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時(shí)間：2022-07-01 02:19:27
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建設(shè)項(xiàng)目管理中比較重要的內(nèi)容就是項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量與計(jì)劃調(diào)整。我國(guó)對(duì)于施工質(zhì)量的重視程度比較高，推出了工程的旁站監(jiān)理和質(zhì)量責(zé)任終身制，又設(shè)立了注冊(cè)監(jiān)理工程師制度。但是，對(duì)于施工進(jìn)度管理與計(jì)劃調(diào)整的重視度不高，而在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)度管理與計(jì)劃調(diào)整的作用是十分巨大的，因此，應(yīng)加強(qiáng)施工工程項(xiàng)目中進(jìn)度管理與計(jì)劃調(diào)整。
1進(jìn)度管理在工程項(xiàng)目中的地位
工程項(xiàng)目能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)系。進(jìn)度控制的目標(biāo)、質(zhì)量控制的目標(biāo)、投資控制的目標(biāo)三者是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。通常來講，施工的進(jìn)度快會(huì)影響質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格可能會(huì)影響進(jìn)度；建設(shè)速度快就需要相應(yīng)加大投資，同時(shí)工期提前會(huì)相應(yīng)的提高經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者是一個(gè)統(tǒng)一體，工程管理就是重點(diǎn)解決三者之間的關(guān)系，既要做到建筑速度快，又要保證質(zhì)量好、投資少。
2進(jìn)度控制的措施
2.1信息管理措施
信息管理措施具體講就是指通過收集與施工實(shí)際的進(jìn)度相關(guān)的資料，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與整理，同時(shí)與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，從而為建設(shè)單位提供比較報(bào)告。
2.2經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施具體講就是指為了保證進(jìn)度計(jì)劃的資金控制措施。在建筑施工過程中，如果遇到承包人投資不足，從而導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后的現(xiàn)象時(shí)，就可以通過經(jīng)濟(jì)措施對(duì)其進(jìn)行制約，從而調(diào)動(dòng)承包人的積極性，使施工進(jìn)度大大提高，從而達(dá)到預(yù)期的效果。借鑒其他施工建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)包人通過設(shè)立目標(biāo)進(jìn)度獎(jiǎng)，可以有效的加快施工進(jìn)度。
2.3技術(shù)措施
技術(shù)措施具體講就是采用加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法與措施。例如，可以依據(jù)工程施工的具體情況，提出加快施工進(jìn)度的合理的建議。
2.4組織措施
組織措施具體指建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng)；落實(shí)不同進(jìn)度控制的工作責(zé)任與具體任務(wù)；確定進(jìn)度控制的工作制度，如參加人員、協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、檢查方法與檢查時(shí)間等；分析與預(yù)測(cè)影響進(jìn)度的因素；建立控制目標(biāo)體系，確定進(jìn)度目標(biāo)；按施工組織的合同結(jié)構(gòu)與進(jìn)展等進(jìn)行項(xiàng)目分解。
3施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整
3.1進(jìn)度偏差的影響
實(shí)施進(jìn)度比較分析，從而判斷出現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)對(duì)總工期與后續(xù)工作的影響程度。進(jìn)度控制人員經(jīng)過分析可以確認(rèn)調(diào)整偏差值的大小，從而確定應(yīng)該采取的調(diào)整措施，獲得符合計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度的新的進(jìn)度計(jì)劃。
3.2進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整方法
3.2.1改變起止時(shí)間
改變起止時(shí)間應(yīng)在相應(yīng)工作時(shí)差范圍內(nèi)實(shí)施。每次調(diào)整都要重新觀察該項(xiàng)調(diào)整對(duì)整個(gè)施工計(jì)劃的影響，同時(shí)計(jì)算時(shí)間參數(shù)。
3.2.2工程量的增減
工程量的增減主要是改變施工方法與施工方案，從而使工程量減少或增加。
3.2.3施工內(nèi)容的增減
施工內(nèi)容的增減僅對(duì)局部邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，并不打亂原計(jì)劃的邏輯關(guān)系。在施工內(nèi)容實(shí)施增減后，必須重新計(jì)算時(shí)間參數(shù)，進(jìn)而分析對(duì)原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的影響。當(dāng)對(duì)工期有影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，從而保證計(jì)劃工期不變。
3.2.4調(diào)整資源供應(yīng)
當(dāng)資源供應(yīng)發(fā)生異常的情況時(shí)，可以采取應(yīng)急措施或運(yùn)用資源優(yōu)化方法對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，保證對(duì)工期影響最小。
3.2.5縮短部分工作的持續(xù)時(shí)間
縮短部分工作的持續(xù)時(shí)間，這種方法不改變工作之間的邏輯關(guān)系，僅加快施工進(jìn)度，保證計(jì)劃工期按時(shí)完成。
3.2.6改變部分工作間的邏輯關(guān)系
當(dāng)施工進(jìn)度產(chǎn)生的偏差影響了總工期，可以通過改變關(guān)鍵線路與非關(guān)鍵線路上的相關(guān)工作的邏輯關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)縮短工期的目的。
4施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃管理
施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃工作在項(xiàng)目管理尤其是項(xiàng)目質(zhì)量管理中具有十分重要的地位與指導(dǎo)作用。增強(qiáng)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃管理工作，可以增強(qiáng)工作的有序性、針對(duì)性與主動(dòng)性，從而有效的體現(xiàn)項(xiàng)目管理的目的性，降低項(xiàng)目成本、保證項(xiàng)目工期，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)。
工程建設(shè)中做好項(xiàng)目管理，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，需提高項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)工程質(zhì)量計(jì)劃工作，圓滿的完成工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。工程質(zhì)量計(jì)劃是實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理與實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的事前規(guī)劃。它是施工企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的分解與具體體現(xiàn)，也是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分。工程質(zhì)量計(jì)劃工作包括4個(gè)階段，分別為計(jì)劃的實(shí)施、編制、總結(jié)與檢查調(diào)整。工程質(zhì)量計(jì)劃編制的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目質(zhì)量控制程序、項(xiàng)目各級(jí)施工人員的質(zhì)量職責(zé)、項(xiàng)目質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與項(xiàng)目質(zhì)量控制依據(jù)的文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程。搞好項(xiàng)目質(zhì)量管理，應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，制定合理的質(zhì)量獎(jiǎng)罰方法，將人員的經(jīng)濟(jì)利益與施工質(zhì)量建立直接的關(guān)系。依據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃，相應(yīng)編制項(xiàng)目的質(zhì)量管理設(shè)備器具計(jì)劃表、質(zhì)量管理人員計(jì)劃表與質(zhì)量管理工作計(jì)劃表。工程質(zhì)量計(jì)劃編制后，經(jīng)項(xiàng)目總工程師審定與相關(guān)部門審閱、項(xiàng)目經(jīng)理的批準(zhǔn)后進(jìn)行頒布。當(dāng)施工項(xiàng)目較多、工程項(xiàng)目的規(guī)模較大時(shí)，可按單項(xiàng)較多或某部位工程與分部工程，依據(jù)工程進(jìn)度分階段編制項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃。
5結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目成本管理是全員的、過程的、整體的、動(dòng)態(tài)管理的活動(dòng)。施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制在項(xiàng)目管理體系中處于比較重要的地位，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本管理，可以使工程項(xiàng)目成本逐漸降低，從而提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。提高項(xiàng)目的管理水平，可以保證工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、低耗。我國(guó)建設(shè)事業(yè)正處在飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此施工企業(yè)更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目管理的工作，從而推動(dòng)建筑事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳昌.淺談施工項(xiàng)目進(jìn)度管理與計(jì)劃調(diào)整[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005，15（7）：199-200.
