時(shí)間：2023-03-20 16:24:58
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1.促進(jìn)圍書館事業(yè)的發(fā)展
圖書館的任何改革都要以最終提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，促進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展為目的。圖書館的職稱改革也要符合這一原則要求。
目前，圖書館執(zhí)行的職稱任職資格評(píng)審制存在著許許多多的弊端：職稱與崩位職責(zé)脫節(jié)。與物質(zhì)待遇掛鉤。職稱能上不能下，待遇能高不能低；職工崗位責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)淡薄。員工懶散消極。圖書館缺少必要的生機(jī)；缺乏科學(xué)的優(yōu)勝劣汰的公平競爭機(jī)制，不利于圖書館職工素質(zhì)的提高和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這一切都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本要求相抵觸。與現(xiàn)代信息社會(huì)的發(fā)展規(guī)律相矛盾，與數(shù)宇圖書館、電子圖書館的內(nèi)在要求相違背，嚴(yán)重影響了圖書館事業(yè)的健康、快速發(fā)展。削弱了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下圖書館應(yīng)起的作用。
“聘任制”替代“資格評(píng)審制”除了要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求。符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下圖書館發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律外。還要迎合圖書館界廣大職工的呼聲，充分聽取他們切實(shí)可行的建議。要經(jīng)過有效的實(shí)踐、論證，積極吸收國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。要符合大多數(shù)職工的利益，最大限度地調(diào)動(dòng)圖書館廣大職工的工作熱情和能動(dòng)性。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)、周密論證
圖書館的職稱改革是件大事，改革的成敗直接影響到圖書館工作的開展，所以事先要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。周密的論證。
科學(xué)的設(shè)計(jì)要具體到每個(gè)細(xì)節(jié)，既要有章可循。又要容易操作；既要內(nèi)容完備，叉要重點(diǎn)突出；既要褒獎(jiǎng)先進(jìn)，又要勉勵(lì)后者；既要任人唯賢、唯才是用，又要讓人心服口服。
圖書館職稱“聘任制”所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)出職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)成績、學(xué)識(shí)水平、科研戚果等。以前的職稱評(píng)聘雖也注重這些方面，但始終不能令人滿意，原因是：職工的思想表現(xiàn)、工作能力、業(yè)務(wù)成績沒能科學(xué)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地得到認(rèn)可和體現(xiàn)，干得好的與干得差的沒有什么太的區(qū)別，差的得不到懲罰，好的得不到表彰，受人情因素的制約，有時(shí)差的也能順利晉升職稱，這與舊的職稱評(píng)審制度不無關(guān)系。常講的學(xué)識(shí)水平，主要指學(xué)術(shù)上的知識(shí)、修養(yǎng)和成果，學(xué)術(shù)上的知識(shí)和修養(yǎng)有時(shí)很難得到全面的公認(rèn)，學(xué)術(shù)水平的具體體現(xiàn)是以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)的，科研成果多，一般認(rèn)為其科研能力強(qiáng)，科研成果少則反之。殊不知?，F(xiàn)在有些報(bào)刊和出版社見錢眼開或注重人情關(guān)系。人為降低稿件的質(zhì)量，不講學(xué)術(shù)道德的人，“不學(xué)無術(shù)、各種能力差、科研功底差”的人靠大肆剽竊別人現(xiàn)成的學(xué)術(shù)成果，靠一些搬、抄伎倆也能“出產(chǎn)”成果。你能說他科研能力強(qiáng)嗎？體能說他學(xué)識(shí)水平高嗎？圖書館的職稱“聘任制”要有效避免這些弊端。圖書館是個(gè)社會(huì)公益性單位，它的任務(wù)就是為廣大民眾服務(wù)。其工作應(yīng)以能滿足大眾的需要為目的，所以職工的思想政治及職業(yè)道德表現(xiàn)、工作業(yè)績最為重要，職稱聘任應(yīng)能充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。工作業(yè)績和思想表現(xiàn)所占的分值在所有的項(xiàng)中應(yīng)是最高的。一個(gè)沒有高的思想覺悟、沒有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，沒有良好職業(yè)道德的人，工作的目的只能是為追求名利和享受。做的也只能是如何抬高自己、打擊別人，如何拉關(guān)系、走門子。這種人絕對(duì)不能得到高職聘任。關(guān)于科研成果，是應(yīng)該積極提倡和鼓勵(lì)的，但僅偏重于數(shù)量而忽視質(zhì)量是錯(cuò)誤的，重視科研成果的質(zhì)量至關(guān)重要。科研成果的計(jì)分。不同的職稱等級(jí)。要有區(qū)別，高職稱要高些，達(dá)不到數(shù)量或質(zhì)量要求的（如省部級(jí)期刊至少幾篇或國家級(jí)期刊至少幾篇，每項(xiàng)成果的字?jǐn)?shù)至少要達(dá)到多少字，成果是著、編著、編還是譯，成果是屬本學(xué)科范圍的。還是大學(xué)科范圍的，分?jǐn)?shù)上要有明顯的區(qū)別。）不準(zhǔn)申報(bào)。中級(jí)職稱要求低些或不要求。搞科研應(yīng)不以影響工作為前提?？蒲性俸?，工作做不好也是不行的。另外，科研與時(shí)間是成正比的。工作量小或占用工作時(shí)間搞研究都是能多出成果的。這應(yīng)引起圖書館行政管理人員的高度重視，加強(qiáng)管理，避免類似的事情影響大多數(shù)職工的工作情緒。
3.搞好試點(diǎn)
圖書館職稱“聘任制”是場(chǎng)歷史性的革命，它對(duì)舊的職稱資格評(píng)審制度是個(gè)大的沖擊和改革，對(duì)圖書館工作的作用是深遠(yuǎn)的。對(duì)廣大圖書館工作者切身利益的影響是巨大的，所以職稱“聘任制”工作的開展和實(shí)施要慎之又慎、穩(wěn)中求進(jìn)。在工作全面展開之前一定要搞好試點(diǎn)。
搞試點(diǎn)工作，選取合適的試點(diǎn)單位至關(guān)重要。試點(diǎn)單位的選擇要遵循幾個(gè)原則：一是因?yàn)橹袊丝诒姸唷^(qū)域廣大、發(fā)展不平衡，要多找?guī)讉€(gè)試點(diǎn)單位。二是要注意區(qū)域性，幾個(gè)試點(diǎn)單位可分散在國家的東、西。南、北、中部不同地區(qū)，或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，或不同民族地區(qū)。三是要選擇有一定規(guī)模的、管理水平比較商、創(chuàng)新和改革意識(shí)比較強(qiáng)的單位，這有利于試點(diǎn)工作的盡快開展。四是要選擇不同性質(zhì)的單位。如公共圖書館、高技圖書館、科研圖書館、社科院圖書館等。這有利于試點(diǎn)工作結(jié)果的準(zhǔn)確。選好試點(diǎn)單位后。國家主管部門要給他們責(zé)、權(quán)、利和任務(wù)，向他們傳達(dá)國家有關(guān)職秫改革的精神和政策，在國家宏觀謂控下改，或是在主管部門領(lǐng)導(dǎo)的主持下改。或是在不違反國家政策、法規(guī)的前提下自主改革。不管哪種方式的改革。不管哪個(gè)單位擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)的重任，一定要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，一定要符合圖書館自身發(fā)展的內(nèi)在要求，一定要有利于圖書館事業(yè)的發(fā)展，一定要符合圖書館大多數(shù)職工的利益。試點(diǎn)單位要隨時(shí)向國家主管部門匯報(bào)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，隨時(shí)改正出現(xiàn)的問題，幾個(gè)試點(diǎn)單位還要隨時(shí)相互間交流各自工作開展的情況。相互學(xué)習(xí)，揚(yáng)長補(bǔ)短。
4.按需設(shè)崗
長期以來，圖書館的職稱資格評(píng)審多與工作年限、工作資歷掛鉤。職稱與物質(zhì)待遇和工資待遇掛鉤，與崗位責(zé)任脫節(jié)。
許多關(guān)鍵的業(yè)務(wù)崗位由青年有為但職稱相對(duì)低的人在承擔(dān)，而有些職稱高但能力有限的人卻只能在一般的崗位上工作。
圖書館的職稱與崗位缺乏必要的聯(lián)系，待遇與崗位業(yè)績?nèi)狈Ρ匾穆?lián)系。
按需設(shè)崗就是科學(xué)設(shè)崗，要求職稱與崗位掛鉤，待遇與崗位掛鉤。改革思路是對(duì)職工的管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由頭銜的評(píng)審向崗位職務(wù)的聘任轉(zhuǎn)變，由攀比機(jī)制向競爭激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變。由指標(biāo)控制向結(jié)構(gòu)比例制約轉(zhuǎn)變。
圖書館各類崗位的設(shè)置要講究科學(xué)，講究實(shí)事求是。講究接需設(shè)崗。為此，圖書館要組織一個(gè)“崗位設(shè)置委員會(huì)”，由單位內(nèi)外的資深專家和學(xué)者組成，在對(duì)圖書館工作進(jìn)行細(xì)致的科學(xué)分析基礎(chǔ)上初步提出各業(yè)務(wù)崗位的設(shè)置情況，分出關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、一般崗或高級(jí)崗、中級(jí)崗、初級(jí)崗，一般崗，然后公示，接受廣大群眾的評(píng)議，由圖書館全體職工大會(huì)通過，最終提交上級(jí)主管部門審批、備案。
5.公開招聘
圖書館要把最終確定下來的各類崗位面向社會(huì)公布，實(shí)行公開招聘。最初的招聘要先實(shí)行本單位優(yōu)先的原則。優(yōu)先安置本單位的優(yōu)秀人才，同等條件下優(yōu)先安置本單位職工，這樣有利于社會(huì)和本單位的穩(wěn)定，當(dāng)然有些關(guān)鍵或重點(diǎn)的業(yè)務(wù)崗位可面向全社會(huì)，以便能注入新鮮的“血液”，利于事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過一段時(shí)期的運(yùn)作。利于全面改革的內(nèi)外環(huán)境出現(xiàn)以后，圖書館的各類崗位可全部面向社會(huì)公開招聘。
圖書館各類業(yè)務(wù)崗位的物質(zhì)待遇要拉開檔次，全面體現(xiàn)職位高待遇高、低職位待遇低的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配原則。
6.公平競爭
圖書館各業(yè)務(wù)崗的公開招聘要堅(jiān)持公平競爭的原則。圖書館職稱改革的關(guān)鍵就是要徹底改變?nèi)烁∮谑隆⑷稳穗y親、按資排輩、不利于人才發(fā)展的現(xiàn)狀，打破這種現(xiàn)狀的惟一舉措就是實(shí)行完全意義上的公平競爭。
競爭要講究公平，講究合理，嚴(yán)禁人情關(guān)系，嚴(yán)禁暗箱操作。嚴(yán)禁雙重標(biāo)準(zhǔn)。崗位聘任委員會(huì)要把所有參加競爭上崗的人員名單公布，把他們的個(gè)人材料公布，把他們的競爭答辯會(huì)公開。把競爭的結(jié)果公開，全面接受群眾的監(jiān)督。
