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2014年7月份廣西中煙南寧卷煙廠“十二五”一期技改主體工作基本完成了，在此期間，公司正在推動(dòng)能源管理體系（GB/23331：2012版）的建設(shè)。參照行業(yè)中部分實(shí)施技改的卷煙廠的能耗情況，南寧卷煙廠提高了能耗目標(biāo)的預(yù)算值，以緩解技改期間非生產(chǎn)能耗增加、有效產(chǎn)能減少、生產(chǎn)試車(chē)空耗、能源供給和需求不平衡等多種因素的影響。
2014年8月份，南寧卷煙廠依據(jù)《能源評(píng)審管理程序》要求，進(jìn)行了廠區(qū)全范圍的第一次能源評(píng)審，評(píng)審中對(duì)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析顯示萬(wàn)支卷煙綜合能耗（kgce/萬(wàn)支）：由技改前2012年2.66，下降至技改期間的2013年2.61和2014年上半年2.03，若以2012年為基準(zhǔn)，下降幅度為1.88%和23.68%。
數(shù)據(jù)表明：南寧卷煙廠在技改中能耗有顯著下降，且有持續(xù)下降的趨勢(shì)。為找到其中優(yōu)秀的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司推行的GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，構(gòu)建廣西中煙卓越的能源管理模式，筆者對(duì)南寧卷煙廠“十二五”技改能耗管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入探討。
一、均衡用能設(shè)計(jì)的目的和潛在利益
將均衡用能引入動(dòng)力供能規(guī)劃和產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)中，能減少企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不利能耗影響。在實(shí)現(xiàn)均衡用能設(shè)計(jì)的過(guò)程中，企業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力、顧客和其它利益相關(guān)方都可以獲得多方面的利益。潛在利益可包括：
通過(guò)優(yōu)化布局和能源績(jī)效參數(shù)的使用而降低能耗，使過(guò)程更穩(wěn)定和高效；促進(jìn)革新和創(chuàng)新；增強(qiáng)員工的動(dòng)力；提高對(duì)節(jié)能降耗的認(rèn)知；降低能源管理的風(fēng)險(xiǎn)；改善內(nèi)部和外部信息交流。
二、建立整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略
在三大類型（結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能）的節(jié)能方式中，企業(yè)往往重視技術(shù)節(jié)能或（和）管理節(jié)能，而忽視結(jié)構(gòu)節(jié)能。而在國(guó)家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，更多的使用清潔能源，減少石化能源的比重，會(huì)是長(zhǎng)期貫徹的方針。
南寧卷煙廠技改過(guò)程中，鍋爐使用天然氣替代柴油（重油）做燃料，同時(shí)引入光伏發(fā)電項(xiàng)目，均是出于整體性和前瞻性的能源戰(zhàn)略的考量。
制定能源戰(zhàn)略需要從幾個(gè)方面著手：
（一） 產(chǎn)品工藝相關(guān)的問(wèn)題
企業(yè)將均衡用能引入產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，需考慮下列相關(guān)的問(wèn)題：
一是早期引入，即在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程初期確定能源因素；二是工藝的復(fù)雜程度，可將多種工藝?yán)肈OE方法，優(yōu)選固化；三是多準(zhǔn)則概念，即考慮主要相關(guān)的能源消耗和能源因素；四是在尋找最佳解決方案的過(guò)程中考慮取舍。
（二）信息對(duì)稱原則
信息對(duì)稱交流包括內(nèi)部和外部信息交流。
內(nèi)部信息對(duì)稱交流需要建立從員工獲得有關(guān)均衡用能有關(guān)問(wèn)題信息反饋的機(jī)制，如制絲車(chē)間的真空回潮工序在作業(yè)時(shí)，蒸汽能耗峰值超過(guò)10t/h，每個(gè)生產(chǎn)批持續(xù)時(shí)間約在30分鐘，屬于間歇式、爆發(fā)式的能耗環(huán)節(jié)，動(dòng)力車(chē)間鍋爐的供汽負(fù)荷為保障其峰值用汽量，會(huì)長(zhǎng)時(shí)間維持較高負(fù)荷的輸出狀態(tài)（以20t/h鍋爐供能為例，火力調(diào)節(jié)至80%以上），但蒸汽耗量長(zhǎng)時(shí)間處于3-4t/h的能耗水平，造成典型的供給與需求不平衡的“大馬拉小車(chē)”的狀況。
通過(guò)加強(qiáng)制絲車(chē)間用能信息的通報(bào)，使動(dòng)力車(chē)間鍋爐班組準(zhǔn)確掌控用能量的變化，就可以避免鍋爐長(zhǎng)時(shí)間的高負(fù)荷空耗，形成用能聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
外部信息交流可以迅速提升能源績(jī)效，穩(wěn)步引入均衡用能設(shè)計(jì)價(jià)值和利益的機(jī)會(huì)。外部信息交流關(guān)鍵在于節(jié)能政策、行業(yè)節(jié)能技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流等。通過(guò)外部信息交流，僅空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能一項(xiàng)可發(fā)掘的節(jié)能量占空調(diào)系統(tǒng)能耗的25-30%，約占全廠總能耗的10%。
依靠外部交流學(xué)習(xí)的空調(diào)相關(guān)節(jié)能機(jī)會(huì)如下：
一是空調(diào)智控系統(tǒng)，利用主機(jī)智能節(jié)電器、計(jì)量系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控三大功能模塊，減少了絕大部分不適當(dāng)、適時(shí)調(diào)控的能耗；二是根據(jù)現(xiàn)有冷凍/卻水循環(huán)系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，計(jì)算現(xiàn)有系統(tǒng)的實(shí)際功率和效率，找出系統(tǒng)的“最佳工況點(diǎn)、最佳匹配點(diǎn)、水力平衡點(diǎn)”，由廠家專業(yè)設(shè)計(jì)，量身定制高效節(jié)能泵，替代原有的常規(guī)水泵或用智能節(jié)能（Smart Power Saving，SPS）技術(shù)應(yīng)用到電動(dòng)機(jī)節(jié)能控制上；三是空調(diào)動(dòng)態(tài)冰蓄冷（冰沙蓄冷）的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)“夜間蓄冷、白天供冷”，“夜間蓄冷”保證主機(jī)在最高能效比運(yùn)行，“白天供冷”正做到“用多少冷就給多少冷”。
提倡環(huán)保意識(shí)，既省錢(qián)又節(jié)能；四是利用天然冷源，過(guò)渡性季節(jié)，不必開(kāi)制冷主機(jī)，完全可以冷卻水塔達(dá)到降溫效果等。
三、推行系統(tǒng)化節(jié)能管理模式
（一）系統(tǒng)化管理的作用
根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)：組織推動(dòng)一次性的節(jié)能改進(jìn)活動(dòng)后，可能因?yàn)槿狈m當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，無(wú)法形成有效的節(jié)能效果。一次性的節(jié)能改進(jìn)活動(dòng)如圖1所示。
但是，當(dāng)組織建立能源管理體系后，可以透過(guò)系統(tǒng)化的PDCA的管理循環(huán)，引導(dǎo)組織持續(xù)改進(jìn)節(jié)能績(jī)效，降低能源使用成本。持續(xù)改進(jìn)的能源管理體系如圖2所示。
南寧卷煙廠在技改過(guò)程中，也在探索能源管理體系（GB/T23331-2012）的充分應(yīng)用，不僅利用過(guò)程方法加強(qiáng)能源效率的管理，還更深入研究了管理系統(tǒng)方法對(duì)能源效率的整體影響。
在建設(shè)能源管理體系時(shí)，明確了有效的能源管理體系要素和過(guò)程，利用系統(tǒng)能源效率管理理論和過(guò)程方法對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行優(yōu)化和控制，運(yùn)用P-D-C-A的管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源管理全過(guò)程的用能控制和持續(xù)改進(jìn)，形成了“過(guò)程-系統(tǒng)-持續(xù)改進(jìn)”型的能源管理體系應(yīng)用思路，如圖3所示。
（二）預(yù)先行動(dòng)的方法
將能源因素引入產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)（或改、擴(kuò)建）規(guī)劃期，尋求預(yù)防不利能源消耗、能源效率影響的發(fā)生，它提供了一個(gè)在產(chǎn)品全工藝周期和項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行中預(yù)見(jiàn)問(wèn)題和提出解決方案的系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。采取預(yù)先行動(dòng)，可大大增加獲益的機(jī)會(huì)。反之，在產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)（或改、擴(kuò)建）規(guī)劃期末考慮能源因素的影響，等到產(chǎn)品上線、項(xiàng)目投產(chǎn)后，再采取降低能源消耗或提升能源效率的措施將增加數(shù)倍的難度和風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)無(wú)藥可醫(yī)的嚴(yán)重后果。
南寧卷煙廠的能源管理體系建設(shè)中，通過(guò)對(duì)GB/ T2331-2012標(biāo)準(zhǔn)“4.5.6設(shè)計(jì)”條款的反復(fù)學(xué)習(xí)和解讀，在技改階段就適當(dāng)進(jìn)行了合理用能評(píng)估，如是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其它內(nèi)容；用能總量及用能種類是否合理；是否采用先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)；是否達(dá)到國(guó)內(nèi)外能耗先進(jìn)水平；是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；能耗指標(biāo)分析；采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；能源計(jì)量器具配備是否合理、先進(jìn)；經(jīng)濟(jì)效益分析等。
這種預(yù)先行動(dòng)的方法為技改后節(jié)能降耗打下了篤實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行管理體系
南寧卷煙廠能源管理體系的程序（主要管理過(guò)程應(yīng)用）文件以質(zhì)量管理體系現(xiàn)有流程為基礎(chǔ)，能源計(jì)量設(shè)備管理納入計(jì)量管理體系控制，主要用能設(shè)備的能源績(jī)效參數(shù)控制結(jié)合TnPM活動(dòng)制作看板進(jìn)行有效管理。能源管理的意外事故、緊急情況或潛在災(zāi)難的預(yù)案規(guī)定，通過(guò)修訂職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急預(yù)案來(lái)體現(xiàn)，這些融合式的體系推進(jìn)形式，將能源管理的模塊工作有機(jī)融入了已成熟的管理標(biāo)準(zhǔn)，減少了新體系推行的難度和效果不可預(yù)知性。
（四）方法學(xué)的應(yīng)用（多學(xué)科方法）
在GB/T23331-2012標(biāo)準(zhǔn)中，提出“方法學(xué)”的要求，如“4.4.3 能源評(píng)審要求”，南寧卷煙廠以提升能源績(jī)效為目的，利用多學(xué)科優(yōu)勢(shì)結(jié)合的方法，將最佳節(jié)能實(shí)踐或優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)加以固化，形成一套方便使用的節(jié)能管理制度和操作規(guī)程。
通過(guò)相關(guān)學(xué)科的引入，將精益能量分析、基本負(fù)荷分析、最佳技術(shù)評(píng)價(jià)、夾點(diǎn)分析、物料平衡、物流分析、統(tǒng)計(jì)模型分析等方法應(yīng)用于能源管理體系策劃和運(yùn)行中，可提高將能源因素引入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目規(guī)劃的成功性，具體的開(kāi)發(fā)應(yīng)用由能源管理的多職能小組來(lái)完成。確保所有相關(guān)的經(jīng)營(yíng)職能都對(duì)能源消耗、能源效率的改善有所貢獻(xiàn)。
四、精細(xì)化用能的部分理論分析
（一）產(chǎn)品生命周期
生命周期方法用于確定產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)相關(guān)的能源因素和能耗影響，以此幫助制定設(shè)計(jì)方法。減少產(chǎn)品能耗影響的設(shè)計(jì)的局限性和主觀性。充分考慮產(chǎn)品的全生命周期可確保：
產(chǎn)品生命周期中最相關(guān)的能耗影響被確定；對(duì)那些主觀上認(rèn)為能耗影響很小，而可能具有重大影響的流程或工序加以考量；不僅僅關(guān)注產(chǎn)品本身的能耗影響，還要關(guān)注產(chǎn)品在生產(chǎn)系統(tǒng)中的能耗影響；能耗影響不從一個(gè)生命周期階段轉(zhuǎn)移到另一個(gè)生命周期階段，或從生命周期的某一中間階段轉(zhuǎn)移到另一個(gè)階段。
如熱氣流烘絲工序，溫度控制一般設(shè)定600±50度，較大的溫度波動(dòng)會(huì)造成能源浪費(fèi)，依據(jù)產(chǎn)品生命周期的觀點(diǎn)來(lái)審視，此類產(chǎn)品工藝有高能耗的特點(diǎn)，如果不能將工藝余熱充分利用，則其相關(guān)牌號(hào)的產(chǎn)品均會(huì)被附上高能耗的標(biāo)簽。
整合要求不同生命周期階段和能源因素有助于確保在權(quán)衡大多數(shù)設(shè)計(jì)決策后找到適當(dāng)?shù)墓?jié)能方案：
在不同能源因素之間進(jìn)行權(quán)衡。為減少產(chǎn)品煙絲量所進(jìn)行的優(yōu)化，可能會(huì)對(duì)其卷包效率或終端消費(fèi)產(chǎn)生消極影響，可以比較每項(xiàng)方案的潛在能耗影響，促使決策者找出最佳解決方案。
