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時間：2022-06-17 07:28:11
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要生動活潑地開展聯(lián)委會工作，須以學(xué)習(xí)、知情為前提。據(jù)此，本聯(lián)委會努力遵照政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的“要使政協(xié)成為學(xué)習(xí)型的群體”的要求，突出重點，組織委員學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論，包括：“三個代表”的重要思想；報刊雜志有關(guān)文章等等，聯(lián)系實際談體會，在重大問題上增進(jìn)共識。二是積極參加政協(xié)組織的報告會、專題講座，特別是街道組織的專題講座、報告會，從宏觀上了解形勢，掌握xx經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的動態(tài)，進(jìn)一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責(zé)任感，從而不斷增強(qiáng)參政議政的自覺性。
二、發(fā)揮智力優(yōu)勢和位子超脫的優(yōu)勢，積極組織開展聯(lián)委會各項活動
今年來，聯(lián)委會認(rèn)真貫徹、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。一是委員們經(jīng)常深入街道基層，深入了解社情民意，聽取他們對xx鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題的看法，摸清“群眾最關(guān)心什么，群眾最希望解決什么”。針對xx的實際情況，委員們關(guān)注xx撤鎮(zhèn)建街農(nóng)村改革深化以及出口退稅財政體制改革的影響，街道黨工委專題聽取有關(guān)意見。二是在撤鎮(zhèn)建街過程中，充分聽取政協(xié)委員們對規(guī)劃、體制調(diào)整的意見和建議，協(xié)商共事，為推進(jìn)街道各項事業(yè)的發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是加強(qiáng)與街道黨工委、辦事處各口子的聯(lián)系。做到經(jīng)常交流工作、互通信息、研討重要問題，組織好重要調(diào)研協(xié)調(diào)活動，對街道環(huán)境整治、農(nóng)村改革深化、企業(yè)支持出口退稅政策影響等事項提出自己的意見和建議，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。今年，街道聯(lián)委會提交議案7份，積極參政議政。
三、積極開展“五個一”活動
“五個一”活動是政協(xié)工作的重要內(nèi)容，也是聯(lián)委會的一項特色工作，聯(lián)委會一直關(guān)心關(guān)注鎮(zhèn)招商引資工作的進(jìn)展。截止11月底，我街道引進(jìn)外資486萬美元，內(nèi)資3750萬人民幣。其中聯(lián)委會委員烏根祥引進(jìn)外資300萬美元，委員徐敏引進(jìn)外資186萬美元?！拔鍌€一”活動的順利開展，為我街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
四、積極撰寫提案、調(diào)研報告
實習(xí)內(nèi)容記述
實習(xí)時間
2.實習(xí)單位和部門
3.實習(xí)期間主要工作總結(jié)
專題內(nèi)容分析
交際禮儀篇
2.政府工作篇
在實習(xí)中收獲最大與體會最深的內(nèi)容
對實習(xí)工作的改進(jìn)意見
一、實習(xí)內(nèi)容記述
1、實習(xí)時間
2008年7月7日2008年8月1日
2、實習(xí)單位和部門
洪山區(qū)政協(xié)辦公室。辦公室的主要職能
（1）承擔(dān)區(qū)政協(xié)工作計劃、總結(jié)、報告和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重要講話等文稿的起草工作，向全國、省、市政協(xié)和中區(qū)委反映政協(xié)工作動態(tài)，提供信息，提出建議。
（2）負(fù)責(zé)洪山區(qū)委重要工作的部署在本系統(tǒng)的貫徹落實，負(fù)責(zé)洪山政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示件的轉(zhuǎn)達(dá)和催辦落實，并及時做好反映工作。
（3）負(fù)責(zé)上級和區(qū)委、政府日常來往公文的處理和區(qū)政協(xié)文件的起草、審核、擬辦、印刷、分發(fā)、立卷和歸檔工作。
（4）負(fù)責(zé)區(qū)政協(xié)全委會、常委會、主席會議、黨組會議以及區(qū)政協(xié)召開的大型綜合性會議的會務(wù)工作，聯(lián)系政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的日?；顒?。
（5）負(fù)責(zé)對在本區(qū)的省、市、區(qū)政協(xié)委員和區(qū)內(nèi)各人民團(tuán)體等政協(xié)組成單位的聯(lián)系。
（6）負(fù)責(zé)信息、《政協(xié)簡訊》的工作，及時向省、市政協(xié)和區(qū)委辦、政協(xié)辦報送本區(qū)重要信息。
（7）負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，管理機(jī)關(guān)的財產(chǎn)、財務(wù)、車輛及其他行政事務(wù)。
（8）負(fù)責(zé)接待安排來光澤視察、考察的上級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員、工作人員和兄弟省、地（市）、區(qū)政協(xié)等負(fù)責(zé)人和工作人員。
（9）協(xié)助做好機(jī)關(guān)黨支部的工作和本單位的精神文明建設(shè)。
（10）承辦機(jī)關(guān)干部職工的工資福利事宜，做好機(jī)關(guān)離退休干部的服務(wù)管理工作。
（11）聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作。
（12）承辦上級政協(xié)和區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事宜。
3、實習(xí)期間主要工作總結(jié)
在洪山區(qū)政協(xié)的一個月里，得到了辦公室王主任和外聯(lián)科汪科長的指導(dǎo)和幫助，基本上了解了洪山區(qū)政協(xié)的日常工作，同時也學(xué)到許多做人和做事的道理，公文寫作的能力也有所提高。
（1）協(xié)助王主任進(jìn)行關(guān)于洪山區(qū)科技發(fā)展稿件的整理工作。將稿件分成了科技公司篇、科技項目篇、科技人物篇，并找出了3份不合主題的文稿。
（2）協(xié)助王主任進(jìn)行關(guān)于洪山區(qū)改革開放30周年稿件的整理工作。對部分作品進(jìn)行修改和潤色，完成了上交市政協(xié)的文稿8篇。
（3）陪同王主任參加了市政協(xié)調(diào)研員對洪山區(qū)文化工作的調(diào)研會。在會上給各位領(lǐng)導(dǎo)倒水，并做會議記錄；會后，在汪科長的幫助下，完成簡報一份。
（4）陪同王主任參加洪山區(qū)關(guān)于改革開放的座談會，會上主要是聆聽老領(lǐng)導(dǎo)暢談區(qū)改革開放30周年。在會上做一些服務(wù)工作，并做會議記錄；會后，完成簡報一份。
（5）陪同王主任迎接市政協(xié)李副主席到黎元洪墓視察，并陪同各級領(lǐng)導(dǎo)一起參加關(guān)于黎元洪墓修葺和保護(hù)的座談會。在會上做會議記錄，會后寫一份簡報。
二、專題內(nèi)容分析
在洪山區(qū)政協(xié)我渡過了一個月的美好時光，不僅有像父親一樣的王主任教我做人和做事的道理，而且還有像姐姐一樣的汪科長關(guān)心我的日常生活，教了我很多公文寫作的技巧。我在這一個月鞏固學(xué)校學(xué)的知識的同時，也學(xué)到了很多學(xué)校不可能學(xué)到的學(xué)問。
一、盡職盡責(zé)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能
綜合協(xié)調(diào)是辦公室工作重點職能之一，是做好上傳下達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是協(xié)調(diào)各部門之間工作的重要紐帶。今年，中心辦公室認(rèn)真履行這一職能，一是及時將上級的文件精神按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示向各處室傳達(dá)，基本做到從發(fā)文到辦結(jié)全程跟蹤。二是及時將下級的訴求向中心領(lǐng)導(dǎo)反映，并按領(lǐng)導(dǎo)指示協(xié)調(diào)相關(guān)支隊、科室認(rèn)真辦理。三是全力做好行政主管部門與我中心、外單位與我單位之間的工作溝通和協(xié)調(diào)，為中心各項工作的正常開展創(chuàng)造了條件。
