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時(shí)間：2023-03-16 17:18:15
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水庫(kù)總庫(kù)容1.55×108m3，屬大（2）型工程。攔河大壩為土質(zhì)心墻堆石壩，最大壩高76.30m；泄洪洞采用側(cè)槽自由溢流式泄洪洞，最大泄量1168m3／s；電站裝機(jī)20MW（4×5MW）。主體工程于1995年8月26日開(kāi)工，2001年6月完工，2001年8月通過(guò)竣工驗(yàn)收。
武警水電指揮部受水利部委托，在建設(shè)期間履行該項(xiàng)目主管職責(zé)，武警水電指揮部成立武警水電部隊(duì)工程指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)管理；自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站為質(zhì)量監(jiān)督單位；水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院為設(shè)計(jì)單位；東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院咨詢(xún)公司為監(jiān)理單位；武警水電第三總隊(duì)為施工總承包單位；滿拉水利樞紐管理局負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。
滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復(fù)雜的地質(zhì)條件，密切配合，共同努力，順利完成了工程建設(shè)任務(wù)。工程經(jīng)受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗(yàn)，大壩等主要建筑物運(yùn)行正常。
2工程施工質(zhì)量控制情況
水利部和自治區(qū)人民政府對(duì)滿拉工程的建設(shè)質(zhì)量高度重視，幾年來(lái)對(duì)滿拉工程的質(zhì)量監(jiān)督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設(shè)單位管理職能以來(lái)，高度重視工程的建設(shè)質(zhì)量，并于1996年3月與水利部東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監(jiān)理合同》，從而進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理體制。
武警水電三總隊(duì)堅(jiān)持百年大計(jì)質(zhì)量第一的方針，為了進(jìn)一步健全施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制，確保滿拉工程的建設(shè)目標(biāo)和施工質(zhì)量，1996年初武警水電三總隊(duì)成立了滿拉工程指揮所，具體負(fù)責(zé)、指揮滿拉工程的施工、管理，施工單位內(nèi)部嚴(yán)格施行三檢制度。為保證質(zhì)量管理部門(mén)的正常工作，施工單位各級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)配備了必要的技術(shù)力量。
工程監(jiān)理單位嚴(yán)格質(zhì)量控制程序，參與工程日常驗(yàn)收和單元工程質(zhì)量評(píng)定，組織分部工程的驗(yàn)收工作，在施工中督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)程規(guī)范施工，實(shí)行質(zhì)量一票否決制，因此為保證工程施工質(zhì)量創(chuàng)造了先決條件。
質(zhì)量監(jiān)督單位本著“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，工程質(zhì)量用數(shù)據(jù)說(shuō)話的工作方針，采取巡回監(jiān)督的方式，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施了質(zhì)量檢查與監(jiān)督。
1997年成立滿拉水利樞紐管理局，其職責(zé)之一是參與工程質(zhì)量監(jiān)督。幾年來(lái)，主要工作是堅(jiān)持參加建設(shè)單位組織的周生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、工程技術(shù)專(zhuān)題討論會(huì)和70余項(xiàng)分部工程驗(yàn)收工作：檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)督促解決。2000年9月份成立自治區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，同年11月份組織6名質(zhì)量監(jiān)督員并邀請(qǐng)水利部建管總站的3名質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)家，重點(diǎn)對(duì)滿拉水利樞紐工程的項(xiàng)目劃分、質(zhì)檢原始資料、質(zhì)量評(píng)定資料和各參建單位的質(zhì)量保證（檢查）體系進(jìn)行了抽檢、核查，進(jìn)一步規(guī)范了工程質(zhì)量評(píng)定工作。之后又組織質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了全面監(jiān)督，并形成了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
滿拉工程建設(shè)體制健全，質(zhì)量保證體系完善，質(zhì)量控制手段有效，施工過(guò)程把關(guān)嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理及時(shí)，措施得當(dāng)。各參建單位密切配合，實(shí)事求是，共同為創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工程而精心工作。
3工程施工質(zhì)量分析評(píng)定
3.1項(xiàng)目劃分
滿拉水利樞紐工程分為土質(zhì)心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發(fā)電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產(chǎn)房屋共7個(gè)單位工程，81個(gè)分部工程，2891個(gè)單元工程。
3.2質(zhì)量評(píng)定結(jié)果
滿拉水利樞紐單元工程累計(jì)評(píng)定2891個(gè)，全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中2410個(gè)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，單元工程綜合優(yōu)良率為83.36％。分部工程共評(píng)定81個(gè)，全部合格，其中64個(gè)優(yōu)良，優(yōu)良率79.01％。
工程質(zhì)量評(píng)定采用施工單位自評(píng)、監(jiān)理單位復(fù)核的形式。所評(píng)定的7個(gè)單位工程全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其中5個(gè)單位工程達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，且土質(zhì)心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發(fā)電廠房工程4個(gè)主要單位工程均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，單位工程優(yōu)良率71.43％。
3.3混凝土質(zhì)量
混凝土試塊檢測(cè)及取施工單位自檢，監(jiān)理單位見(jiàn)證的方式。共取混凝土抗壓試件813組（試驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1）；取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組，抗凍D200試件5組、D250試件5組，試驗(yàn)結(jié)果均符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
表1混凝土試塊試驗(yàn)結(jié)果
3.4主要材料質(zhì)量
主要材料質(zhì)量檢測(cè)采用施工單位自檢，監(jiān)理單位見(jiàn)證的方式。
（1）水泥：工程主要采用甘肅永登水泥廠生產(chǎn)的永登牌525號(hào)普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產(chǎn)的拉薩牌525號(hào)普通硅酸鹽水泥。共取樣185組，試驗(yàn)結(jié)果均符合國(guó)標(biāo)要求。
（2）鋼材：工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團(tuán)公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產(chǎn)的鋼材。共取樣試驗(yàn)99組，其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t，試驗(yàn)結(jié)果不符合國(guó)標(biāo)要求，作退貨處理，其余試驗(yàn)結(jié)果均符合國(guó)標(biāo)要求。
（3）砂石骨料：工程砂料采用甲不拉料場(chǎng)及曲水料場(chǎng)砂，甲不拉砂料細(xì)度模數(shù)在2.76～3.14之間，曲水砂細(xì)度模數(shù)在1.59～2.74之間。共取樣38組，試驗(yàn)結(jié)果均符合設(shè)計(jì)及水工規(guī)范的要求。
滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場(chǎng)，共取樣242組，試驗(yàn)結(jié)果符合水工規(guī)范的要求。
3.5機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)采購(gòu)及安裝質(zhì)量
滿拉水利樞紐工程機(jī)電設(shè)備采購(gòu)工作，由武警水電指揮部統(tǒng)一組織。
主要機(jī)電設(shè)備均通過(guò)集中詢(xún)價(jià)、貨比三家的方式選定。其中水輪發(fā)電機(jī)組、110kV主變壓器、110kV高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備、發(fā)電機(jī)控制保護(hù)測(cè)量系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)等，分別由重慶水輪機(jī)廠、西安變壓器廠、西安高壓開(kāi)關(guān)廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團(tuán)等國(guó)內(nèi)資信度高，且具備高海拔產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)的廠家生產(chǎn)，基本保證了滿拉工程主要機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量。在安裝過(guò)程中，工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行參建的安裝單位內(nèi)部三檢制度、監(jiān)理終檢制度及質(zhì)量監(jiān)督制度，積極推行質(zhì)量一票否決制度，并實(shí)施有效的過(guò)程控制，基本上杜絕了違章違規(guī)現(xiàn)象，確保按設(shè)計(jì)文件及規(guī)程規(guī)范施工。