在能耗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益之間進(jìn)行權(quán)衡。這種權(quán)衡可能是有形的（如低能耗成本、減少有害廢物）、無(wú)形的（如方便性）、情感的（如形象）：通過(guò)減少石化能源的使用有益于環(huán)境，可能增加初次成本，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響（低碳經(jīng)濟(jì)）。
在能源因素、技術(shù)因素和（或）質(zhì)量因素之間進(jìn)行權(quán)衡。如：設(shè)計(jì)決定的某種材料，可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品的能耗產(chǎn)生消極影響，盡管該材料本身是對(duì)質(zhì)量提升是有益的。具體見(jiàn)圖4。
（二）物質(zhì)流成本核算――資源節(jié)約、再生利用和能量回收利用
在不對(duì)產(chǎn)品性能產(chǎn)生不利影響的前提下，優(yōu)化其所需資源（材料和能量）的使用，減少所用材料的數(shù)量和有害性也可使制造和工藝過(guò)程中廢棄物（廢能量）的產(chǎn)生最小化。
ISO 14051物質(zhì)流成本核算（MFCA）標(biāo)準(zhǔn)是“環(huán)境管理計(jì)算”的主要工具之一，該標(biāo)準(zhǔn)主旨是提高生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)期物質(zhì)的產(chǎn)出以減少能源和資源的消耗從而幫助組織減少成本，物質(zhì)流成本核算是一種能夠幫助組織更好地理解其物質(zhì)和能源的使用活動(dòng)的潛在的環(huán)境和財(cái)務(wù)后果，并通過(guò)改變這些活動(dòng)，尋求環(huán)境和財(cái)務(wù)改善機(jī)會(huì)的管理工具。
物質(zhì)流成本核算通過(guò)開(kāi)發(fā)物質(zhì)流模型促進(jìn)物質(zhì)使用活動(dòng)不斷增加透明度，這種物質(zhì)流模型以物理單位跟蹤和量化組織內(nèi)的物質(zhì)流和庫(kù)存。在物質(zhì)流成本核算中能源可以包括在物質(zhì)中或單獨(dú)量化。由物質(zhì)流產(chǎn)生和/或與之相關(guān)的任何成本隨后量化并分配到物質(zhì)流。物質(zhì)流成本核算尤其強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)品相關(guān)的成本和與物質(zhì)損失，例如廢物、空氣排放、廢水等相關(guān)的成本的比較。
MFCA 的理論根據(jù)是質(zhì)量守恒定律。在MFCA方法中，先根據(jù)物質(zhì)的物理單位如重量、體積或容量等計(jì)算某個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)和能源等，然后相應(yīng)換算為資金單位，來(lái)計(jì)算生產(chǎn)成本。MFCA 僅供組織有效計(jì)算生產(chǎn)成本而用，與組織需要對(duì)外公布財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)而依據(jù)的財(cái)務(wù)成本的法律和法規(guī)無(wú)關(guān)。MFCA方法適用于任何組織類型，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)等，無(wú)論是大型組織還是小型組織。
（三）將能源基準(zhǔn)變成活動(dòng)的標(biāo)尺
能源基準(zhǔn)是測(cè)量與能源績(jī)效有關(guān)的特性的方法。該測(cè)量可將具有相似工藝的、早先的產(chǎn)品或競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品作為基準(zhǔn)進(jìn)行比較，衡量當(dāng)下的能耗水平是否符合規(guī)劃的要求。為了基準(zhǔn)的先進(jìn)性，應(yīng)依據(jù)更詳細(xì)的分析結(jié)果對(duì)特性選擇進(jìn)行定期驗(yàn)證。然而能源基準(zhǔn)經(jīng)過(guò)分析和統(tǒng)計(jì)確立下來(lái)的通常是一組固定數(shù)據(jù)，可方便比較一段時(shí)期的能源績(jī)效；但對(duì)于時(shí)刻受不同因素影響而不斷波動(dòng)的能耗來(lái)講，其對(duì)比的意義重要性則不大。為了讓能源基準(zhǔn)也變成活動(dòng)的標(biāo)尺，可以用E-P工具將能源基準(zhǔn)賦予一定的條件，并分析出相關(guān)變量的影響度，讓能源績(jī)效和用能環(huán)境關(guān)聯(lián)起來(lái)，隨時(shí)可以利用能源基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)了解當(dāng)下的能源績(jī)效狀況。
如圖5表明了產(chǎn)品生產(chǎn)與能源消耗的關(guān)系，同時(shí)，對(duì)于如何提高能源績(jī)效，給出了分析的基礎(chǔ)依據(jù)。
從圖5可以看到企業(yè)的電能消耗與基礎(chǔ)電量E0、企業(yè)產(chǎn)品量P以及與生產(chǎn)有關(guān)的各種能源變量a有關(guān)：E= E0+aP。在基礎(chǔ)電量E0、企業(yè)產(chǎn)品量P相對(duì)固定的情況下，變量a非常重要，能幫助找出用于非產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗以及產(chǎn)品生產(chǎn)中管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能需要改進(jìn)的方面，從而降低變量a，提高能源績(jī)效，達(dá)到節(jié)能。
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[3] 史兆憲，趙旭東.能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)[M].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2010.
能源管理體系（EnMS）是用以建立能源方針、能源目標(biāo)、過(guò)程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素集合。[3]中國(guó)作為能源消耗大國(guó)，國(guó)家政府部門(mén)在2005年組織中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正式立項(xiàng)建立能源管理體系編寫(xiě)工作，于2009年3月正式推出GB/T23331能源管理體系，自2009年11月1日起實(shí)施。2010年4月開(kāi)始能源管理體系認(rèn)證試點(diǎn)，并于2012年12月31日GB/T23331-2012版(等同采用ISO50001：2011)，自2013年10月1日起實(shí)施。而對(duì)于造紙行業(yè)，《能源管理體系制漿造紙企業(yè)認(rèn)證要求》（RB/T118-2014）進(jìn)一步明確了造紙行業(yè)的能源管理要求。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量管理體系（ISO9001：2008）、環(huán)境管理體系(ISO14001:2004)、職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001:2007）是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是為了達(dá)到顧客滿意、社會(huì)滿意、員工滿意[4]；而能源管理體系（ISO50001：2011）則是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的源動(dòng)力，是為了達(dá)到企業(yè)滿意。能源管理體系同樣遵循PDCA的原則，以降低能耗、提高能源使用效率為目的。這既是國(guó)家的要求，同時(shí)也是企業(yè)的需求。當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)節(jié)能管理尚存在誤區(qū)，如認(rèn)為節(jié)能管理就是節(jié)能技改，節(jié)能管理就是動(dòng)力部門(mén)的事，節(jié)能省下來(lái)的都是老板的，與員工無(wú)關(guān)等。[5]而能源管理體系的推進(jìn)表明，只有在保證安全、環(huán)保、質(zhì)量和生產(chǎn)的情況下，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，這是需要全員參與的一項(xiàng)重要生產(chǎn)活動(dòng)，是推進(jìn)企業(yè)“眼睛向內(nèi)看”而實(shí)現(xiàn)降本增效的重要管理方向。因?yàn)閷?shí)施能源管理，有利于推進(jìn)量化管理和系統(tǒng)化管理，有利于形成標(biāo)準(zhǔn)化管理和促進(jìn)部門(mén)協(xié)助等。
2怎樣在造紙企業(yè)推行能源管理體系
浙江景興紙業(yè)股份有限公司順應(yīng)發(fā)展要求，積極推行能源管理體系，于2015年8月份順利通過(guò)能源管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步推進(jìn)了公司管理工作的精益化運(yùn)營(yíng)，有效提升了公司整體管理水平和節(jié)能減排意識(shí)。下面結(jié)合景興紙業(yè)能源管理體系推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與同行進(jìn)行分享。
2.1營(yíng)造節(jié)能宣傳氛圍
在企業(yè)推行能源管理體系過(guò)程中，首先人人在意識(shí)上要形成統(tǒng)一?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能就其高?！币欢入姟⒁坏嗡?、一張紙的價(jià)值，都是企業(yè)效益的根本所在。而能源管理體系的推進(jìn)正是將平時(shí)生產(chǎn)運(yùn)行推進(jìn)過(guò)程中的管理工作更加系統(tǒng)化、制度化。為了讓新的管理體系深入每位員工的工作行為中，車(chē)間處處懸掛起“能源管理”的宣傳資料，更是在員工間開(kāi)展了簽名活動(dòng)，同時(shí)對(duì)能源體系推進(jìn)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2.2全員參與節(jié)能識(shí)別
節(jié)能管理涉及“節(jié)能機(jī)會(huì)管理”、“法律法規(guī)符合性”、“持續(xù)節(jié)能管理能力”。而“節(jié)能機(jī)會(huì)管理”是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?？v觀制造企業(yè)，綜合能源浪費(fèi)存在四個(gè)層次（圖1）。而能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)的識(shí)別、評(píng)價(jià)正是基于這四個(gè)層次，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門(mén)能源績(jī)效改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行控制和管理。盡管制漿造紙企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)特別要求必須標(biāo)明生產(chǎn)線或具體的主要設(shè)備的單位產(chǎn)品耗電量的保證值，如單位產(chǎn)品耗電量與工藝流程、設(shè)備選型、紙張定量、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行方式、公共設(shè)施（例如水源、廢水處理等）等有關(guān)條件?？蓪?shí)際運(yùn)行或受產(chǎn)能、品種的限制，或受工藝變化、技術(shù)進(jìn)步等因素，設(shè)備的效率低、耗能高的現(xiàn)象總會(huì)存在。制漿造紙企業(yè)運(yùn)行控制的耗能設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)，通常包括：（1）變配電系統(tǒng)；（2）蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)；（3）空壓機(jī)的運(yùn)行；（4）電動(dòng)機(jī)的運(yùn)行；（5）風(fēng)機(jī)的運(yùn)行；（6）泵的運(yùn)行；（7）制冷機(jī)的運(yùn)行；（8）工序生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行；（9）辦公后勤活動(dòng)的能源管理等。這就需要通過(guò)“節(jié)能機(jī)會(huì)清單”（表1），為后續(xù)實(shí)施提供依據(jù)，起到降低運(yùn)行費(fèi)用給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的目的。接下來(lái)以“節(jié)能機(jī)會(huì)清單”中“空壓機(jī)”和“工藝設(shè)計(jì)”進(jìn)行能源管理的進(jìn)一步剖析。對(duì)單體設(shè)備進(jìn)行節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別時(shí)，更需要我們關(guān)注與之相關(guān)的變量來(lái)識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，下面為一張“空壓機(jī)”相關(guān)變量的表格（表2）。表2中的氣電比、溫度、壓差等參數(shù)是一直處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，這就需要技術(shù)人員記錄和分析這些數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)以及合理性，結(jié)合生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行優(yōu)化，尋求改善的空間。就“工藝設(shè)計(jì)”而言，制漿造紙生產(chǎn)過(guò)程中大量消耗蒸汽、電力，有時(shí)也會(huì)存在“大馬拉小車(chē)”現(xiàn)象，現(xiàn)有的工藝流程是否隨著原材料的變化對(duì)產(chǎn)品適應(yīng)性已經(jīng)產(chǎn)生影響；現(xiàn)有的工藝或設(shè)備技術(shù)是否符合“四新技術(shù)”的升級(jí)運(yùn)用；現(xiàn)有的漿泵配置和蒸汽損耗是否對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)是最科學(xué)和合理等，這就需要技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)，對(duì)工藝流程中的每一個(gè)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注，去尋求改善點(diǎn)。另外，節(jié)能管理中關(guān)于“法律法規(guī)符合性”，就是響應(yīng)“高耗能落后設(shè)備機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄”、應(yīng)用“國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄”等；而“持續(xù)節(jié)能管理能力”就是通過(guò)“PDCA循環(huán)（Plan計(jì)劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Action行動(dòng)）”等手段，采用節(jié)能改進(jìn)工具，促進(jìn)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，真正為企業(yè)節(jié)能減排工作服務(wù)。這些在這里就不一一闡述。
