序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)管理論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

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1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看，原有的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級為中心的管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社，該舉措得到了中央及各地方政府、相關(guān)部門的肯定，這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排，而這種嘗試與探索剛剛開始，也必然存在一些亟待解決的實際問題，如農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設(shè)仍有待完善，如何結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際實施農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措等等究。

2.隊伍建設(shè)有待加強。隊伍建設(shè)是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人才支撐。通常情況下，我國農(nóng)村基層管理隊伍多數(shù)為當?shù)氐霓r(nóng)民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實情況、開展工作，但也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。因此，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。

3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的財力支撐。當前，我國社會主義經(jīng)濟改革已經(jīng)步入縱深階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)資金投入成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大，分配到各個村各個項目上的資金數(shù)額仍十分有限；另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長、見效慢的特點，在吸引社會資金方面表現(xiàn)乏力，因此，我國農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。

二、策略與建議

如前所述，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，筆者認為，應(yīng)從現(xiàn)實情況出發(fā)，深入探討造成這些問題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。

1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營機制的有效創(chuàng)新。應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟，由地方政府牽頭，成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套組織，大力扶植新型的經(jīng)濟發(fā)展合作機構(gòu)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保護機制。

2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支持與保障，使農(nóng)村經(jīng)濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài)；其次，政府應(yīng)制定一系列的引資和融資政策，切實提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目對社會資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；最后，政府還應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度，以實現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。

3.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際領(lǐng)導(dǎo)者和實施者，要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍：一方面，要重視對本地農(nóng)村干部的培養(yǎng)，提高他們對農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力，完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識，使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心力量；另一方面，要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應(yīng)實際工作環(huán)境，為他們提供更多實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件，使他們真正成長為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的頂梁柱。

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Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.

Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，其中的關(guān)鍵是要實現(xiàn)農(nóng)村的小康，開辟專門章節(jié)詳細闡述了建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題，指出解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當艱巨?！叭r(nóng)”問題即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民權(quán)益問題、農(nóng)村綜合發(fā)展問題、農(nóng)產(chǎn)品供給及其國際競爭力問題。

農(nóng)業(yè)物流是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、分銷等，從生產(chǎn)地到消費地、生產(chǎn)者到消費者過程中所形成的包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計劃、執(zhí)行、管理和控制的過程。農(nóng)業(yè)物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經(jīng)濟的運行效率和運行質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的增收，連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。如何有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、降低流通成本、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促使“三農(nóng)”問題得到解決的有效途徑。

1發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)民問題的促進作用

現(xiàn)代物流是以滿足消費者的需求為目的，把采購、制造加工、運輸、倉儲、銷售等統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施，它涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的整個物理性流動的全過程，包括物資的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動。

現(xiàn)代物流除了具有技術(shù)密集型、知識密集型和資本密集型等特點以外，還具有勞動密集型的特點。

我國農(nóng)村有5億勞動力，相當一部分處于隱性失業(yè)的狀態(tài)，比如失地農(nóng)民。要從根本上改變農(nóng)村的狀況就需要把大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來。因為物流條件的限制，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品運銷不暢，是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個重要原因。

農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購、運輸、倉儲、保管、裝卸搬運、流通加工、銷售等各環(huán)節(jié)需要改造或建立一批諸如國有糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會服務(wù)的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)運輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉儲公司等物流主體企業(yè)，而這些環(huán)節(jié)都可建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品進行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運輸，可以吸納很大一部分農(nóng)村剩余勞動力，并且能夠就地消化。這樣一來，一方面解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題和農(nóng)民的收入問題；另一方面，減小了大量農(nóng)民集中涌向大中城市帶來的就業(yè)等負面影響。配合已經(jīng)出臺的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障措施和農(nóng)村子女上學減免學雜費等措施，應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)物流的良性有序發(fā)展能夠很好地解決農(nóng)民問題。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)村問題的促進作用

依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，開展種子、農(nóng)機具、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)銷售連鎖經(jīng)營；建立由流通型龍頭企業(yè)直接開辦的連鎖超市或連鎖商店；發(fā)展加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織按照連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品；幫助有條件的批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營企業(yè)搞好配送服務(wù)，或依托批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；建立農(nóng)產(chǎn)品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工制造業(yè)；通過建立冷凍、冷藏和倉儲保管以及農(nóng)產(chǎn)品的貨代、配送和運輸建立農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍和運輸人隊伍，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，及時收集和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和價格信息，以市場為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的合理流通。

通過以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級基本具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的功能要素，進而可以整合農(nóng)業(yè)物流主體，發(fā)展多元化流通渠道。通過體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流主體，使其在農(nóng)業(yè)物流中發(fā)揮重要作用，加快原有農(nóng)資流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務(wù)單調(diào)和封閉運行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，鼓勵“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和綜合化方向發(fā)展。

配合農(nóng)村金融制度改革，增強農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的市場意識和客戶服務(wù)意識，通過農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村問題的解決，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)業(yè)問題的促進作用

解決農(nóng)業(yè)問題，主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品的供給問題和提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力問題。

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的分散生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，難以形成規(guī)模化、集約化和標準化的生產(chǎn)格局，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品長期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。農(nóng)產(chǎn)品難以滿足遠距離大批量運輸要求，造成生產(chǎn)和運輸中極大的浪費，生產(chǎn)和銷售的規(guī)模效益不高，市場競爭力弱。

農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費的空間矛盾，農(nóng)業(yè)物流能夠有效地協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費普遍性的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)物流起到調(diào)劑余缺的作用。通過農(nóng)業(yè)物流，解決我國13億人口農(nóng)產(chǎn)品的供給問題。

農(nóng)產(chǎn)品具有特有的物理特性、生物特性和化學特性。讓分散農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全進入物流系統(tǒng)，經(jīng)市場滿足消費者的需求，農(nóng)業(yè)物流起到關(guān)鍵的聯(lián)接作用。通過農(nóng)業(yè)物流能使具有市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足消費者個性化、多樣化和及時化的需求，贏得市場和客戶。

要合理解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)物流的效率和減少在運輸、倉儲、裝卸搬運中的貨差、貨損，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)物流的增值服務(wù)：第一，農(nóng)產(chǎn)品分類與分類包裝增值服務(wù)；第二，農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工后的小包裝增值服務(wù)；第三，農(nóng)產(chǎn)品配送增值服務(wù)；第四，特種農(nóng)產(chǎn)品運輸增值服務(wù)；第五，特種農(nóng)產(chǎn)品倉儲與管理增值服務(wù)等。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化、社會化、規(guī)?；?、信息化優(yōu)勢，對提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力具有現(xiàn)實的推動作用，沒有高效的物流能力，我國農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較高的國際競爭力。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和現(xiàn)有條件

現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護、行業(yè)壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強，物流市場存在無序競爭和惡性競爭；在人才方面，存在著物流管理和運作人才相對短缺，管理水平低、現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力相對較差，現(xiàn)代物流主體企業(yè)不發(fā)達；農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入不足，現(xiàn)代化程度不高，物流的專業(yè)化和規(guī)模化程度不高，標準化建設(shè)相對滯后；農(nóng)產(chǎn)品物流投資結(jié)構(gòu)不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息化建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)落后，保鮮技術(shù)和加工能力制約著農(nóng)產(chǎn)品的物流質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低；物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。這些因素對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流具有很大的制約作用。

盡管發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流有很多約束因素，但是也應(yīng)該看到：

隨著《物流術(shù)語》國家標準的，國家發(fā)改委等9個部委聯(lián)合《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的實施，《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的物流標準體系逐步建立，社會物流統(tǒng)計及社會物流總量核算的試算工作的開展，多層次物流專業(yè)教育體系和培訓(xùn)、考試與認證的啟動，政府對農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路將達120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實現(xiàn)通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎(chǔ)設(shè)施方面為農(nóng)業(yè)物流奠定了堅實的基礎(chǔ)。

5發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議

（1）政府提供良好的公共設(shè)施，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國家發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展，從體制上打破部門分割和地區(qū)封鎖，發(fā)展智能交通保證物流的高效率；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全電子商務(wù)認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進公共信息平臺建設(shè)。

（2）政府應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。政府的作用主要在于制定物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要和我國國情，建立市場配置資源、政府營造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調(diào)自律的運行管理機制和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展提供公平的自由競爭的外部環(huán)境，為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。

（3）提倡農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，積極進行企業(yè)內(nèi)部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。

（4）發(fā)展基于供應(yīng)鏈管理理論的農(nóng)業(yè)物流。供應(yīng)鏈管理從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過供應(yīng)鏈各節(jié)點企業(yè)的無縫銜接和協(xié)同運作，可以有效減少各環(huán)節(jié)的成本，提高服務(wù)水平，最大限度地降低企業(yè)成本。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)間的物流合作，逐步建立供應(yīng)鏈管理的合作伙伴關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力。改善農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)物流服務(wù)水平，培育社會化物流的需求基礎(chǔ)，發(fā)展第三方物流企業(yè)。

（5）加強科技投入，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)用先進的技術(shù)和方法，采用新材料和新工藝，使物流規(guī)劃和決策科學化，物流組織和管理民主化，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)物流運作效率和效益。

6結(jié)論

以科學的發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代物流的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合我國國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，對改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力必將起到十分重要的作用；對促進“三農(nóng)”問題的解決，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會具有積極作用。

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篇3

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳定點扶貧縣的宣恩山區(qū)，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)特征突出，但生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱。在認真貫徹落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為核心的大前提下，應(yīng)突出生態(tài)經(jīng)濟特色，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略措施。

一、突出山區(qū)特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

宣恩山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)資源豐富，素有“中國貢品之鄉(xiāng)”之美譽，是天然的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)山青水秀民富的科學有機統(tǒng)一，在于突出山區(qū)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，積極發(fā)展山地現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。

（一）以生態(tài)經(jīng)濟為核心，培植現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性，包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)的區(qū)別。謀劃山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，要以高效生態(tài)經(jīng)濟為抓手，培植現(xiàn)代生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1.做大生態(tài)有機農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態(tài)經(jīng)濟資源，加速推進板塊經(jīng)濟的基地、企業(yè)、設(shè)施、品種、品牌、標準、服務(wù)等要素的連接和整合。堅持科學規(guī)劃，聯(lián)片開發(fā)，提升素質(zhì)，扎實推進一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)，區(qū)域開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上，應(yīng)重點建設(shè)萬寨—椒園—曉關(guān)“貢茶經(jīng)濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經(jīng)濟走廊”，特色中藥材產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等生態(tài)有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發(fā)展到66667hm2；年發(fā)展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規(guī)范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其色商品蔬菜生產(chǎn)面積達到4667hm2，總產(chǎn)值達到1.5億元。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)。凡是優(yōu)勢資源都可做成支柱產(chǎn)業(yè)，凡是支柱產(chǎn)業(yè)都要培植龍頭企業(yè)，凡是龍頭企業(yè)都應(yīng)建設(shè)訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯(lián)合重組強龍頭、創(chuàng)造環(huán)境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業(yè)；永豐食品、宏偉牧業(yè)等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工企業(yè)；武陵中藥材、民豐藥業(yè)、湯木瓜等藥材種植加工企業(yè)；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系的良好快速發(fā)展。

3.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村物流，搞活第三產(chǎn)業(yè)。以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，用第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)中介、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)村超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代農(nóng)村物流新產(chǎn)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用宣恩山區(qū)豐富獨特的人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉(xiāng)村度假觀光等現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（二）以有機農(nóng)業(yè)為旗幟，打造現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)品牌

圍繞發(fā)展山地有機農(nóng)業(yè)，適應(yīng)消費市場由營養(yǎng)型向健康型轉(zhuǎn)變的潮流，實施綠色有機品牌戰(zhàn)略，把高效生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認證企業(yè)的獎勵制度，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)綠色食品和有機食品。大力發(fā)展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內(nèi)知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。

（三）以質(zhì)量標準為抓手，創(chuàng)建綠色有機產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標志是產(chǎn)品質(zhì)量標準化。積極引導(dǎo)企業(yè)帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，用質(zhì)量標準化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準的研發(fā)制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節(jié)參等技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，加速研發(fā)實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產(chǎn)品標準。建立綠色有機農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地、示范企業(yè)、示范市場，用示范促推廣，帶農(nóng)民。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)，組織引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民，嚴格執(zhí)行標準，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強力有序推進

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程；就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。宣恩山區(qū)“三農(nóng)”變革的新趨勢，集中反映了建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新走勢。準確把握山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，必須堅持突出山區(qū)特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在提高中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級。堅持“人無我有、人有我優(yōu)、同業(yè)求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，以特色爭市場，以規(guī)模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)競爭力。

（二）大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施支撐。

1.抓好生態(tài)家園建設(shè)。以沼氣池建設(shè)為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態(tài)家園），改善農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。

2.抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。抓住西部大開發(fā)機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉(xiāng)村客運站、候車棚及渡口建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉(xiāng)村公路的管護力度。實現(xiàn)80％的村通油路和90％的村通公路的目標。

3.抓好農(nóng)田水利和飲水安全工程建設(shè)。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的飲水安全問題。

4.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態(tài)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境適宜的“生態(tài)宣恩”。

（三）全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支撐。要培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。

1.加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。鞏固“普九”成果，提高義務(wù)教育普及率，進一步提高教學質(zhì)量。落實好“兩免一補”政策。積極發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的本領(lǐng)。加強農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，建好“農(nóng)村科技書屋”，實施好“農(nóng)民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫(yī)療”三下鄉(xiāng)活動，繁榮農(nóng)村文化、體育事業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

2.加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)、打工技能，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

