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篇1

 

一、我國(guó)發(fā)展中小企業(yè)的重要性

中小企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,已逐步成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,其在激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增進(jìn)效率、促進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解經(jīng)濟(jì)周期沖擊、增加農(nóng)民收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示, 2009年初，按照我國(guó)政府確定的中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)共有中小企業(yè)1000萬個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的90%以上，從業(yè)人員1.74億人。從貢獻(xiàn)上看，我國(guó)中小企業(yè)所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已占全國(guó)GDP的50%以上，所解決的就業(yè)量占全國(guó)城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75%，所提供的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口約占出口總量的60%，中小企業(yè)所完成的稅收占全國(guó)全部稅收收入的40%以上。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的重要性，切實(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。然而，由于融資難，中小企業(yè)的資金需求得不到滿足，嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，如何解決中小企業(yè)融資難的問題，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及影響因素

（一）我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀

1、融資渠道狹窄，資金來源單一

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)目前的發(fā)展主要靠自身積累，但內(nèi)源融資很難滿足其自身發(fā)展的需要。繼而轉(zhuǎn)向外源融資職稱論文，由于我國(guó)資本市場(chǎng)體系還不完善，中小企業(yè)基本上不可能從資本市場(chǎng)獲得直接融資。同樣，通過金融機(jī)構(gòu)貸款進(jìn)行間接融資也是十分困難。

2、商業(yè)銀行惜貨，融資額度有限

由于我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范,信息披露不充分等原因，導(dǎo)致了銀行很難準(zhǔn)確我國(guó)中小企業(yè)的信息，出于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)考慮，商業(yè)銀行大多將貸款放給了大型企業(yè)，而對(duì)中小企業(yè)則采取了惜貸的舉措，其貸款額度很難滿足中小企業(yè)的需求。

3、民間借貸活躍，融資成本高

民間借貸等非正規(guī)金融在我國(guó)中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用，但由于民間借貸的松散性、盲目性和不規(guī)范性，并不能有效地支持中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且融資成本較高，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）影響中小企業(yè)融資的因素

1、企業(yè)自身因素

一是我國(guó)中小企業(yè)多以家庭經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展起來的，整體素質(zhì)偏低，不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，并且誠(chéng)信意識(shí)淡薄論文格式模板。二是我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)信息披露意識(shí)差，導(dǎo)致與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱；同時(shí)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，決策具有個(gè)人色彩。三是我國(guó)中小企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)，影響其間接融資。

2、金融體系因素

一是我國(guó)進(jìn)入體制改革不深入，現(xiàn)有的股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)與國(guó)有銀行業(yè)務(wù)趨同，市場(chǎng)趨同，不能準(zhǔn)確靈敏地反映市場(chǎng)需求，中小企業(yè)難以得到有力的金融支持。二是我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，中小企業(yè)很難從資本市場(chǎng)上獲取金融資金。三是我國(guó)社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，缺少專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3、金融環(huán)境因素

一是受美國(guó)次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值等國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，內(nèi)需相對(duì)不足、出口不斷萎縮對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)產(chǎn)生了致命的威脅。二是受國(guó)家政策環(huán)境的影響，不但缺乏相應(yīng)的專門法律的保護(hù)，更重要的是國(guó)家宏觀調(diào)控和信貸政策對(duì)大企業(yè)的支持在一定程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展。三是我國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)滯后,缺乏比較完善的信用評(píng)級(jí)體系，無法滿足企業(yè)融資的需要。

三、解決我國(guó)中小企業(yè)融資難問題的途徑選擇

（一）切實(shí)提升中小企業(yè)總體實(shí)力

1、提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，挖掘企業(yè)自身資金潛力

要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，就要求經(jīng)營(yíng)管理者一方面要學(xué)習(xí)金融知識(shí)，熟悉金融政策，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理策略，結(jié)合自身?xiàng)l件爭(zhēng)取合適的融資方式；另一方面要把握產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)生命周期，在技術(shù)改造、設(shè)備更新上下力氣，使產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代；在提高質(zhì)量、降低成本上下功夫，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康的發(fā)展。要充分挖掘企業(yè)自身資金潛力職稱論文，就要一方面加強(qiáng)流動(dòng)資金管理，提高流動(dòng)資金的運(yùn)用效率；另一方面要通過規(guī)范的對(duì)外投資運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的合理整合；在者就是要清理閑置資產(chǎn)及沉淀資金，提高資產(chǎn)的利用效果。

2、強(qiáng)化中小企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

首先要建立健全中小企業(yè)管理制度，特別是建立規(guī)范、透明、真實(shí)反映中小企業(yè)狀況的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期向利益相關(guān)者提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，減少信息不對(duì)稱給中小企業(yè)融資帶來的負(fù)面影響。其次要引導(dǎo)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。同時(shí)要著力提高企業(yè)管理者和員工的素質(zhì)，調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，滿足現(xiàn)代管理的需要，制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，從本質(zhì)上增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、培育良好的信用意識(shí)，提升企業(yè)自身信用等級(jí)

誠(chéng)信乃立業(yè)之本，信則立，不信則廢。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信用文化建設(shè)，培育企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，積累良好的信用記錄，努力提高自己的資信度。同時(shí)要積極參加銀行的信用評(píng)級(jí)并探索提高企業(yè)信用等級(jí)制度的方法，定期向債權(quán)銀行提供完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并在經(jīng)營(yíng)過程中充分尊重銀行債權(quán)，杜絕逃廢銀行債務(wù)和挪用貸款等失信行為的發(fā)生。在資金往來方面，要嚴(yán)格按合同辦事，對(duì)于銀行等金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款要按期還本付息，即使在資金緊張的情況下也要盡一切努力確保還款。切實(shí)提高自身信用等級(jí)。