3能源管理體系給企業(yè)產(chǎn)生的影響
“能源管理體系”的推進(jìn)進(jìn)一步升華了企業(yè)“節(jié)能減排”工作，景興紙業(yè)公司內(nèi)部成立的自上而下的“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，就是“能源管理體系”在企業(yè)發(fā)揮作用的具體實(shí)踐。在外部市場(chǎng)無(wú)法左右的情況下，只有眼睛向內(nèi)，在崗位上增收節(jié)支、增產(chǎn)節(jié)約，運(yùn)用能源管理體系的手段為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)助力。2015年度一個(gè)個(gè)項(xiàng)目成功落地，如化工成本節(jié)約獎(jiǎng)、節(jié)能節(jié)電獎(jiǎng)，讓企業(yè)員工切身體會(huì)到能源管理體系帶來(lái)的益處。
4結(jié)論
管理無(wú)止境。除了質(zhì)量、環(huán)保、安全之外，能源管理的重要性已經(jīng)不容置疑。而尚處于寒冬之中的造紙業(yè)更需要通過(guò)能源管理，與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效融合，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的免疫能力，時(shí)刻以標(biāo)準(zhǔn)為基點(diǎn)，不斷完善自我管理，推進(jìn)公司健康發(fā)展，為企業(yè)在市場(chǎng)洪流中前行夯實(shí)基礎(chǔ)。
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煤炭企業(yè)通過(guò)構(gòu)建與實(shí)施能源管理體系，能夠持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，從而建立能源管理長(zhǎng)效機(jī)制。具體體現(xiàn)在：通過(guò)建立法律法規(guī)、先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的收集渠道，并將其應(yīng)用于能源管理活動(dòng)，使企業(yè)能夠緊跟科技進(jìn)步的步伐；通過(guò)節(jié)能目標(biāo)管理與考核，以及構(gòu)建員工建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全體員工自覺(jué)推進(jìn)節(jié)能工作的氛圍，激發(fā)出企業(yè)持續(xù)改進(jìn)原動(dòng)力；通過(guò)監(jiān)視測(cè)量、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等發(fā)現(xiàn)自我改進(jìn)的空間，持續(xù)改進(jìn)節(jié)能工作。有助于強(qiáng)化企業(yè)能源管理工作的規(guī)范性、提高企業(yè)的能源績(jī)效、減少與能源相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。
二、煤炭企業(yè)能源管理體系的主要內(nèi)容
能源管理體系遵循的是系統(tǒng)的管理原理，通過(guò)一系列法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，在企業(yè)內(nèi)部建立起一個(gè)系統(tǒng)化、程序化的管理體系[1]。能源管理體系針對(duì)企業(yè)用能全過(guò)程（購(gòu)入與貯存、加工與轉(zhuǎn)換、輸送與分配、終端使用）以及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程（生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、管理運(yùn)營(yíng)、生活運(yùn)營(yíng)），并充分考慮新產(chǎn)品與過(guò)程的設(shè)計(jì)，識(shí)別企業(yè)能源評(píng)審中的節(jié)能機(jī)會(huì)，制定適用于企業(yè)的節(jié)能方案。
能源管理體系是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷完善的動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。從其建立、運(yùn)行一直到持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過(guò)程都需要遵循PDCA循環(huán)管理模式[2]。即：能源的策劃階段（Plan）、策劃的實(shí)施與運(yùn)行階段（Do）、對(duì)實(shí)施情況的檢查與糾正階段（Check）、后期的持續(xù)改進(jìn)階段（Action）。PDCA思想的核心與實(shí)質(zhì)就是在完成今天工作的同時(shí)，開(kāi)發(fā)明天的工作。以這種思想為前提，建立起來(lái)的能源管理體系具有明顯的動(dòng)態(tài)性與系統(tǒng)性。所以，PDCA循環(huán)并不是停滯不前的，而是以螺旋的形式不斷上升的循環(huán)。
能源管理體系的主線內(nèi)容包括：（1）能源因素；（2）能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿：（3）能源目標(biāo)與指標(biāo)；（4）能源管理方案；（5）運(yùn)行控制；（6）應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；（7）監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)；（8）不符合、糾正、糾正措施與預(yù)防措施。
能源因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果、優(yōu)先控制的能源因素的確定將直接應(yīng)用于目標(biāo)指標(biāo)的制定，進(jìn)而由目標(biāo)指標(biāo)制定出管理方案，明確實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方法和時(shí)間表；運(yùn)行控制、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的是控制對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下處于受控狀態(tài)；通過(guò)監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)，檢查落實(shí)完成和遵守情況，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以糾正，采取預(yù)防措施[3]。
三、煤炭企業(yè)能源管理體系的建立
煤炭企業(yè)能源管理體系是通過(guò)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)研，進(jìn)行初始能源評(píng)審；根據(jù)評(píng)審結(jié)果制定或改進(jìn)企業(yè)的能源方針，找出其中能源因素，對(duì)其加以控制，確定能源目標(biāo)和指標(biāo)，并制定能源管理方案；最終編制能源管理體系文件。
（一）建立能源管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組
煤炭企業(yè)按要求成立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由企業(yè)最高管理者和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施的決策及協(xié)調(diào)工作，確定各部門(mén)能源管理體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員。為確保能源管理體系的建立及有序開(kāi)展工作，要求必須制定能源管理體系推進(jìn)工作計(jì)劃，明確體系建立的內(nèi)容和各部門(mén)職責(zé)與任務(wù)，企業(yè)全員參與。企業(yè)需對(duì)各部門(mén)體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，使部門(mén)體系負(fù)責(zé)人和內(nèi)審員全面了解和掌握能源管理體系內(nèi)涵、建立、實(shí)施和改進(jìn)體系的方法與過(guò)程，同時(shí)要求各內(nèi)審員在本部門(mén)宣傳建立能源管理體系的重要性，并做好體系培訓(xùn)臺(tái)賬。
（二）初始能源評(píng)審與能源管理體系策劃
初始能源評(píng)審是煤炭企業(yè)建立能源管理體系的基礎(chǔ)，即根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)觀察情況，調(diào)查企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、能源使用情況和生產(chǎn)工藝過(guò)程，一般包括能源管理調(diào)查和能源技術(shù)調(diào)查，確定企業(yè)目前的用能種類、能耗指標(biāo)實(shí)際水平、生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施狀況等，從而發(fā)現(xiàn)明顯的能源浪費(fèi)環(huán)節(jié)，提出短期內(nèi)提高能源效率的簡(jiǎn)單措施，最終確定建立能源管理體系的方法和過(guò)程。
進(jìn)行初始能源評(píng)審，形成初始能源評(píng)審報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，梳理企業(yè)能源管理制度，確定企業(yè)能源方針，建立能源基準(zhǔn)和能源績(jī)效參數(shù)，制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)，創(chuàng)建能源管理手冊(cè)、程序文件，并經(jīng)最高管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。
四、煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行與改進(jìn)
煤炭企業(yè)能源管理體系的運(yùn)行是長(zhǎng)期持續(xù)過(guò)程，為了保證企業(yè)能源管理體系的順利運(yùn)行，企業(yè)必須提供專業(yè)人員、節(jié)能設(shè)施設(shè)備、能源計(jì)量監(jiān)測(cè)裝備及充足的資金等；還應(yīng)對(duì)有關(guān)的工作人員進(jìn)行管理知識(shí)、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提高其管理能力和節(jié)能意識(shí)；在能源管理體系的運(yùn)行中，相關(guān)部門(mén)及人員要及時(shí)溝通，保證信息共享，還要進(jìn)行檢查與糾正，即各部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)作力度，努力發(fā)揮體系的各項(xiàng)功能，對(duì)管理程序中的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行日常運(yùn)行監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)。當(dāng)實(shí)際的績(jī)效指標(biāo)與設(shè)定值有較大差距時(shí)，要采取必要的糾正措施，并分析確定原因，提出預(yù)防措施；最后評(píng)價(jià)措施的有效性，如果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)重新評(píng)估，當(dāng)糾正預(yù)防措施需要修改體系文件時(shí)，應(yīng)做到閉環(huán)管理，最終保證體系的合理運(yùn)行。
五、煤炭企業(yè)能源管理體系的管理評(píng)審
內(nèi)部審核一般是在體系運(yùn)行5個(gè)月左右進(jìn)行，煤炭企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況將內(nèi)審安排在生產(chǎn)淡季或設(shè)備檢修期。煤炭企業(yè)按照審核準(zhǔn)則、范圍、和方法等，在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行內(nèi)審。內(nèi)部審核的重點(diǎn)是把過(guò)去做的工作和準(zhǔn)則進(jìn)行核對(duì)，來(lái)判定相符性和有效性。
位居中國(guó)最大、全球第五的中遠(yuǎn)集運(yùn)，與全球班輪業(yè)巨頭處在“同海競(jìng)爭(zhēng)”的風(fēng)口浪尖，其管理和運(yùn)營(yíng)170艘集裝箱班輪、總箱位達(dá)80萬(wàn)TEU，經(jīng)營(yíng)80條國(guó)際航線、11條國(guó)際支線，以及83條中國(guó)沿海航線和長(zhǎng)江珠江駁船支線，在全球超過(guò)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠，年掛靠港次
11 650次，相當(dāng)于全球最大港口上海港全年船舶靠泊艘次。在航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷下，節(jié)能減排、降耗增效既是攻堅(jiān)突圍之策，也逐步形成了履行社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任的自我約束。
2011年8月，中遠(yuǎn)集運(yùn)首開(kāi)船舶能效管理的先河，率先編制完成了國(guó)內(nèi)首份“船舶能效管理計(jì)劃”，在通過(guò)中國(guó)船級(jí)社審核后，一年內(nèi)在近遠(yuǎn)洋和內(nèi)貿(mào)內(nèi)支航線所有船舶推廣實(shí)施船舶能效計(jì)劃，運(yùn)用能效要素管理的手段，使包括船隊(duì)和航線管理、航次計(jì)劃、氣象導(dǎo)航、合理配載、港口協(xié)調(diào)、船岸聯(lián)系、裝卸控制、最佳壓載、廢熱利用、船舶和設(shè)備維護(hù)、能源管理、燃料管理等諸多環(huán)節(jié)，得到了有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)控、評(píng)估和改進(jìn)，年度能耗指標(biāo)開(kāi)始從高位回落。
船舶能效管理在全船隊(duì)實(shí)施兩年初顯成效，但中遠(yuǎn)集運(yùn)高層并不自恃與滿足。針對(duì)集裝箱班輪營(yíng)運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快，海域全覆蓋、時(shí)間全天候，燃油成本居高的特點(diǎn)，管理團(tuán)隊(duì)將目光聚焦在挖掘降耗增效的更大空間。2013年9月，中遠(yuǎn)集運(yùn)與DNV GL船級(jí)社、中國(guó)船級(jí)社攜手合作，引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 50001：2011和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2012，著手建構(gòu)能源管理體系，通過(guò)管理“升級(jí)”再上臺(tái)階，形成全方位、全過(guò)程的剛性約束。
