，開(kāi)展主場(chǎng)草地業(yè)余球隊(duì)訂場(chǎng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展足球暑假培訓(xùn)班，為東亞女足四強(qiáng)賽、中小型公司運(yùn)動(dòng)會(huì)、華強(qiáng)學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)“好聲音”演唱會(huì)等活動(dòng)提供賽事后勤保障服務(wù)，以此增加事業(yè)部的經(jīng)濟(jì)收入。
三是保障體育中心、體育場(chǎng)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備、場(chǎng)地、消防的管理、使用、操作流程等專業(yè)知識(shí)，堅(jiān)持事業(yè)部中層干部節(jié)假日、周末值班制度，落實(shí)設(shè)備、場(chǎng)地、消防及配套設(shè)備設(shè)施的管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的管理，保障場(chǎng)地和設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保體育場(chǎng)各項(xiàng)賽事活動(dòng)順利開(kāi)展、租賃單位正常經(jīng)營(yíng)。
2、統(tǒng)籌制定201_年度惠民服務(wù)項(xiàng)目方案和年度惠民服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算方案。
我根據(jù)深圳市文體旅游局下發(fā)的《深圳市公共體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放管理辦法》，統(tǒng)籌制定中心各場(chǎng)館201_年度惠民服務(wù)項(xiàng)目方案和年度惠民服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用預(yù)算方案，中心各場(chǎng)館自201_年度起每年保證惠民開(kāi)放70天，同時(shí)，我負(fù)責(zé)與福田區(qū)政府、文體局協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取落實(shí)惠民開(kāi)放服務(wù)的補(bǔ)貼費(fèi)用。
3、規(guī)范戶外廣告管理，積極拓展廣告業(yè)務(wù)。
按照《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》，我根據(jù)市場(chǎng)需求和前景評(píng)估，充分利用體育中心現(xiàn)有的各類資源，大力建設(shè)中心園區(qū)廣告設(shè)施，完善園區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，做好停車位的整體規(guī)劃，目前體育中心已經(jīng)樹(shù)立6塊廣告宣傳欄，并投入使用，預(yù)計(jì)年收入15萬(wàn)元。另外正在申請(qǐng)1個(gè)立柱廣告位，開(kāi)展園區(qū)廣告布局工作，這對(duì)拓展廣告業(yè)務(wù)，增加經(jīng)濟(jì)收入將起到積極作用。
4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)公司后備人才。
我加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，樹(shù)立“善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研，勇于創(chuàng)新”的濃厚氛圍，使事業(yè)部全體員工刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，完成全部工作任務(wù)，取得更加良好的成績(jī)，促進(jìn)事業(yè)部健康持續(xù)發(fā)展。我加強(qiáng)公司后備人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備好優(yōu)質(zhì)人力資源，以滿足事業(yè)部發(fā)展的需要。
三、嚴(yán)以律己，確保自身清正廉潔
我是事業(yè)部副總經(jīng)理，手中有一定的權(quán)力。我始終嚴(yán)以律己，把手中的權(quán)力當(dāng)作責(zé)任，把用好權(quán)力作為對(duì)自己最基本的要求，做到率先垂范，以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及體育場(chǎng)和事業(yè)部的有關(guān)反腐倡廉規(guī)定，堅(jiān)決杜絕一切不廉政行為，防微杜漸，把工作和生活中的小事小節(jié)與反腐敗工作聯(lián)系起來(lái)，扎緊籬笆，決不讓腐敗從小事小節(jié)上發(fā)端，做一名深受大家擁護(hù)的清正廉潔干部
四、存在的不足問(wèn)題
我刻苦勤奮、認(rèn)真刻苦工作，雖然完成了工作任務(wù)，取得較好的工作成績(jī)，但還是存在一定的不足問(wèn)題。
一是自己學(xué)習(xí)有所欠缺，管理還不夠精細(xì)化，工作效率和工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
二是有些歷史遺留問(wèn)題需要抓緊解決，盡快追討“紅鉆”足球俱樂(lè)部、“芝加哥”酒吧拖欠的場(chǎng)租費(fèi)用，減少事業(yè)部經(jīng)濟(jì)利益的損失。
三是員工的整體業(yè)務(wù)水平還有待提高，業(yè)務(wù)渠道的拓寬與開(kāi)發(fā)還需要加強(qiáng)。
五、下一步工作計(jì)劃
1、勤奮學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。
作為一名事業(yè)部副總經(jīng)理，我要做到認(rèn)真、勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)好體育場(chǎng)和事業(yè)部的工作精神，學(xué)好科學(xué)文化與業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作本領(lǐng)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，切實(shí)做好事業(yè)部各項(xiàng)工作。
2、勤政勤業(yè)，認(rèn)真刻苦工作。
我要勤政勤業(yè)、刻苦刻苦工作，探索工作新思路和新方法，正確領(lǐng)會(huì)和掌握體育場(chǎng)和事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的工作精神，全面做好工作，進(jìn)一步拓寬與開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提高員工整體業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展，爭(zhēng)取有更大的.工作業(yè)績(jī)。
3、遵紀(jì)守法，確保廉潔自律。
我在工作中要貫徹執(zhí)行體育場(chǎng)和事業(yè)部廉政精神，明確自身責(zé)任，接受群眾監(jiān)督，做到遵紀(jì)守法、以身作則、廉潔自律，不能發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，刻苦獲得體育場(chǎng)和事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)及員工群眾的滿意。
我的述職報(bào)告完了，謝謝大家!
