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隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展和壯大，造價工程師在建筑業(yè)起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項目的投資實施過程中擔當著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制：
作為審計單位的造價工程師接受建設單位的委托對建設項目進行跟蹤審計，在此項目接受委托的造價工程師是建設項目造價工作中重要的負責人和組織者，對施工項目具體工程計量有審核權、支付工程進度款審核和工程造價審定權，對維護國家和社會公共利益，維護建設單位和施工單位雙方的利益，維護審計單位自身利益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制，就是把建設單位投資項目的計劃投資額作為投資控制的最高限額值，在施工過程中定期分析投資實際值和計劃投資值實際發(fā)生的偏差進行分析，并采取有效措施加以主動控制，保證實際投資額控制在最高限額以內(nèi)。
1、首先造價工程師進入施工現(xiàn)場后應對施工單位的施工組織設計認真審核，采用技術經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，加強投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術方法的不同，對工程造價影響很大。造價工程師重點審查施工組織設計中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費用，防止各種索賠事件的誘因發(fā)生。這種投資的事前控制，對今后審計工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。此時造價工程師應認真、仔細研究建設單位與施工單位簽訂的該項目的建設工程施工合同，合同中如界定進度款的支付，施工單位應嚴格按圖施工，并通過監(jiān)理工程師計量核實工程量、質量檢驗合格，造價工程師按照合同的有關程序對施工單位完成的項目進度款進行審核支付。
若承包合同規(guī)定按月計算工程量支付進度款，現(xiàn)場的形象進度不能較直接地反映在工程實際形象進度上，為了把工程進度款的支付與工程質量、工程進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應協(xié)助建設單位按工程結構劃分：基礎、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進施工承包合同內(nèi)，使建設單位能直觀知道工程建設項目進度至目前的形象進度用了多少資金，應撥付施工單位多少資金，這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因，施工圖紙設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見的費用，給工程造價留下活口因素，為有效的控制造價，造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。造價工程師應協(xié)助建設單位應在施工合同中明確設計變更的簽證范圍、現(xiàn)場簽證的管理制度。
在施工中，經(jīng)常會遇到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，造成工程變更的問題。因此在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從工程使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助建設單位確定是否需要進行工程變更。在保證工程質量及使用功能的前提下，避免使用性價比較高的材料。既能達到同樣的效果，又可使建設單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據(jù)工程變更的內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經(jīng)濟分析并加以比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，依據(jù)建設工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規(guī)范工程變更，實行事前把關，主動控制，工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些施工單位會尋找索賠的機會，希望索取得到費用的賠償，更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應精通施工合同的各個條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術標準，公正的當好索賠事件的“準仲裁員”，維護合同雙方的合法權益。發(fā)生索賠事件時，施工單位一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用的索賠報告，造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠事件不成立。若成立，則應對索賠事件的要求進行辨別和分析，由于監(jiān)理日志逐日如實的記載了工程的形象進度和工程驗收的部位及工程質量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然地各種因素，包括暴雨、地震、非施工單位造成現(xiàn)場的停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應依據(jù)同期的監(jiān)理日志對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于建設單位或其他原因，致使施工單位在施工中付出了額外的費用且有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理地給予施工單位實際損失的補償，保證工期正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。1、造價工程師應積累一切可能涉及索賠論證的資料，在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。2、嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。3、應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應提高自身業(yè)務素質，適應施工中工作的需要，比如對于非施工單位責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠，這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關鍵線路產(chǎn)生的影響，盡量避開或減少防止索賠時間的發(fā)生，盡量為建設單位節(jié)約投資。5、協(xié)助建設單位及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格的施工現(xiàn)場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等工作，避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應協(xié)助建設單位做好反索賠，促使施工單位履行合同義務，保證工程質量和按期竣工。論文參考。
Abstract: the economic developed countries relatively perfect practice qualification system in our country, in conjunction with their national conditions in this hand have made a lot of progress. From maintenance state and the social public benefit out and implement such a system is very necessary, it also requires our cost engineer has higher and ethical behavior. This paper from the construction cost teacher and employers and the relationship between the cost engineers, the relationship and the relationship between the public and made detailed analysis, and the cost engineer in the work proper manifestations of the given the constructive suggestion.
Keywords: engineering cost, professional ethics, behavior standards, system management, holding to qualification