二、在學(xué)習(xí)中提高、逐步提升政務(wù)文秘水平
1.嚴(yán)格公文辦理流程，做好印鑒、文書檔案管理工作。一是為規(guī)范中心公文辦理流程、提高公文辦理質(zhì)量，按照市政府辦公室《 葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)公文工作質(zhì)量的通知》（葫政辦發(fā)﹝2019﹞ 35號）要求，嚴(yán)格公文辦理流程，全年共發(fā)文268件，收文1300余件，無文件丟失、泄密等問題。二是重視市委市政府的督辦件及簽報的辦理工作。按照簽報辦理流程，規(guī)范了中心文件簽報和督辦件辦理，提高了中心對督辦件及簽報的辦理質(zhì)量。三是加強(qiáng)檔案工作的管理。一方面堅持檔案庫房的”三防“和溫濕度的監(jiān)控登記工作;另一方面加緊對2019年度文書檔案的分類整理及立卷工作。四是嚴(yán)格管理印鑒，今年共加蓋公章400余件次。五是認(rèn)真做好文印工作，做到了及時，高效、無差錯，達(dá)到了年初制定的工作目標(biāo)。
2.牽頭辦理人大代表、政協(xié)委員提案，滿意率達(dá)100%。我中心共承辦建議提案58件，其中主辦26件、協(xié)辦32件。我們堅持把做好建議提案辦理工作，作為落實“重強(qiáng)抓”專項行動的一項重要舉措，精心部署、統(tǒng)籌安排、狠抓落實，力爭全部按時辦理完畢，并獲得滿意答復(fù)。
3.做好政務(wù)信息報送工作。今年中心辦公室能圍繞全局中心工作，及時向市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心報送工作信息，全年累計報送信息300余條。
三、樹立大局觀念、強(qiáng)化服務(wù)意識、搞好后勤保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各處室領(lǐng)導(dǎo)及各基層單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室負(fù)責(zé)日常辦理工作的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。在辦理過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取辦理工作情況的匯報，指導(dǎo)解決辦理工作中的困難，提高了辦理工作效率。
2、建立督辦制度。明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為提案辦理工作第一責(zé)任人，對每一件提案逐件批辦，并隨時掌握工作動態(tài)，經(jīng)常性督辦。在提案受理、交辦、會辦、查辦、反饋等程序上，實行“五定”的管理責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任，并建立由相關(guān)處室、負(fù)責(zé)人起草答復(fù)內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室匯總，主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的辦理程序，確保了提案辦理工作的規(guī)范化和嚴(yán)肅性。
3、落實工作責(zé)任。將收到的提案進(jìn)行歸類，召開會議分析和研究，按照職責(zé)分工，對辦理程序、方法、要求作了明確規(guī)定，并要求提案辦理工作要提前按時序進(jìn)度完成，確保了提案工作的責(zé)任落實和辦理質(zhì)量。
1、健全辦理制度。在辦理過程中，著重注意把好“四關(guān)”：首先把好審閱關(guān)，在接到提案后，逐件登記審查，認(rèn)真審閱分析，確定承辦單位；其次把好交辦關(guān)，對所有提案逐件向相關(guān)處室交辦；再次是把好督辦關(guān)，健全了急事急辦、快事快辦、超期催辦的督查機(jī)制，明確時限要求，重要提案由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦；最后是把好答復(fù)審簽關(guān)，所有答復(fù)都經(jīng)過了層層審核，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，杜絕了答復(fù)中的紕漏與錯誤。
2、規(guī)范辦理程序。在政協(xié)提案辦理工作過程中，嚴(yán)格按時序進(jìn)度落實，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成，做到辦理提案不遺余力，落實整改不留死角。整個辦理工作實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依，辦理效能大為提高，走上了辦前有要求、辦中有督促、辦后有結(jié)果的良性軌道。
【正文】
州政府辦公室：
2021年，我局分辦州人大十二屆四次會議代表建議2件（辦理結(jié)果均為A類）、主辦州政協(xié)十二屆四次會議提案3件（辦理結(jié)果2件為A類，1件為C類），辦理州人大十二屆三次會議提案續(xù)辦續(xù)復(fù)件1件（辦理結(jié)果由C類升格為A類）。收到建議提案后，我局高度重視，統(tǒng)一安排部署，深入調(diào)查研究，采取有力措施辦好每件建議提案。目前主辦的人大代表建議和政協(xié)提案已全部辦結(jié)并進(jìn)行了公開?，F(xiàn)將辦理情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署
收到關(guān)于交辦州人大代表建議和州政協(xié)提案的通知后，我局高度重視。成立了“建議提案”辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《建議提案辦理工作方案及任務(wù)分解清單》《建議提案協(xié)助辦理任務(wù)清單》，下發(fā)了《紅河州市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度建議提案辦理工作方案的通知》。
3月29日，召開了“建議提案交辦會”，對每件建議都進(jìn)行了逐條細(xì)化分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)助部門、責(zé)任人及完成時限，提出了具體要求。做到思想重視、人員落實、責(zé)任明確，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室具體辦理的良好格局。
為高質(zhì)量完成建議提案辦理工作，我局提出了六方面的要求：一是注意辦理方法，要進(jìn)行深入調(diào)查，實事求是，注重效率，切實解決實際問題。二是嚴(yán)格時限，認(rèn)真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、集體研究、專人負(fù)責(zé)的制度；相關(guān)科室要精心組織，周密部署，加快進(jìn)度，提高質(zhì)量，確保如期辦結(jié)。三是把握要求，規(guī)范辦理，確保辦理質(zhì)量；答復(fù)行文要簡練、充分；政策依據(jù)、法律條文準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)真實可靠；語言通順，流暢，條理清晰，觀點鮮明，提法科學(xué)。四是扎實開展協(xié)商，要始終堅持“先協(xié)商，后答復(fù)”的原則。五是適時組織召開提案辦理工作中期分析會議，研究分析辦理工作中存在的困難和問題，制定解決的辦法和措施。六是各主辦科室對答復(fù)文稿的內(nèi)容、質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按格式擬定答復(fù)文稿，協(xié)辦科室要根據(jù)主辦科室的要求及時提供答復(fù)文稿、參加面商；辦公室對答復(fù)文稿的行文格式把關(guān)。
二、規(guī)范程序，創(chuàng)新方法
（一）健全辦理制度，提高辦理標(biāo)準(zhǔn)
一是建立健全《紅河州市場監(jiān)督管理局建議提案辦理工作制度》和《交辦責(zé)任制度》，從辦理工作職責(zé)、受理承辦、辦理時限、面商、書面答復(fù)、跟蹤辦理、工作總結(jié)、立卷歸檔等多個方面規(guī)范了建議、提案辦理工作的規(guī)范化、程序化。
二是制定了《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度建議提案辦理工作方案》和《紅河州市場監(jiān)督管理局2021年度協(xié)助辦理任務(wù)清單》，確保辦理工作有條不紊開展。
三是將建議提案辦理列入重點督查工作計劃，指定專人定期開展督查督辦，確保按時限、高標(biāo)準(zhǔn)完成辦理工作，并將辦理結(jié)果在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（二）規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量