與聚焦提高燃油利用效率的船舶能效管理不同，“能源管理以‘能源’為核心進(jìn)行控制和管理，組織通過(guò)能源評(píng)審識(shí)別主要能源使用、確定具體的能源目標(biāo)指標(biāo)和能源管理方案”，DNV GL船級(jí)社管理服務(wù)集團(tuán)大中國(guó)區(qū)總裁康文煜認(rèn)為，建立和形成能源管理體系，其系統(tǒng)性、綜合性體現(xiàn)在對(duì)能源消耗的過(guò)程控制，包括能耗計(jì)量與測(cè)試、能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等，降低能耗、提高能效目標(biāo)的整體績(jī)效更大。
從船舶能效計(jì)劃到能源管理體系，中遠(yuǎn)集運(yùn)高層果斷決策，自我加壓，對(duì)標(biāo)最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以此提升班輪船隊(duì)能源管理質(zhì)量水平。
績(jī)效：從體系運(yùn)行到節(jié)能指標(biāo)翻倍
建構(gòu)與運(yùn)行能源管理體系，既是企業(yè)完善節(jié)能減排流程，與集裝箱班輪船隊(duì)現(xiàn)有安全管理等三大體系的有效對(duì)接，更是船舶能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化過(guò)程。歷時(shí)8個(gè)月的緊張準(zhǔn)備和試運(yùn)行中，中遠(yuǎn)集運(yùn)確立了“節(jié)能減排、高效低耗”的能源管理方針，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)”研讀、現(xiàn)狀調(diào)查、體系設(shè)計(jì)、方針確立、基準(zhǔn)搭建、文件編制、運(yùn)行檢查、內(nèi)部審核和外部認(rèn)證等主要工作環(huán)節(jié)，完成了能源管理的組織架構(gòu)、方針目標(biāo)、策劃運(yùn)行和監(jiān)督檢查等一整套規(guī)范，形成了具有PDCA循環(huán)模式的管理體系。
“航運(yùn)公司的能源管理，其主要對(duì)象是燃油，主要環(huán)節(jié)集中在航線設(shè)計(jì)、船速控制、調(diào)度監(jiān)督、燃油采購(gòu)和日常管理等方面，其主要用能設(shè)備是船舶的主副機(jī)。”中遠(yuǎn)集運(yùn)副總經(jīng)理侯立平強(qiáng)調(diào)，能源管理的重點(diǎn)在于節(jié)能意識(shí)強(qiáng)化、能源管理制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理到位，其中能源管理基準(zhǔn)選擇和監(jiān)督測(cè)量更是重中之重。
據(jù)介紹，中遠(yuǎn)集運(yùn)能源管理體系運(yùn)行采用的能源基準(zhǔn)主要包括總能耗、燃油總消耗量、油消耗總量、單位工業(yè)總產(chǎn)值能源（萬(wàn)元產(chǎn)值能耗）、燃油單耗（千克/千噸海里油耗），以及不同箱位量船舶的燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)等15項(xiàng)，同時(shí)，對(duì)包括EEOI船舶能效運(yùn)營(yíng)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)航速、船舶航速滑失率、貨載航行總里程（海里）、主機(jī)MCR功率、船舶平均航速（海里/小時(shí)）等24項(xiàng)相關(guān)績(jī)效參數(shù)，進(jìn)行定期監(jiān)控與分析。
在能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制度安排下，近年來(lái)先后對(duì)12艘5 100TEU船主機(jī)增壓器進(jìn)行封堵改造，15艘萬(wàn)箱以上船加裝自動(dòng)切斷裝置；實(shí)行航線加船減速，通過(guò)控制船舶運(yùn)行的合理航速減少能耗；優(yōu)化航線設(shè)計(jì)，減少繞航往復(fù)，擴(kuò)大節(jié)油成果；落實(shí)監(jiān)控責(zé)任到人到點(diǎn)，實(shí)行船舶油耗跟蹤和監(jiān)測(cè)。通過(guò)從岸基到船舶的經(jīng)營(yíng)節(jié)能、管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能舉措多管齊下，提高了能源利用率，燃油成本實(shí)現(xiàn)了可控。根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)比，2008年，中遠(yuǎn)集運(yùn)運(yùn)力總箱位量為43萬(wàn)TEU，年油耗量達(dá)283萬(wàn)噸；2014年運(yùn)力箱位量增至80萬(wàn)TEU，今年1-7月，平均單箱運(yùn)力燃油和滑油消耗同比上年分別下降了19.59%和31.68%，全年油耗量有望回落至238萬(wàn)噸。船隊(duì)總箱位量增長(zhǎng)近一倍，而油耗卻下降近50萬(wàn)噸，顯現(xiàn)了能源管理的良好績(jī)效。
領(lǐng)跑：從船隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力到綠色航運(yùn)新名片
在全球加快減排步伐的倒逼下，航運(yùn)業(yè)低碳減排已經(jīng)從呼聲、議案進(jìn)入具有明確操作性、強(qiáng)制性的實(shí)際行動(dòng)。2013年，美西港口實(shí)施對(duì)所有進(jìn)港的船舶采用低硫燃油由此前的20海里擴(kuò)大到100海里；2014年1月，美國(guó)加勒比海“排放控制區(qū)（簡(jiǎn)稱ECAs）”除確立硫氧化物的排放限額和排放標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定2016年后建造的船舶的排放不得超過(guò)其確立的第III級(jí)，同時(shí)將ECA適用范圍延伸至海岸線之外200海里，幾乎涵蓋了美國(guó)、加拿大、法屬領(lǐng)地、波多黎各以及美屬維爾京群島的沿海水域。
在國(guó)際海事組織（IMO）的推動(dòng)下，2015年起任何船舶進(jìn)出波羅的海、北海排放控制區(qū)的燃油硫含量不得超過(guò)0.1%，或者廢氣排放必須經(jīng)過(guò)凈化且凈化達(dá)到同等水平。2016年后，新造船舶的氮化物排放必須降低75%左右。而歐盟委員會(huì)正在建立的海運(yùn)業(yè)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查系統(tǒng)，主要針對(duì)5 000總噸以上停靠歐盟港口的大型船舶，并將航運(yùn)業(yè)排放規(guī)范整合至降低溫室氣體（GHG）排放的歐盟政策框架下。
中圖分類號(hào)：X738文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來(lái)“節(jié)能低碳”越來(lái)越受到廣泛關(guān)注，國(guó)家《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中明確要求：應(yīng)對(duì)建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制。同時(shí)，自第一版GB/T23331《能源管理體系 要求》自2009年以來(lái)，電力、鋼鐵、煤炭、化工等許多重點(diǎn)用能企業(yè)都相繼建立了自己的能源管理體系，隨著2012年體系的換版及2013年底認(rèn)監(jiān)委的RB/T107-2013《能源管理體系 公共建筑管理組織認(rèn)證要求》，大型公建也有了一套相對(duì)特有的體系建設(shè)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，但其中并未涉及車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐場(chǎng)所的認(rèn)證內(nèi)容。而目前民航局也在大力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，同時(shí)“建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)”的規(guī)劃在各樞紐機(jī)場(chǎng)也已陸續(xù)提出，建議一套適合機(jī)場(chǎng)行業(yè)的能源管理體系迫在眉睫。機(jī)場(chǎng)作為以航站樓為主要載體，結(jié)合飛行場(chǎng)區(qū)與樓外公共場(chǎng)區(qū)為附體的能源使用單位，在總體上符合大型公建的體系建設(shè)要求。本文依據(jù)GB/T23331-2012《能源管理體系 要求》研究建立機(jī)場(chǎng)能源管理體系。
圖1能源管理體系建設(shè)思路
一、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別
分部門(mén)、模塊、崗位的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)“關(guān)鍵崗位”的識(shí)別在體系建設(shè)之初十分重要，是體系有效運(yùn)行及能源管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵，在體系建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參照，使能源管理工作做到有法必依。除去通用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)行業(yè)還有些行業(yè)內(nèi)特殊的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)需要執(zhí)行，例如跑道燈光的照明，須遵守中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則(附件六 機(jī)場(chǎng)進(jìn)近和跑道燈光系統(tǒng)強(qiáng)度)；為航空器提供電源的橋載設(shè)備也須遵守業(yè)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于航站樓內(nèi)的各類能效標(biāo)準(zhǔn)均可參照大型公建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如對(duì)樓內(nèi)采暖季和制冷季溫度的規(guī)定及二氧化碳濃度可參照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。而目前機(jī)場(chǎng)內(nèi)有些系統(tǒng)的能效控制還需研究制定業(yè)內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一的參考依據(jù)，例如高桿燈照度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及橋載設(shè)備、行李系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等等。
二、能源評(píng)審
能源評(píng)審作為新版國(guó)標(biāo)不同于老版最大的區(qū)別，其包含主要用能環(huán)節(jié)與節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別，進(jìn)行用能系統(tǒng)和能源結(jié)構(gòu)分析，需要做能流圖的繪制，以此形成主要用能環(huán)節(jié)清單，機(jī)場(chǎng)主要用能環(huán)節(jié)可考慮如下：
圖2機(jī)場(chǎng)主要用能環(huán)節(jié)
在監(jiān)測(cè)與分析機(jī)場(chǎng)能耗狀況之后，找出控制用能的薄弱點(diǎn)對(duì)癥下藥，這好比風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，節(jié)能機(jī)會(huì)識(shí)別作為后續(xù)技改項(xiàng)目與運(yùn)行控制的基礎(chǔ)，節(jié)能機(jī)會(huì)可根據(jù)系統(tǒng)診斷、能源審計(jì)、頭腦風(fēng)暴等各種方式來(lái)識(shí)別。
三、指標(biāo)體系的建立
通過(guò)能源評(píng)審中主要用能系統(tǒng)分析，來(lái)建立機(jī)場(chǎng)的能源指標(biāo)體系。主要包含圖2所示系統(tǒng)?？筛鶕?jù)不同功能區(qū)域進(jìn)行劃分，如單體航站樓、停車(chē)樓、各單體辦公建筑、飛行場(chǎng)區(qū)。同時(shí)，各用能系統(tǒng)也可繼續(xù)向下分解，例如電扶梯、步道系統(tǒng)，航顯系統(tǒng)可按功能模塊進(jìn)行拆分。汽柴油中車(chē)輛用油則可按照公共擺渡車(chē)輛、飛行區(qū)指揮車(chē)輛、辦公用車(chē)這三大類進(jìn)行劃分。以此來(lái)做到精細(xì)化管理。
能源指標(biāo)體系的建設(shè)是能源管控的基礎(chǔ)與根本，是監(jiān)視、測(cè)量以及后續(xù)考核的依據(jù)，上游依據(jù)國(guó)家及業(yè)內(nèi)指標(biāo)設(shè)定能源基準(zhǔn)，中間根據(jù)各功能區(qū)域、各系統(tǒng)設(shè)定指標(biāo)，下游分解精確到每臺(tái)主要能耗設(shè)備的能源績(jī)效參數(shù)。例如每基高桿燈、每臺(tái)電梯、每條滑行道等。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的分析，并根據(jù)能效的橫向?qū)?biāo)，同時(shí)參照相關(guān)國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確立各能耗系統(tǒng)的運(yùn)行參數(shù)，這也作為確立能源基準(zhǔn)的基礎(chǔ)。以此構(gòu)成機(jī)場(chǎng)廣義范圍的能源指標(biāo)體系，并隨時(shí)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，定期進(jìn)行分析總結(jié)，相關(guān)報(bào)告。做到精益管理的關(guān)鍵還需計(jì)量的完備與準(zhǔn)確，按照GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》的要求，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，完善機(jī)場(chǎng)計(jì)量器具。同時(shí)，建立能源管理系統(tǒng)，其作為能源精細(xì)化管理的手段，是把能耗數(shù)據(jù)監(jiān)視、測(cè)量智能化的載體，目前，針對(duì)大型公建的建筑能耗管理系統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)應(yīng)用較廣，例如把暖通空調(diào)系統(tǒng)參數(shù)與耗電數(shù)據(jù)及樓內(nèi)末端溫濕度、二氧化碳濃度結(jié)合到一起，經(jīng)過(guò)測(cè)算尋找適宜的運(yùn)行方式。
