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時(shí)間：2023-03-16 17:17:44
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目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中還沒(méi)有達(dá)到完善，經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)觀念還不能夠適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度還不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，與各個(gè)先進(jìn)發(fā)展機(jī)制不適應(yīng)。這種不完善的經(jīng)濟(jì)管理制度不僅影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成一定的滯后性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制管理中出現(xiàn)的不足導(dǎo)致由于利益產(chǎn)生的矛盾加深，使利益的協(xié)調(diào)不合理。
2.農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理缺乏一定的重視
我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了重要的規(guī)章制度，并頒布了一些列的管理規(guī)定。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，這些規(guī)定沒(méi)有得到管理人員的重視，也沒(méi)有被充分利用到實(shí)踐當(dāng)中，使管理上規(guī)范化的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行力度較薄弱。
3.農(nóng)業(yè)管理人員的執(zhí)政能力較差
農(nóng)業(yè)管理人員執(zhí)行能力薄弱。主要由于農(nóng)業(yè)管理人員存在知識(shí)掌握不完全，知識(shí)更新量少，對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的利用不夠明確，自身知識(shí)及執(zhí)行能力跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)化的發(fā)展需求。因此，必須提高管理人員的執(zhí)行能力與知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。
二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)變
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)始不斷發(fā)展創(chuàng)新。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理逐漸重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個(gè)部分的管理。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將農(nóng)產(chǎn)品的深加工與產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面逐漸提高，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，并遵循我國(guó)環(huán)保的原則。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)為現(xiàn)代管理模式，逐漸追求科技的創(chuàng)新與管理方式的改變。因此，必須重視我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式與思維發(fā)轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化
農(nóng)業(yè)管理信息化就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理以及農(nóng)業(yè)科研信息的收集和處理，農(nóng)業(yè)管理信息化除了能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、管理和科研，還可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的輔助系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)管理信息化是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要工具，也能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的高效開(kāi)發(fā)。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地建設(shè)取得了較快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展，以及相關(guān)的中介服務(wù)組織也得到較快發(fā)展，通過(guò)利用利益政策連接起來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的組織形式得到提高。在一些大型企業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升，產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，滿(mǎn)足大型企業(yè)的生產(chǎn)需求，而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，通過(guò)讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)。
三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
1.提高管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)管理的重視程度
為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)加大管理力度，使管理體制規(guī)范化，對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作進(jìn)行合理的調(diào)整。對(duì)于農(nóng)業(yè)人員的培訓(xùn)，應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及能力，促進(jìn)管理的合理化、加強(qiáng)管理人員對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視。
(1)信貸市場(chǎng)的信貸需求基本無(wú)效。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，很多地方的企業(yè)都認(rèn)為從銀行貸款非常困難，但是銀行卻表示，對(duì)于收到的貸款申請(qǐng)，凡是符合條件的都是順利解決。既然出現(xiàn)這種狀況，就只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，大部分的企業(yè)都不符合貸款的條件。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在銀行拒絕的貸款申請(qǐng)中，近一半的企業(yè)是因?yàn)榈盅浩返膬r(jià)值不足，近80%的農(nóng)戶(hù)貸款被拒絕的原因是抵押和擔(dān)保不能符合銀行規(guī)定。假如可以把以上的這些無(wú)效的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У男枨?，那么目前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題已經(jīng)可以好很多。
(2)雙方之間信息不對(duì)稱(chēng)。可以嘗試借助對(duì)信息成本以及成本的匯總處理，來(lái)逆向建立相應(yīng)的選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)模型，然后再通過(guò)模型量化逆行選擇所存在的關(guān)于加大信貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還需要提高合約締結(jié)的成本，來(lái)使得利率價(jià)格的機(jī)制失靈，從而讓信貸配給達(dá)到一個(gè)特定的平衡點(diǎn)。在縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)中，貸款的對(duì)象基本上都是農(nóng)戶(hù)以及小企業(yè)，他們的信用觀念較弱，假如想進(jìn)行欺詐，所需要的成本較少，而銀行在對(duì)待此類(lèi)的貸款的時(shí)候，因?yàn)楂@得不了全部的信息，所以無(wú)法完全把握其真實(shí)的還款能力，這就導(dǎo)致了銀行在進(jìn)行客戶(hù)準(zhǔn)入以及信用等級(jí)的審查和授信等方面困難重重。在縣鄉(xiāng)企業(yè)中，有資格被評(píng)定為“A級(jí)信用企業(yè)”的企業(yè)少之又少，而且這些企業(yè)也都是已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)。相對(duì)于小企業(yè)而言，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等方面表現(xiàn)得更為嚴(yán)重，所以銀行在對(duì)農(nóng)戶(hù)資質(zhì)的審查以及對(duì)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督等方面都需要付出相當(dāng)大的成本，因?yàn)殂y行與貸款對(duì)象之間的信息存在著不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，所以銀行在對(duì)于小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的放貸的事情上，表現(xiàn)得十分嚴(yán)謹(jǐn)。
(3)信貸標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)單一。研究表示，銀行如果可以給出一組內(nèi)容不同的貸款合同，那么就可以達(dá)到分離均衡的效果，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一般會(huì)選擇抵押品價(jià)值較低但是利率高的貸款合同，而低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則是愿意選擇利率低但是抵押品價(jià)值較高的貸款合同，這樣分多層次后，每個(gè)企業(yè)或者個(gè)體都可以獲得銀行的貸款。雖然我國(guó)在銀行貸款方面有著一定的自主確定貸款利率的權(quán)利，但是大部分銀行所給予的貸款利率都是行業(yè)認(rèn)定的最高限額，這樣利率就失去了判斷風(fēng)險(xiǎn)大小的作用，而且在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方面，縣鄉(xiāng)與大中城市所使用的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，這就完全的脫離了實(shí)際，滿(mǎn)足不了縣鄉(xiāng)企業(yè)的資金需求面廣泛、數(shù)額小、使用次數(shù)太過(guò)頻繁的特點(diǎn)，所以阻止了大部分縣鄉(xiāng)企業(yè)的貸款。
1.2政府監(jiān)管不夠
(1)政府干預(yù)失效。在縣鄉(xiāng)的金融市場(chǎng)失靈的情況下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼深A(yù)非常的必要，但是目前，政府對(duì)縣鄉(xiāng)金融的干預(yù)范圍和力度都表現(xiàn)得較為不合適。政府的不當(dāng)干預(yù)主要表現(xiàn)為無(wú)效干預(yù)以及過(guò)度干預(yù)。對(duì)于縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的干擾是金融監(jiān)管部門(mén)干擾其獨(dú)立核算和自負(fù)盈虧的能力;對(duì)于縣鄉(xiāng)金融市場(chǎng)的干擾則是，對(duì)其管制太過(guò)嚴(yán)格，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)上的單一，而且民間金融無(wú)法獲得合法的地位，所以在正規(guī)金融表現(xiàn)的空缺上，民間金融無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)充。