3.充分發(fā)揮農(nóng)村“鄉(xiāng)土人才”的作用。在農(nóng)村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應(yīng)市場能力較強的能工巧匠，他們在農(nóng)民中認同度較高，對農(nóng)民的影響更直接，引導(dǎo)更實在，示范更有效。因此，應(yīng)充分發(fā)揮他們增收致富的帶動作用、科技應(yīng)用的示范作用。對農(nóng)村這一批人才要從政策上給予扶持、服務(wù)上給予便利、技術(shù)資格上給予確認，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規(guī)模，增強實力，進而在廣大農(nóng)民中形成學技能、闖市場、做實業(yè)的良好導(dǎo)向，帶動更多農(nóng)民掌握一技之長，學會經(jīng)營本領(lǐng)。

4.加強對農(nóng)民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高農(nóng)民的法律意識、守法的自覺性和維權(quán)能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，引導(dǎo)農(nóng)民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。

三、創(chuàng)新推進機制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

（一）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入機制

1.發(fā)揮財政投入的主體作用，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構(gòu)建多元化投入機制，將建設(shè)資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從機制上根本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入問題。

2.加強對農(nóng)業(yè)投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、各負其責、各記其功”，最大限度的發(fā)揮項目資金整體效應(yīng)，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的發(fā)生，以提高投資效益。

3.抓好招商引資。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，出臺優(yōu)惠政策，大力引進資本、技術(shù)和經(jīng)營人才，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.建立信用支農(nóng)金融機制。加大對龍頭產(chǎn)業(yè)的扶持力度，同時積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信用擔保，提高金融支農(nóng)的政策效果。

5.創(chuàng)新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經(jīng)營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)投資，引導(dǎo)農(nóng)戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農(nóng)業(yè)投入。

（二）構(gòu)建宣恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持和保護機制深化改革創(chuàng)新，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和活力，全面推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。

1.建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。按照大力推進“一主三化”戰(zhàn)略，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌互動發(fā)展。

2.建立完善現(xiàn)代農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。加強勞務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息。加強農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村機耕、機收、機防隊伍等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。

3.建立完善以城帶鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。建立對口幫扶以規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，形成上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，以點帶面，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式開展科技幫扶服務(wù)。

4.建立完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理機制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化、商品化、集約化的發(fā)展要求，在堅持基本經(jīng)營制度和保護農(nóng)民利益的前提下，積極推進經(jīng)營機制創(chuàng)新。建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶集中，促進土地合理流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營。鼓勵企業(yè)采用龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的辦法，把生產(chǎn)第一車間建在農(nóng)村，引導(dǎo)企業(yè)采取“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶結(jié)成生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化格局。

（三）構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展機制

1.培植壯大龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民發(fā)展。[4]目前，全縣已發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，其中省級重點龍頭企業(yè)2家，州級重點龍頭企業(yè)9家，帶動基地8000hm2。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展成果，堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用市場化的手段提升農(nóng)業(yè)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

2.發(fā)展完善合作組織，組織農(nóng)民發(fā)展。目前，宣恩縣已發(fā)展各類專業(yè)合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導(dǎo)協(xié)會、協(xié)會引導(dǎo)農(nóng)民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，進一步大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農(nóng)民應(yīng)對千變?nèi)f化的市場，分享農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的利潤。

3.加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬銷售渠道

。積極培育和完善各種形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)。依托龍頭企業(yè)、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)銷鏈條。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)機制

1.進一步完善職業(yè)教育和成人教育相互銜接的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)遠程教育。強化用人單位建立和規(guī)范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓(xùn)資源，全方位、多層次開展農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，重點建設(shè)一批農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)基地。改革教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)的針對性和實用性，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。

2.增加農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的投入。建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農(nóng)業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。要把人才開發(fā)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。農(nóng)業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓(xùn)的投入。

3.健全農(nóng)業(yè)人才服務(wù)體系。整合各類人才信息資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)行業(yè)各類機構(gòu)、各類人才提供信息服務(wù)。加大政策傾斜和優(yōu)惠力度，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作條件，引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。

4.營造有利于農(nóng)業(yè)人才成長的環(huán)境。加強政策引導(dǎo)，進一步破除體制障礙，為農(nóng)業(yè)人才健康成長創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。定期開展農(nóng)村優(yōu)秀人才表彰，繼續(xù)做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才典型事跡，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)營造尊重人才、愛護人才、向優(yōu)秀人才學習的良好氛圍。

5.建立農(nóng)業(yè)人才的評價機制。積極推進國家職業(yè)資格證書制度，加快農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。建立職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導(dǎo)和促進技能型人才參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。積極建立技能人才憑業(yè)績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的農(nóng)業(yè)高技能人才評價機制。

參考文獻：

[1]文中平，陳耀明，徐國祥.用新的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，(12).

篇4

以江西南豐縣為例，目前該縣不管是增加農(nóng)民收入還是財政收入，主要還是靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非常薄弱，提供的稅收是390萬元，不到稅收總額的10％。出路就在于依托農(nóng)業(yè)搞二、三產(chǎn)業(yè)。目前包括安徽、四川、河南、江西，這幾年快就快在其特色產(chǎn)業(yè)上。中部地區(qū)盡管特色農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，但是是不完整的產(chǎn)業(yè)。以南豐的鮮果來看，現(xiàn)在有21萬畝鮮果生產(chǎn)。鮮果進入盛果期，到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果，其概念就是在100天的產(chǎn)銷期間，每一天需要400輛卡車，每一輛卡車裝5000公斤來運輸，對于我們來說是根本不可想象的，因為沒有產(chǎn)后的加工。

產(chǎn)業(yè)化重點應(yīng)該放在中部地區(qū)，因為中部地區(qū)很多縣是農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、工業(yè)小縣，主要還是靠特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。

產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展問題，但包括了很大的改革成分，如產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中都與各部門有關(guān)，怎樣搞？比如南豐甲魚要依靠外地老板，自己不能搞，這涉及新的流通組織建設(shè)。還有資金的問題，收購甲魚資金需要量很大，金融機構(gòu)如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優(yōu)勢，搞一個購銷組織?，F(xiàn)在供銷社經(jīng)濟很困難，能不能利用供銷社的人力，加上縣里的支持來購銷，這都涉及體制改革的問題。

蔣勵（廣東省農(nóng)研中心副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不會有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能以為現(xiàn)在提了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就不提農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，這個關(guān)系一定要搞清楚。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該是多種模式的，但是也應(yīng)有共同的特點：

第一實行農(nóng)業(yè)工廠現(xiàn)代化生產(chǎn)；第二建立區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)基地；第三建立利益共沾、風險共擔的利益分配機制，使得農(nóng)工商和生產(chǎn)緊密配合；第四聯(lián)合各方要產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算，大家都不吃大鍋飯，既發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢又能調(diào)動各方面的積極性；第五在生產(chǎn)力和專業(yè)分工高度發(fā)達基礎(chǔ)上實行聯(lián)合，聯(lián)合是發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求。

這五個特點，我認為是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要標志，不能把什么事情都包括進去。加快產(chǎn)業(yè)化，正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，我認為十分重要。要搞產(chǎn)業(yè)化，大量的工作是改革的任務(wù)。體制上要改革與政府相關(guān)的管理體制，要積極探索。

農(nóng)村的改革，我認為關(guān)鍵問題是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的問題搞清楚了，才能推動整個資源的流動，才能談得上土地相對集中的規(guī)模經(jīng)營。

何加正（人民日報經(jīng)濟部副主任）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是最終把農(nóng)業(yè)從自給自足的自然經(jīng)濟發(fā)展成面向市場的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個很重要的步驟。通過這個橋梁有可能更順利地接近于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。它將推動中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向新一輪發(fā)展，向新一個層次發(fā)展。目前，不管大家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題認識上有什么分歧，有什么不同的看法，但這個概念提出來以后，在實踐中，大家的做法基本上是大同小異，這就說明對這個問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現(xiàn)象，應(yīng)該說是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，中國生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實際上是一個過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跟中國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平以及中國的市場的需求，和中國人的消費水平等都是相關(guān)的，他們之間是相互促進相互制約的。一說產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的所有問題都解決了，我認為不是這樣。要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就會遇到一系列問題，正是因為遇到這些問題，才會推動改革措施的出臺，一些地方搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不得不先搞一些改革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身是在實踐過程當中，我國實際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進行更多的探討。

產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是體現(xiàn)利益分配的關(guān)系。農(nóng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的利潤不能來自對既得利益的損害。在產(chǎn)業(yè)化過程中，應(yīng)該把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置。

譚向勇（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長）：我覺得公司加農(nóng)戶的模式，整個過程都是自上而下的，把農(nóng)民放在最末端，沒有把農(nóng)民放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心位置上。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，主要解決兩個問題，一個是農(nóng)產(chǎn)品的供給問題，一個是農(nóng)民收入增加的問題。整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路上，第一步應(yīng)在中國首先發(fā)展比較完整的農(nóng)戶經(jīng)濟，實際上好多現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)戶經(jīng)濟中也是可以納入的。

為此，政府應(yīng)制定一系列有利于農(nóng)戶發(fā)展的政策，產(chǎn)業(yè)化首先要把農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展起來，使農(nóng)戶經(jīng)濟逐步現(xiàn)代化。

第二步在農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展真正意義上的農(nóng)業(yè)合作組織。在具體的形式上有兩種：一種是運銷合作社，一種是信用合作社。我們談引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，就要找一個中介的組織，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場。另外一個就是信用合作社，使農(nóng)業(yè)有比較充足的資金。

第三步在農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，能夠逐步發(fā)展具有股份制性質(zhì)的農(nóng)民自己的工廠企業(yè)。我覺得是不是在考慮自上而下的發(fā)展思路的同時，考慮一下自下而上的發(fā)展思路，從農(nóng)戶到農(nóng)民合作社，再到農(nóng)民自己辦的股份制性質(zhì)的工業(yè)工廠企業(yè)。在一些龍頭經(jīng)濟中，農(nóng)民處于非常不利的地位，因為他沒有能力跟龍頭企業(yè)競爭。另一方面，對于工廠企業(yè)來說，他們交易費用也可以降低，因為面對的不是千家萬戶的農(nóng)戶，而是合作社和農(nóng)民自己的工商企業(yè)。這樣的話，整個市場經(jīng)濟才能全方位運轉(zhuǎn)，特別是在市場化過程中農(nóng)民的談判地位能夠提高。

李海濤（河南省商丘地區(qū)行署副專員）：從我們地區(qū)產(chǎn)業(yè)化的初步實踐看，農(nóng)村搞產(chǎn)業(yè)化不僅是農(nóng)村的需要，也是城市工業(yè)發(fā)展的需要。從大的方面講，城鄉(xiāng)工農(nóng)分割這種格局如果不改變，我國的工業(yè)發(fā)展就受影響。

現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的關(guān)系是買賣關(guān)系。比如農(nóng)民賣棉花，中間要通過各個環(huán)節(jié)，為什么農(nóng)民賣棉花要塞磚頭，有很多原因。我們有幾個工廠那么積極地去和農(nóng)民結(jié)合，讓利給農(nóng)民1/4或1/3，這樣農(nóng)民非常高興，生產(chǎn)非常積極。從宏觀講，國家經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化要到農(nóng)村去和農(nóng)民結(jié)合起來，要注意農(nóng)民的需要，而不是某一個方面的需要，各方面需要緊密結(jié)合，就能形成新的生產(chǎn)力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，以我國幅員之大，情況很復(fù)雜，要連結(jié)城鄉(xiāng)紐帶，光靠簡單的合同是不行的，要有產(chǎn)權(quán)作紐帶，這樣連結(jié)起來就更牢固了。

郭書田（中國管理科學研究院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)研究所所長）：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程必然是總體多元化的，多種所有制經(jīng)濟，包括國有、集體所有、個體、私營，還有外資等等，形成的一種利益共享、風險共擔的聯(lián)合體。

在這種聯(lián)合體當中，我們要吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，要突出產(chǎn)權(quán)清晰化，避免在產(chǎn)業(yè)化過程中重新出現(xiàn)由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問題。在界定權(quán)當中，特別要重視農(nóng)民集體所有的土地問題。大型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一般是采取公司加基地加農(nóng)戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標，而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本主體，農(nóng)民是很分散的，為了使農(nóng)民適應(yīng)大市場的需要，減少市場和自然的風險，這就需要重視依法保護農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)，并且使其能夠得到應(yīng)有的增值，并通過股份制或股份合作，使農(nóng)民能夠有決策參與權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員的選擇權(quán)，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否有生命力的關(guān)鍵。為此就需要在社會范圍之內(nèi)，建立連接市場的中介組織——合作社或協(xié)會。在這一過程中，最終得益者應(yīng)該包括億萬農(nóng)民。樊綱（中國社會科學院經(jīng)濟學教授）：所謂農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”，可以有各種各樣的定義，我在此只強調(diào)兩點：

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隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能夠解決長期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且有利于人民群眾生活質(zhì)量的提高，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣。經(jīng)過幾年的建設(shè)，涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)有了一定的基礎(chǔ)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發(fā)展。

1涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標，2005年11月，《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農(nóng)委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施，使涇縣在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中呈現(xiàn)出了認識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升

以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點，深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動”，對農(nóng)業(yè)面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，推廣平衡施肥技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農(nóng)膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產(chǎn)基地達標縣，有16個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害、綠色（有機）食品質(zhì)量認證。2006年在全市率先推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼卡試點，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及操作規(guī)程9部，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃》，對無證開采礦企業(yè)實行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，涇縣的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業(yè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展加快

畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱業(yè)，已成為農(nóng)民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.5%，農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農(nóng)村建設(shè)示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)示范村，農(nóng)作物秸稈綜合利用率在全市處領(lǐng)先地位，綜合利用率達到49%，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量同步改善和提高。

