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篇1

一、高職院校的權(quán)力與大學(xué)生的權(quán)利

1．高職院校享有自主管理權(quán)。在教育體制改革的過程中，政府逐步將權(quán)力下放給高校，高職院校同樣享有自主管理權(quán)。《教育法》第28條和第43條、《高等教育法》第11條和第53條規(guī)定了高等學(xué)校的自主管理權(quán)及學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校的管理制度。2005年，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施管理和紀(jì)律處分的權(quán)力，并要求高校建立健全學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)生實(shí)施有效管理。

高職院校的自主管理權(quán)是國家行政部門為了實(shí)現(xiàn)一定的教育目的而賦予學(xué)校的權(quán)力，具有行政權(quán)力的性質(zhì)，這種權(quán)力是在學(xué)校內(nèi)部管理上的一種自由裁量權(quán)。學(xué)校如何實(shí)施有效的管理，制訂哪些規(guī)章制度，怎樣制訂和執(zhí)行，都是具有很強(qiáng)專業(yè)性的教育問題，主要由學(xué)校內(nèi)部決定。這種權(quán)力的范圍非常廣泛，涉及學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面。

2、高職院校學(xué)生的權(quán)利。在接受教育的特定時(shí)期，學(xué)生的身份和地位比較特殊，既是公民，又是受教育者，同時(shí)又足消費(fèi)者。學(xué)生作為公民和消費(fèi)者，享有《憲法》和民事法律規(guī)定的權(quán)利；作為受教育者又享有《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定的權(quán)利。概括起來，學(xué)生的法定權(quán)利大致包括以下方面：

一是受教育權(quán)?！稇椃ā返?6條和《教育法》第9條都規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。大學(xué)生作為中國公民享有受教育權(quán)，可以要求學(xué)校和教師中止影響其受教育權(quán)的一切行為，并獲得補(bǔ)償和救濟(jì)權(quán)利。

二是參加教育活動(dòng)并使用教學(xué)資源權(quán)。參加教學(xué)計(jì)劃安排的各種課堂教學(xué)和課外活動(dòng)，合理使用學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書館書刊資料等有關(guān)教學(xué)資源是每一個(gè)大學(xué)生的權(quán)利，這是受教育的前提和保證，也是受教育權(quán)的體現(xiàn)?！督逃ā芬?guī)定學(xué)生享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。

三是選擇權(quán)。即大學(xué)生享有自主選擇專業(yè)、課程或者接受其他服務(wù)的權(quán)利。具體包括：(1)專業(yè)選擇權(quán)。學(xué)生可以根據(jù)自己的專長和興趣愛好，選擇自己喜愛或就業(yè)前景良好的專業(yè)和學(xué)校，包括轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)，當(dāng)然這種選擇權(quán)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的管理規(guī)定。(2)課程、教師、學(xué)習(xí)進(jìn)度和修學(xué)方式的選擇權(quán)。作為消費(fèi)者的大學(xué)生有權(quán)選擇選修課程、選擇課堂，對(duì)個(gè)別教學(xué)法態(tài)度不好、教學(xué)水平不高的教師有要求更換的權(quán)利?？梢愿鶕?jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程；可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程；可以拒絕參加學(xué)校贏利性勞動(dòng)或過重的體力勞動(dòng)。(3)就餐、購物、住宿、娛樂的選擇權(quán)。

四是公正評(píng)價(jià)權(quán)。大學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

五是獲取相應(yīng)知識(shí)權(quán)。大學(xué)生繳納_r一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，就有權(quán)要求高校提供至少與學(xué)費(fèi)價(jià)值相當(dāng)?shù)闹R(shí)、設(shè)施、服務(wù)；有權(quán)要求教師認(rèn)真上課，保證質(zhì)量，要求學(xué)校提供相應(yīng)的教育設(shè)施、教學(xué)資源和教師，滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要；有權(quán)拒絕高校增設(shè)畢業(yè)條件、標(biāo)準(zhǔn)，隨意加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

六是知情權(quán)。大學(xué)生對(duì)學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、本專業(yè)的師資隊(duì)伍、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投入等基本情況有全面了解的權(quán)利。對(duì)學(xué)校及教師對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)及各種教育教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)結(jié)果都有知曉的權(quán)利。

