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時(shí)間：2023-03-17 18:10:09
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一、本課題研究的意義
(一)開(kāi)展本課題研究，具有積極的實(shí)踐意義聾校語(yǔ)文教學(xué)效率不高、聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展不足是當(dāng)前聾教育存在的突出問(wèn)題。本課題從聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展形成機(jī)制及培養(yǎng)對(duì)策方面開(kāi)展研究，因此，對(duì)于促進(jìn)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展、提高聾校語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。(二)開(kāi)展本課題研究，具有重要的理論價(jià)值語(yǔ)言學(xué)界和教育界關(guān)于正常人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的研究及成果較為豐富，但在聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展機(jī)制及書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)對(duì)策方面，有深度、有創(chuàng)見(jiàn)的研究幾乎沒(méi)有。因此，本課題的研究不僅填補(bǔ)了語(yǔ)言學(xué)和語(yǔ)言教育學(xué)在特殊人群語(yǔ)言發(fā)展研究方面的空白，而且還將為聾人教育和聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展與培養(yǎng)提供有力的理論指導(dǎo)。(三)開(kāi)展本課題研究，具有重大的社會(huì)意義聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最大目的是能與人(更多的是健聽(tīng)人)交往、交談，能夠更好地融入社會(huì)，立足社會(huì)。只有培養(yǎng)和提高聾生的書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平，才能真正提高他們的語(yǔ)言水平。因此，本課題研究有利于幫助聾生融入主流社會(huì)，全面提高其社會(huì)適應(yīng)能力，意義重大。
二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀評(píng)述
為把握本課題在國(guó)內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，我們查閱了2000年至今公開(kāi)出版發(fā)行的在國(guó)內(nèi)有一定影響的兩家特殊教育理論刊物(《中國(guó)特殊教育》、《現(xiàn)代特殊教育》)，翻閱了特殊教育的相關(guān)文獻(xiàn)，并通過(guò)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)搜尋，在對(duì)所得資料進(jìn)行分析、整理的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn):(1)研究者普遍認(rèn)為，聾生語(yǔ)言水平的提高，關(guān)鍵在聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的培養(yǎng)上。(2)對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)方面的研究集中在:①聾生掌握書(shū)面語(yǔ)言的情況。大量文章主要是羅列聾生在掌握書(shū)面語(yǔ)言過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也做一些粗淺的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。②對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查研究。如閱讀能力、書(shū)寫(xiě)能力的調(diào)查，總體反映聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平低下，大部分學(xué)生九年級(jí)畢業(yè)時(shí)閱讀普通報(bào)刊還比較困難，寫(xiě)出的句子語(yǔ)法錯(cuò)誤很多等。③對(duì)提高聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)法的爭(zhēng)論與探討。研究者把更多的精力放在提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的教學(xué)方法的爭(zhēng)論與探討上，對(duì)研究過(guò)程的更多關(guān)注導(dǎo)致了對(duì)研究目的的弱視。④對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)教學(xué)的重要性和可行性的研究。重提書(shū)面語(yǔ)教學(xué)法，呼吁直接用書(shū)面語(yǔ)教學(xué)法來(lái)培養(yǎng)聾生的書(shū)面語(yǔ)言能力。綜觀這些研究，大多數(shù)研究還停留在教學(xué)實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)描述上，總的來(lái)說(shuō)比較淺層、零碎和粗糙，缺乏正確的理論指導(dǎo)和方法支撐，缺少對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展不足原因的機(jī)理性的本質(zhì)分析和系統(tǒng)研究，因而難以從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面對(duì)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展問(wèn)題作出深刻的思考和回答。
三、本課題研究的理論依據(jù)
前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基在《思維與語(yǔ)言》一書(shū)中論及關(guān)于思維和語(yǔ)言的發(fā)展理論時(shí)，強(qiáng)調(diào)了兩種關(guān)系:①語(yǔ)言與思維發(fā)展的相互關(guān)系。語(yǔ)言和思維是人類認(rèn)識(shí)世界的兩種不同的方式和表現(xiàn)形式，但又是相互依賴、相互作用、密不可分的統(tǒng)一體。“詞義”和“言語(yǔ)思維”是維果茨基用以表述和分析二者關(guān)系的基本概念。維果茨基認(rèn)為，詞義是一種言語(yǔ)思維現(xiàn)象。一方面，言語(yǔ)借助于概括(思維)實(shí)現(xiàn)對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)本質(zhì)的反映;另一方面，思維借助于詞義來(lái)進(jìn)行，是在言語(yǔ)中實(shí)現(xiàn)的。從發(fā)生學(xué)的角度看，兒童的言語(yǔ)和思維的發(fā)展經(jīng)歷著先后(前智力運(yùn)算和前語(yǔ)言運(yùn)算)、交叉(自我中心語(yǔ)言和內(nèi)部語(yǔ)言)和重合等不同階段，但無(wú)論是在哪一個(gè)階段，詞義的概括化(概念或詞義的理解)和系統(tǒng)化的方式及水平既是言語(yǔ)思維發(fā)展水平的標(biāo)志，又是決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。教學(xué)的本質(zhì)及重要作用就在于通過(guò)發(fā)展人的概括化和系統(tǒng)化能力，促進(jìn)言語(yǔ)和思維發(fā)生結(jié)構(gòu)性的突變和新質(zhì)的建構(gòu)。②教學(xué)與發(fā)展的關(guān)系。基于語(yǔ)言和思維的理論分析和兒童科學(xué)概念形成的實(shí)證研究，維果茨基認(rèn)為，兒童實(shí)際的智力年齡與他在有幫助的情況下所達(dá)到的水平之間的差異，顯示兒童的發(fā)展存在一個(gè)“最近發(fā)展區(qū)”。因此，“一種合理的教學(xué)應(yīng)走在發(fā)展的前頭，并引導(dǎo)發(fā)展”，教學(xué)必須面向未來(lái)，而不是面向過(guò)去。維果茨基關(guān)于語(yǔ)言和思維的發(fā)展理論對(duì)于本課題研究和形成主要觀點(diǎn)的影響是深刻和多方面的，概括的說(shuō)，主要有以下三點(diǎn):①語(yǔ)言與思維是相互依賴、相互作用、互為因果的辨證統(tǒng)一關(guān)系?！把哉Z(yǔ)思維”這一概念深刻概括了這種關(guān)系。因此，關(guān)于聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的研究應(yīng)從言語(yǔ)思維的辨證關(guān)系入手，但是以往的研究往往是單一和片面的，研究語(yǔ)言的就只研究語(yǔ)言，研究思維的就只研究思維，因而就難以從言語(yǔ)和思維的辨證關(guān)系把握上深刻揭示聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的本質(zhì)和動(dòng)因。②在言語(yǔ)思維的發(fā)展過(guò)程中，詞義概括化(概念或詞義的理解)、系統(tǒng)化的方式及水平，是影響、決定言語(yǔ)和思維發(fā)展的根本動(dòng)力和內(nèi)在機(jī)制。由于聽(tīng)力障礙和言語(yǔ)障礙造成聾生早期言語(yǔ)發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上(詞匯量和語(yǔ)法結(jié)構(gòu))的不足(可能還有聾人手語(yǔ)對(duì)思維發(fā)展的負(fù)面影響等)，因而導(dǎo)致了聾生概括化和系統(tǒng)化水平的低下，進(jìn)而造成聾生學(xué)習(xí)書(shū)面語(yǔ)言的困難。書(shū)面語(yǔ)言寫(xiě)作過(guò)程其實(shí)是一種更為高級(jí)和復(fù)雜的言語(yǔ)思維過(guò)程，通過(guò)對(duì)這一過(guò)程的研究，不僅使我們可以進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)聾人書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的方式和機(jī)理，而且可以使我們?cè)谡J(rèn)識(shí)聾人言語(yǔ)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出更加有效的提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的培養(yǎng)對(duì)策。③聾人的學(xué)前教育和學(xué)校教育，要立足于聾生語(yǔ)言發(fā)展關(guān)鍵期的發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，著眼于聾生語(yǔ)言和思維發(fā)展的“最近發(fā)展區(qū)”進(jìn)行教學(xué)，使教學(xué)走在發(fā)展的前面，這樣，教學(xué)才能事半功倍，聾生的書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展才能更快、更好。
四、本課題研究的主要內(nèi)容和方法