中圖分類號(hào)： G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-21-2
1 PDCA循環(huán)管理法的特點(diǎn)
PDCA 循環(huán)，也稱作戴明環(huán)，是由美國(guó)專家戴明博士首先提出的，最初只是應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理。這種循環(huán)往復(fù)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式主要包含計(jì)劃 （Plan）、實(shí)施（Do）、核查 （Check） 與處理 （Action） 四個(gè)部分，循環(huán)是依照計(jì)劃、實(shí)施、查驗(yàn)與處理的順序來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)管理的。
P（Plan）計(jì)劃。分析問題，確立主要原因，制定解決措施的計(jì)劃。
D（DO） 實(shí)施。設(shè)計(jì)具體的方法和方案，開展具體工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。
C（Check） 核查?？偨Y(jié)執(zhí)行計(jì)劃的情況，明確是否達(dá)到效果或目的，找出問題。
A（Action） 處理。對(duì)核查階段產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行處理，取得良好效果的經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對(duì)于失敗的教訓(xùn)更要充分總結(jié)，制定對(duì)應(yīng)措施并加以解決。對(duì)于確實(shí)無法解決的問題，應(yīng)轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。
PDCA循環(huán)是上述四個(gè)過程周而復(fù)始的進(jìn)行，一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束，解決一些問題，尚未解決的問題進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。而“策劃―實(shí)施―檢查―改進(jìn)”的PDCA循環(huán)的管理模式，體現(xiàn)了科學(xué)認(rèn)識(shí)論的一種具體管理手段和工作程序。它的應(yīng)用對(duì)我們提高日常工作的效率有很大的益處，它不僅可以在質(zhì)量管理工作中運(yùn)用，同時(shí)也適用于科研項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。
2 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀
項(xiàng)目計(jì)劃管理是管理環(huán)節(jié)當(dāng)中最重要、最核心的工作，也是指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)行工作的方針。目前，軍工科研院所的項(xiàng)目計(jì)劃管理工作主要是依托總體、年/季/月度的進(jìn)度計(jì)劃、物資計(jì)劃、設(shè)備計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃等各個(gè)單項(xiàng)工作計(jì)劃開展，普遍存在各計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行性和匹配性不好的問題。主要表現(xiàn)為：
①管理制度和實(shí)施方法不合理，沒有對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化分析。國(guó)有軍工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃缺少工作分解結(jié)構(gòu)，普遍只采用網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃，而在編制網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃時(shí)沒有對(duì)研制工作做更加細(xì)致的安排，導(dǎo)致項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)缺失。同時(shí)，管理流程制度的不規(guī)范，處理同類問題時(shí)，會(huì)產(chǎn)生因?yàn)閰⑴c項(xiàng)目人員的個(gè)性特質(zhì)不同，處理結(jié)果不同的后果，這將直接影響項(xiàng)目工作開展的進(jìn)程和效果。
②計(jì)劃工作的抓總統(tǒng)籌、監(jiān)督管理不到位，結(jié)果反饋不及時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作的閉環(huán)模式。軍工科研院所大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，但普遍缺少頂層規(guī)劃，監(jiān)督管理缺位，而過程結(jié)果反饋又無法做到及時(shí)、準(zhǔn)確，最終導(dǎo)致項(xiàng)目總體研制進(jìn)度滯后。
③計(jì)劃執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)考核體制尚不健全。由于沒有頂層的、統(tǒng)籌的、全局的總體計(jì)劃，所以對(duì)計(jì)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)效能就無法進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺少對(duì)計(jì)劃編制實(shí)施的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，使得項(xiàng)目總體長(zhǎng)期處于低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。
3 軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中的PDCA循環(huán)應(yīng)用
針對(duì)上述項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的問題，有必要引入新的管理方式進(jìn)一步加強(qiáng)軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。因此，在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理環(huán)節(jié)中應(yīng)用 PDCA 循環(huán)適逢其時(shí)，很有必要。在軍工科研院所項(xiàng)目計(jì)劃管理PDCA 循環(huán)具體實(shí)施應(yīng)用步驟如下：
3.1 計(jì)劃階段
計(jì)劃是對(duì)即將開展活動(dòng)的安排，組織要根據(jù)自身的能力水平，所處的社會(huì)環(huán)境等因素.制定組織在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)。通過各類計(jì)劃的編制、執(zhí)行、檢查和協(xié)調(diào)，充分合理安排管理活動(dòng)，優(yōu)化配置資源，確保組織取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。軍工科研院所要在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，首先要根據(jù)項(xiàng)目來源及管理要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定出詳細(xì)、具體的項(xiàng)目總體計(jì)劃，并以部門年度計(jì)劃“紅頭文件”形式進(jìn)一步明確項(xiàng)目的主要目標(biāo)、實(shí)施工作的責(zé)任主體、工作完成的時(shí)間、完成的指標(biāo)以及完成的流程與方法等下達(dá)至各責(zé)任單位。
3.2 實(shí)施階段
計(jì)劃是一項(xiàng)重要的組織管理職能，但計(jì)劃的管理又需要組織強(qiáng)有力的實(shí)施。經(jīng)過實(shí)踐證明，沒有組織強(qiáng)有力管理的計(jì)劃，普遍存在欠科學(xué)，難以實(shí)施，執(zhí)行過程中大打折扣。因此，組織有必要建立起有效管理的計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的組織實(shí)施，從而對(duì)前期制定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行充分有效地落實(shí)。軍工科研院所在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)組織責(zé)任單位根據(jù)“紅頭文件”要求明確工作任務(wù)是什么，什么時(shí)間完成、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和哪些單位需要進(jìn)行配合等等。軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門，要對(duì)任務(wù)制定、布置、總結(jié)、檢查、考核負(fù)總責(zé)，下達(dá)項(xiàng)目研制一級(jí)計(jì)劃并組織責(zé)任單位完成二級(jí)計(jì)劃編制和報(bào)批工作。責(zé)任單位定期針對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃召開實(shí)施會(huì)議并提供書面反饋，并對(duì)已開展科研工作情況進(jìn)行回顧。
3.3 核查階段
項(xiàng)目計(jì)劃核查過程是指組織根據(jù)已的計(jì)劃，定期收集、整理項(xiàng)目完成情況，確定項(xiàng)目進(jìn)展是否已達(dá)到計(jì)劃制定時(shí)的要求，若項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行良好，則不必采取措施；若執(zhí)行情況不好，則要分析確定影響執(zhí)行情況的原因，并針對(duì)性地提出解決措施和方案，作為計(jì)劃修改的依據(jù)。軍工科研院所在項(xiàng)目管理核查階段，要針對(duì)計(jì)劃落實(shí)的情況進(jìn)行多個(gè)層次的系統(tǒng)核查。責(zé)任單位定期自查項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，并把執(zhí)行結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對(duì)比，分析判別執(zhí)行的效果?？蒲许?xiàng)目歸口管理部門根據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)責(zé)任單位提出考核意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)考核部門落實(shí)考核。
3.4 處理階段
項(xiàng)目處理階段是指組織對(duì)未完成的工作任務(wù)，認(rèn)真分析原因，調(diào)動(dòng)資源，集智攻關(guān)，調(diào)整計(jì)劃并確實(shí)執(zhí)行。軍工科研院所在項(xiàng)目管理的處理階段時(shí)，應(yīng)要求科研項(xiàng)目歸口管理部門要重視，加大O督檢查力度和頻次，做到隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和結(jié)果，對(duì)仍無法達(dá)成目標(biāo)的情況，則需要形成跨部門/專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，再次深入分析原因，采取補(bǔ)救處置措施，由科研項(xiàng)目歸口管理部門重新下達(dá)工作任務(wù)通知單并監(jiān)督實(shí)施。在這個(gè)階段還全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度等形式予以固化保留。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考核與獎(jiǎng)懲力度，做到獎(jiǎng)罰分明，充分激勵(lì)。
上述只是一個(gè)PDCA 循環(huán)的實(shí)施步驟，實(shí)際上軍工科研院所在項(xiàng)目管理中應(yīng)實(shí)現(xiàn)PDCA 循環(huán)的迭代過程，軍工科研院所的科研項(xiàng)目歸口管理部門是整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的中樞神經(jīng)，在制定下一階段計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮上一階段遺留問題，并落實(shí)在計(jì)劃中。更加關(guān)注任務(wù)下達(dá)、工作傳遞、成果評(píng)價(jià)、工作審核等多個(gè)方面工作，充分做到進(jìn)行全方位管理，同時(shí)實(shí)事求是反映項(xiàng)目進(jìn)展情況，將工作情況、取得成效、發(fā)現(xiàn)問題以及解決措施等詳細(xì)地進(jìn)行總結(jié)。只有這樣才能使PDCA 循環(huán)在軍工科研院所項(xiàng)目管理中發(fā)揮它的積極作用。
4 總結(jié)
通過PDCA循環(huán)管理法在科研項(xiàng)目計(jì)劃管理中的應(yīng)用，不僅使計(jì)劃管理從計(jì)劃，布置、檢查、總結(jié)考核做到了“四同時(shí)”，而且還使整個(gè)計(jì)劃具體的管理過程中更加系統(tǒng)性和可控性，避免了只注重實(shí)施，而忽略了核實(shí)任務(wù)的現(xiàn)象。由此一來，項(xiàng)目計(jì)劃得到了實(shí)施，而且還有效提高了管理的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過PDCA循環(huán)計(jì)劃管理法不僅可以加強(qiáng)企業(yè)本身的體系建設(shè)，還促進(jìn)了企業(yè)的管理水平，更好地做好科研項(xiàng)目管理，循環(huán)滾動(dòng)式地推動(dòng)企業(yè)全面、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 石曉梅.企業(yè)計(jì)劃管理概述[J].時(shí)代金融，2008，366：
106-107.