設(shè)立公正、無私、求實(shí)、務(wù)真的圖書館職稱“聘任”評(píng)議委員會(huì)對(duì)職工的公平競爭是十分關(guān)鍵的?！捌溉巍痹u(píng)議委員會(huì)的結(jié)果要報(bào)上級(jí)主管部門審批，聘任與否擊上級(jí)主管部門組織的聘任委員會(huì)決定，“聘任”評(píng)議委員會(huì)可對(duì)聘任結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。另外，委員會(huì)要接受廣大群眾的輿論監(jiān)督。在職工申訴時(shí)還要經(jīng)得起司法仲裁機(jī)構(gòu)的論證。
7.擇優(yōu)錄用
在崗位聘任過程中的擇優(yōu)錄用原則是至關(guān)重要的。公開招聘、公平競爭實(shí)施后，要把最優(yōu)秀的人才選拔到最關(guān)鍵的崗位上來?？康檬菗駜?yōu)錄用。
崗位聘任評(píng)議委員會(huì)要對(duì)參加上崗的每位人員進(jìn)行多項(xiàng)的考核。每項(xiàng)考按要當(dāng)場(chǎng)打出準(zhǔn)確的分?jǐn)?shù)，然后對(duì)各項(xiàng)成績進(jìn)行累加，最終得出每位人員的總分。當(dāng)然，得分最高的人并不一定百分之百競上所報(bào)的崗位-評(píng)委要根據(jù)各業(yè)務(wù)崗位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)上的特殊要求、每位參評(píng)人員的相關(guān)表現(xiàn)確定人選，入圍人員名單最終要公示，接受群眾評(píng)議。
8.科學(xué)分流
圖書館在實(shí)施職稱“聘任制”的同時(shí)進(jìn)行人員的科學(xué)分流是十分必要的，因?yàn)楦母锏某跗?，為保證單位的穩(wěn)定，涉及面不宜太大。在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度完全確立后，落聘人員的去留成為個(gè)人行為而非單位的任務(wù)時(shí)，圖書館才可實(shí)行完全意義上的聘任制。
圖書館對(duì)授課能力強(qiáng)、科研能力強(qiáng)的職工要?jiǎng)訂T他們參加教師或科研崗位的競爭；對(duì)館內(nèi)職稱高、年齡偏大而工作能力和科研能力又弱的職工可動(dòng)員他們參加一些次關(guān)鍵崗或重點(diǎn)崗（如古籍室，閱覽室、樣本室）的競爭；對(duì)學(xué)歷偏低而工作能力強(qiáng)的人員要安排他們進(jìn)修學(xué)習(xí)；對(duì)業(yè)務(wù)能力差而年輕的職工要?jiǎng)訂T他們參加圖書館所屬公司崗位的競爭，高校館的類似職工可參加學(xué)校工勤崗的競爭；對(duì)弱、病、殘還不到退體年齡的老職工可動(dòng)員他們內(nèi)退；對(duì)圖書館內(nèi)工作態(tài)度不好，而又有一定業(yè)務(wù)能力的人令他們限期改正，否則勒令退崗。
9.穩(wěn)定大局
現(xiàn)在是我們國家最需要社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)期，初襄再好的改革也要服從于穩(wěn)定的大局，圖書館的職稱改革也不例外。
正是因?yàn)槟壳皩?shí)行的圖書館職稱評(píng)審制存在著很多問題，所以我們要改革，但改革肯定要觸及到很多職工的切身利益。會(huì)引起一些職工的不滿和抵觸，我們一定要十分注意這一點(diǎn)。為此，我們的職稱聘任制要以滿足大多數(shù)職工的要求為出發(fā)點(diǎn)。要顧及他們利益的再分配，滿足他們要求按勞取酬、能者多勞，優(yōu)勝劣汰、能上能下、打破鐵飯碗、廢除論資排輩的最好愿望。我想，只要改革是為了更好地滿足民眾的根本利益，改革過程中又能排除營私舞弊。堅(jiān)決實(shí)行公開、公平、公正、接受監(jiān)督的十字方針。改革一定會(huì)得到人民的擁護(hù)，改革也一定能成功。
但改革的初期階段必須注意穩(wěn)定大局的原則，要接部就班、循序漸進(jìn)、隨時(shí)進(jìn)行總結(jié)、充分發(fā)揚(yáng)民主。
10.分階段實(shí)施
完全意義上的職稱聘任制是有條件的，是需要逐步實(shí)施，不可能一蹴而就的?，F(xiàn)在，我們實(shí)施真正的聘任制還不具備必要的條件，如社會(huì)完善的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障系統(tǒng)還沒有完全獨(dú)立于單位之外，許多職工一旦下崗則很可能收人丈域、家庭負(fù)擔(dān)加重，這是社會(huì)不穩(wěn)定的最犬隱患，所以改革要分階段實(shí)施。
改革首先要營造必要的氛圍。要讓職工有個(gè)適應(yīng)的過程。
在這個(gè)過程中使他們通過現(xiàn)實(shí)和社會(huì)輿論懂得改革是社會(huì)發(fā)展的真正動(dòng)力，人的生存質(zhì)量在于自己不斷地上進(jìn)和追求，社會(huì)的競爭是殘酷無情的，多勞多得和能者多勞是天經(jīng)地義的。
但這個(gè)過程不宜太長，幾年足矣。與此同時(shí)。還要進(jìn)行持久的改革。但改革初期落聘的人員應(yīng)以單位內(nèi)消化為主，過渡時(shí)期采用新人新辦法、老人老辦法。在改革進(jìn)行一個(gè)階段以后，改革要進(jìn)一步深入，要有大的動(dòng)作和舉措。改革的根本目的是消除工作和管理中的一切弊端，最大限度地宴現(xiàn)少內(nèi)耗、步矛盾、少摩擦的工作狀態(tài)。
1.引言
我國圖書館職稱評(píng)審從1981年國務(wù)院頒發(fā)《圖書、檔案、資料專業(yè)干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定》開始，已走過三十年。隨著評(píng)審工作的進(jìn)行，圖書館人也在致力于這方面的研究，并取得了一定的成果。本文對(duì)目前我國圖書館界學(xué)者開展圖書館職稱評(píng)審工作研究的情況進(jìn)行階段性的梳理與歸納，以期對(duì)我國圖書館職稱評(píng)定和研究等方面提供參考。
2.圖書館職稱評(píng)審研究的主要內(nèi)容
國內(nèi)學(xué)者對(duì)圖書館職稱評(píng)審的研究，主要集中在職稱評(píng)審存在的問題和改進(jìn)措施兩個(gè)方面，另外，在研究中就職稱評(píng)審的作用也有論及。下面分別加以闡述，并列舉一些有代表性的觀點(diǎn)。
2.1職稱評(píng)審作用的研究
職稱評(píng)審對(duì)圖書館事業(yè)所起的作用，學(xué)者們主要從正面給予了充分肯定。苗麗安、王君認(rèn)為，圖書館職稱評(píng)審改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；提高了隊(duì)伍素質(zhì)；調(diào)動(dòng)了奮發(fā)向上的積極性；增強(qiáng)了相互了解與交流［1］。王霞認(rèn)為，評(píng)審提高了圖書館工作人員的社會(huì)地位，穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，提升了圖書館的專業(yè)形象，對(duì)推動(dòng)我國圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用［2］。鮑碧娥等認(rèn)為，評(píng)審既穩(wěn)定了圖書館的專業(yè)隊(duì)伍，又提高了圖書館干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還極大地調(diào)動(dòng)了圖書館全體工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作效率［3］。
職稱評(píng)審對(duì)圖書館的負(fù)面影響，研究者認(rèn)為是由評(píng)審條件和評(píng)聘結(jié)合等因素帶來的。在條件中過于注重論文，就會(huì)引導(dǎo)多數(shù)工作人員都把主要精力和時(shí)間放在編寫“職稱論文”上，而疏于正常的服務(wù)工作，這樣必將使圖書館的服務(wù)水平下降，從而降低圖書館的社會(huì)地位［4］。實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的辦法，將會(huì)導(dǎo)致一些人評(píng)職后工作得過且過，失去進(jìn)取心，學(xué)識(shí)水平和工作能力難以再有提高［5］。當(dāng)然，相對(duì)于職稱評(píng)審的積極作用而言，其負(fù)面影響只是次要方面，是可以通過不斷完善予以消除的。
2.2職稱評(píng)審存在問題的研究
隨著我國高等教育的快速發(fā)展和事業(yè)單位人事聘任制度改革的逐步推進(jìn)，職稱評(píng)審過程中存在的一些問題和弊端不斷凸顯出來。這些問題和弊端或多或少都會(huì)影響職稱評(píng)定的公平性和公正性，也會(huì)使評(píng)定工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對(duì)此，研究者就以下比較突出的問題闡述了各自的觀點(diǎn)。
2.2.1指標(biāo)分配問題。評(píng)定職稱要有指標(biāo)，這是業(yè)界心知肚明的事。如果欲評(píng)職者所在單位沒有指標(biāo)，那些工作人員就是科研水平再高、業(yè)務(wù)能力再強(qiáng)、工作干得再好，恐怕也只能耐心等待。針對(duì)評(píng)職過程中的指標(biāo)分配（也稱額度指數(shù)），莊玉香認(rèn)為這種做法致使一些業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀中青年同志望職稱興嘆，挫傷了他們的積極性，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展［6］。黎中志認(rèn)為過多的強(qiáng)調(diào)指標(biāo)，不僅違背職稱評(píng)審的初衷，而且容易在職稱評(píng)審中形成一種“關(guān)系風(fēng)”［7］。
2.2.2注重科研問題評(píng)過職的人都知道，職稱申報(bào)材料中科研成果的統(tǒng)計(jì)要是一個(gè)重要的比拼條件，成果多就意味著勝算的把握大。針對(duì)評(píng)職過程中過于注重科研成果數(shù)量的問題，黃珍娟、王含暉指出：圖書館員的學(xué)識(shí)水平應(yīng)該體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中，將自身的學(xué)術(shù)研究和具體的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，應(yīng)該在具體的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐中體現(xiàn)出自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人生價(jià)值，而不應(yīng)該埋頭于研究工作中［8］。崔林認(rèn)為，這樣做有悖于《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》（下稱《規(guī)程》）。雖然說高校圖書館是學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，但它更重要的是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，服務(wù)是第一位的［9］。要求館員從事一定的學(xué)術(shù)研究是必要的，對(duì)于這一點(diǎn)，《規(guī)程》第一條這樣規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)?！闭?qǐng)注意這句話的語法結(jié)構(gòu)，“學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)”前邊有定語“教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)”，很顯然服務(wù)是前提是基礎(chǔ)。黎中志也指出：圖書館雖然是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但它更是為教學(xué)和科研服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在某種意義上說其服務(wù)性是第一位的，對(duì)于多數(shù)工作崗位，大多數(shù)的同志，踏實(shí)工作更為重要［10］。鮑碧娥等研究者認(rèn)為，科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定因素，導(dǎo)致重科研、輕工作及“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延［11］。職稱評(píng)定偏重對(duì)論著數(shù)量的要求，致使一部分圖書館員上班只顧埋頭寫文章，對(duì)工作敷衍了事，往往是只注重論文數(shù)量，并不考慮解決實(shí)際工作中的問題，其論著既缺乏深度，又與圖書館發(fā)展相脫節(jié)，沒有什么實(shí)際意義［12］。