4主要質(zhì)量問(wèn)題處理情況
4.13號(hào)、4號(hào)機(jī)組座環(huán)質(zhì)量問(wèn)題
（1）問(wèn)題
進(jìn)場(chǎng)后的3號(hào)、4號(hào)機(jī)組座環(huán)，局部凹陷超標(biāo)，平整度差，不滿足設(shè)計(jì)要求。
（2）處理措施及結(jié)果
返廠處理并使之滿足設(shè)計(jì)要求。返廠處理后經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安裝及管理運(yùn)行單位聯(lián)合驗(yàn)收，設(shè)備制造質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。
4.2大壩使用不合格填筑料問(wèn)題
（1）問(wèn)題
上游4207.00m～4207.80m高程堆石料約3000m3細(xì)料偏多，部分石料粒徑偏小，含泥量偏高，級(jí)配差，經(jīng)檢測(cè)單位鑒定為不合格料；下游4207.000m～4207.400m高程，約200m3碎石過(guò)渡料含有泥質(zhì)粉砂巖，不滿足設(shè)計(jì)要求。
（2）處理措施及結(jié)果
上述不合格料已按監(jiān)理工程師要求，全部挖除后重新填筑。處理后質(zhì)量等級(jí)重新評(píng)定為優(yōu)良。
4.3泄洪洞側(cè)槽使用不合格橡膠止水帶問(wèn)題
（1）問(wèn)題
在泄洪洞側(cè)槽樁號(hào)分別為0～070.450m、0～060.45、0～50.45m、0～040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)鑒定為再生橡膠止水帶。
（2）處理措施及結(jié)果
設(shè)計(jì)要求鑿除伸縮縫處寬1.0m；深0.5m范圍內(nèi)混凝土，重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標(biāo)號(hào)混凝土。施工單位在監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行處理。處理后質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量評(píng)定為合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質(zhì)量問(wèn)題
（1）問(wèn)題
泄洪洞下平段為施工導(dǎo)流洞的一部分，混凝土表面存在部分表層裂縫、錯(cuò)臺(tái)和導(dǎo)流期運(yùn)行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質(zhì)量問(wèn)題。
（2）處理措施及結(jié)果
建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究，提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm，涂CS－601混凝土界面處理劑，然后用C30細(xì)石混凝土回填的處理措施，并進(jìn)行了認(rèn)真處理，處理結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。處理后經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)行管理及施工等單位聯(lián)合檢查驗(yàn)收，認(rèn)為能滿足泄洪洞安全運(yùn)行的需要。2001年3月，根據(jù)水利部的指示精神，各有關(guān)單位對(duì)泄洪洞全線進(jìn)行了斷水檢查，檢查結(jié)果表明，泄洪洞運(yùn)行狀況良好，下閘蓄水后的缺陷處理部位未發(fā)生破壞。
城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，而只能是產(chǎn)生社會(huì)效益。市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項(xiàng)市政工程從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結(jié)合近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見(jiàn)，只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我們建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的市政預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的市政工程結(jié)算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段提供一個(gè)合理的造價(jià)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。例如一個(gè)城市路網(wǎng)改造排水項(xiàng)目，通常采用的施工方法有開(kāi)槽埋管施工和頂管施工。在設(shè)計(jì)時(shí)我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的路況、土質(zhì)情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價(jià)經(jīng)濟(jì)性后再選用合適該工程的設(shè)計(jì)方案，而不能想當(dāng)然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采用開(kāi)槽埋管施工，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開(kāi)挖后，采用原土分層夯實(shí)回填，就能保證上部路面基層的強(qiáng)度要求，但由于設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，未對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費(fèi)用，還要承擔(dān)開(kāi)挖土方外運(yùn)的額外費(fèi)用。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)采用土方回填只需500萬(wàn)元造價(jià)的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價(jià)竟然增加了100多萬(wàn)元。這僅是一個(gè)工程的例子，如果一個(gè)年基礎(chǔ)設(shè)施投入在幾十個(gè)億的地區(qū)土質(zhì)情況相似，均采用以上設(shè)計(jì)方案，那造價(jià)上的浪費(fèi)則不敢想象。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我省應(yīng)隨著浙江省2003版計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)，配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
2、認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計(jì)算，一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積，按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假，或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10厘米，則對(duì)于一個(gè)面積在10萬(wàn)平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬(wàn)立方米，按石碴填筑綜合單價(jià)40元/立方計(jì)算，則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬(wàn)元。又如，某市政管道開(kāi)槽鋪設(shè)工程，在預(yù)算編制時(shí)，溝槽開(kāi)挖工作面按每側(cè)1：0.75放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，但實(shí)際施工時(shí)，由于地質(zhì)、施工方案等因素，溝槽開(kāi)挖工作面每側(cè)僅按1：0.3放坡系數(shù)考慮，溝槽底寬也比原來(lái)減少了近三分之一，這樣以來(lái)，土方開(kāi)挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多，如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查，只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
建筑工程施工貫穿于整個(gè)建筑過(guò)程，從建筑工程的設(shè)計(jì)到建筑投入使用，其中都要涉及到建筑施工，因此建筑施工的質(zhì)量影響到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，如果在建筑施工過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照相關(guān)的規(guī)則制度進(jìn)行施工，那么建筑工程的質(zhì)量就會(huì)受到影響?？v觀整個(gè)建筑工程的施工由于其涉及的環(huán)節(jié)比較多，因此對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量管理難度也就比較大。
1.2影響建筑工程施工的影響因素
比較多由于建筑工程施工的周期比較長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)比較多，因此影響建筑施工的因素也比較多，首先，是地形地貌因素的影響，雖然在建筑設(shè)計(jì)前期階段就充分考慮了建筑工程所處的地形地貌，但是在具體的施工過(guò)程中可能會(huì)遇到一些沒(méi)有預(yù)想道德水文地質(zhì)，比如在進(jìn)行建筑物的地基施工時(shí)可能會(huì)遇到淺水層地質(zhì)，影響施工的進(jìn)度；其次，建筑材料、施工人工以及投資資金不到位等因素的影響。在施工過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)榻ㄖ牧系亩唐凇⑷斯?shù)量的不足以及投資資金不到位而無(wú)法開(kāi)展工作而導(dǎo)致施工被迫停止；最后，一些不可抗力因素的出現(xiàn)。比如遇到惡劣天氣、地震的不可抗力因素出現(xiàn)而導(dǎo)致施工受到影響。
1.3施工質(zhì)量具有很大的波動(dòng)性
一般來(lái)說(shuō)施工質(zhì)量管理具有嚴(yán)格規(guī)劃的流程控制，因此施工質(zhì)量具有很大的穩(wěn)定性，但是畢竟施工質(zhì)量管理不同與其它流水式的管理，其受到各種突發(fā)因素的影響較大，因此施工的質(zhì)量存在很大的波動(dòng)，比如在施工過(guò)程中因?yàn)槭┕げ牧系妮p微變化都會(huì)給建筑施工質(zhì)量構(gòu)成影響，而且建筑材料輕微的變化在具體的施工管理中又很難發(fā)現(xiàn)，因此需要施工管理人員在建筑工程施工質(zhì)量管理中要嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量，切實(shí)將各種質(zhì)量變化控制在有效的范圍內(nèi)。
