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篇1

摘要：過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的具有重要作用，所以對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認識，并結(jié)合實際情況不斷強化具有重要意義，這是一項長期伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè);國民經(jīng)濟

前言:

在經(jīng)濟全球化、全球一體化逐漸深化的過程中，國家要想在國際上占有優(yōu)勢，必須通過各種途徑提升自身的經(jīng)濟水平，而生產(chǎn)過程的同化導致服務(wù)水平的差異直接決定其產(chǎn)品在市場競爭中的占有份額，所以服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的增長具有不可忽視的貢獻。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息技術(shù)、知識經(jīng)濟發(fā)展的過程中產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，其利用現(xiàn)代化新技術(shù)、新服務(wù)方式和管理理念，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生了明顯的變化，能夠向其他行業(yè)釋放較強外溢效應(yīng)，是對整體經(jīng)濟競爭力具有提升作用的服務(wù)行業(yè)的集合體，其需要去引導消費、向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)及生活服務(wù)，由此可見其具有現(xiàn)代性、高新技術(shù)性、知識密集性、動態(tài)性、生產(chǎn)性等特點，其是信息化、現(xiàn)代化經(jīng)營理念的發(fā)展成果，公共服務(wù)職能愈加突出，所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于第三產(chǎn)業(yè)，其廣泛分布于三大產(chǎn)業(yè)之中[1]。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)

首先市場上對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品需求量的增加，將直接推動其產(chǎn)品生產(chǎn)中所需要的相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，形成相互消耗式的波及效應(yīng)，例如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的物流業(yè)發(fā)展會帶動汽車生產(chǎn)企業(yè)的壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶動鋼筋、水泥等企業(yè)的生產(chǎn)等，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展因消耗會波及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消耗又會形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的間接消耗波及，以此推動國民經(jīng)濟整體的增長;其次，受消費者以此購齊消費心理的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會形成配套需求式波及效應(yīng)，例如消費者最初購買智能手機的目的是觀看直播球賽，但其在業(yè)余時間可能會利用智能手機撥打電話、觀看付費電子小說、付費視頻，玩付費游戲等，為滿足這種配套消費需求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品會自覺與相關(guān)產(chǎn)品形成互補關(guān)系，這在一定程度上也拉動了國民經(jīng)濟的增長;除此之外，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在信息科技和現(xiàn)代管理理念的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，屬于新興產(chǎn)物，所以其具有示范作用，形成示范波及效應(yīng)，例如其自身的特色決定會出現(xiàn)咨詢、管理等新的行業(yè)形式，會在信息傳播交流速度逐漸加快中影響人的消費觀念，以此引領(lǐng)居民消費，拉動經(jīng)濟增長。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)生產(chǎn)者新的投資需求

首先，隨著現(xiàn)代物流業(yè)、信息傳輸服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，生產(chǎn)者舍去了建造倉庫、配置車隊、信息交流、尋找市場等環(huán)節(jié)的成本開支，使其生產(chǎn)成本相比過去得到明顯的提升，為生產(chǎn)者隊伍壯大和生產(chǎn)規(guī)模的擴大提供了可能;其次，金融業(yè)的發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)者的融資渠道擴寬，例如民間小額貸款，為中小型生產(chǎn)者的發(fā)展提供經(jīng)濟支持，使生產(chǎn)者產(chǎn)品升級、提升自身管理水平等方面更有保證，這不僅有利于生產(chǎn)者開拓產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也有利于其在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上結(jié)合市場需求擴大規(guī)模，以此拉動市場經(jīng)濟的發(fā)展;再次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的市場調(diào)查服務(wù)、會展服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等可以使生產(chǎn)者及時、全面的了解消費者的消費需求，從而針對市場需求進行產(chǎn)品的開發(fā)和改進，為生產(chǎn)者提供展示自身產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢的平臺，使其在市場中的影響力得到加強，從而為生產(chǎn)者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟利潤;除此之外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的調(diào)研、策劃、咨詢服務(wù)及保險業(yè)使生產(chǎn)者的投資風險在事前事后都得到有效的控制，由此可見現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以使生產(chǎn)者的生產(chǎn)難度降低，而生產(chǎn)利潤增加，由此推動生產(chǎn)規(guī)模的擴大，推動國民經(jīng)濟的增長。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)消費者消費需求