按照上述指導(dǎo)思想，重點(diǎn)是做好三方面工作：
1、引言
戚安邦，張連營(yíng)定義項(xiàng)目管理是運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)、技能、方法與工具，為滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)的要求與期望，所開展的項(xiàng)目起始、計(jì)劃、組織、控制和結(jié)束的管理活動(dòng)。進(jìn)度、
成本和質(zhì)量是項(xiàng)目管理的三大控制目標(biāo)，在室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目中業(yè)主往往標(biāo)明所需裝飾材料的特質(zhì)甚至品牌，并對(duì)其質(zhì)量有硬性標(biāo)準(zhǔn)，材料成本也有既定指標(biāo)，在項(xiàng)目實(shí)施中主要控制要點(diǎn)集中在進(jìn)度，通過充分的項(xiàng)目規(guī)劃和進(jìn)度安排合理配置人力資源是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。
2、主題背景分析
美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的核心技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為現(xiàn)代生產(chǎn)提供了科學(xué)的管理方法，主要應(yīng)用于制訂規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)時(shí)監(jiān)控，在縮短建設(shè)周期、提高工效，降低造價(jià)以及提高企業(yè)管理水平取得顯著的效果。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)工作為項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（W BS），依次進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)定義WBS工作編碼，估算活動(dòng)歷時(shí)，項(xiàng)目活動(dòng)排序，繪制網(wǎng)絡(luò)圖，制訂進(jìn)度計(jì)劃。白思俊指出制訂進(jìn)度計(jì)劃最常用的方法有甘特圖和關(guān)鍵路徑法，甘特圖的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、明了、直觀，至今仍在項(xiàng)目管理中廣泛應(yīng)用，但是各活動(dòng)之間的關(guān)系卻沒有充分表示出來，同時(shí)也沒有指出影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵所在；關(guān)鍵路徑法用網(wǎng)絡(luò)圖表示項(xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)度和它們之間的相互聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間，確定關(guān)鍵活動(dòng)與關(guān)鍵路線，利用時(shí)差不斷地調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，以求得最短周期。關(guān)鍵路徑法國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者進(jìn)行了深人的研究在此不再窮舉，在室內(nèi)裝修工程項(xiàng)目中更注重的是在關(guān)鍵路徑限制下非關(guān)鍵路徑利用時(shí)差在最合適的時(shí)候配置人力資源，確保室內(nèi)工作場(chǎng)地寬敞暢通，以提高工作效率，利用非關(guān)鍵路徑的時(shí)差通過可變甘特圖平滑配置人力資源正是本文研究的重點(diǎn)。
3、利用非關(guān)鍵路徑時(shí)差平衡人力資源配置的研究
室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目由于場(chǎng)地有限，工作界面重疊，空間和工作界面成為室內(nèi)裝飾工程的限制性資源，因此室內(nèi)裝飾工程作為普通工程項(xiàng)目除了通過關(guān)鍵路徑法進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃、更經(jīng)濟(jì)地壓縮或延長(zhǎng)工期之外還要充分利用非關(guān)鍵路徑的時(shí)差平衡人力資源配置，科學(xué)利用空間和工作界面來提高工效。下面以普通民居的室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目為例，論述如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、關(guān)鍵路徑法和甘特圖技術(shù)平衡人力資源配置，達(dá)到提高空間利用率從而提高工作效率的方法。下面利用實(shí)際案例說明：
根據(jù)圖工作分解結(jié)構(gòu)：室內(nèi)裝飾工程項(xiàng)目工作先后關(guān)系，制作項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖確定關(guān)鍵路線；作出關(guān)鍵路徑甘特圖及人力資源配置圖。
分析非關(guān)鍵路徑：
由以上網(wǎng)絡(luò)圖顯然可知非關(guān)鍵1320瓦工材料采購(gòu)、1330木工材料采購(gòu)、1340安裝材料采購(gòu)、1451墻面批灰工程、1430貼瓷片工程、1452墻面底漆工程、1420天花吊頂工程、1460水電安裝工程，由于室內(nèi)裝修工程操作場(chǎng)地面非常有限，雖然1320瓦工材料采購(gòu)、1330木工材料采購(gòu)、1340安裝材料采購(gòu)在人力資源配置上用人不多，但是材料堆放會(huì)占用較大的
地方，也應(yīng)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)度安排盡可能達(dá)到時(shí)間剛剛的效果。1460水電安裝工程在墻面底漆工程完成之后1470鋪地板工程之前，該工程與1453墻面面漆工程天數(shù)相差2d可同時(shí)完工可考慮向關(guān)鍵路徑環(huán)節(jié)1453讓路；1451墻面批灰工程、1452墻面底漆工程、1420天花吊頂工程、1430貼瓷片工程屬室內(nèi)裝飾的主要工程，科學(xué)配置人力資源充分利用操作界面正是本文研究的重點(diǎn)。本文采用繪制非關(guān)鍵路徑的可變甘特圖，使之與關(guān)鍵路徑甘特圖及人力資源配置圖重疊統(tǒng)籌分析達(dá)到平衡人力資源配置的要求，從而充分利用操作場(chǎng)地提高效率縮短工期。
4、研究結(jié)論和創(chuàng)新
本文通過簡(jiǎn)單典型的例子研究利用非關(guān)鍵路徑的時(shí)差進(jìn)行人力資源的配置，通過對(duì)比關(guān)鍵路徑甘特圖和非關(guān)鍵路徑可變甘特圖，固定關(guān)鍵路徑人員配置，利用可變甘特圖的可調(diào)整范圍進(jìn)行統(tǒng)籌配置人力資源，達(dá)到平滑人力資源，充分利用操作場(chǎng)面，避免操作界面重疊，加快工作進(jìn)度，提高效益。該方法簡(jiǎn)單、直觀、效果明顯，充分一發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖、關(guān)鍵路徑法等計(jì)劃控制方法的優(yōu)點(diǎn)，為室內(nèi)裝飾工程等場(chǎng)地受限，工作界面重疊的工程項(xiàng)目管理提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]白思俊.項(xiàng)目管理案例教程〔M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009
在當(dāng)今科技日益發(fā)達(dá)的社會(huì)里，工程項(xiàng)目施工越來越依賴于大型專業(yè)化的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備的運(yùn)行狀況成為決定工程項(xiàng)目的安全、進(jìn)度、效益的重要因素之一；據(jù)可靠統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的使用成本占工程項(xiàng)目總成本的12%左右，因此，如何提高項(xiàng)目設(shè)備管理水平和技術(shù)水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，已越來越受到工程項(xiàng)目的重視。
一、實(shí)施項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理工作程序，保證機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)行，降低機(jī)械設(shè)備使用成本，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，對(duì)項(xiàng)目所需設(shè)備按照編制設(shè)備需求計(jì)劃、進(jìn)行資源的比選、供應(yīng)商的評(píng)估評(píng)價(jià)、租賃合同的評(píng)審及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收、過程控制等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定統(tǒng)一的表格等；對(duì)設(shè)備使用過程中的安全監(jiān)督、維修保養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的記錄，從而提高工作效率，降低管理成本。
二、建立人機(jī)一體化管理制度，實(shí)現(xiàn)提高設(shè)備完好率、降低設(shè)備折舊率及維修成本的目的
近年來項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備“人機(jī)一體化”管理模式得到設(shè)備管理人員的青睞，人機(jī)一體化管理在項(xiàng)目上深得人心，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、人機(jī)一體化可以實(shí)現(xiàn)降低設(shè)備故障率、提高工作效率。通過人機(jī)一體化管理模式，使設(shè)備的操作人員對(duì)所操作的設(shè)備的技術(shù)狀況、設(shè)備性能、故障高發(fā)點(diǎn)等了如指掌，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)降低設(shè)備故障的排除時(shí)間，提高設(shè)備的完好率起到關(guān)鍵性的作用。
2、提高企業(yè)設(shè)備管理的整體形象。隨著人機(jī)一體化的開展，項(xiàng)目對(duì)企業(yè)設(shè)備管理的印象越來越好，設(shè)備狀況得到了有效的提高，服務(wù)質(zhì)量得到了改善，保障了現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，為項(xiàng)目增加了效益，項(xiàng)目上越來越傾向使用企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備，從而也避免了效益的外流。
實(shí)施的人機(jī)一體化管理，不只是單純的把操作人員及個(gè)別的技術(shù)人員安排在現(xiàn)場(chǎng)，為了能更好的實(shí)現(xiàn)人機(jī)合一，保證設(shè)備的性能和狀況，達(dá)到節(jié)約成本、提高效益的目的，還需從完善管理體制、拓寬外衍服務(wù)、搜集整理歷史資料三個(gè)方面加強(qiáng)管理：
① 加強(qiáng)人員的考核機(jī)制，達(dá)到人、機(jī)效益成比例兌現(xiàn)。對(duì)他們實(shí)行設(shè)備個(gè)人承包責(zé)任制，在預(yù)交風(fēng)險(xiǎn)抵押金的同時(shí)，把設(shè)備完好、材料消耗、維修費(fèi)用定額、機(jī)械故障發(fā)生率等內(nèi)容與設(shè)備承包人員的工資、獎(jiǎng)金、年終先進(jìn)評(píng)比相掛鉤，月考核、季兌現(xiàn)、年度評(píng)比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，增強(qiáng)設(shè)備操作管理人員的責(zé)任心。
② 對(duì)設(shè)備的安裝、拆除同樣實(shí)施人機(jī)一體化模式。實(shí)行誰安裝誰拆除制度，從出庫(kù)到安裝、從拆除到入庫(kù)、再到入庫(kù)后的檢修和庫(kù)存維護(hù)等實(shí)行全程包保制度，把設(shè)備零配件的缺失情況、結(jié)構(gòu)件的破壞情況、拆裝運(yùn)輸?shù)某杀?、設(shè)備維護(hù)情況等與拆裝人員的工資、獎(jiǎng)金、年終先進(jìn)評(píng)比相聯(lián)系，確保設(shè)備周轉(zhuǎn)的完好性。
③ 建立完善的資料庫(kù)。建立健全設(shè)備的履歷信息，詳細(xì)記錄設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)使用過程中的狀況、故障原因及分析、處理方法；記錄安拆過程中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)損失及缺陷；記錄入庫(kù)維保期間的狀況及檢修過程中發(fā)現(xiàn)的新的隱蔽故障等。是操作人員再次使用之前對(duì)設(shè)備的整體狀況有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)。