1.4建筑工程施工質(zhì)量管理具有隱蔽性
特征在建筑工程施工中每個(gè)施工環(huán)節(jié)都具有聯(lián)系性，要想實(shí)施下一工序就必須要做好上一工序，因此在建筑工程施工管理中具有很明顯的隱蔽性，如果沒(méi)有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)上一道工序的質(zhì)量問(wèn)題，那不可能在下面的工序中發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題進(jìn)而會(huì)給建筑施工的質(zhì)量構(gòu)成威脅，產(chǎn)生安全隱患。
2建筑工程施工質(zhì)量管理的重點(diǎn)
基于建筑工程施工過(guò)程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)的因素，為強(qiáng)化建筑工程施工質(zhì)量管理，需要對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的重點(diǎn)控制，從而提高建筑工程施工質(zhì)量的管理。根據(jù)建筑工程施工環(huán)節(jié)，我們主要從建筑工程施工的事前控制、事中控制以及事后控制著手。
2.1建筑工程施工過(guò)程的事前質(zhì)量控制
建筑工程施工過(guò)程質(zhì)量的事前控制主要是建筑工程還沒(méi)有進(jìn)行施工之前的控制措施。建筑工程在施工前需要進(jìn)行一系列的準(zhǔn)備工作，因此準(zhǔn)備工作是事前控制的關(guān)鍵，準(zhǔn)備工作包括：對(duì)施工原料的質(zhì)量控制、對(duì)機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、對(duì)施工方案的審查以及對(duì)工程技術(shù)環(huán)節(jié)的檢查等。同時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑工程施工圖紙。
2.2建筑工程施工過(guò)程的事中質(zhì)量控制
事中控制主要是對(duì)建筑工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)的控制重點(diǎn)是對(duì)施工工序的質(zhì)量控制，該環(huán)節(jié)的施工控制包括：施工過(guò)程的質(zhì)量控制、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制、分布分項(xiàng)質(zhì)量控制以及設(shè)計(jì)圖紙的修改?？梢哉f(shuō)事中質(zhì)量控制是整個(gè)施工過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，施工過(guò)程的質(zhì)量好壞在很大程度上直接決定了建筑工程的質(zhì)量。
2.3施工過(guò)程事后質(zhì)量控制
事后質(zhì)量控制主要是對(duì)建筑施工完工以后對(duì)其進(jìn)行的質(zhì)量控制。該環(huán)節(jié)主要包括：竣工質(zhì)量檢驗(yàn)、工程質(zhì)量評(píng)定以及工程質(zhì)量審查。事后質(zhì)量控制是對(duì)建筑施工質(zhì)量的總體檢驗(yàn)，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并彌補(bǔ)質(zhì)量缺陷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的最后環(huán)節(jié)，如果事后質(zhì)量控制不嚴(yán)格那么就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的質(zhì)量沒(méi)有辦法得到保障。
3影響建筑施工過(guò)程質(zhì)量的因素
如前所述影響建筑施工質(zhì)量的因素比較多，具體而言主要包括：
3.1人的因素在建筑施工中，人是重要的因素
人的因素能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量構(gòu)成很大的影響，如果在施工過(guò)程中參與施工的人能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且具有過(guò)硬的技術(shù)技能，那么就會(huì)促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量，相反則反之。在建筑施工中人的因素主要包括施工操作人員、管理人員、監(jiān)理人員以及組織人員等等。
3.2建筑施工機(jī)械設(shè)備的因素
建筑工程具有施工周期長(zhǎng)，施工要求高，涉及較大機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)過(guò)程，機(jī)械設(shè)備是建筑施工中最重要的因素，如果機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障就會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的進(jìn)度。
3.3建筑施工方法的因素
采取什么樣的施工方法對(duì)施工質(zhì)量也會(huì)構(gòu)成很大的影響，比如采取科學(xué)的先進(jìn)的施工方法就會(huì)大大提高施工的工作效率，而且有助于提升建筑工程施工的質(zhì)量。
4加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的具體措施
4.1建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制
強(qiáng)化施工人員的責(zé)任意識(shí)施工人員是建筑工程施工質(zhì)量管理的重要因素，施工人員的責(zé)任意識(shí)高低直接影響建筑工程施工質(zhì)量，因此強(qiáng)化建筑工程施工質(zhì)量管理就要建立完善質(zhì)量責(zé)任制：首先，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制。在整個(gè)建筑工程施工中需要項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮其組織與協(xié)調(diào)的職能，只有項(xiàng)目經(jīng)理切實(shí)履行其職責(zé)才能保證建筑工程施工過(guò)程的質(zhì)量得以保障。因此要建立項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)，規(guī)范他們的職權(quán)，從而提高他們履行其職責(zé)的積極性；其次，要強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量責(zé)任制。施工人員是具體施工者，他是保障建筑工程施工質(zhì)量的第一線，因此要規(guī)范他們的施工流程，保證他們要嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行操作，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)向有關(guān)人員進(jìn)行反映，以此將問(wèn)題及時(shí)地解決；最后，加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任制。監(jiān)理人員要發(fā)揮其監(jiān)理職能首先就是要熟悉與掌握施工設(shè)計(jì)圖紙，并且在監(jiān)理過(guò)程中要切實(shí)提高自己的職業(yè)道德素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督建筑施工過(guò)程的質(zhì)量。
4.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用與保養(yǎng)
機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工質(zhì)量的有效保障，機(jī)械設(shè)備的好壞直接影響建筑工程的質(zhì)量，因此為避免在施工過(guò)程中因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備發(fā)生故障而引發(fā)的建筑工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備使用的維護(hù)與保養(yǎng)工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備采取的控制。在采購(gòu)機(jī)械設(shè)備時(shí)一定要選擇質(zhì)量過(guò)硬的生產(chǎn)廠家，并且要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的方式選擇機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商，并且要與其簽訂合同，保證采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量；其次，機(jī)械設(shè)備的使用一定要符合具體的建筑施工要求。在選擇機(jī)械設(shè)備時(shí)一定要保障機(jī)械設(shè)備能夠滿足建筑工程施工的要求，并且在機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要對(duì)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行試運(yùn)行，分析與掌握機(jī)械設(shè)備的工作性能；最后，在使用機(jī)械設(shè)備的過(guò)程中一定要注重對(duì)機(jī)械設(shè)備的合理使用，及時(shí)地進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，以此延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命。
4.3提高建筑施工材料的質(zhì)量管理
建筑材料是建筑工程質(zhì)量的生命，任何建筑工程的質(zhì)量都是建立在質(zhì)量過(guò)硬的建筑材料的基礎(chǔ)上，而且由于建筑材料的應(yīng)用范圍非常廣，任何環(huán)節(jié)的材料質(zhì)量不合格都會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量構(gòu)成致命的威脅。因此要加強(qiáng)對(duì)建筑材料質(zhì)量的管理：一是嚴(yán)格規(guī)范材料的進(jìn)場(chǎng)檢查工作。建筑材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前一定要對(duì)其進(jìn)行全面的檢查，查驗(yàn)建筑材料的生產(chǎn)合格證、質(zhì)量合格證，并且對(duì)建筑材料進(jìn)行抽樣檢查，在確保建筑材料符合建設(shè)要求的情況下，才能運(yùn)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)；二是保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)建筑材料。許多建筑材料對(duì)存在的環(huán)境有著嚴(yán)格的要求，比如鋼筋，鋼筋要存儲(chǔ)在干燥的地方，因?yàn)橐坏╀摻畋挥晁軡裰缶腿菀咨P，進(jìn)而就會(huì)影響鋼筋的性能；三是提高對(duì)建筑材料采購(gòu)人員的管理。建筑材料采購(gòu)人員有時(shí)為了獲得某些利益，他們會(huì)采取以次充好的方式，將一些質(zhì)量不合格的產(chǎn)品應(yīng)用到建筑施工中，這樣會(huì)給建筑工程的質(zhì)量帶來(lái)直接的安全問(wèn)題。