本課題以前蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基的“思維與語(yǔ)言的發(fā)展觀點(diǎn)”為理論支撐，以系統(tǒng)的理論思維方式，通過(guò)對(duì)近年來(lái)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)研究和對(duì)聾校低、中、高年級(jí)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的調(diào)查入手，考量聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平，尋找影響聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的相關(guān)因素，從言語(yǔ)思維的角度，著力分析聾生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的困難和書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上為全面提高聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展提供有效對(duì)策。具體來(lái)說(shuō)有以下四方面的內(nèi)容:(1)運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對(duì)近年來(lái)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展培養(yǎng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和綜述研究，明確已有研究的進(jìn)展、主要成果、不足以及本課題的研究方向和重點(diǎn)。(2)運(yùn)用調(diào)查法，以問(wèn)卷調(diào)查的形式，從聾校低、中、高年級(jí)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展水平的現(xiàn)狀調(diào)查入手，研究聾生言語(yǔ)思維的概括化和系統(tǒng)化水平。(3）運(yùn)用調(diào)查法、觀察法、分析綜合法，以問(wèn)卷調(diào)查、課堂實(shí)錄、作業(yè)試卷分析、小型座談會(huì)等形式，考察聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)，分析聾校現(xiàn)行的語(yǔ)文課程教材，了解聾生與語(yǔ)言發(fā)展相關(guān)的非智力因素等，綜合研究影響聾生言語(yǔ)思維概括化和系統(tǒng)化水平發(fā)展的各項(xiàng)因素，著力揭示聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，探究他們書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。(4)運(yùn)用訪談法、實(shí)驗(yàn)法，針對(duì)聾生書(shū)面語(yǔ)言發(fā)展低效的原因，從聾校語(yǔ)文課堂教學(xué)、聾校語(yǔ)文課程教材、聾生非智力因素等方面提出相應(yīng)的干預(yù)措施，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)研究，提出培養(yǎng)聾生書(shū)面語(yǔ)言的有效對(duì)策。
五、本課題的研究步驟、研究成果及人員分工
二、中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程管理
中央地勘基金項(xiàng)目預(yù)算管理主要包括以下四個(gè)階段：1.概算流程。在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)同時(shí)，承擔(dān)單位須編制項(xiàng)目立項(xiàng)概算并上報(bào)基金管理中心。基金管理中心組織開(kāi)展項(xiàng)目概算審查工作。概算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見(jiàn)審查項(xiàng)目概算并給出意見(jiàn)，通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)入下一階段，未通過(guò)的項(xiàng)目概算應(yīng)重新編制和審查。2.設(shè)計(jì)預(yù)算流程。在編寫(xiě)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)方案以及立項(xiàng)概算審查意見(jiàn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算并上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查工作。預(yù)算審查專家依據(jù)技術(shù)專家意見(jiàn)和立項(xiàng)概算審查意見(jiàn)審查項(xiàng)目預(yù)算并出具審查意見(jiàn)。審查通過(guò)的項(xiàng)目由基金管理中心向國(guó)土資源部上報(bào)預(yù)算；審查未通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)重新編制與審查。3.資金撥付流程。在履行相關(guān)程序后，基金管理中心根據(jù)國(guó)土資源部批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算撥付首付款。承擔(dān)單位編制第一次進(jìn)度款申請(qǐng)，由項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行膶?duì)監(jiān)理部上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)的撥付第一次進(jìn)度款；未通過(guò)的由監(jiān)理部重新審查。承擔(dān)單位編制第二次進(jìn)度款申請(qǐng)，由項(xiàng)目監(jiān)理部初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行膶?duì)監(jiān)理部上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，通過(guò)的撥付第二次進(jìn)度款；未通過(guò)的由監(jiān)理部重新審查。續(xù)作的項(xiàng)目，在完成第二次資金撥付后可回到立項(xiàng)階段，進(jìn)行續(xù)作立項(xiàng)概算的編制。4.資金結(jié)算流程。達(dá)到資金結(jié)算要求的、不續(xù)作的項(xiàng)目，承擔(dān)單位編制結(jié)算申請(qǐng)?zhí)峤槐O(jiān)理部。項(xiàng)目監(jiān)理部組織初審，通過(guò)的項(xiàng)目簽署同意意見(jiàn)并上報(bào)基金管理中心；未通過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)修改完善，達(dá)到要求后，由監(jiān)理部簽署同意意見(jiàn)上報(bào)基金管理中心?；鸸芾碇行慕M織專家對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部已簽署同意意見(jiàn)的項(xiàng)目資金結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審查。根據(jù)專家意見(jiàn)按照多退少補(bǔ)原則進(jìn)行項(xiàng)目資金結(jié)算。
三、項(xiàng)目預(yù)算管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)編制方法及要點(diǎn)
1.立項(xiàng)概算編制。概算階段主要目的是解決項(xiàng)目資金規(guī)模和項(xiàng)目是否立項(xiàng)的問(wèn)題，由此，基金項(xiàng)目概算編制的主要指導(dǎo)思想是，采取按主要工作手段進(jìn)行匡算，其他工作手段、稅金、利潤(rùn)均按一定比例進(jìn)行控制的辦法?！掇k法》中規(guī)定，主要工作手段費(fèi)用按投入的工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，其他工作費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金按相應(yīng)的比例測(cè)算，然后匯總編制。主要工作手段是指：物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探。除此之外為其他工作手段。主要工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)測(cè)算方法，工作手段應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)細(xì)化至最末一級(jí)，并根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)選擇所對(duì)應(yīng)的地區(qū)調(diào)整系數(shù)對(duì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，據(jù)此測(cè)算各工作手段費(fèi)用，按工作手段目錄的順序逐項(xiàng)編制。其他工作手段費(fèi)用測(cè)算方法：其他工作手段費(fèi)用=主要工作手段費(fèi)用×（1-主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例）/主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例。利潤(rùn)控制標(biāo)準(zhǔn)為工作手段預(yù)算總額的10%，稅金控制標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目預(yù)算總額的5.5%。假設(shè)某煤礦項(xiàng)目的主要工作手段費(fèi)用經(jīng)測(cè)算為100萬(wàn)，而煤的主要工作手段占全部工作手段費(fèi)用比例為80%。則該項(xiàng)目其他工作手段費(fèi)用測(cè)算為100萬(wàn)×（1-80%）/80%=25萬(wàn)。利潤(rùn)測(cè)算為（100萬(wàn)+25萬(wàn)）×10%=12.5萬(wàn)。稅金測(cè)算為（100萬(wàn)+25萬(wàn)+12.5萬(wàn)）（/（1/5.5%）-1）=8萬(wàn)。2.設(shè)計(jì)預(yù)算編制。設(shè)計(jì)階段，經(jīng)過(guò)野外踏勘和資料收集等進(jìn)一步的工作，此時(shí)技術(shù)方案已經(jīng)較為成熟，此階段目的主要是解決每一工作手段需要匹配資金數(shù)量或規(guī)模問(wèn)題。所以，此階段需要將其他工作手段全部打開(kāi)，進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)預(yù)算。《辦法》中規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作手段工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算，并按規(guī)定比例計(jì)算利潤(rùn)、應(yīng)繳稅金，然后匯總編制。各項(xiàng)工作手段費(fèi)用采取逐項(xiàng)細(xì)化編制的方法。需要注意的是，在新上項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中“，設(shè)計(jì)論證編寫(xiě)”“、綜合研究及編寫(xiě)報(bào)告”、“報(bào)告印刷”三項(xiàng)均編制預(yù)算；在續(xù)作項(xiàng)目的“其他地質(zhì)工作”中，只編制“設(shè)計(jì)論證編寫(xiě)”的預(yù)算。3.資金撥付階段。地勘基金項(xiàng)目管理實(shí)行“合同管理、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，預(yù)算資金不是一次性撥付給項(xiàng)目單位，而是按階段視工程進(jìn)度情況進(jìn)行撥付的辦法。《辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目勘查合同簽訂后，基金管理中心根據(jù)合同約定，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的40%撥付首付款。進(jìn)度款根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批次撥付。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過(guò)40%時(shí)，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的30%撥付第一次進(jìn)度款；當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（已完成預(yù)算比例）達(dá)到或超過(guò)70%時(shí)，按項(xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的地勘基金預(yù)算額的25%撥付第二次進(jìn)度款?；鸸芾碇行谋Ａ繇?xiàng)目年度設(shè)計(jì)預(yù)算中的中央地勘基金預(yù)算額的5%作為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目完工后，按項(xiàng)目勘查合同約定結(jié)清余款。其編制方法與概算編制類同。4.項(xiàng)目結(jié)算階段。中央地勘基金項(xiàng)目不同于其他地質(zhì)勘查項(xiàng)目采取核銷的辦法，而是以實(shí)際完成的工作量和規(guī)定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算?！掇k法》中規(guī)定，按實(shí)際完成的各項(xiàng)工作手段有效工作量和規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)計(jì)算結(jié)算費(fèi)用，并按一定比例計(jì)算利潤(rùn)、稅金，然后匯總合計(jì)結(jié)算費(fèi)用。基金管理中心按規(guī)定程序?qū)?xiàng)目結(jié)算審查意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定，綜合已撥付資金情況，按多退少補(bǔ)原則辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。
