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時(shí)間：2022-10-30 10:30:28
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二、總體目標(biāo)
繼續(xù)深化整治，基本建立企業(yè)安全管理體系，強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；建立和完善安全環(huán)境管理制度，消除各類涉及企業(yè)的事故隱患；進(jìn)一步落實(shí)安全環(huán)境責(zé)任制，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案和防范措施，提高防御能力，遏制重、特大事故的發(fā)生，持續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，繼而不發(fā)生環(huán)境事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，為副組長，科室人員為成員。各有關(guān)人員按照各自的職責(zé)分工和具體要求，切實(shí)履行企業(yè)安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作、齊抓共管的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，保證整治工作取得實(shí)效。
四、專項(xiàng)治理的范圍
專項(xiàng)治理的范圍為全縣各類小化工、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。
五、工作重點(diǎn)
（一）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全環(huán)境投入。要求企業(yè)建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，完善安全管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全管理，提高安全管理水平，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全環(huán)境管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)條件。
（二）加強(qiáng)對企業(yè)深入開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)安全環(huán)境隱患排查治理的主體責(zé)任。將隱患排查治理作為安全環(huán)境工作的主線，積極組織開展轄區(qū)安全環(huán)境隱患排查治理工作。以排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全環(huán)境管理與監(jiān)督，著力構(gòu)建安全環(huán)境生產(chǎn)長效機(jī)制。
（三）完善企業(yè)安全環(huán)境應(yīng)急救援體系，進(jìn)一步做好企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。各有關(guān)企業(yè)，要增強(qiáng)安全環(huán)境預(yù)警意識，建立生產(chǎn)安全環(huán)境預(yù)警機(jī)制。要根據(jù)制定的企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，加強(qiáng)對應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高企業(yè)的安全環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（四）督促企業(yè)加強(qiáng)員工安全環(huán)境教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員安全環(huán)境從業(yè)資格。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行三級安全環(huán)境教育培訓(xùn)制度，深入開展“反三違”和向員工“安全環(huán)境技術(shù)交底”活動，從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手，發(fā)動員工開展查身邊隱患、“反三違”活動，實(shí)現(xiàn)從“要我安全環(huán)?！毕颉拔乙踩h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變。
六、時(shí)間安排
（一）動員部署階段（2012年3月）
按照全縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確整治的目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和要求，層層落實(shí)整治責(zé)任，全面部署發(fā)動。
（二）自查自糾階段（2012年4月—6月）
企業(yè)要依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按照整治工作的要求，進(jìn)行對照自查，全面排查安全環(huán)境隱患，落實(shí)整改措施。6月底前完成自查情況和整改計(jì)劃，并將自查情況和整改計(jì)劃由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)縣安監(jiān)局。
（三）排查整治階段（2012年7月—8月）
㈡主要目標(biāo)。到年末，全市單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20％，主要污染物化學(xué)需氧量由5103噸/年削減至4850噸/年，二氧化硫由3241噸/年削減到2920噸/年，氨氮由1647噸/年削減到1550噸/年，城市污水處理率不低于80%，生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率不低于35%。（段）水質(zhì)保持在二類標(biāo)準(zhǔn)，蠻河（段）水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，礦區(qū)生態(tài)功能得到恢復(fù)。基本形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管規(guī)范、執(zhí)法有力，經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題
㈢以飲水安全為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量。環(huán)保部門要加大對飲用水源地的監(jiān)管。劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建任何項(xiàng)目，所有的違法排污企業(yè)、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等一律限期取締；堅(jiān)決封閉鯉魚湖等水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，切實(shí)保護(hù)飲水質(zhì)量安全。
㈣認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則的實(shí)施方案》，加大對、蠻河流域違法排污企業(yè)的整治力度。要認(rèn)真按照《省流域水污染防治條例》和《流域水污染防治目標(biāo)考核細(xì)則》的要求，集中開展“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動，對、蠻河沿岸重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行跟蹤監(jiān)控和監(jiān)管，督促完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)。加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，在年底前，淘汰窯徑小于2.2米水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
㈤以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為契機(jī),以強(qiáng)化城市基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),優(yōu)化城市環(huán)境。要根據(jù)國家和省關(guān)于創(chuàng)建環(huán)保模范城市和城市環(huán)境綜合考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快推進(jìn)城市生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，確?！啊逼陂g，建成生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，使污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求。要加快中心城區(qū)企業(yè)的搬遷，盡快向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中，并切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)飲食業(yè)油煙、噪聲、建筑施工揚(yáng)塵等環(huán)境污染問題。
㈥以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，改善農(nóng)村環(huán)境。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強(qiáng)清潔示范村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。積極開展農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣池建設(shè)步伐，因地制開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題。
㈦以強(qiáng)化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)磷礦、石灰石礦等各類礦山資源開發(fā)的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法開采行為。加強(qiáng)對（段）、蠻河（段）河道（床）沙石料資源開發(fā)的管理，避免過度開采引發(fā)新的生態(tài)破壞。加強(qiáng)對境內(nèi)山地林區(qū)的保護(hù)和恢復(fù)，禁止亂開采、亂開墾、亂占用或改變用途等隨意破壞行為。積極發(fā)展農(nóng)作物秸桿利用項(xiàng)目，減少因秸桿焚燒造成的大氣污染。加快退耕還林、水土保持，實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。
㈧以加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，積極推行危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢棄物安全集中處置。按照《中華人民共和國放射性污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)輻射安全管理，健全制度，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。定期開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查和整頓，確保環(huán)境安全。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)措施
㈨嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評“一票否決制”，凡未經(jīng)環(huán)評的規(guī)劃一律不得上報(bào)審批，凡未通過環(huán)評的項(xiàng)目一律不得開工，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款，不得供電。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，未建成環(huán)保設(shè)施的一律不得試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗(yàn)收的一律不得正式生產(chǎn)。
㈩加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要切實(shí)履行執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對全市存在的不執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對嚴(yán)重污染的企業(yè)一律限期治理和停產(chǎn)整治。對實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整頓的企業(yè)，仍不能實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)的，要依法強(qiáng)制關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，加大對環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的被動局面。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證制度，對不進(jìn)行排污申報(bào)、排污許可的嚴(yán)重違法排污企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，集中整頓、掛牌督辦，決不姑息。
(十一)提高環(huán)境監(jiān)管能力。加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),建立環(huán)境監(jiān)控中心，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。重點(diǎn)排污企業(yè)、城市污水處理廠建成后必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設(shè)備的重點(diǎn)排污企業(yè)責(zé)令限期安裝，逾期未完成安裝的實(shí)施停產(chǎn)整治。力爭在“”期間，環(huán)境管理能力達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，形成能夠覆蓋全市，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(十二)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境安全的監(jiān)督管理。建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和安全管理相關(guān)制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急事故的管理，制定應(yīng)急方案，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高應(yīng)急處理水平和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