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重視產(chǎn)品的研究開發(fā)，而隨著居民生活水平的提升，人們對個性化、品牌化的追求愈加旺盛，生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟利潤，積極與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)服務(wù)相結(jié)合，使其產(chǎn)品供應(yīng)相比過去更加具有吸引力，以此激發(fā)消費者消費;其次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分期付款等服務(wù)形式的出現(xiàn)，使消費者的消費觀念由傳統(tǒng)的先賺錢后消費向先消費，后付款轉(zhuǎn)變，而且使消費者的消費需求更加旺盛，使房地產(chǎn)、汽車行業(yè)等一次性消費成本較多的產(chǎn)業(yè)在消費模式發(fā)生變化后得到了快速的發(fā)展，以此推動了國民經(jīng)濟的增長;再次，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各種保險服務(wù)的出現(xiàn)，使消費者對工作、健康等方面有可能出現(xiàn)的風險的恐懼心理得到緩解，這在一定程度上也激發(fā)了消費者的消費熱情;最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中為消費者提供的多種支付方式，如信用卡、網(wǎng)上交易等，使消費過程的安全性、便利性等更有保證，也激發(fā)了消費者的消費行為，而消費需求的增加將直接推動工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，推動國名經(jīng)濟增長。

(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)機制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯性就業(yè)機制和隱形就業(yè)機制都非常明顯，顯性就業(yè)機制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身發(fā)展中創(chuàng)造了龐大數(shù)量的就業(yè)機會，例如淘寶行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中電子商務(wù)的重要組成部分，其截止2014年向社會提供近20萬的就業(yè)崗位，而且仍以每月5000個新店鋪開張的速度持續(xù)增長，而隱形就業(yè)機制是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機制的影響，其主要表現(xiàn)在對就業(yè)收入產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)、因推動技術(shù)進步而創(chuàng)造就業(yè)機會、對供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化等方面，例如人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況、勞動力市場運行不穩(wěn)定等，以此擴大就業(yè)的空間，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)刺激消費者需求，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，的同時可以提供更多的就業(yè)機會，由此推動國民經(jīng)濟增長。

結(jié)論:

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，國民經(jīng)濟的增長對于國家綜合實力的提升具有重要作用，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的具有重要作用，所以對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分認識，并結(jié)合實際情況不斷強化具有重要意義，這是一項長期伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

參考文獻

1、論經(jīng)濟學視角下我國農(nóng)民的國民待遇問題張術(shù)環(huán);學術(shù)論壇2006-04-10

2、堅持教育創(chuàng)新 努力提高國民經(jīng)濟學專業(yè)博士生培養(yǎng)質(zhì)量林木西;張今聲;馬樹才;學位與研究生教育2007-05-15

有關(guān)國民經(jīng)濟學論文范文二：旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻研究

摘要：通過研究2004-2013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率等指標，分析出旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省國民經(jīng)濟的直接影響，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟中扮演重要角色。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè);國民經(jīng)濟

一、旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省國民經(jīng)濟的貢獻分析

(一)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黑龍江省位于中國的東北部，隨著我國改革開放的不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。1996年9月，黑龍江省召開旅游工作會議，明確指出要把旅游業(yè)作為全省新興經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，提出將黑龍江省打造成北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)的目標，要求充分利用黑龍江省獨具特色的自然、生態(tài)資源，整合旅游資源，把哈爾濱、五大連池、鏡泊湖、扎龍濕地、神州北極、興凱湖、小興安嶺、撫遠華夏東極、大慶溫泉、鶴崗黑龍江界江等十大旅游地作為黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展重點，輻射全省。目前我省有旅行社613家(其中5家入選全國百強旅行社，位居東北三省之首)、星級飯店309家、家庭旅館230家、景區(qū)景點1000余個(其中包括國家A級景點175家)、中國優(yōu)秀旅游城市9個、S級滑雪場29家。黑龍江省20082013年度旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，旅游收入穩(wěn)步增長，平均增長率達到18%左右。