七是參與權(quán)。大學(xué)生享有與教師、管理者同樣的參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。特別是與學(xué)生利益相關(guān)的學(xué)校事務(wù)，大學(xué)生作為利益主體，享有提出意見、參與決策的權(quán)利。2005年的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理?！?，保障了學(xué)生的參與權(quán)。

八是監(jiān)督權(quán)。一是監(jiān)督學(xué)校資源的使用，二是監(jiān)督學(xué)日常機(jī)制的運(yùn)作。大學(xué)生享有對(duì)教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度、課堂教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。學(xué)生可以就學(xué)校的各項(xiàng)工作提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)予明確答復(fù)。

九是救濟(jì)權(quán)。大學(xué)生在接受教育的服務(wù)中有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。《教育法》第42條規(guī)定學(xué)生享有“按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金”的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定，對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”?！吨袊嗣胥y行助學(xué)貸款管理辦法》規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難、學(xué)習(xí)努力、遵守國家法律和學(xué)校紀(jì)律的學(xué)齡前生，均有權(quán)提出貸款申請(qǐng)，以解決在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。這種權(quán)利不能因?yàn)楣⑴c私立、普通高校與成人的差異而有所不同。

十是人身權(quán)。公民人身權(quán)被視為“天賦的權(quán)利”。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。身份權(quán)主要指因?yàn)樘囟ㄉ矸荻碛械臋?quán)利，包括親屬權(quán)、親權(quán)、配偶權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。

十一是財(cái)產(chǎn)權(quán)。大學(xué)生享有財(cái)產(chǎn)受到妥善管理和保護(hù)的權(quán)利。大學(xué)生對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的所有權(quán)，只要不違法，學(xué)校無權(quán)沒收其財(cái)產(chǎn)，也不能以學(xué)校名義對(duì)學(xué)生處以財(cái)產(chǎn)處罰。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)。當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)使其財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。學(xué)生有使用學(xué)校公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，學(xué)校有為學(xué)生提供其完成學(xué)業(yè)所必需的教育教學(xué)資源的義務(wù)。

十二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)指?jìng)€(gè)人對(duì)其智力成果的獨(dú)占排他利用從而取得利益的權(quán)利。學(xué)生對(duì)其付出了勞動(dòng)、貢獻(xiàn)了智慧的論文、著作、作品、科研成果及發(fā)明創(chuàng)造享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校和教師應(yīng)給予充分尊重和保護(hù)。

十三是申訴權(quán)。“無救濟(jì)則無權(quán)利。”當(dāng)權(quán)利法定后在事實(shí)上或社會(huì)生活中遭到否定時(shí)，必須設(shè)立一種保障機(jī)制，使之能獲得及時(shí)的救濟(jì)?！督逃ā返?2條規(guī)定學(xué)生“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟”。2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也規(guī)定學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或其人的陳述和申辯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。

二、高職院校自主管理權(quán)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯與分析

政府下放給高職院校自主管理權(quán)是為了保證其教育職能的實(shí)現(xiàn)，這種權(quán)力實(shí)際上是公眾權(quán)利的讓渡，而且主要是被管理的大學(xué)生權(quán)利的讓渡。該權(quán)力的存在應(yīng)以其合理性和必要性為前提，它的行使必須符合國家和社會(huì)的公共利益。高校要自我約束管理權(quán)，接受法律的審視和社會(huì)的監(jiān)督，否則極易造成學(xué)校權(quán)力對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯。調(diào)查表明，高職院校為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，維護(hù)教育教學(xué)秩序，在行使自主管理權(quán)時(shí)，侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。1．侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)其在社會(huì)生活中所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)依法所享有的不受他人侵犯的權(quán)利。學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)、老師同學(xué)對(duì)其信賴程度，公正的評(píng)價(jià)、良好的名聲是學(xué)生進(jìn)行正常學(xué)習(xí)、生活的保障。學(xué)生的名譽(yù)權(quán)受法律保護(hù)。高職院校在管理工作中，侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象較多。批評(píng)教育學(xué)生是教師的職責(zé)，但一些教師不分場(chǎng)合、不分對(duì)象、不考慮語調(diào)和語氣，動(dòng)輒訓(xùn)斥學(xué)生，甚至使用一些挖苦、嘲諷、傷害性或侮辱性的語言對(duì)學(xué)生進(jìn)行責(zé)罵、體罰學(xué)生等，這無疑構(gòu)成對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的踐踏，侵犯了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。另外，有些教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行鑒定或成績?cè)u(píng)定時(shí)，不能客觀、公正地對(duì)學(xué)生的思想道德或能力水平給以評(píng)價(jià)，然后公布出去，也是對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯。