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，目前我國已具體有預算資格人員達90萬人，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和層次，但是在我國長期的計劃經(jīng)濟體制影響下，建設、設計和施工等單位的工作則是完成國家統(tǒng)一的基本建設計劃項目，所以工程造價管理和成本核算意識十分薄弱，精度也不夠，由此造成了一些資的浪費。而且，長期以來，在我國的大專院校當中沒有相應的專業(yè)設置，亦無相應的學科支持該領域的發(fā)展，所以，造價工程師的培養(yǎng)缺乏一定的理論和實踐土壤。在1999年，天津理工學院在我國率先設置了工程造價專業(yè)的?？平逃?，并在此基礎上論證了“工程管理”的?？茖I(yè)，但畢業(yè)生在2002-2003年以后才能走上工作崗位。所以，國內(nèi)現(xiàn)有的工程造價人員均是由其他專業(yè)或學科轉過來的。由于大家不是本專業(yè)畢業(yè)，學習能力又相差很多，業(yè)務水平差別很大，難以適應高速發(fā)展的工程造價的需要。特別是隨著我國投資體系的不斷深化發(fā)展，對工程造價專業(yè)人員的素質和市場應變能力提出了更高的要求。
為了更好地維護造價工程師的職業(yè)榮譽和尊嚴，培養(yǎng)其高尚的職業(yè)道德是最重要的方面，筆者認為一名合格的造價工程師應該做到：公平公正地為雇主、委托人和大眾服務，嚴格執(zhí)行工程造價管理規(guī)章制度，積極采用一些相應的新知識和新技術，促進工程造價管理的不斷進步和社會進步，努力提高自身行業(yè)內(nèi)的聲譽。本文作為對造價工程師執(zhí)業(yè)道德和行為規(guī)范的探討，筆者認為造價工程師在社會中的地位決定了他的道德規(guī)范應建立在處理好與雇主和委托人的關系、與合作工程師之間的關系與公眾的關系的基礎上，具體要求如下：
一、造價工程師與雇主和委托人的關系
造價工程師在專業(yè)的事務各，要做雇主和委托人最忠實的人或受托人，對業(yè)主和承包商都要公正無私，不直接或間接地接受其賄賂行為。造價工程師應該向雇主或委托人說明在為其工作時，那些潛在的業(yè)主或訂約人為其帶來的收益，但在為其承擔的工程項目作出決策時，不得帶來不良的影響。若經(jīng)研究，其確認項目會失敗或其工程的經(jīng)濟評價被否決，造價工程師應該及時通知業(yè)主或委托人，不得加以托延或隱瞞。造價工程師必須具備其所從事工作的資格，從雇主或委托人的利益出發(fā)，要求雇主或委托人聘請專家，并與之互助合作。造價工程師在工作中要對得到的信息進行保密，為更好地維護委托人、雇主和公眾的利益，不得因牟取私利而泄露機密，造成損失。如，未經(jīng)雇主或委托人允許，不得泄露現(xiàn)在或從前雇主或委托人的商業(yè)機密、技術機密，但法律要求的除外。作為任何一個協(xié)會或委員會成員，不得泄露其中的機密，但因法律要求的除外。未經(jīng)允許，不得將委托人提供的設計方案、圖紙和計算結果給他人，不能因個人利益泄露在工作中獲取的有用信息，損害委托人、雇主和公眾的利益?？傊?，造價工程師一定要明確與雇主和委托人的關系，遵守好以上幾條行為規(guī)范。
二、造價工程師之間的關系
造價工程序師必須明確，工程工作的榮譽只屬于忠于職守的人。在雇傭工作人員時，造價工程師一定要詳細地向其說明工作條件及其所要承擔的責任；在雇傭關系結束后，造價工程師要告知其工作職務及工作條件的改變，必要時，要加以挽留。造價工程師一定要給予那些從事工程工作的人員及下級足夠的、合理的勞動補償，盡為為下屬工程師提供專業(yè)支持地，也可以為其提供專業(yè)深造和發(fā)展的機會，不排擠已被雇傭或將被雇傭的工程師，彼此之間要各睦相處。嚴禁杜絕惡意地、直接地或間接地破壞他人前程和名譽的行為，不能主觀臆斷地批評他人的工作。如果確實了解到其他工程師有不良的行為，或違反了職業(yè)道德，可以向有關部門去報告。與其他工程師的競爭要公平公正，力求營造一個好的學習環(huán)境，與同行進行工程專業(yè)方面的知識交流以、共享最新的信息，并與之互助合作，為公眾的傳播媒介、工程科學團體作出貢獻。造價工程師不能偽造或涂改相關資格證明，如本人的從業(yè)資格證、協(xié)會的相關工作證和學術資料等。造價工程師不能強迫他人支持本人在技術性團體中的競選資格，
要做到公平競爭，共同進步。在專業(yè)問題上，造價工程師要與雇主或委托人友好合作，避免利益沖突， 如果某些商業(yè)往來、利益或環(huán)境影響到了其對工作的判斷和工作質量時，要盡快通知雇主和委托人。造價工程師應該在其負責的范圍內(nèi)，公平公正地做事，不接受任何賄賂。作為公眾服務構構的成員，不得參與他們組織申請實施的個人或公眾的項目。
三、造價工程師與公眾的關系
要做就做良心工程，造價工程師一定要把公眾的安全、健康和幸福放在第一位，向公眾普及和應用工程方面的知識和成果，堅持反對任何錯誤的、無理的、夸張的論點和論據(jù)，杜絕虛夸現(xiàn)象，保持謙虛、謹慎、自尊的處事態(tài)度，維護職業(yè)的尊嚴和榮譽。造價工程師在表明自己有關工程方面的觀點時，一定要言必有據(jù)。不能因受一些團體的利用或雇主的苛求，就在工程問題上發(fā)表看法、批評和評論。造價工程師要只造成和擁護那此符合現(xiàn)有的工程和經(jīng)濟的標準，并能保證公眾安全、健康和幸福的決定。當其工作中的決定有可能危及到公眾的安全、幸福和健康時，應及時向雇主或委托人闡明其后果。造價工程師只與那些遵守職業(yè)道德的人合作，通過職業(yè)交往來鼓勵和支持那些尊守職業(yè)道德的優(yōu)秀造價工程師。在平時的報告、論文和一些證明中，造價工程師一定要堅持客觀真實的原則，其中還應該包括所有與之相關的真實的信息資料。
四、造價工程師在工作中的表現(xiàn)
造價工程師在闡述自己的工作業(yè)績時，要做到態(tài)度謙虛謹慎、實事求是，不能為牟取自己的利益而損害其行業(yè)整體的榮譽和尊嚴。造價工程師作為專家為他人提供證明時，對于工程上的觀點一定要有足夠的專業(yè)知識對其實際情況進行詳細了解，還要有較高的技術水平和誠實的精神。學無止境，造價工程師要不斷地提高其專業(yè)水平，并為其下屬的工程師也提供學習和進修的機會，通過工作實踐提高其工作能力，也可以鼓勵其參加繼續(xù)教育、閱讀專業(yè)性書籍和出席相關專業(yè)方面的會議等，保持自身專業(yè)的先進性和時代性。造價工程師要鼓勵其他工作人員出席專業(yè)會議并提交相關論文，提升自身的理論水平。造價工程師在相關專業(yè)等級、工資范圍和邊際收益評定問題上，要讓雇主和雇員都滿意。
綜上所述，我國的建筑業(yè)的飛速發(fā)展，深化工程造價管理的改革，實行規(guī)范化管理制度是大勢所趨，而隨著制度的建立和完善，它又對我們的造價工程師提出了更為嚴格的要求。這就要求我們要與雇主和委托人的關系要處理好，還要處理好造價工程師之間的關系，此外，也一定要處理好與公眾的關系，在工作中作出自己最好的表現(xiàn)。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
工程造價的有效控制需要貫穿于建設項目的全過程，在前期決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工驗收階段，采取技術與經(jīng)濟相結合的方法和措施對工程造價進行主動控制，將工程造價控制在合理的范圍和投資限額內(nèi)。
目前存在的問題
建設項目的概算一般委托給設計院編制，招標單位編制招標文件和招標控制價，施工過程中的造價控制則由監(jiān)理公司負責，施工單位或委托的造價咨詢單位編制結算，最后由業(yè)主或審計師事務所完成決算編制。這種將造價的全過程控制分別委托給不同單位的做法，不利于業(yè)主對投資的控制，不利于各造價控制實施者經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累。而且，大部分建設項目的管理機構都是臨時組建的，其經(jīng)驗知識有限，造成投資控制目標沒有貫徹于各階段，沒能根據(jù)不斷變化的外部環(huán)境調(diào)整或修改設計內(nèi)容，缺少技術和經(jīng)濟手段相結合的方法。
控制項目投資的重點在于施工前的投資決策和設計階段，這是普遍認同的做法，但實際上卻沒有得到重視，造價工程師在項目決策、設計階段，只是根據(jù)估算、概算指標定額，計算出投資估算和概算的金額，基本不參與項目方案評價、設計比選和設備、材料選型以及限額設計、項目財務基礎數(shù)據(jù)測算、財務分析、經(jīng)濟評價等重要問題和重大決策的管理工作。
在招標投標階段，造價工程師不參與項目的開標、評標活動，對合同方式的選擇、合同內(nèi)容、條件的洽商介入很少甚至沒有發(fā)言權，工作重心側重于根據(jù)定額或清單計算標底價或招標控制價，強調(diào)對工程量計算和計價的準確度，對工程后期可能出現(xiàn)情況在編制過程中沒有充分的考慮。
在項目實施階段，工程造價師的主要工作內(nèi)容是編制或審核施工圖預算，在合同管理、投資偏差分析、工程設計變更、索賠、工程款支付等方面，工程造價師參與的程度不夠深，對可能超投資的變更沒有建立預警機制，工程造價處于被動控制的狀態(tài)。
在項目竣工決算階段，工程造價師對已完建設工程的造價數(shù)據(jù)、信息的歸類、統(tǒng)計和分析等環(huán)節(jié)上沒有介入或沒有深入研究，缺乏通過竣工決算與概算、施工圖預算的對比分析來考核投資控制的工作成效。
由于市場競爭激烈，從初步設計、技術設計到施工圖設計的時間不斷被壓縮，設計人員為了趕進度或追求高設計收費，設計時不考慮經(jīng)濟因素，沒有通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，忽略了技術與經(jīng)濟兩者之間的對立統(tǒng)一關系，造成設計的取用的安全系數(shù)偏大，浪費了大量的材料（設備）。根據(jù)相關資料顯示，甚少有業(yè)主在設計階段委托監(jiān)理或咨詢單位對設計方案進行審核，忽視了投資控制的重點在設計階段，任意壓縮設計的時間，客觀上促使設計人員對圖紙的深化不足，為日后發(fā)生的設計變更留下隱患。
清單計價模式在我國已實施多年，有2003版和2008版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，2013版的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》也即將實施，但是主要的計價依據(jù)還是套用概、預算定額。作為計價依據(jù)的概、預算定額是相對靜態(tài)的，不能及時反映市場、社會的千變?nèi)f化，沒能起到合理確定與有效控制工程造價的作用；目前的清單計價在項目劃分與工程量計算規(guī)則基本還是與定額相對應的，與國際通行的清單計價相比，實際操作時還不是很簡捷、方便，不利于全過程的造價管理。