(十三)健全社會監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，定期環(huán)境質(zhì)量信息公報(bào)，公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)污染事故處置信息。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度，堅(jiān)持人大代表和政協(xié)委員視察環(huán)保和議案處理制度，完善環(huán)保舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，把問題處理在基層，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)制
(十四)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。市政府每年與各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）及有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，定期檢查，嚴(yán)格考核，并向社會公布考核結(jié)果。要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保工作“一票否決”制和問責(zé)制，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的單位要全市通報(bào)。對因工作失誤、管理不力和不支持、不配合環(huán)境執(zhí)法的工作人員，一律依法依規(guī)追究責(zé)任。
一、各市地自查整治階段
該階段自行動部署之日起至11月20日結(jié)束。
各地要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大查處、整治工作力度，對整改緩慢和未整改的環(huán)境違法問題要進(jìn)行全面梳理，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中時(shí)間、集中力量，一查到底，堅(jiān)決整治，加強(qiáng)督辦，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。
對污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的要依法處罰、限期改正；對超標(biāo)、超總量排放的要依法處罰、限期治理；對逾期未完成限期治理任務(wù)的要依法關(guān)停；對偷排偷放污染物的，要從嚴(yán)從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的提請地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓；對拒不履行行政處罰決定的，要采取限制供水量、供電量或查封、扣押、拆除其產(chǎn)生污染的設(shè)備、設(shè)施等強(qiáng)制措施。對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型污染案件，一律掛牌督辦。
對違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法企業(yè)，造成環(huán)境污染問題長期得不到有效解決的或不依法行使職權(quán)、造成嚴(yán)重后果的，一律依法依紀(jì)追究地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
各地要將違法行為查處、掛牌督辦環(huán)境違法案件整改進(jìn)展、責(zé)任追究等情況向金融、證券、商務(wù)等部門通報(bào)，同時(shí)向社會公布，要暢通“12369環(huán)保投訴熱線”渠道，接受社會監(jiān)督。
二、省督察階段
（一）督察時(shí)間
2010年11月下旬-2011年1月，具體時(shí)間另行通知。
（二）督察內(nèi)容
1．“環(huán)境執(zhí)法推進(jìn)年”等活動開展情況；
2.“十一五”松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目及主要污染物減排指標(biāo)完成情況；
3.城市污水處理廠、生活垃圾填埋場滲濾液處理裝置建設(shè)、運(yùn)行情況；
4.主要流域及其支流區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源違法行為查處情況，監(jiān)督性監(jiān)測中連續(xù)超標(biāo)排放的國控、省控污染源查處整改情況，環(huán)境安全隱患排查整治情況；
5.國家、省、市掛牌督辦案件整改進(jìn)展情況；
6.越級訪、重復(fù)訪等重點(diǎn)、難點(diǎn)案件查處辦結(jié)情況；
7.鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)排污費(fèi)征繳情況。
（三）督察方式
以聽取匯報(bào)和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式開展督察。督察組聽取各地環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報(bào)，調(diào)閱（查閱）相關(guān)文件和資料，并現(xiàn)場抽查十一五松花江流域規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)、排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行、違法企業(yè)整改等情況。新晨
（四）督察范圍及分工
省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省工信委、省監(jiān)察廳、省司法廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省安監(jiān)局和電監(jiān)會東北監(jiān)管局等省環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組9個(gè)成員單位，成立三個(gè)聯(lián)合督察組，按照部門職責(zé)赴各市地開展聯(lián)合督察。
第一組督察范圍：哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化
堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指示精神和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)保相關(guān)要求，助力綠色交通發(fā)展，推動我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
二、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以打造綠色交通為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度任務(wù)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防控和治理能力，全面完成2021年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)宣傳教育
一是每季度至少一次開展全體干部職工關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作學(xué)習(xí)或工作安排部署會，樹立生態(tài)紅線思維；二是在機(jī)關(guān)、車站、相關(guān)企業(yè)等公共場所利用LED滾動播放生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)語；三是利用出租車、公交車等移動交通工具頂燈宣傳生態(tài)環(huán)保理念；四是做好“6·5環(huán)境日”宣傳工作。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、運(yùn)管所）
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管
在建和新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)程序，履行好項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)評、水保、林地等手續(xù)辦理，履行好項(xiàng)目施工過程中環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中非法開挖、亂堆亂放和棄土揚(yáng)塵監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)管理股、質(zhì)監(jiān)所）
（三）加強(qiáng)汽車維修企業(yè)專項(xiàng)整治
嚴(yán)格按照中央、省、市環(huán)保工作有關(guān)要求，重點(diǎn)對轄區(qū)一、二、三類汽車維修企業(yè)、作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督促、整改，嚴(yán)格管控維修企業(yè)烤漆房露天違規(guī)操作等行為。督查汽車維修行業(yè)規(guī)范建立臺賬，規(guī)范儲存廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，規(guī)范完善標(biāo)示標(biāo)牌等。（責(zé)任單位：運(yùn)管所）
（四）加強(qiáng)道路運(yùn)輸污染防治
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物以及其它污染物運(yùn)輸監(jiān)管和保障工作，防止運(yùn)輸過程中因泄露或拋灑滴漏造成環(huán)境污染。（責(zé)任單位：運(yùn)管所、路政所）
（五）優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)
根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化公路路網(wǎng)建設(shè)，提升公路通行率，減少道路移動污染源排放。（責(zé)任單位：規(guī)劃建設(shè)管理股）
（六）加強(qiáng)農(nóng)村公路環(huán)境整治
一是加強(qiáng)對國省干線公路的路面揚(yáng)塵清掃清洗力度，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的保潔督查；二是積極督促屬地街道、鎮(zhèn)政府加大路面、橋涵、沿線設(shè)施保潔養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理路面病害，清理邊溝、路肩等，保持路面、路肩邊緣清晰、順直；三是落實(shí)公路保潔巡查制度，巡查發(fā)現(xiàn)的公路衛(wèi)生環(huán)境問題及時(shí)通報(bào)至養(yǎng)護(hù)公司、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)整改；四是加強(qiáng)砂石車輛超限超載整治力度，嚴(yán)格控制砂石車輛揚(yáng)塵、拋灑。五是鞏固好“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果。（責(zé)任單位：公管所、路政所）
四、加強(qiáng)排查治理
（一）開展生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治
以中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、國家移交長江生態(tài)環(huán)境問題和群眾舉報(bào)問題等上級移交反饋問題為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等特征，全面細(xì)致排查本領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)深入排查整治大氣污染防控、河湖長制落實(shí)、企業(yè)超標(biāo)排放等方面生態(tài)環(huán)境突出問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，主動發(fā)現(xiàn)主動整改。（責(zé)任單位：局相關(guān)股室、局屬各單位）
（二）開展突出生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”
根據(jù)局黨委責(zé)令的整改牽頭股室、單位，對照問題清單（見附件）中的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐證及案件辦理資料，逐條核實(shí)整改措施是否落實(shí)到位，目前現(xiàn)場有無反彈現(xiàn)象和新增涉污情況及采取的措施等。同時(shí)舉一反三，排查新問題、明確新目標(biāo)、制定新措施、開展新整改。（眾力公司、局規(guī)建股）
（三）加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域防污染排查治理
1、全縣制藥、醫(yī)療、熱電、礦山、造紙、屠宰、食品加工及其他可能產(chǎn)生污染的企事業(yè)單位。
2、集中式飲用水源地
3、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用單位。
4、公共聚集場所
二、檢點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目是否按環(huán)評要求完成環(huán)保污染治理設(shè)施和措施建設(shè)。
2、企業(yè)的環(huán)境管理和安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急措施是否落實(shí)到位。
3、污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。企業(yè)是否按期完成限期治理治理任務(wù)，污染物是否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；是否持有排污許可證，是否按照排污許可證排放污染物；取得了排污許可證的排污單位，是否如實(shí)申報(bào)，依法履行變更申報(bào)手續(xù)。
三、檢查方式及時(shí)間
從3月10日開始，利用一周時(shí)間，采取聯(lián)合檢查方式進(jìn)行檢查。
四、工作要求
一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗(yàn)收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗(yàn)收。
二、主要任務(wù)和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂?，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。
5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。
3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。
5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘螅Y(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。
3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：
(1)生活污水處理工程
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程