隱私權(quán)是指公民個(gè)人和死者所享有的個(gè)人信息不被非法獲悉和公開、個(gè)人生活不受外界非法侵?jǐn)_、個(gè)人私事的決定不受非法干涉的一種獨(dú)立人格權(quán)。高職院校學(xué)生有權(quán)對(duì)個(gè)人信息與生活情報(bào)進(jìn)行控制和保密，禁止他人公布其個(gè)人信息與私人秘密。高職院校在實(shí)施管理時(shí)，學(xué)校管理權(quán)和學(xué)生隱私權(quán)發(fā)生沖突的現(xiàn)象很多，而且不可輕易斷言是否存在侵權(quán)。如舍務(wù)管理人員晚上叫門查寢；安全檢查部門對(duì)學(xué)生的衣物、床鋪、箱包的搜查；老師對(duì)夜不歸寢學(xué)生的細(xì)細(xì)盤問等等。這些行為是否構(gòu)成對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的侵犯，還需要將其放在具體背景下全面分析。但學(xué)校的下列行為是構(gòu)侵犯學(xué)生隱私權(quán)的：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)、處分結(jié)果張榜公布，這是權(quán)力的膨脹與泛化，是對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的侵犯；二是學(xué)校將學(xué)生的分?jǐn)?shù)公布于眾?？荚嚦煽儗儆趯W(xué)生的隱私，學(xué)生有權(quán)決定是否公開、對(duì)誰公開以及在什么場(chǎng)合公開，學(xué)校無權(quán)采取張榜公布或通報(bào)的形式將學(xué)生分?jǐn)?shù)公之于眾。

2．侵犯學(xué)生的自由權(quán)。有些學(xué)校為了保證學(xué)生的安全，減少事故的發(fā)生，實(shí)行封閉式管理，大門緊閉，將學(xué)生局限在圍墻之內(nèi)。學(xué)生需要外出辦事必須由老師開具出門證，有時(shí)間和次數(shù)限制。從法律視野看，這種封閉式管理是學(xué)校管理權(quán)對(duì)學(xué)生自由權(quán)的覆蓋和湮沒。另外，大多數(shù)高職院校都有晚自習(xí)制度，學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須到班級(jí)自習(xí)。有些班級(jí)秩序很混亂，不利于學(xué)習(xí)；學(xué)生為了完成作業(yè)或?qū)W習(xí)計(jì)劃想到圖書館或網(wǎng)上查找資料，但為了遵守學(xué)校的自習(xí)制度，無法自行更換學(xué)習(xí)場(chǎng)所，否則要受到扣分等處分，這也是對(duì)學(xué)生自由權(quán)的侵犯。

篇2

近幾年來。高校侵犯學(xué)生權(quán)益現(xiàn)象屢見報(bào)端，學(xué)生狀告母校的訴案也頻頻發(fā)生。究其原因，與高校管理理念陳舊，對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)重視不夠，以及整個(gè)教育法治化進(jìn)程落后不無關(guān)系。大學(xué)生是高校的重要主體．其權(quán)利保護(hù)是實(shí)現(xiàn)依法治校，構(gòu)建和諧校園的重要前提。司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用法治的理念和法律思維的理性，依照法律法規(guī)的要求，通過建立和完善必要的制度和程序，切實(shí)保障和維護(hù)大學(xué)生這一特殊群體的各種正當(dāng)權(quán)益。

一、大學(xué)生權(quán)利解析

(一)大學(xué)生權(quán)利的主要內(nèi)容。本文探討的大學(xué)生權(quán)利，是指取得高等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式，以及要求他人相應(yīng)不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障。我國憲法和教育法律對(duì)大學(xué)生享有的權(quán)利作出了規(guī)定。憲法第四十六條規(guī)定，我國公民有受教育的權(quán)利，有在品德、智力、體質(zhì)等各方面獲得全面發(fā)展的權(quán)利。我國《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》在授予高等學(xué)校管理權(quán)力的同時(shí)也規(guī)定了大學(xué)生的權(quán)利。