三、重點(diǎn)控制特種設(shè)備安全管理，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行，防止工程效益的意外流失
1、加強(qiáng)安全監(jiān)督。對(duì)于特種設(shè)備，項(xiàng)目部應(yīng)選擇具有相應(yīng)安裝許可資格的單位進(jìn)行施工，設(shè)備安裝前，由設(shè)備安裝施工單位向設(shè)備使用所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理安裝告知登記；項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)特種設(shè)備安裝施工單位的安裝方案組織評(píng)審和安全技術(shù)交底，方案通過評(píng)審并批準(zhǔn)后方可實(shí)施，保證設(shè)備安裝過程的安全；一般的特種設(shè)備安裝后，由項(xiàng)目部組織按特種設(shè)備試驗(yàn)技術(shù)要求進(jìn)行試驗(yàn)工作，特種設(shè)備完成試驗(yàn)后，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理安全檢驗(yàn)合格證，檢驗(yàn)合格后方可投入使用；設(shè)備管理部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備日常監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)制訂整改措施，下達(dá)隱患整改通知單，并定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)，整改到位后方能繼續(xù)作業(yè)。
2、健全各項(xiàng)管理制度。使用單位要建立和健全特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員崗位責(zé)任制，起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，起重機(jī)械司機(jī)、指揮作業(yè)人員、起重司索人員安全操作規(guī)程，起重機(jī)械安裝、改造、維修人員安全操作規(guī)程，起重機(jī)械維修保養(yǎng)制度等，要分工明確，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。
3、加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)、交底工作。大型、特種設(shè)備投入使用之前，項(xiàng)目部應(yīng)組織對(duì)設(shè)備操作人員、相關(guān)施工人員和管理人員進(jìn)行設(shè)備使用安全技術(shù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)上崗，培訓(xùn)工作應(yīng)建立相應(yīng)記錄并存檔；大型、特種設(shè)備在進(jìn)行安裝、拆卸、試驗(yàn)等重要工作前，要對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，保證作業(yè)按施工工藝要求進(jìn)行，確保作業(yè)安全。
4、加強(qiáng)特種設(shè)備的維修保養(yǎng)管理。機(jī)械設(shè)備操作人員負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢查工作，要正確使用油水，保證機(jī)構(gòu)和部件正常狀態(tài)，保持設(shè)備整潔。要對(duì)設(shè)備經(jīng)常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或報(bào)告。項(xiàng)目部要配備相關(guān)工種的機(jī)械維修人員，如機(jī)鉗工、電工、液壓修理工等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的一般性修理工作。設(shè)備保養(yǎng)和修理過程中產(chǎn)生的廢油、廢棄物，作業(yè)人員要及時(shí)清理回收，保證設(shè)備清潔，并確保其對(duì)環(huán)境影響達(dá)標(biāo)。
四、立足工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，控制機(jī)械設(shè)備使用成本
1、控制設(shè)備消耗：要及時(shí)收集和統(tǒng)計(jì)設(shè)備的能源和材料消耗量，定期檢測(cè)消耗情況，如有異常，應(yīng)查明原因，及時(shí)解決；在施工中要合理、安全地使用設(shè)備，精心維護(hù)設(shè)備，使其技術(shù)狀況良好、能耗少、排放低、工效高。
2、在確保安全生產(chǎn)和按照規(guī)定的前提下，要采取措施提高機(jī)械設(shè)備使用效率，減少設(shè)備在工地的停機(jī)時(shí)間。
3、機(jī)械設(shè)備部門應(yīng)定期對(duì)設(shè)備使用費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)行成本分析，對(duì)照設(shè)備需求計(jì)劃和成本預(yù)算，對(duì)設(shè)備使用合理性、利用率、修理費(fèi)用、能源消耗率等指標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)要查找原因并及時(shí)采取措施糾偏，以提高設(shè)備使用效率，降低設(shè)備使用費(fèi)用。
設(shè)備管理工作在工程項(xiàng)目中地位的不斷提高，這就要求我們要不斷提高設(shè)備管理水平，實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，為工程項(xiàng)目創(chuàng)造更高的效益。
中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01
推進(jìn)基層黨建工作的項(xiàng)目化管理是國(guó)企在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下提升基層工作的科學(xué)水平、推動(dòng)黨建工作向科學(xué)化方向發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，為了適應(yīng)國(guó)企改革后的新模式，黨建工作必須也要進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新情況、新問題。所以，在黨建工作上進(jìn)行項(xiàng)目化管理，將黨建工作從項(xiàng)目主導(dǎo)型向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，提高黨建工作的水平和效率，適應(yīng)了國(guó)家新形勢(shì)下的黨建工作新機(jī)制。
一、推行黨建工作項(xiàng)目化的意義
推行黨建工作項(xiàng)目化管理是黨建工作發(fā)展的趨勢(shì)，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是黨建工作自身的發(fā)展需要。國(guó)企運(yùn)行中，項(xiàng)目管理是最為常見的管理方式，所以，在國(guó)企工作中，項(xiàng)目實(shí)施情況是整個(gè)企業(yè)的重點(diǎn)，當(dāng)然也是黨建工作的重點(diǎn)。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，國(guó)企傳統(tǒng)的發(fā)展模式也不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在經(jīng)營(yíng)和管理模式上都進(jìn)行了改變，所以，作為國(guó)企精神和道路指引的黨建工作，項(xiàng)目化管理以提高工作的科學(xué)化和高效化是企業(yè)發(fā)展的必然要求。黨建工作的項(xiàng)目化管理就是將復(fù)雜的事物簡(jiǎn)單化、將概念的東西具體化、將簡(jiǎn)單的事物數(shù)量化、將量化的東西專業(yè)化。黨建工作的項(xiàng)目化管理就是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜事物的簡(jiǎn)單化、量化和專業(yè)化，符合科學(xué)發(fā)展觀的理念。而且當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)于黨建工作自身也提出了更高的要求，黨建工作的目的就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)國(guó)企的發(fā)展進(jìn)行思想、道路上的指引，因此黨建工作應(yīng)該始終與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，為企業(yè)的發(fā)展提供助力，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的改革和創(chuàng)新，如果在這種情況下，黨建工作依然因循守舊就根本無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，這樣不但不能助力企業(yè)的發(fā)展，反而會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極作用。
二、構(gòu)建黨建工作項(xiàng)目化管理長(zhǎng)效機(jī)制
（一）建立科學(xué)的黨建項(xiàng)目立項(xiàng)審查機(jī)制
在進(jìn)行黨建工作項(xiàng)目化管理時(shí)，首先要做的就是對(duì)立項(xiàng)進(jìn)行審查。要遵循以企業(yè)發(fā)展為中心的原則，保持并發(fā)揚(yáng)工作中的特色，形成黨建工作中的特色黨建文化，開展黨員喜愛的黨建活動(dòng)，在工作中要具有創(chuàng)新意識(shí)，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的形式和機(jī)制對(duì)黨建工作的形式進(jìn)行創(chuàng)新，關(guān)注黨員隊(duì)伍發(fā)展的新變化，設(shè)立創(chuàng)新的黨建活動(dòng)項(xiàng)目，拓寬黨建活動(dòng)的廣度，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展設(shè)立一批高質(zhì)量的黨建項(xiàng)目活動(dòng)。
（二）建立科學(xué)的黨建項(xiàng)目組織管理機(jī)制
在黨建工作中要有目標(biāo)、有規(guī)劃地去進(jìn)行工作，目標(biāo)管理要責(zé)任到人，在國(guó)企中要對(duì)具體的工作進(jìn)行責(zé)任制，將工作落實(shí)到人，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，立足企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行黨建工作的探索與創(chuàng)新，在黨建工作中做到有針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性。黨建工作在落實(shí)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義和，重視工作的實(shí)踐性、創(chuàng)新性。建立科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制使項(xiàng)目在實(shí)行時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、落實(shí)到位，使黨建工作深度發(fā)展。
（三）建立科學(xué)的黨建工作項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制
黨建工作在進(jìn)行時(shí)要將預(yù)期目標(biāo)、措施、內(nèi)容和推廣等要素科學(xué)統(tǒng)一，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)提升黨建工作水平，使項(xiàng)目在實(shí)行中能夠有一套科學(xué)、有效、目標(biāo)明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。在工作中做好過程化監(jiān)督，避虎頭蛇尾，做到有始有終，保證黨建工作的扎實(shí)開展，在工作中還要建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各基層的黨建工作進(jìn)行跑評(píng)價(jià)，給予優(yōu)秀工作者獎(jiǎng)勵(lì)以激勵(lì)其他的基層工作，使基層黨建工作有壓力、有動(dòng)力、有效率的進(jìn)行。
（四）建立完善的黨建項(xiàng)目推廣機(jī)制
在黨建工作項(xiàng)目化的工作中將合理有效的模式形成制度，來管理黨建項(xiàng)目，將優(yōu)秀項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建制度，確保黨建工作能夠有計(jì)劃、有目的、長(zhǎng)效地展開。建立企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)黨建工作項(xiàng)目化進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和探索，在實(shí)踐中形成一套科學(xué)有效的制度，并建立黨建項(xiàng)目推廣機(jī)制，使還的項(xiàng)目能為更多人所知，積極引導(dǎo)黨建項(xiàng)目化管理的進(jìn)行。