我們在工程造價的確定與控制的各個階段所能采取與應用的技術還比較落后。在決策、設計階段，普遍存在技術與經(jīng)濟手段相分離的現(xiàn)象，特別是國有資金投資的工程建設項目，在追求技術先進的同時忽略了經(jīng)濟的合理性。方案比選、技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價的方法比較單一，對后期可能出現(xiàn)的變化預測不足。對招投標、合同簽訂階段，招標前造價校對、投標報價策略、合同方式的選擇等沒有給出詳細的建議。在項目實施階段對投資成本的控制則主要是編制施工圖預算、安排設備材料的采購計劃、審查工程進度款等，而對于實施過程中是否存在超投資的苗頭和隱患，以及設計變更對工程造價的影響等重大問題，卻沒有更多、更有效的具體解決辦法。
目前我們的造價工程師普遍存在知識面狹窄，只專于工程技術的某一方面，重復做著按圖紙計算工程量和套清單、定額的工作，以力求能準確地計算出各階段的工程造價為目的，不重視現(xiàn)代管理理論與方法的學習、掌握和應用，特別是在管理理論、優(yōu)化理論及商務、運籌、電腦與網(wǎng)絡信息技術等方面欠缺，導致工作能力無法達到更高的層次，這也是造價工程師未能深入?yún)⑴c前期決策階段和設計階段的自身原因。
作為政府委托的行業(yè)管理部門，造價咨詢行業(yè)協(xié)會還沒有充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、服務的作用，行業(yè)協(xié)會在企業(yè)中的影響力有限。
解決方法與建議
工程造價控制貫徹于項目立項、設計、招投標、施工過程直至最終結算的項目建設全過程中?？v觀我國的造價工程師群體，最缺乏的能力是對項目全面策劃、全面控制實施及協(xié)調(diào)能力。因此，具備比較高的綜合素質、比較合理的知識結構和較寬的知識面，是保證其能夠勝任全過程造價管理的重要因素。造價工程師在工作中除了要掌握工程造價管理理論及相關計價依據(jù)的應用之外，還要不斷努力學習，擴大知識面，改善知識結構。掌握與建筑經(jīng)濟管理相關的金融知識、相關法律、法規(guī)和政策以及現(xiàn)代化的建筑施工技術知識，信息化管理的知識，并在實際工作中應用這些知識與技能解決諸如方案的經(jīng)濟比選，編制補充定額和造價指數(shù)，對建設項目造價變動規(guī)律的總結和趨勢進行分析和預測。
造價咨詢行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其作用，首先要建立健全工程造價的管理程序，強化造價工程師全過程跟蹤參與工程造價控制的作用，明確其相應的權利和職責。其次，要為造價工程師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高造價師的社會地位和待遇，使其在執(zhí)業(yè)過程中保持其獨立、公正、中立的立場，不受任何干擾地做好每項工作，充分發(fā)揮造價工程師的功能和作用。
落實以設計階段為重點的全過程造價控制，在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據(jù)相關經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，占建設工程全壽命期費用1%的設計費，對工程造價的影響度達到75%～95%，擬建工程在建設過程中能否保證質量、進度和節(jié)約投資，很多程度上取決于設計質量。因此業(yè)主不得隨意壓縮設計單位的工作時間。設計單位必須按“兩階段設計”或“三階段設計”分階段進行設計，保證設計的整體性。造價工程師要獨立于設計人員，在了解業(yè)主的投資預算與建筑意后圖，根據(jù)設計草圖進行估算，分析資金分配的合理性，利用價值工程理論來分析項目的各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，為項目的設計提出限額設計的意見，并指導建筑師、結構師進行合理設計。業(yè)主還要授予造價工程師對超出投資預算的設計內(nèi)容有否決權，從而使工程造價得到最有效的確定和控制。
重視實施階段造價控制的主動性和動態(tài)性，造價工程師要編制工程造價管理計劃，對工程造價管理過程中可能出現(xiàn)的問題提出糾正措施，在工程實施階段對工程預算執(zhí)行情況的檢查和分析要細致，當實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差時要及時分析研究，從組織、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施糾正。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務；從技術上采取措施，嚴格審查施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施。
結語
一、我國工程造價行業(yè)發(fā)展趨勢與工程造價專業(yè)學生培養(yǎng)現(xiàn)狀
1．我國工程造價專業(yè)教育發(fā)展趨勢
隨著我國加入WTO組織，投資管理體制向市場經(jīng)濟過渡，建設市場對造價工程師的需求隨之迅猛增長，而目前我國工程管理人才相對缺少，已引起各方關注。
我國由于長時間的計劃經(jīng)濟和其他原因都造成了從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質偏低、年齡老化等問題，不可否認，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務水平同國際水平比起來是有一定差距的。其中最為明顯的是對工程技術知識的掌握程度不如國外，甚至很少做到能動地確定和控制工程造價，更難找出有人能優(yōu)化設計及施工組織方案，這些都說明了原有的專業(yè)知識水平遠遠不能適應建筑大市場的需要。更不能適應在國際市場競爭的環(huán)境，所以對從業(yè)人員必須制定培訓和再教育計劃，并監(jiān)督實施。這樣才能培養(yǎng)出“高智高能的人才”。從這樣一個發(fā)展趨勢出發(fā)，對造價工程師的職業(yè)技能和專業(yè)知識的要求就會越來越高，造價工程師除應具備工程師的技能素質，以及工程造價(投資)的分析與控制的專業(yè)技能和知識外，還應具有經(jīng)濟與金融的基礎知識，經(jīng)濟分析技術，項目管理技能，經(jīng)濟與建筑法律知識，計算機與信息系統(tǒng)的有關知識等，才能適應對造價工程師執(zhí)業(yè)資格的要求。
2．工程造價專業(yè)學生培養(yǎng)現(xiàn)狀
工程造價專業(yè)涵蓋了工程造價、工程項目管理等范圍，由工程造價計價、招投標、合同管理、成本核算及建設工程項目管理等基本理論和相關實務組成，培養(yǎng)具有工程造價專業(yè)領域工作崗位技能，面向建筑行業(yè)主要從事造價工作的高技能專門人才。
當前，有很多院校開設工程造價專業(yè)，然而，培養(yǎng)出的學生能否真正滿足社會需求，是一個不可忽視的問題。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。職業(yè)教育的本質應當是“在專業(yè)教育的過程中完成相關職業(yè)的職業(yè)化基本訓練”。高職院校培養(yǎng)的學生就要體現(xiàn)出職業(yè)化這一特點。目前，很多造價專業(yè)學生不能勝任與專業(yè)有關的相關工作，知識結構偏向理論，缺乏實際操作、處理問題的能力，這就向高職院校如何培養(yǎng)工程造價專業(yè)學生提出了不少新挑戰(zhàn)。
根據(jù)21世紀社會發(fā)展需要，結合水利水電行業(yè)對人才的需求，組織工程造價人才培養(yǎng)目標、知識、能力素質的結構研究，探索人才培養(yǎng)模式、途徑和方法。進行工程造價專業(yè)的理論教學體系、實踐教學體系的改革，重新整合課程設置，形成以培養(yǎng)核心能力為目標的課程群，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神。通過改革與研究，力求教學質量的顯著提高。使工程造價專業(yè)能主動適應建筑行業(yè)人才的需要，充分體現(xiàn)高職教育特色。
二、社會對學生能力與素質的要求
針對如何培養(yǎng)工程造價專業(yè)學生的問題，2009年，湖南水利水電職業(yè)技術學院工程造價專業(yè)的師生，組織進行了工程造價專業(yè)學生職業(yè)素質要求調(diào)查問卷活動。調(diào)查對象面向湖南省建筑業(yè)協(xié)會中各類大、中、小型建筑業(yè)企業(yè)，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，回收問卷67份，其中有效問卷65份。問卷從不同的角度人手重點調(diào)查建筑業(yè)企業(yè)用人標準的傾向問題。社會對該專業(yè)畢業(yè)的學生能力與素質有何要求?以下是對調(diào)查問卷整理的結果。
1．工程造價專業(yè)學生的社會需求
從調(diào)查的結果得知調(diào)查顯示，95％的建筑業(yè)企業(yè)需要工程造價專業(yè)的人才，但數(shù)量并不多，這跟建筑業(yè)企業(yè)本身的行業(yè)特點有關。建筑業(yè)企業(yè)尤其是中、小型企業(yè)一般對工程造價專業(yè)的需求是根據(jù)其所承接的項目特點來定的，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一般中小型企業(yè)更希望工程造價專業(yè)學生具有多種綜合技能。
2．工程造價專業(yè)學生的職業(yè)素質
每個企業(yè)的用人標準會有所不同，但他們都要求應聘者具有一定的職業(yè)道德素質，要求員工愛崗敬業(yè)、忠誠、有團隊合作的精神和無私奉獻的精神，大多數(shù)企業(yè)都更青睞于用得上、留得住、動手能力強、工作有闖勁的員工。根據(jù)問卷調(diào)查，用人單位注重學生素質與能力的程度以責任心為最高，占34．5％，其余依次為競爭意識與能力為33．5％。適應能力為24．6％，思想品德為12．1％，實干精神為21．5％。意志承受力為l0．9％，這表明，企業(yè)在選用人才上更注重綜合素質與能力，而不是某一單方面的能力。因此，高職學校應全面、科學地理解職業(yè)能力，深刻把握職業(yè)能力的內(nèi)涵，并根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)的要求確立新的培養(yǎng)模式和專業(yè)結構及課程體系使培養(yǎng)的人才具有較強的綜合職業(yè)能力，從而適應社會發(fā)展的需要。