《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：(一)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；(二)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金：(三)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；(四)對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴．對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！薄陡叩冉逃ā芬?guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生享有的其他一些權(quán)利．第五十三條明確規(guī)定：“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護(hù)”。原國家教委的規(guī)章《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》具體規(guī)定了高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)系、停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利，有參加社團(tuán)、創(chuàng)辦校內(nèi)刊物的權(quán)利。有按照法律規(guī)定程序舉行游行、示威活動(dòng)的權(quán)利等權(quán)利；第三十五條規(guī)定：“具有學(xué)籍的學(xué)生，德、智、體合格，學(xué)完或提前學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程，考核及格或修滿規(guī)定的學(xué)分。準(zhǔn)予畢業(yè)，發(fā)給畢業(yè)證書。本科生按照《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定的條件授予學(xué)士學(xué)位”；第五十一條和第六十四條規(guī)定：“學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分允許本人申訴、申辯和保留不同意見的權(quán)利”：“學(xué)生對(duì)有切身利益的問題，有通過正常渠道積極向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣从车臋?quán)利”等。這些規(guī)定，正是大學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù)。

(二)侵害大學(xué)生權(quán)利行為的種類。大學(xué)生權(quán)利受侵害突出表現(xiàn)在高校管理中對(duì)學(xué)生的侵權(quán)，主要有以下幾個(gè)方面：

一是侵犯學(xué)生的受教育權(quán)?！八^受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利。”我國公民的受教育權(quán)受憲法和法律保護(hù)，《憲法》第四十六規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，《教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等．依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。”但在現(xiàn)實(shí)中，全國統(tǒng)一高考，不統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線，造成不同地區(qū)考生入學(xué)的不平等。

二是侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)。學(xué)生名譽(yù)權(quán)是學(xué)生依法享有的名譽(yù)不受侵害的權(quán)利．學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)以及老師和同學(xué)對(duì)他的信賴程度。法律保護(hù)學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。但是，高校在管理工作中，將學(xué)生考試成績公之于眾．將對(duì)學(xué)生的處分決定公開張貼，這些都可能構(gòu)成了對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯，因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》指出：“對(duì)未經(jīng)他人同意，擅自公布他人隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人的隱私、致使他人名譽(yù)受到損害的。按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！?/p>

三是侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。與其他公民一樣。學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但一些高校以各種借口侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)。如有些學(xué)校以學(xué)生自己保管財(cái)物不安全為由．在未經(jīng)學(xué)生同意的情況下代其保管：有些學(xué)校甚至為了謀取利益擅自動(dòng)用學(xué)生財(cái)產(chǎn)如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等：還有些學(xué)校沒有經(jīng)過權(quán)威部門的同意而向?qū)W生“亂收費(fèi)”或提高為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格。

四是侵犯學(xué)生公正評(píng)價(jià)權(quán)。學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

二、保護(hù)大學(xué)生權(quán)利的法理基礎(chǔ)

根據(jù)“有權(quán)利必救濟(jì)”的法律理念，對(duì)于受侵害的大學(xué)生權(quán)利理應(yīng)受到司法保護(hù)，司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后屏障。而實(shí)施司法救濟(jì)的前提是必須首先厘清高校與學(xué)生之間法律關(guān)系的性質(zhì)。

(一)特別權(quán)力關(guān)系。對(duì)我國高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系的性質(zhì)，學(xué)界大都認(rèn)為應(yīng)屬于公法人內(nèi)部的“特別權(quán)力關(guān)系”。秦惠民教授以“特別權(quán)力關(guān)系”理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為“高校與學(xué)生之間是一種復(fù)雜結(jié)構(gòu)的法律關(guān)系，其中既包括隸屬型法律關(guān)系，又包括平權(quán)型法律關(guān)系。但隸屬型法律關(guān)系，即法律關(guān)系主體雙方的法律地位不平等是其主要特點(diǎn)。在這種法律關(guān)系中，主體雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對(duì)等?！蔽覈?/p>