市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。
市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。
市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。
加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。
市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機(jī)動車。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。
市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動監(jiān)測子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。
(8)城市建設(shè)與改造工程
市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。
市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)?？己艘?。
(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。
6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。
7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請國家環(huán)保總局和省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時(shí)整改。
9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。
3、2008年9月底前，申請國家環(huán)?？偩謱ξ沂袆?chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。
5、召開迎接驗(yàn)收動員大會，部署迎查準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)?！惫ぷ鞯闹匾饬x，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)模”活動的積極性，營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：
一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有
二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。
四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。
六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。
八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。
十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動車輛尾氣檢測和治理，確保機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。
十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。
十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。
十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)。
十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。
二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。
二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)100％。
創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以建設(shè)“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo)，以“改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn)，以“國家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心，認(rèn)真落實(shí)市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境法制和綜合整治，鞏固和深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提升城市環(huán)境綜合水平，全面促進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。
、做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。
、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞.%
、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)＜的天數(shù)＝＞%
、煙塵控制區(qū)覆蓋率＞%
、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞%
、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%，且市內(nèi)無劣于ⅴ類水質(zhì)
、堅(jiān)持開展文明單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有措施、有活動、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政，文明執(zhí)法，勤政廉政。“窗口”單位規(guī)范化服務(wù)、誠信守法，建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處理機(jī)制，群眾滿意度高于%
三、創(chuàng)建工作時(shí)間安排
年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)，到年全面達(dá)標(biāo)。
四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容
創(chuàng)建全國文明城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高，工作難度大，考核嚴(yán)格。對照標(biāo)準(zhǔn)，我市還有差距，為完成目標(biāo)任務(wù)，我們要抓住年度這個(gè)關(guān)鍵之年，迅速掀起創(chuàng)建，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是：
（一）以實(shí)施“三大工程”為主線，全力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)
創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重，為完成年度創(chuàng)模目標(biāo)，我們將在六·五世界環(huán)境日期間，組織召開全市環(huán)保工作會議，簽定市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以新一輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭，以“三大工程”為主線，進(jìn)一步加大“創(chuàng)模”工作力度，細(xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核，克服薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，力爭在年內(nèi)完成“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，接受國家、省、市專家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。
、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動，重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河，導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度，全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級，推動污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實(shí)際處理能力達(dá)到％以上。四是協(xié)助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求，即符合四類水功能區(qū)的要求，消除市內(nèi)劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。
、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵（建議由市政府下達(dá)限期治理），確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)％。三是強(qiáng)化機(jī)動車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強(qiáng)汽車尾氣在線監(jiān)測，特別要有針對性地加強(qiáng)和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)率。
、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區(qū)、商場等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)％。
（二）以總量控制為主要手段，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評價(jià)法”為中心，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評價(jià)制和“三同時(shí)”制度，對不符合環(huán)保法規(guī)要求，工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查，確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評、施工、竣工驗(yàn)收的全過程管理。
二是進(jìn)一步深化審批制度改革，在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。
三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍，實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來，使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。
（三）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面
今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對人和環(huán)境最低危害為前提，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。
一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鏈接，鼓勵更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。
二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，開展重點(diǎn)（特殊）生態(tài)功能區(qū)的劃定，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。
三是搞好清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，積極協(xié)調(diào)市計(jì)經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。
（四）以解決突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)
一是認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作，提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力，及時(shí)、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類環(huán)境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問題的研究和處理。
二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善技術(shù)裝備，提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問題的能力和水平。
三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極推行“電子政務(wù)”，邀請信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容，完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制，積極推行網(wǎng)上審批。
（五）以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
一是繼續(xù)加大對污染源的現(xiàn)場督查力度，積極推動老污染治理設(shè)施的改造、出新工作，現(xiàn)場監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，防止污染反彈。
二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專項(xiàng)執(zhí)法行動。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場地的環(huán)境管理，加大對夜間建筑施工的監(jiān)督力度，定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。
五、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟
（一）啟動階段（年月底前）。
l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)文件和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感，使每一個(gè)職員保持高昂的熱情，切實(shí)把創(chuàng)建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實(shí)干
、健全機(jī)構(gòu)，成立丹陽市創(chuàng)建全國文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中力量抓創(chuàng)建。