3．工程造價專業(yè)學生的職業(yè)能力
現(xiàn)代職業(yè)教育認為，職業(yè)能力不是職業(yè)知識與職業(yè)技能的簡單疊加，而是在學習掌握專業(yè)知識和職業(yè)技能的基礎上，通過對專業(yè)知識和技能的實際運用、遷移和類化，并與相關的一般能力整合而成的。
再看用人單位對工程造價專業(yè)學生的職業(yè)資格證書要求。各企業(yè)對這一專業(yè)的職業(yè)技能有較高的要求。造價員證、監(jiān)理員證、工程CAD證、計算機等級證等。證書要求是基礎，能力要求是核心。企業(yè)要求工程造價專業(yè)學生應具有的核心競爭能力外在表現(xiàn)為以下幾個方面：
(1)理論專業(yè)化。熟悉相關工程造價專業(yè)知識、懂得相關的施工流程與規(guī)程、對國家的政策、企業(yè)文化及相關領域的發(fā)展有著清晰的分析與把握。
(2)操作手段熟練化。表現(xiàn)為計算機的基本操作達到相應的水平：網(wǎng)絡操作、制表操作、統(tǒng)計分析等操作達到相應等級水平。
(3)寫作水平：包括書法良好，會撰寫各種報告，并能按要求寫出個人工作總結、會寫各種公文及論文寫作水平。
(4)外語水平：包括外語語種、口語與聽力的熟練程度。
(5)服務他人的主動性及工作的積極性——敬業(yè)精神。這不僅是許多企業(yè)在測試專業(yè)人才時所用到的一種方式，對學生更是一種嚴格的要求。
(6)靈活的應變能力。遇到問題能沉穩(wěn)思考、妥善處理。
可見，社會對工程造價專業(yè)學生的職業(yè)素質要求特別高．不僅要求學生全面、系統(tǒng)掌握工程造價專業(yè)的理論與實務，還要求學生具備分析問題和解決實際問題的能力，對施工過程、施工方法、施工工藝也要有一定的了解。
三、工程造價專業(yè)學生培養(yǎng)的建設性方案建議
根據(jù)調(diào)查的結果，高職院校工程造價專業(yè)應該根據(jù)社會對學生的職業(yè)化要求，構建特色化專業(yè)，有針對性地對學生進行培養(yǎng)。
1．工程造價專業(yè)培養(yǎng)目標要定位準確
工程造價專業(yè)建設目標應該明確：堅持與時俱進的科學精神，以服務地方、行業(yè)為宗旨，以就業(yè)為導向，圍繞雙證融通、產(chǎn)學結合，完善課程體系，改革教學方法和手段，強化學生能力的培養(yǎng)，造就符合社會要求的職業(yè)技能型專門人才。
我院是水利類的高職高專院校，專業(yè)的設置是根據(jù)市場需要(主要針對政府機關、建設單位、施工單位、設計院、咨詢單位等從事造價、監(jiān)理行業(yè))和學校特點定位為：以水利工程造價為主，但同時要掌握好建筑工程造價、公路工程造價以及相關專業(yè)知識的全能型造價人才。
2．工程造價專業(yè)學生能力培養(yǎng)
2005年10月國務院的《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定中強調(diào)職業(yè)教育要“堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革”。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標，按素質全面、基礎寬厚、技能多元的原則構建課程體系，按強化素質課、拓寬基礎課、優(yōu)化專業(yè)必修課、加強實踐課的思路設置教學課程。
(1)構建適應社會要求的能力體系
構建理論和實踐交互滲透的課程體系，圍繞理論基本知識點，強化技能訓練，加強學生的能力培養(yǎng)。綜觀工程造價專業(yè)主要應該培養(yǎng)專業(yè)基本能力、職業(yè)應用能力和可轉移能力。根據(jù)三大能力體系。分別結合專業(yè)職業(yè)技能資格證書的考核要求設置三個系列課程；根據(jù)市場需求設置專業(yè)技能方向課程，以適應就業(yè)方向的能力要求。
第一大能力是專業(yè)基本能力，著重培養(yǎng)學生計算機、英語測量、工程CAD等專業(yè)基本能力。
第二大能力為專業(yè)應用能力。學習工程量清單編制、工程預算或標底編制、工程造價軟件應用、工程招投標文件應用等。通過實踐課程的設置，進行相應技能訓練培養(yǎng)學生的實踐操作、分析處理實際問題的能力。
第三大能力是學生可轉移技能的培養(yǎng)。我院強調(diào)學生可轉移的技能培養(yǎng)，設置了素質拓展學分，重視學生的綜合素質的提高。學校提供機會讓學生在學習中發(fā)展職業(yè)規(guī)劃能力、交流能力(書面、口語和圖形)、信息處理技巧、計算能力、問題解決能力團隊合作和信息技術等技能。這種教育模式加強了學生除了專業(yè)知識以外的能力培養(yǎng)，使學生具有了對未來的適應能力，滿足科技與經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化的客觀要求。
1 緒論
公路工程作為現(xiàn)有交通固定投資的主要組成部分,其具體實施過程是資金投入最大的階段,是合同實施的具體化。十一五以來,我國的公路規(guī)模和數(shù)量呈級數(shù)增長態(tài)勢,然而由于公路工程中造價水平與地理位置、工程規(guī)模、技術標準、價格水平等因素有著密不可分的關系。所以對現(xiàn)有的公路建設工程需要進行科學合理的管理工程造價,從而節(jié)省投資,提高建設效益。
2 依托合同進行設計階段的造價控制
由于現(xiàn)有工程項目的實施階段已經(jīng)成為人力、物力、材料消耗的主要階段。所以依托合同對工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期長,政策性變化大, 材料設備市場價格變化大的公路工程進行工程造價的控制就顯得尤為重要。
設計階段則是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實過程中具有決定意義的工作階段,設計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節(jié)約投資,在很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣。所以工程建成后,能否獲得滿意的經(jīng)濟效果,除了嚴格依托合同控制相關操作之外,設計工作也起著決定性的作用。
3 加強資金管理進行實施階段的造價控制
實施階段的造價控制管理是一個關鍵環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在資金的管理與控制上。工程實施過程中的造價控制應由造價工程師來完成,造價工程師在項目實施過程中,不能只停留在工程結算這個環(huán)節(jié)上,除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外,還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規(guī)定,收集各種價格信息,了解價格動態(tài),分析整理各種造價資料等,使資金能得到合理控制和正常的流動。
與此同時,計量工作人員隨時掌握施工價段所需的資金,提出每月使用資金計劃,按照既要滿足建設資金的需要,又要減少基本建設資金貸款利息支出的原則,確保每筆貸款的合理到位,實行靈活的貸款申請計劃,最大限度地減少基本建設貸款在建設賬戶上的停留時間和停留資金量。
由于現(xiàn)階段各種原因使得建設單位對質量、工期的關注遠遠大于造價,雖然建設方已經(jīng)通過招投標選定了承包人,確定了合同價,但在實際的建設過程中,以投標文件和工程合同條款為基準的投資預算在一定程度上不至突破控制線,而且通過招投標合同價已經(jīng)在概算的基礎上降了一定的比例,這就越發(fā)顯得在實施階段進行實時資金管理的重要性。
4 根據(jù)工程變更進行變化過程中的造價控制
公路工程建設的特點決定了其風險不能由承包商與業(yè)主共同承擔,所以對于施工單位由于各種原因提出的變更,可以通過“利潤與風險”共存的原則解決。這就會使承包商在處理工程變更時格外謹慎,從而達到減少變更的目的。
然而現(xiàn)階段公路建設項目由于設計周期短、工作量大,設計人員沒有足夠的時間對設計方案進行反復推敲和進一步優(yōu)化,可能造成工程量的保守及偏差;而地質勘探工作不到位,則可能導致實施過程中由于地質情況發(fā)生重大變化而產(chǎn)生大量的設計變更,給項目的建設管理帶來很多問題。
由于這些問題的產(chǎn)生,一方面是由于主觀原因,另一方面是由于客觀原因,如發(fā)生不可預見的事故,自然或社會原因引起的停工和工期拖延等,致使工程變更不可避免。在施工實踐中,控制由于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性。這就需要在變更管理過程中加強程序管理,比如建立重大變更造價限額審查制度,沒有通過審查的變更不予實施。
5 健全資產(chǎn)管理體系進行系統(tǒng)工程的造價控制
在公路建設項目進行的過程中,由于體制和傳統(tǒng)習慣的原因設計工作往往是由工程師等專業(yè)技術人員來完成,他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現(xiàn)項目所需功能,而對資產(chǎn)管理體系的總體架構因素考慮的較少。這就需要及時組織設計人員和造價人員進行跨專業(yè)的學習,培養(yǎng)綜合性的設計人才,在滿足國家標準、規(guī)范的前提下探索最經(jīng)濟的設計方案。
同時在設計階段建立經(jīng)濟指標,讓設計人員充分了解不同類型的資產(chǎn)結構、不同方式的管理體系所涉及的造價水平,這樣可以強化設計人員的造價意識,在經(jīng)濟合理的指導性指標參數(shù)范圍內(nèi),充分發(fā)揮個人的創(chuàng)造力,使設計趨于合理。