1.4龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的典范

一批規(guī)模大、帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司，開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產(chǎn)加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設(shè)和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園。

2存在的主要問題

涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴重，部分基層干部群眾生態(tài)意識、責任意識不強，化肥、農(nóng)藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協(xié)調(diào)，職能上存在交叉。三是生態(tài)建設(shè)投入不足，雖然縣財政在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上投入逐年加大，但不能滿足發(fā)展的需求。

3對策與建議

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)要求和發(fā)展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學發(fā)展觀

《涇縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準實施，要嚴格按照規(guī)劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專門機構(gòu)，明確職能部門的責任，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入，保證財政預(yù)算逐年增加，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導(dǎo)社會資金，投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)民與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入新機制。

3．3抓好示范點建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要在點上求突破，在質(zhì)上求提高，要以點帶面逐步推廣。結(jié)合涇縣的環(huán)境特點，重點做好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點建設(shè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)，完善服務(wù)功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體推進提供經(jīng)驗。

3.4推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

篇6

TheSignificanceofKoreanAgriculture,ItsValueandProspective

Abstract：Koreanagriculturewhichhasahistoryofover7,000yearshasgreatlyinfluencednotonlyonitseconomicdevelopmentandsocialchange,butonthepeople’slivesandculture.Korea’straditionalagriculturehasprovideditspopulationwithfood,healthandanenvironment-friendlywayofliving.Whilethecrisisinthenation’sagriculturalindustrywillbecomeworsewiththeopeningofitsricemarketin2004,thehardshipinthenationbeganyearsagowiththepopulartrendtocopythewesternwayoffarmingandignorethetraditionalandenvironmentalattributes.Whatisseriousisthattheimpactfromthesedoesnotendwithlocalfarmers,asabandoningKoreanagricultureistogofarbeyondtheindustryitselfinthefuture.ThenewagriculturalpoliciesadoptedafterthelaunchoftheWTOhavecausedthecombinedfarmingbasedonharmonybetweenpaddiesanddryfieldstovirtuallydisappear:Soilfertilityhasalsofallen.Whilethereisasurplusinriceproduction,theeconomyisdependentonimportsforbeansandwheat.Concernsarebeingraisedaboutwheatflourmixedwithchemicalsandgeneticallymodifiedbeans.Thenationalself-sufficiencyingrainshasplummeted,whereasnoneofthepositiveeffectsofglobalizationisyettoberealized.Trueinternationalcompetitivenesscanbeobtainedonlywhenweevaluatethesituationfromanobjectivepointofview.Thedemandforauniformadoptionofwesternfarmingpracticeswithoutgivingdueconsiderationto"differentenvironmentsandcultures"isfarfromwise.Nevertheless,theNewRoundnegotiationsscheduledtostartthisyearattempttothinkofagricultureasaquantitativeproduct.Inthisregard,wemuststrivetorestorethetraditionalenvironmental-friendlyviewpointofKorea’sagriculture.Eachuniquetraditionoffarmingmustberespectedasintangibleassets.Allthoseconcernedneedtotaketheinitiativetoevaluatewhattheglobalizationhasbroughttotheagriculture’sintrinsicvalues,andwhetherthemeritsofdiversityandsafetycanbemaintainedinthematterofagriculture.Theglobalizationofagricultureisasignificantdevelopment,butconsiderationmustbealsogiventothebiodiversityinindividualregions.Inconclusion,itiscrucialthatthefutureofKoreanagricultureshouldnotbedecidedonlybypoliticalandcommercialconsiderations,lestweshouldendangerthehealthandprosperityofournation.

Keywords：Koreanagriculture,environment-friendlyagriculture,auniformadoptionofwesternfarmingpractices,theglobalizationofagriculture,diversityandsafety.

1.緒論

眾所周知，韓國的農(nóng)業(yè)危機是由“烏拉圭Round”這一國際性的協(xié)商所導(dǎo)致的結(jié)果?，F(xiàn)在，讓我們認真回顧加入WTO十年以來的農(nóng)業(yè)歷程，去認真思考一個問題—‘韓國農(nóng)業(yè)究竟是什么？’。為此，我們在研究韓國農(nóng)業(yè)及其發(fā)展史的時候，都要用世界史的視角去認識和評價。這樣的自我確認過程，才能使我們克服將農(nóng)業(yè)視為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的不負責任的單純認識，挖掘出韓國農(nóng)業(yè)所蘊含的生態(tài)農(nóng)業(yè)的特性。

隨著開放的熱潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作用論已變得陳舊。因為在持續(xù)的危機當中，其功能主義的作用已經(jīng)不能很好的完成自己的使命。來勢迅猛的農(nóng)業(yè)開放熱潮中，對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)性質(zhì)的期待已日益淡化。然而，在這期間，大多數(shù)的國民不顧糧食自給率低下的事實，無視農(nóng)業(yè)存在的意義，而且，就連農(nóng)業(yè)具有的無限的公益性也逐漸地被國民所忘卻。其結(jié)果是：除了開放的步伐有所放慢的“大米”還有點兒剩余之外，麥子、大豆之類就要依靠進口了。拋棄復(fù)合耕種，片面地追求單作化和專業(yè)化導(dǎo)致了土質(zhì)衰退，除草劑、殺蟲劑的濫用威脅著國民的健康。因此，探索和研究世界糧食危機的對策和生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們亟待解決的課題。

那么，烏拉圭Round協(xié)商，真的像他們所打出的‘同等競技條件’的招牌那樣自由平等嗎？倒是WTO所提倡的‘無一例外的關(guān)稅化’，‘對農(nóng)家補助的生產(chǎn)—價格不連接原則’等才是以‘經(jīng)濟相對優(yōu)勢’這把尺子來衡量農(nóng)業(yè)價值的司空見慣的做法。進而，今年開始的Newround協(xié)商更是令人失望。因為它忽視了地域性、多樣性以及其土地所形成的獨特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價值，而是用‘貿(mào)易收支’這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評價農(nóng)業(yè)。當然筆者并不否認世界化對世界經(jīng)濟所做出的貢獻。可是為什么會在世界各地廣泛出現(xiàn)對世界化的抵觸現(xiàn)象？是因為少數(shù)富裕國家所撥出的巨額補助金導(dǎo)致的慢性的過剩生產(chǎn)，使全世界的農(nóng)產(chǎn)品的價格大幅度下降，促使貧窮國家的小農(nóng)們被驅(qū)逐出農(nóng)村？為此，對包括農(nóng)業(yè)商品在內(nèi)的所有商品追求自由貿(mào)易的WTO的世界化進程，我們有必要進行再檢討。

另一方面，由Liebig(1803~1873)倡導(dǎo)的一個克服化學農(nóng)業(yè)的副作用，保護自然生態(tài)界的全新的生態(tài)農(nóng)業(yè)思想已成為世界的趨勢。即將來臨的石油資源的枯竭也證實，廉價的石油資源為基礎(chǔ)的大規(guī)模的機械化和化學農(nóng)業(yè)所面臨的限度是顯而易見的。而且，放眼掌握在發(fā)達國家糧食資本家的糧食問題的現(xiàn)狀，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)來保護生態(tài)界和國民的健康已迫在眉睫。那么，保護生態(tài)界，旨在恢復(fù)人性的這一全新的農(nóng)業(yè)哲學應(yīng)該如何去實現(xiàn)呢？[1]筆者認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不應(yīng)該從外部引進，而是應(yīng)該從恢復(fù)韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)的過程中尋求答案。

從這樣的觀點出發(fā)，筆者想重點明確韓國農(nóng)業(yè)在世界農(nóng)業(yè)當中的特性。自古以來，韓國農(nóng)業(yè)一直保持著適宜于風土的復(fù)合耕種，而這就是生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。韓國農(nóng)業(yè)是韓國所處自然環(huán)境的產(chǎn)物，而且只有適宜環(huán)境的農(nóng)業(yè)才能得以生存下去。因此，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也應(yīng)該從我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)中去尋找。因此，將韓國農(nóng)業(yè)所走過的歷程與世界農(nóng)業(yè)進行比較時，才能真正地展望即將來臨的21世紀的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一度成為‘過去的產(chǎn)業(yè)’的農(nóng)業(yè)，在面臨當今的環(huán)境危機時，正逐漸成為‘未來的產(chǎn)業(yè)’。

2.韓國農(nóng)業(yè)的起源

人類自從出現(xiàn)在地球上，就為了從大自然中保護自己，堅持了與其他任何生物體都不同的獨特的個體保護方式。為保存生物的永續(xù)性，人類所做出的努力主要是因生態(tài)環(huán)境的差異而多種多樣。從這一點我們可以得知，一個民族的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程其實是生態(tài)環(huán)境和與此相對應(yīng)的農(nóng)耕文化互相結(jié)合的結(jié)果。

從舊石器時代到新石器時代，再經(jīng)過青銅時展到初期的鐵器時代的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，就是圍繞人類,社會組織和農(nóng)業(yè)所進行的連續(xù)的技術(shù)革新過程。在韓國，按考古學劃分的時代，一般為舊石器時期（1萬年前），新石器時期（5000~1,500BC），青銅器時期（1,500~300BC），初期鐵器時代（300BC~0AD），原三國時期（0~300AD），三國時期（300~668AD）。舊石器時期是人類最初開始制作工具的時代，其代表遺跡為祥原郡黑(Sangwenblackmoru)遺址（大約40~60萬年前），在那里挖掘出了動物的骨頭。在定居農(nóng)業(yè)開始以后，這樣的生存經(jīng)濟也并存了許久。

在韓國，農(nóng)業(yè)是在新石器時代初期出現(xiàn)的，而且只局限在局部地區(qū)。與世界上農(nóng)業(yè)出現(xiàn)時間最早的中東地區(qū)相比大約晚了5000年，但與其它一些臨近國家相比還算是比較早的。與原始的生存經(jīng)濟有著根本性區(qū)別的農(nóng)業(yè)的最初出現(xiàn)可能是在公元前5~4000年的時候。因為在咸鏡北道現(xiàn)羅津先鋒市屈浦里的新石器遺跡中發(fā)現(xiàn)了最初用于磨糧食用的‘磨石’和多種類型的鎬鋤。

到了大約在公元前3000年的時候，當時栽培的‘炭化谷物’被最新發(fā)現(xiàn)，而且當時還出現(xiàn)了出土了‘鋤（Homi）’、‘鍬’、‘耜(犁頭,Boseop)’、‘鐮刀’等農(nóng)具和用于磨農(nóng)具的‘磨石’等各種農(nóng)用工具。[2](P7)其中最重要的是西北地區(qū)（黃海道智塔里,弓山里）的遺址中發(fā)現(xiàn)的‘鎬錘鋤(用來打碎土塊的一種農(nóng)具)’之類的工具。它是與‘磨石’之類的農(nóng)具一同被發(fā)現(xiàn)的。這樣的事實證明，韓國的最初的農(nóng)業(yè)是用‘鎬錘鋤’挖翻肥沃的沖積土，種植谷子和稗子等雜糧的方式展開起來的。由初期的鋤頭農(nóng)耕法進而發(fā)展成較為先進的耜農(nóng)耕法，到了初期鐵器時代，原三國時期時發(fā)展成為基于灌溉的犁農(nóng)耕法。

在韓國初期的農(nóng)耕文化中最為令人矚目的是，其種植農(nóng)作物起初以谷、稗子等雜糧作為主要農(nóng)作物，之后逐漸變得豐富多樣，包括了稻子、大豆、紅豆、高粱等。值得一提的是，我們一直認為稻子是從中國傳過來的。但是最近在忠北清原郡小魯里的土碳層發(fā)現(xiàn)的稻種子，對此提出了異議。對其進行的碳素年代測試顯示，它是大約1萬3千~1萬4千年前的遺物，其DNA分析結(jié)果又表明，它們是具有種植稻和野生稻的特性的多種類型的稻子。小魯里的稻子向我們展示了韓國的稻田農(nóng)業(yè)很可能跟中國一樣，也是自生的（而非從外部傳來的）。

‘金浦’,‘一山’等地的事例告訴我們稻子栽培的大量普及大約是在大約新石器時代，即BC3000~2500年的時候。在該地區(qū)種植的作物除稻子之外還有其它農(nóng)作物。約在BC1300年的時候，平壤南京遺址中也發(fā)現(xiàn)了多種類型的炭化谷物。除此之外，初期的稻栽培農(nóng)業(yè)的遺址還有數(shù)十處。在此不僅有被炭化的米，土器表面的稻種印痕等直接的證據(jù),也有象半用形石刀,有溝石斧等間接的資料。這樣的稻栽培農(nóng)業(yè)沿著西海岸，一直傳播到南方。從單粒型(Japonicatype)稻種的分布來看，當時還傳到了日本。其理由是韓國的稻栽培農(nóng)業(yè)的起源比日本要早，日本和韓國種植的稻子也是同一種類的。另外還有當時人口流動的路徑，也能說明這一點。[3](PP29-32)

另一方面，韓國的青銅時代的上限，最近又提前到BC15世紀[1]，其證據(jù)中具有代表性的是欣巖里的遺址。當時的農(nóng)業(yè)已經(jīng)采用了多種多樣的方法，例如1）土碳層周邊地帶的農(nóng)業(yè)，2）沙質(zhì)沖積地帶的旱田農(nóng)業(yè)，3）丘陵下面地帶的水田和旱田農(nóng)業(yè)等等。當時的稻子品種也是多樣的[2]。農(nóng)具有貝韌，單韌斧子類最為多見。耜是用來挖土用的工具，當時還有精米糧食用的磨石。