、組織開展調(diào)研，認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求，分析現(xiàn)狀和存在問題，找出差距，制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施，做好前期準(zhǔn)備工作。
、開展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)?！钡摹八倪M(jìn)”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳，形成良好的創(chuàng)建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。
（二）組織實(shí)施階段。（年月---年月）
l、制定“創(chuàng)建全國文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計(jì)劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂，將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。明確各級職責(zé)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各級政府和有關(guān)部門的工作積極性，確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。
、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開展創(chuàng)建活動。對照目標(biāo)，抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問題的治理。
、組織督查，定期檢查工作進(jìn)度，考核工作成效。
、組織進(jìn)行相關(guān)部門和單位總結(jié)交流，學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。
（三）自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。（年月---）
、對承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，對提出的整改意見，全力整改。
、完成有關(guān)的報(bào)告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。
六、創(chuàng)建工作措施
（一）提高認(rèn)識。創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步，保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個(gè)職員要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗(yàn)收。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，精心組織，整體推進(jìn)；根據(jù)創(chuàng)建方案，制定具體措施，定任務(wù)，定進(jìn)度，一級抓一級，層層落實(shí)。
（三）責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制，對創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求，開展經(jīng)常性的督查活動。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié)，四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松，實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改指令，明確整改時(shí)間。把創(chuàng)建工作實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績的重要內(nèi)容，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時(shí)間緊，工作中要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場化運(yùn)作的機(jī)制，貫徹“受益者付費(fèi)”的原則，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
一、工作目標(biāo)
推動各縣區(qū)和各部門將主題內(nèi)容貫穿到所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)中，組織編寫節(jié)能、環(huán)保、安全、健康方面的科普宣講材料，出版科普小冊子、掛圖等。征集主題詞，廣而發(fā)之、廣而告之。廣泛開展面向公眾的科技教育、傳播與普及，使主題深入人心，使科普活動更加富有成效。
二、主要工作任務(wù)
（一）針對未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等四類重點(diǎn)人群的特點(diǎn)和需求開展各種形式的主題宣傳
1．開展“節(jié)水在我身邊——200年青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動”，在“全國科普日”期間公布調(diào)查結(jié)果（市教育局、市文明辦、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。
2．組織科技專家（特別是離退休科技工作者）進(jìn)學(xué)校開展“大手拉小手——青少年科技傳播行動”（市科協(xié)、市教育局等）。
3．開展安全知識宣傳和體驗(yàn)活動（市教育局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。
4．圍繞促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，倡導(dǎo)綠色理念、建設(shè)綠色家園、培養(yǎng)綠色隊(duì)伍，動員更多的青少年和社會公眾普遍參與。（市農(nóng)委、團(tuán)市委等）。
5．開展未成年人心理健康知識宣傳和心理咨詢、心理指導(dǎo)等各種教育活動（市委宣傳部、市教育局、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。
6．開展青年文明號節(jié)約示范行動和青年節(jié)約示范崗創(chuàng)建活動，把節(jié)能降耗納入青年崗位能手、青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動的考核中（市教育局、市廣電局、團(tuán)市委、市科協(xié)等）。
7．開展綠色家庭、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動；在“雙合格”家庭教育宣傳、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”等活動中，向廣大家長和未成年人宣傳節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等知識；將節(jié)能作為評選“五好文明家庭”、“巾幗建功”標(biāo)兵的條件（市婦聯(lián)等）。
8．面向農(nóng)村居民開展“珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”宣傳教育活動和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農(nóng)委、市廣電局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。
9．在農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動啟動一周年之際，舉辦“農(nóng)產(chǎn)品安全”群眾性科普活動（市農(nóng)委、市科協(xié)等）。
10．在“國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃”中實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆印保Y(jié)合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城契機(jī)，利用部分高校暑期大學(xué)生農(nóng)村社會實(shí)踐活動的機(jī)會，動員號召大學(xué)生作為志愿者到我市各地農(nóng)村開展環(huán)?？破栈顒?。聯(lián)合環(huán)保部門開展農(nóng)村環(huán)?？破栈顒?，宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R，編制系列環(huán)?？破招麄髌罚ㄊ薪逃帧F(tuán)市委、市環(huán)保局等）。
11．廣泛開展安全生產(chǎn)月活動，深入到企業(yè)、廠礦、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村中，向企業(yè)、職工、群眾、學(xué)生、農(nóng)民宣傳安全法律法規(guī)和科普知識,普及安全生產(chǎn)知識（市勞動和社會保障局、市總工會、市科協(xié)等）。
12．在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)教材和職業(yè)技能鑒定內(nèi)容中，強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)程與防護(hù)技術(shù)以及節(jié)約能源的內(nèi)容（市勞動和社會保障局、市總工會等）。
13．在企業(yè)廣泛開展安全培訓(xùn)、教育和宣傳。加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)科教育，倡導(dǎo)和推動職業(yè)教育院校和企業(yè)培訓(xùn)中心建立以安全生產(chǎn)為主題的科學(xué)素質(zhì)主題教室或主題角。開發(fā)和指定一批教材和宣傳冊。開展知識宣講、技能競賽、櫥窗陳列等活動。在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)現(xiàn)場的顯著位置，張貼有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳畫和重要規(guī)程（市勞動和社會保障局、市總工會等）。
14．開展以節(jié)能降耗為主題的青工技能月活動，舉辦青工職業(yè)技能大賽，推出和表彰一批技能精湛、節(jié)能成效顯著的青年職工典型（市勞動和社會保障局、市總工會、團(tuán)市委等）。
15．面向社區(qū)居民開展節(jié)約能源、 環(huán)境保護(hù)、安全健康等知識普及宣傳活動。開展“科教進(jìn)社區(qū)”和“科技促健康興社區(qū)行動”，通過“健康科普講堂”、“知名專家進(jìn)社區(qū)談醫(yī)說病”、“健康知識書架”等形式普及健康知識。開展“節(jié)能環(huán)保和諧社區(qū)”和“安全健康和諧社區(qū)”活動（市委宣傳部、市科協(xié)等）。
16．在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)中，將建設(shè)節(jié)約型社會作為重要內(nèi)容（市委組織部、市人事局等）。
（二）發(fā)揮大眾傳媒和各類科普設(shè)施等作用，面向公眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳
17．在“科技活動周”和“全國科普日”活動期間，通過展覽、報(bào)告會、專家咨詢、科普活動等多種形式，宣傳“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題（市委宣傳部、市科技局、市科協(xié)等）。
18．在報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體上開展主題宣傳語和動漫作品的征集、評選和展示活動（市全民科學(xué)素質(zhì)綱要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）。
19．指導(dǎo)督促全市主要新聞媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站，圍繞主題辦好科技專題、專欄、專版和專門頻道；結(jié)合“科技周活動”“全國科普日”等重點(diǎn)活動和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對主題和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》進(jìn)行多方面的報(bào)道（市委宣傳部、市廣電局、市科協(xié)等）。
20．繼續(xù)組織“建設(shè)節(jié)約型社會”科普展覽，利用科普大篷車在9月集中開展“科普大篷車節(jié)能環(huán)保、安全健康”聯(lián)合宣傳行動（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等）。
（三）組織開展主題科普資源的開發(fā)、共享和服務(wù)
21．結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，圍繞綱要工作主題開發(fā)圖書、掛圖、音像制品、展覽、科技館展品（含科普大篷車車載展品）、科普活動資源包等各類科普資源（市科協(xié)等）。
三、重點(diǎn)工作進(jìn)度安排
為了使主題工作貫穿全年，擬在每季度確定幾項(xiàng)影響面大的重點(diǎn)工作，逐步把實(shí)施工作引向深入。
二季度：1．主題宣傳語、動漫作品的征集活動（5月）
2．科技周活動（5月）
3．“節(jié)水在我身邊——青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動”（5-9月）
三季度：1．“農(nóng)產(chǎn)品安全”群眾性科普活動（7月）
2．“全國科普日”活動（9月）
3．千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?/p>
四季度：1．文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動
2．“科教進(jìn)社區(qū)”活動和“科技促健康興社區(qū)行動”。
3.科普之冬活動。
四、工作要求和保障條件
1．各成員單位要按照任務(wù)分工，將主題工作納入本部門的工作計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際將主題貫穿各項(xiàng)工作任務(wù)中，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。要動員本系統(tǒng)力量圍繞工作主題開展相關(guān)工作。
2．各成員單位要充分利用所屬媒體和大眾傳媒加強(qiáng)對主題工作的宣傳。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對年度優(yōu)秀重點(diǎn)主題活動和科普資源進(jìn)行評選表彰。