另外投資限額一旦確定以后,設計只能在確定的限額內(nèi)進行,這樣有利于設計人員發(fā)揮個人創(chuàng)造力,選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術目標,從而確保設計方案能較好的體現(xiàn)技術與經(jīng)濟的結合。合理確定建設標準、優(yōu)化線路設計、降低路基土石方及防護工程數(shù)量、合理控制橋隧比例才能達到控制造價的目的。
6 結論
基于現(xiàn)有公路建設的復雜性及其造價的多樣性,可以看出基本建設過程相對應的各階段的工程造價動態(tài)地反映了項目的總造價,從這個意義上來講,對工程造價的控制也是動態(tài)的。
公路工程造價的控制與管理的實質就是以資產(chǎn)經(jīng)濟體系為依據(jù),解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù),在工程實施過程中,全過程、全方位對工程造價監(jiān)控與管理,才能更好的提高投資效益。
總之,公路工程的造價控制不是幾個階段、幾個部門就能解決的問題,需要從總體上得到重視,每一個建設者都應該具備造價控制的意識。只有在現(xiàn)有的造價管理體系基礎上研究分析,并吸收成功經(jīng)驗及與具體的工程實際相結合,不斷完善工程造價管理制度,落實建設管理各方的責任,才能在合理確定和有效控制工程造價方面做得更好。
參考文獻
[1] 全國造價工程師考試培訓教材編寫委員會.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社,2003.
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術經(jīng)濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統(tǒng)中，相互間無聯(lián)系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。
有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，衡量其實用性、 先進性和經(jīng)濟性。有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出。造價工程師在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經(jīng)濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現(xiàn)。這一階段是造價動態(tài)控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
1.設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價很重要的階段。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經(jīng)濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：
（1）根據(jù)具體情況確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的設計方案。要運用
系統(tǒng)工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優(yōu)化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。
（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監(jiān)督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。
（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變設計人員以往重技術輕經(jīng)濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優(yōu)化的工程設計。
2.招投標階段的造價控制
招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：
（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規(guī)避項目風險、提高投資收益的目的。
（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業(yè)的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發(fā)生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規(guī)范的現(xiàn)象。
（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平。
（4）建設工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內(nèi)容。
(5) 評標辦法的選擇
根據(jù)每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據(jù)項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據(jù)，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。
②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)，也是保證項目順利實施的必要條件。
3.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|形態(tài)的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節(jié)約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經(jīng)濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經(jīng)濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協(xié)調(diào)性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發(fā)現(xiàn)潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經(jīng)濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發(fā)生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據(jù)是否符合合同規(guī)定，索賠 計算是否合理等，從主動控制的角度出發(fā)，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。
4.結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經(jīng)成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：
①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執(zhí)行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據(jù)科學的依據(jù)，結合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內(nèi)。完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價推向一個先進水平，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。
參考文獻：
1 工程量清單計價的主要原理
1.1 工程量清單計價的主要原理 工程量清單計價的主要原理是以建設單位提供工程量清單，施工及投標單位結合自身機械設備、周轉材料、技術方案、資金及管理能力進行投標報價，招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。
1.2 工程量清單費用的組成有五項 ①分部分項工程費；②措施項目費；③其他項目費，④規(guī)費；⑤稅金。分部分項工程費是費用的基礎有六項：人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，以及風險費等。
1.3 國內(nèi)工程清單計價的過程 ①確定各分項工程的消耗定額；②編制工程量清單；③編制工程單價；④分部分項工程計價表；⑤其他費用項目的計算；⑥單位工程造價匯總。下面重點舉例說明工程單價的確定：
工程單價按其包含費用的多少不同，大概分成兩類：
工料單價：即工程單價的費用僅包括單位分項工程施工生產(chǎn)所需要的人工費用、材料費用和機械使用費，簡稱工料單價。
綜合單價：即工程單價的費用中不僅包括工料單價，還包括完成單位分項工程所應分擔的各種生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理費用，或其他費用等間接費用以及利潤等。
工料單價一般根據(jù)分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量（即消耗量定額）和這些資源要素的價格進行計算而得。例如：假設各項資源的價格如下：
人工：30元/工日；標磚：180元/千塊；砂漿：132.27元/m3；水：2.12元/m3；砂漿攪拌機：61.29元/臺班。
根據(jù)10m3標準磚墻砌體的消耗定額，可得：
人工費=16.08工日×30元/工日=482.40元/10m3砌體
材料費=5.40千塊×180元/千塊+2.25m3×132.27元/m3+1.06m3×2.12元/m3=1271.85元/10m3砌體
機械使用費=0.38臺班×61.29元/臺班=23.29元/10m3砌體