第一，技術(shù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能和雄厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，沒(méi)有真正的技術(shù)，不按照技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。第二，管理者缺乏足夠高的質(zhì)量意識(shí)，根本不重視質(zhì)量問(wèn)題。更不要說(shuō)著手解決質(zhì)量問(wèn)題了，使得質(zhì)量管理工作無(wú)序進(jìn)行。
2.管理模式滯后，呈現(xiàn)高位脫節(jié)的狀況。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，在這種情況下，轉(zhuǎn)包、分包工程的現(xiàn)象比比皆是，這就產(chǎn)生了問(wèn)題，層層的轉(zhuǎn)包和分包會(huì)導(dǎo)致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制，而項(xiàng)目承建方對(duì)施工質(zhì)量也不重視，他們只看重施工進(jìn)度，最終導(dǎo)致建筑工程的施工質(zhì)量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能。
要想提高房屋建筑物的質(zhì)量、加快施工進(jìn)度，提升房屋建筑管理的效果，一支專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、責(zé)任意識(shí)極強(qiáng)、個(gè)人素養(yǎng)很高的管理隊(duì)伍極為重要。從某種意義上講，打造一支高能力、高水平、高素質(zhì)的房屋建筑項(xiàng)目管理隊(duì)伍是不可或缺的。數(shù)據(jù)表明有一部分管理人員都是農(nóng)民工，然而，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工接受的知識(shí)教育較少，自身素質(zhì)相對(duì)低下，專(zhuān)業(yè)水平也不夠高，加大了房屋建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的幾率。建筑行業(yè)的不斷發(fā)展既對(duì)管理人員的數(shù)量提出了更為迫切的要求，建筑市場(chǎng)上存在供不應(yīng)求的問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)單位忽視了人員質(zhì)量的高低，最終使得從業(yè)人員的個(gè)人素質(zhì)極為低下。
4.質(zhì)量監(jiān)督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內(nèi)部缺少一套具有系統(tǒng)性、完整的、全面的、專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理體系，既包括監(jiān)管制度，也包括管理模式的現(xiàn)代化，致使施工質(zhì)量得不到監(jiān)管和保證。建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)體系及其工作人員在其位不謀其職，并不發(fā)揮實(shí)效，不會(huì)切實(shí)有效的發(fā)揮其保證質(zhì)量和安全的作用。
二、如何加強(qiáng)工程施工管理確保工程質(zhì)量
1.要千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性
可以在物質(zhì)或者施工條件上給予補(bǔ)助和支持，改善施工人員的食宿條件，或者在物質(zhì)方面給予積極的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，來(lái)調(diào)動(dòng)他們努力工作的決心和愿望，施工項(xiàng)目管理人員要積極和施工人員進(jìn)行有效溝通，對(duì)他們?cè)谏钌辖o予幫助和支持，讓他們?cè)谌诵曰芾淼闹贫认赂惺艿浇M織的溫暖，心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設(shè)前的預(yù)測(cè)和治理工作。
建筑工程施工后的驗(yàn)收工作也必須得做到位。當(dāng)工程竣工后，施工單位為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，自己應(yīng)該對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，在感覺(jué)沒(méi)什么大的問(wèn)題之后，交由專(zhuān)門(mén)的驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患，就需要施工單位進(jìn)行修復(fù)或改進(jìn)甚至重建工作，這個(gè)過(guò)程中要盡力一次性滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不要再有第二次返工。最終滿足戶(hù)主或開(kāi)發(fā)商對(duì)質(zhì)量的要求。
3.提高施工項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分，在一定程度上可以說(shuō)對(duì)施工質(zhì)量管理與控制起著決定性的影響，因此，必須從每一個(gè)與施工有關(guān)的人員身上著手，著力于提高管理人員的綜合素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，又包括科學(xué)文化素質(zhì)，可以開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)施工和管理人員進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)，以達(dá)到提高專(zhuān)業(yè)水平，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的目的，書(shū)本上得到的知識(shí)畢竟還是表象的東西，所以還有必要增強(qiáng)實(shí)踐能力，獲取更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了提高相關(guān)人員的自身素質(zhì)之外，還要提高從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與門(mén)檻，保證引進(jìn)的工作人員具有很高的工作能力和技術(shù)水平。從以上兩個(gè)方面下足功夫，我們相信一定可以提高工程施工的質(zhì)量與安全。
4.完善制約和監(jiān)督機(jī)制，依靠制度體系加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與管理水平。
法律體系雖然沒(méi)有人為監(jiān)督的靈活性，但卻有強(qiáng)制性，是做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，像一只無(wú)形的手敦促著相關(guān)施工單位和人員加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)的工程建設(shè)法律體系。建立健全比較完善的工程建設(shè)法律體系是國(guó)家對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行宏觀管理的主要手段，也是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障。所以，要發(fā)揮政府部門(mén)的宏觀調(diào)控的重要作用，制定合適的法律條文。完善合同當(dāng)中的內(nèi)容，以合同規(guī)范相關(guān)方面的行為，以制度優(yōu)勢(shì)確保工程質(zhì)量。
城市中的河道主要承擔(dān)整個(gè)城市的防洪防水工作，隨著城市占地面積的不斷增加，硬地面積也逐漸擴(kuò)大，其嚴(yán)重的縮短了由于降水匯集導(dǎo)致洪峰形成的時(shí)間，而且增加了洪量及峰值。通常情況下，河道治理工程的施工范圍相對(duì)較小，各種管道和線路較多而且都很復(fù)雜，很容易造成工程事故的發(fā)生。我們都知道，城市是政治、文化、經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)發(fā)展的核心區(qū)域，如果發(fā)生洪水災(zāi)害，將給城市帶來(lái)嚴(yán)重的損失。
2.治理工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低
在河道治理工程的施工過(guò)程中，要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒▽⒃嫉乃饕蛳掠螀^(qū)域，這個(gè)過(guò)程通常包括筑造臨時(shí)擋水圍堰和排水構(gòu)造。施工時(shí)需要的擋水圍堰都屬于臨時(shí)建筑，其級(jí)別為 4 或 5 級(jí)，設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超過(guò) 20 年一遇。在工程的實(shí)踐過(guò)程中，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為 3 年或 5 年一遇，通常情況下達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。而且，通常都起不到調(diào)蓄和分洪的作用，與永久型的建筑比較，它的防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，而且風(fēng)險(xiǎn)也很大。近幾年來(lái)，在河道治理工程的施工中，有很多由洪水將圍堰沖毀、基坑被淹沒(méi)等引起人員傷亡的事故發(fā)生等現(xiàn)象。因此，要編制防汛預(yù)案好，同時(shí)要建立健全的防汛應(yīng)急體制，極力要做好城市河道治理的防汛工作。
二、做好防汛工作的途徑
1.編制防汛工作的預(yù)案