4.請各成員單位、各縣區(qū)政府要根據(jù)各自實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門工作方案，并將工作方案于200年7月20日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市科學(xué)技術(shù)協(xié)會）。同時(shí)，及時(shí)將此項(xiàng)活動的開展情況及各階段總結(jié)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念，減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾幸福指數(shù)；重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，打造生態(tài)亮點(diǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平，縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平，污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于年水平。
（二）污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
（三）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升，崗南水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
（四）環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。
（五）環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件，國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）大氣污染防治
1．嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度，確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管，禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2．開展二氧化硫減排
（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對所有10噸/時(shí)以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管，對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對，對不能達(dá)到比對要求的自動監(jiān)測設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換，保證自動監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對電廠實(shí)行周報(bào)告制度，確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3．開展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成，發(fā)電有限責(zé)任公司3號機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造；10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作，年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐，停用橋西集中供暖鍋爐，形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5．揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé)，按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6．加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
（1）工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣煤炭儲運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治，完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。
（
2）住建局負(fù)責(zé)，向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施，做好日常的監(jiān)督檢查。
（3）住建局負(fù)責(zé)，做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸無遺灑。
（4）交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé)，對無證拉渣土車輛進(jìn)行查處。
（5）環(huán)保局負(fù)責(zé)，對全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理，在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝；廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化；物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉化等治理任務(wù)。（名單見附1）
7、加大機(jī)動車尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé)，加大路檢抽查力度，對尾氣超標(biāo)車輛，實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。
（二）水環(huán)境整治
1．加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
（1）環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，禁止在飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
（2）環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案，并通過專家論證，10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施，確保改善入庫水質(zhì)。
（3）水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。
（4）公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2．強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
（1）環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管，定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
（2）環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度，對未辦理排污證或排污證未年檢的單位，工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目，并通過驗(yàn)收；
環(huán)保局負(fù)責(zé)，6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程，并通過驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé)，規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，確?？h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé)，對縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度，掌握污水處理廠運(yùn)行情況；加強(qiáng)對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行；進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行；自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠，數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
（三）噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé)，鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會噪聲管理，規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為，為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
（四）固體廢物污染防治
1．衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大醫(yī)療廢物管理力度，確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集，運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度，建立危險(xiǎn)廢物管理臺帳，完善危險(xiǎn)廢物貯存和標(biāo)識，制定突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對產(chǎn)生、儲存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，全部由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3．環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管，督促污水處理廠建立污泥管理臺賬，詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況，污泥運(yùn)輸參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4．住建局負(fù)責(zé)，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中，無害化處理達(dá)到33%以上。
（五）重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管，確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
（六）輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管，確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%；建立檔案，實(shí)現(xiàn)放射源動態(tài)管理；制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案，做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（七）異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé)，在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施；禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；禁止烘干、晾曬畜禽糞便；禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
（八）清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，確保12月15日前完成評估驗(yàn)收工作。（名單見附件2）
（九）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1．環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（東部三級）要求，完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé)，住建局、國土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合，完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作，爭取上半年開工建設(shè)。
（十）環(huán)境監(jiān)測與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點(diǎn)部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個(gè)降塵監(jiān)測點(diǎn)，降塵監(jiān)測點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保達(dá)到三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1．農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作；完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級生態(tài)村建設(shè)；完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2．林業(yè)局負(fù)責(zé)，10月底前，完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3．環(huán)保局、國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并確保保證金繳納率達(dá)到100%，生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4．農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
（十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī)，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式，擴(kuò)大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé)，做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄，廣泛宣傳環(huán)保工作，倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4．環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，抓好綠色單位創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期組織召開例會研究解決階段性重大問題，聽取各成員單位工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，定期研究部署，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制
2010年分公司主要承擔(dān)：
1810工程碼頭工程
旅順新港改擴(kuò)建工程
大連陵水灣填海護(hù)岸工程
760研究所黑嘴子四碼頭工程
二工廠新建鋼板裝卸碼頭工程
金石灘港區(qū)陸島交通碼頭工程
長興島30萬噸級原油級碼頭工程
長興島恒力石化工程
長興島北港區(qū)防波提及圍堰工程
河口灣護(hù)岸工程
四八二一碼頭擴(kuò)建工程
等工程沉箱預(yù)制及碼頭擴(kuò)建任務(wù)
全年預(yù)制大、小沉箱180個(gè)左右，碼頭擴(kuò)建進(jìn)行中.