(2)制度保障無(wú)效。我國(guó)金融體系在隨著經(jīng)濟(jì)體系的變革而不斷深化。但是縣鄉(xiāng)金融制度的創(chuàng)新欠缺導(dǎo)致了我國(guó)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展被抑制。目前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)受到抑制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是沒(méi)有健全的相關(guān)縣鄉(xiāng)金融的法律制度，大量的縣鄉(xiāng)金融活動(dòng)都處于所依據(jù)的法律制度尚未使用或者完全沒(méi)有法律可以依靠的狀態(tài);二是縣鄉(xiāng)的信用采集體系不夠完善，銀行在對(duì)農(nóng)戶(hù)以及小企業(yè)貸款之前，需要花費(fèi)巨大的成本來(lái)收集貸款方的各項(xiàng)信息;三是縣鄉(xiāng)金融市場(chǎng)在進(jìn)入、退出以及競(jìng)爭(zhēng)等方面的規(guī)律都不夠完整，從而嚴(yán)重地限制了縣鄉(xiāng)金融運(yùn)行的活力。
2新農(nóng)村建設(shè)與縣城金融管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1為新農(nóng)村量身打造金融供給體系新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村金融需求的方面表現(xiàn)為多層次和多方面。單個(gè)金融機(jī)構(gòu)無(wú)非解決農(nóng)村金融的有效供給，所以，需要借助多元化、競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融供給主體來(lái)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使得農(nóng)村的資源配置在競(jìng)爭(zhēng)效益和規(guī)模效益得到提高。嘗試創(chuàng)建一個(gè)將政策性金融作為基礎(chǔ)、農(nóng)村合作金融作為主力、融合各種所有制形式的金融組織來(lái)對(duì)農(nóng)村金融供給進(jìn)行補(bǔ)充。在保證“風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利”的前提下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向綜合型政策性銀行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸加大信貸投資，著重支持建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，加快推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提倡農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等資金回收期較長(zhǎng)并且經(jīng)濟(jì)效益緩慢的項(xiàng)目，加速政策性金融對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持。關(guān)于商業(yè)性資金融通方面，農(nóng)業(yè)銀行需要大力發(fā)展其優(yōu)勢(shì)，主要滿(mǎn)足農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)于資金的需求。
2.2對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的金融交易工具進(jìn)行創(chuàng)新
(1)對(duì)業(yè)務(wù)品種進(jìn)行創(chuàng)新。在農(nóng)村大市場(chǎng)方面，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都需要積極對(duì)新的信貸方式進(jìn)行探索，從而創(chuàng)建新的貸款品種，主要對(duì)適應(yīng)合計(jì)農(nóng)業(yè)、涉及農(nóng)業(yè)以及新時(shí)期農(nóng)民生活消費(fèi)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)于中間業(yè)務(wù)要加大開(kāi)發(fā)力度。爭(zhēng)取有更多的新的金融組合產(chǎn)品可以支持新農(nóng)村建設(shè)。
(2)對(duì)結(jié)算手段進(jìn)行創(chuàng)新。依照新農(nóng)村建設(shè)需要，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)的城鄉(xiāng)通用的開(kāi)發(fā)。首先要保證人民銀行大額支付系統(tǒng)的存在，然后再加速對(duì)小額支付系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè);并且要對(duì)支付結(jié)算渠道進(jìn)行拓展、加大對(duì)個(gè)人支票的推廣和發(fā)展，推廣通存通兌的業(yè)務(wù);重新審視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所掌握的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村信用卡等現(xiàn)代支付工具加大開(kāi)發(fā)力度。
2.3改革新農(nóng)村建設(shè)中存在的資金回流機(jī)制
(1)對(duì)于農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收減免等誘惑方式來(lái)提高支持程度。借助法規(guī)以及考試制度，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)重申所需要履行的服務(wù)責(zé)任和義務(wù)，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更加貼近農(nóng)村。
(2)通過(guò)采用財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，來(lái)促使商業(yè)銀行更加規(guī)范地對(duì)信貸資金的投放。此外，還需要通過(guò)法律強(qiáng)制要求商業(yè)銀行每年都要增加一批存款來(lái)投放到涉及農(nóng)業(yè)的方面。
(3)積極幫助農(nóng)村獲取郵政儲(chǔ)蓄的回流資金。目前，應(yīng)該對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，使其可以存款和貸款，再做一些中間業(yè)務(wù)的金融百貨公司，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金供給。
(4)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系，主要面向農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化以及招商引資等方面，借助創(chuàng)建小額貸款公司的方式，最終達(dá)到對(duì)民間資本服務(wù)的吸引和鼓勵(lì)。
2.4創(chuàng)建符合新農(nóng)村建設(shè)的金融制度環(huán)境
一、小城市建設(shè)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
1.新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個(gè)方面：1）生產(chǎn)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。2）生活寬裕。在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使農(nóng)民的財(cái)富增加，過(guò)上相對(duì)寬裕的生活。3）鄉(xiāng)風(fēng)文明。精神文明也要有新進(jìn)步，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，鄰里之間，生產(chǎn)上要相互幫助，生活上要相互關(guān)心。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。4）村容整潔。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。5）管理民主。管理民主就是落實(shí)和完善村民自治、民主選舉和民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自己當(dāng)家做主。
“新農(nóng)村”的“新”，就體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。實(shí)際上是以生產(chǎn)發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以生活富裕替代生活殷實(shí)；以村容整潔替代社會(huì)和諧；以鄉(xiāng)風(fēng)文明替代文化繁榮；以管理民主替代民主健全。再具體一點(diǎn)說(shuō)，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、建立新體制?？梢哉f(shuō)，這都是從統(tǒng)籌建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明和政治文明角度，對(duì)建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度概括。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)小城市的依托
新農(nóng)村建設(shè)最根本的是要發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村土地不斷減少，這些問(wèn)題顯然單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無(wú)法解決的。我們認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，缺乏城市的帶動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)最終是不可能完善甚至不能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)盡快以小城市建設(shè)為契機(jī)，加快城市化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村問(wèn)題首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，加快城市化步伐，一方面可以轉(zhuǎn)化一部分農(nóng)村人口，使他們脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)村人口的收入；另一方面，依托城市輻射帶動(dòng)作用，可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，通過(guò)把部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，可以解決這部分企業(yè)發(fā)展所需要的資金、人才、技術(shù)支持等問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、小城市發(fā)展模式的選取
1.小城市的發(fā)展定位
小城市的發(fā)展定位決定了小城市的發(fā)展方向。小城市所在區(qū)域有一定的范圍，這個(gè)范圍指的就是小城市的經(jīng)濟(jì)力所能輻射到的范圍，由于小城市經(jīng)濟(jì)力的輻射作用，這個(gè)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)生產(chǎn)、商品流通、信息交換、資金融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均以該小城市的發(fā)展與運(yùn)作為中心。因此，小城市所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是決定小城市發(fā)展定位的根本因素[1]。以小城市為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的一定的區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村區(qū)域，由此決定了小城市的發(fā)展定位為一定范圍農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心。具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)村工業(yè)化中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、農(nóng)村城市化中心、農(nóng)村外向型發(fā)展中心等。小城市的諸中心的具體定位也就是它的諸種城市的經(jīng)濟(jì)功能，而它的集合功能就是通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和生產(chǎn)力能量的輻射來(lái)促動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這也就是小城市作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心這一發(fā)展定位的含義。