（二）建立全方位的金融體系和多層次的資本市場(chǎng)

1、深化金融制度改革，完善銀行信貸管理機(jī)制

一是進(jìn)行利率市場(chǎng)化改革，把隱性成本顯性化，按風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)稱原則賦予商業(yè)銀行對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的貸款企業(yè)收取不同水平利率的決策權(quán)限，提高商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力。二是進(jìn)行金融監(jiān)管體系改革，變革金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入體制，適當(dāng)發(fā)展?jié)M足中小企業(yè)需求的中小金融機(jī)構(gòu)，積極探索中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和刺激金融機(jī)構(gòu)更多地為中小企業(yè)貸款。三是改進(jìn)貸款授權(quán)授信制度，減少對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的管理層次職稱論文，加大基層行、社信貸人員的貸款權(quán)限和責(zé)任；建立與內(nèi)部責(zé)任和權(quán)利相對(duì)稱的信貸管理激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)信貸人員收集中小企業(yè)信息并提供貸款的積極性。四是深化商業(yè)銀行改革，不斷改善內(nèi)控機(jī)制，加快銀行產(chǎn)品創(chuàng)新，推出適合中小企業(yè)多樣化需求的信貸產(chǎn)品。

2、拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全多層次資本市場(chǎng)

首先繼續(xù)發(fā)揮主板市場(chǎng)(集中交易市場(chǎng))功能，讓合法的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)進(jìn)人主板市場(chǎng)，同時(shí)積極推出二板市場(chǎng)，健全三板市場(chǎng)(場(chǎng)外交易市場(chǎng))，拓展金融衍生品市場(chǎng)論文格式模板。其次鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，或者建立區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，保障風(fēng)險(xiǎn)資本的良性發(fā)展。三是保護(hù)和規(guī)范民間市場(chǎng)，民間融資是指游離于銀行系統(tǒng)外的民間資金融通，由于其不具有合法身份，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和金融詐騙事件，因此應(yīng)盡早從政策上和制度上進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。四是大力發(fā)展融資租賃，融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，在辦理融資時(shí)對(duì)企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合中小企業(yè)融資。

3、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，可以有效解決中小企業(yè)在融資過程中因信息不對(duì)稱引發(fā)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，因此，我國(guó)應(yīng)加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體制建設(shè)，一方面，政府應(yīng)加大政策扶持和資金支持力度，設(shè)立支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及對(duì)中小企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼等機(jī)制。另一方面，應(yīng)盡快建立再擔(dān)保制度，建立健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和分擔(dān)機(jī)制，依靠再擔(dān)保體系來分散和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低擔(dān)保損失的實(shí)際代償率，提高擔(dān)保倍率。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)信用擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)，規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、會(huì)計(jì)制度、風(fēng)險(xiǎn)處置、市場(chǎng)退出等方面法律規(guī)范的空白。

（三）改善中小企業(yè)的融資環(huán)境

1、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

受美國(guó)次貸危機(jī)和人民幣持續(xù)升值國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)中小企業(yè)的融資環(huán)境和生存空間受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，政府應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，通過財(cái)政撥款建立中小企業(yè)發(fā)展基金體系職稱論文，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高的中小企業(yè)提供貼息；對(duì)創(chuàng)辦高科技中小企業(yè)或下崗人員、以自有資金創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的啟動(dòng)資金；對(duì)自行研究開發(fā)項(xiàng)目、購(gòu)買新技術(shù)或新產(chǎn)品項(xiàng)目的中小企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼等等。

2、制定支持中小企業(yè)融資政策，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境

一是根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)制定專門的法律法規(guī)，比如《中小企業(yè)信貸資金管理法》和《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》等，從法律層面上維護(hù)中小企業(yè)融資合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅的政策支持，合理地減少稅收負(fù)擔(dān)、加大財(cái)政支持力度，認(rèn)真落實(shí)貼息制度、財(cái)政扶持、技改及環(huán)保項(xiàng)目等政策。三是要更新觀念，充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，把中小企業(yè)與大型骨干企業(yè)同等對(duì)待，創(chuàng)造平等的融資環(huán)境，引導(dǎo)商業(yè)銀行、信用社重視中小企業(yè)對(duì)分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的意義，鼓勵(lì)他們?yōu)橹行∑髽I(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。

3、建立和完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

要解決中小企業(yè)的信用問題，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，就必須加快建立中小企業(yè)信用信息征集體系、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系以及信用管理法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化，逐步形成企業(yè)立信、政府征信、專業(yè)評(píng)信、機(jī)構(gòu)授信和社會(huì)重信的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)信用等級(jí)較高的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款和中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款，凡不能提供可信信用信息的企業(yè)應(yīng)在年審年檢過程有所淘汰，增大“失信”企業(yè)的成本，達(dá)到優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范中小企業(yè)信用行為的目的。

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[中圖分類號(hào)] G237 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2014） 06-0012-05

The Lack and Countermeasures of Chinese Academic Journals’ Discourse Right

Liang Xiaojian

（School of Literature， Nankai University， Tianjin， 300071）

[Abstract] Compared with the international leading academic journals，Chinese academic journals have great distance in public trust，journal quality and communication ability.It is the basic reason for Chinese academic journals lack of discourse right. The basic method of enhance Chinese academic journals’ discourse right is improving quality. Chinese academic journals should improving peer reviewing system， improving public trust. Management department should improving publication system and evaluation system， selecting and cultivating world first - class academic journals.Management department should creating public welfare database of academic journals，enhancing internet communication ability.