2010年分公司始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針；“樹立安全是前提，安全無小事的生產(chǎn)經(jīng)營理念”；全面落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全教育，提高全員安全意識；以人為本，全員參與，深入整治；加強(qiáng)對重要部位、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，加大防護(hù)設(shè)施購置、整改力度；加強(qiáng)對協(xié)作單位的管理，加大對協(xié)作員工的教育，提高協(xié)作員工安全意識，增強(qiáng)協(xié)作員工自我保護(hù)能力的安全工作重點(diǎn)。為確保分公司安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行，一年來做了以下工作：
一、加強(qiáng)安全管理，提高安全意識
分公司調(diào)整健全安全生產(chǎn)保證體系,增補(bǔ)現(xiàn)場安全監(jiān)督員,配備與安全生產(chǎn)、交通消防、環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的專職管理人員的系統(tǒng)安全、環(huán)保管理體系。1、與工段、班組、科室簽訂了《安全生產(chǎn)、環(huán)保責(zé)任狀》、《職業(yè)健康、安全、環(huán)保崗位職責(zé)》，做到了橫向到邊,縱向到底,有效地保證安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、針對高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)堅(jiān)持進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、評價(jià)及管理方案的制定和落實(shí)，共進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識973項(xiàng)，環(huán)境因素314項(xiàng)，從中確定重大危險(xiǎn)源4項(xiàng)，重要環(huán)境因素3項(xiàng)，并依此制訂應(yīng)急預(yù)案30項(xiàng)，專項(xiàng)方案6項(xiàng)，制定冬季施工安全保證措施，涵蓋了施工生產(chǎn)全過程。
二、加強(qiáng)安全教育，提高全員安全素質(zhì)
安全、環(huán)保工作的基礎(chǔ)在工段、班組和個(gè)人，搞好安全工作要從思想教育上抓起，樹立“以人為本，科學(xué)管理”，“安全就是生命”的理念，充分調(diào)動人的積極因素，全面的提高全員的安全、環(huán)保意識。
加強(qiáng)對員工進(jìn)行開工前的安全教育、培訓(xùn)，對協(xié)作單位員工進(jìn)場第一時(shí)間進(jìn)行上崗前安全教育和培訓(xùn)。我們從安全生產(chǎn)法制概念教育，安全科學(xué)技術(shù)教育，安全態(tài)度教育及典型案例教育入手 。通過開工前、各項(xiàng)專題安全活動，不定期地對職工、協(xié)作員工進(jìn)行“安全、環(huán)保教育”、“特種作業(yè)、特種設(shè)備教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技術(shù)知識，熟悉本工種、本崗位的安全操作規(guī)程，安全知識和環(huán)保知識；并明確所從事的作業(yè)性質(zhì)、危險(xiǎn)部位和危險(xiǎn)點(diǎn)源，如何加以控制；全年進(jìn)行大會教育204人次/4次，安全培訓(xùn)2463人次/63次，安全考試3178人次/86次，有毒有害相關(guān)知識和防護(hù)培訓(xùn)61人次/10次，職業(yè)病安全防護(hù)知識培訓(xùn)4人次/1次，消防知識培訓(xùn)15人次/1次。協(xié)助安質(zhì)部進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn)、復(fù)審98人，安全技術(shù)交底73次，并積極參加安全生產(chǎn)月、職業(yè)病防治、世界環(huán)境日宣傳等各項(xiàng)專項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)率100%。
三、搞好班組安全活動和班前會學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)能力
只有提高人的素質(zhì)，依靠科學(xué)管理，才能搞好安全工作。施工人員在生產(chǎn)中，常常接觸許多不安全因素，不同的崗位有不同的危險(xiǎn)因素。為了減少人身傷亡事故和不發(fā)生事故，只有有針對性地安排學(xué)習(xí)和開展活動，把上級的要求、各種案例和本工種操作規(guī)程以及在施工中應(yīng)該怎樣去做、如何做好；分公司根據(jù)上級文件精神、專題安全活動和日常施工作業(yè)過程制定安全學(xué)習(xí)內(nèi)容，安排班組根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合規(guī)章制度和規(guī)定去分析，去理解，去預(yù)防。尤其是部分班組的班前會活動，要求各班組在布置生產(chǎn)任務(wù)和分配具體人員工作時(shí)，同時(shí)要交待施工作業(yè)的危險(xiǎn)部位和容易發(fā)生危險(xiǎn)的行為，研究如何預(yù)防預(yù)控；而且要互相檢查勞保用品的正確穿戴和使用情況，并做好記錄。雖然班前會的記錄水平參差不齊，但是起到的效果很明顯，使大家知道了安全工作的重要性，對危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)和冬季施工等特殊環(huán)境作業(yè)，提前做好預(yù)防和告知，做到有效地防范和控制。
工會每年兩次組織工會小組長進(jìn)行安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)安全知識，讓小組長發(fā)動職工查找隱患、提合理化建議，以便能使分公司及時(shí)了解和掌握施工過程的不安全因素和不安全行為，并安排整改。充分發(fā)揮了群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用。
四、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，改善作業(yè)環(huán)境，加大安全投入
分公司多年堅(jiān)持每月定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和部分職工代表到工地進(jìn)行綜合性和專項(xiàng)檢查；堅(jiān)持隱患排查治理行動，及時(shí)整改不安全因素，糾正不安全行為和習(xí)慣性違章現(xiàn)象。針對施工特點(diǎn)，配備四名專職安全員和12名有證安全監(jiān)督員，協(xié)作單位安全員7名，現(xiàn)場安全監(jiān)督員62名（包括協(xié)作單位），并做到不分節(jié)假日，白天有人監(jiān)督檢查，夜間有人值班監(jiān)控的全方位、全天候的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。全年進(jìn)行安全檢查98次，共查出隱患和不符合項(xiàng)目205項(xiàng)，整改205項(xiàng)。查違章144人次/67次、違章教育202人次/93次。
分公司領(lǐng)導(dǎo)保證每天到工地巡視，以身作則；安全員、安全監(jiān)督員和現(xiàn)場安全監(jiān)督員在工地，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對違章違紀(jì)人員加強(qiáng)人文管理,加大對習(xí)慣性、重復(fù)性違章現(xiàn)象現(xiàn)場教育，講述違章產(chǎn)生的后果和危害性，使作業(yè)人員逐步明白違章作業(yè)對自己、對他人的危害，相應(yīng)地提高了對違章作業(yè)的認(rèn)識和理解，從而減少了違章作業(yè)頻次，保證施工作業(yè)的安全、平穩(wěn)進(jìn)行。