我局圍繞如何規(guī)范、高效地完成建議提案辦理工作，結(jié)合往年的辦理經(jīng)驗，舉辦了“建議提案交辦會”，分管領(lǐng)導(dǎo)對每件建議提案在辦理前、辦理中、辦理后三個階段應(yīng)該怎么辦、怎么答、怎么回都做了具體的研究布置，要求做到“三到位”：一是認(rèn)識到位，要把辦理工作提升到政治任務(wù)的高度；二是責(zé)任到位，切實做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專門人員承辦；三是程序到位，做到多溝通、多聯(lián)系、多想、多跑，明確了正式答復(fù)一律要經(jīng)過“五次把關(guān)”，即承辦人員擬稿關(guān)，科室負(fù)責(zé)人審稿關(guān)、辦公室文字審核關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審簽關(guān)，代表委員審閱關(guān)。在辦理過程中遇到的問題，我局多次請示州人大選聯(lián)工委和州政協(xié)提案委，嚴(yán)格做到了規(guī)范辦理。
（三）積極面商，注重實效
為確保辦理結(jié)果能使代表、委員滿意，我局采取辦前與代表委員充分溝通，征求意見，了解建議提案的真正意圖，多次進(jìn)行修改。積極采納代表委員的建議，開展專項整治行動，召開市場監(jiān)管工作聯(lián)席會，專題分析研究市場監(jiān)管工作中存在的問題，制定針對性的整改措施，直至代表委員滿意。經(jīng)修改后，局辦公室及時將正式文件送達(dá)代表委員手中。并分別于2021年10月14日、2021年10月15日在州人民政府網(wǎng)站的“政民互動建議提案辦理答復(fù)2021建議提案辦理答復(fù)”欄進(jìn)行公開。
三、存在困難及工作建議
在辦理建議提案過程中，雖然解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，推動了有關(guān)工作任務(wù)的順利完成。但受諸多因素制約，辦理工作中仍然存在著一些問題和困難。
一是個別建議提案辦理時調(diào)查研究不深入不細(xì)致，雖然對代表委員的“滿意率”很關(guān)注，但是在解決問題上存在一定差距。二是由于法律法規(guī)不健全，造成監(jiān)管依據(jù)出現(xiàn)空白，雖經(jīng)辦理人員多方查找政策依據(jù)，有1件提案辦理結(jié)果仍為C類，沒有完全達(dá)到代表委員期望的效果。
四、下一步工作打算
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，錘煉基本功
我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)素質(zhì)、做好工作的前提和基礎(chǔ)。
一是堅持政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理想信念。利用工作和業(yè)余時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城市工作會議等重大會議精神，及時了解黨和政府的重大工作決策部署，努力提高政治思想水平和駕馭實際工作的能力。
二是堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作水平。通過書籍、報刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時掌握住建工作和社會事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，結(jié)合平時收集到的工作動態(tài)情況，積極思考，深入領(lǐng)會，努力提高工作水平。
二、愛崗敬業(yè)，傾心本職工作
一是抓好文字綜合工作。先后撰寫了全市住建工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、績效考核和重點民生實事考核、組織部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、中心城區(qū)建筑工地文明施工管理新聞會等會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話材料10余篇，撰寫了局年度總結(jié)、半年總結(jié)、經(jīng)濟(jì)形勢分析、經(jīng)驗介紹材料等綜合性文稿20余篇。盡職盡責(zé)完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各類材料、文件的起草工作。
二是抓好局系統(tǒng)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園復(fù)查工作。今年以來，我局承擔(dān)了大量而又繁重的創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文和整建工作任務(wù)。在陳局長親自指揮，親自調(diào)度，福高局長具體組織安排下，科學(xué)制定各項工作實施方案，認(rèn)真開展督查督辦，及時總結(jié)上報，全面落實各項工作任務(wù)。尤其是積極銜接市委外宣辦，成功舉辦文明施工管理新聞會，全面展示了整治成效，充分表明了我局的信心和決心，更樹立了我局的良好形象。我局榮獲了市級文明衛(wèi)生單位、全市整建工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。
三是抓好建議提案辦理工作。2015年，我局共承辦兩批建議提案50件，其中主辦件31件，協(xié)辦件19件。主辦件中，人大代表建議16件，政協(xié)委員提案15件。第一批主辦件共25件，于7月底前全部辦結(jié)；第二批主辦件共6件，于10月底前全部辦結(jié)。協(xié)辦件也全部及時向主辦單位提交辦理意見。我局建議提案辦理工作面商率、辦結(jié)率、滿意或基本滿意率均達(dá)100%，圓滿實現(xiàn)了年初工作目標(biāo)。我局建議提案辦理工作榮獲全市第一名，本人榮獲全市先進(jìn)個人。
四是抓好宣傳報道工作。宣傳報道是一件既富有挑戰(zhàn)性又充滿魅力的工作。今年以來，累計撰寫、發(fā)表各類通訊、消息130余篇，編印《婁底市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作簡報》21期，進(jìn)一步展示了住建工作的優(yōu)異成績和住建人“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效”的良好作風(fēng)，樹立我局良好形象。
一、政治思想與廉潔自律情況
（一）謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
我委圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、十二五規(guī)劃中期評估等方面進(jìn)行深入調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供參考。
1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面：研究起草《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》報區(qū)政府審議通過，經(jīng)區(qū)十四屆人大二次會議批準(zhǔn)實施；研究起草《關(guān)于2013年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》報區(qū)十四屆人大常委會第十三次會議審議通過；撰寫《2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三季度經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測》、《2013年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》、《2013年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及第四季度工作建議》、《關(guān)于2013年上半年固定資產(chǎn)投資情況匯報》、《近五年（2008—2012年）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點》，為區(qū)政府做好決策提供了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方面的參考材料。2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面：編制并實施《社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》；組織申報百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目；牽頭撰寫《加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入調(diào)研報告》；根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。