2.2.3評(píng)聘終身問題。圖書館職稱評(píng)聘終身應(yīng)該是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，這是大鍋飯的顯著特征。對(duì)此，不少學(xué)者在研究中都給予了抨擊。王霞指出，這是當(dāng)今職稱評(píng)審體系中最不公平、最不科學(xué)的一個(gè)方面［13］。崔林認(rèn)為職稱評(píng)定的目的是對(duì)一個(gè)人社會(huì)價(jià)值和工作業(yè)績肯定的同時(shí)，激勵(lì)其不斷提高學(xué)識(shí)水平和工作能力，積極干好本職工作。而職稱評(píng)審終身制，將促使一些評(píng)到理想職稱后的人，工作得過且過，失去進(jìn)取心，失去積極干好本職工作的動(dòng)力［14］。
另外，苗麗安、王君就評(píng)職過程中出現(xiàn)的人情關(guān)系［15］，王霞就申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的地域差異［16］，孫玉枝就參評(píng)人員缺少專業(yè)學(xué)歷［17］等問題也都分別提出了自己的看法。
2.3職稱評(píng)審改進(jìn)措施的研究
如何客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行職稱評(píng)審，充分體現(xiàn)職稱評(píng)審的積極作用，是大家普遍關(guān)心的問題。研究者認(rèn)為，現(xiàn)行職稱評(píng)審的條件、辦法等應(yīng)該不斷改進(jìn)，從而達(dá)到圖書館人能盡心盡力、積極主動(dòng)干好本職工作之目的。對(duì)于職稱評(píng)審辦法的改進(jìn)，學(xué)者們主要有以下觀點(diǎn)。
2.3.1推行職稱評(píng)審社會(huì)化。長期一來，我國圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定制度采取的是單位評(píng)審為主的辦法，并同工資、福利待遇密切掛鉤。這種職稱評(píng)審方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下專業(yè)化人才建設(shè)的需要，職稱評(píng)審社會(huì)化的呼聲越來越強(qiáng)烈。職稱評(píng)審社會(huì)化，就是在職稱評(píng)審中采取個(gè)人自主申報(bào)、社會(huì)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)聘任、政府宏觀調(diào)控的職稱評(píng)審方式。在列入統(tǒng)計(jì)的文獻(xiàn)中，學(xué)者王霞、莊玉香就是積極主張推進(jìn)圖書館職稱評(píng)審社會(huì)化的代表。對(duì)職稱評(píng)審社會(huì)化的優(yōu)越性，莊玉香談到：職稱評(píng)審社會(huì)化可以消除單位評(píng)審辦法中存在的利益、人情因素，社會(huì)化評(píng)定的職稱可以被社會(huì)承認(rèn)，可以將職稱作為用人單位的一個(gè)重要參照［18］。資格評(píng)定社會(huì)化的主要表現(xiàn)形式就是實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證制。實(shí)行這一制度后，圖書館可根據(jù)工作需要，從取得職業(yè)資格證書的人員中，聘用初級(jí)、中級(jí)或高級(jí)職稱人員。沒有取得職業(yè)資格證書的人員，不能取得專業(yè)職務(wù)［19］。王霞在研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國圖書資料專業(yè)已有一些地方開始實(shí)行職業(yè)資格制度。如河南省自2005年起，就開始推行圖書資料專業(yè)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的考試制度［20］。鮑碧娥等主張把專業(yè)考核的結(jié)果作為職稱評(píng)審的重要條件之一，專業(yè)考核采取考試的辦法。他們對(duì)考試提出了設(shè)想：考試的內(nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程，也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目；考試應(yīng)有國家在同一時(shí)間統(tǒng)一組織實(shí)施，并要規(guī)定統(tǒng)一的要求；考試結(jié)束后，發(fā)給合格者專業(yè)合格證明書［21］。
2.3.2廢除職稱評(píng)聘終身制。王霞針對(duì)現(xiàn)行職稱終身制提出兩點(diǎn)主張：一是實(shí)行評(píng)聘分開的“雙軌制”，即職務(wù)與資格并存，避免職稱與個(gè)人利益掛鉤，取得相應(yīng)等級(jí)任職資格后，還要面對(duì)崗位進(jìn)行再一次競爭，使受聘的圖書館專業(yè)技術(shù)人員面臨著取得資格而無職務(wù)的不斷挑戰(zhàn)；二是建立職稱年度審核制度，即國家在制定職稱改革條例時(shí)，同時(shí)制定出獲取相應(yīng)職稱后應(yīng)履行的基本職責(zé)，發(fā)證機(jī)關(guān)可根據(jù)這些要求與該同志的表現(xiàn)（個(gè)人述職和單位意見）相比較，給予審核或注冊(cè)［22］。彭桃英談道，各圖書館要實(shí)施評(píng)聘分開，職稱與待遇適當(dāng)脫鉤，職稱不等于職務(wù)，職務(wù)等于崗位。對(duì)履行崗位職責(zé)情況要建立嚴(yán)格的考核體系，凡不具有承擔(dān)相應(yīng)崗位工作能力者，則解聘或低聘［23］。怎樣廢除職稱終身制，李金慶談了兩點(diǎn)想法：一是可以從直觀的定量考核抓起，例如，有的人評(píng)后多年再無新成果問世，對(duì)此情況即可根據(jù)新規(guī)定予以降級(jí)；二是實(shí)行評(píng)聘分開，可高職低聘，也可低職高聘［24］。
2.3.3采取定量結(jié)構(gòu)打分法。為了能比較科學(xué)地實(shí)施職稱評(píng)審，苗麗安、王君提出定量結(jié)構(gòu)打分法，即從參評(píng)者的基礎(chǔ)素質(zhì)（學(xué)歷、外語、工齡）、工作實(shí)績（按年終考核格次分別計(jì)分）、研究能力（科研成果及論文情況按各自的層次累計(jì)得分）等方面全面衡量［25］。張玉禮、魏昱也持同樣觀點(diǎn)，他們認(rèn)為高校圖書館職稱評(píng)定應(yīng)制定量化管理指標(biāo)，由基本條件、工作表現(xiàn)、科研分、先進(jìn)分、任職年限和學(xué)歷分等五個(gè)方面組成。并指出，高校圖書館的工作是以實(shí)際業(yè)務(wù)工作為主，因此工作表現(xiàn)應(yīng)占總分值的50%以上［26］。針對(duì)學(xué)術(shù)研究中的“職稱論文”，張永軍認(rèn)為有必要對(duì)論文進(jìn)行打分評(píng)定，即對(duì)論文從選題、參考文獻(xiàn)、創(chuàng)新點(diǎn)、學(xué)術(shù)水平、應(yīng)用價(jià)值等12項(xiàng)根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分評(píng)定［27］。
2.3.4注重履行崗位職責(zé)。毋庸置疑，推行圖書館職稱評(píng)定的初衷是要促使廣大從業(yè)者能不斷學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，不斷提升工作能力，從而更好地履行各自的崗位職責(zé)。做好工作才是真正的目的。那么，在職稱評(píng)審中就應(yīng)該將申報(bào)者履行崗位職責(zé)的情況作為一個(gè)重要的方面予以考評(píng)，但實(shí)際并非如此。針對(duì)現(xiàn)行評(píng)審制度，郭國慶等提出，要把履行崗位職責(zé)作為職稱評(píng)審的主要依據(jù)，突出專業(yè)水平和工作實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)。衡量專業(yè)水平和工作實(shí)績應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)為主”：一是任現(xiàn)職期間做出的成績?yōu)橹?，二是以完成本職工作任?wù)為主，三是以學(xué)術(shù)成果為主［28］。吳國華同樣認(rèn)為要把實(shí)際工作業(yè)績作為評(píng)定職稱的主要內(nèi)容，把為教學(xué)科研服務(wù)的多少和質(zhì)量作為職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)［29］。
2.3.5設(shè)置評(píng)委監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不言而喻，評(píng)委是職稱評(píng)審工作的關(guān)鍵因素，評(píng)審的結(jié)果是否公正合理，直接取決于評(píng)委們的水平、態(tài)度和覺悟。為了促使評(píng)委做好評(píng)審工作，李金慶建議要對(duì)評(píng)委的組成及運(yùn)行建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。他指出，評(píng)委組成后應(yīng)公開接受群眾評(píng)議、監(jiān)督，如有不符合評(píng)委資格的，應(yīng)予撤換。同時(shí)還建議，為了杜絕職稱申報(bào)者走后門，二審和三審可以實(shí)行異地評(píng)審制度。在這方面福建省就先走了一步［30］。
3.當(dāng)前研究中存在的不足
通過對(duì)十多年來我國圖書館職稱評(píng)審研究文獻(xiàn)的梳理，我認(rèn)為這方面的研究還有待深入，尤其是在對(duì)現(xiàn)行評(píng)審制度改進(jìn)上，研究中尚存在一些明顯不足。
3.1研究內(nèi)容比較淺顯
多數(shù)研究者在文獻(xiàn)中，只是先就職稱評(píng)審過程中存在的問題進(jìn)行羅列，然后針對(duì)這些問題提出一些改進(jìn)措施。我認(rèn)為，在提出存在的問題后，沒有對(duì)之所以存在這些問題的深層次原因進(jìn)行逐一剖析，這樣就導(dǎo)致后邊難以對(duì)癥下藥。研究者提出的改進(jìn)措施（或稱之為對(duì)策），也缺乏對(duì)其必要性、可行性的闡述，讓人感覺到可操作性不強(qiáng)。就拿提出的要用考試的方式來認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱來說，就有其復(fù)雜性。誰來考，怎樣考，考什么，這種方式的合理性、公平性又將如何保證等問題都是需要深入探討的?，F(xiàn)行的職稱申報(bào)前的英語、計(jì)算機(jī)考試，實(shí)際運(yùn)行情況是業(yè)界人人皆知的，但部分不懂英語、不會(huì)計(jì)算機(jī)基本操作的人，也能照樣評(píng)上高級(jí)職稱，這是不爭的事實(shí)。
3.2研究范圍比較狹窄
圖書館職稱評(píng)審研究的范圍比較狹窄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有不少文獻(xiàn)標(biāo)題基本相似；二是文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容沒有多少突破；三是文獻(xiàn)涉及的內(nèi)容缺少相關(guān)調(diào)研；四是參與的研究者人數(shù)不多、地域不廣。