一、國(guó)撥項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制存在的問(wèn)題
目前，國(guó)家明確規(guī)定實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的資金有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金。這一資金管理制度的實(shí)行，克服了過(guò)去資金運(yùn)行中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位遲緩，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)截流挪用等諸多弊端，保證了資金的?？顚Ｓ茫鉀Q了資金使用效益低的問(wèn)題。同時(shí)，也明確了項(xiàng)目主管部門(mén)、資金管理部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，使資金、物資、賬務(wù)既分離又統(tǒng)一，有利于各部門(mén)之間的分工與協(xié)作。我們?cè)谌粘z查中發(fā)現(xiàn)，這種管理模式在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：
一是報(bào)銷單據(jù)不合規(guī)，甚至是虛假的。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接以撥款單作為報(bào)賬依據(jù)，形成以撥代支；部分設(shè)施購(gòu)貨發(fā)票不真實(shí)，從不同單位購(gòu)置的不同貨物，卻是連續(xù)編號(hào)的稅務(wù)發(fā)票。
二是有的項(xiàng)目資金使用無(wú)預(yù)算，也有的主管部門(mén)與承建單位沒(méi)有簽定合同。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需要多少錢(qián)，工程質(zhì)量如何保證，沒(méi)有一個(gè)合法合規(guī)的說(shuō)法。
三是沒(méi)有建立起與報(bào)賬制相互配套的會(huì)計(jì)核算制度和辦法。致使會(huì)計(jì)核算五花八門(mén)，也有的縣市財(cái)政部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)來(lái)的原始憑證審核簽章后退回項(xiàng)目單位入賬，只留下憑證復(fù)印件記載財(cái)政賬目。
四是對(duì)形成資產(chǎn)的資本性支出和未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出未予分別核算、分別管理。
五是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的范圍較窄，沒(méi)有擴(kuò)大到所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金。就是實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的項(xiàng)目，不少縣（市）也未將自籌資金和地方配套資金納入報(bào)賬制管理。村民自帶工具出工勞動(dòng)，得不到相應(yīng)的報(bào)酬，建設(shè)資金被吃喝，甚至被少數(shù)人貪污，造成干群關(guān)系較為緊張。
六是項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)管理未跟上，對(duì)資產(chǎn)的形成、管護(hù)、處置和費(fèi)用性支出的核銷，缺少必要的程序，項(xiàng)目完工對(duì)形成的資產(chǎn)也未辦理移交手續(xù)。致使部分國(guó)撥專項(xiàng)資金沒(méi)能真正做到?？顚Ｓ?，影響了資金效果的正常發(fā)揮。
二、完善國(guó)撥項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)賬制的對(duì)策建議
（一）擴(kuò)大縣級(jí)報(bào)賬制的范圍。建議在現(xiàn)有扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金、國(guó)債專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的基礎(chǔ)上，將所有的國(guó)撥項(xiàng)目資金都納入到報(bào)賬制范圍，并將群眾自籌資金以及地方配套資金也納入到縣級(jí)報(bào)賬制范圍，以充分反映出項(xiàng)目資金的全貌。
（二）擇優(yōu)選好施工單位，確保工程質(zhì)量。在施工單位的選擇上，對(duì)能實(shí)行公開(kāi)招、投標(biāo)的項(xiàng)目，一律采用招、投標(biāo)方式選擇施工單位。對(duì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)工程標(biāo)底進(jìn)行測(cè)算，擇優(yōu)選定施工單位。選定的施工單位必須有法律效力的承包合同和工程預(yù)決算。對(duì)不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)承包的工程，應(yīng)由施工單位編報(bào)較為詳細(xì)的資金預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專家嚴(yán)格把關(guān)，并將項(xiàng)目資金預(yù)算以合同的形式明確下來(lái)，對(duì)如何保證工程質(zhì)量等條件，也要在合同的有關(guān)條款中予以注明。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金的報(bào)賬程序。（1）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，在報(bào)賬時(shí)，必須提供合格的工程支出原始憑證，承包合同副本，工程（全程或階段）驗(yàn)收單及工程結(jié)算單和工程款稅務(wù)發(fā)票等。實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的承包工程，可以按工程進(jìn)度進(jìn)行階段性報(bào)賬，也可以按工程竣工后一次性報(bào)賬?？h市財(cái)政部門(mén)辦理工程結(jié)算，并留足5-10%的承包款作為質(zhì)量保證金，自工程竣工驗(yàn)收之日起，一年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，再將預(yù)留的質(zhì)量保證金如數(shù)撥給承包單位或承包人。（2）未實(shí)行承包的工程，可實(shí)行階段性報(bào)賬。階段性報(bào)賬時(shí)須提供合格的工程支出原始憑證、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、階段性工程驗(yàn)收單；工程完成后報(bào)賬時(shí)需增加工程概預(yù)算、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工程竣工圖、工程決算及工程驗(yàn)收總結(jié)等。報(bào)賬原始憑證必須由經(jīng)辦人、項(xiàng)目工程技術(shù)人員、工程行政負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員簽字，并填制“報(bào)賬清單”經(jīng)縣市項(xiàng)目主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審批報(bào)賬。為防止單位報(bào)假賬，財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)，做好報(bào)賬后項(xiàng)目資金的追蹤問(wèn)效工作，并采取與原設(shè)計(jì)要求對(duì)比，項(xiàng)目進(jìn)度與報(bào)賬是否同步等方法驗(yàn)證其報(bào)賬票據(jù)的真?zhèn)?，確保項(xiàng)目實(shí)施后的效益。對(duì)于有明確受益村的項(xiàng)目，其項(xiàng)目的建設(shè)單位和報(bào)賬單位為該受益村；有兩個(gè)或兩個(gè)以上受益村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的財(cái)經(jīng)辦，按照?qǐng)?bào)賬制程序和要求，負(fù)責(zé)向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，以杜絕以撥代支現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）規(guī)范縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的會(huì)計(jì)核算辦法。為進(jìn)一步完善報(bào)賬制管理，根據(jù)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求，借用財(cái)政部門(mén)精通會(huì)計(jì)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目資金的籌集、報(bào)賬、撥款到項(xiàng)目資本性支出歸集等項(xiàng)目的日常核算，交由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位只就自籌資金的收繳，項(xiàng)目資金的付出以及向財(cái)政部門(mén)報(bào)賬回補(bǔ)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算。并實(shí)行一項(xiàng)一結(jié)制度，某項(xiàng)目完工，應(yīng)及時(shí)將縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)登記的會(huì)計(jì)核算賬目，與項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)決算報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收單等資料歸集在一起，以方便各級(jí)財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)檢查。根據(jù)上述思路，對(duì)負(fù)責(zé)報(bào)賬制的財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算設(shè)計(jì)如下：
1.縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)報(bào)賬股室的賬務(wù)處理：
（1）收到項(xiàng)目建設(shè)單位交來(lái)自籌資金，開(kāi)列收據(jù)，并將款項(xiàng)存入財(cái)政集中支付中心專戶時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶，貸記“自籌資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶。
（2）收到本局預(yù)算撥入專項(xiàng)項(xiàng)目資金，存入財(cái)政集中支付中心專戶時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶，貸記“撥入專項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶。
（3）收到本局預(yù)算撥來(lái)本級(jí)項(xiàng)目配套資金，存入財(cái)政集中支付中心專戶時(shí)：借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶，貸記“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶。
（4）預(yù)付工程款時(shí)：借記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶。