三、結(jié)語(yǔ)
黨建工作項(xiàng)目化管理是黨建工作在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下適應(yīng)國(guó)企發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)新舉措的響應(yīng)。黨建工作的項(xiàng)目化管理實(shí)現(xiàn)了黨建工作的項(xiàng)目化、科學(xué)化、有效化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著積極的作用。
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1 鍋爐安裝質(zhì)量控制
由于鍋爐是直接燃燒設(shè)備，其耐火襯里砌筑的質(zhì)量直接影響爐體正常運(yùn)行和使用壽命。應(yīng)控制主要點(diǎn)為：耐火材料的質(zhì)量、殼體垂直度、橢圓度、膨脹層、灰縫、耐火耐熱砼配比與爐頂膨脹縫。
監(jiān)理工程師在鍋爐耐火襯里工程中需完成以下工作內(nèi)容：（1）耐火襯里工程施工前測(cè)量殼體的垂直度與橢圓度。（2）檢查施工承包商耐火襯里施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和施工作業(yè)計(jì)劃，以確保筑爐工作在耐火材料有效期內(nèi)完成。（3）檢查到場(chǎng)耐火材料的合格證、檢驗(yàn)報(bào)告。（4）檢查到場(chǎng)耐火材料外觀和形狀尺寸。（5）對(duì)照耐火襯里工程施工圖的要求，在正式砌筑前進(jìn)行干砌筑以確?；铱p要求。（6）隨時(shí)檢查灰縫，每米檢查垂直度、橢圓度、水平度，檢查每批耐火耐熱砼配合比。（7）按圖檢查隔熱層的位置和膨脹縫位置及間隙量。（8）在耐火襯里工程施工完成后進(jìn)行最終檢查。（9）鍋爐耐火襯里工程在項(xiàng)目總體計(jì)劃中應(yīng)放在優(yōu)先，以保證鍋爐耐火襯里工程完成后有足夠長(zhǎng)的自然干燥時(shí)間。（10）確保按烘爐曲線烘爐。（11）對(duì)于燃?xì)忮仩t，要做好燃料氣進(jìn)口調(diào)節(jié)分配閥的安裝質(zhì)量控制；進(jìn)出口傳熱介質(zhì)管道彈簧支架的安裝要牢固，規(guī)范，否則試車時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大振動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)熱介質(zhì)管道伸縮節(jié)的設(shè)置要合理，包括其間距、大小、膨脹率均應(yīng)綜合考慮，否則會(huì)因應(yīng)力得不到及時(shí)消除而用意拉傷法蘭連接口，造成泄漏事故。（12）無論是整體安裝鍋爐還是現(xiàn)場(chǎng)砌筑鍋爐，均有煙囪和與之配套的風(fēng)機(jī)，而風(fēng)機(jī)的安裝的牢固性是質(zhì)量控制的關(guān)鍵，否則會(huì)引起震動(dòng)。
2 泵安裝質(zhì)量控制
（1）標(biāo)高、基準(zhǔn)線、縱橫中心線。
（2）基礎(chǔ)墊鐵層數(shù)、每層墊鐵的厚度、墊鐵位置點(diǎn)數(shù)要滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
（3）地腳螺栓孔在灌漿前預(yù)留洞內(nèi)要清理干凈、二次找正找平后、二次灌漿要密實(shí)。
（4）聯(lián)軸器的對(duì)中偏差及聯(lián)軸器的端面間隙應(yīng)符合技術(shù)文件要求。
（5）泵的進(jìn)出口軟連接安裝法蘭螺栓必須緊固牢、限位桿限位距離要調(diào)節(jié)適當(dāng)。
（6）泵出口處的閥門大多采用蝶閥或閘閥、體積較大，其支架必須牢固。
3 塔類設(shè)備的安裝
塔類設(shè)備在安裝中經(jīng)常出現(xiàn)基礎(chǔ)地膠螺栓與設(shè)備底座實(shí)際螺栓孔對(duì)不上，造成二次現(xiàn)場(chǎng)改造設(shè)備底座。這其中涉及到設(shè)備廠家、設(shè)計(jì)院業(yè)主之間傳遞技術(shù)資料和版本變換原因，建議采用模板定位法，設(shè)備制造商提前將設(shè)備地座螺栓孔的定位模板發(fā)給業(yè)主，由施工單位將模板安裝在預(yù)埋地腳螺栓上，以此來確定地腳螺栓孔心距，就可有效的避免地腳螺栓偏移現(xiàn)象。
4 管道安裝
4.1 火炬管道
（1）天然氣液化工廠從凈化至火炬的排放管道安裝設(shè)計(jì)應(yīng)有3‰的坡度要求，以確保在發(fā)生緊急情況時(shí)，有效的將事故介質(zhì)排放燃燒掉。
（2）火炬氣安全閥及其排放管位置，盡量采取集中布置，高于總火炬排放管，支管與總管回合處，支管應(yīng)順火炬氣排放方向，以45度角斜插入總管，且支管坡向總管大于5‰，總管坡向火炬氣分液罐大于2‰。排放設(shè)施的排放管道應(yīng)坡向主管，坡度不小于5‰，盡量避免袋形彎。無法避免時(shí)，在低點(diǎn)要設(shè)易接近方便操作的放凈閥，對(duì)于易凝氣體，在低點(diǎn)附近設(shè)蒸汽伴熱，以免積液。
（3）排放管與主管的連接，要從主管頂部或側(cè)面順流向45度插人，既可防止主管內(nèi)的凝液倒人支管，又可減少管路壓力降。
（4）吹掃系統(tǒng)管道：為保證火炬氣排放管網(wǎng)的安全運(yùn)行，火炬氣總管的上游最遠(yuǎn)端設(shè)有固定的吹掃設(shè)施，該吹掃設(shè)施包括流量計(jì)，止回閥和手動(dòng)調(diào)節(jié)閥，吹掃氣體一般用氮?dú)饣蛉剂蠚?，但?duì)于低溫管道，吹掃氣體在最低溫度時(shí)不應(yīng)發(fā)生凝液現(xiàn)象。
4.2 壓縮機(jī)管道
化工項(xiàng)目所涉及到的合成氨工程中的氮?dú)饣钊麎嚎s機(jī)、混合氣壓縮機(jī)，天然氣液化工廠所涉及的天然氣離心式壓縮機(jī)、活塞式壓縮機(jī)其進(jìn)出口管道安裝要求十分嚴(yán)格，其難點(diǎn)在于：
（1）往復(fù)式壓縮機(jī)。其進(jìn)出口管道支架一般設(shè)計(jì)為重型固定支架，有鑄鐵對(duì)夾式、厚鋼對(duì)夾式。a.吸入和排出管道上的管架（或管墩）宜與建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)脫開；不宜在樓板和平臺(tái)上生根，當(dāng)設(shè)計(jì)獨(dú)立的管架（或管墩）時(shí)，第一個(gè)支架應(yīng)靠近壓縮機(jī)。b.吸入和排出管道支架（或管墩）的高度應(yīng)盡可能低些，以便于管道的支承。c.其管道抑振管架，宜設(shè)在管道集中荷載處、管道拐彎、分支以及標(biāo)高有變化處。
（2）離心式壓縮機(jī)。由于離心式壓縮機(jī)吸入和排出管口一般均向下，機(jī)體熱膨脹及管道熱膨脹均向下，因此，管道支架宜采用彈簧支架或彈簧吊架。離心壓縮機(jī)在工藝流程中是心臟，管道則是脈絡(luò)，管道布置和管道支架設(shè)置顯得非常重要，是壓縮機(jī)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。離心式壓縮機(jī)管道布置的一般要求如下：a.吸氣管道的彎頭與壓縮機(jī)管嘴法蘭之間必須配置一段直管段，其長(zhǎng)度應(yīng)滿足制造廠提出的要求，一般直管段長(zhǎng)度為壓縮機(jī)管嘴直徑的3～5倍；吸氣管道的彎頭，其彎曲半徑宜不小于管徑的1.5倍。b.進(jìn)出口管道布置在滿足熱補(bǔ)償和允許受力條件下，應(yīng)盡量減少?gòu)濐^和管件。c.進(jìn)口管道上的過濾器要靠近壓縮機(jī)，出口管道上的止回閥盡量靠近壓縮機(jī)，嘴一般朝下，機(jī)殼體中心支撐，在運(yùn)行中其熱脹量應(yīng)由管道吸收。d.廠房?jī)?nèi)設(shè)置的壓縮機(jī)管嘴為上進(jìn)上出時(shí)，在其進(jìn)出管嘴管道上須設(shè)可拆卸短節(jié)，以便壓縮機(jī)檢修。e.不論進(jìn)出口管口朝上或朝下均應(yīng)設(shè)置彈簧支架，其位置應(yīng)靠近進(jìn)出口，已消除管道的以便壓縮機(jī)檢修。
5 圖紙?jiān)O(shè)計(jì)常見問題及建議
（1）設(shè)備基礎(chǔ)標(biāo)高、預(yù)埋件位置、穿墻、穿樓層板預(yù)留洞口不準(zhǔn)、特別是預(yù)留洞口漏項(xiàng)現(xiàn)象較普遍，造成現(xiàn)場(chǎng)開洞較多，增大了工程量，施工單位要求簽證，增加了費(fèi)用。建議設(shè)計(jì)院加強(qiáng)土建、設(shè)備、工藝、電儀等專業(yè)間的溝通，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)密對(duì)接，在圖紙會(huì)簽時(shí)，各專業(yè)要認(rèn)真審核，對(duì)變更技術(shù)參數(shù)及時(shí)更新訂正，發(fā)給業(yè)主。
（2）重視廠家成套設(shè)計(jì)供應(yīng)部分和院里設(shè)計(jì)部分之間的嚴(yán)密對(duì)接，設(shè)計(jì)范圍界面界定不清晰，存在漏項(xiàng)現(xiàn)象，造成設(shè)計(jì)院和廠家都沒考慮對(duì)接處的材料，為補(bǔ)充此處的缺陷而耽誤工期。建議業(yè)主在與廠家和設(shè)計(jì)院簽訂合同時(shí)對(duì)各自的履行責(zé)任范圍要界定清晰，避免扯皮現(xiàn)象。
（3）管道支架限位形式標(biāo)注不明確，如徑向、軸向，四方限位；管道安裝圖上支架序列號(hào)標(biāo)注不全面；特別是彈簧支架的荷載調(diào)整參數(shù)數(shù)據(jù)表達(dá)不清，造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員無法調(diào)整參數(shù)設(shè)置。建議對(duì)圖紙涉及的支架限位方式、序列號(hào)、彈簧支架安裝荷載調(diào)整參數(shù)進(jìn)行明確。
（4）排凈、放空管道安裝設(shè)計(jì)太簡(jiǎn)化，材料缺少較多，造成現(xiàn)場(chǎng)增加管道，管件較多。建議在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)排凈、放空進(jìn)行細(xì)化，對(duì)管道的布置給出具體定位。
（5）引用圖集太多，且應(yīng)用圖集的類別不夠明確，造成在施工時(shí)理解出現(xiàn)歧義現(xiàn)象。建議盡量減少圖集的引用，提高圖紙的設(shè)計(jì)深度。
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紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是指，在新形勢(shì)下為切實(shí)保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的理念、方法、程序和手段，將紀(jì)檢監(jiān)察工作（按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)劃分）的基礎(chǔ)、重點(diǎn)和創(chuàng)新工作轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施有效的“項(xiàng)目課題”，通過分解任務(wù)、量化標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目責(zé)任人、工作目標(biāo)和時(shí)限去完成的工作方式。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作仍不同程度的存在重建章立制，輕執(zhí)行落實(shí)；重原則要求，輕過程管控；重指標(biāo)制定，輕責(zé)任考核的問題，導(dǎo)致工作中責(zé)任不清、過程不實(shí)、成效不高、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，使縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)部整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)有余、亮點(diǎn)和精品不多的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度反映出縣級(jí)供電企業(yè)自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題，就只有轉(zhuǎn)變工作思維模式和管理方式。
通過在紀(jì)檢監(jiān)察工作中引入項(xiàng)目化管理的方法和手段，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評(píng)化”的工作要求，能夠促進(jìn)反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，使反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)指向更加明確、責(zé)任分工更加具體、過程控制更加規(guī)范、工作導(dǎo)向更加務(wù)實(shí)，推動(dòng)縣級(jí)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平整體提升，不斷形成反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn)，取得新成效。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)現(xiàn)途徑