3.十二五規(guī)劃中期評估：區(qū)政府辦已發(fā)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估工作方案》并付諸實施，《中期評估報告》經(jīng)兩輪征求各鎮(zhèn)（街）、部門意見和一次專家評審，歷經(jīng)六次修改，已基本形成送審稿，評估工作按預(yù)期時序進(jìn)行中。
（二）服務(wù)項目建設(shè)
項目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體，我委把服務(wù)項目作為發(fā)展改革工作的重中之重，把握機(jī)遇，講究方法，主動跟進(jìn)，在服務(wù)項目上取得新成效。
1.編制并申報2014年市政府投資項目計劃，共申報項目40個，計劃總投資346145萬元，2014年度計劃投資126373萬元。
2.編制并報送2014年全社會固定資產(chǎn)投資計劃（社會投資部分），共提出項目41個，計劃總投資1943452萬元，2014年計劃投資380080萬元。
3.編制并上報2013—2018年省級項目庫入庫項目計劃表，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（1個）高新技術(shù)和新型工業(yè)（1個）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（19個）社會事業(yè)和民生（5個）基礎(chǔ)設(shè)施（5個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境（2個）及其它類（3個）共38個項目，計劃總投資741.78億元。
4.今年截至目前，我委共批準(zhǔn)項目立項（備案）41個，投資額共94.25億元。計劃投資額超億元的項目分別是：榕莊商業(yè)街、佳元·柳風(fēng)水韻一期、濱江帝景四期、世界華僑華人交流中心、海航城二期、南國威尼斯城三期米蘭園、“天街華府”、華中師范大學(xué)附屬中學(xué)新建及改造項目、湖度假區(qū)一期、慶豪·萬景峯（一期）、榮達(dá)花園、榮豐·名苑、乾坤吉祥花園項目(一期）、水郡(一期)等項目。
5.為了建立“尚未硬化農(nóng)村公路項目庫”，按照市交通部門的要求，我委從今年6月初開始對全區(qū)未硬化農(nóng)村公路進(jìn)行為期一個月的全面調(diào)查，初步統(tǒng)計全區(qū)有391條里程863.28公里農(nóng)村公路未硬化，農(nóng)村公路建設(shè)事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益，我委將積極做好計劃上報，爭取上級部門資金支持，逐年安排建設(shè)，以實現(xiàn)自然村公路全部硬板化。
6.村郵站建設(shè)是為民辦實事項目，我委按照《村郵站建設(shè)實施方案》要求認(rèn)真組織實施，抓好村郵站建設(shè)試點和項目選址、村郵站的簡單裝修與設(shè)施設(shè)備的安裝、村郵員的選定等各項工作，全面完成2013年22個村郵站建設(shè)任務(wù)，爭取明年再造51個村郵站，以實現(xiàn)“村村通站、戶戶通郵”的目標(biāo)。
（三）車編管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體公務(wù)用車配備使用管理，成立區(qū)小汽車定編辦公室，對全區(qū)公務(wù)用車進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并根據(jù)工作需要和實際情況，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)及區(qū)直事業(yè)單位一般公務(wù)用車編制，出臺《公務(wù)用車使用及管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格公務(wù)用車配備的審批，加強(qiáng)公務(wù)用車使用監(jiān)督管理。
（四）加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中全會精神。采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹精神與扎實推進(jìn)工作相結(jié)合等方式，在全體干部職工中掀起學(xué)習(xí)黨代會精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，理清了下階段的工作思路，明確了工作目標(biāo)，突出了工作重點，收到了良好效果。
2.業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織業(yè)務(wù)骨干參加省發(fā)改委組織的“城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《發(fā)展和改革委員會2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具體措施》，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好2013年度黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，開展談心活動，深刻對照檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評并制定整改措施，切實做好整改落實。
（五）其他工作
1.根據(jù)上級安排和區(qū)委區(qū)政府部署開展國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室相關(guān)工作。
2.組織力量攻堅克難圓滿完成夏瑤拆遷任務(wù),積極配合區(qū)委、區(qū)政府做好海航空乘學(xué)院、儒傳村、景觀大道等征地工作。
3.支持聯(lián)系點工作，圍繞委鎮(zhèn)政府中心任務(wù)，配合做好產(chǎn)業(yè)園征地等工作，在人力物力上給予力所能及的支持。
4.2013年，我委答復(fù)省政協(xié)委員提案2件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)市人大建議11件，主辦2件，協(xié)辦9件，答復(fù)市政協(xié)提案6件（均為協(xié)辦件）。答復(fù)區(qū)人大建議32件，主辦25件，協(xié)辦7件。省、市、區(qū)三級的建議、提案主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村道路等方面，特別是市政協(xié)十三屆三次會議重點提案《關(guān)于進(jìn)一步做好我市物價工作的建議》，我單位從菜籃子工程方面提出穩(wěn)定物價的協(xié)辦意見，并參與了協(xié)商督辦會。
二、2014年工作計劃
（一）根據(jù)區(qū)“十二五”規(guī)劃以及區(qū)委區(qū)政府工作思路，通過調(diào)查研究，起草、完善2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告，并做好計劃報告報區(qū)政府常務(wù)會議審定及形成報告草案報2014年度人大例會批準(zhǔn)實施工作。
（二）抓好申報項目計劃編制及上報。按照市政府的要求，圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，組織全區(qū)政府投資項目建設(shè)計劃上報和重點項目投資計劃上報，加強(qiáng)與市發(fā)改委的溝通協(xié)調(diào)，爭取我區(qū)更多的項目列入省市投資計劃的盤子。
（三）抓好項目跟蹤服務(wù)。積極跟蹤項目進(jìn)展，加強(qiáng)與項目單位聯(lián)系溝通，優(yōu)化項目跟蹤服務(wù)，提高行政服務(wù)效率；協(xié)助區(qū)委區(qū)政府推動前期項目及早開工，在建項目加快進(jìn)度，建成項目盡快達(dá)產(chǎn)，形成持續(xù)不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新亮點。
（四）做好項目立項（備案）工作。
（五）做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，尤其是繼續(xù)協(xié)調(diào)做好百個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目協(xié)調(diào)銜接工作。
（六）深入基層，跟蹤年度計劃報告實施情況，調(diào)研提出2014年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。
（七）切實做好我區(qū)農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查及2014年計劃上報工作和落實市下達(dá)給我區(qū)實施的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
（八）做好國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室相關(guān)工作。