小城市的發(fā)展定位與大、中城市的發(fā)展定位不同。小城市是一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，而大中城市則是現(xiàn)代大工業(yè)的集結(jié)地，是包括交通通訊、資金融通與貨幣運(yùn)動(dòng)、商業(yè)貿(mào)易在內(nèi)的大流通中心，是在更大范圍內(nèi)包含農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村一體化綜合發(fā)展區(qū)域的中心。小城市要在它所定的發(fā)展位置上有成效地運(yùn)作，就須遵循以下兩個(gè)方面的要求：一是不要躍位、不要越位。那就是不能在城市性質(zhì)、城市功能、城市規(guī)模上搞拔苗助長(zhǎng)，盲目升級(jí)，也就是不能朝集中大工業(yè)、發(fā)展大流通、必辦高等級(jí)科學(xué)、教育、文化事業(yè)的大都市化方向發(fā)展，而要安于作為一定農(nóng)村區(qū)域發(fā)展中心的小城市之位。二是一定要在帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面做足文章。
2.津市市發(fā)展模式的取向
津市市是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，位于湖南省西北部，澧水中下游，歷來(lái)是湘鄂邊際的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)和4個(gè)街道辦事處。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝谶_(dá)到26.7萬(wàn)，其中，城鎮(zhèn)人口18.34萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口8.36萬(wàn)，城市化率68.69，城市面積68.3km2，建成區(qū)面積10.66km2，是一個(gè)典型的小城市。津市具有優(yōu)越的自然條件和雄厚的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)津市的發(fā)展條件及其在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們認(rèn)為，津市市應(yīng)該采取支柱產(chǎn)業(yè)、城郊型、生態(tài)性的發(fā)展模式。
（1）支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。津市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全市擁有工業(yè)企業(yè)170余家，并已全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，湖南汽車(chē)車(chē)橋廠目前已成為國(guó)內(nèi)三噸輕型車(chē)橋生產(chǎn)規(guī)模最大、市場(chǎng)占有率最高的專(zhuān)業(yè)化車(chē)橋廠，在全國(guó)輕型車(chē)橋市場(chǎng)的占有率達(dá)70%以上。津市建有湖南省的制鹽基地，湘澧鹽礦是全國(guó)第一家真空制鹽企業(yè)，其供開(kāi)采工業(yè)儲(chǔ)量為12.2億噸。隨著湘澧鹽礦80萬(wàn)噸精制鹽擴(kuò)改項(xiàng)目的竣工，天盛電化公司10萬(wàn)噸燒堿項(xiàng)目的建成投產(chǎn)以及下游產(chǎn)品如聚氯乙烯、無(wú)水硫酸納、雙氧水、漂白劑等產(chǎn)品的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，津市將成為湖南省最大的鹽化工工業(yè)基地。津市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分利用輻射范圍的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以汽車(chē)、鹽化、食品三大工業(yè)板塊為支柱、多種門(mén)類(lèi)配套的工業(yè)體系。通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由此帶動(dòng)輻射范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
（2）城郊結(jié)合型的合理布局。城郊結(jié)合型的布局就是以城區(qū)為中心，發(fā)揮城市的職能作用，帶動(dòng)郊區(qū)的發(fā)展，激活郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使郊區(qū)成為城鄉(xiāng)的紐帶，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，既要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又要注意環(huán)境的保護(hù)。由于城郊土地資源數(shù)量的有限性、地理位置的特殊性和人類(lèi)需求的無(wú)限性，城市的擴(kuò)展要和郊區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切不可把郊區(qū)當(dāng)作城市向外擴(kuò)展、隨意擠占的空間和垃圾堆放場(chǎng)所，也不能當(dāng)作獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，應(yīng)視為整個(gè)城市中具有生態(tài)調(diào)節(jié)功能和環(huán)境美化功能的不可替代的組成部分。在實(shí)施城郊型的戰(zhàn)略中，要宣傳政策，嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮城郊兩者優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，使土地利用的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益有機(jī)結(jié)合，達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，使其產(chǎn)生更大效益的目的。
（3）生態(tài)型的發(fā)展思路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以往追求急功近利，采用掠奪開(kāi)發(fā)、瘋狂索取的做法。津市建設(shè)發(fā)展為保證長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展能力，一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，摒棄高投入、高污染、低效益的外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走高效益、低消耗、低污染，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，節(jié)約化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。二是要產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)納入城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，把產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境的影響置于城市系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的總交換過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。三是要搞好城區(qū)主體綠化，包括清潔交通體系、環(huán)境的美化、優(yōu)化，水資源的凈化、大氣保護(hù)等。通過(guò)這些措施，不斷地增強(qiáng)城市的生態(tài)功能，自?xún)艄δ埽ＷC城市的發(fā)展既有量的增加，又有質(zhì)的提高。
1.與所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
小城市的發(fā)展同所在區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是息息相關(guān)的，是正相關(guān)的關(guān)系。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是小城市發(fā)展的基礎(chǔ)。有了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的對(duì)城市功能的需求、對(duì)城市發(fā)展的財(cái)力、物力、人力的支持，才會(huì)有小城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和隨后之城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市功能的齊備、城市市場(chǎng)的繁榮、城市人氣的興旺，小城市的發(fā)展則對(duì)所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著引導(dǎo)、帶動(dòng)和促進(jìn)的中心作用，這一作用對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之市場(chǎng)化、現(xiàn)代化尤為明顯。所以，小城市與所在區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是小城市發(fā)展的必要的條件。
2.不同小城市發(fā)展重點(diǎn)的差異
不同的小城市之間，它們作為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心是共同的，但卻有各自發(fā)展重點(diǎn)和相應(yīng)的城市類(lèi)型之別。形成差別的根本原因在于不同農(nóng)村區(qū)域之間的差異。全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不平衡的，這就包含了不同區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，同為一定農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展中心，小城市之間卻有城市發(fā)展重點(diǎn)與不同重點(diǎn)功能作用發(fā)揮的差異。換言之，不同農(nóng)村區(qū)域中的小城市可以有不同的發(fā)展之戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，從而會(huì)形成不同類(lèi)型的小城市。
3.城市建設(shè)的合理規(guī)劃
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)結(jié)果修編城市規(guī)劃，劃定城市在規(guī)劃期內(nèi)的增長(zhǎng)極限范圍[2]。由于歷史原因，各小城市的城市規(guī)劃都優(yōu)于土地利用總體規(guī)劃，所以，土地利用總體規(guī)劃控制的城市規(guī)模和城市規(guī)劃確定的城市規(guī)模不一，又因?yàn)樵诔鞘幸?guī)劃編制的過(guò)程中，是按各建設(shè)部門(mén)的用地計(jì)劃匯總確定城市規(guī)模，這不利于節(jié)約用地，也和現(xiàn)在的以供給制約并引導(dǎo)需求用地原則不一致，所以在新的形勢(shì)下，必須對(duì)城市規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，劃定城市具體的增長(zhǎng)邊界，嚴(yán)格控制城市郊區(qū)農(nóng)用地用途轉(zhuǎn)變，切實(shí)遏制住城市任意外延的趨勢(shì)，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社導(dǎo)入六西格瑪管理法的可行性
1.農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展為實(shí)施六西格瑪管理法奠定了基礎(chǔ)
農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)近幾年的改革與發(fā)展壯大，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，總體管理水平不斷提高，已具備一定的實(shí)力和規(guī)模，擁有了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)，信息化獲得迅速發(fā)展，信息化程度越來(lái)越高，擁有一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理人員和高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，制定了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，這些成果為六西格瑪管理法的實(shí)施提供了有利的條件。
2.經(jīng)濟(jì)全球化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求農(nóng)村信用社引入六西格瑪管理法
隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步走向一體化，中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)管理模式將受到越來(lái)越大的沖擊，在中國(guó)加入WTO之后，我們企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式和企業(yè)管理模式及企業(yè)文化就受到極大的沖擊，經(jīng)驗(yàn)式管理在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越暴露出其致命的缺陷，金融及保險(xiǎn)業(yè)所受到的沖擊也使我國(guó)的四大商業(yè)銀行和國(guó)家級(jí)的保險(xiǎn)公司倍感壓力。農(nóng)村信用社要想同各大商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)甚至是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主要*的是過(guò)硬的品質(zhì)、一流的服務(wù)和靈活的市場(chǎng)運(yùn)作，要達(dá)到這些目標(biāo)必需要有一整套標(biāo)本兼治的、科學(xué)的、完整的、操作性強(qiáng)的、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的有效管理體系，而六西格瑪管理法本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)策略和方法，它通過(guò)運(yùn)用科學(xué)有效的量化方法，分析和改進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵因素，從而減少缺陷、縮短運(yùn)營(yíng)周期、降低成本、提高顧客滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度，其根本目的就是要提高企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)市場(chǎng)占有率，并實(shí)現(xiàn)最大收益。
3.提升顧客滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度是信用社實(shí)施六西格瑪管理法的理論前提
信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在它提供的服務(wù)水準(zhǔn)以及能否爭(zhēng)奪客戶(hù)留住客戶(hù)，客戶(hù)是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)六西格瑪項(xiàng)目可以分析流程中影響質(zhì)量的因素，改善內(nèi)部和外部的服務(wù)流程，以實(shí)現(xiàn)顧客的滿(mǎn)意和最大收益。如：通過(guò)流程分析與改進(jìn)可以縮短信貸業(yè)務(wù)周期時(shí)間，提高儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)處理速度，提高單據(jù)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確率等，從而減少差錯(cuò)和失誤，提高效率，以達(dá)到改善顧客滿(mǎn)意的目的，進(jìn)一步提高顧客忠誠(chéng)度。
由此可見(jiàn)農(nóng)村信用社實(shí)施六西格瑪管理法的條件已經(jīng)日趨成熟，同時(shí)我們應(yīng)注意到推行六西格瑪管理法是一個(gè)循序漸進(jìn)、永不停息的過(guò)程，不能一蹴而就，對(duì)于農(nóng)村信用社推行六西格瑪管理法，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況有序進(jìn)行。三、農(nóng)村信用社實(shí)施導(dǎo)入六西格瑪管理法應(yīng)注意的步驟
1.人性管理制度的建立
人性管理是一種以人為本，一切圍繞以人為中心的管理思想和方法。人性管理的重點(diǎn)是充分運(yùn)用人性，發(fā)揮員工的工作價(jià)值，提高員工的經(jīng)濟(jì)力和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)職工的精誠(chéng)合作，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。在六西格瑪管理實(shí)施過(guò)程中引入人性管理，主要的側(cè)重點(diǎn)在于人性管理制度的建立和六西格瑪管理企業(yè)文化的融合。農(nóng)村信用社主要建立績(jī)效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)方面人性管理制度，為了營(yíng)造尊重人和發(fā)揮人的潛能文化氛圍,在績(jī)效評(píng)估體系方面主要側(cè)重項(xiàng)目的總績(jī)效和團(tuán)隊(duì)、個(gè)人對(duì)農(nóng)信社的間接績(jī)效，也就是績(jī)效評(píng)估體系不僅對(duì)綠帶和黑帶項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)估，而且對(duì)流程改進(jìn)過(guò)程團(tuán)隊(duì)合作的直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；在激勵(lì)機(jī)制方面,不僅要建立綠帶和黑帶物質(zhì)激勵(lì)和人事繼任等精神激勵(lì)的制度，而且對(duì)整個(gè)流程改進(jìn)所涉及的團(tuán)隊(duì)和員工也有其物質(zhì)和精神激勵(lì)的制度。平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，可以克服以財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的績(jī)效管理系統(tǒng)的缺點(diǎn)，因此可以采用平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)并依此建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
2.加強(qiáng)員工六西格瑪管理法的培訓(xùn)，建立基礎(chǔ)組織結(jié)構(gòu)
傳統(tǒng)的六西格瑪管理組織結(jié)構(gòu)是由執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)、倡導(dǎo)者、大黑帶、黑帶、綠帶和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)六個(gè)模塊組成，但這必然耗費(fèi)大量資金，占用最好的全職資源，采用這種模式是六西格瑪管理的目標(biāo)模式。從成功實(shí)踐六西格瑪管理的企業(yè)來(lái)看大部分收益不是來(lái)自黑帶，他們是由綠帶和黃帶創(chuàng)造的，特別是當(dāng)六西格瑪?shù)某绦蛑贫然说臅r(shí)候，而且有綠帶有80％的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)換為黑帶，應(yīng)用綠帶和黃帶的方法可以解除信用社實(shí)施六西格瑪管理的許多約束而且便于管理。有鑒于此，起初我們可以采用縮放的六西格瑪（ScaleableSixSigma）模式，即主管、綠帶、黃帶和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成。
對(duì)員工特別是管理人員進(jìn)行六西格瑪管理法的培訓(xùn)。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與是項(xiàng)目取得成功的關(guān)鍵，因此首先要對(duì)管理者進(jìn)行六西格瑪?shù)幕A(chǔ)培訓(xùn)，從中他們學(xué)到關(guān)于六西格瑪?shù)某绦?、方法論以及工具等方面的知識(shí)。主管們同時(shí)專(zhuān)注于如何通過(guò)練習(xí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建和指導(dǎo)一個(gè)成功的六西格瑪項(xiàng)目嘗試。從而使其參與到六西格瑪管理中來(lái)，并樹(shù)立長(zhǎng)期推廣的心理準(zhǔn)備；其次要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行六西格瑪管理法培訓(xùn)，使其掌握?qǐng)?zhí)行力、團(tuán)隊(duì)合作、溝通等工具，以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的技巧和制定工作計(jì)劃、解決方案、項(xiàng)目評(píng)審等具體方法。選擇人員完成綠帶認(rèn)證，使其掌握六西格瑪?shù)恼戏厘e(cuò)和精益生產(chǎn)技術(shù)。其他小組成員完成黃帶認(rèn)證，使其掌握基本的六西格瑪工具的防錯(cuò)和精益生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目周期以后，通過(guò)認(rèn)證人員可以向六西格瑪?shù)南乱粋€(gè)級(jí)別過(guò)度:一些表現(xiàn)優(yōu)秀的綠帶發(fā)展為黑帶，一些黃帶發(fā)展為綠帶。其他新的人力資源根據(jù)需要分別發(fā)展為綠帶和黃帶，其目標(biāo)是向西格瑪?shù)臉?biāo)準(zhǔn)模式躍進(jìn)。在一般情況下，應(yīng)通過(guò)業(yè)績(jī)而不是通過(guò)訓(xùn)練的時(shí)間來(lái)獲得認(rèn)證。除了培訓(xùn)時(shí)間外，所有待認(rèn)證的候選人都必須完成一個(gè)強(qiáng)制的項(xiàng)目來(lái)示范六西格瑪?shù)恼_實(shí)施，解決一個(gè)實(shí)際的業(yè)務(wù)問(wèn)題并獲得預(yù)定的目標(biāo)。以上積木式的方法可以模塊化，使得組織結(jié)構(gòu)可以快速地把六西格瑪資源向下一個(gè)更高水平轉(zhuǎn)換。此外，可以以更便于管理的步調(diào)，在更便于管理的范圍內(nèi)完成六西格瑪?shù)膶?shí)施。項(xiàng)目數(shù)量、教育水平，以及整個(gè)實(shí)施和執(zhí)行方法以可以消化的步調(diào)進(jìn)行，并直接與策略和結(jié)果相聯(lián)系。
3.加快基層信用社組織結(jié)構(gòu)的改革步伐
基層信用社要進(jìn)一步推進(jìn)扁平化改革，減少管理層級(jí)，全面實(shí)施崗位分析和評(píng)估，做好“三定”工作，在業(yè)務(wù)單元制改革基礎(chǔ)上以項(xiàng)目試點(diǎn)逐步推進(jìn)六西格瑪管理法。在六西格瑪項(xiàng)目初期，應(yīng)選擇最嚴(yán)重，急需解決的問(wèn)題入手，先選擇試點(diǎn)跟蹤實(shí)施，考察取得的經(jīng)濟(jì)效益，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并逐步推廣，逐步建立信用社六西格瑪管理文化。要圍繞以客戶(hù)為中心，通過(guò)收集客戶(hù)信息，挖掘市場(chǎng)，從客戶(hù)方面重新梳理、整合和改進(jìn)內(nèi)部流程，通過(guò)完善業(yè)務(wù)流程的工序化制度建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)客戶(hù)需需求的服務(wù)和方案，提高服務(wù)速度和服務(wù)效率。
綜上所述，隨著農(nóng)村信用社改革的進(jìn)一步深化，其對(duì)管理的要求日益加強(qiáng)和提高，以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈為六西格瑪管理法在農(nóng)村信用社實(shí)施創(chuàng)造了條件。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到實(shí)施六西格瑪管理法是一個(gè)循序漸進(jìn)、永不停息的過(guò)程,不能生搬硬套、一蹴而就，農(nóng)村信用社推進(jìn)六西格瑪管理法應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村信用社的實(shí)際情況有序進(jìn)行,應(yīng)把六西格瑪管理法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，逐步開(kāi)展六西格瑪管理法，在創(chuàng)新中求發(fā)展,從而提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,以使農(nóng)村信用社在中國(guó)金融乃至世界金融中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)：
【1】胡桂林：實(shí)行六西格瑪管理的必備要素[J]，企業(yè)改革與管理，2005年第9期18~19
二、我國(guó)農(nóng)村小額信貸管理中存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)薄弱，小額信貸可持續(xù)性差
1.小額信貸缺乏相關(guān)立法和扶持政策。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)小額信貸方面的專(zhuān)項(xiàng)法律、法規(guī)。作為一定程度上帶有公共產(chǎn)品性質(zhì)的小額信貸，政府尚未建立起通過(guò)減免稅費(fèi)、貼息等政策手段加以扶持的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.小額信貸載體有限，資金供給渠道窄。我國(guó)小額信貸主要載體包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和民營(yíng)小額信貸機(jī)構(gòu)。其中農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行資金外流嚴(yán)重，有統(tǒng)計(jì)資料顯示，郵政的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)62%在農(nóng)村，其2/3的資金來(lái)自農(nóng)村，但幾乎很少有資金用于農(nóng)村信貸。民營(yíng)小額信貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力和資金來(lái)源有限，故小額信貸的發(fā)放主體集中于農(nóng)村信用合作社，但農(nóng)村信用合作社不同程度上存在著金融產(chǎn)品與金融服務(wù)水平落后、財(cái)務(wù)自立能力弱、缺乏可持續(xù)的資金來(lái)源等問(wèn)題，加之農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷深入，農(nóng)村信用合作社的資金外流嚴(yán)重，致使小額信貸資金供給缺口大。