3.3研究缺乏持續(xù)性
發(fā)文的作者當(dāng)中，均為首次涉及圖書館職稱評(píng)審的研究，說明沒有學(xué)者將圖書館職稱評(píng)審作為本人的主要研究內(nèi)容，更沒有作為本人的研究方向，因此這方面的研究也就難有深度。圖書館職稱評(píng)審這一研究領(lǐng)域，目前還沒有出現(xiàn)在全國有影響的重量級(jí)學(xué)者，那么其研究的結(jié)論就缺乏權(quán)威性，這種理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義自然就顯得份量不夠。
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由于國內(nèi)學(xué)術(shù)雜志有限，而需求眾多，因此，難、難的現(xiàn)狀，一直困擾著廣大急需論文的朋友。
根據(jù)不同地方的不同要求，論文可以發(fā)表在報(bào)紙和雜志。一般省級(jí)及其以上公開發(fā)行的報(bào)紙和雜志即可滿足要求。另外，要提醒大家的是，很多地方要求，在諸如增刊、副刊、以書號(hào)代刊號(hào)的雜志、論文集等上面發(fā)表的論文，評(píng)職稱時(shí)候，視為無效。要的朋友們一定要睜大眼睛。
而互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，讓整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了信息化時(shí)代。在2005年前，很少有職稱評(píng)審單位對(duì)參評(píng)人員的期刊做真?zhèn)舞b定。但隨著近幾年的非法出版，私印克隆刊等情況的不斷曝光，全國各地的職稱評(píng)審單位明顯加大了對(duì)學(xué)術(shù)期刊的檢查力度。一大批沒有CN 刊號(hào)的假刊被查，也有很多非法印刷克隆刊的團(tuán)伙被抓。有效檢查刊物的合法性是離不開互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的。
每年都有一些新刊物的誕生，同時(shí)也有一些舊刊物的?？?。哪些刊物是正規(guī)合法的?如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，將很難作出十分正確的判斷。但是有了互聯(lián)網(wǎng)，情況就不同了。國家新聞出版總署為了方便各地的有關(guān)部門對(duì)刊物的合法性進(jìn)行快速有效的鑒定，特意開設(shè)了一個(gè)期刊檢索窗口。
凡是正規(guī)的期刊，新聞出版總署都會(huì)將刊物的信息錄入其中。新誕生的刊物會(huì)第一時(shí)間錄入到檢索系統(tǒng)，?？目镆矔?huì)第一時(shí)間被從檢索系統(tǒng)中撤出。這樣，我們?cè)倥袛嘁槐究锏恼?guī)性與否，只需輸入刊物名稱，檢索一下就可以了。檢索不到的自然就是假刊，自然在假刊上也要算無效。
但依然有人鉆漏洞，一些非法份子使用跟正規(guī)期刊一摸一樣的封面和刊號(hào)信息,但內(nèi)容卻完全換成自己的，這樣做出來的克隆刊在新聞出版總署的檢索系統(tǒng)里就無法判定是否正規(guī)的。
另外目前任然有些非法份子提供所謂的包寫報(bào)發(fā)表服務(wù)，這些人難道真的有這么多專業(yè)搶手提供寫文章服務(wù)?毋庸置疑這些基本都是在網(wǎng)上抄襲，所以就導(dǎo)致了很多侵權(quán)的事件發(fā)生，什么北大教授文章抄襲曝光，什么高級(jí)官員任職報(bào)告抄襲曝光等等這些事件再一次給我們的作者敲一次文章嚴(yán)謹(jǐn)性的警鐘。
而國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物以及雜志社明文規(guī)定是不提供任何包寫報(bào)發(fā)表的服務(wù)，并且所有投稿都必須通過反抄襲軟件的認(rèn)證。
所有正規(guī)期刊刊登的文章都會(huì)被登錄中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)、維普數(shù)據(jù)庫等學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫里可以很容易查找到某一期的所有文章。
職稱評(píng)審單位在檢查參評(píng)者的期刊雜志的時(shí)候，只需要將雜志的目錄跟知網(wǎng)或萬方的登錄數(shù)據(jù)對(duì)比一下就可以辨別出真假。
新聞出版總署和知網(wǎng)、萬方、維普的同時(shí)檢查也逐漸成為了職稱評(píng)審單位對(duì)“刊登作者學(xué)術(shù)成果”的刊物進(jìn)行檢測(cè)真?zhèn)蔚挠行侄?。但無論是中國知網(wǎng)還是萬方數(shù)據(jù)庫還是維普數(shù)據(jù)庫，通常要在雜志出刊后的3個(gè)月內(nèi)才會(huì)登錄該期文章。
一般的登錄過程是：雜志出刊后，雜志社向中國知網(wǎng)或萬方數(shù)據(jù)遞交光盤版的期刊數(shù)據(jù)，中國知網(wǎng)或萬方數(shù)據(jù)會(huì)根據(jù)自身的更新速度將光盤數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。因?yàn)楣ぷ髁看螅砸话阋?個(gè)月內(nèi)才會(huì)登錄完。
這就要求我們的作者必須提前，才可以在職稱評(píng)審中用得到。而通常在投稿到出刊之間又需要1-3個(gè)月的時(shí)間。
比如現(xiàn)在投稿的文章，發(fā)表時(shí)間一般安排在3月份之后，這樣發(fā)表的文章在6月份的使用中就絕對(duì)沒有問題。而每年4月份的職稱評(píng)審?fù)ㄖ?，通常是在?dāng)年出通知。等作者收到通知再，通常就會(huì)錯(cuò)過了時(shí)間。
綜上所述，我們建議作者，如果是為職稱，需要早做準(zhǔn)備。但是，根據(jù)職稱論文所投期刊不同，我們需要準(zhǔn)備的時(shí)候也各不相同。
省級(jí)、國家級(jí)期刊：建議至少提前6個(gè)月準(zhǔn)備。一般來講，雜志社為了確保每期雜志正常出刊，都會(huì)提前將當(dāng)期之后1-3個(gè)月的稿件提前安排好，而一些創(chuàng)刊較早，認(rèn)可度更高的熱門期刊，來稿量較大，發(fā)表周期可能就會(huì)更久。提前準(zhǔn)備，意味著雜志的可選擇性更多。
核心期刊：建議至少提前12個(gè)月準(zhǔn)備。核心期刊正常的審稿周期為1-3個(gè)月，且審核嚴(yán)格，退稿、返修幾率更大，這意味著在流程上耗費(fèi)的時(shí)間更久;且核心期刊版面有限，投稿競爭更加激烈，即使被錄用，排刊也比普通期刊晚很多，因此需要更早準(zhǔn)備。
核心期刊論文是自己說明論述內(nèi)容最真實(shí)的反饋，要做到實(shí)事求是。即使與預(yù)期不相符的研究結(jié)果都要明確道出，數(shù)據(jù)、緣由等信息，要做到根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)繪畫，不能夸大實(shí)驗(yàn)結(jié)果博眼球。隨意撰造虛假信息是不可取的行為。核心期刊又有哪些呢？
第一種是北京大學(xué)圖書館與北京高校圖書館期刊工作研究會(huì)聯(lián)合編輯出版的《中文核心期刊要目總覽》(以下簡稱《要目總覽》)?！兑靠傆[》收編包括社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等各種學(xué)科類別的中文期刊。
教育裝備隊(duì)伍由教育裝備管理人員組成。本文所述的教育裝備管理人員是指教育裝備管理部門的工作人員、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備管理人員和圖書管理人員。由于種種原因，長期以來，教育裝備管理隊(duì)伍不被教育主管部門及有關(guān)部門重視，形成當(dāng)前的被動(dòng)局面：
1.被邊緣化的人群，缺乏歸屬感
教育裝備管理人員屬于哪支隊(duì)伍？歸誰管理？全國、各省及各市、州情況各不相同。教育部沒有條件裝備司，由基礎(chǔ)教育二司管理，也沒有教育裝備所(僅有教學(xué)儀器研究所)，從1999年至今，國家也沒有出臺(tái)一個(gè)教育裝備工作方面的指導(dǎo)性文件，基層教育裝備管理人員接收不到來自國家高層管理機(jī)關(guān)指揮的文件和聲音。由于沒有統(tǒng)一的指揮，各省及直轄市的情況也不相同，有的設(shè)立教育裝備處，有的設(shè)立教育裝備中心，有的與后勤產(chǎn)業(yè)處合并，有的與電教館合并，其名稱有的帶有“裝備”二字，有的不帶“裝備”二字。在四川省，雖然省內(nèi)設(shè)有教育裝備處指導(dǎo)裝備業(yè)務(wù)工作，但各市、州大多與電教館合并，只有少數(shù)幾個(gè)市的教育裝備機(jī)構(gòu)沒有與電教館合并。在同一個(gè)地市內(nèi)，同樣的裝備機(jī)構(gòu)，其職能職責(zé)也不相同。在學(xué)校，有的管理人員由教務(wù)部門管理，有的由后勤部門管理。正是由于管理的混亂，造成裝備隊(duì)伍和管理職責(zé)的混亂，從客觀上造成了基層教育裝備管理人員找不到自己組織的問題，從而缺乏歸屬感。
2.來去自由的人群，缺乏專業(yè)感
由于現(xiàn)在的教育裝備管理機(jī)構(gòu)大多是由過去的教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)機(jī)構(gòu)翻牌而來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，其職能是教學(xué)儀器設(shè)備的收發(fā)運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要太多的專業(yè)技術(shù)，工作責(zé)任也相對(duì)較小，工作任務(wù)也較輕松，并且由于掌握著物資大權(quán)，因此其便成了解決領(lǐng)導(dǎo)干部夫妻兩地分居、子女就業(yè)和安置照顧對(duì)象的場(chǎng)所，沒有從業(yè)資格要求，所進(jìn)人員大多沒有正規(guī)院校的學(xué)歷文憑，也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)行上崗資格考核。相反，一些個(gè)人素質(zhì)較好的人員，則常常被調(diào)出或安排去從事其他工作。因此教育裝備管理人員極不穩(wěn)定，且整體素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
3.沒有任職條件的人群，缺乏職業(yè)責(zé)任感
在四川省的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘文件中，沒有教育裝備管理序列，教育裝備管理人員只能評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師系列職稱(盡管他們中許多人并沒有從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作)，但即使是參加評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師職稱，也沒有專門的實(shí)驗(yàn)師的任職條件。在評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師職稱系列的實(shí)踐過程中，對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的要求極低，從而造成職稱評(píng)聘也不能對(duì)教育裝備管理人員的業(yè)務(wù)進(jìn)修提高起任何促進(jìn)作用，給人們的感覺是評(píng)實(shí)驗(yàn)師系列職稱任職條件低，評(píng)不上教師職稱的人員才評(píng)實(shí)驗(yàn)師職稱，進(jìn)而給人以實(shí)驗(yàn)師系列人員低人一等的感覺。
4.待遇低下的人群，缺乏榮譽(yù)感