防汛預(yù)案的編制要做到科學(xué)、合理而且適用，保證其可操作性，耐得住實(shí)踐的檢驗(yàn)。根據(jù)因地制宜這一原則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員、材料和設(shè)備充分的利用，做到就地取材。要對(duì)有可能發(fā)生的洪水災(zāi)害進(jìn)行級(jí)別的劃分，對(duì)其劃分需根據(jù)分級(jí)處置的原則，同時(shí)根據(jù)不同級(jí)別的洪水及它的影響程度和范圍，制定相應(yīng)的、合理的防汛方案。而一套完整的防汛方案包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，了解基本情況。首先，對(duì)河道治理工程規(guī)模及建設(shè)的主要內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的敘述，然后對(duì)施工方案的設(shè)計(jì)及對(duì)工期的安排情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。另外，還要說(shuō)明河道治理工程的施工位置和地質(zhì)情況及水文資料。不僅如此，對(duì)河道治理施工區(qū)域的洪水突況及洪水險(xiǎn)情源進(jìn)行綜合分析，介紹可以影響防汛工作安全進(jìn)行的因素，更重要的是對(duì)該治理工程及施工區(qū)域存在防汛安全隱患進(jìn)行詳細(xì)介紹。說(shuō)明施工區(qū)域上下游的實(shí)際情況及工程失事后造成的影響。第二，明確組織體系。首先要明確防汛工作指揮機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成單位及職責(zé)。了解防汛工作指揮機(jī)構(gòu)的組成，掌握各組成部門(mén)在進(jìn)行防汛工作時(shí)的責(zé)任和義務(wù)。然后，對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成和各工作人員應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行一定的了解。更要了解各組成單位及各個(gè)成員所擔(dān)任的職位及責(zé)任，還有他們的聯(lián)系方式。第三，制定應(yīng)急對(duì)策。合理的應(yīng)急對(duì)策應(yīng)該包括技術(shù)方面的措施、足夠的物資儲(chǔ)備量和緊急救助方案。技術(shù)方面的措施主要是工程技術(shù)方面的措施、排泄超標(biāo)洪水的方法、洪水警報(bào)系統(tǒng)、洪災(zāi)的分析、洪水調(diào)度及對(duì)洪水實(shí)時(shí)情況的監(jiān)測(cè)等。緊急救助方案一定要科學(xué)合理，可行性強(qiáng)，當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，能及時(shí)開(kāi)啟救援系統(tǒng)，保證施工人員及附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。第四，相關(guān)的圖和表。應(yīng)該具備工程施工的平面圖、剖面圖，還有防汛調(diào)度圖及安全轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛方案編制完之后，需要交給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。在執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)該加大安全方面的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)員工應(yīng)急救援的培訓(xùn)。
2.建立防汛應(yīng)急體制
2.1 做好防汛前的準(zhǔn)備工作
第一，做施工圍擋。在進(jìn)行城市河道治理工作之前，要先做好施工圍擋，對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行封閉，嚴(yán)格禁止外來(lái)人員隨意進(jìn)出，避免危險(xiǎn)情況發(fā)生。切記要做好警示牌。第二，檢查施工圍堰。對(duì)施工圍堰的堰體進(jìn)行檢查時(shí)一定要仔細(xì)，從而保證工程的施工質(zhì)量。汛期期間，需要定期進(jìn)行巡堤檢查，應(yīng)該將圍堰的迎水面坡腳劃為檢查的重點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即處理及解決。第三，對(duì)臨時(shí)設(shè)施的監(jiān)控工作。要嚴(yán)格監(jiān)控臨時(shí)用電、施工基坑、臨時(shí)民工住房、臨時(shí)工棚、施工機(jī)械等，加固容易被風(fēng)吹走的臨時(shí)建筑物，并合理安排室外物品，防止被大風(fēng)損壞或吹走。在雷雨天氣到來(lái)時(shí)，應(yīng)該禁止進(jìn)行高空或者室外等危險(xiǎn)的工作，并對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施做好防水工作，防止觸電。第四，管理好排水設(shè)施。疏通好排水設(shè)施，并對(duì)其進(jìn)行加固，在需要的時(shí)候，適當(dāng)?shù)脑黾优潘到y(tǒng)。防汛前要檢查好設(shè)備的開(kāi)關(guān)是否靈敏，保證其可以正常使用。
2.2 建立應(yīng)有的警報(bào)系統(tǒng)
首先要建立完善的防汛警報(bào)系統(tǒng)，對(duì)河道的水流情況進(jìn)行監(jiān)控，防汛警報(bào)可以及時(shí)讓有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。其次，要安排工作人員進(jìn)行巡邏，幾個(gè)人輪流值班，保證 24 小時(shí)都有人向防汛部門(mén)匯報(bào)實(shí)時(shí)情況；最后，在各大交通要道路口也要輪班值守，城市河道治理中，有超標(biāo)準(zhǔn)的洪水發(fā)生時(shí)，路口及臨時(shí)便橋是最可能發(fā)生事故的地方，因此，一定要做好監(jiān)視工作。
2.3 后勤保障機(jī)制的建立
后勤保障系統(tǒng)主要包括五個(gè)方面的保障，即：物資保障、通訊保障、交通保障、資金保障及電力保障，只有完成五個(gè)保障，才能在危險(xiǎn)情況發(fā)生時(shí)，真正保障人員的人身安全。
2.4 防汛組織保障機(jī)制的建立
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，都要為河道治理的防汛工作做好災(zāi)后恢復(fù)工作。要建立完善的防汛組織機(jī)制，組織專(zhuān)業(yè)的防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，同時(shí)做好撤離現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)劃。
1.2流程控制管理做好流程的管理控制，上一道工序檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一道工序，以此保證施工質(zhì)量。為合理配置資源，要積極培訓(xùn)管理人員和施工人員，提高管理人員和施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證施工流程按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行。同時(shí)建立流程監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)流程的管理控制，施工的全過(guò)程中要不斷地進(jìn)行對(duì)流程的監(jiān)督、檢查。
1.3材料控制管理高質(zhì)量的原材料是高質(zhì)量工程的保障，原材料不合格，景觀效果也就不合格。針對(duì)細(xì)部質(zhì)量要求高的精品工程，要選擇高質(zhì)量的工程原材料、半成品，以及嚴(yán)格控制質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)加工的原材料，這些高質(zhì)量材料是建造精品工程的基礎(chǔ)。對(duì)工程中使用的原材料、半成品材料、成品材料等，要嚴(yán)格對(duì)其規(guī)格、色差、等級(jí)、平整度、物理特性、質(zhì)感等方面進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。
1.3.1材料樣板控制管理建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位在施工圖紙會(huì)審后，盡快協(xié)商并確定使用的各類(lèi)細(xì)部材料，盡快取得材料樣板，并將其制作成樣板小樣，經(jīng)相關(guān)單位確認(rèn)后進(jìn)行封樣存底，工程結(jié)束后按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料驗(yàn)收，工程進(jìn)行中要嚴(yán)格按照材料樣板制度進(jìn)行采購(gòu)、加工和驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)材料樣板的控制管理。
1.3.2材料進(jìn)場(chǎng)前控制管理采購(gòu)部要認(rèn)真選擇材料供應(yīng)商，以確保各種材料質(zhì)量。同時(shí)做好材料應(yīng)急預(yù)案，如果供應(yīng)商的材料質(zhì)量出現(xiàn)較大問(wèn)題，可以使用備用的供貨渠道進(jìn)行供貨，保證工程施工順利進(jìn)行。加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的檢查驗(yàn)收管理，做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料，要按照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行嚴(yán)格控制，不合格的材料決不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，施工中發(fā)現(xiàn)材料不符必須立即進(jìn)行退場(chǎng)處理。
1.3.3材料選購(gòu)加工控制管理以石材為例，因?yàn)樘烊皇囊壮霈F(xiàn)色差、雜質(zhì)等問(wèn)題，所以要從源頭開(kāi)始抓好采購(gòu)、驗(yàn)收、拼樣以及二次加工等環(huán)節(jié)的工作。首先，派專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)人員到石材生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解石材的基本情況，確定使用此種材料后，嚴(yán)格監(jiān)督石材的生產(chǎn)過(guò)程，及時(shí)剔除不合格的石料。其次，在石材加工完成后裝車(chē)前，對(duì)石材進(jìn)行認(rèn)真的尺寸測(cè)量和觀感檢查，確保石材符合施工工藝要求和設(shè)計(jì)要求。最后，要通過(guò)對(duì)樣品的反復(fù)比較來(lái)選擇石材，對(duì)選出的幾款樣式比較美觀合適的圖形報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批，批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。通過(guò)這樣的方法，石材安裝后的效果會(huì)比較理想，如圖1?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員要重視現(xiàn)場(chǎng)的二次工藝處理，在石材安裝完成后及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行二次切割、打磨、勾縫等工作，確保工程效果均衡一致。如果沒(méi)有對(duì)二次現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行切割、打磨、勾縫等工作，就會(huì)影響整體的施工效果，如圖2。
1.4技術(shù)控制對(duì)在建的園林項(xiàng)目要進(jìn)行全方位的工程質(zhì)量控制，在技術(shù)控制過(guò)程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)放線的準(zhǔn)確性、美觀性以及預(yù)見(jiàn)性等方面進(jìn)行管理。而在園林施工過(guò)程中，為保證園林工程的質(zhì)量，要嚴(yán)格控制園林的材料加工、切割、焊接、打磨等技藝的操作過(guò)程。同時(shí)要嚴(yán)格控制材料的縫隙通直度、平整度、坡度、材料模數(shù)、材料銜接及收口細(xì)節(jié)，保證園林的整體美觀度以及園林施工質(zhì)量。