(二)研究方法

采用旅游增加值進行旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省國民經(jīng)濟的直接影響分析。然后，使用貢獻率指標并加以修訂，采用一元線性回歸模型研究其間接影響。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省GDP的影響

1.旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省GDP的直接影響。以往對于黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的比較，采用旅游總收入和GDP直接比較的方法。旅游總收入是一段時間內(nèi)黑龍江省旅游業(yè)的全部旅游收入，而黑龍江省GDP則是這段時間的生產(chǎn)總值，是所有產(chǎn)業(yè)的增加值之和，其與旅游收入屬于不同的統(tǒng)計口徑，如果將兩者進行比較，會夸大旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響。因此，本文借鑒李江帆、李美云在1999年發(fā)表的《旅游產(chǎn)業(yè)與旅游增加值的測算》中提出的旅游增加值概念，將旅游增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值相比較，從而得出結(jié)論。黑龍江省旅游總收入除2005年增長緩慢外，2006-2013年均穩(wěn)步上升。旅游增加值也呈逐步遞增趨勢，其中，雖然2004、2005年受到非典影響、2011年全球經(jīng)濟復蘇導致升幅略有下降，但總體發(fā)展情況較好，絕對數(shù)值穩(wěn)步提升。旅游增加值絕對數(shù)值的增加并不能完全說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，只有旅游增加值占黑龍江省GDP的比值增大才能充分說明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。通過計算得出，旅游增加值占黑龍江省GDP的比例基本呈上升趨勢，其占第三產(chǎn)業(yè)GDP的比例達到支柱產(chǎn)業(yè)標準，說明黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位，貢獻較大。雖然黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢較好，但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比尚有差距，這與地理位置、環(huán)境、資源等因素相關(guān)。因此在制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)有針對性地進行部署規(guī)劃。除了從旅游增加值的角度研究旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響外，通常還需運用貢獻率指標分析旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。貢獻率是指某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出量與投入量之比，借此了解這一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值利用中間消耗的比例。2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率在1.4%~11.6%之間上下浮動。受2003年非典影響，2004年黑龍江省旅游收入下降，2005年開始回升，又由于2008年全球發(fā)生經(jīng)濟危機，導致2008-2011年旅游經(jīng)濟再次陷入低潮，直到2012年有所好轉(zhuǎn)。這是由于旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性質(zhì)，容易受到外界因素的影響，從而導致2004-2013年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率有所波動?？偟膩碚f，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率水平逐步上升，說明旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2.旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省GDP的間接影響。旅游產(chǎn)業(yè)自身收入是對黑龍江省GDP的直接貢獻，而其通過間接消費和誘導消費又為旅游目的地做出進一步的經(jīng)濟貢獻，即旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的間接影響。本文采用回歸分析方法，研究旅游收入對黑龍江省國民經(jīng)濟的間接影響。建立一元線性回歸方程：y=a+bx，設(shè)黑龍江省GDP為y，歷年的旅游收入為x?；貧w系數(shù)的標準誤差顯著性水平小于0.05，可以認為所建回歸方程有效。R方的值是0.993，R方的值越接近1，說明回歸方程對樣本數(shù)據(jù)點擬合得越好，表明旅游總收入與黑龍江省的GDP關(guān)系密切?；貧w方程的顯著性檢驗結(jié)果表明：回歸平方和為111400000，殘差平方和為799502.325，總平方和為112200000，F(xiàn)統(tǒng)計量的值為1114.759。F值檢驗目的是檢驗自變量與因變量之間的線性關(guān)系是否顯著，是否可用線性模型來表示。F值越大，說明自變量造成的因變量的線性變動越大于隨機因素對因變量的影響，自變量與因變量之間的線性關(guān)系越顯著。這里F值較大，說明旅游總收入造成的黑龍江省GDP的線性變動遠大于隨機因素對黑龍江省GDP的影響，二者之間的線性關(guān)系較顯著。根據(jù)回歸方程計算結(jié)果，每產(chǎn)生1個單位旅游收入，黑龍江省GDP增加8.326個單位，說明旅游收入對黑龍江省GDP的間接影響顯著。