在《教師法》第九章四十條中明確指出“其他教育機(jī)構(gòu)，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)等”，教研、電教等被明確為教育機(jī)構(gòu)，而教育技術(shù)裝備機(jī)構(gòu)則沒有被明確為教育機(jī)構(gòu)，在其他文件中，也都找不到教育裝備機(jī)構(gòu)屬教育機(jī)構(gòu)的文字。在重慶等個(gè)別省市有關(guān)于教育裝備管理人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，但在四川等省市享受教師待遇的補(bǔ)充文件中，只有青少年宮、勤工儉學(xué)機(jī)構(gòu)人員享受教師待遇的補(bǔ)充文件，從而造成裝備管理機(jī)構(gòu)人員雖然評(píng)的是實(shí)驗(yàn)師職稱，但至今還有一些地方的裝備管理人員不能享受教師的待遇。在大多數(shù)學(xué)校，裝備管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，其裝備管理人員地位低下，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放等方面往往被遺忘，不能被同等對(duì)待或享受同等待遇，從而造成許多人不愿評(píng)實(shí)驗(yàn)師職稱，不愿從事裝備管理工作。
二、建設(shè)高素質(zhì)教育裝備管理隊(duì)伍的幾點(diǎn)建議
建設(shè)一支高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍，首要解決的問題是如何把嚴(yán)入口關(guān)和把緊出口關(guān)，讓有一定文化和專業(yè)知識(shí)技能的人進(jìn)入到裝備隊(duì)伍來，使進(jìn)入到裝備隊(duì)伍的人愛崗敬業(yè)。為此，要注意做好以下工作：
1.各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)教育裝備管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照教育部的要求，切實(shí)發(fā)揮教育裝備管理機(jī)構(gòu)的“規(guī)劃、規(guī)范、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、供配、服務(wù)和監(jiān)督”的職能
教育部應(yīng)設(shè)立中央教育裝備管理所或裝備管理司，省教育裝備處要突出管理職能，市、縣都應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的裝備管理所或站，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的裝備管理處。通過理順管理機(jī)構(gòu)，明確裝備管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)裝備隊(duì)伍的建設(shè)。
2.明確教育裝備管理人員的任職條件，逐步實(shí)行資格證書制度和持證上崗制度
首先對(duì)教育裝備管理人員進(jìn)行資格認(rèn)定，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上給予任職資格證書，同時(shí)對(duì)從事某項(xiàng)管理工作的人員實(shí)行全省統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。不具備上崗證的人員不得從事裝備管理工作，不得評(píng)聘實(shí)驗(yàn)師等專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)評(píng)聘裝備管理的專業(yè)技術(shù)職稱，要制定明確具體的任職標(biāo)準(zhǔn)或條件，堅(jiān)決制止把體弱多病或并無專業(yè)技術(shù)的人員照顧進(jìn)裝備隊(duì)伍。也可對(duì)教育裝備管理人員實(shí)行計(jì)劃單列，人事部門按專業(yè)技術(shù)崗位編制單獨(dú)調(diào)配。對(duì)不適合從事教育裝備管理工作的人員要調(diào)離裝備工作崗位；學(xué)校要把懂技術(shù)、精應(yīng)用的年輕人充實(shí)到裝備隊(duì)伍中來，促進(jìn)教育裝備隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化。
3.建立職稱評(píng)聘立交橋，享受平等的教師待遇
由于教育裝備管理的復(fù)雜性，應(yīng)允許裝備管理人員評(píng)聘多種技術(shù)職稱。如物理實(shí)驗(yàn)管理員可評(píng)實(shí)驗(yàn)師序列的職稱，也可評(píng)物理教師的初中高級(jí)教師職稱，圖書管理人員可評(píng)圖書館序列的專業(yè)技術(shù)職稱，也可評(píng)有關(guān)的教師職稱，關(guān)鍵是把他們的管理工作與教學(xué)工作同等對(duì)待。在管理人員評(píng)了實(shí)驗(yàn)師等職稱后，還可允許其在達(dá)到條件的基礎(chǔ)上評(píng)聘相應(yīng)的教師職稱，消除一些條件較好人員擔(dān)心從事裝備管理工作后在評(píng)職上的顧慮，讓其安心從事裝備管理工作，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.建立平等的管理機(jī)制，將教育裝備研究成果納入相應(yīng)的職稱評(píng)審認(rèn)定范圍
四川省教育廳印發(fā)的《關(guān)于四川省中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)教師職稱評(píng)審工作中教育教學(xué)研究論文(成果)認(rèn)定范圍的試行意見》的通知(川教〔2007〕81號(hào)) ，列出了作為四川省中小學(xué)教師職稱論文成果評(píng)審參考范圍的主要類型，其中在“省教科所、市(州)教科所、省電教館、市(州)電教館舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評(píng)選中獲獎(jiǎng)的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)和在縣(區(qū))教育行政、教研部門和電教部門舉辦的教育教學(xué)研究成果和教學(xué)論文(課件)評(píng)選中獲獎(jiǎng)的教育教學(xué)研究論文、課件(成果)”均列其中，但卻沒有包括教育裝備部門組織的自制教具、裝備論文等評(píng)選的成果，從而影響了教育裝備部門的形象，打擊了廣大教師和裝備管理人員從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究和自制教具等工作的積極性，不利于教育裝備工作的開展。建議省教育廳有關(guān)部門將教育裝備部門開展的有關(guān)活動(dòng)成果列入教師及相關(guān)人員職稱評(píng)審認(rèn)定范圍。
5.享受同等的教師待遇
目前，教育裝備管理人員與任課教師相比，其地位和待遇偏低，職稱評(píng)定到中級(jí)后大多不能再評(píng)高級(jí)職稱，其評(píng)先評(píng)優(yōu)、外出培訓(xùn)、參觀考察等機(jī)會(huì)也較少，導(dǎo)致裝備管理人員不穩(wěn)定，甚至產(chǎn)生埋怨情緒，一有機(jī)會(huì)便想方設(shè)法跳出裝備管理崗位，難以提高一些能力較強(qiáng)且愿長期從事裝備工作的同志的素質(zhì)。要建設(shè)高素質(zhì)的教育裝備管理隊(duì)伍，必須將高素質(zhì)的人才吸引進(jìn)和留在裝備管理隊(duì)伍，且讓其享受與任課教師同等的待遇。所謂享受任課教師同等的待遇，就是在評(píng)聘職稱、晉級(jí)、進(jìn)修、評(píng)先及福利待遇等各方面要與其他教師一視同仁，機(jī)會(huì)均等。首先，要確定其教師名譽(yù)。只有承認(rèn)其是教師，才能名正言順享受教師待遇。其次，要制定一個(gè)完整的教育裝備管理隊(duì)伍工作的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)裝備隊(duì)伍的工作成績、科研成果進(jìn)行評(píng)估檢查和認(rèn)定，對(duì)成績突出者及時(shí)給予表彰宣傳，晉升提級(jí)，促進(jìn)裝備隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。第三，學(xué)校在評(píng)聘職稱、晉級(jí)、進(jìn)修、評(píng)先等方面要兼顧甚至照顧裝備管理人員，使其機(jī)會(huì)均等。第四，要根據(jù)學(xué)校規(guī)模、當(dāng)?shù)亟逃?guī)模和裝備工作的需要，配備足夠數(shù)量的教育裝備管理人員，減輕其過重的工作量。第五，切實(shí)關(guān)心和改善教育裝備管理人員的工作和生活條件，除了落實(shí)兌現(xiàn)現(xiàn)行的勞保待遇外，還應(yīng)修訂或制定更加科學(xué)和適應(yīng)現(xiàn)時(shí)環(huán)境條件的勞保待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
6.提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)
1.只關(guān)心刊物名而忽視刊物類別。
例如對(duì)教師而言，看到帶有“教育”字樣的刊物，就認(rèn)為肯定是教育期刊，這是最容易上當(dāng)受騙的。還有的期刊會(huì)在封面標(biāo)注“xx(專業(yè))核心期刊”，其實(shí)它并不是南核、北核或者科技核心等。國內(nèi)的核心期刊花樣很多，認(rèn)可度比較高的有北京大學(xué)圖書館評(píng)選的北核，南京大學(xué)評(píng)選的南核，但是你不一定知道武漢大學(xué)其實(shí)也有自己評(píng)選的“武大核心”。所以，一定有分清楚是不是自己需要的刊物。
2.搞不清單位或地區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
很多單位對(duì)職稱論文對(duì)有明確的要求，譬如期刊級(jí)別、頁碼以及出版周期等等。如果在之前沒有確認(rèn)好這些信息，一旦成功錄用是不能用的，最后還沒辦法撤回，只能是啞巴吃黃連。特別是近期，知網(wǎng)對(duì)收錄期刊進(jìn)行整改，如果單位有頁數(shù)或者出版周期要求的，一定要謹(jǐn)慎發(fā)表。
3.匆匆忙忙找人發(fā)表文章。
這個(gè)現(xiàn)象普遍存在，很多作者明明已經(jīng)提前寫好文章，他非要拖著，到評(píng)職前兩三個(gè)月才著急忙慌的要發(fā)文章，又是慌張找期刊，又是慌張找的，小編可以說，不管是誰，都是不可能發(fā)成功的。一來時(shí)間太趕，從審核到錄用再到出刊，這點(diǎn)時(shí)間根本不夠看，二來呢，時(shí)間緊急，符合要求的刊物不一定有許多作者因此吃大虧。小編勸誡:，拖延癥要不得！
4.一味圖價(jià)格便宜。
一分價(jià)格一分貨，期刊也是一樣的，級(jí)別越高版面費(fèi)也就越貴。很多作者就是習(xí)慣性圖便宜，結(jié)果只有兩種，要么你找到的是比較良心的中介，要么是上當(dāng)受騙。發(fā)論文首先要自己心里有底，怎樣的期刊，目前發(fā)表的普遍價(jià)格是多少，清楚后才可以談。
你要記住這么一個(gè)理兒，真正的中介已經(jīng)是把價(jià)格放到最低的，沒有討論的余地。中國人都是習(xí)慣性講價(jià)，我就是想讓你便宜，一塊錢也行，你想想，大家都比較忙，跟你講價(jià)的時(shí)間成本都已經(jīng)可以投稿好幾篇文章的。
5.對(duì)刊物信息不加核實(shí)。
還有的作者受過傷害，自己投文章屢投不中，所以可能對(duì)比較迷信，盲目聽從，在聽完的分析介紹之后不加分辨，不到相關(guān)的網(wǎng)站上去核實(shí)信息，出現(xiàn)問題后悔都來不及。目前最基本的網(wǎng)站就是新聞出版署、記者網(wǎng)和知網(wǎng)、萬方等權(quán)威期刊數(shù)據(jù)庫里查詢刊物信息。找我們就不會(huì)出現(xiàn)假刊等問題哦！
6.網(wǎng)上盲目搜尋信息。
有些作者手中已經(jīng)有幾個(gè)比較熟悉的了，但是基于資源占有和新鮮的就是最好的等心理，總以為下一個(gè)碰到的可能會(huì)更好，尤其是進(jìn)行各種比較，這種做法往往得不償失，許多很好的合作關(guān)系因此中斷，等到再想找以前的時(shí)，待遇自然不同了?；页Ｙ澩?，支持多家對(duì)比，但是信息太多，良莠不辯，很多作者其實(shí)是會(huì)挑花眼的。建議認(rèn)準(zhǔn)一家考察，如果不行再換。
7.審稿通過后不及時(shí)支付版面費(fèi)。
很多作者認(rèn)為審稿通過了，編輯部不會(huì)輕易撤稿，這是純粹主觀瞎猜，自從版面費(fèi)這個(gè)事情得到普遍默認(rèn)后，一切都圍繞著費(fèi)用轉(zhuǎn)，先到先得，一些作者得到通知后四五天后才辦理版面費(fèi)，發(fā)現(xiàn)發(fā)表刊期延后或者撤稿，已經(jīng)來不及了。