(二)制度設(shè)計(jì)不合理，小額信貸供求不匹配
1.農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)受制度制約(如不允許吸收存款)，資金來(lái)源有限，加之資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重及小貸機(jī)構(gòu)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的“惜貸”現(xiàn)象等，致使小額信貸供給遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
2.農(nóng)村小額信貸貸款品種少、期限短、額度低。這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中多元化的資金需求及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、資金回收相對(duì)較慢、規(guī)模經(jīng)營(yíng)及結(jié)構(gòu)調(diào)整中資金額度需求較大等，存在很大程度的供求不匹配。
3.農(nóng)村小額信貸制度設(shè)計(jì)不合理，貸款制度繁瑣且流于形式(如貸款證制度)，而農(nóng)村信用合作社信貸人員少且貸款操作人工為主，分散放貸和貸款管理工作量大。以農(nóng)村信用合作社為例，平均一名信貸員要負(fù)責(zé)200戶(hù)左右的小額信貸管理，管理手段無(wú)法與小額信貸的迅速發(fā)展相適應(yīng)。此外，小額貸款利率機(jī)制缺乏科學(xué)性，尚未形成提高市場(chǎng)效率、推動(dòng)小額信貸可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，且農(nóng)村小額信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制缺失，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的控制和補(bǔ)償。
(三)信用文化缺失，小額信貸風(fēng)險(xiǎn)大
1.農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)戶(hù)幾乎沒(méi)有接受過(guò)正式的信用教育，信用觀念淡薄。故此認(rèn)識(shí)上存在偏差，要么認(rèn)為有貸款影響自家形象;要么認(rèn)為小額信貸是政府“支農(nóng)扶貧”的，還不還無(wú)所謂，進(jìn)而形成不良的行為偏好。
2.農(nóng)村金融市場(chǎng)信息極端不對(duì)稱(chēng)，小額信貸機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)的信用評(píng)定缺乏規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)，存在較多的人為因素甚至是行政干預(yù)。加之信用信息管理手段落后，無(wú)法有效解決農(nóng)村小額信貸無(wú)抵押和無(wú)擔(dān)保情況下，由借款人行為產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3.由于農(nóng)村小額信貸風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性特征，在缺乏外部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的條件下，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，會(huì)波及眾多分散的小額貸款對(duì)象，使信貸違約風(fēng)險(xiǎn)劇增。
三、信用文化在農(nóng)村小額信貸管理中的作用
信用文化作為一種文化現(xiàn)象，是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活別是信用活動(dòng)中形成的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。其目的在于通過(guò)意識(shí)形態(tài)、道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣及信用行為模式等非制度性約束，來(lái)節(jié)省人們?yōu)楸ＷC交易公平所付出的信息費(fèi)用，從而建立起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的信用關(guān)系。針對(duì)農(nóng)村小額信貸管理中存在的問(wèn)題，除了完善立法以培養(yǎng)良好的金融環(huán)境、建立相關(guān)制度以創(chuàng)造小額信貸可持續(xù)發(fā)展條件以外，本文重點(diǎn)剖析強(qiáng)化信用文化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，以期從非制度角度探討農(nóng)村小額信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑。強(qiáng)化信用文化建設(shè)可從以下幾方面發(fā)揮作用:
1.有助于培養(yǎng)農(nóng)民信用意識(shí)，提升農(nóng)民的信用層次。促使農(nóng)戶(hù)的信用觀念和行為選擇符合現(xiàn)代市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)范，需要經(jīng)歷一個(gè)誘導(dǎo)和轉(zhuǎn)變的過(guò)程。信用文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以通過(guò)信用教育向農(nóng)民傳播信用知識(shí)、培養(yǎng)信用意識(shí);通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，建立起遵守信用規(guī)則的產(chǎn)權(quán)制度安排;通過(guò)信用法律、法規(guī)建設(shè)，完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制;通過(guò)民間自律組織建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督和公眾輿論等非法律約束。經(jīng)濟(jì)生活中，如果失信成本比較低，違約獲利大于守信的利益，低層次信用者便有可能違反經(jīng)濟(jì)道德，選擇背信棄義的違約行為。而高層次信用者認(rèn)為，為使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并進(jìn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益可持續(xù)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)交往中應(yīng)自覺(jué)做到誠(chéng)實(shí)守信，這才是既利他又利己的雙贏之策。而有意失信則是既損人又害己的雙輸之策。通過(guò)信用文化建設(shè)，可以提升農(nóng)民的信用層次，引導(dǎo)其信用行為，而這種利己與利他兼顧、互惠雙贏的信用行為正是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。
2.有助于形成制度約束和非制度約束相結(jié)合的信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。由于農(nóng)村小額信貸所處環(huán)境、貸款對(duì)象條件及信貸機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段等多種因素影響，僅依靠建立信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度所起作用存在很大局限。而通過(guò)信用文化建設(shè)，不斷向農(nóng)民宣傳誠(chéng)信道德，講解信用知識(shí)，強(qiáng)化信用意識(shí)，使農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到信用不僅是一種榮譽(yù)，更是一種有很好預(yù)期的金融資源。在農(nóng)村形成“守信光榮、失信可恥”的道德氛圍和輿論導(dǎo)向，并通過(guò)農(nóng)村小額信貸機(jī)構(gòu)的金融企業(yè)信用文化建設(shè)，使信貸人員成為信用的宣傳者和維護(hù)者，促使信貸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在原來(lái)貸款抵押擔(dān)保、貸款條件限制等硬約束的管理手段基礎(chǔ)上，更多地結(jié)合信用信息管理、培養(yǎng)良好信用關(guān)系等非制度手段約束，從而有效降低信用風(fēng)險(xiǎn)。
一定意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理包含多方面的內(nèi)容，如農(nóng)村土地承包合同、財(cái)政審計(jì)、監(jiān)督管理等。其內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重且具有較強(qiáng)的政策性，所以實(shí)施起來(lái)必須有完善的配套管理制度加以保障。但是就我國(guó)目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理配套體系還不健全，職能管理權(quán)力并不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)有效的處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。
1.2管理體制不完善
全球經(jīng)濟(jì)化的不斷變化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐漸完善，正促進(jìn)著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革與發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化；農(nóng)村收入來(lái)源逐漸多元化等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，管理制度的落后以及市場(chǎng)觀念的不敏感是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要因素之一。除此之外，管理制度在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、農(nóng)民權(quán)益保障、矛盾糾紛等方面都發(fā)揮了重要作用。
1.3專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的主體，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分的管理人員都不能履行其職責(zé)，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)素養(yǎng)以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需求不熟悉，思想管理觀念相對(duì)比較落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也缺乏一定的認(rèn)識(shí)與了解，這些人為因素的存在也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要障礙之一。
1.4資金管理不規(guī)范
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中，資金是不可缺少的重要因素。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻因多種因素影響，使得資金難以發(fā)揮有效的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，集體資金、固定資產(chǎn)規(guī)范不明確，承包過(guò)程中因承包資金租賃等矛盾的出現(xiàn)，造成了大量集體資金及固定資產(chǎn)的損失。二是，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金使用、財(cái)政管理公開(kāi)透明度比較差，資金存在不合理使用等現(xiàn)象。三是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部對(duì)于資金固定增產(chǎn)認(rèn)識(shí)比較差，對(duì)于國(guó)家財(cái)政政策的理解與落實(shí)也不能給予充分的認(rèn)識(shí)與理解，缺乏資金管理意識(shí)，進(jìn)而造成資金使用率低，回報(bào)性差。
1.5涉農(nóng)政策配套差
近年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸完善與加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)講也提出了新的挑戰(zhàn)，相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于落后狀態(tài)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不健全，相應(yīng)的政策法規(guī)也不完善，這些因素的存在都是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的不利因素。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新措施