(二)外部行政法律關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為，高校代表國家為社會(huì)提供公共教育，其對(duì)學(xué)生的管理是為了國家和社會(huì)公共利益，而并非為了高校自身的利益，其所行使的管理權(quán)具有公法性質(zhì)。同時(shí)，高校與學(xué)生法律地位具有明顯的不平等性。因此，普通高校與學(xué)生之間的關(guān)系為外部行政法律關(guān)系。而公法性質(zhì)的關(guān)系是要有法律的監(jiān)督，須接受司法審查。我國高校作為法律法規(guī)授權(quán)的行政主體，與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系在客觀上有其特殊性。我國的行政法沿襲特別權(quán)力關(guān)系理論，根據(jù)本國實(shí)際情況創(chuàng)設(shè)了“內(nèi)部行政法律關(guān)系”這一概念，內(nèi)部行政法律關(guān)系實(shí)際上就是將高校與學(xué)生的關(guān)系定位為“權(quán)力與服從”，使得高校成為法律不能觸及的“國中之國”。不利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利。外部行政法律關(guān)系的觀點(diǎn)便于司法審查高校的管理行為．但是不利于保護(hù)高校教育必需的自主性管理權(quán)。

(三)民事法律關(guān)系。普通高校和學(xué)生首先分別作為法人和公民而存在，他們作為平等的民事主體享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利。并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種法律關(guān)系．在法理上雙方法律地位是平等的，屬于私法性質(zhì)。主要屬于民法的調(diào)整范圍。根據(jù)我國民法通則規(guī)定，民事主體的法律地位平等，從民事法律關(guān)系講。雙方必須平等履行各自義務(wù)。但是在我國普通高校特殊的環(huán)境下，民事關(guān)系的雙方，實(shí)際地位并不對(duì)等，高校與學(xué)生之間的服務(wù)合同，明顯屬于“格式合同”的性質(zhì)，學(xué)生處于被動(dòng)接受學(xué)校規(guī)定的狀態(tài)，這使得高校民事法律關(guān)系行政化、權(quán)力化成為一個(gè)比較突出的問題。民事法律關(guān)系從表面上強(qiáng)調(diào)了高校與學(xué)生的平等關(guān)系，推崇意思自治、契約自由。但是從實(shí)際情況來看，這實(shí)際上是以一種理論上的平等掩蓋了實(shí)際上的不平等，就是將一種行政管理關(guān)系說成民事關(guān)系。單純地把高校與學(xué)生的法律關(guān)系認(rèn)定是民事法律關(guān)系。還是不利于保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利。

(四)教育契約關(guān)系。高校與學(xué)生的法律關(guān)系能否用教育契約的觀念來認(rèn)識(shí)，尚存爭議。有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)用教育契約的理論重新構(gòu)建公立學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系。認(rèn)為高校是從事公共服務(wù)事業(yè)的法人，高校與學(xué)生是建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的提供服務(wù)和接受服務(wù)的法律關(guān)系，二者之間是一種對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在教育契約關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)高校與學(xué)生的法律地位平等，把高校和學(xué)生作為兩個(gè)平等獨(dú)立的主體，而不是一方服從另一方權(quán)力約束的關(guān)系。

綜上學(xué)術(shù)爭鳴．筆者概括為兩種不同的觀點(diǎn)：一是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為支配與隸屬的關(guān)系，維護(hù)學(xué)校管理的權(quán)威性，但也有條件地承認(rèn)法律對(duì)學(xué)校權(quán)力的制約，即當(dāng)學(xué)校的行為對(duì)學(xué)生的前途產(chǎn)生重大影響時(shí)，學(xué)生可以就受到侵害了的權(quán)利訴諸法律。二是將高校與學(xué)生的法律關(guān)系視為平等的關(guān)系，重視對(duì)學(xué)生人權(quán)的尊重與保護(hù)，將學(xué)校的管理行為納入司法審查的范圍之內(nèi)，充分保障學(xué)校管理行為的合法性?？梢哉f，兩者理論各有利弊，但有一點(diǎn)是共同的，就是都承認(rèn)學(xué)生享有司法救濟(jì)的權(quán)利。

三、大學(xué)生權(quán)利司法救濟(jì)的途徑

對(duì)大學(xué)生權(quán)利的司法救濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)不同類型的侵害行為采取相應(yīng)的救濟(jì)手段予以救濟(jì)。救濟(jì)手段主要有行政救濟(jì)、民事救濟(jì)和憲法救濟(jì)。行政訴訟救濟(jì)主要針對(duì)處于特別權(quán)力關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；民事訴訟適用于平權(quán)性關(guān)系中受到侵害的大學(xué)生權(quán)利；憲法訴訟救濟(jì)作為一種特殊的救濟(jì)形式，是以上兩種救濟(jì)手段的有益補(bǔ)充，主要針對(duì)那些通過一般法律和手段無法得到救濟(jì)的遭到侵害的受教育權(quán)利施以特殊的法律援助。以下就具體的救濟(jì)方式予以一一闡述：