8.不講誠信忽悠。
作者都對(duì)的誠信度要求很高，這是毋庸置疑的，但是恰恰忽視了在這個(gè)過程中，自己所要擔(dān)負(fù)的誠信責(zé)任。比如與談了半天發(fā)表的事情，文稿也提交審核了，此時(shí)又提出種種理由如時(shí)間太晚、價(jià)格太貴、需要再考慮一下等，這種做法表面上看萬無一失，實(shí)際上對(duì)自己損害很大，因?yàn)榈男难塾肋h(yuǎn)比作者多。
9.一稿多投。
1 引言
國內(nèi)研究主要分析我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對(duì)策職稱論文。
本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。
2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次
雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。
2.1 第一層次接入差距
以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過程。研究發(fā)現(xiàn)一國的不同社會(huì)群體開始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來表述:
群體A屬于信息富有者,是一國最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。
2.2 第二層次使用能力差距
不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁與設(shè)計(jì)圖文、開展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。
2.3 第三層次獲益能力差距
互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:
3 我國城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀
3.1 我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征
與發(fā)達(dá)國家不同,我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了政府一信息服務(wù)組織一用戶自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。
3.2 我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距
我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。
3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒有提高,如表1所示:
3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。
雖然缺乏國家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。
3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。
4 我國城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理
4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因
在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。論我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理
在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。
4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角
城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。
已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。
5 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路
需要根據(jù)《2006～2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
5.1 治理我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)
與發(fā)達(dá)國家不同,我國信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長期目標(biāo),見表2。
5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策
5.2.1 近期的治理措施
改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開放的模式,改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。
提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國務(wù)院扶貧辦的雨露計(jì)劃)的政府部門進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。
5.2.2 長期的治理措施
強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競爭政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國家未來的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。
提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。
形成長效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長期投入,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中,一些跨國公司聯(lián)合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。
增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場(chǎng)狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主,而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效,創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境,使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì),提高收入和職業(yè)滿意度。論我國城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理
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一、 社會(huì)資本理論概述
社會(huì)資本概念最早由法國社會(huì)學(xué)家布迪厄于1980年提出，“社會(huì)資本是實(shí)際或潛在資源的集合體，他們與或多或少制度化了的相互認(rèn)識(shí)與認(rèn)知的持續(xù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起……通過集體擁有的資本的支持提供給他的每一個(gè)成員”他關(guān)注的是個(gè)人通過參與群體活動(dòng)不斷增加的收益以及為了創(chuàng)造這種資源而對(duì)社會(huì)能力的精心建構(gòu)。
普特南則將社會(huì)資本與民主自治結(jié)合起來研究，他認(rèn)為社會(huì)資本主要是社會(huì)組織的特征，他強(qiáng)調(diào)信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)對(duì)組織的重要性。林南則認(rèn)為社會(huì)資本是“鑲嵌在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中可達(dá)到（accessible）的資源”
做為一名高校教育工作者，筆者更關(guān)注的社會(huì)資本如何對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此研究不足，更多的學(xué)者僅僅停留在社會(huì)資本對(duì)畢業(yè)生就業(yè)有影響的層面，至于我們?cè)撛趺崔k，則研究不夠。而如何從大學(xué)生培養(yǎng)的角度來思考的則更少，很少有學(xué)者將社會(huì)資本與大學(xué)生分層結(jié)合起來去研究。目前國內(nèi)對(duì)社會(huì)資本也沒有形成統(tǒng)一的共識(shí)，本文重在探析社會(huì)資本包括哪些要素及大學(xué)生分層培養(yǎng)模式的構(gòu)建。社會(huì)資本一方面是指人與人之間的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，不同人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)差別很大，這又對(duì)其行動(dòng)產(chǎn)生影響；另一方面是指在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)人是不一樣的，有的能夠與其他人良性溝通、合作共事、確立信任，而有的則孤僻封閉、難得相處、缺乏信任，不管一個(gè)人專業(yè)技能有多高，如果這方面存在問題，也必然影響其人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
二、 大學(xué)生社會(huì)資本分層現(xiàn)象
從社會(huì)資本視角出發(fā)去思考當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)問題，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本的不同使大學(xué)生產(chǎn)生了明顯了“層化”現(xiàn)象，一部分學(xué)生溝通能力強(qiáng)，社會(huì)網(wǎng)大，能夠很好地處理人際關(guān)系，而有的則交往險(xiǎn)隘，封閉孤獨(dú)，疑心重，難得與人相處，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的人格障礙。 同時(shí)，社會(huì)資本對(duì)就業(yè)有很大的影響。根據(jù)筆者學(xué)生管理的實(shí)踐，也發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本豐富的學(xué)生在專業(yè)選擇，競聘學(xué)生干部，社會(huì)兼職，實(shí)習(xí)單位的選擇以及就業(yè)等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在這些學(xué)生有著較大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，信息渠道多，社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)。相反一些學(xué)生則因?yàn)榧彝?、性格、專業(yè)等原因?qū)е滤麄兩鐣?huì)資本貧乏，表現(xiàn)為封閉，交往圈子狹?。恍畔⒎忾]，缺乏發(fā)展機(jī)會(huì)；社會(huì)動(dòng)員能力差，就業(yè)渠道狹窄；自卑膽怯，缺乏闖勁等。而就業(yè)單位更樂意聘用社會(huì)資本豐富的學(xué)生，他們更能為崗位創(chuàng)造價(jià)值。
三、 社會(huì)資本視角下大學(xué)生分層培養(yǎng)路徑的思考
（一） 把握大學(xué)生分層現(xiàn)狀，實(shí)施分層培養(yǎng)機(jī)制