業(yè)務(wù)副總經(jīng)理述職報(bào)告5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
20__年1月1日我就任公司副總經(jīng)理到今天已經(jīng)三個(gè)多月了，這三個(gè)是公司極為重要的三個(gè)月，我作為公司副總經(jīng)理，積極配合__二位總經(jīng)理工作，現(xiàn)就三個(gè)月來(lái)的履職情況報(bào)告如下：
一、及時(shí)調(diào)整思想，更新觀念，適應(yīng)市場(chǎng)新環(huán)境工程管理的需要：
1、樹(shù)立好角色意識(shí)，當(dāng)好總經(jīng)理配角，作為公司的副總經(jīng)理，嚴(yán)格按照公司的授權(quán)與管理范圍，員工隊(duì)伍圍繞公司下達(dá)的年度工作計(jì)劃指標(biāo)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，始終堅(jiān)持以人為根本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以規(guī)章為支撐，積極謀劃公司的營(yíng)銷施工策略與發(fā)展，協(xié)助總經(jīng)理建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲機(jī)制，并想方設(shè)法地開(kāi)動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，拓展市場(chǎng)，完善服務(wù)。
2、加強(qiáng)自身建設(shè)，貫徹“以身作則”的人本管理理念。
做好施工管好項(xiàng)目。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟，起著領(lǐng)頭羊的指引作用。
三個(gè)月來(lái)，本著以人為本的思想，從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持以管理為中心、向公司負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度，矢志不渝加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來(lái)引領(lǐng)管好班子、帶好隊(duì)伍。對(duì)公司我所要管的事務(wù)，我們堅(jiān)持做到大事講原則，小事講風(fēng)格，平常講人格，以此樹(shù)立公平、公正，平等的管理氛圍，讓一切有能力的人為公司所用，為公司奮斗。
二、以人為本，身體力行，致力培育團(tuán)結(jié)、和諧、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理工作團(tuán)隊(duì)：
1、采取多種措施，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力提高員工素質(zhì)。
“人是企業(yè)發(fā)展的第一要素，員工素質(zhì)的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平，按照創(chuàng)建中國(guó)夢(mèng)的社會(huì)要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需要，積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”多種形式的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方式，使在崗位人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)人人持證上崗，以良好的學(xué)習(xí)氛圍帶動(dòng)員工愿學(xué)樂(lè)學(xué)好學(xué)的學(xué)習(xí)熱情，從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面的快速的提升，為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)持“以德為之，以情動(dòng)之，以行導(dǎo)之”的管理原則，不斷提升自身及班子的標(biāo)竿。
在企業(yè)中，我們積極尋求建立科學(xué)的人際工作關(guān)系和處事方法，要求管理層在對(duì)待員工時(shí)，要用“德”立身，用“情”溝通，用“行”示范，員工們時(shí)時(shí)處處看得見(jiàn)，摸得著，想得通，從而有效及時(shí)地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡，并積極培育團(tuán)結(jié)、和諧的工作氛圍，純潔員工隊(duì)伍的思想，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，合力地完成公司的計(jì)劃與任務(wù)。
3、作為公司分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、指導(dǎo)。
20__年4月我公司除了__酒店，和成世際在等待施工之外，還分別有華日輕金，恒豐海悅國(guó)際酒店，__藝展中心，蘇荷酒吧項(xiàng)目正在施工。我經(jīng)常親臨上面工地巡查工程進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全等情況，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
由于__藝展中心施工時(shí)間緊，任務(wù)重我配合__總指揮協(xié)調(diào)完善施工工作，加之我司又是第一次直接承接這樣的空調(diào)整改項(xiàng)目，__藝展中心空調(diào)改造項(xiàng)目初期，更是常去工地現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，指揮前期工作。協(xié)助__總經(jīng)理保證了建設(shè)方下達(dá)的三天完成舊空調(diào)改造和安裝任務(wù)。
三、目前存在的問(wèn)題和今后努力的方向
1、協(xié)助__總進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，努力營(yíng)造滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
2、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)工作需要。