（5）項(xiàng)目建設(shè)單位或承包工程的單位（承包人）報(bào)賬時(shí)：借記“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶、“費(fèi)用性支出”賬戶（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等），貸記“預(yù)付工程款——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶、“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶（報(bào)賬回補(bǔ)資金大于預(yù)付工程款部分）。
（6）農(nóng)民投工投勞的報(bào)賬程序。村民參與勞動(dòng)施工的，應(yīng)憑農(nóng)民簽名的出工量和工時(shí)報(bào)酬報(bào)賬單報(bào)賬。為避免虛假成分，在工程完工經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查后，要將簽名報(bào)賬單復(fù)印并公布，接受群眾監(jiān)督。
（7）工程竣工A：憑工程預(yù)決算報(bào)告、主管部門(mén)組織專家簽署的驗(yàn)收單和有關(guān)報(bào)賬的原始憑證，借記“在建工程支出”賬戶、“費(fèi)用性支出”賬戶（未形成資產(chǎn)支出如培訓(xùn)等），貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶。B：將項(xiàng)目的群眾自籌、撥入專項(xiàng)資金和縣市配套資金與工程結(jié)算支出、費(fèi)用性支出對(duì)轉(zhuǎn)。對(duì)于未形成資產(chǎn)的費(fèi)用性支出，經(jīng)審核無(wú)誤后予以核銷。對(duì)于形成資產(chǎn)部分，按其歸集的價(jià)值，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)以正式文件的形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位，記入固定資產(chǎn)，并按照資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加管護(hù)。其會(huì)計(jì)分錄為：借記“群眾自籌——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶、“配套資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶、“撥入專項(xiàng)資金——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶，貸記“費(fèi)用性支出”賬戶（未形成資產(chǎn)的支出如培訓(xùn)費(fèi)等）、“在建工程支出——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶。
群眾自籌資金、縣市配套資金和國(guó)撥項(xiàng)目資金，與該項(xiàng)目的在建工程支出、費(fèi)用性支出相抵后的正數(shù)為項(xiàng)目資金結(jié)余，記入“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶的貸方。將項(xiàng)目結(jié)余資金返還給項(xiàng)目建設(shè)單位時(shí)，借記“項(xiàng)目資金結(jié)余——XX村或單位XX項(xiàng)目”賬戶，貸記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶。收支相抵后的負(fù)數(shù)為項(xiàng)目缺口資金，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算查找原因，對(duì)確屬正常超支，應(yīng)通知項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目缺口資金，向本村村民張榜公布，待缺口資金集齊后，繳入財(cái)政集中支付中心，借記“財(cái)政集中支付中心存款”賬戶，貸記“項(xiàng)目資金結(jié)余”賬戶。
2.項(xiàng)目建設(shè)單位的賬務(wù)處理：
以村合作經(jīng)濟(jì)組織的賬務(wù)處理為例（企業(yè)、行政事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行）。
（1）收到群眾交來(lái)自籌資金時(shí)：借記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶，貸記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶。
（2）將自籌資金上繳財(cái)政部門(mén)時(shí)：借記“應(yīng)付款——應(yīng)付財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目自籌款”賬戶，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶。
（3）收到縣財(cái)政部門(mén)預(yù)付工程款時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶。
（4）項(xiàng)目支出時(shí)：借記“應(yīng)付款——付出項(xiàng)目款”賬戶，貸記“現(xiàn)金”或“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶。
（5）收到報(bào)賬回補(bǔ)資金時(shí)：借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶，貸記“應(yīng)付款——收到項(xiàng)目款”賬戶。
（6）項(xiàng)目結(jié)余資金退回時(shí)，借記“農(nóng)經(jīng)站存款”賬戶，貸記“公積金”賬戶。
二、基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的關(guān)鍵特點(diǎn)
設(shè)計(jì)和實(shí)施基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)教學(xué)法可以很容易地適應(yīng)高等教育，使之從傳統(tǒng)的講授形式輕松過(guò)渡到以學(xué)生為中心的環(huán)境中。學(xué)生也由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。
1.引導(dǎo)問(wèn)題
設(shè)置一個(gè)真實(shí)的引導(dǎo)問(wèn)題。通過(guò)向?qū)W生們展示他們的工作在現(xiàn)實(shí)世界中是有用的，以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。指導(dǎo)教師的角色從講課人和打分者變成了一個(gè)推動(dòng)者或項(xiàng)目顧問(wèn)。
2.確定必要的技能
要概述出每個(gè)項(xiàng)目中用到的技能。目標(biāo)是教授基礎(chǔ)課程的內(nèi)容，以及在工作場(chǎng)所所需要的技能，如專業(yè)演示、協(xié)作和專業(yè)設(shè)備操作的能力。在小臺(tái)虎鉗制造方案項(xiàng)目中，課程內(nèi)容包括：正確使用設(shè)備、手工操作技能，數(shù)據(jù)評(píng)估中使用的測(cè)量方法；產(chǎn)品裝配與調(diào)試；圖形分析、驗(yàn)證報(bào)告的技術(shù)寫(xiě)作和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。在小臺(tái)虎鉗制造項(xiàng)目中，創(chuàng)建預(yù)算，耗材訂購(gòu)，團(tuán)隊(duì)合作決策，與非科研人員交流成果，展示海報(bào)，這些都將有助于提高學(xué)生的技能。
3.進(jìn)入事件
進(jìn)入事件是一個(gè)項(xiàng)目的介紹，并為學(xué)生提供工作動(dòng)力以及最終的產(chǎn)品要求。該事件可以采取多種形式，如實(shí)地考察、信件或視頻會(huì)議。最終市場(chǎng)需要什么樣產(chǎn)品？通常情況下，可以由市場(chǎng)合作伙伴的一封簡(jiǎn)短的信明確描述該問(wèn)題。由指導(dǎo)者寫(xiě)這封信，信件內(nèi)容包含目標(biāo)和課堂上的重要術(shù)語(yǔ)。市場(chǎng)合作伙伴批準(zhǔn)并簽署，安排一到兩個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。
4.知道和需要知道的清單
創(chuàng)造學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境是關(guān)鍵。以特定內(nèi)容的需求信作為基礎(chǔ)，學(xué)生將創(chuàng)建一個(gè)知道和需要知道的清單，這將為今后的課程研究提供方向。并計(jì)劃如何在以后的課程中解決這些問(wèn)題。首先，開(kāi)展小組工作，并在課堂討論中得出一張綜合清單。該過(guò)程中指導(dǎo)教師只作為一名抄寫(xiě)員，使學(xué)生了解自己的貢獻(xiàn)是有效和重要的。一旦清單產(chǎn)生，可以立即回答一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，而其他問(wèn)題可以在今后通過(guò)多種方法詳細(xì)解釋，包括課堂教學(xué)、小組討論和閱讀教材。清單是動(dòng)態(tài)變化的，可以刪除已經(jīng)解決的項(xiàng)目，添加待解決的項(xiàng)目。這與傳統(tǒng)教導(dǎo)方式不同。傳統(tǒng)教導(dǎo)中，所有的重要信息都提前給出，讓學(xué)生用來(lái)完成項(xiàng)目。而在新模式中，它是驅(qū)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的最終動(dòng)力。
5.意見(jiàn)和選擇
在小虎鉗制造項(xiàng)目中，學(xué)生團(tuán)隊(duì)自主決定加工和分析方法。一旦決定了最好的技術(shù)選擇，學(xué)生們就會(huì)努力工作以取得成功。此外，在小虎鉗制造方案項(xiàng)目中，由于沒(méi)有實(shí)際裝配操作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生們遇到了難題?！叭绾螌⒘慵b配成合格的產(chǎn)品？”是后期加入需要知道清單的。學(xué)生會(huì)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。包括熟悉各零件的作用、相互關(guān)系、聯(lián)接方法，確定裝配方法、劃分裝配單元和順序，使用夾具、量具和輔具提高準(zhǔn)確度。任何可能的解決問(wèn)題的方案都應(yīng)該被嘗試，學(xué)生們會(huì)很喜歡自由地制造。
三、面對(duì)大批學(xué)生的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的執(zhí)行策略
1.教師選定的項(xiàng)目
小規(guī)模的實(shí)踐課程經(jīng)常讓學(xué)生以自己的興趣為基礎(chǔ)選擇一個(gè)項(xiàng)目。然而，在大班由指導(dǎo)教師選擇問(wèn)題是必要的，因?yàn)樵S多項(xiàng)目的制造成本會(huì)比較高昂。例如，對(duì)幾個(gè)不同的制造項(xiàng)目進(jìn)行分析，每個(gè)實(shí)習(xí)小組執(zhí)行這些相同的制造項(xiàng)目。此外，不同的團(tuán)隊(duì)選擇了同一個(gè)制造項(xiàng)目，這樣就把制造成本的消耗降到了最低。給每個(gè)組安排家庭作業(yè)、查找文獻(xiàn)，編寫(xiě)加工工藝并在上課時(shí)間選出做得最好的一隊(duì)。討論不同技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是一個(gè)極好的鍛煉，合作使得學(xué)生們找到一個(gè)合適的工藝。該方法需要在項(xiàng)目開(kāi)始前約一個(gè)星期被指導(dǎo)教師批準(zhǔn)，以便有足夠的時(shí)間讓學(xué)生生成自己的清單，其中包括成本。
2.學(xué)生團(tuán)隊(duì)之間的交流