在高等教育大眾化和價(jià)值多元化的今天，即便是同一個(gè)專業(yè)的學(xué)生，他們的人生理想和就業(yè)趨向也是極為不同的，往往是一個(gè)專業(yè)的學(xué)生興趣多樣，人生規(guī)劃千差萬別。在現(xiàn)實(shí)的教育教學(xué)中，我們往往忽視了學(xué)生的差別，試圖用剛性的人才培養(yǎng)方案去教育所有的學(xué)生，結(jié)果導(dǎo)致很多學(xué)生厭學(xué)情緒嚴(yán)重。以湖北民族學(xué)院社會(huì)學(xué)專業(yè)為例，該專業(yè)自2004年招生以來，得了很大的成績，但是由于學(xué)生對(duì)專業(yè)了解不深，第一志愿報(bào)社會(huì)學(xué)專業(yè)的很少，多數(shù)是學(xué)校調(diào)劑的。這導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重分化現(xiàn)象，每屆學(xué)生中大概有約20%的對(duì)社會(huì)學(xué)專業(yè)較感興趣，可能選擇繼續(xù)攻讀社會(huì)學(xué)專業(yè)研究生；約60%左右的學(xué)生想報(bào)考公務(wù)員；約20%的學(xué)生會(huì)選擇到企業(yè)工作。在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)那些想報(bào)考公務(wù)員和到企業(yè)工作的學(xué)生普遍對(duì)社會(huì)學(xué)理論類的課程不感興趣，對(duì)其他課程興趣也一般，特別是到了大三、大四，一些學(xué)生上課往往帶著公務(wù)員、事業(yè)單位招考的訓(xùn)練資料看，甚至逃課去圖書館看這些書。 （二） 積極搭建學(xué)生素質(zhì)拓展平臺(tái)，搭建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積累社會(huì)資本
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)該“堅(jiān)持能力為重”，“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化能力培養(yǎng)?！痹诮虒W(xué)實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)那些熱愛參加社會(huì)實(shí)踐，溝通能力強(qiáng)，做事能力強(qiáng)的學(xué)生成長得快。通過實(shí)習(xí)，他們不僅提高了實(shí)際做事能力，而且積累的社會(huì)資本也往往對(duì)于他們的就業(yè)產(chǎn)生了直接促進(jìn)作用。通過這些實(shí)踐，相當(dāng)一批學(xué)生擴(kuò)大了社會(huì)網(wǎng)路，積累了社會(huì)資本，擴(kuò)大了信息來源，其中多人因?yàn)橛猩鐓^(qū)實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，在恩施招聘基層干部考試中以優(yōu)異成績勝出。這也證實(shí)了一些學(xué)者的觀點(diǎn)，“從求職者的角度看，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲得職業(yè)信息，是一個(gè)理性行為?！?/p>
（三）完善實(shí)踐教學(xué)制度，構(gòu)建多層次實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和核心競爭力
實(shí)踐證明，實(shí)踐教學(xué)對(duì)于學(xué)生能力培養(yǎng)十分重要，各個(gè)專業(yè)都應(yīng)該高度重視學(xué)生的見習(xí)和實(shí)習(xí)工作。近年來我們學(xué)校通過完善《湖北民族學(xué)院實(shí)習(xí)工作管理辦法》《湖北民族學(xué)院師范教育實(shí)習(xí)管理細(xì)則》等制度，構(gòu)建多層次實(shí)習(xí)基地，完善實(shí)習(xí)方案，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)計(jì)劃，加大實(shí)習(xí)督導(dǎo)，提高了學(xué)生的綜合水平。特別值得指出是學(xué)校的師范專業(yè)和醫(yī)學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)工作扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，提高了學(xué)生的核心競爭力，提高了就業(yè)率和就業(yè)層次。筆者認(rèn)為，對(duì)于那些不想從事學(xué)術(shù)研究，學(xué)校應(yīng)該更加注重他們動(dòng)手能力培養(yǎng)，這必須通過實(shí)踐教學(xué)來解決。在調(diào)查研究中，我們也發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生因?yàn)樵趯?shí)習(xí)單位表現(xiàn)突出，畢業(yè)時(shí)候順利留到實(shí)習(xí)單位工作，特別是師范專業(yè)和醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生居多。從社會(huì)學(xué)的角度來分析，這其實(shí)是學(xué)生在實(shí)習(xí)中建立起來的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了作用，能夠留下來的往往是與實(shí)習(xí)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事建立起了信任關(guān)系，積極進(jìn)取，作風(fēng)過硬的學(xué)生。
（四）注重學(xué)生情商培養(yǎng)，促使學(xué)生積累社會(huì)資本
在教育教學(xué)中，我們發(fā)現(xiàn)那些性格好，人格健全的學(xué)生往往積極向上，他們善于接受新事物，敢于迎接挑戰(zhàn)，能夠很好地與人相處，這些學(xué)生參加工作后往往發(fā)展得很順利。因此，筆者覺得情商不同會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本的差異，表現(xiàn)在一些學(xué)生雖然會(huì)讀書，但是人際交往知識(shí)貧乏，溝通能力低下，社會(huì)圈子狹窄，信息封閉，這必然對(duì)學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在當(dāng)今信息社會(huì)，其實(shí)不同群體之間形成了巨大的信息鴻溝。大學(xué)生群體也不例外，有的大學(xué)生信息富有，有的則相當(dāng)貧乏。那些情商高，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)大，信息渠道廣的大學(xué)生往往借助鑲嵌在網(wǎng)絡(luò)中的資源得到了更好發(fā)展和良性就業(yè)。那么怎么才能培養(yǎng)情商呢？筆者認(rèn)為要注重提高學(xué)生的適應(yīng)性能力，鼓勵(lì)學(xué)生審慎地冒險(xiǎn)；不斷嘗試新鮮事物，培養(yǎng)包容性品質(zhì)；養(yǎng)成良好的性格，能夠與人融洽相處；培養(yǎng)自我控制能力，能夠有堅(jiān)強(qiáng)的意志；李開復(fù)在《做最好的自己》也指出，“真正成功的人士并不是僅僅靠知識(shí)、創(chuàng)意等外在素質(zhì)贏得成功的，他們成功的關(guān)鍵在于，他們具備了某些最為根本、最有價(jià)值的素質(zhì)或品格”，他進(jìn)而提出了“成功同心圓”，即“首先擁有正確的價(jià)值觀”；“要有正確的人生態(tài)度，包括積極、同理性、自信、自省、勇氣、胸懷等”；在筆者看來，李開復(fù)博士其實(shí)也是講的情商的重要性，情商對(duì)人生態(tài)度和行為方式有很大的影響，因此學(xué)校應(yīng)該采取措施重視學(xué)生情商的培養(yǎng)，并在此基礎(chǔ)上促使學(xué)生主動(dòng)積累社會(huì)資本。
結(jié) 語
總之，大學(xué)不能回避大學(xué)生中實(shí)際存在的分化現(xiàn)象，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生做好人生規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上設(shè)施分類培養(yǎng)機(jī)制，有針對(duì)性地做好不同類別學(xué)生的成長指導(dǎo)?；谏鐣?huì)資本對(duì)大學(xué)生成長和就業(yè)的影響，要切實(shí)采取措施注重學(xué)生社會(huì)資本的積累，通過強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)積累社會(huì)資本的習(xí)慣，從而提高學(xué)生的核心競爭力和就業(yè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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在過去的一個(gè)世紀(jì)里,隨著信息技術(shù)和通訊技術(shù)的發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,以及全球競爭的日益激烈,整個(gè)世界都經(jīng)歷了巨大的變遷。作為社會(huì)的重要組成,學(xué)校也發(fā)生了很大的變化,而伊里奇的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論因英特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的普及而受到前所未有的關(guān)注,這一理論在教育教學(xué)中的應(yīng)用使得教與學(xué)的作用、功能和重點(diǎn)發(fā)生著巨大的改變。盡管學(xué)校并沒有如伊里奇所希望的被保留,但是他的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的理論卻得以延續(xù)。作為學(xué)校教育的一種有益補(bǔ)充,虛擬學(xué)校(virtualschool)的興起可以說就是伊里奇學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論與英特網(wǎng)結(jié)合的產(chǎn)物。與學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相比,它是一種更為高效的教育形式。簡單地說,虛擬學(xué)校就是以國際互聯(lián)網(wǎng)為載體,利用包括智能計(jì)算機(jī)在內(nèi)地現(xiàn)代信息技術(shù),模擬傳統(tǒng)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與教育過程來開展教育活動(dòng)的遠(yuǎn)程教育形式。
目前,一般將虛擬學(xué)校概括為兩種基本的模式。校外模式著眼于完全不同于傳統(tǒng)學(xué)校環(huán)境的教育服務(wù),它主要為那些由于種種原因不能在學(xué)校里學(xué)習(xí)的人提供學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)性課程的機(jī)會(huì);校內(nèi)模式則基本上是在學(xué)校內(nèi)部提供教育服務(wù)。下面通過實(shí)例分別對(duì)這兩種基本模式進(jìn)行分析職稱論文。
一、佛羅里達(dá)中學(xué):校外虛擬學(xué)校
校外模式的主要服務(wù)對(duì)象是有時(shí)在家有時(shí)在校學(xué)習(xí)的學(xué)生,只能夠在家里學(xué)習(xí)的學(xué)生,已經(jīng)參加工作的學(xué)生,以及中途輟學(xué)者、短期學(xué)生,或者希望達(dá)到普通教育水平者,等等。到1999年中,在美國已經(jīng)有19種不同的校外虛擬學(xué)校模式,佛羅里達(dá)中學(xué)(FloridaHighSchool,簡稱FHS)就是其中一個(gè)典型的例子。這所虛擬學(xué)校開設(shè)至今已經(jīng)有十年以上的歷史,提供了一系列在線虛擬的教育服務(wù)。