為了支持能源指標(biāo)的完成，需有支持過(guò)程進(jìn)行保證，包括：按照政府部門(mén)要求完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查工作。合同中對(duì)能源服務(wù)商有要求；能耗設(shè)備及維護(hù)服務(wù)的采購(gòu)考慮節(jié)能；能源供應(yīng)商評(píng)價(jià)考慮節(jié)能。人力支持中應(yīng)確保能源管理體系運(yùn)行所需的人員配備，并通過(guò)培訓(xùn)等方式使其具備所在崗位需要的能力，目前對(duì)于能源管理師、建造師（機(jī)電）、計(jì)量師等要求，在企業(yè)中已在逐步明確。對(duì)于記錄，公司各部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要建立記錄用來(lái)證實(shí)符合能源管理體系的要求。由于各機(jī)場(chǎng)所處地理環(huán)境、體量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及能耗設(shè)備不同，整體能耗對(duì)標(biāo)存在一定困難，可按照不同系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)標(biāo)比較，考慮設(shè)定行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以此不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)。
四、節(jié)能管理方案
節(jié)能管理方案由能源評(píng)審中主要用能環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化而來(lái)，經(jīng)過(guò)專家論證，對(duì)于現(xiàn)實(shí)可行的項(xiàng)目形成節(jié)能管理方案，分為管理類與技術(shù)類兩種，以此來(lái)保證能源指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以機(jī)場(chǎng)電扶梯、步道系統(tǒng)為例：
圖3機(jī)場(chǎng)電扶梯、步道系統(tǒng)節(jié)能管理方案
節(jié)能管理方案應(yīng)囊括節(jié)能效益測(cè)算、節(jié)能效果驗(yàn)證方法、方案實(shí)施中及實(shí)施后的各項(xiàng)記錄以及推廣應(yīng)用等。技術(shù)類的節(jié)能方案轉(zhuǎn)化為節(jié)能項(xiàng)目，可參照合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，同時(shí)，在項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收時(shí)，做好節(jié)能量的測(cè)算與驗(yàn)證。管理類的節(jié)能方案轉(zhuǎn)化為運(yùn)行管理，作為2012版《能源管理體系 要求》與老版最大的不同就是更加側(cè)重于運(yùn)行管理，而不只是單單識(shí)別出用能環(huán)節(jié)、找出節(jié)能機(jī)會(huì)。
五、信息交流
信息交流包含內(nèi)部與外部交流，內(nèi)部交流包括：?jiǎn)T工提案及合理化建議、部門(mén)之間橫向和公司與部門(mén)的縱向的問(wèn)題反饋。對(duì)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)懲制度的建立也是內(nèi)部交流的一種，這在某種程度是推動(dòng)能源管理體系建設(shè)的劑。
外部交流包括：對(duì)相關(guān)方的管理、行業(yè)內(nèi)的交流、節(jié)能宣傳等。機(jī)場(chǎng)內(nèi)相關(guān)方是作為可控方的租賃用戶（含商戶、航空公司），和不可控的駐場(chǎng)單位（如海關(guān)、邊檢等）?？煽胤綄?duì)其進(jìn)行計(jì)量與收費(fèi)管理，不可控方對(duì)其進(jìn)行行為約束。而雙方均應(yīng)知曉公司節(jié)能政策并自覺(jué)節(jié)能。行業(yè)內(nèi)交流可以是機(jī)場(chǎng)業(yè)內(nèi)交流也可以在用能系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)交流，這在對(duì)節(jié)能機(jī)會(huì)的查找方面尤為重要。節(jié)能宣傳是提升企業(yè)形象和促進(jìn)全員節(jié)能的手段，機(jī)場(chǎng)作為窗口，每年結(jié)合6月份的國(guó)家節(jié)能宣傳周組織各式活動(dòng)進(jìn)行必要的社會(huì)宣傳是應(yīng)該的。
六、結(jié)論
1 當(dāng)前山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的現(xiàn)狀
1.1 現(xiàn)狀
我省是全國(guó)最先開(kāi)展能源管理體系研究和實(shí)踐的省份。2007年開(kāi)始，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)、示范、總結(jié)、推廣的路徑，研究和實(shí)踐能源管理體系。2008年，《能源管理體系要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作；2009年，出臺(tái)《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》以及《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等標(biāo)準(zhǔn)；2010年，出版《工業(yè)企業(yè)能源管理體系》，擴(kuò)大能源管理體系實(shí)施范圍；“十二五”以來(lái)，按照《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》要求，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行能源管理體系建設(shè)。目前，部分企業(yè)建立了能源管理體系，其中31家通過(guò)認(rèn)證，占全國(guó)的21.4%。我省能源管理體系建設(shè)取得的成果可以概括為以下四個(gè)方面：
1.1.1 持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能機(jī)制初步形成，企業(yè)能源管理水平明顯提高。已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)普遍形成了四個(gè)機(jī)制：一是，節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)收集并自覺(jué)貫徹節(jié)能法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)；二是，能源的全過(guò)程控制管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)能源管理和利用的全過(guò)程、即時(shí)化、系統(tǒng)化控制，能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)更加完善，能源利用過(guò)程監(jiān)視、測(cè)量不斷強(qiáng)化；三是，節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是，節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，節(jié)能制度不斷完善，員工節(jié)能意識(shí)不斷提高、節(jié)能習(xí)慣逐步養(yǎng)成。
1.1.2 單位能耗普遍降低，企業(yè)節(jié)能效果明顯提高。建立能源管理體系的企業(yè)，產(chǎn)品能耗指標(biāo)均有下降，節(jié)能潛力得到進(jìn)一步挖掘。濟(jì)鋼能源管理體系已經(jīng)運(yùn)行四年，2012年噸鋼綜合能耗580公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，累計(jì)節(jié)能60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用余熱余能發(fā)電123億千瓦時(shí)，減排氧化硫12萬(wàn)噸、二氧化碳725萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益顯著。
1.1.3 產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“三能”建設(shè)形成合力。我省在推進(jìn)能源管理體系建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展了能源管理師制度建設(shè)，培養(yǎng)能源管理師5849人；以鋼鐵、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集能耗數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析調(diào)控為一體的能源管理中心。“三能”建設(shè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互促進(jìn)，從機(jī)制、人才和管理平臺(tái)三個(gè)層面形成節(jié)能合力，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能工作全面提升。
1.1.4 影響廣泛而深遠(yuǎn)，能源管理體系上升為高層決策。國(guó)務(wù)院和省政府多次要求開(kāi)展能源管理體系建設(shè)。我省在實(shí)踐中凝練的“四個(gè)機(jī)制”、“三個(gè)持續(xù)”等經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)入國(guó)家《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》。還舉辦兩次能源管理體系國(guó)際研討會(huì)，參加中日節(jié)能環(huán)保論壇，積極參與能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為在全國(guó)推廣能源管理體系做出了積極貢獻(xiàn)。
1.2 存在的問(wèn)題
我省列入國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)有1188家，企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第三，根據(jù)國(guó)家要求，“十二五”期間這些企業(yè)要完成節(jié)能量2530萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能量目標(biāo)列全國(guó)第一?！笆晃濉币詠?lái)，這些企業(yè)的節(jié)能管理水平、技術(shù)水平和能效水平都有較大提升，但也必須清醒地看到，節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱、能源管理不系統(tǒng)、過(guò)程控制不規(guī)范等普遍性問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，建立節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)成突出障礙。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，是解決這些問(wèn)題的有效措施。
2 全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議
黨的十作出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重大決定。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。開(kāi)展能源管理體系建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，是落實(shí)十精神的重要措施。2012年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，對(duì)萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)做出具體部署，明確了目標(biāo)和措施，要求萬(wàn)家企業(yè)到“十二五”末基本建立符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331）的企業(yè)能源管理體系。
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省市節(jié)能主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)能源管理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省里的推進(jìn)計(jì)劃制定具體的實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃要按照全面啟動(dòng)、逐步推進(jìn)的原則。要抓好人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家注冊(cè)能源管理體系審核員和能源管理師的作用，把審核員熟悉認(rèn)證業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)和能源管理師掌握節(jié)能專業(yè)知識(shí)、熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)很好地結(jié)合起來(lái)，培育能源管理體系咨詢專家隊(duì)伍和評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，提高為企業(yè)開(kāi)展咨詢服務(wù)的能力和水平。
2.2 抓好示范引導(dǎo)
充分發(fā)揮企業(yè)在能源管理體系建設(shè)中的主體作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，培育示范企業(yè)，組織推廣。通過(guò)多種渠道，向企業(yè)推薦國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能方法和節(jié)能技術(shù)，宣傳能源管理體系建設(shè)先進(jìn)案例、經(jīng)驗(yàn)和成果。淄博市和德州市要加大工作措施，率先開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等各項(xiàng)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，創(chuàng)建能源管理體系建設(shè)示范市。
2.3 搞好認(rèn)證評(píng)價(jià)
充分發(fā)揮認(rèn)證對(duì)能源管理體系建設(shè)的評(píng)價(jià)促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展認(rèn)證。認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在《山東省能源管理體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》和各市實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)下開(kāi)展工作，通過(guò)山東省節(jié)能信息系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證信息網(wǎng)上登記，省、市節(jié)能主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作的組織協(xié)調(diào)，提高認(rèn)證質(zhì)量。各市節(jié)能主管部門(mén)要按照《山東省企業(yè)能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織專家對(duì)不選擇認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)效果，出具評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省經(jīng)信委（省政府節(jié)能辦）備案。