3、協(xié)助__總科學(xué)、合理、完善健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，培育獨(dú)特的企業(yè)文化，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。
一、引言
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制，一直以來(lái)都是企業(yè)普遍面臨的重大現(xiàn)實(shí)難題和管理“瓶頸”。近年來(lái)發(fā)生的華源系、三鹿集團(tuán)、深南電等重大財(cái)務(wù)危機(jī)事件和溫州企業(yè)破產(chǎn)潮，大都是因?yàn)槿狈?duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和控制而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)狀況惡化甚至資金鏈斷裂。在當(dāng)下金融危機(jī)影響依然存在的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍不容樂(lè)觀，企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中無(wú)法預(yù)見(jiàn)和難以控制的各種因素使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。在嚴(yán)峻的生存環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)之下，越來(lái)越多的上市公司暴露出企業(yè)管理能力較落后的問(wèn)題，特別是在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在較大的缺陷。加強(qiáng)上市公司的財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力已經(jīng)成為后金融危機(jī)時(shí)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。
影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素可分為外部因素和內(nèi)部因素兩大類。外部因素產(chǎn)生于企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)通常無(wú)力施加影響和控制，但是內(nèi)部因素是由企業(yè)自身的內(nèi)部治理環(huán)境產(chǎn)生的，可以通過(guò)不斷改進(jìn)和完善內(nèi)部治理來(lái)加以控制和防范。內(nèi)部控制是公司內(nèi)部治理環(huán)境的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)公司治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。內(nèi)部控制本質(zhì)上是組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的一種控制機(jī)制，作為一種能夠有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，內(nèi)部控制得到了越來(lái)越多的重視。2008年財(cái)政部的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確指出內(nèi)部控制的主要目的之一就在于提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，2010年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
董事會(huì)在公司治理中處于核心地位，董事會(huì)各項(xiàng)治理是否妥當(dāng)都會(huì)影響公司內(nèi)部治理的效果，因此董事會(huì)的特征和內(nèi)部治理機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著重要影響。鑒于此，本文以2011年我國(guó)A股非金融上市公司為樣本，從董事會(huì)的內(nèi)部治理效應(yīng)角度，采用實(shí)證方法來(lái)研究我國(guó)上市公司董事會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，并提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和建議。
二、文獻(xiàn)綜述
Elloumi and Gueyie（2001）以92家加拿大商業(yè)公司為對(duì)象進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)外部董事的持股比例及外部董事比例減小了企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困境的可能性，但外部董事?lián)味鄠€(gè)公司董事職務(wù)會(huì)加大公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使公司發(fā)生財(cái)務(wù)困境的概率變大；經(jīng)歷過(guò)高管更換的財(cái)務(wù)困境公司受兩職兼任結(jié)構(gòu)的影響顯著。Bryan等（2004）發(fā)現(xiàn)有財(cái)務(wù)背景的獨(dú)立董事作為審計(jì)委員會(huì)成員時(shí)，公司具有更少的應(yīng)計(jì)額高估，即風(fēng)險(xiǎn)管理水平顯著提升。Burak等（2008）認(rèn)為，具有財(cái)務(wù)背景的獨(dú)立董事對(duì)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的降低不一定會(huì)產(chǎn)生積極作用，反而有可能增加公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如獨(dú)立董事對(duì)于將資金投放于收益率較低項(xiàng)目而未能起到有力的監(jiān)管作用。