2.1宣傳農(nóng)經(jīng)管理理念
新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段重要的任務(wù)之一，為了確保其得到有效地執(zhí)行，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要對(duì)相關(guān)的農(nóng)口部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理理念的學(xué)習(xí)，使其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有更加深入地認(rèn)識(shí)，制定并恰當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境。
2.2健全相關(guān)規(guī)章制度
其一，健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章，對(duì)其施行法治化的管理監(jiān)督。對(duì)管理執(zhí)法責(zé)任權(quán)責(zé)體系進(jìn)行明確的規(guī)定，使其形成一個(gè)完成的系統(tǒng)，建立完善的追責(zé)體系、激勵(lì)體系。其二，完善日常工作規(guī)范，為了更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率，無(wú)論是土地承包責(zé)任制的落實(shí)、村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理機(jī)制的完善，還是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的降低等工作都應(yīng)該設(shè)立規(guī)范的工作體制，使其得到更好的規(guī)范。
2.3提升管理人員素質(zhì)
其一，完善管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、理論知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等都不是十分了解，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效性下降。其二，促進(jìn)管理人才流動(dòng)，為了更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，使其和諧穩(wěn)定，應(yīng)該創(chuàng)建人力流動(dòng)管理方案，這樣才能使其能力結(jié)構(gòu)更加均衡，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)有更加深入的了解，更好地為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。
2.4拓展農(nóng)民增收渠道
其一，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，當(dāng)前的農(nóng)村的生產(chǎn)資料還比較落后，這制約著農(nóng)業(yè)水平的提升，直接影響了農(nóng)民的收入，為此應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行更新，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其二，創(chuàng)造增收機(jī)會(huì)，為了更好地使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)咨詢(xún)，供農(nóng)民查詢(xún)，并將這些信息及時(shí)反饋到村一級(jí)，這樣就讓農(nóng)民可以有更好的就業(yè)選擇，調(diào)整農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。
1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)
隨著近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對(duì)于很大一部分農(nóng)戶(hù)來(lái)講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對(duì)于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，如今很多農(nóng)民在水庫(kù)邊設(shè)立魚(yú)塘等各種用水，由于沒(méi)人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問(wèn)題。
2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低
農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶(hù)到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對(duì)于施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對(duì)于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專(zhuān)業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問(wèn)題。
2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考
針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1）提高施工人員安全意識(shí)
農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過(guò)程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對(duì)于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來(lái)，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。
2）提高施工安全管理水平
農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問(wèn)題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。
3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對(duì)安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門(mén)，有部門(mén)加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對(duì)施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。
“經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際上就是調(diào)動(dòng)人的積極性”。目前，隨著金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，農(nóng)村信用社發(fā)展時(shí)不待我。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得更大的發(fā)展空間？筆者認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，創(chuàng)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。
一、激勵(lì)具有調(diào)動(dòng)人積極性的功能
什么是激勵(lì)？有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)管理教材上這樣解釋?zhuān)阂磺袃?nèi)心要爭(zhēng)取的條件、希望、愿望、動(dòng)力等都構(gòu)成了對(duì)人的激勵(lì)。具體來(lái)講就是當(dāng)人們需求得到滿(mǎn)足時(shí)，就會(huì)被激勵(lì)，就會(huì)有工作積極性；反之，就會(huì)產(chǎn)生消極因素。為此，我們不難這樣理解，管理的激勵(lì)功能就是要研究如何根據(jù)人的行為規(guī)律來(lái)提高人的積極性。馬斯洛把人的需求分為五個(gè)層次：即生理需求、安全需求、社交需求、自尊需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。當(dāng)任何一種需求基本上得到滿(mǎn)足后，下一個(gè)需求就會(huì)成為主導(dǎo)需求。作為基層信用社的高級(jí)管理人員，要最大限度地調(diào)動(dòng)員工在工作中的積極性，就需要了解不同年齡段、不同性別、不同文化層次、不同家庭條件、不同追求目標(biāo)、不同工作崗位、在不同時(shí)間、不同環(huán)境下的每個(gè)職工的不同需求，就必須和職工拉近距離，真正了解職工所想、所盼，和職工交朋友，想職工所想，謀職工所盼，只有這樣，才能有針對(duì)性地采取激勵(lì)措施，做到有的放矢，進(jìn)而達(dá)到激勵(lì)的目的。如：如何提高工資待遇，使員工樂(lè)于在基層工作；如何為員工提供交通生活便利條件，使他們與在市區(qū)工作的同志相比，心理上感到平衡；怎樣為員工造就人與人之間合作愉快的工作氛圍、提供參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和發(fā)揮個(gè)人才能的平臺(tái)等等。
二、激勵(lì)要堅(jiān)持六個(gè)原則
（一）主人翁意識(shí)原則。要激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。首先，要使員工知道信用社的前景，要讓員工知道自己現(xiàn)在所做的一切對(duì)信用社的發(fā)展產(chǎn)生什么作用，真正使員工把自己的命運(yùn)和信用社的興衰連在一起，從而激勵(lì)職工樹(shù)立主人公意識(shí)。這就需要把企業(yè)文化作為信用社對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行教育的重要內(nèi)容，使員工對(duì)信用社發(fā)展史、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)宗旨、規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任等等有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和精神上的依賴(lài)性。其次，鼓勵(lì)員工對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)大膽提出自己的想法和建議。如有必要，還可以越級(jí)反映情況。再次，創(chuàng)造和提供一切機(jī)會(huì)讓員工參與企業(yè)管理，讓員工對(duì)自己的工作有充分的發(fā)言權(quán)，改變常規(guī)“要你怎樣做”為“你要怎樣做”。這樣由員工自己參與做出的決定，既能體現(xiàn)對(duì)員工的重視和尊重，又能調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，有助于滿(mǎn)足員工責(zé)任、成就、認(rèn)可、成長(zhǎng)、和自尊的需要，必然更能激發(fā)對(duì)工作的責(zé)任心，從而使員工對(duì)企業(yè)更加忠誠(chéng)。
（二）相互尊重原則。人的尊嚴(yán)、權(quán)利是神圣的。上至主任、副主任、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，下至?xí)?jì)、出納、信貸員、門(mén)衛(wèi)等，盡管每個(gè)人工作性質(zhì)不同，工作能力和水平有別，但大家都是在為信用社經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作貢獻(xiàn)，在人格上理應(yīng)同等待遇。無(wú)論職務(wù)高低，都應(yīng)禮貌相處，使人感到信用社處處充滿(mǎn)人情、親切，更能激發(fā)員工對(duì)工作的熱情和對(duì)工作的樂(lè)趣，工作開(kāi)展就會(huì)更順利，員工的積極性更能得到發(fā)揮。
（三）讓員工充滿(mǎn)希望原則。人的愿望和需求是不斷變化的，昨天的需要就不一定是今天的需要。如何在特定的時(shí)間采用特定的措施，幫助員工獲得特定的需求，激勵(lì)員工提高士氣？日本企業(yè)家藤田認(rèn)為：使員工充滿(mǎn)干勁并不困難，就是要讓員工有使命感。一項(xiàng)工作如果不單純是為了一份薪水才工作的，他們也渴望由工作來(lái)表達(dá)他們貢獻(xiàn)社會(huì)的心愿。但是，要幫助員工獲得自己的愿望和需求，要不斷地樹(shù)起新的希望，就要不時(shí)地給他們制定出經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)，有計(jì)劃、有安排地為員工解決一些他們希望得到解決的問(wèn)題。但切忌不能盲目許愿，一旦許愿無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就會(huì)適得其反。