[Key words] Peer reviewing Journal evaluation Database Public welfare

對(duì)學(xué)術(shù)研究來說，學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)與學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)資源的分配密切相關(guān)。學(xué)術(shù)期刊作為學(xué)術(shù)成果平臺(tái)，是學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮作用的重要場(chǎng)域之一。學(xué)術(shù)期刊通過對(duì)學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)、選擇和推薦，對(duì)學(xué)術(shù)研究發(fā)展的方向起到引導(dǎo)作用，包括對(duì)研究課題、研究方法、研究范式等的設(shè)定，這體現(xiàn)了學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)研究中的話語(yǔ)權(quán)。話語(yǔ)權(quán)是學(xué)術(shù)研究發(fā)揮影響力的基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)期刊的核心資源。在全球化的文化開放和學(xué)術(shù)交流頻繁的格局中，缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的主要問題。這既與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治大國(guó)地位極不相稱，與我國(guó)豐富的學(xué)術(shù)期刊出版資源也不相稱。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊總體可分為科技期刊和人文社科期刊兩大類群，兩者的編輯出版既有共性，也有個(gè)性。因人文社科領(lǐng)域期刊在期刊評(píng)價(jià)方面特殊性強(qiáng)，問題更為突出，本文論述從學(xué)術(shù)期刊總體著眼，但把論述重點(diǎn)放在人文社科期刊。

1 我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的原因

我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因?？陀^方面的原因如國(guó)際學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的壟斷和偏見，這是造成我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的直接原因。主觀方面的原因是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊在功能發(fā)揮上與國(guó)際領(lǐng)先學(xué)術(shù)期刊相比有很大差距。學(xué)術(shù)期刊的公信力、期刊質(zhì)量和功能等方面與國(guó)際名刊相比，尚有差距，這是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本原因。

1.1 公信力有待增強(qiáng)

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是學(xué)術(shù)期刊編輯出版活動(dòng)的題中應(yīng)有之義，也是學(xué)術(shù)期刊的神圣權(quán)利。學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能和地位的獲得，是在與學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)共同體的長(zhǎng)期互動(dòng)歷史中形成的。1665年，世界上第一份以“期刊”為名稱的出版物《學(xué)者期刊》，是以報(bào)道法國(guó)和國(guó)外出版的圖書目錄為宗旨的，并不承擔(dān)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)任務(wù)。法國(guó)《學(xué)者期刊》與英國(guó)皇家學(xué)會(huì)同年出版的會(huì)刊《哲學(xué)匯刊》（后改名為《皇家學(xué)會(huì)哲學(xué)匯刊》）一起，被認(rèn)為世界學(xué)術(shù)期刊的鼻祖。19世紀(jì)，由于學(xué)術(shù)研究的繁榮，許多國(guó)家成立了由學(xué)者組成的專業(yè)學(xué)會(huì)，出版了一大批各個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，以刊登學(xué)術(shù)論文和書評(píng)為主，在交流信息之外，學(xué)術(shù)期刊被賦予學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的功能。隨著學(xué)術(shù)研究的繁榮和社會(huì)分工的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究已經(jīng)發(fā)展成為體系復(fù)雜、規(guī)模龐大的社會(huì)建制，學(xué)術(shù)傳播與學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)已經(jīng)發(fā)展為學(xué)術(shù)研究社會(huì)建制帶動(dòng)起來的相關(guān)服務(wù)業(yè)，學(xué)術(shù)期刊因其學(xué)術(shù)共同體公共空間屬性和與學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)共同體長(zhǎng)期互動(dòng)的實(shí)際表現(xiàn)，成為學(xué)術(shù)傳播的主渠道和各方面都能接受的學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)者。

組織和代表學(xué)術(shù)共同體對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，優(yōu)選刊登高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果是學(xué)術(shù)期刊公信力的來源，這種公信力一旦喪失，學(xué)術(shù)期刊就會(huì)失去學(xué)術(shù)共同體代言人地位，隨之失去話語(yǔ)權(quán)。衡量學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是否公正應(yīng)包括評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)結(jié)果兩個(gè)方面，即從制度上看學(xué)術(shù)期刊是否建立了公正合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，從結(jié)果上看學(xué)術(shù)期刊是否對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行了準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同行審稿制度是學(xué)術(shù)期刊行使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)權(quán)利的合法性依據(jù)，因此被西方學(xué)術(shù)期刊普遍采用。事實(shí)證明，同行審稿能夠?qū)W(xué)術(shù)成果提交國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)，使學(xué)術(shù)期刊達(dá)到本學(xué)科研究的較高水準(zhǔn)[1]。同時(shí)，同行審稿還可以避免由編輯部審稿帶來的誤判或版面尋租，體現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)共同體代言人地位的合法性。盡管審稿制度也存在成本高昂、時(shí)效性差、評(píng)價(jià)質(zhì)量可控性較差等難題，但基本上利大于弊，因此成為西方學(xué)術(shù)期刊制度建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊審稿制度的主流還是“三審制”?！叭龑徶啤笔且环N與我國(guó)出版管理體制結(jié)合的審稿制度。我國(guó)出版管理體制的核心主要是審批制、主管主辦制度和屬地管理制度，這套體制的基本目標(biāo)，是通過出版主體準(zhǔn)入機(jī)制和有效的事后追懲機(jī)制保障意識(shí)形態(tài)安全和文化安全，確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本手段就是事前“三審制”和事后審讀制度?！叭龑徶啤钡谋锥艘埠苊黠@，即僭越學(xué)術(shù)共同體行使學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)功能，使學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)被行政權(quán)力或商業(yè)利益綁架，失去公信力和合法性。一些學(xué)術(shù)期刊把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)作為期刊編輯部的權(quán)利，進(jìn)而把版面作為權(quán)利尋租的工具，極大地?fù)p害了學(xué)術(shù)期刊的公信力。公信力不佳的學(xué)術(shù)期刊，學(xué)術(shù)共同體代言人的地位尚且難保，何談取得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