許多小規(guī)模學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室對(duì)學(xué)生完全開(kāi)放。團(tuán)體之間的合作對(duì)于及時(shí)完成項(xiàng)目制造必不可少，其可以縮短故障排除時(shí)間。例如，在一個(gè)項(xiàng)目中，整個(gè)一周，加工工藝共享，大大減少了開(kāi)發(fā)所需的時(shí)間，所有團(tuán)體都為制造和解決問(wèn)題努力。記錄每一個(gè)過(guò)程，在每天進(jìn)行總結(jié)。在第二天開(kāi)始工作前，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該參考筆記，并根據(jù)需要調(diào)整工作安排。學(xué)生可以很容易地發(fā)現(xiàn)完備記錄的好處。持續(xù)合作，直到問(wèn)題解決，然后各組對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行分析。此外，上課時(shí)間被用于共享解決問(wèn)題方法和編制加工進(jìn)度報(bào)告。一個(gè)典型的進(jìn)度報(bào)告，要求各組提供數(shù)據(jù)以及一個(gè)簡(jiǎn)短的問(wèn)題分析，然后描述制造的困難點(diǎn)、如何解決、哪些問(wèn)題仍然存在、未來(lái)的實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。依據(jù)個(gè)人所作貢獻(xiàn)，學(xué)生獲得兩個(gè)評(píng)分：一是對(duì)自己團(tuán)隊(duì)內(nèi)的，二是對(duì)大團(tuán)隊(duì)的。
3.團(tuán)隊(duì)的選擇和評(píng)分
制造項(xiàng)目中，學(xué)生們被要求和他們沒(méi)有合作過(guò)的個(gè)人組成團(tuán)隊(duì)。雖然沒(méi)有正式的角色分配，團(tuán)隊(duì)的管理和職責(zé)分配的責(zé)任在于學(xué)生。使用百分比分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目組的每個(gè)成員，以此指明每位成員在整個(gè)項(xiàng)目中的貢獻(xiàn)。在大多數(shù)情況下，學(xué)生一致認(rèn)為工作是平分給每一個(gè)人的，那么每個(gè)人都應(yīng)得到相同的分?jǐn)?shù)。也有存在同組得分有較大差異的情況，某些小組成員會(huì)獲得比同組人更高的分?jǐn)?shù)，但這是他們討論后的結(jié)果。如果同組的得分存在較大差異，并且存在分歧時(shí)，筆者會(huì)召集起這個(gè)小組學(xué)生開(kāi)會(huì)了解情況，給出一份合理的成績(jī)。不過(guò)到目前為止，并沒(méi)有這種情況發(fā)生。
電力工程的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理是指對(duì)電力工程施工中的工作內(nèi)容、工作時(shí)間以及工作步驟進(jìn)行合理、細(xì)致、科學(xué)的編排，其目的就在于確保電力工程的順利施工。而項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施則是電力工程施工中的具體施工進(jìn)度，也可以理解為以計(jì)劃管理為依據(jù)，指導(dǎo)施工程序的開(kāi)展，并切實(shí)落實(shí)和完成工程項(xiàng)目。電力工程的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的主要步驟包括收集項(xiàng)目相關(guān)資料，分析工程施工結(jié)構(gòu)，計(jì)算工程施工周期，編制工程進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際的項(xiàng)目施工中，應(yīng)密切關(guān)注施工進(jìn)度，以確認(rèn)其是否依據(jù)編制的進(jìn)度計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，并對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以確保項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的合理實(shí)施。
1.2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)
①全面性。即編制的工程進(jìn)度計(jì)劃其內(nèi)容應(yīng)包括工程施工中的所有具體事項(xiàng)，并以此為依據(jù)具體詳細(xì)的分析整個(gè)項(xiàng)目工程。②層次性。管理機(jī)構(gòu)的層次不同，編制的進(jìn)度計(jì)劃也就應(yīng)具有相應(yīng)的層次性。③嚴(yán)肅性。在完成進(jìn)度計(jì)劃的編制后，進(jìn)度計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批后才能形成最基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)工程的施工也應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格地執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)工程管理中對(duì)進(jìn)度偏差的有效控制。
2電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的影響因素
2.1施工場(chǎng)地的地理環(huán)境
電力工程的占地面積較大，為避免工程施工對(duì)市區(qū)生活造成影響，電力工程多建設(shè)在與城市距離較遠(yuǎn)的地方，且其地理環(huán)境較為惡劣，氣候因素也比較復(fù)雜，給工程施工帶來(lái)了很大的影響。
2.2施工人員的技術(shù)水平
我國(guó)電力工程項(xiàng)目的施工人員多為農(nóng)民出身，其教育水平較為有限，而工程施工中的一些環(huán)節(jié)是需要專業(yè)的人員來(lái)操作控制的，在實(shí)際的施工中由于受經(jīng)濟(jì)以及其他因素的影響，很多專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)只得由民工代為操作，由于民工的技術(shù)水平有限，在具體操作中難以避免的就會(huì)有問(wèn)題或是事故的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到電力工程的進(jìn)展程度。
2.3項(xiàng)目相關(guān)單位的影響
作為電力工程的建設(shè)方，施工單位對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度有著最直接的影響作用，然而在一些情況下，為工程提供材料及設(shè)備的供應(yīng)方以及運(yùn)輸單位等與工程項(xiàng)目開(kāi)展相關(guān)聯(lián)的單位，在一定程度上也會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度帶來(lái)影響，而項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)則是這些間接影響條件中對(duì)工程進(jìn)度影響最大的因素。
2.4施工中的分配問(wèn)題
在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理中，若施工人員以及相應(yīng)設(shè)備的分配存在不合理的現(xiàn)象，不僅會(huì)造成施工速度的降低，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體進(jìn)度帶來(lái)一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)工程延期交工問(wèn)題。
3電力工程中項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理的實(shí)施
3.1施工前期的準(zhǔn)備工作
施工人員應(yīng)明確施工過(guò)程中的違規(guī)操作問(wèn)題，并切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展電力工程的建設(shè)工作。
3.2提高施工人員的整體素質(zhì)
施工人員的專業(yè)技能水平，是決定項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，以切實(shí)保證電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
3.3工程施工進(jìn)度的管理
項(xiàng)目施工前，應(yīng)系統(tǒng)分析編制的工程進(jìn)度計(jì)劃，并結(jié)合對(duì)項(xiàng)目的具體情況、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面的綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整工程計(jì)劃中不合理的地方，以確保項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)合理性，進(jìn)而推動(dòng)工程施工的正常開(kāi)展。在項(xiàng)目施工中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好工程進(jìn)度的跟蹤調(diào)查工作，依據(jù)工程關(guān)鍵程序的施工事宜進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。
3.4合理規(guī)劃工程方案
在電力工程的施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)受到一些突發(fā)事故或其他事情的影響，在制定電力工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)留置一些彈性空間，這樣一旦發(fā)生不可預(yù)期的事故時(shí)，彈性空間就可以發(fā)揮出其作用，避免了因計(jì)劃的不夠周全而造成工程進(jìn)度的延誤。
3.5確保工程進(jìn)度的同時(shí)提高工程質(zhì)量
在電力工程的實(shí)際施工中，工程進(jìn)度往往與工程質(zhì)量不相符合，部分施工單位過(guò)分追求施工的進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程質(zhì)量的控制。為避免這種情況，工程的監(jiān)控人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定出工程質(zhì)量的恒定標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力工程的質(zhì)量，使電力工程有序的開(kāi)展進(jìn)行，進(jìn)而確保電力工程的項(xiàng)目質(zhì)量。
內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)除盟（市）所在市區(qū)以外共有80個(gè)旗（縣、市），占自治區(qū)全部旗（縣、市）的80%。其中國(guó)家級(jí)貧困縣31個(gè)，自治區(qū)級(jí)貧困縣29個(gè)，占比為75%。人口1700萬(wàn)，占自治區(qū)總?cè)丝诘?3.91%。農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r是衡量全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的重要標(biāo)尺，其發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。
一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年，國(guó)家先后提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、深化農(nóng)村信用社改革、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻等政策，內(nèi)蒙古作為試點(diǎn)地區(qū)已取得一定進(jìn)展。
1.農(nóng)村信用社改革初見(jiàn)成效。深化農(nóng)村信用社改革，不但是農(nóng)村信用社自身發(fā)展的需要，對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)講更是事關(guān)1800萬(wàn)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的大問(wèn)題。為提高農(nóng)村金融體系效能，改善農(nóng)牧區(qū)金融服務(wù)，2007年以來(lái)，內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，目前實(shí)行統(tǒng)一法人的77家聯(lián)社中，有76家向銀監(jiān)部門(mén)提交了籌建申請(qǐng)，已提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)的有51家聯(lián)社。經(jīng)內(nèi)蒙古銀監(jiān)局批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的35家，其中29家已經(jīng)掛牌。