高處作業(yè)是分公司的一個(gè)重大危險(xiǎn)源，分公司對安全網(wǎng)、安全帶的使用尤為重視，要求安全網(wǎng)必須掛好、掛滿，否則不允許進(jìn)行施工作業(yè)；鋼筋工在沉箱上段綁扎、木工在緊、拆對角螺栓時(shí)必須按要求系好雙繩安全帶。 根據(jù)現(xiàn)場違章情況給予2000元/8人次的罰款教育，也起到了一定的震懾作用。
分公司堅(jiān)持安全生產(chǎn)投入，全年共投入安全生產(chǎn)費(fèi)用180余萬元。為作業(yè)人員統(tǒng)一配備安全帽、雙繩安全帶、安全網(wǎng)，并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)其正確使用；制作防護(hù)欄、圍欄，以保證作業(yè)安全；制作安全標(biāo)識、警示標(biāo)牌，以警示作業(yè)人員避其危險(xiǎn)部位；配置標(biāo)準(zhǔn)電閘箱等，以保證安全用電；提高了全員安全生產(chǎn)意識和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
五、加強(qiáng)分包單位管理，加大監(jiān)管力度
今年分公司生產(chǎn)任務(wù)飽滿，根據(jù)各施工點(diǎn)施工特點(diǎn)，沉箱型號多涉及到水上作業(yè)，工期要求緊；為了能按時(shí)、安全地完成各項(xiàng)任務(wù)。分公司著重加強(qiáng)對沉箱的結(jié)構(gòu)、施工工藝、施工過程中的危險(xiǎn)點(diǎn)源、部位進(jìn)行逐步分解，并詳細(xì)進(jìn)行安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員明確危險(xiǎn)部位、環(huán)節(jié)所在，能夠加以預(yù)防和規(guī)避；并通過書面形式對分包單位進(jìn)行《安全生產(chǎn)/環(huán)境保護(hù)工作》、《吊藍(lán)作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)安全管理規(guī)定》、《分包單位安全教育、培訓(xùn)》、《冬季施工安全保證措施》告知和分包單位《對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)》，《吊藍(lán)作業(yè)、吊物站人作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)安全管理規(guī)定告知》等的簽認(rèn)和承諾。
吸收協(xié)作單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場領(lǐng)班人員參加生產(chǎn)調(diào)度會，安排布置安全生產(chǎn)事宜，并提出發(fā)現(xiàn)問題的整改措施、時(shí)間、責(zé)任人，全年共召開生產(chǎn)調(diào)度會1000余次，研究解決安全生產(chǎn)事項(xiàng)300項(xiàng)，，使協(xié)作單位負(fù)責(zé)人、員工能按各項(xiàng)安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程執(zhí)行和操作；服從分公司各項(xiàng)管理，積極參與各項(xiàng)安全活動，使施工現(xiàn)場做到了安全、有序，始終處于受控狀態(tài)。
六、加強(qiáng)防范意識，做好消防工作；
為加強(qiáng)分公司消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保護(hù)職工人身和分公司財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及一航局消防安全的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合分公司的具體情況，做到每月進(jìn)行消防安全檢查。查處不符合事項(xiàng)28處，整改28處。確定重點(diǎn)部位20處，有專人監(jiān)管。各項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組5處，配備義務(wù)消防隊(duì)員78人，按要求配備相應(yīng)的防火設(shè)施。加強(qiáng)防火教育使員工無論在任何時(shí)候，都時(shí)刻繃緊‘安全’這根弦。分公司的防火處于受控狀態(tài)。
七、搞好環(huán)境保護(hù)，利國利民利己
今年夏天分公司通過公司進(jìn)行環(huán)保檢測、聘請疾病防治中心、安監(jiān)局等單位來預(yù)制場進(jìn)行了粉塵、噪聲、污水、電焊塵等檢測，全部達(dá)標(biāo)。分公司也堅(jiān)持加強(qiáng)拌和樓石料倉粉塵控制，并嚴(yán)格控制車輛、設(shè)備滲、漏油污染環(huán)境。搞好文明施工，做到活完料凈場地清。
八、存在的問題
1、部分職能人員、職工本身的安全意識較淡漠，對協(xié)作員工監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)仍有不足。
2、員工習(xí)慣性和重復(fù)性違章仍然存在。
3、海上作業(yè)的安全防護(hù)知識及相關(guān)事項(xiàng)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
九、今后的打算
做好安全工作必須 “嚴(yán)防思想麻痹，堅(jiān)持警種長鳴”；以《2010年公司安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)控操作要點(diǎn)》為行動準(zhǔn)繩，明確地認(rèn)識到安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。只有緊緊繃緊安全生產(chǎn)這根弦，著重在預(yù)防上下功夫，著重在人的因素上下功夫。堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)整改事故隱患，落實(shí)安全預(yù)防預(yù)控措施，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對企業(yè)的每一名員工都是至關(guān)重要的。尤其是企業(yè)快速發(fā)展的今天，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)疏忽。在企業(yè)，每個(gè)人都有自己的安全責(zé)任與義務(wù)。切莫把安全責(zé)任與義務(wù)束之高閣，要真正地落到實(shí)處，最好的辦法是嚴(yán)管理、重監(jiān)護(hù)、勤叮囑、細(xì)觀察。如果說在安全生產(chǎn)上有所選擇的話，那么，我們的答案是：寧可聽罵聲，決不聽哭聲。，提高全員安全意識和素質(zhì)，調(diào)動全員積極性、創(chuàng)造性，使全體員工在分公司找到家的感覺，達(dá)到“以人為本”的原則，營造一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍和文明、和諧、健康、安全的分公司，營造安全發(fā)展氛圍，構(gòu)建和諧平安工地。為三公司和分公司的發(fā)展、壯大、興旺、發(fā)達(dá)盡我們最大的努力。
前言