綜上所述，我們的生存經(jīng)濟中新石器文化和青銅文化具有連續(xù)性，經(jīng)過作物的馴化(domestication)—栽培(cultivation)—栽培的大規(guī)?；s式農(nóng)耕(agriculture)—農(nóng)耕文化的建立等一系列的過程，隨著人口的增加進行了擴大再生產(chǎn)。尤其是到了集約式農(nóng)耕的階段，在很多方面都起了很多變化，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明和普及，土地和生產(chǎn)工具的集約利用(intensification)，陶器的廣泛利用，烹飪工具的變化，糧食儲藏時間的長期化，勞動力編制的變化，部落和社會組織的變化等。其中引人注目的是作物的不斷多樣化，在驪州欣巖里遺址出土了米，麥，谷子，高粱等，還有‘旱田稻’。把全國范圍內(nèi)的事例匯總起來看，當時的作物還有米，麥，黍子，芝麻，荏胡麻，麻等[3]。

如上所述，韓國的舊石器時代的生存經(jīng)濟到了新石器時代就發(fā)展成以雜糧為中心的火田式的鋤農(nóng)法。這意味著最初的定居農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。這樣的鋤農(nóng)法一直延續(xù)至稻栽培農(nóng)業(yè)較為普及的青銅時代，接著又發(fā)展成耜農(nóng)法。而到了鐵器時代的初期和原三國時代，開始利用了灌溉設(shè)施和借牛的力氣拉犁的‘犁農(nóng)法’。另一方面，我國的農(nóng)業(yè)起源與世界的發(fā)展軌跡是一致的。但是與西方不同的是韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧和米為中心發(fā)展的。毋庸置疑，這是我國國土所處的自然環(huán)境使然。

3.世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)和其發(fā)展過程

3-1世界上的農(nóng)業(yè)地區(qū)

與其它任何產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是受自然環(huán)境的影響最大的一個產(chǎn)業(yè)。隨著社會的發(fā)展，人類利用自然的能力無論如何巧妙，也不能改變自然本身。對農(nóng)業(yè)影響最大的自然環(huán)境因素是氣溫、降雨量和濕度，這些也是決定一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型和其發(fā)展方向的最重要的因素。法國的氣候?qū)W家德馬而頓(DeMartonne,Emmanuel,1873~1955)，于1926年提出了“干燥指數(shù)”概念，將其成功的解釋為一個算式。他提出的公式為I=P/（T+10）。其中P為一定期間內(nèi)的降水量的合計（用mm表示），T為相同期間內(nèi)的平均氣溫（用攝氏度來表示）。

利用該公式計算得出的年平均干燥指數(shù)I〉20為濕潤地帶，I〈20為干旱地帶，I〈10為只靠天然降水是無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沙漠地帶。但有些地區(qū)又有點特殊，例如地中海沿岸的降水幾乎全部都集中在冬季，而夏季幾乎沒有降水，為此又計算了夏季（6月~8月）的干燥指數(shù)，即夏指數(shù)。夏指數(shù)為5以下的地區(qū)為降水集中在冬季的冬雨地帶。這樣的地帶，夏季的農(nóng)業(yè)是非常困難的。用一年的干燥指數(shù)20和夏指數(shù)5為基準的“飯沼二郎”方法論來區(qū)分世界農(nóng)業(yè)，可將其分成4大類[4](PP25~29)。

首先，世界農(nóng)業(yè)的第一個地帶為年干燥指數(shù)為20以下，夏指數(shù)為5以下的西南亞地區(qū)和地中海的南岸地帶。其中，最具有代表性的是中東地區(qū)，該地區(qū)的年降水量不足400mm，而且降水又都集中在冬季，是非常特殊的干燥地帶。該地區(qū)若要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采用輪作保水法來防止土地中水分的蒸發(fā)。在該地區(qū)，一般在10月份播種麥子，用冬季的雨水栽培的兩季式（休閑+麥）農(nóng)法較普遍，而此外的沙漠地區(qū)是無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

其次，第二個地帶為年干燥指數(shù)超過20，夏指數(shù)不及5的冬雨地帶，即地中海北岸地區(qū)和蘇聯(lián)的南部地區(qū)。包括內(nèi)陸地區(qū)在內(nèi)，這個地帶形成了先種植大麥后再進行放羊等畜牧業(yè)的‘二季式’農(nóng)業(yè)。而在希臘至西班牙的南歐低丘陵地區(qū)則種植葡萄，橄欖等；畜牧業(yè)以放羊為主。另外，在南歐地區(qū)，城市的近郊或能進行河川灌溉的地區(qū)，開展了發(fā)達的灌溉農(nóng)業(yè)。

第三個地帶為年干燥指數(shù)小于20，夏指數(shù)大于5的特殊地帶，例如印度的Punjab地區(qū)和中國的華北地區(qū)。這些地區(qū)雖然屬于年降雨量不到200mm的干旱地帶，但是年降水的3分之2又集中在夏季。該地區(qū)的夏季農(nóng)作物是雜糧，冬季農(nóng)作物是大麥等。這些地區(qū)為了防止土壤中水分的流失，在很大程度上依賴于‘中耕保水’的農(nóng)作方法。而一方面，中國的華北地區(qū)一年2熟結(jié)束之后，將犁完的土壤覆蓋起來，以免土壤中的水分流失。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)具有共同之處，即都以保水為目的，選擇了中耕農(nóng)業(yè)。

最后，第四個地帶為年干燥指數(shù)大于20，夏指數(shù)大于5的夏雨地帶，也是濕潤地帶。北歐地區(qū)，東亞地區(qū)為其典型。阿爾卑斯山脈以北的北歐地區(qū)利用夏季的降水，一直保持著‘3圃式’農(nóng)業(yè)。該地區(qū)原來與南歐地區(qū)不同，是以夏季農(nóng)業(yè)為主，但由于土質(zhì)差和冬季寒冷的氣候的原因，種植期間內(nèi)的除草是沒有意義的。但是，種植過的土地必須閑置2年后再進行除草的‘三圃式’農(nóng)法定位在該地區(qū)。而在韓國，中國南部和日本等高溫高濕度的東亞地區(qū)，如果不進行積極的除草活動，就很難有收獲了。東亞的這種“中耕除草”技術(shù)傳播到北歐‘三圃式’農(nóng)業(yè)地帶，使該地區(qū)的生產(chǎn)力獲得了空前的提高。這就是著名的英國農(nóng)業(yè)革命?？傊?，東亞的農(nóng)業(yè)特征可以說是‘重點放在了以除草為目的的中耕除草上’了。

3-2中耕農(nóng)業(yè)和除草農(nóng)業(yè)

我們用干燥指數(shù)所觀察到的世界農(nóng)業(yè)的不同都是為了克服各自所處的獨特的農(nóng)業(yè)環(huán)境采取了不同的方法使然，這一點具有十分重要的意義。那些環(huán)境因素可以將農(nóng)業(yè)分為“干旱地帶的農(nóng)業(yè)”和“濕潤地帶的農(nóng)業(yè)”2大類，從其農(nóng)業(yè)特點來看，若將前者稱之為‘保水農(nóng)業(yè)’，后者則應(yīng)為‘除草農(nóng)業(yè)’了。而世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以概括為由“干旱地帶的保水農(nóng)業(yè)”發(fā)展成為“濕潤地帶的除草農(nóng)業(yè)”。這是因為通過灌溉可以很大程度的改變農(nóng)業(yè)環(huán)境的技術(shù)與人類共同發(fā)展的結(jié)果。

另一方面，以地力的恢復(fù)和除草為目的的閑置土地的‘休閑農(nóng)業(yè)’逐漸發(fā)展成為無休閑的‘中耕農(nóng)業(yè)’。尤其是一直保持著‘三圃式’農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的北歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)革命，就是反映這種發(fā)展變化的典型事例了。這種世界性農(nóng)業(yè)發(fā)展過程在各國的農(nóng)業(yè)環(huán)境和歷史中表現(xiàn)得更為具體。為了克服各自所處地區(qū)的制約條件雖然都做出了不斷的努力，但是各個國家的農(nóng)業(yè)仍然還是處于固有的環(huán)境之中。

舉一個事例，在美國Sacramento地區(qū)，灌溉干旱的土地進行的稻子栽培，雖然因受到自由貿(mào)易的恩惠不斷地擴大其種植面積，但無論如何也無法擺脫水源不足和污染問題。借助于科學的力量可以克服多種制約擴大種植面積，但是其昂貴的生產(chǎn)費只能分攤給那些進口糧食的國家了。在韓國，為了普及產(chǎn)量高卻不適宜風土環(huán)境的新品種（統(tǒng)一稻），付出了很大努力，也獲得過一時的成功，但最終卻以失敗告終。韓國的這種經(jīng)驗也在提醒我們環(huán)境的重要性。

旨在“中耕農(nóng)業(yè)”和“除草農(nóng)業(yè)”的世界的農(nóng)業(yè)發(fā)展，都只有在各自所適宜的環(huán)境中，才能發(fā)揮自己的優(yōu)越性。因為農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響比其它任何產(chǎn)業(yè)都大。其實“可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)”這一新的農(nóng)業(yè)目標，說白了也就是反省以科學技術(shù)為先導(dǎo)無視農(nóng)業(yè)環(huán)境的過去農(nóng)業(yè)，用適宜于環(huán)境的農(nóng)業(yè)取而代之。從這一點來看，一方面留意于世界史的趨勢，同時去尋求最適合自我環(huán)境的、謀求富有個性的發(fā)展道路時，世界農(nóng)業(yè)問題才能得到解決。

4.西方農(nóng)業(yè)和亞洲農(nóng)業(yè)

世界上多種多樣的農(nóng)業(yè)當中，韓國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)究竟處于什么樣的地位呢？韓國農(nóng)業(yè)也能像西方農(nóng)業(yè)那樣實行規(guī)模擴大化，并且能獲得成功嗎？這樣的疑問只有在仔細理解世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的基礎(chǔ)上，才能找出答案。為此，讓我們先去粗略地了解一下西方農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程吧。

大約在一萬年前，以西南亞為發(fā)祥地的西方農(nóng)業(yè)的出發(fā)點是以大麥農(nóng)業(yè)為主的‘2圃式’農(nóng)業(yè)。這種初期的干旱地農(nóng)作法在羅馬時代傳播到北歐地區(qū)，發(fā)展成‘3圃式’農(nóng)業(yè)。三年休閑式的農(nóng)業(yè)，這種制度后來成為西方農(nóng)業(yè)長期以來的傳統(tǒng)。閑置期的土地用來放牧牲畜，牲畜的糞便又成為極佳的肥料。但是，原來的以除草為目的而閑置的土地逐漸用于牧草地，遇到了產(chǎn)業(yè)革命引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長，終于實現(xiàn)了完全脫離休閑的農(nóng)業(yè)方法。像這樣，在閑置期的土地上，種植飼料作物來進行牧業(yè)的Norfolk農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)極大的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而且，Enclosure運動又把原來為放牧牲畜而劃分成小規(guī)模的土地結(jié)合起來，使大規(guī)模耕種的出現(xiàn)變得可能。這一系列的變化就促成了‘農(nóng)業(yè)革命’。

此后，以‘休閑’和“除草”形式出發(fā)的西方農(nóng)業(yè)，克服了其制約條件，將大麥農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合在一起，發(fā)展方向為實現(xiàn)規(guī)模擴大化。能最好地反映這種發(fā)展趨勢的就是南北戰(zhàn)爭以后的美國農(nóng)業(yè)。他們以拖拉機和聯(lián)合收割機為先導(dǎo)，成功的實現(xiàn)了規(guī)模的擴大化，并在此基礎(chǔ)上，用強大的勞動力作為武器，使美國成為操縱全世界的強國。從西南亞干旱地區(qū)發(fā)源起來的西方農(nóng)業(yè)的近代的發(fā)展，主要體現(xiàn)在克服休閑，通過機械化實現(xiàn)的大量生產(chǎn)上。更具特點的是，在干燥地區(qū)以麥為主要農(nóng)作物的西方農(nóng)業(yè)，主要靠提高勞動生產(chǎn)性的機械化手段，而不是用提高單位面積的生產(chǎn)量方式發(fā)展起來的。這種規(guī)模擴大化的趨勢，通過單作化，得到進一步的強化；為此，大量使用了石油化學的產(chǎn)物—殺蟲劑、殺菌劑、[5]8除草劑等化學農(nóng)藥。憑借強大的生產(chǎn)力，1864年試圖開放農(nóng)產(chǎn)品市場的英國的第一次嘗試）雖然遭到了失敗，但，最近又被美國的‘烏拉圭Round’協(xié)商，強行地實行起來了。

另外，亞洲農(nóng)業(yè)的源頭在中國的古代農(nóng)業(yè)。中國華北地區(qū)以雜糧為主作物發(fā)展起來的干旱地帶農(nóng)業(yè)，本來就具有“中耕保水”的特征。這種農(nóng)業(yè)傳到較濕潤的東亞地區(qū)時，形成了復(fù)雜多樣的東亞農(nóng)業(yè)的復(fù)合耕種。但是貫穿這種多樣的東亞農(nóng)業(yè)的共同因素就是稻子農(nóng)業(yè)，這是大家公認的事實。如同用于干旱地帶的中國的犁，傳到東亞濕潤地帶一樣，華北的中耕農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)也發(fā)展成中耕除草農(nóng)業(yè)了。東亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是：用集約型勞動投入來耕種極其有限的土地，提高單位面積的生產(chǎn)量。也就是說扎根于勞動集約型的亞洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向從根本上與西方農(nóng)業(yè)是不同的。不同的原因有：由于高溫多濕的氣候一開始就要求他們戰(zhàn)勝雜草，才能獲得收獲的亞洲農(nóng)業(yè)，擴大其規(guī)模是十分困難的。并且，東亞的主要農(nóng)作物稻子，其單位面積的人口撫養(yǎng)能力，大大超過西方農(nóng)業(yè)的主作物—麥。