1.2 現(xiàn)有主流期刊評(píng)價(jià)體系難以催生人文社科名刊

國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)由國(guó)際學(xué)術(shù)名刊掌握。國(guó)際學(xué)術(shù)名刊是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編輯出版，有世界影響，能提供獨(dú)創(chuàng)性和原創(chuàng)性，屬國(guó)際一流信息源，文摘率、引文率及利用率高，代表世界科學(xué)研究現(xiàn)有水平和發(fā)展方向的學(xué)術(shù)期刊[2]。美國(guó)科學(xué)信息研究所遴選世界上權(quán)威性強(qiáng)、影響力大的學(xué)術(shù)期刊編制國(guó)際權(quán)威檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，其中SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊反映基礎(chǔ)科學(xué)研究狀況，SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊反映社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究狀況。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析課題組統(tǒng)計(jì)分析，2012年，SCI收錄中國(guó)期刊135種，約占收錄期刊總數(shù)2.25%。2012年SCI收錄中國(guó)科技論文19.01萬篇，排名世界第2，占論文總數(shù)11.9%。SSCI收錄中國(guó)期刊1種，約占收錄期刊總數(shù)的0.02%（該數(shù)據(jù)庫(kù)共收錄期刊4648種）。2012年SSCI收錄中國(guó)論文8012篇，約占收錄論文總數(shù)的3.1%[3]。SSCI收錄的中國(guó)社會(huì)科學(xué)論文絕大多數(shù)發(fā)表在外國(guó)期刊上。這反映中國(guó)社會(huì)科學(xué)期刊在國(guó)際學(xué)術(shù)傳播中的話語(yǔ)權(quán)缺失。應(yīng)該指出的是，SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)基本不收錄中國(guó)期刊的直接原因是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的偏見，也不能僅僅以是否入選SSCI數(shù)據(jù)庫(kù)判斷一本學(xué)術(shù)期刊的水平。這一事實(shí)主要反映我國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)的缺乏，也反映了在現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系之下，我國(guó)學(xué)術(shù)名刊的匱乏。

現(xiàn)有社科學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系難以催生高質(zhì)量人文社科學(xué)術(shù)名刊。目前各界普遍認(rèn)同的社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)方法，是借用圖書館期刊采購(gòu)部門使用的學(xué)術(shù)期刊遴選機(jī)制，即社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)來源期刊遴選機(jī)制。該機(jī)制承認(rèn)引文評(píng)價(jià)的合理性，并將期刊的被引量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這也是SSCI等的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。某本學(xué)術(shù)期刊內(nèi)容在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)被引次數(shù)越多，說明其學(xué)術(shù)水平越高；被引次數(shù)越少，說明其學(xué)術(shù)質(zhì)量越低。期刊針對(duì)目標(biāo)讀者的特定需求定向傳播內(nèi)容的性質(zhì)，決定了期刊編輯出版活動(dòng)除了具有共性之外，還存在差別，類群分析是研究期刊的基本方法之一。學(xué)術(shù)期刊因其學(xué)術(shù)共同體代言人的性質(zhì)不同于市場(chǎng)化大眾期刊，對(duì)學(xué)術(shù)期刊的評(píng)價(jià)也不能一刀切，只要承認(rèn)學(xué)科的分化和綜合是科學(xué)發(fā)展的基本特征，只要承認(rèn)學(xué)科發(fā)展階段的差異，就應(yīng)該承認(rèn)學(xué)術(shù)期刊編輯出版形式的學(xué)科差別。引文評(píng)價(jià)方式注意到了學(xué)科的分化，對(duì)不同學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊實(shí)行分類評(píng)估，但引文評(píng)價(jià)方法主要適用于科技期刊?？萍颊撐牡囊膩碓磁c發(fā)表來源基本重合，使該方法具有一定的自足性。引文評(píng)價(jià)法沒有注意到，學(xué)術(shù)期刊只是人文學(xué)科論文引文的來源之一，而且不是最主要的來源。人文學(xué)科論文的引文，多數(shù)來自文史典籍或?qū)W術(shù)專著。學(xué)術(shù)期刊作為一種學(xué)術(shù)資源，只為人文學(xué)者提供部分資料。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)引文量化評(píng)價(jià)方法，因缺少對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)之外學(xué)術(shù)資料來源的判斷，難以對(duì)人文學(xué)科學(xué)術(shù)期刊及其論文水平進(jìn)行令人信服的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。期刊數(shù)據(jù)庫(kù)引文評(píng)價(jià)帶來的錯(cuò)誤導(dǎo)向是部分學(xué)科論文的引文來源趨于單一化，作者只依靠期刊數(shù)據(jù)庫(kù)材料快速生產(chǎn)論文的行為得到默許甚至鼓勵(lì)，這是產(chǎn)生學(xué)術(shù)泡沫的因素之一。