（四）市場(chǎng)機(jī)制原則。“天下萬(wàn)事，皆人所為。”在當(dāng)前人才本身已社會(huì)化的環(huán)境中，它也應(yīng)同商品一樣，在招工聘用、勞動(dòng)組合、工資待遇、獎(jiǎng)金分配、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等具體表現(xiàn)形式上，順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，形成有效的激勵(lì)。給基層信用社選人、育人、用人、留人、搭建平臺(tái)，拓寬讓優(yōu)秀人才為信用社服務(wù)的空間。
（五）人性化管理原則。德國(guó)心理學(xué)家勒溫將人的激勵(lì)行為定義為個(gè)體與環(huán)境相互作用的結(jié)果。為員工合理安排工休時(shí)間、因人而宜發(fā)揮特長(zhǎng)提供工作崗位、為職工切實(shí)解決工作、學(xué)習(xí)、生活中困難和問(wèn)題，建立人與人之間知理、尊重、謙讓、理解、寬容的平等關(guān)系和創(chuàng)造溫馨的工作環(huán)境，能夠激發(fā)和提高員工的工作效率。
（六）幽默管理原則。幽默使生活充滿(mǎn)情趣，哪里有幽默，哪里就有活躍的氣氛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社員工，特別是長(zhǎng)期工作在偏遠(yuǎn)山區(qū)的員工，如果不是開(kāi)會(huì)或檢查工作，平時(shí)很少見(jiàn)上一次面。但如果見(jiàn)面就板起面孔談工作、說(shuō)任務(wù)，或批評(píng)，或指點(diǎn)，難免給人心理壓力。若能換一種方式，在輕松幽默，融洽和睦的氣氛中給員工傳達(dá)某種管理思想，使員工在如沐春風(fēng)，神清氣爽，困頓全消中愉快地接受工作，或許會(huì)把工作做得更好。
三、建立完善的激勵(lì)機(jī)制
根據(jù)基層信用社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，為充分發(fā)揮各職能組織功能，應(yīng)建立以下激勵(lì)機(jī)制：
（一）思想工作機(jī)制。思想工作是管理要素之一，應(yīng)受到重視。要將職工思想工作科學(xué)化、程序化納入基層信用社管理工作的主要內(nèi)容。幫助員工提高工作能力，改善工作習(xí)慣，妥善解決員工工作中的困難和思想上的問(wèn)題，不但支持、表?yè)P(yáng)工作出色的員工，還要鼓勵(lì)那些既沒(méi)有大的過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有創(chuàng)造新紀(jì)錄，但為維持信用社正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)而做出持續(xù)努力的員工。通過(guò)民主生活會(huì)、征求意見(jiàn)表、座談會(huì)等多種形式，傾聽(tīng)員工的想法，解決信用社的棘手問(wèn)題求得員工幫助，根據(jù)工作需要，采納職工可用的建議。
（二）獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。按照真實(shí)、慎重，前后一致，以獎(jiǎng)為主，以懲為輔的原則，對(duì)在完成工作任務(wù)，提高工作服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本、降低消耗等方面做出成績(jī)的；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著效果的；在經(jīng)營(yíng)管理、提高效益等方面做出積極貢獻(xiàn)或有突出事跡的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反有關(guān)紀(jì)律、規(guī)章制度等違紀(jì)行為；因失職而使自己負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等責(zé)任過(guò)失行為，要給予懲罰。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)是最近幾年才推行的工作，所以這方面技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才也相對(duì)缺乏，特別是缺乏不僅懂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才?；鶎訂挝恢荒懿杉统跫?jí)信息，不能更好的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的作用，直接阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。
1.2應(yīng)用能力差
農(nóng)村文化程度較低，信息化程度較低，很多農(nóng)民都沒(méi)有具備信息化的意識(shí)。目前出去務(wù)工的農(nóng)村青年也日益居多，剩下的勞動(dòng)力文化水平、科技素質(zhì)、接受能力都相對(duì)較低，限制了農(nóng)民掌握信息技術(shù)的能力，忽視了信息的作用。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的策略
2.1加強(qiáng)政府職能作用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化是技術(shù)綜合的系統(tǒng)工程，其特點(diǎn)是跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)，多種業(yè)務(wù)相結(jié)合，所以需要政府進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各個(gè)方面的作用，促進(jìn)合作，共同發(fā)展，才能順利完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化的管理，因此政府是整個(gè)建設(shè)中的主要角色，要充分發(fā)揮其職能作用，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的開(kāi)發(fā)的資金投入。正確規(guī)劃資金，統(tǒng)籌管理，避免資金浪費(fèi)。政府還要積極推行相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、引導(dǎo)社會(huì)資金都能有效的幫助農(nóng)村信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、集體、個(gè)人都能參與其中。對(duì)有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)方面的貸款實(shí)施優(yōu)惠政策，降低稅收等等來(lái)引導(dǎo)社會(huì)力量的投入。
2.2加強(qiáng)合作，提升服務(wù)水平
建立和規(guī)范農(nóng)村信息交流共享的制度，統(tǒng)一頒布制度，逐步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)、資源方面的整合和集成，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的共享。同時(shí)要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的收集和加工，抓住各個(gè)地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色，掌握農(nóng)民實(shí)際需要的情況；開(kāi)拓農(nóng)業(yè)信息渠道和信息源，加強(qiáng)信息整理工作，去偽留真，去粗留精，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、適用性、完整性，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)檗r(nóng)民需求提供最貼切的服務(wù)，讓相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)民都能得到有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息。通過(guò)不同的方式與社會(huì)各界加強(qiáng)合作，特別是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、媒體傳播等單位的合作，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)降低成本、提高服務(wù)、開(kāi)拓渠道的目的。
2.3重視培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中，大多數(shù)人將會(huì)計(jì)電算化理解為信息化，認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化建設(shè)就是信息化建設(shè)，從而使得信息化建設(shè)日趨邊緣化?？偟膩?lái)說(shuō)，人們對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)還不夠全面，存在著一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，不能正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，使得財(cái)務(wù)信息化發(fā)展程度不高。
1.2財(cái)務(wù)信息化存在孤島現(xiàn)象
農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的不斷加快，各個(gè)地區(qū)都建立了相應(yīng)的信息化平臺(tái)，例如技術(shù)信息化、教育信息化、政務(wù)信息化等，但是并沒(méi)有將財(cái)務(wù)信息化與之有效地整合在一起。財(cái)務(wù)管理信息化基本上還是處于獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。由于軟硬件、投資、網(wǎng)絡(luò)等方面的原因，使得財(cái)務(wù)信息不能得到有效共享，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息孤島現(xiàn)象。
1.3財(cái)務(wù)軟件問(wèn)題
現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)軟件在控制功能方面存在一定的欠缺，應(yīng)該在保證操作適應(yīng)性、靈活性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的控制功能，從而有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中開(kāi)支約束不足、管理混亂的問(wèn)題。另外，合適的財(cái)務(wù)軟件，能夠提高財(cái)務(wù)管理工作效率，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
1.4缺乏健全的財(cái)務(wù)信息安全機(jī)制
農(nóng)村地區(qū)地域廣大、用戶(hù)分散，這些都加大了財(cái)務(wù)公司的工作難度與資金投入力度，使得財(cái)務(wù)軟件的維護(hù)工作不足。另外，一些鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)軟件基本上是由公司購(gòu)置的，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)能力不強(qiáng)，并且售后服務(wù)與操作培訓(xùn)都存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息安全性較差。同時(shí)，部分地區(qū)缺乏健全的財(cái)務(wù)信息內(nèi)控制度，人員不足，都為財(cái)務(wù)信息帶來(lái)了安全隱患。
1.5財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)較差
在農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的日常管理工作中，不僅需要操作人員，還需要維護(hù)人員。這對(duì)工作人員就提出了巨大的挑戰(zhàn)，不僅要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還需要較高的綜合素質(zhì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于缺乏有效的監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員基本上上崗前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，良莠不齊，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺、綜合素質(zhì)較低。部分財(cái)務(wù)人員甚至對(duì)于業(yè)務(wù)不了解，出現(xiàn)了嚴(yán)重的管理問(wèn)題。另外，由于信息化建設(shè)的加快，一系列先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備加入到了財(cái)務(wù)管理中，部分管理人員對(duì)于信息技術(shù)掌握不足，不利于財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展。
2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化的發(fā)展策略