第一，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。
堅(jiān)持項(xiàng)目管理與工作創(chuàng)新相結(jié)合。立足于解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確年度紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)，形成以項(xiàng)目化管理為手段，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。在重視抓好基礎(chǔ)性、日常性工作的同時(shí)，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中心任務(wù)和反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，達(dá)到夯實(shí)工作基礎(chǔ)和重點(diǎn)工作精品化、創(chuàng)新工作特色化的目標(biāo)。
堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任和工作分工相結(jié)合。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，明確反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)和創(chuàng)新工作項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。
第二，注重四個(gè)特點(diǎn)。
創(chuàng)新性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的獨(dú)創(chuàng)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的關(guān)鍵因素。
完整性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的科學(xué)性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要因素。
實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的有效性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的決定因素。
推廣性。強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的應(yīng)用性，是判斷紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的成長(zhǎng)因素。
第三，把握三個(gè)階段。
紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們蕭山供電局在實(shí)施過程中主要是抓好三個(gè)階段，即計(jì)劃與立項(xiàng)，組織與實(shí)施，評(píng)估與推廣。
第一階段是計(jì)劃與立項(xiàng)。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，有三個(gè)操作要點(diǎn)。
緊扣生產(chǎn)，提前謀劃。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重與企業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同實(shí)施、同考核，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的計(jì)劃與立項(xiàng)時(shí)間基本安排在年初職代會(huì)局長(zhǎng)工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解之前。
自下而上，分級(jí)管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的收集、整理和提出，以書面報(bào)告形式提交紀(jì)委研究討論。紀(jì)委負(fù)責(zé)召開紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)，在聽取協(xié)同監(jiān)督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎(chǔ)上，正式予以立項(xiàng)。
明確責(zé)任，落實(shí)到人。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目要明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限等要素，紀(jì)委給予專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)支持。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目以紀(jì)委文件印發(fā)，分解到部門、落實(shí)到個(gè)人，在協(xié)同辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站向全體干部職工公布，作出公開承諾。
第二階段是組織與實(shí)施。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的中間環(huán)節(jié)，有四個(gè)操作要點(diǎn)。
高度認(rèn)同，精心組織。各級(jí)黨政工團(tuán)組織要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真宣傳貫徹紀(jì)委的決策部署，按照文件要求，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，不斷創(chuàng)出紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理新的工作亮點(diǎn)。
聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。項(xiàng)目責(zé)任部門、責(zé)任人要緊密結(jié)合企業(yè)改革、發(fā)展、轉(zhuǎn)型工作大局，圍繞全面完成年度主要績(jī)效指標(biāo)開展項(xiàng)目的建設(shè)工作，以企業(yè)是否又好又快發(fā)展和干部職工是否滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)突出紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的創(chuàng)新性和實(shí)效性。
細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門要對(duì)認(rèn)領(lǐng)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行具體籌備，制定實(shí)施細(xì)則，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任部門根據(jù)專項(xiàng)工作計(jì)劃，每季度向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程的管理，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過程中形成的工作亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的難點(diǎn)和問題及時(shí)溝通，形成上下互動(dòng)、全員聯(lián)動(dòng)的良好氛圍，爭(zhēng)取項(xiàng)目的按時(shí)完成。
監(jiān)督檢查，落實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門按照項(xiàng)目進(jìn)度，定期對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即以監(jiān)察建議書的形式提出監(jiān)察建議，并及時(shí)督促項(xiàng)目責(zé)任部門落實(shí)整改。
第三階段是評(píng)估與推廣。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的總結(jié)提高環(huán)節(jié)，有三個(gè)操作要點(diǎn)。
回訪復(fù)查，閉環(huán)管理。紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施階段結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭開展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施情況及整改情況進(jìn)行回訪復(fù)查，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門的實(shí)施經(jīng)過實(shí)行閉環(huán)管理。
組織申報(bào)，驗(yàn)收評(píng)審。年底紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目責(zé)任部門申報(bào)年度紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目?jī)?yōu)秀成果，負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)際成效進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。一看工作目標(biāo)是否完成，二看工作方法是否有亮點(diǎn)，三看黨員群眾是否滿意，四看長(zhǎng)效機(jī)制是否建立，五看工作成果是否可以復(fù)制推廣。
固化成果，推廣應(yīng)用。紀(jì)委要及時(shí)將有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，固化為制度流程、強(qiáng)化為工作習(xí)慣、提升為管理手段，同時(shí)通過協(xié)同監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式加強(qiáng)宣傳和推廣。
四、紀(jì)檢監(jiān)察工作項(xiàng)目化管理的實(shí)踐探索
2011年以來，蕭山供電局紀(jì)檢監(jiān)察工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察、案件查辦四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了“建立‘廉政漂流’學(xué)習(xí)新模式、構(gòu)建‘企檢共建’廉政預(yù)警合作機(jī)制、建立‘糾建并舉’行風(fēng)建設(shè)管控新模式、穩(wěn)妥推進(jìn)‘基層站所廉潔從業(yè)防控管理’效能監(jiān)察”等實(shí)事項(xiàng)目化管理的積極探索與實(shí)踐，取得了明顯成效。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之一：建立“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先以基層黨支部為單位成立18個(gè)廉政教育漂流站，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，健全“廉政漂流”組織架構(gòu)。其次出臺(tái)《關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)漂流學(xué)習(xí)的實(shí)施方案》，分“前期準(zhǔn)備、正向漂流、評(píng)價(jià)回漂和總結(jié)推廣”四個(gè)階段開展“廉政漂流”學(xué)習(xí)活動(dòng)，在將視頻教育資料進(jìn)行實(shí)物傳遞學(xué)習(xí)的同時(shí)，也對(duì)黨支部、黨員和職工的心得體會(huì)進(jìn)行“接力閱讀”。
項(xiàng)目實(shí)施效果：切實(shí)激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上破解了基層黨支部學(xué)習(xí)成效好壞難比較、缺乏橫向聯(lián)系、好成果無法共享推廣等難題，有效實(shí)現(xiàn)了基層黨支部的學(xué)習(xí)成果互通互融。該“廉政漂流”學(xué)習(xí)新模式獲得蕭山區(qū)經(jīng)貿(mào)紀(jì)工委的肯定，并以蕭經(jīng)紀(jì)〔2011〕4號(hào)文件形式在全區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位推廣應(yīng)用。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之二：構(gòu)建“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先主動(dòng)走訪蕭山區(qū)檢察院，商討建立“企檢共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制，與檢察院聯(lián)合下發(fā)《2011年蕭山供電局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn)》。其次出臺(tái)《關(guān)于在新調(diào)度大樓工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施方案》，掛牌成立蕭山區(qū)首個(gè)預(yù)防聯(lián)絡(luò)室，深入“企檢共建”工程現(xiàn)場(chǎng)，巡查廉政預(yù)防工作。