Ashbaugh-Skaife等（2008）發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的內(nèi)部控制缺陷因容易導(dǎo)致無(wú)意識(shí)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)而產(chǎn)生盈余噪音，從而提高了各種風(fēng)險(xiǎn)（如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等）。因此，健全內(nèi)部控制有利于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的降低。Bargeron等（2010）發(fā)現(xiàn)美國(guó)SOX法案并不鼓勵(lì)企業(yè)采取冒險(xiǎn)行為，上市公司減少投資、增加現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物持有量和減少冒險(xiǎn)的行為，能顯著降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
吳超鵬、吳世農(nóng)（2005）基于“價(jià)值創(chuàng)造觀”發(fā)現(xiàn)提高獨(dú)立董事比例有利于監(jiān)督公司管理層，減少管理層與股東之間的沖突，從而降低公司陷入財(cái)務(wù)困境的概率。王克敏等（2006）研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理兩職合一與公司財(cái)務(wù)困境概率呈正相關(guān)的關(guān)系。這一結(jié)論也被湯亞莉（2009）所證實(shí)。王宗軍、李紅俠（2007）通過(guò)建立公司治理因素對(duì)公司財(cái)務(wù)困境影響的評(píng)價(jià)模型，發(fā)現(xiàn)較高的獨(dú)立董事比例能夠降低公司發(fā)生經(jīng)營(yíng)困境的可能性，而董事會(huì)規(guī)模及CEO兩職合一狀態(tài)對(duì)公司財(cái)務(wù)困境無(wú)顯著影響。鄧曉嵐、陳朝暉（2007）檢驗(yàn)了中國(guó)上市公司治理因素對(duì)其財(cái)務(wù)困境的解釋力和預(yù)測(cè)力，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）獨(dú)立董事比例與公司發(fā)生財(cái)務(wù)困境可能性呈顯著的負(fù)相關(guān)；（2）董事會(huì)的規(guī)模以及董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的兩職合一對(duì)財(cái)務(wù)困境發(fā)生概率無(wú)顯著的影響，這一點(diǎn)與Abdulall（2006）一致。于富生等（2008）研究公司治理對(duì)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)在公司治理的董事會(huì)特征中，總經(jīng)理與董事長(zhǎng)的兩職分離可以降低公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；獨(dú)立董事比例與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系；董事會(huì)的規(guī)模與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間不存在顯著的相關(guān)關(guān)系。向銳（2008）發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)專家型財(cái)務(wù)獨(dú)立董事和金融型財(cái)務(wù)獨(dú)立董事能夠降低公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而會(huì)計(jì)型財(cái)務(wù)獨(dú)立董事和監(jiān)管型財(cái)務(wù)獨(dú)立董事與公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并無(wú)相關(guān)性。這一點(diǎn)被萬(wàn)洪波、陳婷（2012）所證實(shí)。程曉陵、王懷明（2008）通過(guò)實(shí)證得出，提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，強(qiáng)化管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。吳曉暉、婁景輝（2008）認(rèn)為加強(qiáng)董事會(huì)職能和效率，能夠強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，在一定程度上可以減少公司的風(fēng)險(xiǎn)。陸宇建等（2009）發(fā)現(xiàn)有財(cái)務(wù)背景的獨(dú)立董事尚未在提高上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量方面表現(xiàn)出顯著作用，但在改善上市公司資產(chǎn)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管理水平方面呈現(xiàn)了一定的效力。趙磊、彭大慶（2009）在引入公司治理指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)困境預(yù)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)在公司董事會(huì)特征中，適當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)董事會(huì)會(huì)議和提高獨(dú)立董事比例能夠有效地降低財(cái)務(wù)困境發(fā)生的可能性。劉霄侖（2010）通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之間關(guān)系的分析，將業(yè)務(wù)模式既定狀態(tài)下的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸為固化風(fēng)險(xiǎn)，并且提出內(nèi)部控制的含義就是對(duì)這種固化風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理。
三、研究設(shè)計(jì)
（一）研究假設(shè)
假設(shè)一：會(huì)計(jì)專業(yè)背景的獨(dú)立董事人數(shù)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)相關(guān)。