二、結(jié)論

通過研究20042013年黑龍江省旅游增加值與GDP的比重以及旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率等指標，分析出旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省國民經(jīng)濟的直接影響，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)在我省國民經(jīng)濟中扮演重要角色。選用旅游增加值這一指標與全省GDP相比較，避免了用旅游收入與GDP相比較帶來的數(shù)據(jù)夸大。貢獻率彌補了旅游增加值的不足，體現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。運用一元線性回歸模型，分析旅游產(chǎn)業(yè)對黑龍江省國民經(jīng)濟的間接影響，得出每產(chǎn)生1個單位旅游收入，會使黑龍江省GDP增加8.326個單位的結(jié)果?；谏鲜龇治鼋Y(jié)果，總體來說，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，但交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、零售業(yè)等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐能力不足。因此，必須提高旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，才能提高旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻。此外，還應(yīng)逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立健全旅游業(yè)的法律法規(guī)，針對黑龍江省特點制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，整合旅游資源，創(chuàng)新旅游商品，保持旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇2

 

一、包容性增長和社會保障制度城鄉(xiāng)銜接的關(guān)系

在人民網(wǎng)2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會保障”以71090票居于榜首，回顧近年的兩會調(diào)查，2010年的兩會調(diào)查中，社會保障中的養(yǎng)老保險以104887票排在首位；2009年的兩會調(diào)查，社會保險位居第八位；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，關(guān)系國計民生的社會保障問題越來越受到人們的關(guān)注。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是構(gòu)建和諧社會的重要摘要標志和前提，而城鄉(xiāng)居民的最大的權(quán)利失衡莫過于社會保障。

包容性增長是基于經(jīng)濟不均衡增長和人們不能共享經(jīng)濟快速增長成果這一現(xiàn)實問題而提出來的。所謂包容性增長，即在關(guān)注經(jīng)濟快速增長的同時，也要關(guān)注政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，更加關(guān)注社會建設(shè)和民生問題。包容性增長是一種機會均等、普惠共享的增長，強調(diào)人們都平等地享有發(fā)展和分享經(jīng)濟增長成果的權(quán)利，而不是被排除在經(jīng)濟增長進程之外；是一種科學和諧、可持續(xù)的增長，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保障弱勢群體，實現(xiàn)教育公平、充分就業(yè)、合理分配和勞動關(guān)系的和諧；是一種全面發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的增長，強調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)包容性增長是社會保障發(fā)展的保障和基礎(chǔ)，而大力推動社會保障的發(fā)展作為實現(xiàn)包容性增長的一種手段，也會為包容性增長提供社會基礎(chǔ)；兩者相輔相成，互為基礎(chǔ)，相互促進。

二、包容性增長模式下我國社會保障制度城鄉(xiāng)銜接問題分析

我國城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了以社會保險為核心的相對較完善的社會保障制度，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的實施也對農(nóng)村社會保障水平的提高起到了一定的改善作用，但國家社保基金的供給嚴重向城市傾斜，占35%的城市人口得到近80%的社保基金，城鄉(xiāng)社會保障差異仍然較為突出，嚴重不平衡。

1.農(nóng)村社會保障范圍有了進一步擴大，但總體保障水平仍然較低

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障的發(fā)展要更好地處理好 “普惠”與 “適度”的關(guān)系。包容性增長強調(diào)所有人都能夠機會均等、公平合理地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果，在此模式下，社會保障應(yīng)該將所有人群納入其保障范圍，同時，其保障水平既能夠滿足國民基本生存和發(fā)展的需要，又要與一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，2010年底，全國列入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點地區(qū)參保人數(shù)10277萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率96.3%，合作醫(yī)療基金支出總額為832億元，累計受益7億人次，無論從覆蓋面看，還是從參保人數(shù)看，都有了進一步增長，但保障水平仍然較低。例如，雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高、物價上漲等多種因素經(jīng)濟學論文，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進入老年期時的經(jīng)濟、社會背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。因此，與城市相比，農(nóng)村的社會保障需求仍然尤為突出。

2.農(nóng)村傳統(tǒng)保障功能及手段已失去基礎(chǔ)，但社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展相對落后