項(xiàng)目實(shí)施效果：該《工作要點(diǎn)》獲得浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室肯定，被作為“企檢共建”典型經(jīng)驗(yàn)介紹，整版刊登在《浙江預(yù)防職務(wù)犯罪工作簡(jiǎn)報(bào)》第3期?！捌髾z共建”廉政預(yù)警合作機(jī)制大大提高了企業(yè)廉潔從業(yè)的預(yù)警效能，進(jìn)一步預(yù)警企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動(dòng)權(quán)和預(yù)見性，共同確保了電力調(diào)度大樓工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全，有效前移了反腐關(guān)口。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之三：建立“糾建并舉”行風(fēng)建設(shè)管控新模式
項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過：首先構(gòu)建三級(jí)行風(fēng)巡查網(wǎng)絡(luò)。分局級(jí)、稽查中心和基層單位三個(gè)層面開展行風(fēng)巡查，對(duì)每一級(jí)巡查組的工作職責(zé)、要求和巡查次數(shù)作出明確規(guī)定。其次健全行風(fēng)常態(tài)工作機(jī)制。出臺(tái)并實(shí)施《行風(fēng)建設(shè)月度分析例會(huì)制度》，將行風(fēng)分析會(huì)提出重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門，督促責(zé)任單位及時(shí)整改，實(shí)行整改回訪復(fù)查，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)閉環(huán)管理。最后推行行風(fēng)量化考核制度。建立《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分及處罰管理規(guī)定》、《行風(fēng)監(jiān)督檢查記分考核細(xì)則》等管理制度，細(xì)化考核辦法，將行風(fēng)考核結(jié)果納入各單位業(yè)績(jī)指標(biāo)。
項(xiàng)目實(shí)施效果：完善了規(guī)范有序、覆蓋全面的基層站所行風(fēng)管控體系，建立健全了行風(fēng)“糾建并舉”的常態(tài)機(jī)制，做到巡查有方向，糾正有目標(biāo)，考核有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基層站所行風(fēng)監(jiān)督檢查的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了供電服務(wù)的常態(tài)化管理效能，進(jìn)一步促進(jìn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)無投訴”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)事項(xiàng)目之四：穩(wěn)妥推進(jìn)“基層站所廉潔從業(yè)防控管理”效能監(jiān)察
1.正確評(píng)價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長(zhǎng)白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級(jí)投入，各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級(jí)財(cái)政投入占35.5%，市（州）級(jí)財(cái)政投入占5.8%，縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫(kù)移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。
三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場(chǎng)活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長(zhǎng)米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動(dòng)場(chǎng)所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場(chǎng)1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。
五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對(duì)1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長(zhǎng)三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。
總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)是巨大的，這一成績(jī)的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，對(duì)于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對(duì)于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)埽患訌?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用?？梢哉f，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。
2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作
2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢(shì)和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì)，爭(zhēng)取5月份第一次例會(huì)審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對(duì)此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。
根據(jù)2011年面臨的新形勢(shì)，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。
（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對(duì)集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對(duì)于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。
2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場(chǎng)。包括場(chǎng)地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場(chǎng)所、垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽(yáng)能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。
（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)椋ｍ?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。
（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對(duì)全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對(duì)2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。
（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請(qǐng)補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請(qǐng)額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。
（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級(jí)拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽(yáng)能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭(zhēng)取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動(dòng)，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭(zhēng)取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對(duì)于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。
3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理
近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理。
（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等，杜絕套取國(guó)家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。
（二）及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號(hào)）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對(duì)于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。
2水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1缺乏項(xiàng)目管理機(jī)制
項(xiàng)目管理概念源自西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在水務(wù)工程施工實(shí)施階段應(yīng)用更是全新概念，并沒有形成一套完成的水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理機(jī)制。因此在水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作開展中距離規(guī)范化還有一定的距離。通過對(duì)一些水務(wù)企業(yè)開展的工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目管理實(shí)施中存在機(jī)制不完善，制度不健全、管理方式粗放、無法有效揮發(fā)項(xiàng)目管理職能的現(xiàn)象，這直接影響了項(xiàng)目管理開展水平。并且缺少了制度的監(jiān)督和約束，項(xiàng)目管理工作人員在工作開展中隨意性較大，個(gè)人色彩過重，易出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象，工作中易失誤。
2.2項(xiàng)目管理工作人員素質(zhì)參差不齊
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理中，缺乏專業(yè)人才，現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員多缺乏管理知識(shí)和管理技能及管理經(jīng)驗(yàn)，并不能無法有效開展項(xiàng)目管理，甚至一些工作人員完全不符合項(xiàng)目管理崗位要求。一些工作人員在工作中抱有僥幸心理，得過且過，走形式，缺乏責(zé)任心，給整個(gè)水務(wù)工程實(shí)施階段管理帶來了負(fù)面影響。并且一些項(xiàng)目管理人員缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，工作中不注重學(xué)習(xí)，所以在水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理中出現(xiàn)突發(fā)問題并沒有獨(dú)立解決或及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砟芰?，最終給企業(yè)造成了不必要的損失。
2.3項(xiàng)目管理工作中缺乏詳細(xì)計(jì)劃
目前水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理開展情況不容樂觀，時(shí)常發(fā)生不知從何入手，項(xiàng)目管理工作開展中過于盲目的現(xiàn)象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因就是缺乏詳細(xì)的項(xiàng)目管理工作計(jì)劃，這也是水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作開展效果不理想的主要原因。缺乏詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目管理工作開展中不清楚工作量的大量，短期內(nèi)不知道該如何進(jìn)行管理，這大大降低了項(xiàng)目管理職能的發(fā)揮。