獨(dú)立董事能否有效發(fā)揮監(jiān)督職能的重要影響因素是其自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景。獨(dú)立董事的高級(jí)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師等職稱和經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等教育的，可以在很大程度上代表其財(cái)務(wù)專業(yè)能力和背景。具有專業(yè)背景的獨(dú)立董事對(duì)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)決策等能提供有效的支持和監(jiān)督，有利于提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
假設(shè)二：兩職分離有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
董事會(huì)的履職環(huán)境很重要的因素就是董事長(zhǎng)是否與總經(jīng)理兩職分離。兩職分離的公司，董事會(huì)的履職環(huán)境好，有利于董事會(huì)的監(jiān)督和執(zhí)行效力，有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
假設(shè)三：董事的報(bào)酬能夠起到激勵(lì)作用，有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)內(nèi)學(xué)者在這方面的研究結(jié)論差異比較大，一部分學(xué)者認(rèn)為較高的報(bào)酬會(huì)影響董事的獨(dú)立性，因利益牽絆有可能形成合謀，不利于其職責(zé)的履行；但也有學(xué)者認(rèn)為良好的報(bào)酬可以激勵(lì)董事發(fā)揮積極的監(jiān)督意愿，從而更有效地執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。本文認(rèn)同后者的觀點(diǎn)，認(rèn)為良好的報(bào)酬對(duì)監(jiān)督的積極影響大于消極影響，有利于形成積極的內(nèi)部治理機(jī)制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
假設(shè)四：董事會(huì)持股數(shù)量與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)相關(guān)。
董事會(huì)持股可以對(duì)董事會(huì)履職起到一定的積極作用，從而加強(qiáng)控制效果，改善董事會(huì)效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
假設(shè)五：董事會(huì)會(huì)議頻率越高可能表明公司已經(jīng)存在比較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，董事會(huì)會(huì)議次數(shù)增加是董事會(huì)積極工作的表現(xiàn)，能夠強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)公司的監(jiān)督職能，提高公司的內(nèi)部治理效力，從而防范公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，改善業(yè)績(jī)水平，但是這并不能說(shuō)明董事會(huì)會(huì)議頻率越高公司業(yè)績(jī)就越好，因?yàn)楦哳l率的董事會(huì)會(huì)議從另外一種角度看可能表明公司已經(jīng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的征兆，為了有效應(yīng)對(duì)和化解較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，董事會(huì)需要增加會(huì)議次數(shù)。
四、實(shí)證檢驗(yàn)分析
（一）描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析
由表1可以看出，絕大部分公司都實(shí)現(xiàn)了兩職分離并且取得了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)；Z值統(tǒng)計(jì)表明我國(guó)上市公司目前財(cái)務(wù)狀況大體良好，但各公司之間差異很大，中值較低說(shuō)明財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題確實(shí)是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題；ACID的均值是1.4064，中值是1，說(shuō)明大部分公司都滿足了《關(guān)于獨(dú)立董事的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，但均值和中值很小說(shuō)明上市公司配置具有會(huì)計(jì)專業(yè)能力的獨(dú)立董事人數(shù)普遍偏低，并且仍然有很多公司沒(méi)有會(huì)計(jì)專業(yè)背景的獨(dú)立董事；LnR均值和中值為4.5636，說(shuō)明我國(guó)目前獨(dú)立董事報(bào)酬比較高，標(biāo)準(zhǔn)差較小說(shuō)明公司之間存在差異較小；BHolds標(biāo)準(zhǔn)差比較大說(shuō)明目前我國(guó)董事會(huì)持股數(shù)量的公司間差異較大，進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)有53.83%的公司董事會(huì)持股數(shù)為0，說(shuō)明我國(guó)上市公司董事會(huì)持股數(shù)量普遍偏低。
（二）回歸結(jié)果分析和穩(wěn)健性檢驗(yàn)