但是不少美國人或在美國學過農(nóng)學的人們常常對此沒有正確的認識。他們認為東亞地區(qū)集約型勞動是因為耕地面積小，農(nóng)業(yè)規(guī)模小。但事實上并不是因為規(guī)模小才集約投入勞動力，而是用那特殊的集約型勞動才能守住農(nóng)業(yè)本身，所以無法把規(guī)模擴大到1ha(一公頃)以上?，F(xiàn)行的WTO政策正處于用西方農(nóng)業(yè)的觀點來認識亞洲農(nóng)業(yè)的矛盾狀態(tài)。被那些每戶擁有180ha的超大規(guī)模的美國的生產(chǎn)力所威懾的東亞政府，認為生產(chǎn)力低，是耕種規(guī)模小的原因。

因此，一味地強制要求農(nóng)民們擴大規(guī)模。為了規(guī)?；?，機械化和單作化，巨額的農(nóng)業(yè)補助金被投入到農(nóng)業(yè)。如此一來，原來的復(fù)合耕種模式就完全被打破了。

由此浮出一個問題是：濕潤地區(qū)的原來以中耕除草為起點的亞洲農(nóng)業(yè)，從此也要走像西方那樣的機械化和規(guī)?；牡缆穯?？為了對應(yīng)WTO的農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易主義政策，亞洲各國所采取的農(nóng)業(yè)政策又如何呢？不幸的是“耕地規(guī)模擴大化”，“專業(yè)農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)”，“食品消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換”等政策，只能反映那些想推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的人們心中所藏的面對西方農(nóng)業(yè)的刻骨銘心的自卑感。而真正意義上的“國際競爭力”，只有在客觀認識歷史的發(fā)展和自己所處的坐標時，才能得以提高。忽視原來的環(huán)境和出發(fā)點的不一致性，無條件地要求進行規(guī)模經(jīng)濟的‘憧憬西方政策’，才是其誤區(qū)所在。從這一點來看，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度，找回韓國農(nóng)業(yè)的真面目并非是件輕松的事。

5.韓國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)及其發(fā)展方向

韓國農(nóng)業(yè)是東亞農(nóng)業(yè)的一條支流，屬于世界農(nóng)業(yè)地帶當中的第四地帶。尤其是韓國的氣候，由于韓國處于的中國華北（長江以北）和濕潤氣候的日本的中間位置，使它的氣候具有中國華北般的春旱和超出日本的夏澇的特征。這樣的Semi-dry固有的環(huán)境條件就賦予韓國農(nóng)業(yè)帶有保水農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的中耕除草農(nóng)業(yè)的性質(zhì)。因此，韓國農(nóng)業(yè)從古代開始就形成了勞動集約型的復(fù)合耕種，又直接發(fā)展成水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的水旱輪換的農(nóng)作法。這樣做是為了防止高溫多濕的環(huán)境導(dǎo)致的茂盛的雜草和防止土壤有機物質(zhì)的流失。

韓國的農(nóng)業(yè)擁有7千年的悠久歷史，并且由于向南北方向細長延伸的國土形狀，和其他國家相比，生產(chǎn)出了多種多樣的土特產(chǎn)品。因此稻子所占的種植面積并不大，例如1919年，稻田只占全部耕地面積的36%。當然，農(nóng)作物當中最多的還是稻子，其經(jīng)濟地位也到了幾乎能代替貨幣的程度了。實際上，韓國農(nóng)業(yè)是以雜糧、大豆和米為主作物發(fā)展起來的。如《三國演義》中有：“種植了五谷和稻子”的記錄。[6]10）

在三國初期，農(nóng)業(yè)從鋤頭農(nóng)業(yè)發(fā)展成犁耕農(nóng)業(yè)，而到了4世紀，又發(fā)展成灌溉農(nóng)業(yè)了。那時的稻子農(nóng)業(yè)只能采取休閑的方法，因為，高溫多濕的氣候下，又要防止雜草，又要防止土質(zhì)下降?！靶蓍e制”一直延續(xù)至新羅統(tǒng)一時代，其記錄有全羅南道潭陽的“開仙寺石燈記”和高麗末期的“高城三日浦埋香碑(1309)”。但是這種“休閑制”到高麗后期就逐漸發(fā)展成每年耕作的“連作制”形式了。

現(xiàn)在，利用韓國最古老的農(nóng)書“農(nóng)事直說”來觀察一下15世紀韓國農(nóng)業(yè)的整個面目。[3]11）這個時代種植最為廣泛的是黃米，小米，大豆和稻子；其次是麥類和人參等農(nóng)作物。并且朝鮮前期的農(nóng)業(yè)是以多樣的作物為中心發(fā)展起來，但只能是少數(shù)人口耕作大面積土地的粗放型性質(zhì)。一方面，在世界上第一個實現(xiàn)了稻子的直接播種和連作技術(shù)。因為當時主要是采用將稻種直接播種在水田或旱田的直播法，而移秧法幾乎沒有。但是，到了朝鮮后期，稻農(nóng)業(yè)有了很大的變化。移秧法的利用使稻農(nóng)業(yè)廣泛地普及起來，水田的輪作體系也起了很大變化。在開墾壬辰倭亂造成的荒廢的國土過程當中，地主制以重要的經(jīng)濟制度建立起來了。到了18世紀，移秧法不僅擴大到天水水田(只能靠雨水澆灌的稻田),而且還利用在水田和旱田農(nóng)業(yè)上了。而且，原來的稻子的直播法也得到了很大發(fā)展。尤其是直播法中，在旱田里直接種植稻子的特殊技術(shù)“干耕法”以西北地區(qū)為中心完成了世界上最為獨特的‘畜力一貫’體系。一方面，旱田農(nóng)業(yè)也得到了很大發(fā)展。在那時施肥法得到改善，“二年四熟”體系得到廣泛普及；瓜，辣椒，煙草，土豆等新的農(nóng)作物也登場了。

從這樣的韓國農(nóng)業(yè)的歷史當中，我們可以看出韓國農(nóng)業(yè)克服“休閑制”，以發(fā)達的中耕除草技術(shù)為基礎(chǔ)，向高級的輪作體系和連作體系發(fā)展的整個發(fā)展趨勢。同時也不難看出，由人少地廣時的粗放型農(nóng)業(yè)向以集約型耕種來提高土地生產(chǎn)性的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。加強勞動集約，深化水田農(nóng)業(yè)和旱田農(nóng)業(yè)的復(fù)合化，成功地解決了土質(zhì)的保護和防止雜草和害蟲的問題。如今水田和旱田的二熟制已廣泛普及，將不充足的水資源輪流灌溉水田和旱田這種‘輪水田法’也得到了很大發(fā)展。并且，到梅雨季節(jié)為止，將水稻種植在旱田里栽培的“干田法”在韓半島西北地區(qū)盛行。韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以用“集約化的道路”一詞來形容，它同時也促進了韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)水旱輪換農(nóng)法和復(fù)合耕種。復(fù)合耕種與當時盛行的貨幣經(jīng)濟結(jié)合起來，使多樣的商品農(nóng)作物的種植變得可能，甚至使得原產(chǎn)地為美洲的農(nóng)作物也輕而易舉得變?yōu)榧何铩?/p>

到了17、18世紀，不顧有限的土地面積，人口平均增長率高達3%。人口的增加進而產(chǎn)生了最大限度的利用土地的勞動集約型農(nóng)業(yè)。這種農(nóng)業(yè)變化，以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，直接促進了小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展；而且，傳統(tǒng)的身份制度，從根本上了封建社會。農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的如此的變革，到了19世紀越來越深化，為向近代社會變遷，做著前期的準備。

18世紀以后，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了100人/平方米的極高的人口密度，它的根基主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)所實現(xiàn)的高水準的集約型農(nóng)業(yè)。但是，與西方不同的是形成這種結(jié)果的原因并不是土地和資本的大量投入，而是農(nóng)業(yè)勞動質(zhì)和量和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新帶來的必然結(jié)果。雖然，當時還有多種富農(nóng)經(jīng)濟，但是，在每戶平均耕種規(guī)模不斷在減少的當時，農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力仍然是在無數(shù)小農(nóng)們從事的商業(yè)性農(nóng)業(yè)的發(fā)展。那些小農(nóng)們的勤勞帶來的“勤勞革命”與當時的極高的教育熱結(jié)合在一起，在接受西方工業(yè)化的時候作出了決定性的貢獻13）

我們可以得出一個結(jié)論是，選擇集約化道路的韓國農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接成為韓國社會邁向近代社會的推動力，并且克服肥料資源緊缺的困難，最大限度地利用農(nóng)作物多樣的特性，進而形成優(yōu)秀的‘作付體系’，韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)中所發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術(shù)和復(fù)合耕種，就是未來生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個突破口。但是由不均等成長論下的開發(fā)政策所帶來的近代化的成果并沒有滋潤農(nóng)民。在“低價格，低報酬”的鐵鏈中，農(nóng)民們成了新的犧牲羊。因此。韓國農(nóng)業(yè)的衰落已成為定局。試圖在農(nóng)村解決高度成長所需的工業(yè)勞動力的財閥們，為了將傳統(tǒng)的集約型復(fù)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹降膯巫骰r(nóng)業(yè)，率先提出了韓國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜋C械化。而執(zhí)著于韓國歷史上沒有規(guī)?；蜋C械化這一事實的人們，又憑借WTO的加入，推進著農(nóng)業(yè)開放。

加入WTO以后的韓國農(nóng)業(yè)，在國內(nèi)方面，為了提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)人員來代替小農(nóng)，并實施“結(jié)構(gòu)調(diào)整政策”來擴大規(guī)模；在國際方面正準備著2004年大米市場的開放。但是從‘忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的根本’這一點來看，他們的要求必將帶來農(nóng)民被驅(qū)出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)被拋棄的結(jié)果。這意味著韓國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的徹底地改變。為此，巨額的農(nóng)業(yè)補助金投入到了農(nóng)村，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種完全被中斷。其結(jié)果是土質(zhì)在下降，雜草和害蟲泛濫，進而導(dǎo)致殺蟲劑、殺菌劑、化肥的大量使用和日益增加的農(nóng)業(yè)公害；大米的大幅度增產(chǎn)和雜糧和大豆大幅度減產(chǎn)又導(dǎo)致了大米的減產(chǎn)政策和雜糧和大豆的大量進口，促使糧食自給率一年比一年大幅度下降。

最近的農(nóng)業(yè)危機是由于忘卻了韓國農(nóng)業(yè)的本質(zhì)，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成稻子單作化所帶來的結(jié)果。或許他們認為進口美國廉價農(nóng)產(chǎn)品更為有利。但是如何面對預(yù)計在21世紀發(fā)生的世界性的糧食危機呢？更令人吃驚的是竟有一些人認為現(xiàn)在的危機是因為沒有很好地依從WTO的要求的所導(dǎo)致的。這場悲劇，是由于他們疏忽了東亞的提高勞動的質(zhì)和量的發(fā)展模式與西方的資本積累的發(fā)展模式之間的不同。因此，我們必須對加入WTO以后的10年來的農(nóng)業(yè)軌跡進行再檢討，并且摸索出恢復(fù)韓國傳統(tǒng)的道路，再次向多種農(nóng)作物的復(fù)合耕種轉(zhuǎn)化。

6.結(jié)論

韓國農(nóng)業(yè)擁有著7千年的悠久歷史。它不僅對韓國的經(jīng)濟發(fā)展和社會變革產(chǎn)生了決定性的影響，并且還滲透到韓國的生活和文化里。尤其是大米，它曾經(jīng)承擔過僅次于貨幣的作用，而稻草猶如‘韓國稻草屋頂’所象征的那樣成為了韓國文化的不可分割的一部分。韓國農(nóng)業(yè)是韓國特有環(huán)境的產(chǎn)物，它與以近代化的名義進入我國的西方的化學農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)別。人們現(xiàn)在常說的“身土不二”就說明，傳統(tǒng)的復(fù)合耕種是又安全又十分必要的產(chǎn)業(yè)，因為它能給我國國民提供糧食，健康和潔凈的環(huán)境。

最近的農(nóng)業(yè)危機的象征就是將在2004年實施的“大米市場的開放”。但是，可以說當我國農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)被人們所遺忘的時候，它就已經(jīng)暗示了我國農(nóng)業(yè)的危機。完全無視和拋棄我國農(nóng)業(yè)一直以來守候著的歷史特性和環(huán)境特性，無條件地模仿西方農(nóng)業(yè)的錯誤認識，其實就是招來當今的慘敗的原因。不難想象，農(nóng)業(yè)問題不能只歸結(jié)于農(nóng)民。拋棄農(nóng)業(yè)往往就是對國土環(huán)境和國民健康以及民族文化的拋棄，與“窮人的夕陽產(chǎn)業(yè)”這種鄙視的看法是不一樣的。甚至，從農(nóng)業(yè)的環(huán)境特性來看，農(nóng)業(yè)衰落往往會影響未來的生存環(huán)境。

以水田和旱田相協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的復(fù)合耕種被WTO以后的農(nóng)業(yè)政策完全抹殺掉了。東亞長期以來的傳統(tǒng)一被打破，土質(zhì)下降了，雜草和害蟲多了起來，化肥和農(nóng)藥用量增多了；結(jié)果是大米過剩，大豆，大麥全部需要進口了；一方面要對過剩的大米實施減產(chǎn)政策，另一方面農(nóng)藥麥粉和基因轉(zhuǎn)變的大豆（GMO）問題困擾著人們。糧食自給率也在大大降低，但令人驚訝的是那些開放主義者們所期待的結(jié)果卻恰恰沒有出現(xiàn)。

韓國農(nóng)業(yè)果真要拋棄自己的傳統(tǒng)，按照WTO的要求，選擇與西方相同的道路嗎？對于韓國農(nóng)業(yè)10年來的發(fā)展過程，我們應(yīng)給以什么樣的評價呢？我們只有在客觀地認識自己所處的具體情況時，才能提高真正意義上的“國際競爭力”。掩蓋現(xiàn)有環(huán)境與過去的歷史之間的差異，一味地堅持西方或歐洲的做法，難道真的可取嗎？然而從今年開始的NewRound協(xié)商正處在矛盾之中。因為忽視地域性，多樣性以及一片土地所形成的獨特的傳統(tǒng)文化等所有本質(zhì)性的價值，而是用“貿(mào)易收支”這一量化的數(shù)據(jù)來衡量和評價農(nóng)業(yè)。

從這一點來看，我們應(yīng)該用生態(tài)農(nóng)業(yè)的視覺去尋回韓國農(nóng)業(yè)的真正面貌，而這個擔子并非輕松。就像以麥為主的西方農(nóng)業(yè)和大米為主的東亞農(nóng)業(yè)有區(qū)別一樣，各個國家在各自的風土歷史中形成的多樣的農(nóng)業(yè)文化，應(yīng)作為人類的無形資產(chǎn)去尊重。事到如今，我們應(yīng)該去思考一個問題：世界化究竟對農(nóng)業(yè)的價值維護做了何種幫助，它能否與農(nóng)業(yè)的多樣性和安全性共存呢？我們必須堅持農(nóng)業(yè)的世界化，但同時對各個國家農(nóng)業(yè)的特殊性和不同的發(fā)展階段所帶來的多樣性和持續(xù)性給以關(guān)懷，它們應(yīng)該是并存的。21世紀韓國農(nóng)業(yè)的將來，不能被商業(yè)性或政治性的理解所左右。

注解：

[1>ShridathRamphal..OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.