2.4 實(shí)施激勵(lì)約束
要認(rèn)真進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，探索建立健全項(xiàng)目申報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核等制度在內(nèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，加快推進(jìn)全省能源管理體系建設(shè)，提高企業(yè)能源利用效率。各級(jí)節(jié)能主管部門(mén)要加大對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信度，在組織申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能項(xiàng)目等工作中，優(yōu)先支持建立能源管理體系并有效運(yùn)行的企業(yè)。對(duì)能源管理體系建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把能源管理體系建設(shè)工作納入對(duì)各級(jí)政府和企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。
2.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
從廣義的角度看，能源計(jì)量通常指的是能源審計(jì)、能源利用狀況分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)以及能源統(tǒng)計(jì)等，它是企業(yè)技能工作與能源管理的基石。從狹義的角度上看，能源計(jì)量更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。假使企業(yè)無(wú)配備能源計(jì)量器具，那么能源管理部門(mén)要想獲取到可靠而又準(zhǔn)確的能源計(jì)量數(shù)據(jù)就很難，更別說(shuō)科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)的能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源利用以及能源審計(jì)狀況了。同時(shí)，也不能給企業(yè)的節(jié)能工作與能源管理正確地指引方向，甚至還有可能使生產(chǎn)成本增加，導(dǎo)致企業(yè)能源出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，因企業(yè)能源浪費(fèi)會(huì)伴隨環(huán)境的破壞與污染，故人類務(wù)必要采用現(xiàn)代化的手段準(zhǔn)確定量地感知污染物的排放量與能源的消耗量，實(shí)際上有針對(duì)性的節(jié)約能源是保護(hù)環(huán)境最根本的手段。
一、現(xiàn)階段企業(yè)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題
1.1能源管理部門(mén)職責(zé)不清晰、機(jī)制不完善。不少用能單位沒(méi)有獨(dú)立的能源管理部門(mén)，絕大多數(shù)單位都由物業(yè)服務(wù)中心或者后勤工作者來(lái)兼任，在用能方面沒(méi)有長(zhǎng)期有效的管理手段。部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值，忽視能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作給企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保障作用以及節(jié)能所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)效益。很多能源管理部門(mén)的職責(zé)還停留在數(shù)據(jù)記錄及數(shù)據(jù)上報(bào)階段，對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)缺乏了解，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.2計(jì)量設(shè)備的精度不達(dá)標(biāo)，配備不充分。不少用能單位的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)普遍存在配備率不足、精度不符合要求及檢修不及時(shí)的問(wèn)題。用能單位對(duì)電力的計(jì)量設(shè)備配備率較高，但是對(duì)生產(chǎn)用水等普遍存在計(jì)量不足，計(jì)量配備很不平衡。有些計(jì)量設(shè)備精度達(dá)不到工藝要求，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)確可靠。有的計(jì)量設(shè)備安裝位置不合適，沒(méi)有充分考慮生產(chǎn)工藝流程，沒(méi)有計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖，計(jì)量器具沒(méi)有按期檢定校準(zhǔn)，對(duì)不合格的計(jì)量器具不能及時(shí)更新，導(dǎo)致計(jì)量不準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決。造成上述問(wèn)題的原因一方面是由于計(jì)量設(shè)備配備不足，精度不符合要求，另一方面就是所設(shè)置的計(jì)量設(shè)備只是從生產(chǎn)需要考慮，沒(méi)有充分考慮計(jì)量與設(shè)備能耗、工藝能耗及用能考核等的關(guān)系。
1.3能源管理部門(mén)人員的自動(dòng)化程度低下，配置不夠合理。用能單位本應(yīng)依照本單位所使用的能源情況配置相關(guān)專業(yè)的能源管理人員，能源管理部門(mén)人員應(yīng)當(dāng)具有能源專業(yè)背景或具有能源管理培訓(xùn)經(jīng)歷。有些單位的能源管理人員缺少系統(tǒng)的能源計(jì)量知識(shí)和專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)。很多用能單位的計(jì)量還處于人工抄表階段，一方面需要大量的人員來(lái)查表、登記、歸類、統(tǒng)計(jì)等，另一方面工作單調(diào)乏味，并且計(jì)量頻次不高，達(dá)不到精細(xì)化考核的要求。還有可能出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記等問(wèn)題。
1.4計(jì)量數(shù)據(jù)管理使用混亂。在能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和使用上，很多用能單位沒(méi)有把計(jì)量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源化管理、實(shí)現(xiàn)真實(shí)成本核算的基礎(chǔ)，各自為政，互補(bǔ)協(xié)同，甚至數(shù)據(jù)前后矛盾。
二、企業(yè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)問(wèn)題的處理辦法
目前，在能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)上企業(yè)存在很多問(wèn)題，這就需要給出有針對(duì)性的處理方案從而改善企業(yè)的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)。
2.1充分認(rèn)識(shí)做好能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作的重要性。做好能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，提供準(zhǔn)確可靠的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是政府依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，開(kāi)展能源審計(jì)、考核，評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)；也是企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。企業(yè)有關(guān)部門(mén)要高度重視能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，確保計(jì)量器具配備合理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
2.2完善管理機(jī)構(gòu)，成立能源管理中心。2009年，財(cái)政部、工信部下發(fā)文件明確提出：“為加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用效率，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展能源管理中心建設(shè)示范工作，中央財(cái)政安排資金對(duì)示范項(xiàng)目給予適當(dāng)支持?！?/p>
能源中心應(yīng)是公司統(tǒng)一實(shí)施能源管理、能源調(diào)度、節(jié)能的部門(mén)的代表，它的關(guān)鍵任務(wù)應(yīng)為：（1）能源流與信息流的集中監(jiān)督與控制；（2）能源活動(dòng)和環(huán)境經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；（3）管理并管轄公司區(qū)域內(nèi)的所有能源活動(dòng)；（4）以計(jì)劃值為引導(dǎo)進(jìn)行集中一貫制能源管理；（5）扁平化、集中化的生產(chǎn)組織與調(diào)度管理。
2.3建立和實(shí)施能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系。建立和實(shí)施能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系的主要作用體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是能源技術(shù)的發(fā)展奠定“先行”的計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)；二是為用能單位及用能設(shè)備完善程度評(píng)價(jià)提供科學(xué)公允的保證；三是為社會(huì)、企業(yè)、能源用戶的合理配給、正確厘定、公平交易提供計(jì)量技術(shù)條件；四是為政府制定節(jié)能政策和節(jié)能宏觀控制提供客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。通過(guò)能源計(jì)量整體技術(shù)水平、提高能源計(jì)量整體技術(shù)水平，把提高能源技術(shù)和管理水平的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)做好，促進(jìn)節(jié)能工作可持續(xù)發(fā)展。
2.4合理配備能源計(jì)量器具。根據(jù)企業(yè)自身用能特點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)長(zhǎng)度（L）、熱學(xué)（T）、力學(xué)（F）、電磁（E）、化學(xué)（S）五類進(jìn)行細(xì)分，合理配備儀表，安裝準(zhǔn)確到位。
企業(yè)能源中心的設(shè)立，給能源計(jì)量器具提出了新的要求。能源計(jì)量器具還得有如下功能：（1）歷史數(shù)據(jù)查詢功能，不僅可供未來(lái)的計(jì)量數(shù)據(jù)作對(duì)比性參考，還能確保查看計(jì)量數(shù)據(jù)中存在異議的板塊；（2）通信功能，如今電與煤的計(jì)量可運(yùn)用帶輸出信號(hào)遠(yuǎn)傳功能的協(xié)議電能表與電子器量衡，技術(shù)相對(duì)較成熟，一些氣、水、油的計(jì)量?jī)x表也可選取智能輸出方式抑或是遠(yuǎn)程方式；（3）自動(dòng)化功能，為防止出現(xiàn)漏記、錯(cuò)記的情況，符合考核精細(xì)化的要求，要盡可能地減少人工抄表的人力成本。
2.5提升能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員管理和技術(shù)水平。用能單位的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理人員和工作人員應(yīng)定期接受能源計(jì)量專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)，真正承擔(dān)起能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作，滿足現(xiàn)代能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理的需要。計(jì)量統(tǒng)計(jì)人員要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，參與計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)原始計(jì)量數(shù)據(jù)的歸檔、對(duì)計(jì)量器具的定期檢修都要細(xì)致認(rèn)真，確保計(jì)量數(shù)值準(zhǔn)確，能源中心可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)能源情況。用能單位亦可以采取一定的獎(jiǎng)懲措施，提高企業(yè)能源計(jì)量人員的積極性。
2.5改進(jìn)企業(yè)能源計(jì)量器具管理流程。根據(jù)規(guī)定，并依托企業(yè)能源中心，識(shí)別重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)用能工藝，分析計(jì)量過(guò)程要素，對(duì)涉及人員、計(jì)量器具、計(jì)量方法和使用環(huán)境條件實(shí)施定期監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)變化異常，及時(shí)從能源中心數(shù)據(jù)平臺(tái)反饋計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)情況，分析數(shù)據(jù)異常變化原因，及時(shí)采取相應(yīng)措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