因此，10m3標準磚墻砌體的工料單價=482.40+1271.85+23.29=1777.54元。
例如：經(jīng)過許多工程的測算，企業(yè)管理費為施工生產(chǎn)直接費用的18%，工程的利潤率為施工生產(chǎn)直接費和管理費的6%，則10m3標準磚墻砌體應分攤的間接費如下：
管理費=1777.54×18%=319.96元
利潤=（1777.54+319.96）×6%=125.85元
所以，10m3標準磚墻砌體工程的綜合單價為：
1777.54+319.96+125.85=2223.35元
根據(jù)分部、分項工程量（即工程量清單）和相應分項的工程單價，計算各個分項工程的合價。
例如，經(jīng)計算某結構有90m3的標準磚墻砌體，則該分項工程計價為：90m3×2223.35元/10m3=20010.15元
2 國內(nèi)外工程量清單計價不同之處對比分析
2.1 關于國內(nèi)外計價依據(jù)對比 在國外，有統(tǒng)一的計價依據(jù)，市場化程度很高。在我國，也有一套完整的計價依據(jù)，但是沒有完全脫離政府的管控，計劃性程度很高。在市場化高度發(fā)達的國家，定價模式基本上是市場定價。從目前我國的情況來看，大部分企業(yè)還未建立起自己的企業(yè)定額，工程量的計算和定額人工、材料、機械臺班消耗量的取定很多都按統(tǒng)一的定額，所以工程計價中的消耗量標準在一定范圍內(nèi)是統(tǒng)一的，承包商之間沒有競爭。
2.2 計價管理模式的比較 國外主要依靠工程咨詢機構、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進行管理，不參與經(jīng)濟活動，使有關工作人員能從繁重的具體事務中脫離出來，制定有關標準、制定有關法律來依法進行管理。在我國，據(jù)不完全的統(tǒng)計，目前從業(yè)的工程計價人員已有100萬左右，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門。我國“造價師執(zhí)照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，行業(yè)整體架構及作用還有待提高。
2.3 工程造價信息管理對比 在國外，無論是造價管理人員，還是企業(yè)和政府都比較重視造價信息的收集和整理，基本形成了一套完善市場價格體系。在我國，造價信息還是依靠政府部門的公布，企業(yè)和咨詢機構都沒有建立自己的市場價格信息庫。因此，在我們現(xiàn)有的基礎上，建立一套完備的施工企業(yè)和政府的工程造價信息資料庫是十分迫切和必要的。
2.4 國內(nèi)外工程定價方法不同 在國外，工程定價已實現(xiàn)了根據(jù)市場變化自主定價模式，在國內(nèi)，目前還是政府公布價格信息，企業(yè)報價的半指導狀態(tài)。
3 國外工程計價先進經(jīng)驗對我國計價方式改革的幾點看法
3.1 國外工程量清單計價的共同特點 ①政府只是宏觀調(diào)控，不介入行業(yè)行為。②有健全的法制體系。③重視發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。④政府不公布標準，企業(yè)根據(jù)自身實力結合市場自行定價。⑤政府、行業(yè)和企業(yè)都重視市場價格信息的收集和更新。
3.2 國內(nèi)工程量清單計價現(xiàn)行情況總結 ①政府統(tǒng)一出臺工程量清單計價的規(guī)則和方法，帶有強制性。②政府制定定額，統(tǒng)一消耗量標準，帶有社會平均性。③大部分企業(yè)沒有制定自己內(nèi)部的消耗量標準，帶有滯后性。
3.3 國內(nèi)工程量清單計價存在的不足及改進措施
3.3.1 工程計價程序和方法需進一步改善 國內(nèi)外由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的。在具體計算上，國內(nèi)外有所不同，如在子目價格上，盡管都采用綜合單價，但綜合單價的內(nèi)涵卻有所不同，國外綜合單價的內(nèi)涵要比國內(nèi)廣泛，承包商總部管理費、利潤和稅金以及開辦費中的項目經(jīng)常以一定的比例分攤進單價。總之，計價程序和方法上應結合國情，盡量實現(xiàn)與國際接軌。
3.3.2 工程造價咨詢行業(yè)及人員管理有待提高 雖然我國近幾年造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，但較國外差距很大，造價行業(yè)大多是找一些注冊造價工程師掛靠，造價工程師繼續(xù)教育等問題流于形式，沒有真正實現(xiàn)行業(yè)的作用。針對上述薄弱環(huán)節(jié)，需要加強對造價咨詢機構和從業(yè)人員的管理，逐步走向工程全過程造價咨詢服務。
3.3.3 計價依據(jù)方面 ①定額體系我國雖然有著龐大的概預算定額管理體系，但定額的統(tǒng)一性和指令性是計價模式中存在的最大問題。仍是政府公布定額，企業(yè)參照執(zhí)行，企業(yè)內(nèi)部沒有形成自己的定額標準，這要結合我國國情，學習國外先進經(jīng)驗，逐漸形成一套既符合我國實際又適應市場的定額體系。②《計價規(guī)范》有待完善《工程量清單計價規(guī)范》分類、代碼以及項目不全，不能全覆蓋，《建設工程量清單計價規(guī)范》的清單項目遠遠不能滿足實際需要。
3.3.4 造價信息系統(tǒng)有待進一步完善 我國造價信息管理還存在政府指導單一性，企業(yè)和行業(yè)沒有重視信息庫的建立和收集。信息公布滯后，不能反映當期價格水平。地區(qū)發(fā)展不平衡信息覆蓋缺乏全面性，偏遠地區(qū)執(zhí)行只能參照省市價格水平。全國范圍沒有建立通用價格信息。由此可見，完善信息系統(tǒng)的建立勢在必行。
4 總結與展望
通過本文對國內(nèi)外計價依據(jù)，計價模式，工程造價信息管理，定價方法等多方面的對比分析，總結了我國工程計價模式存在的差距，提出了根據(jù)我國國情實際學習國外先進經(jīng)驗及做法，建議我國應結合我國國情積極改革定額系統(tǒng)，完善計價規(guī)范，加強信息管理和網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)等改進措施，努力與國際慣例接軌。
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言：
由于成本控制措施不當，很多國內(nèi)建設項目出現(xiàn)了嚴重的概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題。在建設資金來源本就非常匾乏的情況下，“三超”問題所帶來的危害不僅直接影響建設項目的投資效益，而且還間接影響了項目的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
可見，對工程項目的各階段過程進行造價控制是十分必要的。影響造價控制的因素有很多，一方面，工程項目各階段在造價控制方面缺乏有效聯(lián)系，導致后期易出現(xiàn)造價失控的局面[16]；另一方面，缺乏科學有效的造價控制技術與方法，使造價控制措施針對性不強。因此，只有通過對合適的造價控制方法的應用，才能有效的對項目在整個建設過程中消耗的資源、預期造價、盈利目標和風險進行合理的動態(tài)計劃和控制[9]。
通過以設計階段為重點控制階段，同時采用工程量計價模式，達到對投標企業(yè)報價進行控制的目的，這是有效控制造價的方法之一。另外，相較與定額計價方法而言，清單計價方法也更有利于“量”“價”分離，風險分攤，公平公正[1]。同時，通過對在工程實施階段對工程造價進行動態(tài)控制的倡導，更能達到嚴格控制材料及設備的價格及質量，加強合同管理的目的[2]；而在工程結算階段，強調(diào)注重各階段的信息管理，達到沉著應對各項分歧、糾紛的效果，這些問題也都是很多國內(nèi)建設項目需要思考的優(yōu)化的方向
對建設項目不同階段進行造價控制，這不僅僅是使國內(nèi)建設項目更加有效的與工程實踐相結合重要課程，也是達到低造價建造的最終目的。
二、研究內(nèi)容
2.1 設計階段對工程造價的影響與控制
造價控制應以設計階段為重點控制階段。設計工作一般分為方案設計，初步設計和施工圖設計三個階段，對這三個階段應分別進行造價控制[11]。將造價控制貫穿于整個設計過程，也是一個動態(tài)控制過程。在建筑設計方案階段，設計工程師及造價工程師必須綜合工藝方案、工藝流程及設備布置、建筑結構形式、地質條件、地價以及建筑材料的選用等因素才能做出科學的判斷[15]。而在初步設計階段，它是通過設計院內(nèi)部各個專業(yè)的精心的計算及設計，確定工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、結構選形、建筑室內(nèi)外裝修、設備、電氣系統(tǒng)等的標準和用量組成，形成概算造價，明確投資金額的[12]。最后，施工圖設計階段是實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，設計費在總承包費用中的比例不超過5％，但70%～80％左右的工程費用是通過施工設計所確定的工作量而消耗的[4]。
另外，對設計變更的管理也尤其重要。一般來說，項目的變更是不可避免的，只有通過科學有效的方法將設計變更發(fā)生的可能性降到合理范圍內(nèi)，使之對項目的進度和費用不至于產(chǎn)生嚴重影響[3]。所以應該盡可能把設計變更控制在設計階段的初期，特別是要對影響工程造價的重大設計變更，因為施工、采購等工作尚未全面開展，如果設計有所變更，不會給項目費用帶來變化。
2.2 工程項目實施階段對工程造價的影響與控制
2.2.1工程項目招投標階段造價控制措施
作為工程建設的組織實施者，基建處在工程設計完成后應該：加強工作連續(xù)性，及時組建新工作團隊；加大圖紙審核力度，確保工程量清單質量；通過工程量清單計價方式有效控制造價，委托業(yè)務水平高、執(zhí)業(yè)道德優(yōu)秀的中介機構編制工程量清單，及時和工程設計人員就發(fā)現(xiàn)的圖紙設計問題溝通[5]；加強合同管理意識，設立索賠事件的專用條款，對索賠事件成立條件、索賠程序、索賠值的計算方法等做出詳細規(guī)定。
2.2.2工程項目施工階段造價控制措施