[2>崔夢龍.韓國紳士時代的飲食文化[A],“韓國飲食文化研究院論總第一集[C].1988.

[3]李鎬澈.朝鮮前期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟史[M].1986.

[4]飯沼二郎.日本農(nóng)業(yè)的再發(fā)現(xiàn)[M].NHKBooks226,1980。

[5]李鎬澈.產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[M].1991.

[6]三國志·魏志·弁辰傅[M].

參考文獻：

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4）李鎬澈，“朝鮮前期的水稻農(nóng)作法報告”，“東洋文化研究”第11號，1984。

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11）飯沼二郎，“日本農(nóng)業(yè)的再發(fā)現(xiàn)”pp.25~29，NHKBooksno.226,1980。

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18)ShridathRamphal,OurCountry,ThePlanet-ForgingaPartnershipforSurvival,IslandPress,1992.

19)UNDP,BenefitsofDiversity-AnIncentiveTowardSustainableAgriculture,NewYork1992.

篇7

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色、占據(jù)比重較大，并且農(nóng)業(yè)分布的范圍比較廣泛。這就導(dǎo)致了法律法規(guī)在實施過程中，往往就會遇到很多執(zhí)行不力的困難影響。再加上政策和法規(guī)在實施過程中由于沒有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍，導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過程中存在嚴重的形式化現(xiàn)象，而當?shù)氐恼块T又沒有采取措施進行管理。此外，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性，而如果不能及時對農(nóng)業(yè)機械安全管理的政策和法規(guī)進行有效的完善的話就不能對其進行有效的管理和約束。

1.2農(nóng)業(yè)機械安全管理制度建設(shè)不完善

地區(qū)的農(nóng)機安全管理人員需要負責大范圍的農(nóng)機管理，但是由于農(nóng)機部門人員缺少，特別是在基層的農(nóng)機管理部門，農(nóng)機安全管理人員的數(shù)量就更少了，這就導(dǎo)致了人員在進行農(nóng)機設(shè)備安全管理過程中不能應(yīng)對逐漸增多的機械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問題。在很多落后地區(qū)，這方面的問題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后，出現(xiàn)了問題不能及時向上級部門反映的情況，因此就導(dǎo)致了問題不斷的積累。此外，在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機安全管理人員的不重視，都會導(dǎo)致制定出來的制度流于形式，農(nóng)機安全管理方面存在的安全隱患越來越嚴重。

1.3農(nóng)機的安全性較差

隨著我國機械化不斷向前發(fā)展，國家和地方政府上對農(nóng)業(yè)機械安全方面越來越重視，并出臺了很多管理農(nóng)機安全的政策和法規(guī)，但是在實際的質(zhì)量抽檢過程中，農(nóng)業(yè)機械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂觀，農(nóng)業(yè)機械的整體質(zhì)量對農(nóng)業(yè)機械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴重的影響，有些機械設(shè)備還會對人的生命安全造成嚴重的威脅，農(nóng)機設(shè)備安全性差的問題需要我們及時的進行解決。

1.4農(nóng)機操作者的素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)機械最終的接受者就是農(nóng)民群眾，而這些農(nóng)機操作者在使用農(nóng)業(yè)機械過程中，由于科學技術(shù)和專業(yè)操作技術(shù)不到家，導(dǎo)致了機械操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外，農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過程中的法律意識不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個重要因素，操作者對農(nóng)機認識程度不足，很少有農(nóng)民群眾愿意主動積極的對農(nóng)機設(shè)備進行安全檢查。

2農(nóng)業(yè)機械安全管理的對策分析

2.1構(gòu)建完善的政策和法規(guī)

首先，需要做好農(nóng)業(yè)機械的統(tǒng)計工作，并對農(nóng)機設(shè)備進行嚴格的劃分，并根據(jù)不同的機械式以及操作過程中有可能出現(xiàn)的問題進行嚴格的劃分，并制定出完善的規(guī)章和制度，對于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更需要我們加強對設(shè)備的安全管理。通過各種方式對機械設(shè)備使用過程中存在的安全有隱患進行有效的控制和宣傳；其次，對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)過程中的質(zhì)量進行嚴格的控制，保證生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機械不會出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問題。

2.2建立完善的安全管理制度

積極的對農(nóng)機操作者進行相關(guān)方面的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)機械操作過程中的重視程度，并且嚴格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴格貫徹和執(zhí)行。同時，還要建立完善的管理制度，并根據(jù)不同的那地域特點和環(huán)境特點以及經(jīng)濟發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容，并嚴格按照制定的制度進行執(zhí)行和實施，此外，還要需要加農(nóng)業(yè)機械安全管理人員隊伍方面的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)機械安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進管理質(zhì)量提升。

2.3統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機械設(shè)備安全管理

緊緊圍繞我國政府和地方政府部門制定的相關(guān)法規(guī)和政策開展農(nóng)業(yè)機械安全執(zhí)法活動，在執(zhí)法過程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。全面的將多項農(nóng)業(yè)機械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)不斷的進行完善和落實。2014年新疆疏勒縣依法開展了農(nóng)機安全治理整頓，集中力量，組織開展農(nóng)機“黑車非駕”、“打非治違”安全整治活動。查處無證駕駛51起，無牌拖拉機58輛，暫扣拖拉機392輛。在對農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行安全管理過程中，全面實行統(tǒng)一化的而工作責任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理，并不斷地行業(yè)的行為進行歸規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)機械安全管理機構(gòu)的形象。

篇8

供電站和輸電網(wǎng)建設(shè)是政府的事，節(jié)電則是企事業(yè)和千家萬戶的事。同樣，供水和輸水工程建設(shè)是政府的事，節(jié)水主體理當是農(nóng)民。但農(nóng)業(yè)節(jié)水與工業(yè)節(jié)電的不同之處在于農(nóng)民是資金、技術(shù)和產(chǎn)品效益上的弱勢群體，是政府政策性扶持的對象。

技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)品上的盲區(qū)一談到節(jié)水，就會想到噴灌滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等等。其實，目前的主要問題不在于這些傳統(tǒng)技術(shù)，而是這些技術(shù)的集成配套差，物化產(chǎn)品質(zhì)量不高價格高，售前售后服務(wù)跟不上，這是節(jié)水科技企業(yè)不發(fā)達，市場運行機制不健全的表現(xiàn)。如果說節(jié)水主體是農(nóng)民，那么，節(jié)水技術(shù)和裝備的支撐主體應(yīng)當是節(jié)水科技企業(yè)。

技術(shù)改進與突破上的盲區(qū)技術(shù)進步中有量變與質(zhì)變，改進與突破。目前我國的傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)還不發(fā)達，在技術(shù)改進和推廣中還有相當大的發(fā)展空間，是當前節(jié)水工作的技術(shù)主力。但在制訂國家節(jié)水高技術(shù)中長期發(fā)展規(guī)劃中，存在著以傳統(tǒng)技術(shù)的改進模糊以至替代節(jié)水技術(shù)的前沿和突破點的現(xiàn)象。不同目標和技術(shù)層次上的含混，將對節(jié)水技術(shù)的重要前沿和突破帶來負面影響，對節(jié)水事業(yè)的長遠發(fā)展和提高節(jié)水科技企業(yè)的競爭力不利。

亮點

從盲區(qū)分析中，自然地浮現(xiàn)出了一些具有現(xiàn)實意義的亮點。

第一個亮點是：節(jié)水與增收的互動。

根據(jù)甘肅經(jīng)驗，我曾提出過“集水滴灌－簡易大棚－高附加值果蔬花－龍頭企業(yè)”模式。也就是在年降水三五百毫米，十年九旱的黃土丘陵區(qū)，到處都是黃土坡，削出個陽面，架上個簡易大棚，用上點集雨、揚黃或井水搞滴灌，再種上高附加值的果蔬花和由龍頭企業(yè)與市場對接，這是一種具體化了的節(jié)水與增收的互動模式。寧夏考察中還發(fā)現(xiàn)，一立方米水的經(jīng)濟效益可以是1元、也可以是12元或20余元。

作物布局和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使節(jié)水與增收融為一體，蘊藏著極大的潛力。為能從黑河分出9億立方米的水輸送到下游的額濟納旗，張掖地區(qū)以進為退地搞節(jié)水，其核心就是依靠當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，形成日光溫室、釀酒葡萄、濃縮果汁、真空凍干食品、草（塊）粉加工、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)和14個加工企業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部的糧、經(jīng)、草比例達到30：50：20；畜果業(yè)產(chǎn)值達農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％。這是一個節(jié)水與增收互動雙贏的范例。

要調(diào)動起農(nóng)民的節(jié)水積極性，成為事實上的節(jié)水主體，就必須克服那種就節(jié)水論節(jié)水，靠國家投資搞節(jié)水示范工程的慣性，將節(jié)水與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收融為一體。農(nóng)民增收了，才會有擴大再生產(chǎn)和節(jié)水投入的積極性和可能性。當前的主要障礙是國家的撥款體制，即水利撥款只能作灌排工程不能他用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又沒有穩(wěn)定的資金渠道。

第二個亮點是：節(jié)水科技企業(yè)。

農(nóng)民有了節(jié)水積極性，技術(shù)和裝備就成了關(guān)鍵因素。節(jié)水科技企業(yè)是節(jié)水的“裝備部”，是先進節(jié)水技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化傳播的橋梁和主力軍，是一種新興和活躍的生產(chǎn)力要素。新疆建設(shè)兵團以噴滴灌塑料管生產(chǎn)廠為龍頭，將種子包衣、播種、種肥條施、滴灌塑管和地膜鋪設(shè)等實行機械化復(fù)式作業(yè)，一次完成。由于使用方便，省工節(jié)時，節(jié)水節(jié)肥，增產(chǎn)增收，深受農(nóng)民歡迎。一次性滴灌塑料管價格可降到每米0．2角和在機械化復(fù)式作業(yè)中鋪設(shè)，使滴灌技術(shù)突破了不能進大田的，并將在新疆數(shù)十萬公頃棉田上得到推廣。這是在新疆高機械化條件下棉田節(jié)水技術(shù)集成、物化和產(chǎn)業(yè)化的一個范例。

“欲善其事，必先利其器”，“磨刀不誤砍柴工”是中國的至理名言，抓節(jié)水，就要抓節(jié)水技術(shù)的集成和物化和企業(yè)化。就目前而言，低壓管道輸水企業(yè)、噴滴微灌企業(yè)、旱區(qū)設(shè)施工程企業(yè)、節(jié)水機械工程企業(yè)、節(jié)水用覆蓋材料企業(yè)、節(jié)水用化學－生物制劑企業(yè)、節(jié)水型種子企業(yè)等將有大的發(fā)展。

第三個亮點在節(jié)水科技的前沿和突破。近一個世紀的科技進步，孕育了上述節(jié)水技術(shù)系統(tǒng)，而新興的現(xiàn)代科技將帶來節(jié)水技術(shù)新的突破，這是規(guī)律和必然，是“863”等國家重大科研項目考慮的重點。

篇9

1、創(chuàng)新性

農(nóng)業(yè)科技項目最主要的就是管理，不過其主要的就是其創(chuàng)新性，倘若整個項目從規(guī)劃到最后的階段沒有一定的創(chuàng)新，那么開展農(nóng)業(yè)項目科技在最初階段也就沒有動手實施的必要了，創(chuàng)新性是現(xiàn)在最能夠體現(xiàn)科技和技術(shù)進步的標志，它具有時代的前瞻性、實踐性等獨特性能，項目科技管理在創(chuàng)新性上面體現(xiàn)的比較多樣化，不僅包含的是整個項目實施的最終成果具有創(chuàng)新性，還主要體現(xiàn)在管理技術(shù)和方法的差異性以及創(chuàng)新性，無論哪一種管理模式都不可能會有復(fù)古式的管理模式，往往是朝著前面發(fā)展的，并且這種創(chuàng)新的管理模式體現(xiàn)的不僅是具有不一樣的新穎性，還應(yīng)該體現(xiàn)出其管理突出的效果和作用[2]。