為進(jìn)一步保護(hù)龍門灘水庫水源地水資源環(huán)境，提升水庫上游水質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照《德化縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》（德政〔2019〕164號）要求，結(jié)合我縣實際，制定此方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)
1.以保護(hù)水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力，落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）于2021年6月底前完成50%的清退任務(wù)、9月底前完成80%的清退任務(wù)、10月底前全面完成清退工作，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保護(hù)水資源環(huán)境。
2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū)，散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭，家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭，并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式，于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設(shè)施配備建設(shè)，實現(xiàn)周邊水環(huán)境達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
（二）基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國寶鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地管理主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點的規(guī)范化工作。
2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實現(xiàn)以種定養(yǎng)，畜禽糞污資源化利用。
3.權(quán)屬責(zé)任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖場（戶）是污染治理主體，承擔(dān)治理責(zé)任，要切實做好污染治理。
二、職責(zé)分工
1.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署，遵循屬地管理的原則，制定畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、時間節(jié)點、推進(jìn)措施等，并推動清退工作序時推進(jìn)。清退方案應(yīng)以正式文件形式，于3月31日前報備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)做好對養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清理清退防疫等技術(shù)指導(dǎo)；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
3.德化生態(tài)環(huán)境局。對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)督促已辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依法查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對河道保護(hù)管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場的現(xiàn)象予以查處。
5.縣河長辦。聯(lián)合相關(guān)單位對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場（戶）。
7.縣自然資源局。對違法占地（林地除外）搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占地（林地除外）建設(shè)養(yǎng)殖場（戶）。
8.縣林業(yè)局。對違法占用林地搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處；配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作，集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場（戶）。
三、工作安排
（一）開展調(diào)查摸底（2021年3月底前）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進(jìn)村入戶，迅速開展調(diào)查摸底工作，摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況，并建檔造冊。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)排查，禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽，若有養(yǎng)殖的要及時清退。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單（附件2）于3月31日前上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。
（二）有序開展畜禽清退（2021年4月-10月）。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，保質(zhì)保量完成清退任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進(jìn)展情況（附件3、4）報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場（戶）（包括畜禽屠宰點）清退工作有關(guān)資料，建立“一場（戶）一檔”，于10月25日前報送年度工作總結(jié)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
（三）開展督查工作（2021年4月1日起）。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長辦對畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測并通報，若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改，第一次經(jīng)整改不合格的，由流域河長約談鎮(zhèn)流域河長，第二次整改不合格的，由縣總河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，靠前指揮，全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理，相關(guān)部門發(fā)揮職能作用，積極配合推動，確保按時完成清退任務(wù)。
（二）扎實推進(jìn)，確保進(jìn)度。要樹立風(fēng)險意識，主動、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題，制定應(yīng)對措施，明確應(yīng)急預(yù)案，高效推進(jìn)清退，且確保社會和諧穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退有關(guān)法律法規(guī)和政策，及時答疑解惑、解決問題，最大力度爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）主動退出。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護(hù)局 德化縣河長制辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長效管理機(jī)制的通知》（德農(nóng)〔2018〕145號）要求，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善常態(tài)化推進(jìn)關(guān)閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機(jī)制，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。
附件：1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單匯總表