2.1提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)力度
在農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，對(duì)于財(cái)務(wù)工作都應(yīng)該有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加大對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的重視力度，明確發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的重要性。工作人員要不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真完成財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，保證信息的質(zhì)量與安全性。
2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化與農(nóng)村各方面建設(shè)的聯(lián)系
財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并不是獨(dú)立的，而是應(yīng)該與農(nóng)村各方面建設(shè)緊密的集合。例如，財(cái)務(wù)管理信息化與政務(wù)信息化的有機(jī)結(jié)合，能夠?yàn)檎?wù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，從而保證政務(wù)決策的科學(xué)性。將財(cái)務(wù)管理信息化與其他各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打破財(cái)務(wù)孤島現(xiàn)象，能夠?qū)⒄?wù)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理中，從而加快財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程，做到各方面協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2.3加大農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)力度
農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)軟件，一定要與農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)出實(shí)用性強(qiáng)、成本較低、維護(hù)簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用軟件。政府一定要加大重視力度，對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)要大力支持，加大資金投入力度。另外，也可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)，引入一些適合的技術(shù)設(shè)備，從而為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展提供充足的物質(zhì)保障。
2.4加大監(jiān)督力度，保證信息安全
有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理，還能保證財(cái)務(wù)信息的安全。應(yīng)該從多維角度來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；群眾監(jiān)督，應(yīng)該充分發(fā)揮出群眾的監(jiān)督作用，保證任何一筆財(cái)政支出，都符合人們的利益；業(yè)務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該建立財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)人員在管理中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)；審計(jì)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)工作要進(jìn)行定期的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。2.5提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)人才是信息化建設(shè)的重要保證。應(yīng)該加大人才培養(yǎng)力度，不斷引進(jìn)綜合素質(zhì)高的人才。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，大力支持大學(xué)生參加新農(nóng)村信息建設(shè)。另外，對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員，要進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，保證工作人員對(duì)于信息技術(shù)的熟練掌握。在人員上崗前，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，不僅要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)也必須符合要求。
相比于其他大型的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，如處于城市中的各大國(guó)有銀行，其所面對(duì)的服務(wù)范圍、涉及的服務(wù)項(xiàng)目較小，再加上其自身固有體制的約束，其在用人機(jī)制方面存在缺陷，主要表現(xiàn)為優(yōu)秀員工的升職空間有限，缺乏相應(yīng)的提升平臺(tái)；在現(xiàn)有的晉升體系中，往往是依靠資歷來(lái)提升員工，與員工的素質(zhì)水平、專(zhuān)業(yè)能力等方面的表現(xiàn)缺乏直接的聯(lián)系。
(二)現(xiàn)有的薪酬制度存在局限性，削弱員工積極性
在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，薪酬制度在激勵(lì)員工工作積極性、提高其工作效率方面起著關(guān)鍵性的作用。由于農(nóng)村信用社的信息溝通水平較低，獲得現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)較少，在當(dāng)前員工管理工作中存在著薪酬制度落后的問(wèn)題。農(nóng)村信用社現(xiàn)有的薪酬制度為員工崗位結(jié)構(gòu)工資制度，即以管理的形式設(shè)置崗位工資系數(shù)。這一制度雖然較以往的工資制度有了很大的進(jìn)步，但是在執(zhí)行、技能以及績(jī)效強(qiáng)化方面的功能還比較弱，常常會(huì)導(dǎo)致同工不同酬、平均主義的不良現(xiàn)象出現(xiàn)，在一定程度上影響員工的工作積極性。
(三)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制，員工素質(zhì)提升困難
通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村信用社的員工進(jìn)行調(diào)查，其大多數(shù)不具備金融或者會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的相關(guān)教育背景，這與信用所處的農(nóng)村這個(gè)環(huán)境有關(guān)。針對(duì)這一問(wèn)題，信用社自身沒(méi)有給予充分的重視，沒(méi)有建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，只是開(kāi)展了必要的崗位工作實(shí)踐以及崗位相應(yīng)的技能培訓(xùn)等工作。針對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)民的文化素質(zhì)以及品質(zhì)需求有了大幅度提升，信用社自身也需要在員工服務(wù)水平和質(zhì)量方面進(jìn)行相應(yīng)的提高，但是僅僅依靠現(xiàn)有簡(jiǎn)單培訓(xùn)很難實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)的提升。
二、解決農(nóng)村信用社員工管理問(wèn)題的若干策略
針對(duì)農(nóng)村信用社員工管理中現(xiàn)存的主要問(wèn)題，筆者結(jié)合自身多年的農(nóng)村信用社從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手加以完善：
(一)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化管理
用人機(jī)制在現(xiàn)代化的人力資源管理中處于非常重要的位置。用人機(jī)制完善與否直接關(guān)系到了組織的人才隊(duì)伍建設(shè)工作。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信用社在用人機(jī)制方面存在的漏洞，首先要充分借鑒其他大型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是近年來(lái)發(fā)展迅猛的民營(yíng)銀行，如民生銀行、招商銀行等的現(xiàn)代化人力資源管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)這些銀行的相關(guān)案例分析，可以看出人才競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制對(duì)于金融業(yè)的員工管理是一項(xiàng)行之有效的辦法。其次，農(nóng)村信用社自己要擺脫以往的守舊觀念，管理者要具備創(chuàng)新意識(shí)，積極主動(dòng)地在組織內(nèi)部構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化管理，即確保優(yōu)秀的員工通過(guò)這種機(jī)制能夠得到提升，為其提供發(fā)展的平臺(tái)，這不僅能夠留住和吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)還在很大程度上提高了員工的工作積極性，為機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
(二)建立科學(xué)的薪酬激勵(lì)機(jī)制，提高員工工作效率
由于農(nóng)村信用社所處的環(huán)境較為單調(diào)和乏味、工作條件相對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)也存在不足，另外現(xiàn)有的薪酬制度也不能滿(mǎn)足其物質(zhì)以及精神需要，所以大多數(shù)的員工會(huì)表現(xiàn)出工作積極性不高的問(wèn)題。為了提高農(nóng)村信用社現(xiàn)有員工的工作積極性，提高其工作效率，為機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身最大的價(jià)值，信用社一定要對(duì)現(xiàn)有的薪酬制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新，要鏡鑒其他行業(yè)的成熟薪酬制度，將績(jī)效激勵(lì)機(jī)制引入員工管理工作中，使現(xiàn)有的薪酬機(jī)制更加科學(xué)和合理。如在現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)工資中基礎(chǔ)、崗位、技能三大評(píng)估模塊的基礎(chǔ)上，將績(jī)效、客戶(hù)反饋等信息添加進(jìn)來(lái)，以便能夠更加全面和客觀地評(píng)估員工工作，從對(duì)機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)大小、綜合效益高低、崗位艱苦程度、環(huán)境優(yōu)劣、技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行定量的績(jī)效考核，在原有工資的基礎(chǔ)上根據(jù)考核結(jié)果合理地設(shè)定獎(jiǎng)金以及各項(xiàng)福利的范圍和水平。
(三)促進(jìn)員工培訓(xùn)
方向和途徑的多元化發(fā)展，提升其綜合素養(yǎng)除了必要的實(shí)踐指導(dǎo)以及崗前培訓(xùn)外，農(nóng)村信用社還需要根據(jù)自己的發(fā)展需要以及人才結(jié)構(gòu)情況來(lái)開(kāi)展多方面、多渠道的培訓(xùn)工作。如要對(duì)現(xiàn)有的員工開(kāi)展關(guān)于信息安全、軟件應(yīng)用、現(xiàn)代化服務(wù)、心理學(xué)等多方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。另外，在培訓(xùn)渠道方面也需要走多元化的道路，要依托現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)通移動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)等多種渠道，另外還要投入一定的資金組織學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的員工出外培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