3水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理開展建議
3.1強(qiáng)化相關(guān)規(guī)章制度
無規(guī)矩不成方圓，想要將水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作落到實(shí)處，制度的約束和規(guī)范必不可少，只有嚴(yán)格的制度才能保障項(xiàng)目管理開展的有效性。水務(wù)工程建設(shè)關(guān)乎著社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作順利開展的關(guān)鍵就是規(guī)章制度。另外，制度的制定更保障了項(xiàng)目管理工作開展的實(shí)施力度，又為項(xiàng)目管理工作進(jìn)行項(xiàng)目管理提供了科學(xué)依據(jù)。科學(xué)合理的制度才能為水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理開展，創(chuàng)造有利條件。另一方面，制度的實(shí)施還能夠起到規(guī)范工作人員和管理人員行為的作用，有效避免職工在工作中責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象。
3.2建設(shè)專業(yè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍
項(xiàng)目管理的核心是管理人員，專業(yè)的管理人才是開展項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和前提條件，只有在優(yōu)秀管理人才的保障下，項(xiàng)目管理才能發(fā)揮真正職能。但實(shí)際上水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理工作人員素質(zhì)不高問題比較突出，人才缺乏是水務(wù)工程實(shí)施階段項(xiàng)目管理效果不理想的主要原因，由于缺少人才項(xiàng)目管理開展中困難重重。想要改變項(xiàng)目管理開展的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，豐富管理人才的管理知識(shí)和技能，構(gòu)建專業(yè)管理隊(duì)伍，為水務(wù)工程實(shí)施階段保駕護(hù)航。
3.3制定詳細(xì)項(xiàng)目管理工作計(jì)劃
實(shí)際上項(xiàng)目管理涉及面十分廣泛，如：成本管理、人力資源管理、設(shè)備管理、成本控制、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目質(zhì)量等等。如在沒有詳細(xì)的管理工作計(jì)劃下，想要面面俱到十分困難，很多工作會(huì)被遺漏，造成管理漏洞。制定詳細(xì)項(xiàng)目管理工作計(jì)劃是有效開展項(xiàng)目管理的重要手段，計(jì)劃更能夠起到規(guī)范項(xiàng)目管理流程的作用。
【關(guān)鍵詞】
項(xiàng)目管理；計(jì)劃管理；工作分解結(jié)構(gòu)；產(chǎn)品研制
1、引言
對(duì)于復(fù)雜產(chǎn)品，如飛機(jī)、艦船等項(xiàng)目研制周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)制造工程復(fù)雜、產(chǎn)品體積龐大、零部件眾多、專業(yè)高度交叉，往往需要不同地區(qū)的多個(gè)廠所協(xié)同工作才能完成。對(duì)于如此大范圍的協(xié)調(diào)和管理工作，使用傳統(tǒng)管理體系、管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段項(xiàng)目研制和發(fā)展的需要。進(jìn)度通常是復(fù)雜產(chǎn)品研制項(xiàng)目管理中所考慮的首要目標(biāo)，進(jìn)度管理是航空復(fù)雜產(chǎn)品研制項(xiàng)目管理的核心。某航空產(chǎn)品為大型復(fù)雜航空產(chǎn)品，產(chǎn)品研制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理需按管理層次分級(jí)計(jì)劃管理模式，任務(wù)采取層層下發(fā)的模式。為了保質(zhì)保量達(dá)到產(chǎn)品的既定目標(biāo)，完成研制任務(wù)，必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分層管理、對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行分級(jí)控制，并且必須積極利用信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃的管理。
2、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
為了有效進(jìn)行項(xiàng)目分級(jí)計(jì)劃的執(zhí)行與控制，設(shè)計(jì)開發(fā)了搭建在行業(yè)專網(wǎng)內(nèi)部的某型研制項(xiàng)目計(jì)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)WBS（WorkBreakdownStructure），項(xiàng)目計(jì)劃分級(jí)分解編制、執(zhí)行匯報(bào)、偏差監(jiān)控、調(diào)整、統(tǒng)計(jì)等功能。下圖為該系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)圖。該信息系統(tǒng)采用微軟.Net平臺(tái)技術(shù)開發(fā)，使用應(yīng)用程序框架和NHibernate對(duì)象/關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)映射工具等進(jìn)行開發(fā)。該架構(gòu)基于瀏覽器/服務(wù)器（B/S，Brower/Server）模式設(shè)計(jì)，系統(tǒng)采用五層架構(gòu)：用戶前端的表現(xiàn)層、應(yīng)用服務(wù)器層、基礎(chǔ)服務(wù)層、統(tǒng)一訪問控制層和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。
3、功能模塊設(shè)計(jì)
項(xiàng)目計(jì)劃管理是項(xiàng)目組織實(shí)施管理的重要組成部分，是指在產(chǎn)品研制的實(shí)施過程中，為了確保研制產(chǎn)品能夠按時(shí)保質(zhì)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品研制項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)度及日常安排所開展的一系列管理過程。項(xiàng)目計(jì)劃管理作為項(xiàng)目實(shí)施工作和管理工作的樞紐，統(tǒng)籌項(xiàng)目各方面的建設(shè)工作，確保項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)施與管理工作的系統(tǒng)與受控。在產(chǎn)品研制項(xiàng)目實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，根據(jù)集團(tuán)、項(xiàng)目管理辦公室、分子公司、承研單位的實(shí)際權(quán)責(zé)范圍，將產(chǎn)品研制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的分解，分為0級(jí)1級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、年度計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃等，各層級(jí)分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的計(jì)劃，層層分解管理難度。各層級(jí)計(jì)劃構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，計(jì)劃層級(jí)之間具有整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、動(dòng)態(tài)性以及有序性等特點(diǎn).
3.1網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃管理
0級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃是航空產(chǎn)品研制項(xiàng)目的頂層計(jì)劃，也是總體研制單位1級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的基礎(chǔ)，包含了產(chǎn)品研制過程中的重大里程碑節(jié)點(diǎn)要求，反映了產(chǎn)品研制總體進(jìn)展的重要考核節(jié)點(diǎn)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)0級(jí)1級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的編制、分解瀏覽等功能。
3.2年度計(jì)劃管理
年度計(jì)劃是指導(dǎo)航空產(chǎn)品研制項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際執(zhí)行的指令性計(jì)劃，是以1級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為基礎(chǔ)，針對(duì)里程碑目標(biāo)的計(jì)劃分解，圍繞當(dāng)年年度目標(biāo)而制定的各類計(jì)劃。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了針對(duì)年度目標(biāo)的編制、修改等功能，以及年度計(jì)劃的編制、上報(bào)、審核、、進(jìn)展登記、完成情況審查、瀏覽查詢等功能。
3.3專項(xiàng)計(jì)劃管理
專項(xiàng)計(jì)劃是涉及重大試驗(yàn)、技術(shù)攻關(guān)、重要研制工作的專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作計(jì)劃，為協(xié)調(diào)多個(gè)承研單位的協(xié)同工作起著重要作用。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了針對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃的編制、上報(bào)、審核、進(jìn)展登記、完成審查、瀏覽查詢等功能。
3.4月計(jì)劃管理
月計(jì)劃是以年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)協(xié)調(diào)計(jì)劃為依據(jù)，進(jìn)行逐月編制的月工作計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容為本月的研制活動(dòng)工作內(nèi)容、完成要素等。針對(duì)強(qiáng)調(diào)時(shí)效性的月工作計(jì)劃，可以根據(jù)需要分解到周工作計(jì)劃。系統(tǒng)頁(yè)面如圖5所示。在計(jì)劃管理的過程中，范圍基準(zhǔn)是計(jì)劃編制和執(zhí)行的基礎(chǔ)，所以計(jì)劃的合理編制、監(jiān)控和執(zhí)行要以產(chǎn)品WBS為基礎(chǔ)。沒有WBS分解，易造成計(jì)劃內(nèi)容的隨意變化而失去作用。此外，在產(chǎn)品的研制項(xiàng)目管理過程中，還需配合各類項(xiàng)目管理制度，注意各類模板的積累，形成項(xiàng)目成果，在經(jīng)驗(yàn)?zāi)０寤A(chǔ)上進(jìn)行各類計(jì)劃的編制，省事且質(zhì)量高。
4、結(jié)語(yǔ)
在復(fù)雜產(chǎn)品研制中，隨著技術(shù)條件要求和系統(tǒng)復(fù)雜度不斷提高，給項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃管理帶來更大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，在層次網(wǎng)絡(luò)模型基礎(chǔ)上，開發(fā)了產(chǎn)品研制項(xiàng)目計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各層級(jí)之間的計(jì)劃管理關(guān)聯(lián)互通，在實(shí)際運(yùn)用中較好的監(jiān)控了項(xiàng)目中各類計(jì)劃的執(zhí)行，極大的提高了項(xiàng)目管理人員的工作效率，促使管理方法更加系統(tǒng)和科學(xué)。
作者：孟慶浩 單位：中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展研究中心
參考文獻(xiàn)
[1]哈羅德科茲納.項(xiàng)目管理:計(jì)劃、進(jìn)度和控制的系統(tǒng)方法(第10版)[M].楊愛華,等譯.北京:電子工業(yè)出版社,2013.