篇3

中圖分類號(hào)：F649．21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）02－0109－02

目前，由于高校學(xué)生管理日趨法制化和規(guī)范化，大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)也被逐漸提上日程。隨著公眾法制觀念的普及以及學(xué)生的法律意識(shí)的提高，越來越多的高校學(xué)生意識(shí)到了要合法保護(hù)自己的權(quán)益。學(xué)生與高校之間的法律糾紛，其實(shí)質(zhì)是高校的自主管理權(quán)與學(xué)生擁有權(quán)利之間的沖突。本文擬從產(chǎn)權(quán)理論入手，結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容，探討高校學(xué)生的權(quán)益保護(hù)問題。

一、產(chǎn)權(quán)、教育產(chǎn)權(quán)與高校的學(xué)生管理

關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論，國內(nèi)外學(xué)者都做了大量研究?！杜＝蚍纱筠o典》認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)也稱財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于人和客體之中或之上的完全權(quán)利，它包括占有權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、租借權(quán)、用盡權(quán)、消費(fèi)權(quán)以及其他與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利?！痹诖嘶A(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)研究的視角延伸至各個(gè)領(lǐng)域，于是出現(xiàn)了關(guān)于教育產(chǎn)權(quán)的定義和理論。以往學(xué)者在明確教育產(chǎn)權(quán)的歸屬和其定義域的同時(shí)，也對(duì)其權(quán)利束進(jìn)行了更廣泛更深層次的研究。學(xué)者崔玉平認(rèn)為：“教育領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)都可以成為教育產(chǎn)權(quán)。它既包括教育機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)，也包括教育的和學(xué)生的人權(quán)等”[1]。而在近幾年的學(xué)術(shù)研究中，幾乎沒有學(xué)者將產(chǎn)權(quán)的思想延伸至學(xué)生的人權(quán)方面，尤其是學(xué)生的人權(quán)等權(quán)益保護(hù)方面。

二、高校學(xué)生的價(jià)值實(shí)體問題

在我國，學(xué)生起碼具備除自身以外的兩個(gè)價(jià)值實(shí)體，即公民和消費(fèi)者?，F(xiàn)實(shí)中，很少有觀點(diǎn)認(rèn)為學(xué)生是消費(fèi)者，而認(rèn)為學(xué)生是學(xué)校管理中的被管理者，這就為學(xué)生的權(quán)益保護(hù)造成了很大的障礙。學(xué)生本身的權(quán)益和作為消費(fèi)者的權(quán)益都沒有受到合理合法的保護(hù)，侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮。

（一）從受教育者或者公民的角度

1．侵犯學(xué)生的受教育權(quán)。根據(jù)《教育法》及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，大學(xué)生的受教育權(quán)應(yīng)包括聽課權(quán)、活動(dòng)權(quán)、建議權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、擇業(yè)權(quán)等。近幾年，全國許多高校管理者不恰當(dāng)行使教育權(quán)和懲戒權(quán)，在學(xué)籍處理、學(xué)位授子、后勤管理等方面出現(xiàn)了一些侵犯學(xué)生受教育權(quán)的現(xiàn)象。

2．侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。很多高校都在學(xué)生違紀(jì)處理?xiàng)l例中規(guī)定，對(duì)在校學(xué)習(xí)期間發(fā)生不正當(dāng)或結(jié)婚者給予退學(xué)處理或勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等處分。這種禁止大學(xué)生婚前和結(jié)婚的規(guī)定與社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)之間存在著某種背離，具有明顯的滯后性，其合理性與合法性值得關(guān)注與探討。

3．侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。與其他公民一樣，學(xué)生依法享有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。但有些高校為了謀取利益擅自動(dòng)用或者克扣學(xué)生財(cái)產(chǎn)，如獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等?鴉還有些高校沒有經(jīng)過物價(jià)局等有關(guān)部門的批準(zhǔn)向?qū)W生“亂收費(fèi)”或私自提高學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)用品價(jià)格等。