在佛羅里達(dá)州,提供在線教學(xué)最初是從兩個(gè)縣所在的各學(xué)區(qū)開始的。1996年,首先在一個(gè)縣建立網(wǎng)校(WebSchool),與此同時(shí),在另一個(gè)縣也開始著手設(shè)計(jì)一所綜合性的在線高中供多個(gè)學(xué)區(qū)使用。1996年,佛羅里達(dá)州教育部認(rèn)識(shí)到了協(xié)作的重要性,對(duì)合作精神大加鼓勵(lì),并且其最初的努力業(yè)已獲得了經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。
教育者和行政管理人員一致認(rèn)為,佛羅里達(dá)中學(xué)越來越為公眾接受,并且不斷地發(fā)展壯大,主要是基于其高質(zhì)量的課程。而要提供高質(zhì)量的課程,下列因素是至關(guān)重要的:
第一,必須有一支高質(zhì)量的網(wǎng)校建設(shè)隊(duì)伍,一方面他們需要有豐富的課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn),另一方面他們也懂得在線課程和傳遞網(wǎng)上教學(xué)的獨(dú)特方式。
第二,網(wǎng)上在線課程的設(shè)計(jì)必須考慮能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行即時(shí)評(píng)價(jià)和終極性評(píng)價(jià),并同時(shí)提供在線指導(dǎo)。
第三,網(wǎng)校的所有發(fā)展,包括課程的設(shè)置、學(xué)業(yè)成績的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都必須嚴(yán)格地按照公認(rèn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第四,每門課程的表達(dá)方式,包括組織原則、相關(guān)的鏈接等都必須體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),力求達(dá)到生動(dòng)、形象和無窮探究性。
第五,在學(xué)習(xí)內(nèi)容和信息獲取方式方面,所設(shè)計(jì)的課程軟件包必須滿足多種層次能力水平學(xué)習(xí)者的需要。
二、IBM學(xué)習(xí)村:校內(nèi)虛擬學(xué)校
IBM學(xué)習(xí)村就是校內(nèi)虛擬學(xué)校模式的一個(gè)實(shí)例。它是一個(gè)提供模塊和數(shù)據(jù)庫的在線平臺(tái)。它支持家庭和學(xué)校之間的交流,并為指導(dǎo)教學(xué)、評(píng)價(jià)方案和相互合作提供更多的機(jī)會(huì)。這是一個(gè)校內(nèi)模式不斷演進(jìn)的例證。通過IBM學(xué)習(xí)村校內(nèi)模式,虛擬學(xué)校將學(xué)校、教師和學(xué)生與更廣泛的社區(qū)資源聯(lián)系了起來,下面就是一些實(shí)例。
1.家庭和學(xué)校的交流聯(lián)系。
南卡羅萊納州的卡洛特麥克蘭伯學(xué)區(qū)是這種類型的典型。在這個(gè)學(xué)區(qū)里,學(xué)生也可以通過電子傳輸進(jìn)行團(tuán)隊(duì)作業(yè)。這種模式通過學(xué)生與來自社區(qū)的經(jīng)核準(zhǔn)的指導(dǎo)教師的在線討論,將課堂延伸到了一個(gè)更為廣闊的范圍,并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)是生活的一個(gè)部分,而不僅僅是一個(gè)只在課堂上發(fā)生的事件。
2.課程內(nèi)容附加。
單單依靠英特網(wǎng)的連接并不足以構(gòu)建一所學(xué)?；蛞粋€(gè)學(xué)區(qū),只有英特網(wǎng)資源在與有特定學(xué)術(shù)目標(biāo)的教學(xué)方法聯(lián)系在一起時(shí),才真正變得有用。在西維吉尼亞州,校內(nèi)模式幾乎滲透到了課堂內(nèi)外的方方面面。IBM和西維吉尼亞州的教育部用英特網(wǎng)設(shè)計(jì)并實(shí)施了一些教學(xué)活動(dòng),讓高中學(xué)生在達(dá)到學(xué)術(shù)性畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),也為未來的工作做好準(zhǔn)備。通過這些網(wǎng)上的教學(xué)活動(dòng),學(xué)生在運(yùn)用傳統(tǒng)核心學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)的技能和知識(shí)的同時(shí),也掌握了管理資源、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、客戶服務(wù)、談判、資料評(píng)價(jià)及問題解決等技術(shù)。
3.專業(yè)發(fā)展和教育平等。
校內(nèi)模式對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展同樣具有促進(jìn)作用。校內(nèi)模式是一個(gè)開放的系統(tǒng),它允許世界范圍內(nèi)所有能夠擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)者的教師進(jìn)入該系統(tǒng)為教師的專業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時(shí),技術(shù)也能夠幫助更多的教師達(dá)到專業(yè)發(fā)展的目標(biāo),例如,通過虛擬學(xué)校,那些參加“繼續(xù)發(fā)展”網(wǎng)上培訓(xùn)的教師,在教有特殊需要的學(xué)生和雙語學(xué)生方面就積累了較為全面的教學(xué)經(jīng)驗(yàn);有經(jīng)驗(yàn)的教師和指導(dǎo)教師利用校內(nèi)模式,根據(jù)新教師的首次教學(xué)經(jīng)歷對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)和幫助,等等。
三、虛擬學(xué)校與伊里奇學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)在構(gòu)建理念上的一致性
作為一種與傳統(tǒng)學(xué)校面貌截然不同的新型學(xué)校,虛擬學(xué)校具有鮮明的自身特點(diǎn)。而作為一種以伊里奇的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論為理論基礎(chǔ)的“學(xué)?！?它的許多特點(diǎn)與伊里奇所構(gòu)建的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)是一致的。
1.教育資源:豐富性和共享性。
虛擬學(xué)校被稱為“沒有圍墻的學(xué)?！?它不受國界和地域的限制。對(duì)入學(xué)者的國籍、年齡、身份、性別和身體條件沒有嚴(yán)格的要求,也不存在種族和膚色的歧視,任何人在此都享有平等的學(xué)習(xí)權(quán)利。在虛擬學(xué)校學(xué)習(xí)還有很大的自由度和靈活性,學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的情況來安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,制定課程表,這使得更多不同身份和職業(yè)的人可以加入到學(xué)習(xí)的隊(duì)伍中來,學(xué)習(xí)者的范圍被拓寬到最大,是真正全民全時(shí)空的大教育。
2.教學(xué)時(shí)空:延展化。
現(xiàn)實(shí)學(xué)校的時(shí)間安排通常存有兩個(gè)弊端,其一是限定了教學(xué)時(shí)間的總量(每日、每周、每學(xué)期、整個(gè)學(xué)校教育期間皆是如此),其二是教育的低效率浪費(fèi)了有限的教學(xué)時(shí)間。學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的提出從根本上打破了原有的時(shí)間限制,使得信息的傳遞不再受舊有時(shí)間的控制,教師與學(xué)生可以在相對(duì)寬松的時(shí)間內(nèi)任意安排教與學(xué)的活動(dòng),學(xué)生何時(shí)上課依個(gè)人特征來安排,因而時(shí)間的安排將趨于個(gè)性化,學(xué)生不再有統(tǒng)一的入學(xué)時(shí)間與畢業(yè)時(shí)間,不再有固定的修業(yè)年限、上下課時(shí)間,等等。因此,事實(shí)的結(jié)果是人的教育的絕對(duì)時(shí)間得以擴(kuò)展。
3.教育模式:多樣化。
虛擬學(xué)校的一個(gè)重要變化是,減少了教師一個(gè)人唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象,增加了學(xué)生參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、實(shí)際解決問題的機(jī)會(huì)。學(xué)生的學(xué)習(xí)可以包括多媒體有聲有色的報(bào)告,有影像、文字、聲音、圖片、動(dòng)畫。功課可以是網(wǎng)上搜索電子文件、電子書籍。在個(gè)人電腦時(shí)間,老師有空照顧個(gè)人或小組。這樣上課的模式,從黑板粉筆的年代一對(duì)多的“播音筒”模式,進(jìn)入信息時(shí)代真正個(gè)人化一對(duì)一,或者多對(duì)多的“網(wǎng)絡(luò)”模式。可以使學(xué)習(xí)更加人性化,有利于自學(xué)。不同程度的學(xué)生,可以選擇不同的方法和程度來學(xué)習(xí)。
4.教學(xué)環(huán)境:虛擬化。
虛擬學(xué)校之所以為“虛擬”,在于傳統(tǒng)學(xué)校日常所必需的校舍、教室、圖書館、科研設(shè)施等有形的硬件都被由多媒體技術(shù)生成的虛擬化的教學(xué)環(huán)境所替代。在兼具“交互性、沉浸性、構(gòu)想性”特點(diǎn)的虛擬化教學(xué)環(huán)境中,學(xué)習(xí)者的各種感官被充分調(diào)動(dòng)起來參與對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象的感知,全方位地獲取信息,從而產(chǎn)生整體大于部分之和的學(xué)習(xí)效果,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)學(xué)校課堂刺激單一化和平面化,不能同時(shí)滿足視覺型學(xué)習(xí)者和聽覺型學(xué)習(xí)者等不同類型學(xué)習(xí)者要求的缺陷。
5.教學(xué)方式:個(gè)別化。
與傳統(tǒng)學(xué)校采取的班級(jí)授課制的集體化教學(xué)方式相反,虛擬學(xué)校采取的是一一對(duì)應(yīng)的個(gè)別化教學(xué)方式。在傳統(tǒng)學(xué)校,教師上課時(shí)必須同時(shí)面對(duì)數(shù)十名學(xué)生,因此無法兼顧每個(gè)學(xué)生的興趣、能力和學(xué)習(xí)水平,只能搞“一刀切”。而在虛擬學(xué)校,每個(gè)終端前只有一位學(xué)生,教師可根據(jù)學(xué)生的個(gè)別特點(diǎn)和對(duì)知識(shí)的掌握情況來對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)作出個(gè)別、具體的指導(dǎo),并隨時(shí)對(duì)學(xué)生的提問和學(xué)習(xí)結(jié)果作出靈活、準(zhǔn)確和迅速的回答與反饋。虛擬學(xué)校個(gè)別化的教學(xué)方式不僅有利于因材施教,而且是一種個(gè)性化的教學(xué)。
通過對(duì)虛擬學(xué)校的特點(diǎn)的分析,我們不難發(fā)現(xiàn)它與伊里奇的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論在理念上是一致的。因此,虛擬學(xué)校可以看作是學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)理論在實(shí)踐中運(yùn)用的典型案例。
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