在工程項目實施階段，一方面施工企業(yè)應根據(jù)工程進度及時核算工程成本及費用支出情況，修正下一施工階段的目標成本，在此目標成本的指導下，工程項目部會采取一系列措施降低施工成本[6]；另一方面，建設項目施工是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，圖紙設計、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格[7]。
因此施工單位應該：首先，確定項目管理模式，內(nèi)部加強管理，加強工程設計變更審核制度、工程簽證制度、建筑材料及設備認質認價制度的建設，加大基建管理人員的職業(yè)培訓力度，有針對性的到先進管理高校交流學習管理方法，提高基建管理人員工程造價管理水平；其次，加強造價動態(tài)控制措施，找出實際支出成本與預算造價控制目標的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取適當?shù)募m偏措施[8]。
2. 3工程項目結算階段造價控制措施
建管理與審計部門應該避免工作失誤，相互配合工作，積極采取措施維護學校合法權益。首先，管理部門應加強工程結算資料管理，主要內(nèi)容包括整理核對工程結算依據(jù)資料，核實工程變動情況，審核財務票據(jù)并理清本工程款項支付情況，增強時效意識，預防索賠等。其次，審計部門應該規(guī)范審計程序，一方面可以通過加強內(nèi)部初審管理，明確結算資料簽收時間[14]；另一方面，審計部門也可以對外審機構采取獎勵審減措施，加強工程結算階段的造價控制實效。在此期間，必須嚴格遵循施工合同價款調(diào)整辦法審查施工過程中關鍵材料價格，確定簽證工程綜合單價。最后，合理利用保修金降低保修期內(nèi)維修成本，基建處根據(jù)合同規(guī)定，要求施工單位提交工程保修書，及時提供維修服務。除因為施工方原因造成工程損壞外(由雙方人員共同鑒定)，其它工程質量問題均先由施工單位負責組織修復合格，然后再由雙方鑒定問題產(chǎn)生的原因，確定經(jīng)濟責任承擔方[13]。
三、結論
在全過程造價控制過程中，應針對建設項目各階段的特點，采用相對應的造價確定與控制方法，以有效控制工程造價。
為解決國內(nèi)基建項目中概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”問題，通過對項目前期設計階段的分析研究，提出了造價控制以設計階段為重點控制階段加強設計管理的方法；通過對施工招標階段和施工階段的分析研究、提出了在項目實施階段除了加強管理還必須有效的控制動態(tài)造價的方法；通過對竣工結算審計階段的分析研究，提出了應該重視資料管理加強協(xié)調(diào)審計部門等有效方法，最后達到全過程造價控制過程中低造價建設的目的。
這些問題和措施也是國內(nèi)基建工程日后要面臨的重大難題和挑戰(zhàn)。在保證建設的質量的前提下，降低工程項目造價成本，提高管理效率，優(yōu)化階段造價控制，加強全過程造價控制，這也建設項目完成低造價目的的必由之路。
四、參考文獻
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1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制
在初步設計階段，根據(jù)國家現(xiàn)行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現(xiàn)的經(jīng)濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據(jù)和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規(guī)的要求。
編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發(fā)揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據(jù)以下原則：執(zhí)行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經(jīng)濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯(lián)系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執(zhí)行國家的相關法律法規(guī)，根據(jù)水利工程的性質、資金、規(guī)模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規(guī)執(zhí)行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執(zhí)行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執(zhí)行地方的規(guī)定和定額；保證質量是水利工程得以發(fā)揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統(tǒng)籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環(huán)節(jié)設計不到位，出現(xiàn)的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現(xiàn)水利工程在預算內(nèi)的造價。
2 設計階段的造價管理措施
（1）用技術和經(jīng)濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據(jù)總生產(chǎn)成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經(jīng)濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經(jīng)濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經(jīng)濟分析，力求達到技術的合理運用和經(jīng)濟效益的最大化，有效控制造價成本。
（2）以預防為主，對可能發(fā)生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現(xiàn)水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內(nèi)容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現(xiàn)象，這對國民經(jīng)濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經(jīng)濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現(xiàn)偏差的因素要提前調(diào)差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。
另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環(huán)節(jié)很多，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價超支導致的總成本超支的現(xiàn)象，可以采用限額設計，每個環(huán)節(jié)嚴格按照設計要求，在要求內(nèi)對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節(jié)約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經(jīng)濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。
（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現(xiàn)所要達到的要求。這要求設計人員密切聯(lián)系，群策群力，在各自的工作范圍內(nèi)運用最佳方案，每個環(huán)節(jié)最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現(xiàn)，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環(huán)節(jié)分離，將每個環(huán)節(jié)的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。
3 結語
水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發(fā)揮群體智慧，經(jīng)濟分析建設環(huán)節(jié)的最佳化方案，在執(zhí)行過程中，嚴格預算定額，防止出現(xiàn)設計規(guī)劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現(xiàn)更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設，對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。
參考文獻
目標成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，一般由成本策劃、目標測算、目標下達和分解、過程核算、成本分析、成本核查、效益評估和考核等七大環(huán)節(jié)構成。工程目標成本管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中一種先進的管理方法。在一些建筑企業(yè)已經(jīng)推行，但結果大多不盡人意，其主要原因是過程控制形同虛設，沒有發(fā)揮其應有的作用。那么建筑企業(yè)在當前這樣的市場經(jīng)濟環(huán)境中求生存、發(fā)展，到底應該如何進行目標成本管理呢?