2.新型農(nóng)村金融體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。2006年底，政府開(kāi)始通過(guò)各種途徑給農(nóng)村金融市場(chǎng)造血。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見(jiàn)》，對(duì)所有資本和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng)，首批試點(diǎn)選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北等六省區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展。2007年3月16日，由包頭市商業(yè)銀行獨(dú)家發(fā)起設(shè)立的達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗包商惠農(nóng)貸款有限責(zé)任公司掛牌開(kāi)業(yè)。此后，內(nèi)蒙古首家農(nóng)村資金互助社、內(nèi)蒙古首家農(nóng)村股份制商業(yè)銀行先后掛牌營(yíng)業(yè)，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策第一批試點(diǎn)的三類四家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，說(shuō)明內(nèi)蒙古銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作已取得了階段性成果。
3.內(nèi)蒙古郵政儲(chǔ)蓄銀行已掛牌成立。歷經(jīng)數(shù)年“紙上談兵”和半年多的緊張籌備，郵政儲(chǔ)蓄銀行于今年3月20日正式掛牌，并在今年上半年啟動(dòng)分支機(jī)構(gòu)，在東、中、西部進(jìn)行試點(diǎn)，適時(shí)向全國(guó)推廣。而就在郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌的不久前，郵政儲(chǔ)蓄也終止了恢復(fù)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)二十多年來(lái)只存不貸的歷史，存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)在全區(qū)四盟市于今年3月1日開(kāi)始試點(diǎn)運(yùn)行。
內(nèi)蒙古在農(nóng)村金融方面所進(jìn)行的改革雖然已取得一定成績(jī)，但未能從開(kāi)創(chuàng)一個(gè)多樣化的有序競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)著眼，未能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，仍然存在許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村信用社“一農(nóng)”難支“三農(nóng)”。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社始建于1951年，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)一直處于壟斷地位。近幾年，隨著金融體制改革不斷深入，內(nèi)蒙古國(guó)有商業(yè)銀行以追求利益最大化為目的，陸續(xù)實(shí)行扁平化管理，從1998年開(kāi)始到2006年逐步從縣域收縮機(jī)構(gòu)，全區(qū)縣域國(guó)有商業(yè)銀行及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由1995年的4745家到2006年減至2917家。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只從事糧棉油政策性收購(gòu)業(yè)務(wù)，與絕大多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有業(yè)務(wù)聯(lián)系，郵政儲(chǔ)蓄只在農(nóng)村牧區(qū)吸收存款，因此農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”，存在供給不足、農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。雖然從2007年內(nèi)蒙古推進(jìn)農(nóng)村信用社制度改革，但由于歷史原因，農(nóng)信社在改革前形成了大量不良貸款和虧損掛賬，資金規(guī)模難以支撐農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)“斷層現(xiàn)象”。作為農(nóng)字號(hào)的農(nóng)業(yè)銀行，近年來(lái)，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革不斷深入的過(guò)程中，考慮自身的生存及利益，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的整合，并紛紛退出農(nóng)村金融市場(chǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)村信用社自身也在進(jìn)行內(nèi)部改革，在利益的促動(dòng)下，由于成本高，吸收存、貸業(yè)務(wù)量小，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，且不能養(yǎng)活機(jī)構(gòu)員工等因素，所以也對(duì)偏遠(yuǎn)或較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了整合。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民辦理存、貸業(yè)務(wù)要走數(shù)十里路程，農(nóng)民存款難、辦貸難的問(wèn)題比較突出。
3.資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，以國(guó)有資本為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)銀行急于從農(nóng)村脫身進(jìn)行股份制改造，開(kāi)始從縣域經(jīng)濟(jì)中實(shí)行戰(zhàn)略性撤退，貸款規(guī)模逐漸減少。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行憑借支付結(jié)算優(yōu)勢(shì)廣為吸收存款，這部分存款通過(guò)上存的方式大量外流。郵政儲(chǔ)蓄利用網(wǎng)點(diǎn)多、結(jié)算通暢、深入農(nóng)村的特點(diǎn)，大量吸收農(nóng)村儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)存人民銀行，對(duì)外不辦理貸款業(yè)務(wù)，郵政儲(chǔ)蓄的瘋狂“抽血”，加劇了農(nóng)村資金的“體外循環(huán)”。
三、完善內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)金融市場(chǎng)的措施
1.充分發(fā)揮農(nóng)村信用社農(nóng)村金融主力軍作用。目前，內(nèi)蒙古共有農(nóng)村信用社獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)1279個(gè)、職工18500多人，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員均居全區(qū)金融機(jī)構(gòu)之首。2006年末，全區(qū)農(nóng)村信用社存、貸款余額分別占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額總量的12%和9%，但農(nóng)牧業(yè)貸款占全區(qū)金融機(jī)構(gòu)該項(xiàng)貸款的85%?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村信用社已經(jīng)發(fā)展成為內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)最為重要的金融力量。今后農(nóng)村信用社改革應(yīng)立足“三農(nóng)”，堅(jiān)持以農(nóng)為本。信用社在繼續(xù)保持“背包銀行”“馬背銀行”優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技工具進(jìn)行電話預(yù)約，開(kāi)辦“汽車(chē)銀行”等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)的金融服務(wù)，在鞏固小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)規(guī)模以下企業(yè)貸款難的問(wèn)題。
2.商業(yè)銀行應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)制度。作為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)中商業(yè)性最強(qiáng)、實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)手段，豐富服務(wù)工具和擴(kuò)大服務(wù)范圍。立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、上規(guī)模的技術(shù)型、創(chuàng)新型和外向型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，并積極參與農(nóng)戶貸款的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)充農(nóng)信社的資金不足。各國(guó)有商業(yè)銀行要通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開(kāi)辟綠色通道，滿足伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等龍頭企業(yè)合理資金需求。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票。對(duì)于龍頭企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行應(yīng)給予貼現(xiàn)支持，人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。切實(shí)做好農(nóng)資資金供應(yīng)和相關(guān)配套金融服務(wù)，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.注重發(fā)揮政策性金融的作用。解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資難問(wèn)題，必須把金融的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策扶持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行至2007年1～7月份累計(jì)發(fā)放糧油貸款53.7億元，同比增加12.7億元，共審批各類商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)400筆，審批額度80億元，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等貸款項(xiàng)目200多個(gè)。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行更要探索經(jīng)營(yíng)商業(yè)性金融，延伸對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，在糧食流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，延伸服務(wù)對(duì)象和拓展服務(wù)內(nèi)容，由目前的僅支持糧食收購(gòu)向產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸。如巴彥淖爾市發(fā)展畜牧林果業(yè)具有很大優(yōu)勢(shì)，也是農(nóng)民增收、地區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效的突破口，農(nóng)發(fā)行應(yīng)給予信貸傾斜政策支持，真正發(fā)揮政策性金融的應(yīng)有作用。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