3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村
龍潯鎮(zhèn)
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮(zhèn)
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮(zhèn)
蓋德村、下寮村、有濟(jì)村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮(zhèn)
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮(zhèn)
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉(xiāng)
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮(zhèn)
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退名單匯總表
序號
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
養(yǎng)殖種類
存欄
附件3
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
單位（蓋章）: 年 月 日
序號
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
養(yǎng)殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領(lǐng)導(dǎo)： 分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報人：
附件4
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）畜禽養(yǎng)殖場（戶）清退情況圖表
村別
養(yǎng)殖場（戶）名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關(guān)單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長辦，德化生態(tài)環(huán)境局。
抄送：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委辦公室。
【正文】
今年，**區(qū)政府接辦市政協(xié)七屆一次會議提案26件，其中主辦、分辦件2件，匯辦件24件。我區(qū)接辦后，即時梳理分解，認(rèn)真研究辦理方案，細(xì)化工作措施，明確辦理時限，積極推進(jìn)落實，取得較好辦理成效。
一、辦理工作基本情況
今年，我區(qū)辦理的26件提案在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)委員或主辦單位，委員對我區(qū)的辦理工作表示滿意。在辦理過程中，我區(qū)對提案中所提問題深入開展調(diào)查研究，積極主動認(rèn)真辦理。辦理答復(fù)著重放在協(xié)調(diào)落實和解決實際問題上，使委員切實感受到他們的提案是起作用、有成效的。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，應(yīng)該解決而又有條件解決的，我們都全力解決，抓緊落實；凡應(yīng)該解決，但由于客觀條件限制，一時難以解決或者需要集中整治的問題，我們都列入計劃，逐步推進(jìn)，力求早日解決。
二、典型案例
如譚會茹委員提出的《關(guān)于推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，由市工業(yè)和信息化局主辦，市相關(guān)部門及**區(qū)政府會辦。該提案客觀闡述了我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)鏈完善、融資需求、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面直面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的一些問題，并針對性的提出三個解決辦法，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該提案務(wù)實、創(chuàng)新，給了我區(qū)工作上諸多有益的啟發(fā)，辦理情況如下：
（一）針對爭取成立國家級珠寶玉石原材料現(xiàn)貨交易中心的建議
1.創(chuàng)新設(shè)立珠寶玉石保稅服務(wù)平臺。在**海關(guān)大力支持下，我區(qū)全國首創(chuàng)實施珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點，建設(shè)珠寶玉石保稅服務(wù)平臺。自2020年10月啟動以來，保稅服務(wù)平臺累計完成進(jìn)出境總額5.5億元，交易額3720萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅近1000萬元。
2.積極推動成立上海鉆石交易所**服務(wù)平臺。2020年10月22日，在我區(qū)舉行的2020產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會招商大會上，與上海鉆石交易所簽訂合作備忘錄，攜手打造**鉆石交易服務(wù)平臺。2021年4月19日，由上海鉆石交易所書面授權(quán)，NGTC、羅投控、威豹押運(yùn)、一帆珠寶云商共同出資的“上鉆（**）運(yùn)營服務(wù)有限公司”注冊成功，標(biāo)志著項目公司正式啟動。
3.多措并舉爭取建設(shè)國家級的珠寶玉石交易平臺。一是委托商務(wù)部研究院完成項目可行性研究報告，將組織有關(guān)部委專家召開專家論證會；二是抓住國家發(fā)展改革委體改司調(diào)研我區(qū)契機(jī)，就“支持建設(shè)**國際珠寶玉石交易中心”召開專題座談會，研究以混合所有制形式組建“**國際珠寶玉石交易中心”運(yùn)營主體，在**打造全球知名的國際性珠寶玉石交易中心；三是報送相關(guān)材料至國家發(fā)改委，國家發(fā)改委擬將該事項列入**放寬市場準(zhǔn)入特別措施首批清單中，并征求有關(guān)國家部委意見；四是參加國家發(fā)改委體改司主持召開放寬市場準(zhǔn)入特別措施的項目協(xié)調(diào)會。下一步，我區(qū)將積極對接相關(guān)部門，爭取加快建設(shè)國家級的珠寶玉石交易平臺。
（二）關(guān)于加大黃金珠寶金融創(chuàng)新力度的建議
2021年2月，我區(qū)積極配合市地方金融監(jiān)督管理局，制定出臺《關(guān)于支持**區(qū)黃金金融發(fā)展的若干措施》，依托**區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將**區(qū)打造成我市黃金金融核心區(qū)。為進(jìn)一步落實該措施，研究制定《**區(qū)2021年黃金金融工作行動方案》，其中包含了黃金珠寶金融創(chuàng)新的相關(guān)舉措。例如，鼓勵轄區(qū)黃金珠寶企業(yè)與基金公司、創(chuàng)投集團(tuán)等多方資本對接，推進(jìn)設(shè)立黃金珠寶領(lǐng)域的股權(quán)投資基金或產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬行業(yè)融資渠道，促進(jìn)更多資本關(guān)注和支持行業(yè)發(fā)展。下一步，我區(qū)將扎實推進(jìn)黃金金融工作落實，爭取在黃金珠寶金融創(chuàng)新方面取得更大突破。
（三）關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的建議
近年來，我區(qū)在加大力度保護(hù)黃金珠寶知識產(chǎn)權(quán)，取得積極成效。例如，成立****區(qū)珠寶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站；設(shè)立珠寶產(chǎn)業(yè)園公共法律服務(wù)中心；成立貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，編制20多個行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；吸引40多個國家、省級以及專業(yè)院校的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)入駐。下一步，我區(qū)將推進(jìn)落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程：一是爭取將中國（**）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的快速授權(quán)通道拓展至黃金珠寶領(lǐng)域，大幅縮短專利預(yù)審授權(quán)周期；二是推動知識產(chǎn)權(quán)證券化在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大試點；三是組織行業(yè)關(guān)聯(lián)單位成立珠寶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