開(kāi)展能源計(jì)量統(tǒng)一工作，既是企業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、合理用能以及提升經(jīng)濟(jì)效益與利用效率的保障，又是企業(yè)提升能源管理水準(zhǔn)、加大能源管理力度的重要基石。該項(xiàng)工作的開(kāi)展不僅僅能減少企業(yè)非必要的資源的浪費(fèi)，減少對(duì)社會(huì)環(huán)境的毀損與污染與生產(chǎn)成本，還能夠正確、可靠、科學(xué)地指引企業(yè)節(jié)能、能源管理工作的開(kāi)展。盡管當(dāng)前在能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)中企業(yè)還存在大量問(wèn)題，但健全企業(yè)能源管理體系已轉(zhuǎn)變成企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)成節(jié)能減排、減少生產(chǎn)成本的目標(biāo)的終南捷徑。
參考文獻(xiàn)：
能源監(jiān)測(cè)計(jì)量,可從現(xiàn)場(chǎng)的二次儀表直接采集數(shù)據(jù)(包括RS485串口協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)電流信號(hào)或電壓信號(hào)),信號(hào)傳輸途徑分為有線和無(wú)線兩種,數(shù)據(jù)最終上傳到上位機(jī)DCS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高信數(shù)據(jù)采集二次儀表選型標(biāo)準(zhǔn)為“一表多用”,即同一塊二次儀表可同時(shí)采集溫度、壓力、流量等多種信號(hào),為客戶大大節(jié)約了成本。
能源統(tǒng)計(jì)分析,系統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)計(jì)量的基礎(chǔ)上,用一整套指標(biāo)體系和特有的計(jì)量形式,并采用科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析方法.研究能源的資源,流轉(zhuǎn)、消費(fèi)以及能源系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程及其數(shù)量關(guān)系,完成企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制的能源管理。主要功能包括能源生產(chǎn)、供應(yīng)動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)動(dòng)態(tài)調(diào)度、能源消耗計(jì)劃、核算管理、監(jiān)測(cè)和計(jì)量自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理和分析、能源管理和考核、能源供需實(shí)績(jī)分析、能源質(zhì)量管理、報(bào)警管理、事故預(yù)案與分析、能源審計(jì)、運(yùn)行優(yōu)化及閉環(huán)控制等。
對(duì)標(biāo)預(yù)警,幫助節(jié)能管理部門(mén)乃至企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的對(duì)標(biāo)分析和同比分析,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警和歷史對(duì)比預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題并及時(shí)解決,充分實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能、高效發(fā)展的目的。
預(yù)測(cè)優(yōu)化,系統(tǒng)利用企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能耗的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù),采用一些現(xiàn)代新的預(yù)測(cè)理論及技術(shù)來(lái)對(duì)企業(yè)未來(lái)能耗狀況進(jìn)行較精確的預(yù)測(cè),對(duì)不合理的能耗狀況進(jìn)行優(yōu)化,分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的用能狀況,為政府專業(yè)管理部門(mén)掌握、分析信息和研究節(jié)能改造并制定相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)和平臺(tái)。
Abstract: Along with our country higher school logistics socialization reform, development and management of human resources has become the bottleneck for further development of university logistics enterprises. This paper expounds the characteristics of academic logistics human resources, analysis of China's logistics development and management of human resource present situation and the existence question, unifies our country academic logistics human resources development and management is actual, put forward the corresponding countermeasures.
Key words: college；logistics management；human resources
中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
在高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，高校后勤集團(tuán)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化趨勢(shì)，這對(duì)高校后勤人力資源開(kāi)發(fā)與管理提出了全新的要求。人力資源開(kāi)發(fā)與高校后勤社會(huì)化改革步伐不協(xié)調(diào)已經(jīng)成為制約高校后勤可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。研究高校后勤人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，充分調(diào)動(dòng)人力資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)掘人力資源的潛能，關(guān)系到高校后勤的發(fā)展和未來(lái)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 高校后勤人力資源的主要特征
高校后勤集團(tuán)實(shí)際上是由高校行政部門(mén)轉(zhuǎn)型而來(lái)，為了順利實(shí)現(xiàn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)型，維持改革的穩(wěn)定性，后勤既吸收了原有在編人員，也消化了一部分非在編人員，同樣存在新進(jìn)人員。人員結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、個(gè)體需求等方面都有著其鮮明的特征。
1.1人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜
高校后勤集團(tuán)的工作人員構(gòu)成是比較復(fù)雜的，宏觀上分為在編與非在編；從微觀來(lái)看，在編工作人員又可分為干部編制與工人編制，非在編工作人員可分為聘用大學(xué)生與一般聘用員工，在編人員一般是由老職工、教職員工家屬、學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整分流人員等組成，非在編員工一般是由集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招聘的高學(xué)歷職工與農(nóng)民工等組成。因此高校后勤集團(tuán)工作人員的年齡構(gòu)成、知識(shí)水平、工作能力等方面都有著很大的差異，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。
1.2人員流動(dòng)性大
從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)講，流動(dòng)性有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。但具體到單位，資源的流入或流出會(huì)增加企業(yè)效益或造成企業(yè)效益的損失，頻繁的人員流動(dòng)必然不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校后勤集團(tuán)屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)性行業(yè)，如餐飲、賓館等，但廚師、服務(wù)員大部分都是聘用員工，相對(duì)于社會(huì)上的餐飲行業(yè)來(lái)講，學(xué)校餐飲環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，但工資也相應(yīng)比社會(huì)上略低，這就勢(shì)必造成廚師、服務(wù)員的不斷流動(dòng)。
1.3 員工的需求多樣化
隨著生活質(zhì)量的提高，一般聘用員工的需求已經(jīng)從單一的物資需求，發(fā)展到多元的精神需求了。在工作之余，要求有相應(yīng)的文化、體育配套設(shè)施，同時(shí)，很多職工要求解決小孩子讀書(shū)問(wèn)題等。
2 高校后勤人力資源開(kāi)發(fā)與管理存在的問(wèn)題
高校對(duì)后勤人才引進(jìn)重視不夠，優(yōu)惠政策不到位。高校后勤需要引進(jìn)的是具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀管理人才，而高校對(duì)人才的引進(jìn)主要是對(duì)教學(xué)、科研人才的引進(jìn)，很少顧及企業(yè)人才。必然會(huì)造成人力資源結(jié)構(gòu)不合理、管理粗放、開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全等問(wèn)題。
2.1人力資源結(jié)構(gòu)不合理
（1）人員構(gòu)成不合理。目前，大多數(shù)高校后勤服務(wù)已經(jīng)或正逐步走向社會(huì)化，許多高校后勤用工結(jié)構(gòu)為：四分之一屬于學(xué)校編制的全民、大集體職工，四分之三屬于社會(huì)用工。可見(jiàn)，聘用員工已成為高校后勤集團(tuán)用工的主體，他們大多來(lái)自某些經(jīng)濟(jì)落后的城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，整體素質(zhì)較低，技術(shù)水平不高的土地征用工、臨時(shí)工較多，大約占后勤隊(duì)伍的80%，而優(yōu)秀企業(yè)管理人才和技術(shù)骨干少。
（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。后勤集團(tuán)聘用員工文化程度較低，大部分為低學(xué)歷，沒(méi)有技術(shù)或缺少專門(mén)技術(shù)培訓(xùn)，從事餐飲、園林、物業(yè)等行業(yè)中的洗切工、保潔員、值班員、保安員、綠化養(yǎng)護(hù)工等工作，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，以體力勞動(dòng)為主。僅有部分文化程度較高的從事管理員、廚師長(zhǎng)等工作。
（3）年齡結(jié)構(gòu)不合理。后勤員工中多數(shù)是教師的家屬和征地招收的工人，基本上停止了招收年輕正式職工，造成職工年均年齡偏大。部分學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中40歲以上的占55%，而且多數(shù)技師和高級(jí)技工在45歲以上。
2.2 待遇低，保障不健全，管理粗放
工資較低，福利少，保障不健全。高校后勤集團(tuán)聘用員工工資較低，部門(mén)不同、工種不同，工資有較大差距。如維修工技術(shù)含量較高，加上社會(huì)上工資也較高，因此定的工資較高。駕駛員、廚師長(zhǎng)、維修技工等是工資最高的工種，因?yàn)樗麄兗夹g(shù)含量較高；保潔員、園林綠化養(yǎng)護(hù)工、洗切工則工資較低。人員福利很少，雖然大部分后勤集團(tuán)都依據(jù)法律規(guī)定與勞動(dòng)者都簽訂了勞動(dòng)合同，但能夠做到社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的卻不多。
非在編員工歸集團(tuán)下屬部門(mén)自行管理。集團(tuán)人力資源部門(mén)只管理在編員工，非在編員工則歸下屬部門(mén)管理，由部門(mén)招錄、發(fā)放工資、安排工作等，部門(mén)只需將數(shù)量上報(bào)。各部門(mén)又僅僅關(guān)注業(yè)務(wù)，缺少專業(yè)的人事管理人員和人力資源管理知識(shí)，因此，這部分人員的管理比較粗放，沒(méi)有人事檔案，有時(shí)甚至連具體數(shù)量也不是很清楚。
2.3人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制不適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的步伐
培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)少且不夠規(guī)范。高校后勤集團(tuán)對(duì)外聘員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由部門(mén)自行組織。部門(mén)一般只進(jìn)行簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前教育就安排上崗，雖然部門(mén)也要組織一些業(yè)務(wù)比賽，但缺少規(guī)劃，不夠系統(tǒng)。近年來(lái)，隨著高校后勤社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展，高校后勤培訓(xùn)工作有所加強(qiáng)，對(duì)員工給予電腦操作培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)等。至于形勢(shì)政策教育、學(xué)歷進(jìn)修、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)則基本沒(méi)有，也沒(méi)有從員工自身發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃的角度進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的培養(yǎng)規(guī)劃，缺乏對(duì)員工的人力資源投資開(kāi)發(fā)。