引文評(píng)價(jià)方法有造成優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊出版資源分散和誘發(fā)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滑落的趨勢(shì)。學(xué)術(shù)論文的主要生產(chǎn)者是職業(yè)化的學(xué)術(shù)研究人員。他們的學(xué)術(shù)論文一般發(fā)表在高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體主辦的學(xué)術(shù)刊物上，這些是最重要的學(xué)術(shù)期刊。一些學(xué)術(shù)資源不足的期刊為了提高引用率，頻繁向知名學(xué)者組稿，造成上知名學(xué)者從重要期刊到次要期刊的遷移和學(xué)術(shù)期刊出版資源的分散，難以集中優(yōu)質(zhì)資源出版知名期刊。長(zhǎng)期以來，我國(guó)大量主要從事實(shí)際工作的論文作者和畢業(yè)后不從事學(xué)術(shù)研究工作的學(xué)生出于評(píng)定職稱、職務(wù)晉升或取得學(xué)位的需要，在期刊上發(fā)表研究文章。這造成我國(guó)出版界對(duì)學(xué)術(shù)期刊缺乏明確的界定。在我國(guó)的近萬種期刊中，除了部分市場(chǎng)化大眾期刊、教輔期刊、小眾期刊之外，超過一半的期刊刊登學(xué)術(shù)成果，大量工作指導(dǎo)類期刊、行業(yè)期刊成為學(xué)術(shù)的重要渠道。學(xué)術(shù)研究的泛化對(duì)學(xué)術(shù)生態(tài)和學(xué)術(shù)期刊出版生態(tài)都產(chǎn)生了影響。非學(xué)者身份的論文作者人數(shù)眾多，論文以實(shí)務(wù)研究為主，圍繞簡(jiǎn)單主題的論文數(shù)以千萬計(jì)。跟風(fēng)研究導(dǎo)致論文引用率像滾雪球一樣不斷增加，成為高被引論文和學(xué)術(shù)期刊追逐的對(duì)象。相反，一些發(fā)表在學(xué)報(bào)上的大塊文章因?yàn)檠芯恐黝}的高深和表述的綜合性，不能方便引用者尋章摘句，成為低被引論文。這種反差有誘導(dǎo)學(xué)術(shù)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)滑落的趨勢(shì)。

1.3 信息服務(wù)意識(shí)和傳播能力有待增強(qiáng)

學(xué)術(shù)期刊有兩個(gè)基本功能，即信息服務(wù)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。信息服務(wù)能力是衡量學(xué)術(shù)期刊話語(yǔ)權(quán)的另一指標(biāo)。國(guó)際學(xué)術(shù)名刊的最大特征是學(xué)術(shù)信息量大，可讀性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的信息服務(wù)能力。期刊信息服務(wù)能力越強(qiáng)，就越受讀者的歡迎。我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊在信息服務(wù)方面與國(guó)際學(xué)術(shù)名刊差距極大。中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)刊物在某種程度上成了研究者個(gè)人琢磨如何能夠的參照工具，而不再成為研究者個(gè)人進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的實(shí)質(zhì)性知識(shí)參照[4]。正因?yàn)樗跐M足國(guó)內(nèi)外讀者需求方面“不解渴”，所以才缺乏影響力，出現(xiàn)不了國(guó)際名刊。沒有為讀者服務(wù)的意識(shí)，期刊內(nèi)容與讀者需要脫節(jié)、停留在自說自話層次，滿足不了國(guó)內(nèi)外讀者的學(xué)術(shù)信息需求，何談?wù)莆諊?guó)際話語(yǔ)權(quán)？

我國(guó)高校、社科院主辦的學(xué)術(shù)期刊，內(nèi)容絕大多數(shù)是綜合性的，印刷版的學(xué)術(shù)期刊出版?zhèn)鞑シ绞绞菍?duì)單篇論文進(jìn)行統(tǒng)一打包銷售，適合科研院所、圖書館等機(jī)構(gòu)訂閱提供閱覽服務(wù)，供多學(xué)科科研人員按需閱讀。限于科研領(lǐng)域，科研人員個(gè)人極少訂閱綜合性學(xué)報(bào)。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，學(xué)術(shù)傳播渠道增多、研究人員和社會(huì)公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)使用期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中海量的論文資源。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)能夠滿足讀者對(duì)學(xué)術(shù)論文的大數(shù)據(jù)搜索閱讀需求，在對(duì)搜索命令的響應(yīng)中，綜合性學(xué)術(shù)期刊中的單篇論文與專業(yè)性期刊單篇論文具有相同的顯示概率。數(shù)據(jù)庫(kù)增強(qiáng)了綜合性學(xué)術(shù)期刊的傳播能力。目前，學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)被商業(yè)機(jī)構(gòu)壟斷，學(xué)術(shù)期刊從數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)營(yíng)商得到的稿酬基本可以忽略不計(jì)，相當(dāng)于免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)傳播，但讀者并沒有獲得免費(fèi)的服務(wù)。學(xué)術(shù)期刊的數(shù)據(jù)庫(kù)傳播能力亟待增強(qiáng)。