一、工程目標成本管理的重要意義
工程目標成本管理主要圍繞建筑市場和本企業(yè)特點的管理，已成為企業(yè)的生命線。它的基本思想是使企業(yè)從工程開工起即處于目標鎖定狀態(tài)，工程施工的一切活動均以目標為導向，而工程施工的最終結果也是以完成目標的程度來評價的，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著更深遠的現(xiàn)實意義。
主要表現(xiàn)為:一是以項目所在地市場為導向，既體現(xiàn)市場的合理先進水平，也確保了目標利潤的實現(xiàn);二是工程目標成本的科目設置是符合公司統(tǒng)一要求和項目管理需要的，既使各科目對應的目標成本指標范圍明確，數(shù)據(jù)來源有充分依據(jù)，也使目標總成本及各分項成本經(jīng)過努力可能成為現(xiàn)實的目標;三是工程目標成本管理是以事前控制為主，可能在項目工程發(fā)包前發(fā)現(xiàn)問題，減少無效成本;四是項目工程正發(fā)生的成本能及時與目標成本進行比較并糾偏，確保項目工程總成本在目標控制范圍內(nèi)，從而達到激發(fā)員工對工作熱忱的目的，也能按既定目標做好部門與崗位工作，達到過程管理的可控性。
二、工程目標成本管理存在的問題
在我國， 工程目標成本管理一直是建筑企業(yè)管理的弱項，“ 開源”和“節(jié)流”總是說得多、做得少。
例如:投資決策階段工程造價控制缺乏重視，即我國的工程建設前期確定工程造價時存在概算降低的問題;設計階段的工程造價控制不嚴，即在設計中大多重技術輕經(jīng)濟，存在較多設計上的漏洞;對國際上通用的工程量清單報價方式認識不足，即在建筑領域工程招標制度還沒有成為建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措;施工階段存在對工程造價設計變更的問題，即使工程造價突破概算;工程竣工結算階段對工程造價控制不力，即大大影響了工程建設目標的使用和對工程造價的目標的確認等。也就是說，目標成本管理雖已推行多年，但無法真正落實，不能保障真正的實現(xiàn)目標成本管理。
三、工程目標成本管理的有效控制途徑
針對工程目標成本管理存在的問題實施有效控制途徑，也就是要事前有目標，過程控制有依據(jù)，成本分析直觀，明晰責任人的工作績效。
(一)重視投資決策階段的工程造價
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，也是目標成本管理的有效控制的第一步。針對上述存在的問題，企業(yè)對建設項目決定投資決策階段的工程造價要進行研究和論證，作出相對比較準確的工程造價目標，做為以后實施工程造價控制的有效依據(jù)。
(二)嚴格控制設計階段的工程造價
設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭，既是選擇中標單位的主要標準之一，也是對全過程造價目標進行控制管理的開始。在投資計劃明確以后的設計階段，要提高圖紙設計的質量和深度，避免因設計圖紙原因而引發(fā)工程目標成本的錯、漏、缺現(xiàn)象，要完善技術與經(jīng)濟有機結合的過程，為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。
(三)突顯注冊造價工程師對項目成本的控制作用
`工程目標成本的控制涉及的知識很多，也很專業(yè)，如建筑、價格、財務及法律等均有，這就需要受過特殊訓練的注冊造價工程師發(fā)揮其作用:通過對初步成本咨詢形成成本計劃，對招投標文件的制訂及相關承包價格提出看法，對建筑合約的制訂和管理進行有理有據(jù)的操作，對工程費的預算及成本控制、建筑合約的糾紛仲裁、建筑工程保險費損失估值等方面提供廣泛服務等。
(四)制定工程量清單計價來與國際慣例接軌，
現(xiàn)在工程項目的招投標中已采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式，是我國工程造價制度改革和招投標制度改革的必然趨勢。它變過去的以定額為主導的靜態(tài)管理模式為現(xiàn)在的動態(tài)工程量清單計價辦法，即統(tǒng)一工程項目的劃分、清單編碼、工程量計算規(guī)則和計量單位，逐步與國際上“控制量、指導價、競爭費”的慣例接軌，而且相應地推行的是全費用綜合單價計價模式，便于對控制工程目標的成本、質量及進度，為我國建筑承包商走向國際市場創(chuàng)造條件。
(五)加強工程竣工結算的工程項目成本管理
竣工決算是最反映工程項目成本管理的控制情況，所以在工程竣工結算時要建立工程量清單，對備案制度和內(nèi)部復核制度進行核對、檢查、管理，使工程造價結算確切、合理，減小工程量清單中的差錯率，同時杜絕違法違規(guī)行為，這也是發(fā)包方和承包方在工程項目成本控制能力的反映。
綜上所述，能控制消耗、降低成本的就是目標成本管理的有效途徑，不但能提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，而且是企業(yè)進入成本競爭時代的利器，更是企業(yè)依靠控制成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。
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[2]郭丹丹，王軍. 淺談成本管理與控制[J]. 山西建筑， 2008，(27).
1.引言
隨著經(jīng)濟建設和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設投資規(guī)模的迅速增長，建設市場也不斷擴大，建設工程質量問題時有出現(xiàn)。大多質量問題是因為工程造價沒有嚴格執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的工程造價計價依據(jù)，缺少對工程造價合理確定和有效控制，沒有強有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對行業(yè)進行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴格執(zhí)行國家、省制定的計價依據(jù)，建設工程計價依據(jù)約束力不強；中標價、合同價、結算價互相脫節(jié)；安全質量事故時有發(fā)生，工程造價控制與全過程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設工程合同管理和竣工結算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤最大化，工程造價計價行為隨意性影響到建筑市場的公平、公正等，這些造成了社會極大的不穩(wěn)定。在實際工程計價活動中通過采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要意義。
2.采取市場主體各方計價監(jiān)督管理
2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級建設行政主管部門是計價活動的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關規(guī)定，省建設行政主管部門對全省計價活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設行政主管部門按照分級管理的原則對計價活動進行監(jiān)督管理。同時各級工程造價管理部門受建設行政主管部門的委托負責具體的計價活動監(jiān)管理工作。
2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計價活動中的主要工作是確保建設工程概預算目標的實現(xiàn)，嚴格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設各實施階段的要求，其具體管理工作一般委托設計、招標、造價咨詢和監(jiān)理等中介服務機構承擔。
2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計價活動中依據(jù)擬建或承建工程的實際情況，并按照建設行政主管部門的工程造價計價辦法，同時結合自身掌握的施工技術和管理水平自主報價（或計價），并最終通過市場競爭形成價格。承包方對工程造價的計價管理一般分為投標報價（預算）和工程結算兩個階段。
2.4工程造價咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價咨詢單位是為計價活動提供咨詢服務的主體，其計價管理行為是對建設工程造價的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務，并出具工程造價成果文件。咨詢單位在取得工程造價咨詢單位資質證書的情況下，按照資質管理的相關規(guī)定從事計價活動，計價管理行為應當在嚴格的質量保證體系中進行，并建立完善的技術經(jīng)濟檔案管理制度，嚴守《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》。
2.5執(zhí)、從業(yè)人員對計價的監(jiān)督管理。工程實踐中，注冊造價工程師和持有工程造價專業(yè)人員證書的專業(yè)技術人員是工程造價行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計價活動中具體工作的執(zhí)行者。其行為應當符合相關規(guī)定，在相關法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對工程造價計價享有管理權利和履行義務。
3.計價監(jiān)督管理
3.1定額是合理確定工程造價的主要計價依據(jù)，造價管理部門負責對各類工程造價計價依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟指標分析測算表、建設工程材料信息價、建筑工程價目表等數(shù)據(jù)信息；對新材料、新工藝以及新技術項目的計價依據(jù)進行測定、補充及其編制。
3.2對于工程中的清單計價采用綜合單價，包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤并考慮風險因素。各類工程人工單價參照本市工程造價管理部門的價格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價格參照工程造價管理部門的價格信息，結合市場情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。
3.3建設工程造價計價活動應當遵循公開、公正、公平和誠信的原則。對于從事建設工程造價計價的單位和個人應當依法取得相應的資質、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展建設工程造價計價活動。
3.4建設工程造價計價應當根據(jù)下列依據(jù)進行：國家、省建設主管部門的建設工程工程量清單計價規(guī)范；國家、省的計價定額、計價辦法和其他計價規(guī)定；建設工程造價管理部門的建設工程造價信息；市政府有關部門的其他計價規(guī)定。
3.5建設工程造價計價可以采用工程量清單計價或者定額計價的方法，但是兩種計價方法不得在同一建設工程造價計價中同時使用。依法實行招投標的建設工程造價計價應當采用工程量清單計價方法計價，并在招標文件中予以明確；其他建設工程造價的計價方法由建設工程合同雙方協(xié)商確定。對于建設工程投標人應當按照建設工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費計取標準等規(guī)定，結合技術、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場價格風險等因素，自主確定投標報價，但不得低于建設工程成本。建設工程施工企業(yè)規(guī)費計取標準由市工程造價管理機構逐年進行核對并上報省政府有關部門核定。對于施工企業(yè)未取得規(guī)費計取標準參與投標，或者未按照核定的規(guī)費計取標準參與投標的，商務標按廢標處理。對于建設工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價計價的現(xiàn)場簽證，應當由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價工程師簽字。
4.結語
從工程實踐表明，根據(jù)相關法律、法規(guī)，通過加強建設工程造價計價監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，保證建設工程質量。