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會制度及相關(guān)基本社會條件的變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的保障功能及保障手段都已經(jīng)在進一步弱化。農(nóng)村的集體經(jīng)濟基本上名存實亡，集體在社會保障中的作用幾乎消失殆盡；其次，作為農(nóng)民祖祖輩輩最重要的保障資料——土地，其社會保障功能正在加速弱化；最后，由于計劃生育政策的推行，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能也面臨前所未有的矛盾。家庭的扶養(yǎng)能力卻幾乎達到極限的同時，農(nóng)村低水平的養(yǎng)老保險并不能滿足需要，在此背景下，農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展也至關(guān)重要。截至2010年底，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)3.1萬個，床位213.9萬張，收養(yǎng)各類人員170.4萬人。從國際經(jīng)驗來看，市場經(jīng)濟發(fā)達國家的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)每千人擁有的床位數(shù)在50張-70張。在中國，65歲以上的老人每千人擁有的床位數(shù)不過23.5張。保守估計，養(yǎng)老機構(gòu)的床位缺口數(shù)量在300萬以上。

3.城鄉(xiāng)社會保障制度多元分割，農(nóng)村社保發(fā)展地區(qū)差異顯著

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障在項目和制度的協(xié)調(diào)與整合方面取得突破。當前，社會保障制度分散化、碎片化現(xiàn)象嚴重，各個保障項目孤立開來，獨立運行，每個項目的多種制度也是如此，不同地區(qū)更是如此，這就無法從制度層面保證社會保障的公平性和效率性，因而更難從社會保障制度的執(zhí)行和實踐層面保證社會保障的公平性和效率性。這種現(xiàn)象固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu)，既不利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動和社會融合，又不利于通過社會互濟來分散風險、保持醫(yī)療保險基金財務(wù)的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，從而直接損害制度運行的效率。

4.保險費征繳困難，基金保值增值壓力大

對于進城的農(nóng)民工而言，企業(yè)應(yīng)承擔一定的保險費，但由于部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，國有企業(yè)、縣以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)減員增效，參保職工急劇下降，而私營企業(yè)對參保認識不到位，參保面不廣，加之社會保險經(jīng)辦機構(gòu)缺乏有力的征繳手段，企業(yè)欠繳、少繳或拒繳的情況時有發(fā)生，收繳難度很大，甚至當年收支平衡發(fā)生困難，支付能力逐年下降。另外對于農(nóng)村的貧困人口而言，其參加社會保障能力較差。例如2010年大約4223.7萬農(nóng)村困難群眾受國家財政資助才參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。另一方面，如果社?；鸩荒苡行У卦鲋担瑢⒑茈y達到應(yīng)有的保障水平。過去一段時間物價的持續(xù)漲幅，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響論文服務(wù)。我們必須看到，自1996以來，國債利息不斷下降，銀行儲蓄收益或購買國債收益已經(jīng)微乎其微，相對于日益顯著的通貨膨脹而言，基金保值與增值的壓力顯而易見。其中養(yǎng)老保險基金能否保值增值決定著能否適應(yīng)未來人口老齡化高峰的需要，特別是隨著人口壽命的延長將要形成社會性的老齡化趨勢。

5.社會保障統(tǒng)籌層次較低，抵抗風險能力較弱

實現(xiàn)包容性增長，要求社會保障將提高統(tǒng)籌層次與實現(xiàn)制度間、地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)相結(jié)合。目前社保制度在基金分割上主要表現(xiàn)為區(qū)縣統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，風險分攤范圍有限，不同地區(qū)差異顯著，很難實現(xiàn)不同地區(qū)間社?；鸬恼{(diào)劑和關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化的加快和就業(yè)方式的多樣化，人口流動頻繁，而各個制度間和地區(qū)間的轉(zhuǎn)移接續(xù)制度還沒有完全建立起來，嚴重阻礙人才的流動，損害人們的既得社會保障權(quán)益，影響人們參與社會保障的積極性。