表2是用逐步線性回歸得出的模型回歸結(jié)果，可以看出，獨(dú)立董事專業(yè)背景ACID與Z值正相關(guān)，Z值越大說(shuō)明企業(yè)越不容易破產(chǎn)，即獨(dú)立董事的專業(yè)背景有利于公司防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證明了假設(shè)一的結(jié)論；但是兩者的回歸系數(shù)不顯著，參考前文的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可能是因?yàn)槲覈?guó)上市公司大多是為遵守《指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求必須配備一名具有會(huì)計(jì)專業(yè)背景的獨(dú)立董事的硬性規(guī)定，聘請(qǐng)的具有專業(yè)背景獨(dú)立董事少并且沒(méi)有使其發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。兩職分離APART與Z值正相關(guān)，說(shuō)明較好的履職環(huán)境確實(shí)能幫助董事會(huì)更好地履行監(jiān)督職責(zé)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證實(shí)了假設(shè)二；但是相關(guān)性不顯著，可能是因?yàn)橛行┕疽?guī)模較小，兩職合一反而能提高監(jiān)管效率。前三名獨(dú)立董事薪酬和的對(duì)數(shù)LnR與Z值顯著正相關(guān)，證明了假設(shè)三，說(shuō)明薪酬的積極影響大于消極影響，能夠激勵(lì)獨(dú)立董事更好地履行職能。董事會(huì)持股與Z值負(fù)相關(guān)，與假設(shè)四的符號(hào)相反，結(jié)合描述性統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，這可能恰恰說(shuō)明是由于我國(guó)上市公司董事會(huì)持股數(shù)量普遍偏低，從而影響了董事會(huì)的監(jiān)督效力。董事會(huì)會(huì)議次數(shù)Fd與Z值顯著負(fù)相關(guān)，說(shuō)明不是董事會(huì)會(huì)議越頻繁公司的績(jī)效越好，反而恰恰說(shuō)明可能公司已經(jīng)存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，董事會(huì)會(huì)議的增加就是為了解決這些風(fēng)險(xiǎn)，證實(shí)了假設(shè)五。三個(gè)控制變量——公司規(guī)模、ROA、資產(chǎn)負(fù)債率均與Z值顯著相關(guān)，說(shuō)明了規(guī)模越大或資產(chǎn)負(fù)債率越高，公司面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大，ROA的增加可以有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些都符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
表3是膨脹因子系數(shù)的檢驗(yàn)結(jié)果，說(shuō)明各變量之間不存在顯著的共線性，結(jié)合表3中的F值和R2值都能說(shuō)明模型的擬合度比較高。另外，在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中，本文引入凈資產(chǎn)收益率ROE對(duì)總資產(chǎn)收益率ROA進(jìn)行替換，實(shí)證結(jié)論基本不變，因此模型具有一定的穩(wěn)健性。
五、研究結(jié)論
本文的研究分析表明，具有會(huì)計(jì)專業(yè)背景的獨(dú)立董事有助于公司防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；良好的董事會(huì)履職環(huán)境有利于董事會(huì)的監(jiān)督和執(zhí)行效力，從而有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；良好的報(bào)酬可以激勵(lì)董事發(fā)揮積極的監(jiān)督意愿，積極影響大于消極影響，有利于形成積極的內(nèi)部治理機(jī)制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)上市公司董事會(huì)持股數(shù)量普遍偏低，沒(méi)能發(fā)揮出對(duì)董事會(huì)履職的積極作用，影響了董事會(huì)的監(jiān)督效力，說(shuō)明董事會(huì)的治理機(jī)制有待于進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，才能更好地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；董事會(huì)會(huì)議頻率越高，不代表公司業(yè)績(jī)就越好，反而是公司已經(jīng)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)困境的征兆，為了有效應(yīng)對(duì)和化解面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，董事會(huì)需要增加會(huì)議次數(shù)?；诖?，本文提出以下建議來(lái)完善董事會(huì)的內(nèi)部治理機(jī)制，從而更好地防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：
1.貫徹執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，將政策落實(shí)到位，監(jiān)督指導(dǎo)上市公司切實(shí)有效地發(fā)揮專業(yè)背景獨(dú)立董事的治理作用，增強(qiáng)上市公司對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以適當(dāng)?shù)卦黾由鲜泄九渲脮?huì)計(jì)專業(yè)背景獨(dú)立董事人數(shù)的規(guī)定。
2.完善上市公司獨(dú)立董事薪酬激勵(lì)機(jī)制，增加董事會(huì)持股數(shù)量，塑造良好的董事會(huì)履職環(huán)境，完善董事會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，提高董事會(huì)運(yùn)作效率，從而解決機(jī)制上的障礙，進(jìn)而不斷加強(qiáng)上市公司的企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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