2 學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的應(yīng)對(duì)

增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力、提高出版質(zhì)量是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的治本之道。完善學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建設(shè)學(xué)術(shù)名刊是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的路徑選擇。建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代學(xué)術(shù)傳播的必然趨勢(shì)。

2.1 完善審稿制度，增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力，提高作者服務(wù)水平

審稿是媒體體現(xiàn)編輯宗旨、落實(shí)編輯方針、保障內(nèi)容質(zhì)量和控制傳播效果的一種普遍編輯活動(dòng)。如果不能對(duì)傳播的內(nèi)容進(jìn)行控制，那么充其量只是一個(gè)信息服務(wù)提供者，而不是一家媒體機(jī)構(gòu)。在大眾傳播時(shí)代，大眾傳播媒體一般是專業(yè)化的媒介機(jī)構(gòu)，依靠自身編輯記者隊(duì)伍或采用通訊社稿件進(jìn)行有組織的內(nèi)容生產(chǎn)、，審稿不僅是媒體編輯部體現(xiàn)編輯宗旨、保障內(nèi)容質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，而且是傳播機(jī)構(gòu)組織管理的重要手段。大眾傳播媒體的編輯記者為媒體提供的信息產(chǎn)品屬于職務(wù)作品，其編輯部門對(duì)編輯記者的稿件有生殺予奪的權(quán)力。我國(guó)大部分學(xué)術(shù)期刊目前實(shí)行的“三審制”，是與大眾傳媒機(jī)構(gòu)一致的審稿制度。這種審稿制度能簡(jiǎn)化學(xué)術(shù)期刊編輯出版的組織管理，增強(qiáng)內(nèi)容的可控性，確保編輯部意圖的實(shí)現(xiàn)，但忽視了學(xué)術(shù)期刊編輯出版活動(dòng)的特殊性，使我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的公信力受到質(zhì)疑。

學(xué)術(shù)期刊是依附于學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)共同體的傳播媒介，與大眾傳播機(jī)構(gòu)的內(nèi)容生產(chǎn)方式有很大差異。學(xué)術(shù)期刊編輯部門一般沒有作者隊(duì)伍，而是從服務(wù)的學(xué)術(shù)共同體中優(yōu)選作者和稿件，通過稿酬或約定方式獲得投稿者投稿論文的傳播權(quán)，進(jìn)行出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)。學(xué)術(shù)共同體的信任是學(xué)術(shù)期刊編輯部門從事學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)的合法性來源。學(xué)術(shù)期刊編輯部只有依托學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，才具有公信力，才能提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量。其實(shí)現(xiàn)形式必然是同行評(píng)審制度。同行評(píng)審作用的發(fā)揮有賴于完善的制度建設(shè)，以保證學(xué)術(shù)期刊通過組織同行評(píng)審為學(xué)術(shù)共同體服務(wù)，真正起到對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和服務(wù)作者功能。

同行評(píng)審功能的發(fā)揮，有賴于完善的制度建設(shè)。同行評(píng)審制度一般有兩種實(shí)現(xiàn)形式，即審稿專家和作者背靠背的“雙盲”匿名評(píng)審和審稿專家公開、作者匿名的評(píng)審。“雙盲”匿名評(píng)審的“利”在于評(píng)審專家在匿名狀態(tài)下（在編輯部是實(shí)名的）可以拋開干擾因素，使同行內(nèi)部評(píng)審看起來更像是外部評(píng)審，顯得更為客觀公正；“弊”則是由于評(píng)審專家的不透明，損傷了同行評(píng)審的公信力。我國(guó)實(shí)行同行審稿的部分期刊，由于承擔(dān)著主管主辦單位官方學(xué)術(shù)刊物的功能，同行評(píng)審有時(shí)淪為小圈子的游戲，成為一種形式主義；一些評(píng)審專家出于在匿名狀態(tài)下評(píng)審的免責(zé)心理，不認(rèn)真行使評(píng)審職責(zé)，使對(duì)同一學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)出現(xiàn)很大分歧，損害評(píng)審結(jié)果的公信力。相比之下，審稿專家公開、作者匿名的評(píng)審更具有公信力，也更具有建設(shè)性。這種制度設(shè)計(jì)也能夠增強(qiáng)評(píng)審專家的榮譽(yù)感和責(zé)任感，使他們的評(píng)審行為更具有建設(shè)性，也能破除同行評(píng)審的神秘感，促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社定期公布外審專家名單的做法值得提倡。這些外審專家形成中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社的外審專家?guī)?，使學(xué)術(shù)共同體能夠看到外審專家在學(xué)術(shù)共同體的廣泛代表性，能夠增強(qiáng)雜志學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的公信力。

同行評(píng)審制度不但是學(xué)術(shù)期刊對(duì)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的合法方法，而且是學(xué)術(shù)期刊提高內(nèi)容質(zhì)量和服務(wù)學(xué)術(shù)共同體水平的基本方式之一。從理論上來說，學(xué)術(shù)期刊出版資源是無限的，可以在全國(guó)乃至全世界優(yōu)選作者和作品，以保證其刊登高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。我國(guó)學(xué)術(shù)期刊提高出版質(zhì)量的前提是為作者提供最好的出版服務(wù)。只有為作者提供了最好的出版服務(wù)，才能調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)出版資源，吸引優(yōu)秀作者投稿，為讀者提供高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果。