1.4.1觀感及質(zhì)量控制在進(jìn)行陶土磚的鋪設(shè)時(shí)，要注意鋪設(shè)的質(zhì)量，陶土磚的鋪設(shè)質(zhì)量主要通過(guò)鋪設(shè)過(guò)程中的材料排版、材料鋪設(shè)的平整度、鋪設(shè)坡度、縫隙間的通直度，以及對(duì)材料的切割技藝等項(xiàng)目來(lái)評(píng)定。園林的外觀觀感是園林整體美觀性的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但是在實(shí)際的園林建設(shè)施工中，井蓋嚴(yán)重影響了園林的整體觀感，這也是園林在設(shè)計(jì)及施工中面臨的一項(xiàng)難題，也是無(wú)法回避的問(wèn)題。因此在園林建設(shè)工程中既要保證井蓋的正常使用，又要將其與園林景觀很好地融合，做到整體觀感的協(xié)調(diào)性，這是園林景觀建設(shè)施工中急需解決的問(wèn)題。通過(guò)研究討論最終確定了解決的方案，具體做法是：在施工時(shí)將井蓋的任意兩條邊與鋪設(shè)材料的縫線盡量放在同一條水平線上，或者可以將鋪設(shè)材料平行于道路走向。
1.4.2放線控制在園林的施工中，重點(diǎn)是對(duì)道路的弧線、曲線的走勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其達(dá)到自然流暢的效果如圖3。
1.4.3過(guò)程質(zhì)量控制在具體的施工過(guò)程中，對(duì)蟠扎的整形綠籬的選擇上，可以挑選直徑規(guī)格在6～25mm的小葉女貞樹(shù)，在使用前要先將女貞樹(shù)太粗和太細(xì)的枝葉進(jìn)行剔除，原因是太粗的部分不易彎曲，而太細(xì)的部分又容易枯萎。
1.4.4綠化配置及收口處理綠化配置是園林施工中一項(xiàng)重要的工作，所以在進(jìn)行綠化配置工作時(shí)，認(rèn)真設(shè)計(jì)方案仔細(xì)推敲每一個(gè)設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)的效果，保證園林施工質(zhì)量和整體美感。因?yàn)椴糠痔厥獠课粫?huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的收口問(wèn)題，所以在鋪裝收口的處理上，需要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)具有應(yīng)變能力，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提出合理的解決方案。
2設(shè)立完善的成本控制
機(jī)構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的實(shí)際支出。在實(shí)際施工過(guò)程中，能夠及時(shí)處理并解決施工過(guò)程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級(jí)人員之間的工作問(wèn)題。擁有完善的成本控制機(jī)構(gòu)是實(shí)施市政公用工程項(xiàng)目中必不可少的一部分。
2．1合理利用人員
市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對(duì)于成本控制機(jī)構(gòu)的日常工作人員就要嚴(yán)格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費(fèi)。
2．2合理化的工作流程
在具體施工過(guò)程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機(jī)構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門(mén)間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中遇到的各類(lèi)調(diào)整及變化。
3成本控制的方法
3．1成本控制意識(shí)的培養(yǎng)
在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來(lái)源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個(gè)工作人員去執(zhí)行，去計(jì)劃。在施工過(guò)程中，具體的成本控制是依靠各個(gè)工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強(qiáng)工作人員對(duì)于合理控制公用工程成本的意識(shí)，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過(guò)程中，自覺(jué)的做到節(jié)約成本。
3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算
首先，市政企業(yè)對(duì)于公用工程成本必須做出嚴(yán)格的預(yù)算計(jì)劃。在公用工程項(xiàng)目未開(kāi)動(dòng)前，工作人員需要經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)的考察、研究，對(duì)于每個(gè)施工環(huán)節(jié)都要做出嚴(yán)格推算，對(duì)于一些意外情況的發(fā)生也要準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃。從施工方案到施工團(tuán)隊(duì)，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項(xiàng)目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個(gè)辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來(lái)，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對(duì)于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員積極性。對(duì)于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細(xì)及可執(zhí)行性。只有制定詳細(xì)具體的工作制度，才能減少日常施工過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能起到提高施工過(guò)程中的效率。
3．3施工過(guò)程中的防患
在公用工程施工過(guò)程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對(duì)施工方案和工作流程不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問(wèn)題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動(dòng)。加大安全防護(hù)的宣傳和做好安全防護(hù)的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時(shí)監(jiān)督檢查，針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)，都要做到嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個(gè)工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況，要及時(shí)的了解、處理解決問(wèn)題，沒(méi)有辦法處理的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映。施工過(guò)程中的隱患及意外隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。
3．4事后分析
每一個(gè)工程項(xiàng)目完成后，都是對(duì)下一個(gè)工程項(xiàng)目的分析和預(yù)測(cè)。只有不斷分析工程施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決方法，在下一個(gè)工程項(xiàng)目中才能更好地做到合理的成本控制。在對(duì)每個(gè)完工工程項(xiàng)目分析的同時(shí)，還要及時(shí)的做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、記錄問(wèn)題、分析問(wèn)題、改正措施、補(bǔ)充要點(diǎn)，從而達(dá)到提高工作效率和合理控制工程成本。對(duì)于每項(xiàng)具體的費(fèi)用開(kāi)支，必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤。工程成本費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器耗材、額外支出等費(fèi)用，都要進(jìn)行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標(biāo)及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過(guò)程中的浪費(fèi)事項(xiàng)及不夠完善的地方。必要時(shí)，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對(duì)比，找出問(wèn)題原因，改進(jìn)成本控制方案。只有在每個(gè)工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。
3．5采用先進(jìn)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機(jī)器已經(jīng)代替了手工勞動(dòng)。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動(dòng)成本的投入，控制了施工過(guò)程中的預(yù)算。先進(jìn)的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過(guò)程中，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過(guò)程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項(xiàng)目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。
二、施工計(jì)劃制定的不合理
施工計(jì)劃是整個(gè)市政工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計(jì)劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質(zhì)量來(lái)完成進(jìn)度，影響了整個(gè)市政工程的施工質(zhì)量。
三、市政工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策