三、辦理工作主要做法
（一）建立工作機(jī)制，層層推動落實
一是市政協(xié)七屆一次會議閉會后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自部署委員提案辦理工作，要求各辦理單位務(wù)必加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保質(zhì)保量完成辦理工作；我區(qū)通過區(qū)數(shù)字政府一級平臺督查系統(tǒng)，實時跟蹤督辦，督促辦理單位抓進(jìn)度、重質(zhì)量，對辦理過程中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。二是各辦理單位將提案辦理工作擺上重要位置，結(jié)合各自重點工作，通過專題會議等方式開展辦理工作，明確了每件提案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體經(jīng)辦人，使辦理工作更具操作性、時效性、規(guī)范性。辦理單位在答復(fù)委員時，逐級審核把關(guān)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，確保了辦理和答復(fù)工作規(guī)范有序。
（二）主動溝通協(xié)商，提高辦理實效
在提案辦理過程中，辦理單位通過電話溝通、微信交流、上門走訪、召開座談會、組織視察等方式，與委員充分溝通，聽取委員的意見和建議，了解實際情況，共商最佳辦理方案，推動提案落實。同時，區(qū)委（政府）辦牽頭推動主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的提案，組織開展“聯(lián)合面商”，切實提高辦理成效。對已解決的建議，實事求是匯報辦理情況和結(jié)果；對列入計劃逐步解決的，詳細(xì)介紹工作進(jìn)展情況和進(jìn)度安排；對受客觀因素制約而暫時未能解決的，有理有據(jù)耐心細(xì)致解釋原因，努力爭取政協(xié)委員的理解和支持。
（三）明確考評標(biāo)準(zhǔn)，全程督辦跟進(jìn)
一是區(qū)委（政府）辦公室進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制，推動辦理單位高質(zhì)高效完成。制定2021年“委員提案辦理”指標(biāo)評分細(xì)則，具體包括辦理效果、加分項目、減分項目三部分，采用得分制、加分制和扣分制相結(jié)合的辦法進(jìn)行評分；二是全程督辦辦理過程，區(qū)委（政府）辦將委員提案納入?yún)^(qū)數(shù)字政府一級平臺督查系統(tǒng)“建議提案版塊”進(jìn)行督辦，定期抽查部門辦理提案的情況，對辦理工作滯后的單位，及時督促催辦，對涉及多個部門辦理的提案，積極溝通協(xié)調(diào)，形成更大合力。
四、辦理工作中存在的主要問題和下一步改進(jìn)措施
二七年九月十三日
抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，
區(qū)檢察院，區(qū)人武部。
萬州區(qū)人民政府辦公室2007年9月17日印
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局重慶市災(zāi)民倒房重建
工作實施方案的通知
渝辦發(fā)〔2007〕232號
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
今年入汛以來，我市大部分地區(qū)遭受了特大暴雨洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的侵襲，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，災(zāi)區(qū)房屋倒塌數(shù)量多，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)重。根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知》（渝府發(fā)〔2007〕100號）精神，為切實抓好今年的災(zāi)民倒房重建工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市民政局制訂的《重慶市災(zāi)民倒房重建工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二七年八月二十四日
重慶市災(zāi)民倒房重建工作實施方案
為切實抓好今年災(zāi)民倒房重建工作，確保明年春節(jié)前倒房災(zāi)民搬入新居過新年的目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制訂全市災(zāi)民倒房重建工作實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
災(zāi)區(qū)各級政府要把災(zāi)民倒房重建工作作為今冬明春重中之重的工作來抓，要建立分層級的災(zāi)民倒房重建組織體系，全力以赴抓責(zé)任落實，促建房進(jìn)度，保工程質(zhì)量。
（一）區(qū)縣（自治縣）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立以分管區(qū)縣長為第一責(zé)任人，民政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、交通、財政、稅務(wù)、環(huán)保、救災(zāi)、水務(wù)、電力、電信、廣電等部門參與的災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域災(zāi)民倒房重建工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及重大問題的解決。要建立屬地管理、政府主責(zé)、民政牽頭、有關(guān)部門參與的工作機(jī)制，做到各負(fù)其責(zé)，共同配合，齊心協(xié)力抓好災(zāi)民倒房重建工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為倒房重建責(zé)任人的工作班子，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒房重建工作的組織實施、有關(guān)稅費減免落實和有關(guān)手續(xù)辦理工作，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門抓好選點、規(guī)劃、評審、環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中建房招投標(biāo)的組織、建房進(jìn)度督促監(jiān)管、竣工質(zhì)量驗收等有關(guān)工作。
（三）村組成立議事組織。有災(zāi)民倒房重建任務(wù)的村要成立以村黨支部、村委會為主導(dǎo)，村組長、災(zāi)民或災(zāi)民推選代表參加的議事決策班子，負(fù)責(zé)參與災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃的評審、房屋樣式的選擇、建設(shè)方式的選擇、工程招投標(biāo)選定、房屋的分配、資金的籌集和支出監(jiān)管等工作。
二、操作流程
在實施《災(zāi)民倒房恢復(fù)重建八步流程》的基礎(chǔ)上，重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：
（一）準(zhǔn)確核實對象，制訂工作計劃
1．對象的確認(rèn)。各地在核實確認(rèn)因災(zāi)倒房對象時應(yīng)把握三點，即：（1）房屋全倒塌的；（2）房屋主體已倒或嚴(yán)重?fù)p毀，不能居住的；（3）處于滑坡、危巖等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，已確定必須全部搬遷的。
2．核實確認(rèn)程序：（1）災(zāi)民提出需恢復(fù)重建申請；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部入戶實地察看；（3）經(jīng)村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并張榜公布后，報區(qū)縣（自治縣）民政局審定予以確認(rèn)；（4）區(qū)縣（自治縣）民政局對倒房戶進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)計上報。
3．制訂實施計劃。各區(qū)縣（自治縣）要根據(jù)確認(rèn)的災(zāi)民倒房重建對象情況編制詳細(xì)具體的工作實施計劃，明確恢復(fù)重建的規(guī)模、建房地點、建房方式、資金籌集、工作目標(biāo)、工作責(zé)任和工作措施。