2.2 完善學(xué)術(shù)期刊出版和評(píng)價(jià)體系，遴選和培育國(guó)家學(xué)術(shù)名刊

社科學(xué)術(shù)期刊數(shù)量眾多、層次不一，辦刊宗旨有很大差異，辦刊主體多樣，還存在綜合性期刊和專業(yè)期刊同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的面貌，構(gòu)成復(fù)雜的出版體系。使用引文量化數(shù)據(jù)對(duì)這些期刊進(jìn)行一刀切的評(píng)價(jià)，不僅抹殺了上述復(fù)雜性，無法反映學(xué)術(shù)期刊體系的真實(shí)情況，也難以承擔(dān)遴選和培育國(guó)家學(xué)術(shù)名刊的功能。不解決我國(guó)學(xué)術(shù)期刊體系的現(xiàn)實(shí)問題，采用另立爐灶方式建設(shè)國(guó)家學(xué)術(shù)名刊，對(duì)提高學(xué)術(shù)期刊整體水平?jīng)]有太大意義。要使國(guó)家學(xué)術(shù)名刊具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該改革我國(guó)學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)期刊體制中的不適應(yīng)之處，構(gòu)建和完善開放、有序的學(xué)術(shù)期刊出版體系和與之對(duì)應(yīng)的層次分明的評(píng)價(jià)體系。

學(xué)術(shù)期刊出版體系應(yīng)該是開放的，這樣更塑造學(xué)術(shù)期刊的公信力。我國(guó)有數(shù)十萬社會(huì)科學(xué)工作者，主要分布在高等院校、社科院、黨校等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)都辦有各類學(xué)術(shù)期刊。在教育部名刊工程社科學(xué)報(bào)的作者中，本校占比平均值為41.2%?！稄B門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》作者的本校占比達(dá)到77%?！稄V西民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》作者的本校占比為18.8%，為名刊工程學(xué)報(bào)中最低。整體而言，社科學(xué)報(bào)載文的學(xué)緣結(jié)構(gòu)較為單一。社科院期刊因與高等院校保有適當(dāng)距離，被認(rèn)為在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上能夠摒棄高等院校的門戶之見，對(duì)學(xué)術(shù)成果實(shí)現(xiàn)公正評(píng)價(jià)，成為高校社科學(xué)者發(fā)表高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果的平臺(tái)。一般認(rèn)為，社科院系統(tǒng)期刊質(zhì)量高于高校社科學(xué)報(bào)，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》是我國(guó)最權(quán)威的綜合性社科期刊，《歷史研究》等分別是史學(xué)等一級(jí)學(xué)科的權(quán)威期刊。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院權(quán)威專業(yè)期刊70%的稿源來自高等院校[5]，這與社科院系統(tǒng)研究隊(duì)伍人數(shù)較少、高等院校社科學(xué)報(bào)容量較少有直接關(guān)系，但根本原因是社科院期刊的開放度賦予其公信力和話語(yǔ)權(quán)。

學(xué)術(shù)期刊出版體系和評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是有序、分層次的，這樣才能發(fā)揮引導(dǎo)作用，有利于遴選和培育名刊。分層評(píng)價(jià)指的是從學(xué)術(shù)期刊刊登論文的研究層次不同這一實(shí)際出發(fā)，把定性評(píng)價(jià)與引文評(píng)價(jià)結(jié)合起來，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)期刊的學(xué)術(shù)水平。在橫向上，不同學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊應(yīng)分類評(píng)價(jià)。對(duì)那些發(fā)表主要不以學(xué)術(shù)期刊為引文來源論文的期刊，應(yīng)以學(xué)術(shù)共同體和學(xué)術(shù)期刊同行評(píng)閱的定性評(píng)價(jià)為主，參考轉(zhuǎn)載、評(píng)論、翻譯、文摘、引文等定量評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)那些既主要以學(xué)術(shù)期刊為引文來源，又主要以學(xué)術(shù)期刊為主要發(fā)表平臺(tái)的學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊，可以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)并重。在縱向上，同一學(xué)科的學(xué)術(shù)期刊應(yīng)進(jìn)行分層評(píng)價(jià)。那些主要刊發(fā)職業(yè)學(xué)者論文的高校學(xué)報(bào)、社科院期刊、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)期刊，位于學(xué)術(shù)期刊金字塔的頂端。同行定性評(píng)價(jià)應(yīng)主要以成果原創(chuàng)性和創(chuàng)新性為標(biāo)準(zhǔn)，考察其學(xué)術(shù)規(guī)范性和思想啟迪性。輔之以評(píng)論、轉(zhuǎn)載、翻譯、文摘、引文等定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。那些主要刊發(fā)職稱論文、學(xué)生論文的期刊，行業(yè)期刊，專業(yè)期刊構(gòu)成學(xué)術(shù)期刊金字塔的基礎(chǔ)。定性評(píng)價(jià)應(yīng)主要以知識(shí)性和規(guī)范性為標(biāo)準(zhǔn)。可主要由相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)期刊協(xié)會(huì)行使質(zhì)量評(píng)估職責(zé)。

學(xué)術(shù)期刊既是科研工作的龍尾，又是科研工作的龍頭。增強(qiáng)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，培育學(xué)術(shù)名刊，不僅需要新聞出版管理部門出版體制改革的配合，更需要學(xué)術(shù)研究管理部門的支持指導(dǎo)。在對(duì)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分層評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科技部、教育部、等專項(xiàng)科研基金提供者可對(duì)高校、科研院所、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)期刊予以重點(diǎn)扶持。根據(jù)現(xiàn)有學(xué)科需求以及科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的需要，擇優(yōu)培育或新創(chuàng)重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊，在期刊評(píng)價(jià)、審稿制度建設(shè)、辦刊經(jīng)費(fèi)等方面予以支持和資助，推動(dòng)國(guó)家社科名刊建設(shè)。