（一）建立科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。為了科學(xué)、合理、高效的開(kāi)展市政質(zhì)量管理控制工作，需要建立一套完整的質(zhì)量管理體系，將市政道路的建設(shè)施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質(zhì)量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，遵守施工合同的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量管理控制細(xì)則。在整個(gè)施工過(guò)程中，要加大質(zhì)量控制的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照施工工藝流程建設(shè)施工，對(duì)于每一個(gè)施工工序和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學(xué)的檢測(cè)儀器進(jìn)行驗(yàn)證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)辦事。2、在開(kāi)展整個(gè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量控制工作時(shí)，要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，按照規(guī)定的實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)頻率進(jìn)行抽查和復(fù)檢。為了保證試驗(yàn)檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性，施工單位可以安排質(zhì)量管理人員對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)施工材料管理。施工材料的質(zhì)量是整個(gè)市政工程施工質(zhì)量的重要保障，加強(qiáng)施工材料的管理工作對(duì)于保證工程的質(zhì)量有著重要的作用。在采購(gòu)時(shí)，相關(guān)的采購(gòu)人員要對(duì)材料商進(jìn)行多家比較，詳細(xì)的了解各供貨商的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應(yīng)商。施工材料進(jìn)場(chǎng)前，相關(guān)的工作人員需對(duì)施工材料加以檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的材料要立即退回，禁止劣質(zhì)材料投入施工，保證施工的施工材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的要求。在施工材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類(lèi)管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質(zhì)量提供有力保障。
（三）加強(qiáng)施工工藝管理。施工工藝的管理是對(duì)施工過(guò)程中所采用的組織方案、施工流程、技術(shù)方法等進(jìn)行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質(zhì)量，若是施工工藝不合理，就很可能會(huì)影響工程的質(zhì)量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對(duì)是施工工藝進(jìn)行精細(xì)化的管理，對(duì)于每一個(gè)施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)施工人員的管理。施工人員的專(zhuān)業(yè)技能、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)等方面直接關(guān)系到市政工程的施工質(zhì)量。為此，在市政工程施工中要加強(qiáng)對(duì)于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實(shí)際狀況以及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)的管理制度，并將管理制度切實(shí)的落實(shí)到工程的施工當(dāng)中，對(duì)員工的行為進(jìn)行約束，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專(zhuān)業(yè)水平，制定相關(guān)的培訓(xùn)，使施工人員能夠滿足工程技術(shù)、質(zhì)量的要求，對(duì)于未能滿足要求的員工，堅(jiān)決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工技術(shù)水平，保證工程的質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)施工環(huán)境管理。市政工程在施工過(guò)程中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場(chǎng)地等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素，也有著質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對(duì)于影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進(jìn)行提供有力的保障。
立足專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，改革教學(xué)手段與方法
2編制成本控制計(jì)劃
根據(jù)所預(yù)測(cè)的施工成本以及工程經(jīng)濟(jì)核算模式，結(jié)合機(jī)械設(shè)備、材料、人力的需要情況以及類(lèi)似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制成本控制計(jì)劃。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)技術(shù)人員，充分了解和掌握該項(xiàng)工程的特點(diǎn)，根據(jù)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定出科學(xué)、可行的控制成本計(jì)劃以及具體方案，并預(yù)測(cè)實(shí)行該方案能夠?yàn)楣こ坦?jié)約多少成本，比較與最初的預(yù)測(cè)相差多少，不斷對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，將整個(gè)施工過(guò)程的權(quán)利與責(zé)任落實(shí)到團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，為執(zhí)行計(jì)劃做好準(zhǔn)備。在實(shí)際施工過(guò)程中，要將具體資金花費(fèi)與計(jì)劃方案的資金花費(fèi)相比較，如果存在偏差要明確是施工中成本沒(méi)有按照計(jì)劃進(jìn)行控制還是由于計(jì)劃不合理導(dǎo)致的，如果是計(jì)劃不合理，要及時(shí)作出調(diào)整，修正相關(guān)成本指標(biāo)。
3成本控制計(jì)劃的執(zhí)行
施工開(kāi)始以后，就要開(kāi)始正式執(zhí)行成本控制計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理。
3．1間接成本的控制
施工成本分為兩個(gè)部分，一個(gè)是直接成本，一個(gè)是間接成本，其中間接成本的大小與整個(gè)施工過(guò)程沒(méi)有直接關(guān)系，要控制這部分成本，就要對(duì)項(xiàng)目管理層的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，要盡量選擇那些一專(zhuān)多能的管理人員，避免人員冗余、責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生，即保證管理層的精簡(jiǎn)性。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，合理設(shè)置崗位，在不影響工程管理質(zhì)量的前提下盡量壓縮成本，避免浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)要定期對(duì)間接費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行審核，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)作出反饋，并制定出糾偏措施。
3．2直接成本的控制
直接成本占整個(gè)施工成本的大多數(shù)，是構(gòu)成工程實(shí)體或者是有助于構(gòu)成工程實(shí)體而花費(fèi)的成本，直接成本的控制包括一些幾方面:
3．2.1材料成本
材料成本占整個(gè)施工階段成本的一半以上，而且節(jié)約潛力很大，是直接成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦工程中其他部分的成本出現(xiàn)虧損，就需要靠節(jié)約材料費(fèi)用來(lái)保證施工費(fèi)用不超支?？刂撇牧腺M(fèi)用的基本原則就是“量?jī)r(jià)分離”，一方面控制材料用量，一方面控制材料價(jià)格。通常施工中每一環(huán)節(jié)材料用量都有額定值，領(lǐng)取材料時(shí)要限額，不能一次領(lǐng)取過(guò)多材料，且每次材料進(jìn)場(chǎng)后都要進(jìn)行驗(yàn)收，盡量避免由于二次搬運(yùn)造成材料損耗，將材料用量控制責(zé)任落實(shí)到具體班組和個(gè)人。要不斷改進(jìn)施工技術(shù)，應(yīng)用新的技術(shù)和工藝來(lái)減少材料的消耗，分析每一種材料的性能，在不影響施工質(zhì)量的前提下，可以選擇一些性能類(lèi)似、價(jià)格較低的代替材料。另一方面就是材料價(jià)格，主要是在采購(gòu)材料的過(guò)程中控制成本，采購(gòu)部門(mén)的工作人員要準(zhǔn)確掌握各類(lèi)材料的市場(chǎng)價(jià)格，采購(gòu)過(guò)程中貨比三家，對(duì)供應(yīng)商的實(shí)力及信譽(yù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，同時(shí)要將運(yùn)輸成本考慮在內(nèi)，根據(jù)施工計(jì)劃均衡供應(yīng)材料，盡量減少材料的儲(chǔ)備量，降低管理和運(yùn)輸成本。
3．2.2人工成本
對(duì)于人工費(fèi)用的控制同樣要遵循量?jī)r(jià)分離的原則，一方面要控制人工數(shù)量，另一方面要控制人工單價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目中一些技術(shù)含量不高的環(huán)節(jié)可以選擇單價(jià)較低的日結(jié)工資施工隊(duì)伍，有效控制人工費(fèi)單價(jià)，但是這一部分的控制潛力是有限的，人工費(fèi)的控制主要通過(guò)減少用工量來(lái)控制，施工前要制定勞動(dòng)力計(jì)劃，盡量控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量，通過(guò)革新技術(shù)來(lái)調(diào)高生產(chǎn)率，有效控制人工成本。
3．2.3有效管理施工合同
合同管理也是成本控制中的重要內(nèi)容，目前大多數(shù)工程項(xiàng)目雖然都實(shí)行工程量清單的報(bào)價(jià)制度，但是實(shí)際施工中卻受到很多不確定因素的限制，工程量清單中有可能沒(méi)有完全包含所有子項(xiàng)目，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須熟悉合同中的所有條款，考慮綜合因素，明確哪些子項(xiàng)目是報(bào)價(jià)中沒(méi)有的，這些子項(xiàng)目的具體花費(fèi)是多少，編制具體書(shū)面信息，及時(shí)向業(yè)主反映，爭(zhēng)取得到業(yè)主認(rèn)可并簽訂預(yù)算補(bǔ)充合同。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要履行合同中的具體條款，對(duì)合同中的關(guān)鍵問(wèn)題作出提示，落實(shí)具體責(zé)任，根據(jù)合同來(lái)指導(dǎo)施工中的細(xì)節(jié)，盡量避免合同糾紛。合同管理中的另一重要環(huán)節(jié)就是索賠，負(fù)責(zé)人在履行合同義務(wù)的過(guò)程中，要注意觀察合同另一方是否有違約的現(xiàn)象，如果存在違約現(xiàn)象，要及時(shí)收集和記錄證據(jù)，根據(jù)合同內(nèi)容和當(dāng)事人的違約狀況如實(shí)計(jì)算出索賠費(fèi)用，編制索賠報(bào)告。