4.穩(wěn)步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，有效地激活了內(nèi)蒙古試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融市場(chǎng)，帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)、新的商機(jī)、新的活力，對(duì)改進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)生了積極而重要的影響，但新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)尚屬新生事物，組建成立只是邁出的第一步，要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，今后還有很長(zhǎng)的路要走。首先，要強(qiáng)化審慎監(jiān)管，嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)將主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管上來(lái)，始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，積極探索新的監(jiān)管方式，科學(xué)合理配置監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管有效性，防止重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)的覆轍。其次，規(guī)范試點(diǎn)運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)起好步、帶好路。第三，引導(dǎo)攜手發(fā)展，促進(jìn)共同壯大，使現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)直面競(jìng)爭(zhēng)，及時(shí)更新經(jīng)營(yíng)理念，積極迎接挑戰(zhàn)，通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到革新體制機(jī)制的目的，加快建立分工合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)適度、相互合作、共謀發(fā)展的農(nóng)村金融體系。
參考文獻(xiàn)：
1.趙志華：“2002—2006年我區(qū)金融工作回顧與今后工作建議”，載《內(nèi)蒙古金融研究》2007年第1期。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：隨著我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展，工程造價(jià)的地位也越來(lái)越明顯，已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理的核心要素之一，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。近幾年，全過(guò)程造價(jià)管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項(xiàng)目，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程投資效益更加重視，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，將是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
1 全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.1 忽視項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80％～90 % ，而這一階段的耗資只約占總投資的0.5～3％。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜下重本進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。而我國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)工程造價(jià)的“三超’現(xiàn)象的主要原因是缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和借鑒己完成的項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行估算。再者有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)，有意低估，搞“釣魚(yú)工程”，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75％以上，直接影響工程投資和工期長(zhǎng)短。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)深入分析的不多，在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自己只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了，至于工程造價(jià)方面的問(wèn)題那是造價(jià)師（預(yù)算員）的事，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員沒(méi)有緊密合作、各做各的事，缺乏溝通，設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理積極性不高，造成了設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。
1.3 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不力
在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于施工圖紙的質(zhì)量和深度不夠，引起暫估項(xiàng)目的增多，中介工程量清單錯(cuò)算，漏算，再有施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)，惡意報(bào)低價(jià)，使招投工作的質(zhì)量難以保證，因而無(wú)法真正有效控制工程造價(jià)。
1.4 忽視施工階段對(duì)工程造價(jià)控制
在施工階段沒(méi)有嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位為了自身的利益，在施工過(guò)程中想方設(shè)法、巧立名目增加簽證及設(shè)計(jì)變更和以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)候搞突擊，以獲得額外的收入。
1.5 忽視工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制
大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時(shí)，施工單位普遍存在高估冒算，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。而發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，僵持不下，工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。
2 加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)策措施
針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理提出如下對(duì)策和建議：
2.1 重視投資決策階段工程造價(jià)的控制
加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的工程造價(jià)研究和論證，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理
要求設(shè)計(jì)人員在確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性的同時(shí)，盡量節(jié)省投資，精心設(shè)計(jì)。
（1）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作，工程設(shè)計(jì)采用招標(biāo)制，將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
（2）積極推行限額設(shè)計(jì)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員實(shí)事求是地編好概預(yù)算的自覺(jué)性，切實(shí)做好工程造價(jià)控制工作，改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算帳、設(shè)計(jì)完了見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由“畫(huà)了算”變?yōu)椤八懔水?huà)”，能真正實(shí)現(xiàn)時(shí)刻想著“筆下一條線，投資萬(wàn)萬(wàn)千”。
（3）實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價(jià)。
2.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)合理確定工程造價(jià)
建設(shè)工程招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)縮短工期，提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)起到重要作用。要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的法律法規(guī)，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制的作用。
（1）要重視工程量清單的編制和標(biāo)底的質(zhì)量，委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和標(biāo)底，標(biāo)底的編制一定要切合實(shí)際，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式對(duì)中小型項(xiàng)目實(shí)行中標(biāo)價(jià)一次性包死，不留缺口。
（2）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。
2.4 建立完善的工程變更審批制度要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒(méi)有項(xiàng)目法人的簽證不得結(jié)算工程款。
（1）要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算時(shí)，還必需報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更的內(nèi)容和工程量的增減要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.5 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算工作的管理
竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。工程竣工結(jié)算時(shí)必須收集、整理竣工結(jié)算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性；要建立工程量清單核對(duì)備案制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)；定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為；在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量的準(zhǔn)確性，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等。最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之, 工程造價(jià)全過(guò)程控制管理是一項(xiàng)集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價(jià)全過(guò)程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制,發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用,才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo)，從而提高工程造價(jià)的管理。