2、明確指向性

針對性顯著這是農(nóng)業(yè)科技項目在現(xiàn)在管理中最突出的優(yōu)勢之一，它的指向性體現(xiàn)的不僅僅是在論證方面，還主要包含在開始規(guī)劃和著手的幾個階段，目的就是為了能夠在遇到一些不能夠應(yīng)對的難題上面，能夠順利進行具有針對性的解決措施，以便達到之前所預(yù)定的目的和收益[3]。

3、風險性與不確定性

在整個農(nóng)業(yè)科技項目的進行全階段，總是會由于各種原因而導(dǎo)致項目不能夠順利的完成或者是完成的質(zhì)量差等，這些具有風險的因素都說明了其具有一定的不確定性，農(nóng)業(yè)科技項目活動是集創(chuàng)造與創(chuàng)新一體的工程，在完成的過程中總是會遇到一些小偏差以及施工上的難度等而讓工程終止[4]，并且在整個項目管理過程中都會遇到資金周轉(zhuǎn)不足等一系列的風險而讓項目的完成進度推遲或者失敗等，并且在實施的過程中出現(xiàn)項目實施到一半的基礎(chǔ)上由于某個數(shù)據(jù)或者某個角度不符合要求而返工的情況也是屢見不鮮的。這些不受控制的因素往往是不能保證的，具有鮮明的風險性和不確定性[5]。

二、農(nóng)業(yè)科技項目管理的不足之處

1、在規(guī)劃前期對項目實施的可行性不明確

農(nóng)業(yè)科技項目最主要的特點就是應(yīng)該體現(xiàn)其管理過程中所具有的先進性、差異性、質(zhì)量的可保障性等其它特性，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技的項目管理并不是面面俱到，整個實施過程存在著諸多的麻煩和問題，首先就包括了整個項目的責任人對項目還未進行全面的規(guī)劃和思考，對過程中可能出現(xiàn)的問題以及進度的實施與安排等都沒有明確的分析和研究[6]，對其缺乏全面性的評估，加之項目一下來之后，很多負責人為了最終的成果往往顯得浮躁，急于求成，想在最短的時間內(nèi)看到最大的經(jīng)濟收益，所以總是容易造成項目漏洞，其次，對于項目的承擔商根本就沒有一定的了解，對其的質(zhì)量、信譽以及一些方面的東西都沒有清晰的認識，必定也會讓農(nóng)業(yè)科技項目受到影響。最后就是項目負責人對自己設(shè)備能力預(yù)測過高，并且對設(shè)備和技術(shù)的先進性夸大其詞，往往造成最后的質(zhì)量效果失真[7]。

2、項目的開展缺乏完善的動態(tài)監(jiān)督機制

由于沒有完善的動態(tài)監(jiān)督機制，項目的相關(guān)高層部門對整個項目的開展情況并不是了解深入，一些細節(jié)上的事情也不會察覺出來，勢必會造成濫用項目費用、私自動用公款的情況，以及遇到一些項目開展過程中的麻煩就不愿意返工而不按正常項目的要求進行等情況出現(xiàn)，并且現(xiàn)在在定下項目之前往往會簽訂合同，只有在具有完善的動態(tài)監(jiān)督機制對其進行監(jiān)督，才能預(yù)防隨意更改合同的情況出現(xiàn)[8]。

3、缺乏相對的競爭機制

以前的農(nóng)業(yè)科技項目管理死板，沒有一定的創(chuàng)新性，并且內(nèi)部之間的競爭處于僵硬狀態(tài)，在沒有競爭的狀況下，壓力就會隨即消失，在項目管理的過程中沒有超越的競爭感，也沒有大家齊心協(xié)力為項目的完成而努力和合作的團結(jié)感，使得大量的人才顯得比較分散，沒有凝聚力，加之現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)科技項目規(guī)模都比較小，并且水平有限，沒有形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致最終的效益無法凸顯出來[9]。

5、不完善的成果評定

在整個農(nóng)業(yè)科技項目的實施和完善的整個過程，由于機制的不完善取得的成果不能進行充分的鑒定，或者由于鑒定不到位等導(dǎo)致最終的效益受到影響，并且在完成整個項目開展過程中的一些創(chuàng)新點都能夠也就不能體現(xiàn)出來[10]。

6、沒有維護合同的權(quán)威性的法律制度

在農(nóng)業(yè)科技項目管理與相應(yīng)的客戶進行簽訂合同之后，由于沒有相應(yīng)的法律制度體系來維護其合同的權(quán)威性，將會導(dǎo)致一系列人員隨意的進行更改合同的情況，并且時常出現(xiàn)違約的情況，加之沒有相應(yīng)的具有約束性的制度對其進行防范，將會導(dǎo)致一系列的情況發(fā)生，造成社會混亂。

三、農(nóng)業(yè)科技項目提升的措施

1、摒棄舊的觀念，培養(yǎng)全新管理思維

隨著時代的進步，科技的發(fā)展，先進的技術(shù)越來越被廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)、多媒體等高端技術(shù)普遍用于生活中，那么農(nóng)業(yè)科技項目也是一樣的，要將農(nóng)業(yè)科技項目的管理推向?qū)嵦?，就需要將過去的傳統(tǒng)的管理方法拋棄，按照現(xiàn)在的科學發(fā)展觀，將現(xiàn)代技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)科技項目管理的實施過程中[12]，并且管理的方法也不能夠單調(diào)，而是應(yīng)該呈現(xiàn)出多渠道和樣式的管理模式，并且在管理的過程要在專家的特別指點下進行，在不同的農(nóng)業(yè)項目管理階段應(yīng)該采取不同的管理模式，并且針對其問題想出具有針對性的對策進行分析和討論，以應(yīng)對各種突如其來的問題。

2、完善整個項目的監(jiān)控體系

在農(nóng)業(yè)科技項目管理的過程中應(yīng)該針對已經(jīng)規(guī)劃的目標、內(nèi)容等進行全方位的監(jiān)督，在整個項目的開展過程中進行全方位的跟蹤監(jiān)督評價，以防一些私自挪用項目建設(shè)的費用以及一些出現(xiàn)的一些問題不及時解決的情況，對于這些情況要及時的給予處分，另外對于在進行農(nóng)業(yè)科技項目管理的過程中還應(yīng)該建立一系列的多媒體網(wǎng)絡(luò)體系，以便及時的傳遞信心和進行交流，定期選派人群進行管理培訓(xùn)和學習等，以此來提高管理水平，相應(yīng)的上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該及時的做好每一階段的評估和成果的預(yù)測，下級部門要將實施過程中出現(xiàn)的諸多問題及時不漏的上報給上級領(lǐng)導(dǎo)，以及時的提出建議和措施，在管理中出現(xiàn)的創(chuàng)新之處和對項目的進行有利的建議和想法都應(yīng)該進行獎勵，以此來激勵其他人的競爭力。

3、提高農(nóng)業(yè)科技項目管理人員的技能

農(nóng)業(yè)科技項目管理不僅僅只是管理就好，最重要的就是管理的手段和技能的高低，時代在進步，科技在發(fā)展，倘若我們只遵循以前懂得的管理技術(shù)，勢必會被社會淘汰，就應(yīng)該定期的組織人群進行技能的培訓(xùn)，以便提高其管理的技能，主要就包括對進度的控制、成本的控制，以及開展項目管理的過程中出現(xiàn)問題時的應(yīng)對能力等的培養(yǎng)，以便能夠提高管理的質(zhì)量和效益，盡可能降低那些不確定性和風險性因素的可能性產(chǎn)生，定期進行農(nóng)業(yè)科技項目管理不僅能夠提高其管理的最終效應(yīng)，還能夠提高管理技術(shù)，凝聚大批的專業(yè)技術(shù)人員[11]。

4、制定出項目首席負責人制

以前的項目負責人以及整個組織都不是一成不變的，而是經(jīng)過大家推薦的相關(guān)人員成立的，沒有團隊意識和經(jīng)驗，遇到問題時不能有效及時的解決，并且成本等也不能夠得到合理的控制，使得整個項目建設(shè)返工還會出現(xiàn)重新返工，概算不清不楚，投資力度永遠不夠等，但是最終的效益卻并沒有突出成就，但是實施首席負責人制則能夠有效的控制整個生產(chǎn)的成本、進度以及投資的力度等，對提高農(nóng)業(yè)科技項目管理具有現(xiàn)實性的意義。

5、將網(wǎng)絡(luò)體系運用于農(nóng)業(yè)科技項目管理

傳統(tǒng)的管理模式受到時間、空間、地域等限制，往往出現(xiàn)溝通不及時，回報不明確的情況，但是倘若有效的建立起多媒體網(wǎng)絡(luò)體系，則能夠打破這些傳統(tǒng)上的不足，提高效益，節(jié)省大量的時間，避免上下級溝通不及時而誤事的情況，建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在內(nèi)部建立起相應(yīng)的系統(tǒng)平臺，倘若建立起這種系統(tǒng)平臺，那么將能夠完成高校的信息傳送和數(shù)據(jù)分析，另外還應(yīng)該構(gòu)建相應(yīng)的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對進行農(nóng)業(yè)科技項目管理中的一些成本進行有效的控制，對其進行的開銷的支出全部都記錄再按，整理呈完整的信息庫和財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，以防止偏離正常經(jīng)營軌道而建立的報警和控制系統(tǒng)，它以項目管理的信息化為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)化管理方式，通過對各種財務(wù)數(shù)據(jù)資料的分析，對經(jīng)營管理活動中存在的財務(wù)危機及早警示，對潛在財務(wù)風險進行實時監(jiān)控，為經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。建立財務(wù)危機預(yù)警系統(tǒng)，可對財務(wù)運營過程進行監(jiān)控、預(yù)測，及早發(fā)現(xiàn)財務(wù)危機信號，在其萌芽階段采取有效措施進行預(yù)防和控制，避免情況惡化造成更大的損失。以此來對項目管理的整個過程進行有效的自成一體的控制[12]。

6、健全科技項目的評估

長期以來，在農(nóng)業(yè)科技項目的選取在主觀判斷上都是依靠管理者的意見，缺乏專家的指點，也導(dǎo)致項目選取存在較高的失誤率。在選擇科技項目的時候，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在開發(fā)過程中的不明確性以及在決策上的失誤而引發(fā)的風險，另外，還表現(xiàn)在了對于技術(shù)的復(fù)雜程度、費用支出以及收益等都難以估計。所以，對于農(nóng)業(yè)科技項目體系的科學評估需要從管理的發(fā)展戰(zhàn)略作為出發(fā)點，充分的考慮市場、經(jīng)濟、技術(shù)以及社會等會對項目選取造成的的影響，從而讓選擇更具科學性，盡可能的避開選擇風險，讓最有限的資金發(fā)揮出最大的作用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益。

7、推行項目風險評估體系

農(nóng)業(yè)科技項目不是一般的簡單項目，關(guān)系重大，加之他本身就具有的一些特點，使得它的風險新和不確定性因素重重出現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)科技項目管理的相關(guān)資源的安全角度來分析可知，風險評估主要是對企業(yè)內(nèi)部的資料進行相應(yīng)的分析，評估風險的來源和對管理的危害度，風險評估是保證其內(nèi)部資源具有高的安全系數(shù)的主要措施，它將歸類于資源的安全管理這一企業(yè)經(jīng)營體系中。風險管理人員的目標就是在預(yù)測到風險的同時及時的發(fā)表建議并報告給上級部門，以便盡快解決目前威脅農(nóng)業(yè)科技項目管理的既定目標的風險。

篇10

在加入WTO的談判中，中國就農(nóng)業(yè)市場準入方面將做出以下讓步和承諾：一是關(guān)稅減讓。中國答應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅繼續(xù)降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農(nóng)產(chǎn)品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產(chǎn)品）、杏仁、榛子、開心果等關(guān)稅都將明顯減少。除大宗農(nóng)產(chǎn)品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進口將取消數(shù)量限制，實行單一關(guān)稅。對于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)的關(guān)稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產(chǎn)品關(guān)稅也要相應(yīng)降低稅率。二是放開部分農(nóng)產(chǎn)品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國營對外貿(mào)易體制（由政府指定國有企業(yè)專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的購銷領(lǐng)域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易領(lǐng)域，將豆油、小麥、大米和棉花等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一定比例讓給非國有企業(yè)包括外資企業(yè)。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農(nóng)產(chǎn)品，特別是玉米、大米、棉花等產(chǎn)品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上嚴格執(zhí)行WTO的SPS標準。

從上述幾個方面的內(nèi)容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，開放農(nóng)業(yè)市場，拆除非關(guān)稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

二、加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響

從總體上分析，中國加入WTO在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化是有利的?？梢砸源藶橐獌r，對國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)進行適當保護，并促進有比較優(yōu)勢的工業(yè)制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿(mào)易盈余獲得較大的增長。具體來說，這會給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來下述正面的影響。

1、我國可以更有效地利用國際農(nóng)業(yè)資源，推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在獲得WTO成員國的地位后，我國要相應(yīng)開放糧棉油糖肉果等農(nóng)產(chǎn)品的市場，這給我們調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)帶來了新的、寶貴的空間。眾所周知，我國的農(nóng)業(yè)自然資源相對稀缺，農(nóng)產(chǎn)品增長空間狹小。多年來我們?yōu)榱私鉀Q城鄉(xiāng)居民的吃飯問題，不惜投入高昂的代價，毀林開荒、圍湖造田，生產(chǎn)糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化。加入WTO我們可以利用開放農(nóng)產(chǎn)品市場的機會，依據(jù)承諾進口土地資源密集型產(chǎn)品，如糧棉油糖等，出口勞動密集型產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品及其加工品，以此進行農(nóng)業(yè)資源置換，按照比較優(yōu)勢原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣可以大大減輕國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源壓力，調(diào)整出較多的土地空間用于改善生態(tài)環(huán)境等目的。例如，可以考慮將7000萬畝25度以上坡度的耕地逐步退耕還林還草，將2000萬畝湖地逐步退耕還湖等。