3．2.4機(jī)械成本
要根據(jù)投標(biāo)書(shū)中標(biāo)明的機(jī)械型號(hào)和具體的施工條件來(lái)決定購(gòu)置還是租賃，如果使用周期較短，要盡量選擇租賃的方式，如果使用者周期較長(zhǎng)或者是機(jī)械短缺，可以考慮購(gòu)置機(jī)械，但是要考慮到項(xiàng)目的承受能力，不能盲目購(gòu)置。施工過(guò)程中要合理計(jì)劃?rùn)C(jī)械的使用時(shí)間，尤其對(duì)于租賃機(jī)械，要盡量避免閑置。
3．2.5分包工程成本
建筑工程的施工大多數(shù)都采用承包模式，在整個(gè)施工過(guò)程中業(yè)主只需要和總承包商溝通，責(zé)任與權(quán)力相對(duì)明確?？偝邪淌艿郊夹g(shù)、人力以及設(shè)備等因素的限制，往往需要將一部分項(xiàng)目分包出去，尤其是一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。對(duì)分包工程的成本控制也是非常重要的，首先要對(duì)分包單位進(jìn)行綜合考核，盡量降低風(fēng)險(xiǎn);其次，在施工階段的成本控制主要集中在人為控制上，要建立健全管理制度，有效減少人為因素對(duì)工程質(zhì)量以及成本的影響，處理好進(jìn)度、質(zhì)量與成本之間的關(guān)系。對(duì)于承包商與分包單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)要進(jìn)行詳細(xì)記錄，明確材料款、工程款等各款項(xiàng)的具體走向，避免由于責(zé)任不明而造成經(jīng)濟(jì)損失。
附屬工程是市政工程的重要組成部分，在城市市政工程的施工中，附屬工程的工程質(zhì)量的好壞卻直接影響到市政工程的外觀質(zhì)量和整體質(zhì)量。
二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，我國(guó)的城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展。人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實(shí)用性，而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化性方面發(fā)展。一條城市道路不僅要寬闊通暢，更要求其美觀大方，給人以一種賞心悅目的美感，通過(guò)道路兩側(cè)景觀的不斷變化，反映出一個(gè)城市的文化積淀來(lái)。在城市中進(jìn)行游覽、休閑活動(dòng)的人群，大部分的活動(dòng)空間都是在附屬工程上，例如：人行道、步行街、休閑廣場(chǎng)等等。這就要求我們的設(shè)計(jì)、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計(jì)、施工，還要加強(qiáng)對(duì)附屬工程的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量控制，才能給城市的市民們一個(gè)美麗、通暢的活動(dòng)場(chǎng)所。
1.附屬工程的屬性
1.1.定義根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ1—90）第六章《附屬構(gòu)筑物》的界定，附屬工程一般指：
⑴道路側(cè)石、路緣石；
⑵人行道；
⑶收水井、支管；
⑷護(hù)底、護(hù)坡、擋土墻。
1.2.特點(diǎn)作為附屬工程，其技術(shù)含量不高，質(zhì)量要求比主體工程低，因此很容易造成施工人員的思想麻痹。其外，附屬工程主要靠人工進(jìn)行操作，勞動(dòng)強(qiáng)度不大，但事情煩瑣復(fù)雜，容易造成浪工，一旦管理不善，是最容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的。
2.附屬工程的質(zhì)量通病
2.1.路牙沿：
⑴直順度達(dá)不到要求；
⑵路牙相鄰高差偏差較大；
⑶路牙沿相鄰塊之間間距不均勻，砂漿勾縫不密實(shí)飽滿；
⑷路牙前后錯(cuò)縫嚴(yán)重；
⑸路牙沿底基層及土基不密實(shí)，產(chǎn)生不均勻沉降。
2.2.人行道：
2.2.1.預(yù)制板人行道：目前多為彩色、拼裝式預(yù)制板人行道路面。
⑴人行道道板與路牙頂面沒(méi)接順；
⑵縱橫縫不直順，縫寬大小不一，彎道地段處理不當(dāng)；
⑶盲道上下坡不平滑；
⑷人行道道板平整度，基層壓實(shí)度達(dá)不到要求。
2.2.2.瀝青類(lèi)人行道：瀝青類(lèi)人行道的基層混合料拌和不均勻，產(chǎn)生夾層土現(xiàn)象，使得基層不能形成一定的強(qiáng)度。同時(shí)人行道的壓實(shí)機(jī)械的相對(duì)薄弱，造成基層壓實(shí)度達(dá)不到要求，以至于瀝青混合料人行道鋪筑完成后，因基層的不均勻沉降造成瀝青路面的不平整。
2.3.收水井、支管：
2.3.1.收水井：是排除路面積水的重要附屬工程。主要表現(xiàn)為幾何尺寸不符合要求，井的內(nèi)外粉刷不均勻，與路緣石相交部位沒(méi)有按要求低于路緣石頂面，起不到收水作用。
2.3.2.支管：支管是連接收水井與排水主干線的管道。其主要表現(xiàn)為管道連接不直順，管節(jié)之間砂漿密封不實(shí)。管道溝槽回填不密實(shí)。
2.4.護(hù)坡、護(hù)底、擋土墻：
2.4.1.護(hù)坡、護(hù)底：
⑴護(hù)坡、護(hù)底底部土方不密實(shí)，產(chǎn)生空鼓、下沉、下滑現(xiàn)象；
⑵塊石砌筑沒(méi)有按照要求進(jìn)行施工，產(chǎn)生通縫；
⑶砂漿勾縫不飽滿，外部看上去高低不平，甚至有脫落現(xiàn)象。
2.4.2.擋土墻：
⑴塊石擋土墻砌筑砂漿不飽滿，外露部分砌體勾縫不密實(shí)，出現(xiàn)平整度差、裂縫、空鼓、脫落等現(xiàn)象；
⑵塊石砌筑沒(méi)有按照要求進(jìn)行施工，產(chǎn)生通縫；
⑶水泥混凝土擋土墻幾何尺寸不符合要求，砼強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)指標(biāo)；
⑷擋土墻基礎(chǔ)沒(méi)有處理好，產(chǎn)生不均勻沉降。
3.附屬工程的施工和質(zhì)量監(jiān)控
3.1.把好附屬工程的材料關(guān)
附屬工程的主要材料為原材料和預(yù)制品。原材料一般同主體工程一道控制采購(gòu)，只要按要求做好進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)關(guān)，不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，是不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的。而預(yù)制品大多數(shù)水泥制品廠生產(chǎn)的半成品，還有少部分是施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)制品。例如：路牙（側(cè)石）、沿（平石）、人行道板，收水井井框等，這些預(yù)制品的質(zhì)量的好壞直接影響附屬工程的施工質(zhì)量。路牙（側(cè)石）、沿（平石）預(yù)制品的幾何尺寸稍有變化，就會(huì)對(duì)路牙（側(cè)石）、沿（平石）的直順度、相鄰高差、穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，甚至?xí)茐穆费溃▊?cè)石）、沿（平石）的整體形象；人行道板的幾何尺寸、表面翹曲的變化太大，就會(huì)影響到人行道的平整度、縱橫縫的直順度的質(zhì)量。因此，對(duì)預(yù)制品的選用，是十分慎重的事情。我市在這方面有過(guò)不少經(jīng)驗(yàn)，我們采取的主要措施為：注重源頭的控制。選擇好生產(chǎn)預(yù)制品的廠家，同他們一起對(duì)預(yù)制品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，保證預(yù)制品的出廠質(zhì)量。
由于新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，市政工程在施工水平、技術(shù)裝備工程質(zhì)量上得到了有力的保障。而附屬工程的施工手段上，由于其空間的局限，技術(shù)要求的相對(duì)簡(jiǎn)
單，仍然以人工為主，施工質(zhì)量的好壞與施工人員的素質(zhì)、技術(shù)水平有很大關(guān)系。因此在附屬工程開(kāi)工前，必須要向有關(guān)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、質(zhì)量要求交底。必要時(shí)要對(duì)施工操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，使他們熟悉工藝流程、施工方法和質(zhì)量要求。才能保證附屬工程的施工質(zhì)量。
3.2.制訂好切實(shí)可行的施工方案
開(kāi)工前，要根據(jù)設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)附屬工程的施工制訂好切實(shí)可行的施工方案。例如：目前人行道大多數(shù)采用彩色人行道板鋪成五彩的人行道，同時(shí)為了方便殘疾人，還專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了殘疾人通道。因此在制定施工方案時(shí)，要把這些因素都要考慮到里面去。特別是彎道部分人行道板鋪筑、殘疾人通道的安排、彩色道板花紋的設(shè)計(jì)等等。要做到外觀美觀大方，又要保證工程質(zhì)量，還要方便使用。
3.3.把好施工過(guò)程質(zhì)量關(guān)
在施工過(guò)程中，施工管理人員應(yīng)主動(dòng)積極的配合質(zhì)量檢驗(yàn)人員把好工程質(zhì)量關(guān)。及時(shí)查驗(yàn)施工質(zhì)量，特別是關(guān)鍵部位更要加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。如石灰土基層的拌和與壓實(shí)；路牙沿鋪設(shè)時(shí)相鄰高差、直順度、穩(wěn)定性等的控制；人行道道板鋪筑中的縱、橫縫控制，平整度控制，鋪底砂漿的拌和質(zhì)量，與路牙頂面高差的控制等；收水井的位置和幾何尺寸、內(nèi)外粉刷質(zhì)量，支管的直順度與接口砂漿的密封性；護(hù)坡護(hù)底的土基壓實(shí)度、塊石的鋪砌和勾縫質(zhì)量；塊石擋土墻砌筑的丁順關(guān)系，混凝土擋土墻模板的支立牢固與否等等。同時(shí)，還要注意施工工藝流程是否按施工方案進(jìn)行。
3.4.以人為本，提高施工人員的技術(shù)水平
4.做好附屬工程的管理工作
這是一句題外話，但實(shí)際上城市道路工程的美觀與工程完工后的管理是密不可分的。
由于附屬工程大多數(shù)是以人為活動(dòng)中心的。在實(shí)際使用過(guò)程中，汽車(chē)開(kāi)上人行道，壓壞人行道板，致使人行道變形、汽車(chē)撞壞路牙沿現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；街道兩旁的商店、飯店里的污水傾倒，致使人行道表面污染；清潔工清掃道路后不將垃圾拉走，而是擁入收水井，致使收水井堵塞不能起到排水作用。這些現(xiàn)象都是與現(xiàn)代化文明城市不相符的。因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服，給人們以一種美的享受。