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是環(huán)境監(jiān)測部門的一項(xiàng)重要工作，工作流程是：現(xiàn)場調(diào)查，監(jiān)測方案制定，現(xiàn)場監(jiān)測，實(shí)驗(yàn)室分析，數(shù)據(jù)處理，編制驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告?，F(xiàn)場監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室分析現(xiàn)在有較為完善的理論方法體系，但是現(xiàn)場調(diào)查、竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案編制等工作卻相對薄弱。文章就項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案制定及其前期現(xiàn)場調(diào)查工作存在的若干問題進(jìn)行了研究，提出了相應(yīng)的對策。
1 存在的問題
1.1 驗(yàn)收材料不全面
很對企業(yè)對環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的工作程序和工作內(nèi)容，不熟悉，申請驗(yàn)收時(shí)無法提供相應(yīng)的驗(yàn)收材料。很對企業(yè)最多只能提供環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，有的企業(yè)能夠提供初步設(shè)計(jì)報(bào)告，但是里面沒有詳細(xì)的關(guān)于環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)內(nèi)容。提供給驗(yàn)收監(jiān)測部門的材料有限，驗(yàn)收監(jiān)測工作人員在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘時(shí)，就不能準(zhǔn)確對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，使驗(yàn)收監(jiān)測方案編制內(nèi)容存在較大的遺漏[1]。
1.2 缺乏現(xiàn)場調(diào)查方案制定
項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案制定之前，需要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。而一些監(jiān)測單位注重環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案的制定，對現(xiàn)場調(diào)查方案制定缺乏一定的認(rèn)識，導(dǎo)致在進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查過程中，沒有明確的方向，在具體工作時(shí)，難以對污染物治理情況進(jìn)行有效檢查[2]。
1.3 監(jiān)測因子和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確
項(xiàng)目監(jiān)測因子主要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)情況，結(jié)合環(huán)評報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告確定的污染物來確定。實(shí)際工作中，很多工作人員主要依靠環(huán)評報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告的分析結(jié)論，對項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)情況沒有深入了解，有時(shí)環(huán)評報(bào)告或者設(shè)計(jì)報(bào)告也會存在分析不準(zhǔn)確的情況，最終導(dǎo)致驗(yàn)收因子不準(zhǔn)確。究其原因，一方面是監(jiān)測驗(yàn)收工作人員對每個(gè)行業(yè)的了解程度有限，深入調(diào)查需要花費(fèi)大量的人力物力和時(shí)間；另一方面是企業(yè)有時(shí)候出于某些原因，想隱蔽一些污染物的排放。
實(shí)際工作中，存在工作人員在使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)忽略了新舊標(biāo)準(zhǔn)使用時(shí)間，或者沒有理解標(biāo)準(zhǔn)分級的含義，導(dǎo)致使用不當(dāng)。
2 對策分析
為了更好地保證項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案制定具有較好的作用，能夠?qū)?shí)際問題進(jìn)行解決，就需要采取有效措施，對現(xiàn)階段項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案制定過程中存在的問題進(jìn)行解決。關(guān)于解決對策，具體內(nèi)容如下所示：
2.1 充分收集驗(yàn)收相關(guān)材料
一是環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳教育，使企業(yè)按照國家的相關(guān)要求收集、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目驗(yàn)收中的材料，環(huán)評報(bào)告、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告，環(huán)境監(jiān)理記錄等；二是驗(yàn)收必須提供的材料提供全面后，再開展工作，不能盲目勉強(qiáng)開展工作。
2.2 制定現(xiàn)場調(diào)查方案
現(xiàn)場調(diào)查前，仔細(xì)分析業(yè)主提供的驗(yàn)收材料，提前做好現(xiàn)場調(diào)查的準(zhǔn)工作，提高現(xiàn)場調(diào)查的效率和準(zhǔn)確性，有的放矢。
2.3 重視現(xiàn)場調(diào)查
現(xiàn)場調(diào)查是驗(yàn)收監(jiān)測方案標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，驗(yàn)收單位應(yīng)該重視現(xiàn)場調(diào)查，從資金和時(shí)間上向現(xiàn)場調(diào)查工作傾斜，不熟悉的行業(yè)可以請行業(yè)專家進(jìn)行指點(diǎn)。
2.4 提高驗(yàn)收監(jiān)測人員的個(gè)人專業(yè)技能
提高驗(yàn)收監(jiān)測人員的專業(yè)技能，一是依靠個(gè)人學(xué)習(xí)，單位強(qiáng)培訓(xùn)；二是環(huán)保部門應(yīng)提高驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（方案）編制人員的準(zhǔn)入；三是驗(yàn)收單位應(yīng)定期組織驗(yàn)收監(jiān)測人員學(xué)習(xí)較新的政策、標(biāo)準(zhǔn)等。
3 結(jié)束語
項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案的制定，對于建設(shè)項(xiàng)目能否準(zhǔn)確順利的驗(yàn)收，具有重要影響，目前環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作中還存在很多問題，需要監(jiān)測工人人員本著實(shí)事求是、客觀的工作態(tài)度，從項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況著手，為環(huán)境保護(hù)把關(guān)。
參考文獻(xiàn)
[1]唐松林，姚斌.項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案制定中若干問題的探討[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010，5：63-66.