三、包容性增長模式下積極推進城鄉(xiāng)社會保障銜接的途徑

1.建立多層次的社會保障體系，逐步提高保障水平

完善的社會保障體系，不僅取決于覆蓋范圍的大小，而且取決于保障水平的高低。首先要按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，建立參保繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，鼓勵人們參保繳費；其次要改變目前主要依靠基本保險、保障形式單一的局面，推進企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，發(fā)展商業(yè)保險和社會救助，建立多層次的保障體系。如，在養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金曾被認為是養(yǎng)老保險體系的第二支柱，但其發(fā)展一直較緩慢。根據(jù)社科院拉美研究所所長鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實力的國有大中型企業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進來。而與此形成鮮明對比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，并且種類繁多。不過，近期出臺的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。 《企業(yè)年金基金管理辦法》于2011年5月1日剛剛正式實施。2011年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》也將正式施行，我國應(yīng)及時制定配套的稅收優(yōu)惠政策，大力發(fā)展企業(yè)年金經(jīng)濟學論文，滿足人們第二層次的養(yǎng)老保障需求。

2.完善社保標準調(diào)整機制，切實發(fā)揮社保功能

過去一段時間物價的持續(xù)上漲，在一定程度上給廣大勞動者、退休人員特別是困難群眾的基本生活造成了影響。因此，應(yīng)盡快建立社會救助和保障待遇標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。即改變社會保障標準調(diào)整的相對固定周期，形成一種及時反應(yīng)并調(diào)整的長效機制，適時調(diào)整和提高保障水平，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。由于各地區(qū)生活水平和消費水平不同，因此，具體政策各地要以當?shù)鼐用窕旧钯M用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為基本依據(jù)，在適宜時機開始實行，該機制實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

3.創(chuàng)新社?；鸸芾矸绞剑岣吖芾硇?/p>

社會保障是政府主導建立的一項管理制度，但在具體的管理方式上可以引入商業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理觀念，有效降低政府管理成本，提高運營服務(wù)水平，同時通過專業(yè)化的資金管理運作服務(wù)，實現(xiàn)社保基金的保值增值。大型保險企業(yè)擁有專門的資產(chǎn)管理公司，在參與、協(xié)助社?；鸸芾砗瓦\作方面可以發(fā)揮重要作用。“新型農(nóng)村合作醫(yī)療共保聯(lián)辦合作項目”由政府引入商業(yè)保險機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險提供一體化管理和服務(wù)，據(jù)悉人保健康保險公司在新農(nóng)合基金醫(yī)療合作方面首創(chuàng)“湛江模式”，以風險保障的模式經(jīng)辦新農(nóng)合基本醫(yī)療保險，以共保聯(lián)辦的模式與社會醫(yī)保經(jīng)辦部門開展合作。這一模式已在北京市平谷區(qū)推廣應(yīng)用，其他地區(qū)可以在借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索適宜的保險機構(gòu)參與社會醫(yī)保管理的發(fā)展模式，有利于促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

4.完善社?；鹜顿Y制度，實現(xiàn)保值和增值

截至2010年底，社?；饡芾淼幕鹂傄?guī)模共8568億元，比上年增加802億元，增長10.32%，隨著基金規(guī)模進一步擴大，到2011年年底，社?；鹂赡芙咏?萬億元左右水平，到2015年有望達到1.5萬億元。2009年全國社?；鹜顿Y收益率達到16.1%，2010年為4.22%,而去年CPI的漲幅大約為3.3%，總體收益率略高于CPI上漲幅度。目前我國社會保險基金運營還存在很多問題，如投資渠道相對單一、基金運營效率低、養(yǎng)老保險基金管理分散，投資收益率低，2009年中國養(yǎng)老金賬戶的投資收益率不到2%。除了養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金——醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。2011年7月1日起施行的《社會保險法》，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監(jiān)管作了原則性規(guī)定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定，因此，需要對基金的投資運營模式進行改革，通過法律規(guī)定，明確界定基金的管理主體和投資主體的權(quán)利義務(wù)和法律責任。同時應(yīng)放寬社?；鸬耐顿Y渠道，通過多種投資方式的組合，分散投資的風險，增強資金的贏利性。

參考文獻：

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〔2〕申曙光，侯小娟.“包容性增長”的提出對社會保障帶來深刻影響[EB／OL].中國勞動保障新聞網(wǎng).2010.11.15