激勵(lì)機(jī)制缺失，員工流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性較差。由于工資、福利待遇相對(duì)不高，管理不夠精細(xì)，造成高校后勤人員流動(dòng)性很大，穩(wěn)定性較差。一般來(lái)說(shuō)，收入越低，流失率越高，總體上每年有三分之一的外聘員工流失和新招。部分高校后勤集團(tuán)每年選拔優(yōu)秀外聘員工簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)為企業(yè)在編員工，但指標(biāo)控制嚴(yán)格，而且要求條件較高，如必須在企業(yè)工作2年以上，經(jīng)嚴(yán)格考核，業(yè)績(jī)突出等。這一制度雖有一定激勵(lì)作用，但數(shù)量有限，對(duì)多數(shù)外聘員工吸引力不是很大。員工的頻繁流動(dòng)對(duì)高校后勤工作極為不利。
3 加強(qiáng)高校人力資源管理的措施
3.1健全人力資源規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)建設(shè)
人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及年度計(jì)劃的重要組成部分，也是企業(yè)各項(xiàng)人力資源管理工作的依據(jù)。高校后勤集團(tuán)在制定人力資源規(guī)劃時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部和外部人力資源狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)并做出評(píng)估，依據(jù)實(shí)體的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)利用科學(xué)的方法對(duì)未來(lái)人力資源供給和需求做出預(yù)測(cè)，制定解決人力資源供給和需求矛盾的對(duì)策，保證人力資源規(guī)劃的具體落實(shí)。
加強(qiáng)員工培訓(xùn)建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代培訓(xùn)體系。將員工的培訓(xùn)目標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃緊密地聯(lián)系在一起加以系統(tǒng)思考。培訓(xùn)既要填補(bǔ)后勤某些崗位的空缺，更要從后勤目標(biāo)出發(fā)，基于崗位分析、人力現(xiàn)狀分析的實(shí)際資料，設(shè)計(jì)一套旨在綜合提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體系，包括專業(yè)技術(shù)技能、管理技能、操作技能、服務(wù)技能、文化融合與規(guī)章制度的熟知等。在設(shè)計(jì)中，要讓后勤的上層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注培訓(xùn)與后勤戰(zhàn)略目標(biāo)的密切關(guān)系，要注重激發(fā)員工的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置要圍繞學(xué)校后勤經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量的提升、品牌理念的樹(shù)立等，不斷改善后勤人力知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力。
3.2吸引優(yōu)秀人才，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)
在后勤社會(huì)化進(jìn)程中，要不斷優(yōu)化管理和技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力營(yíng)造吸引人才、用好人才，留住人才的良好環(huán)境，不斷推進(jìn)后勤事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
鼓勵(lì)、吸引干部、教師合理流動(dòng)到集團(tuán)工作。高校要為他們職務(wù)、職稱晉升提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)“教”與“研”相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、后勤、教師的多贏局面。
積極爭(zhēng)取大學(xué)生這一人才資源。集團(tuán)要為大學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)谌氲郊瘓F(tuán)，為如何更好地服務(wù)于學(xué)生出謀劃策。同時(shí)，也可以聘請(qǐng)大學(xué)生作為監(jiān)督員，讓他們以消費(fèi)者的角度來(lái)審視高校后勤服務(wù)，從而提出合理化建議，不斷提高后勤服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。
從社會(huì)上招聘有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的、高水平的管理、技術(shù)人才，不斷充實(shí)后勤集團(tuán)人才隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)；針對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度不大的崗位可以針對(duì)達(dá)到法定退休年齡的、身體素質(zhì)好的退休職工進(jìn)行聘用，以降低用工風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 引入競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
引入競(jìng)爭(zhēng)，允許人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。打破傳統(tǒng)人事管理制度，建立公平、公正、客觀、科學(xué)的員工聘用制。同時(shí)，要建立合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資本的置換，保持員工隊(duì)伍的活力。輪崗制是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)的有效措施，通過(guò)輪崗激發(fā)員工的憂患意識(shí)，激勵(lì)他們不斷提高知識(shí)和技能，并通過(guò)在不同崗位上的鍛煉，深入實(shí)際，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。
有效的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高后勤集團(tuán)的服務(wù)水平。要構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，進(jìn)行績(jī)效考核，激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，產(chǎn)生激勵(lì)作用，促使其提高績(jī)效水平?？?jī)效考核還會(huì)對(duì)后勤工作者產(chǎn)生信息反饋，使后勤工作者獲得需要改進(jìn)的建設(shè)性和針對(duì)性的意見(jiàn)與指導(dǎo)，從而促進(jìn)其發(fā)展。另外，績(jī)效考核結(jié)果必須與薪酬和獎(jiǎng)懲掛鉤，薪酬分為經(jīng)濟(jì)性薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬，高校后勤集團(tuán)應(yīng)對(duì)原有薪酬體系進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采用績(jī)效導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)，實(shí)行以崗定薪，并逐漸彌合事業(yè)單位編制員工與外聘員工之間的薪酬差距。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，建立后勤特色文化，用后勤精神文化熏陶、教育、引導(dǎo)員工更好地工作、學(xué)習(xí)和生活，使員工認(rèn)真工作，快樂(lè)生活。重視單位內(nèi)部溝通，包括上下級(jí)之間、同事之間的溝通；重視優(yōu)秀人才的選拔與培養(yǎng)，樹(shù)立各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用。
3.5重視管理隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮管理者優(yōu)勢(shì)
各級(jí)管理者和重要技能崗位人員屬于企業(yè)的核心員工。目前，我國(guó)高校后勤管理干部大致由兩部分人組成。一部分是學(xué)校在編的后勤管理人員，有一定的專業(yè)技能和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但文化層次較低，對(duì)管理新型后勤實(shí)體還缺乏經(jīng)驗(yàn)；另一部分是后勤社會(huì)化改革后由其它部門(mén)調(diào)入的干部和新吸收的大學(xué)畢業(yè)生，他們學(xué)歷層次較高，能較快融入管理工作中，但對(duì)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)還有待于積累。因此，高校后勤發(fā)展缺少一支有較高學(xué)歷，有專業(yè)特長(zhǎng)，熟悉現(xiàn)代化企業(yè)管理又安心于后勤服務(wù)工作的管理干部隊(duì)伍。抓好后勤管理干部的培養(yǎng)，是高校后勤社會(huì)化改革不斷深入和做好后勤工作的組織保證。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)分析我國(guó)高校后勤人力資源開(kāi)發(fā)與管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)高校后勤人力資源開(kāi)發(fā)與管理的實(shí)際，提出了相應(yīng)的對(duì)策，為高校后勤人力資源管理提供了參考和借鑒。
參考文獻(xiàn)
我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)人力資源管理中存在的問(wèn)題
1.人力資源供需不平衡。不同的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式在很大程度上決定了企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程和組織方式，進(jìn)而決定了組織內(nèi)職位設(shè)置的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。隨著生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，勞動(dòng)效率更高，需要的純體力勞動(dòng)者越來(lái)越少，但是要掌握新的生產(chǎn)技術(shù)技能的專業(yè)人員卻供不應(yīng)求。所以，專業(yè)技術(shù)人員的緊缺與非專業(yè)勞動(dòng)人員的供大于求成為人力資源管理中日益增長(zhǎng)的矛盾。2.缺乏有效的人力資源管理規(guī)劃。人力資源管理規(guī)劃主要是對(duì)人力資源數(shù)量、人力資源素質(zhì)及人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃。目前我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)大部分中小企業(yè)的人力資源部門(mén)僅限于人員的招聘及簡(jiǎn)單的人事管理，而對(duì)于適應(yīng)整個(gè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源計(jì)劃與政策還沒(méi)有有效的制定。這不但阻礙了企業(yè)管理最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，而且拖慢了企業(yè)發(fā)展的步伐。3.缺乏有效的人力資源培訓(xùn)。人力資源培訓(xùn)不僅僅是對(duì)員工知識(shí)、技能的培訓(xùn)，同時(shí)也是對(duì)員工學(xué)習(xí)態(tài)度的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性及其自身潛能不斷激發(fā)的過(guò)程。當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)中的一些企業(yè)為了節(jié)約企業(yè)成本，大大縮減人力資源培訓(xùn)的開(kāi)支，忽略員工在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性，不但沒(méi)有提高員工的技能，還降低了員工的學(xué)習(xí)與工作的熱情，從而影響自身工作業(yè)績(jī)。同時(shí)，許多企業(yè)還缺乏有效的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)體系。有效的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)體系是針對(duì)員工的特長(zhǎng)與缺點(diǎn)，與企業(yè)的戰(zhàn)略要求相結(jié)合對(duì)員工有針對(duì)性的培訓(xùn)，這不但利于員工的職業(yè)生涯發(fā)展，還有利于培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。4.缺乏有效的績(jī)效管理和薪酬管理體系。有效的績(jī)效管理可以體現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值，而有效的薪酬管理可以鑒別和激發(fā)員工的潛力。通過(guò)對(duì)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的特點(diǎn)及管理定位來(lái)制定客觀、切合實(shí)際的績(jī)效管理和薪酬管理體系是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)部分中小企業(yè)缺乏有效的績(jī)效管理和薪酬管理體系，員工的付出并沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)；其次，沒(méi)有對(duì)員工的技能水平及平時(shí)表現(xiàn)與企業(yè)工作條件及管理水平相結(jié)合而實(shí)行相同額薪酬管理，極大地壓制了員工的工作熱情，并且容易造成高級(jí)人才流失。
改善措施
但是，長(zhǎng)期以來(lái)，老化、失配及陰影等問(wèn)題便一直困擾生產(chǎn)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的公司，并嚴(yán)重阻礙了太陽(yáng)能應(yīng)用的普及。例如，當(dāng)云朵、樹(shù)蔭等障礙物在電池板上帶來(lái)陰影遮擋時(shí)，將造成嚴(yán)重的電壓和電流適配，大大降低太陽(yáng)能電池板的發(fā)電效率。利用先進(jìn)的電源管理技術(shù)可以解決這種電壓和電流的適配，盡量減少發(fā)電量的損失。Gartner公司的報(bào)告也指出，“光伏產(chǎn)業(yè)下一步的技術(shù)發(fā)展自然是：在太陽(yáng)能電池板中集成電源管理芯片，從而提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，并符合更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