2.3 建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力

增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的必然選擇。在滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代讀者對(duì)大數(shù)據(jù)學(xué)術(shù)資源的需求過程中，目前世界學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)商業(yè)出版模式已經(jīng)非常成熟。學(xué)術(shù)期刊形成了借助數(shù)據(jù)庫(kù)的“小發(fā)行、大傳播”的 出版?zhèn)鞑ツＪ?。編輯部以較小的發(fā)行量滿足管理者、作者、科研院所、圖書館等單位的收藏需要，借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版滿足讀者在線搜索閱讀的需要。世界最大的愛思唯爾數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)步全球，價(jià)格昂貴。我國(guó)中國(guó)知網(wǎng)、維普數(shù)據(jù)、萬方論文等學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和讀秀電子書全文數(shù)據(jù)庫(kù)等占據(jù)中文學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)出版的壟斷地位。這些商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)出版機(jī)構(gòu)，利用全世界或全國(guó)學(xué)者的學(xué)術(shù)成果生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，再作為最重要的學(xué)術(shù)資源之一，賣給學(xué)者所在研究機(jī)構(gòu)，并且通過技術(shù)手段對(duì)學(xué)術(shù)資源的下載進(jìn)行限制，僅允許購(gòu)買者在特定的計(jì)算機(jī)上下載數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。這限制了學(xué)術(shù)資源的公平開發(fā)和利用。為了給讀者提供更好的信息服務(wù)，很多學(xué)術(shù)期刊自建渠道，在官方網(wǎng)站即時(shí)更新內(nèi)容供公眾免費(fèi)下載，通過微博、微信、云存儲(chǔ)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用宣傳推廣期刊內(nèi)容，但目前學(xué)術(shù)期刊的自建網(wǎng)絡(luò)傳播渠道非常零散，信息量小，內(nèi)容不全，無法形成規(guī)模效應(yīng)，免費(fèi)信息服務(wù)水平和傳播能力有待提高。

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)學(xué)術(shù)傳播領(lǐng)域的資助力度，僅僅為學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作提供部分辦刊經(jīng)費(fèi)，使其能夠組織出版高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果是不夠的，還要讓這些寶貴的學(xué)術(shù)資源最大限度地發(fā)揮作用。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版環(huán)境中，為了讓公共資助對(duì)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作出版的資助惠及學(xué)術(shù)界，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)，成本最低、效果也最好的辦法就是學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)著作的數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版。學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版，是指在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)出版環(huán)境中，作者或出版機(jī)構(gòu)將研究成果提交給公益性的學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，供國(guó)內(nèi)外研究者和公眾免費(fèi)下載和閱讀。無論從互聯(lián)網(wǎng)邏輯，還是從學(xué)術(shù)期刊“小發(fā)行、大傳播”理念和實(shí)踐來看，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊免費(fèi)傳播趨勢(shì)已經(jīng)比較明朗，但在功能發(fā)揮、發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制上還遠(yuǎn)未成熟。從功能上來看，目前學(xué)術(shù)期刊的自建網(wǎng)絡(luò)傳播渠道非常零散，信息量小，內(nèi)容不全，其檢索功能與傳播力與商業(yè)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)相比不成氣候。從發(fā)展模式看，我國(guó)的學(xué)術(shù)期刊免費(fèi)傳播主體大多是零散的學(xué)術(shù)期刊出版者，近年開始有全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室資助的“國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)”等上線運(yùn)營(yíng)，這是與商業(yè)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及開放存取數(shù)據(jù)庫(kù)不同的新模式，有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。目前的學(xué)術(shù)期刊公益數(shù)據(jù)庫(kù)遴選期刊的標(biāo)準(zhǔn)不明確、數(shù)據(jù)庫(kù)存量較小、版權(quán)問題被懸置、數(shù)據(jù)庫(kù)功能簡(jiǎn)單，無法與商業(yè)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)比肩。學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)公益出版和傳播的來源遴選機(jī)制、質(zhì)量控制機(jī)制、版權(quán)管理機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制等，都提出了新的研究課題。發(fā)展學(xué)術(shù)資源的數(shù)據(jù)庫(kù)公益性出版具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

總之，我國(guó)學(xué)術(shù)期刊缺乏國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的根本原因是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊在公信力、期刊質(zhì)量和傳播能力等方面與國(guó)際領(lǐng)先期刊相比，尚有差距。提高出版質(zhì)量是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的治本之道。要完善審稿制度，增強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊公信力；完善學(xué)術(shù)期刊出版和評(píng)價(jià)體系，建設(shè)學(xué)術(shù)名刊；建設(shè)學(xué)術(shù)期刊公益出版數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播能力。

注 釋

[1]尹玉吉.中西方學(xué)術(shù)期刊審稿制度比較研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）， 2012，42（4）：201-216

[2]朱棟梁.我國(guó)學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)辦國(guó)際學(xué)術(shù)名刊探討[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2007 （1）：203-205

[3] 中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析課題組. 2012 年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)與分析簡(jiǎn)報(bào)[J]. 中國(guó)科技期刊研究，2014，25（1）：27-34