（二）科學(xué)選址定點，精心規(guī)劃設(shè)計
1．選址定點。無論是集中建房還是災(zāi)民自主分散建房的選址定點，一是必須堅持“以人為本，預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的減災(zāi)防災(zāi)方針，選址要避開災(zāi)害易發(fā)區(qū)、災(zāi)害隱患點，確保達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免受災(zāi)房屋倒了建、遇災(zāi)再倒的惡性循環(huán)。二是要對選址進(jìn)行地質(zhì)勘測評估，各區(qū)縣（自治縣）要組織國土、規(guī)劃部門對災(zāi)民倒房重建點進(jìn)行地質(zhì)勘測，并邀請專家、組織專業(yè)技術(shù)人員和國土、建設(shè)等有關(guān)部門進(jìn)行必要的地質(zhì)評估，確保新建房屋的安全。三是集中建房的選址要堅持“四個結(jié)合”，即集中建房點不論規(guī)模大小，選址都應(yīng)與減災(zāi)安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、五保家園建設(shè)相結(jié)合，整體提高民房的防災(zāi)抗災(zāi)能力。四是分戶建房的選址，要以確保安全為前提，充分考慮災(zāi)民生產(chǎn)生活便利需求。五是凡異地選址重建的災(zāi)民戶，必須按規(guī)定退回原宅基地。
2．規(guī)劃設(shè)計。無論是集中建房還是災(zāi)民自主分散建房的規(guī)劃設(shè)計，一是要明確規(guī)劃設(shè)計要求。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求、文化習(xí)慣，充分考慮建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格樣式，由規(guī)劃設(shè)計單位抽調(diào)優(yōu)秀的設(shè)計人員對災(zāi)民倒房重建進(jìn)行精心設(shè)計，盡快提供可供災(zāi)民選擇的多套房屋建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案。二是要明確規(guī)劃設(shè)計防災(zāi)要求。災(zāi)民倒房重建的規(guī)劃設(shè)計，尤其是集中建房規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮交通、供水、供電、通信、環(huán)境及排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，做到既方便災(zāi)民生產(chǎn)生活，又提高災(zāi)害抗御能力。三是要對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行評審。各區(qū)縣（自治縣）倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對設(shè)計單位提出的多套設(shè)計方案，應(yīng)組織有關(guān)部門、專家、專業(yè)技術(shù)人員及災(zāi)民代表進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)可的方案，方可提供給災(zāi)民自主或民主選擇。
（三）落實優(yōu)惠政策，合理確定補(bǔ)助
1．稅費減免：有關(guān)災(zāi)民倒房恢復(fù)重建稅費減免政策，按照市政府渝府發(fā)〔2007〕100號文件執(zhí)行。
2．建房補(bǔ)助：各地要根據(jù)審核確定的災(zāi)民損失情況和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，堅持困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助、無困難的不補(bǔ)助的原則，合理確定不同的救助金額，堅決防止平均分配。一是對自主分散建房的，救助金必須發(fā)放到戶，不得截留。二是對集中建房的，可以對交通、供水、供電及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)助，還可通過社會捐贈給予一定的援助，其余建設(shè)資金由受災(zāi)戶自行承擔(dān)。
3．金融信貸扶持：（1）金融部門對恢復(fù)重建貸款執(zhí)行優(yōu)惠利息；（2）保險部門要加快災(zāi)后理賠進(jìn)度。
災(zāi)民倒房重建應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，由受災(zāi)戶申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照代辦承諾服務(wù)的工作要求，代倒房重建戶辦理落實。辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，由區(qū)縣（自治縣）災(zāi)民倒房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（四）嚴(yán)格工程監(jiān)管，抓好驗收總結(jié)。一是加強(qiáng)房屋建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。對集中建房點要實行工程監(jiān)理制或工程巡查制，要確定專門的技術(shù)管理人員，對整個建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督；對災(zāi)民自主分散建房的，要安排專業(yè)技術(shù)人員巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。二是嚴(yán)格項目驗收，尤其是災(zāi)民新村建設(shè)點，各級政府要按照工程建設(shè)要求，組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員實行分段驗收和竣工驗收。完工入住前，應(yīng)組織災(zāi)民對住房修建滿意度進(jìn)行評估。三是做好工作總結(jié)。災(zāi)民倒房重建工作完成后，各地要認(rèn)真總結(jié)，報告市政府，抄送市民政局。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作
（一）抓好統(tǒng)計工作。各區(qū)縣（自治縣）民政局要將災(zāi)民住房重建戶及災(zāi)民新村建設(shè)點登記造冊，按照市民政局渝民發(fā)〔2007〕124號文件規(guī)定逐級上報，并實行建成一戶、銷號一戶的“登記銷號制”。各區(qū)縣（自治縣）從9月份起到明年春節(jié)前止，每月5日前必須上報建房工作進(jìn)度，市民政局要嚴(yán)格檢查考核，確保災(zāi)民住房建設(shè)任務(wù)如期全面完成。
（二）抓好資料收集整理。各區(qū)縣（自治縣）民政局對災(zāi)民倒房重建的有關(guān)資料要認(rèn)真收集，對建房工作的文件、資料，受災(zāi)戶的補(bǔ)助資金、稅費減免、投工投勞等情況進(jìn)行整理，要建立災(zāi)民住房重建登記卡，并附新、舊住房對比照片，實行一戶一卡?；謴?fù)重建過程中，要注意攝制有關(guān)工作影像資料，全面反映住房重建情況。
（三）抓好捐贈款物使用通報。各區(qū)縣（自治縣）用于災(zāi)民住房重建的捐贈資金和物資，應(yīng)逐一向捐贈單位和個人進(jìn)行信函通報，同時通過媒體向社會公布。災(zāi)民住房建成后，要設(shè)立明顯標(biāo)志，注明資金來源、建房的有關(guān)情況，以示紀(jì)念。
四、注意事項
（一）嚴(yán)格資金管理。災(zāi)民住房重建資金的籌措必須堅持“自力更生為主、政府救助為輔、社會予以扶持”的方針，實行政府補(bǔ)一點、社會捐贈募一點、鄰里互助幫一點、災(zāi)民自籌解決一點的辦法多方籌措。一是救助款物分配堅持“一個口子”下達(dá)。市級安排的災(zāi)民倒房重建專項資金、市級慈善組織轉(zhuǎn)贈的捐助資金以及區(qū)縣（自治縣）安排的救助資金應(yīng)統(tǒng)籌分配，“一個口子”下達(dá)。二是嚴(yán)格執(zhí)行救助程序。救助資金的落實必須經(jīng)過“災(zāi)民個人申請、村組民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)縣（自治縣）民政部門審批”的程序，堅持做到公開救助程序、公開救助對象、公開救助標(biāo)準(zhǔn)、公開救助金額，接受行政、審計、社會各方面的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，重點使用，徹底杜絕擠占、挪用和貪污等違法違規(guī)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)資金支付管理。在災(zāi)民倒房重建補(bǔ)助資金的支付過程中，可按照工程進(jìn)度，實行分段、分期預(yù)撥，完工結(jié)算，確保工程進(jìn)度和資金支付安全。