2、有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，刺激農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。目前我國大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)仍以產(chǎn)量最大化為目標，產(chǎn)品質(zhì)量低，競爭力不強。加入WTO后，國外農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，參與同類產(chǎn)品競爭，勢必迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采用新的技術(shù)和手段，千方百計提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭力。進口的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還可以起到示范效應(yīng)，有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營部門在產(chǎn)品的包裝、外觀加工及售后服務(wù)等方面進一步改善。

3、有利于改善出口環(huán)境，增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。當前，我國的畜禽、水產(chǎn)、果菜和園藝等產(chǎn)品在國際市場上有較明顯的價格競爭優(yōu)勢。但由于我國不是WTO成員國，一些國家對中國的出口產(chǎn)品采取貿(mào)易歧視政策，運用關(guān)稅和非關(guān)稅措施限制我國產(chǎn)品的出口。在發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛時，我們也不能利用世貿(mào)組織進行仲裁。加入WTO后，我國便可充分利用該組織的貿(mào)易對等原則、非歧視原則、公平原則、禁止數(shù)量限制原則等，擴大我國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量，并利用WTO仲裁規(guī)則保護我方利益。

4、可促進我國與發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行全面合作交流，引進資本和技術(shù)，改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入一個新的階段。在這個階段里，有許多的基礎(chǔ)設(shè)施要更新改造，生態(tài)環(huán)境要改善，農(nóng)產(chǎn)品品種也應(yīng)更新?lián)Q代。所有這些都需要大量的資本和技術(shù)投入。加入WTO后，我國可以從發(fā)達國家吸收較多的資金，引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改造國內(nèi)農(nóng)業(yè)。同時，還可以學習這些國家管理現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，有助于我們對農(nóng)業(yè)進行更有效的管理和調(diào)控。

篇11

從以上山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)研究的發(fā)展狀況可以看出，以往的研究多限于綜合整體敘述分析，而缺乏深入的個案研究，尤其是生產(chǎn)工具的個案研究。區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究雖有所涉及，但是研究的領(lǐng)域還有待擴展?？傊?，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究基礎(chǔ)比較薄弱，方法還急需改善，因此，其研究的緊迫性較之其他領(lǐng)域更為突出。

二

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古雖取得了一定的進展，但是存在的幾個現(xiàn)實問題在一定程度上妨礙了這一研究領(lǐng)域的發(fā)展。這些問題既有資料方面的原因，也有研究方法方面的原因。

資料方面，目前山東地區(qū)史前考古發(fā)掘資料中，多數(shù)側(cè)重于陶器的統(tǒng)計分析，對石器基本上是粗線條的描述，尤其是在考古調(diào)查資料中，鮮有對石器的全面系統(tǒng)描述（指文字、線圖、尺寸描述齊全者）。資料的不足在發(fā)掘器物的數(shù)量上體現(xiàn)的十分明顯，例如山東龍山文化發(fā)表的資料中陶器數(shù)以萬計，而石器僅有幾千件，這種數(shù)量上的巨大差距說明了學者們以往對石器的重視程度不夠。當然，這可能是時代的原因造成的，因為過去學者們偏重于對文化分期的研究以及文化譜系的建立，而在這方面陶器比石器更具優(yōu)越性。另外，山東地區(qū)史前考古資料還缺少植物、動物鑒定的資料，雖然發(fā)表的考古發(fā)掘報告和簡報中有些這方面的資料，但是這些資料多是零散的、少量的，不利于綜合系統(tǒng)的研究。

研究方法方面，山東史前農(nóng)業(yè)考古研究過去多從生產(chǎn)工具入手來研究農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況。這種方法上的單一化，不利于揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的本質(zhì)。在一些具體的研究上則存在以下幾個主要問題：偏重整體敘述分析，缺乏個案深入研究；側(cè)重農(nóng)業(yè)發(fā)展史的研究，缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展動因的合理解釋；農(nóng)業(yè)起源研究略顯不足。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究存在上述問題，資料豐富程度不足是一個原因，而要深入研究這些問題，研究方法的改善才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)考古研究是一項綜合的系統(tǒng)研究，多種方法的整體運用是必然趨勢。史前農(nóng)業(yè)考古研究沒有文獻資料可供參考，只能采用考古學資料進行分析。二十世紀八十年代以來，新考古學的理論不斷傳入，為綜合系統(tǒng)分析提供了有利條件。如今，考古學研究領(lǐng)域中正呈現(xiàn)"理論多元化、方法系統(tǒng)化、技術(shù)國際化"的趨勢，農(nóng)業(yè)考古研究亦是如此。國外一些先進的技術(shù)方法，大大地提高了資料獲取程度，同時也相應(yīng)地擴展了研究的領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)考古學應(yīng)該以此為契機，豐富自己的研究理論，改進技術(shù)方法。這其中民族學、經(jīng)濟學、數(shù)學統(tǒng)計分析的方法尤為重要、民族學中有關(guān)原始民族以及現(xiàn)代晚進民族的資料是進行史前農(nóng)業(yè)考古學研究的"活化石"，這些資料可以為史前農(nóng)業(yè)研究提供參考；經(jīng)濟學中有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展研究的原理，對史前農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的分析具有借鑒意義；數(shù)學中統(tǒng)計方法對史前農(nóng)業(yè)進行量化研究可以發(fā)揮重要作用。

正如上文所講，過去山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學研究注重整體敘述分析，缺乏個案深入研究，而個案深入研究中一個重要的研究方式就是量化研究。整體敘述分析可以從整體上把握史前農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，但要想深入了解各個時期的農(nóng)業(yè)狀況則必須采取量化分析的方式，因為量化分析能夠更清楚地了解各種因素的比例關(guān)系，發(fā)現(xiàn)隱藏于實物資料背后的深層次動因。例如，我們過去將目光過多地集中于生產(chǎn)工具的發(fā)展變化上，從生產(chǎn)工具的變化角度尋找社會變化發(fā)展的原因，但是近年來的研究成果表明春秋以前金屬生產(chǎn)工具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并未發(fā)揮決定性的作用，因此，農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"(11)。如果從量化的角度來分析，就可以更清楚的看到這一點。農(nóng)業(yè)考古研究不僅要復(fù)原古代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，還要對此進行解釋。既然農(nóng)具不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一"指示器"，那么就應(yīng)該找到另外的"指示器"。從山東地區(qū)史前遺址的發(fā)現(xiàn)情況能夠大致看出這方面的因素。山東地區(qū)史前文化譜系比較清楚，從早到晚依次為后李文化、北辛文化、大汶口文化、龍山文化和岳石文化，目前已發(fā)現(xiàn)的遺址數(shù)量中，后李文化為10余處，北辛文化100余處，大汶口文化500余處，龍山文化1300余處，岳石文化近300處。后李文化和北辛文化中打制石器還占一定比例，而到大汶口文化、龍山文化時期磨制石器已占絕大多數(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具沒有質(zhì)的變化的情況下，社會如何支持大量增加的人口就值得深入分析了。山東龍山文化時期遺址達1300余處，表明此時人口已大量增加，要解釋這一現(xiàn)象還需聯(lián)系當時的社會發(fā)展情況。龍山文化時期社會發(fā)生了重大的變化，城址大量增加、文字出現(xiàn)、等級分化加劇，這一切又不同于西方的文明模式，只能從中國的歷史實際進行分析。從綜合大型工程，如城址、祭壇的建筑可以獲知社會組織管理職能的加強發(fā)揮了重要作用。這種管理職能也會反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作上，從而提高了生產(chǎn)效率，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，農(nóng)作物栽培技術(shù)的改善也會相應(yīng)的增加產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，而非單一變量的原因。可見，只有在量化研究的基礎(chǔ)上，才能全面而深刻地揭示社會發(fā)展的真正動因。

總之，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究無論是從整體敘述上還是從個案分析上，都要求我們必須采取多種方法并轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的研究視角，從中國歷史發(fā)展的實際出發(fā)，在多種因素綜合量化分析的基礎(chǔ)上，揭示中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，闡釋中國文明的本質(zhì)動因。

三

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究雖然存在資料不足的現(xiàn)實情況，但是這并不妨礙農(nóng)業(yè)考古學研究的深化，而且這種情況在不久的將來會逐步得到改善?，F(xiàn)在重要的是能夠使廣大考古工作者特別是發(fā)掘者在意識上形成主動收集農(nóng)業(yè)考古學資料的觀念，帶著科研目標去從事考古發(fā)掘工作?？脊虐l(fā)掘是收集資料的主要方式，而且也是獲得科學資料的關(guān)鍵。近年來，有關(guān)考古學分支學科的確立使得考古資料的信息量大增，這與發(fā)掘者的主觀意識是分不開的。在農(nóng)業(yè)考古學研究中植物考古學、動物考古學等分支學科的確立，讓更多的考古工作者意識到了資料收集工作的重要性，因為研究的深入對考古資料提出了更高的要求，而這在傳統(tǒng)考古學資料中有些是無法獲得的。山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學中植物硅酸體分析方法的應(yīng)用以及相關(guān)研究的開展(12)，為加強農(nóng)業(yè)考古學資料的收集工作創(chuàng)造了條件。無疑新方法的應(yīng)用擴大了研究的范圍，也提高了農(nóng)業(yè)考古學資料收集的精細化程度。

在資料不斷豐富的條件下，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學研究有望在以下幾個方面取得突破。首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的研究，在定量分析的基礎(chǔ)上，能夠了解個別區(qū)域乃至整個山東地區(qū)生產(chǎn)工具的特點和具體的生產(chǎn)方式，不同地區(qū)、不同地域的生產(chǎn)工具是不同的，這與土質(zhì)以及環(huán)境有直接的關(guān)系，而只有深化個案研究，才能了解地區(qū)間的差異。其次是農(nóng)業(yè)起源的研究，多種理論與方法的綜合分析，是其取得突破的保證。農(nóng)業(yè)是如何起源的問題歷來為學術(shù)界所關(guān)注，山東地區(qū)地理環(huán)境較為封閉，其區(qū)域的系統(tǒng)研究必將對這一問題的解決提供可資借鑒的經(jīng)驗。這里民族學、人類學、社會學等的理論與方法在分析過程中的綜合應(yīng)用，有助于問題的解決。最后是農(nóng)業(yè)與文明的關(guān)系研究，在其他研究不斷深化的前題下，能夠取得長足的進展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會發(fā)展的保證，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不一定就能導(dǎo)致文明的產(chǎn)生。這里任何單一的因素都無法解釋文明的產(chǎn)生。因此，綜合分析山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程并結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域的研究可以為文明的產(chǎn)生與發(fā)展提供合理的解釋。

山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古研究的問題還相當多，這些問題的解決還有賴于農(nóng)業(yè)考古學理論、方法、技術(shù)的改進。國外的一些研究理論、方法、技術(shù)是在總結(jié)西方實踐的基礎(chǔ)上提出的，對于中國的考古學研究具有一定的借鑒意義，但是還需中國實踐的檢驗。因此，山東地區(qū)史前農(nóng)業(yè)考古學研究在應(yīng)用這些方法進行研究的時候，對總結(jié)中國自己的農(nóng)業(yè)考古學研究理論與方法具有重要意義。

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注釋：

（1）陳文華：《簡論農(nóng)業(yè)考古》，《農(nóng)業(yè)考古》1984年第2期。

（2）吳詩池：《山東新石器時代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（3）吳詩池：《海岱文化區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1985年第1期。

（4）吳詩池：《綜述山東出土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具》，《農(nóng)業(yè)考古》1990年第1期。

（5）石敬東：《從出土文物看棗莊地區(qū)的史前農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》2000年第3期。

（6）房道國：《濟南地區(qū)古代農(nóng)業(yè)考古概述》，《農(nóng)業(yè)考古》1996年第1期。

（7）陳淑卿：《海岱地區(qū)龍山文化生產(chǎn)工具的類型學考察》，《遼海文物刊》1997年第2期。

（8）任相宏：《岳石文化的農(nóng)具》，《考古》1995年第10期。

（9）這類文章很多，主要有：

何德亮：《論山東地區(qū)新石器時代的養(yǎng)豬業(yè)》，《農(nóng)業(yè)考古》1986年第1期。

劉俊勇：《試論東夷史前經(jīng)濟》，《中原文物》1994年第4期。

何德亮：《山東史前時期自然環(huán)境的考古學觀察》，《華夏考古》1996年第3期。

（10）佟佩華：《海岱地區(qū)原始農(nóng)業(yè)初探》，《慶祝山東大學考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

何德亮：《試論山東地區(qū)的原始農(nóng)業(yè)》，《慶祝山東大學考古系成立三十周年論文集》（待刊）。

（11）白云翔：《我國青銅時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的考古發(fā)現(xiàn)及其考察》，《農(nóng)業(yè)考古》2002年第3期。

（12）有關(guān)山東地區(qū)史前植物硅酸體及其相關(guān)研究的論文主要有：

王克林、吳加安：《尉遲寺遺址硅酸體分析-兼論尉遲寺遺址史前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特點》，《考古》1998年第4期。

靳桂云：《山東臨淄田旺龍山文化遺址植物硅酸體分析》，《考古》1999年第2期。