參考文獻(xiàn)：
建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目管理是建筑業(yè)行業(yè)管理的一個(gè)窗口,更是生產(chǎn)和管理的基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)效益的源泉。項(xiàng)目管理的主體是建筑業(yè)企業(yè),項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最基層、最基本的管理。項(xiàng)目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差,與項(xiàng)目管理有直接的關(guān)系。所以,建筑施工企業(yè)把工程項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要內(nèi)容來(lái)抓。
施工項(xiàng)目:投標(biāo)—中標(biāo)—施工—竣工—保修期滿。
1選好項(xiàng)目經(jīng)理
⑴要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔,競(jìng)聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)的人員中選拔。要制定項(xiàng)目經(jīng)理任用制度,健全項(xiàng)目經(jīng)理管理制度,明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險(xiǎn),遏制不良現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機(jī)會(huì)在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理助理或見(jiàn)習(xí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑶要堅(jiān)持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則,做到對(duì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對(duì)項(xiàng)目部管理層人員要根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和不同階段的要求,在各項(xiàng)目之間合理組合和有效流動(dòng),實(shí)行派遣與聘用相結(jié)合的機(jī)制,根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素合理組合。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣,形成獨(dú)立“王國(guó)”,保證項(xiàng)目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
2對(duì)項(xiàng)目詳細(xì)評(píng)估、簽好合同
實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。首先在整個(gè)施工過(guò)程中,工程項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目成本組織預(yù)測(cè)、規(guī)劃、考核、實(shí)施分析控制等一系列價(jià)格管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項(xiàng)目是否盈利。在工程總價(jià)承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估、測(cè)算作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),自覺(jué)地搞好評(píng)估和測(cè)算。另外,要加強(qiáng)評(píng)估、測(cè)算的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人負(fù)責(zé),有科學(xué)的評(píng)估、測(cè)算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,上繳風(fēng)險(xiǎn)保證金、委派主辦會(huì)計(jì)。四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差,確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3對(duì)人力資源優(yōu)化配置
施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求情況,在各項(xiàng)目之間,對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行周密計(jì)劃,有效流動(dòng),合理調(diào)配,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。項(xiàng)目經(jīng)理要按照動(dòng)態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制,對(duì)勞動(dòng)力的分配和流向做出總體安排,保證勞動(dòng)力與項(xiàng)目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整,使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。特別是要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和不同特點(diǎn),在用工高峰期適當(dāng)補(bǔ)充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會(huì)、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動(dòng)力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。不使用一些無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍,避免一旦出了問(wèn)題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān),造成項(xiàng)目虧損。
4深化責(zé)任成本管理
不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化成本意識(shí)。一是樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心,項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念;二是樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng),精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí),營(yíng)造企業(yè)整體重視,項(xiàng)目部全員參與,施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。
⑵建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、分隊(duì)(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤;二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題;四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià),嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
⑶堵住“四個(gè)漏洞”,實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。
5激勵(lì)約束機(jī)制
施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵(lì)、約束、調(diào)控機(jī)制。為此,應(yīng)著重做好以下三個(gè)方面的工作。
⑴實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì),對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì),以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解
體審計(jì),重點(diǎn)是做好經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)工作。
主管單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
主辦單位：中國(guó)機(jī)械工程協(xié)會(huì)
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1007-2012
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-3449/TG
郵發(fā)代號(hào)：80-353
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1994
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
期刊榮譽(yù)：
主管單位：中華人民共和國(guó)教育部
主辦單位：吉林大學(xué)
出版周期：雙月刊
出版地址：吉林省長(zhǎng)春市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1671-587X
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：22-1342/R
郵發(fā)代號(hào)：12-23
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1959
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
主管單位：工業(yè)和信息化部
主辦單位：華東計(jì)算機(jī)技術(shù)研究所;上海計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)
出版周期：半月
出版地址：上海市
語(yǔ)
種：中文
開(kāi)
本：大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào)：1000-3428
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：31-1289/TP
郵發(fā)代號(hào)：4-310
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1975
期刊收錄：
SA 科學(xué)文摘(英)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
Pж(AJ) 文摘雜志(俄)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CSCD―2008)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽(yù)：
聯(lián)系方式
期刊簡(jiǎn)介
《計(jì)算機(jī)工程》（半月刊）創(chuàng)刊于1975年，是中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十二研究所（華東計(jì)算技術(shù)研究所）主辦的學(xué)術(shù)性刊物，是上海市計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)會(huì)刊。
辦刊宗旨
貫徹黨的“雙百”方針，繁榮科技創(chuàng)作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，探討和傳播計(jì)算機(jī)科學(xué)的理論和實(shí)踐，加速和促進(jìn)我國(guó)計(jì)算機(jī)事業(yè)的發(fā)展。
本刊特點(diǎn)