（二）從消費(fèi)者的角度

以往學(xué)者研究的消費(fèi)者涉及到了讀者、婦女、農(nóng)民等，但卻很少將學(xué)生列入其中。從消費(fèi)者角度看，學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)并提供教育服務(wù)，學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、接受教育服務(wù)并享有各項(xiàng)權(quán)利，事實(shí)上就是在承擔(dān)消費(fèi)者的角色，學(xué)校則是作為固定的消費(fèi)場(chǎng)所和產(chǎn)品、服務(wù)的提供者。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定消費(fèi)者有九大權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族習(xí)慣受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。從消費(fèi)者角度出發(fā)，學(xué)生的權(quán)益受到侵犯主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．高校侵犯了學(xué)生的安全權(quán)。在有些高校的后勤管理中，尤其是宿舍的管理存在很多隱患，學(xué)生的人身安全或者財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯。既然高校錄取了學(xué)生，并收取學(xué)費(fèi)，就應(yīng)該對(duì)其承擔(dān)法律上的責(zé)任，對(duì)學(xué)生的安全有一些保障。

2．學(xué)生不具備知情權(quán)。高校的很多決議，尤其是一些與學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面密切相關(guān)的條例條文的規(guī)定，很少征求過學(xué)生的建議和意見，管理過程缺乏民主機(jī)制。學(xué)生擁有的只是事后知情權(quán)。

3．自主選擇權(quán)。學(xué)生作為消費(fèi)者，自主選擇權(quán)往往被強(qiáng)制剝奪。例如，蘇州某高校在研究生的住宿管理中，強(qiáng)制學(xué)生必須統(tǒng)一住宿在校內(nèi)，學(xué)校在貫徹統(tǒng)一管理的“政策”時(shí)，其實(shí)犧牲的是學(xué)生的利益。

作為消費(fèi)者，學(xué)生的很多權(quán)益不同程度上受到損害，對(duì)于高校的管理者而言，若要做到高校的后勤管理科學(xué)化和規(guī)范化，如何協(xié)調(diào)學(xué)校與學(xué)生權(quán)益之間的利益關(guān)系，是值得思考的問題。

三、理順高校與學(xué)生之間的利益關(guān)系

（一）明確高校與學(xué)生之間的關(guān)系

關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間存在的關(guān)系，主要有三種觀點(diǎn)：第一，兩者之間應(yīng)該是一種平等的民事法律關(guān)系。學(xué)校根據(jù)國家法律的規(guī)定，制定招生計(jì)劃、進(jìn)行招生，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)并提供教育服務(wù)，學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)、接受教育服務(wù)并享有各項(xiàng)權(quán)利，因而兩者間的關(guān)系實(shí)際上是一種平等的民事關(guān)系。第二，兩者之間是一種行政法律關(guān)系。我國的《教育法》和《高等教育法》及學(xué)位條例通過法律授權(quán)的方式，明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生具有管理權(quán)（包括處分權(quán)），從而使高等院校成為由法律、法規(guī)授權(quán)的組織。于是，高等院校在學(xué)籍管理、學(xué)位授予等方面和學(xué)生之間自然就形成了一種管理與被管理、命令與服從的關(guān)系，從法律上講即屬于行政法律關(guān)系。第三，兩者之間是一種準(zhǔn)行政關(guān)系。學(xué)校作為一種教育機(jī)構(gòu)，雖然受到國家法律的授權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行某些方面的管理（諸如學(xué)籍、學(xué)位等），但學(xué)校與學(xué)生之間仍然不屬于純粹的行政管理關(guān)系。同時(shí)，學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系又不能簡單從平等民事關(guān)系的角度進(jìn)行分析，畢竟學(xué)校在某種程度上帶有法律授權(quán)管理的職能。學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的教育、管理和保護(hù)職責(zé)屬于一種社會(huì)責(zé)任，類似于行政管理，即準(zhǔn)行政關(guān)系[2]。

（二）把握高校與學(xué)生之間的關(guān)系

一方面，高校是一種教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)生是受教育者，因而高校與大學(xué)生之間是教育和受教育的關(guān)系。我國《教育法》、《高等教育法》、教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)于學(xué)校和學(xué)生在教育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)都分別作出了規(guī)定，為高校和大學(xué)生享有其法定權(quán)利、履行法定義務(wù)提供了依據(jù)。另一方面，高校是組織管理系統(tǒng)，學(xué)生是該系統(tǒng)中的一個(gè)要素，也就是說，高校是組織者，學(xué)生是被組織者，因而高校和學(xué)生又是管理與被管理的關(guān)系。高校作為履行特定職能的特定主體，依法享有在其特定職能范圍內(nèi)自定規(guī)章、自主管理的特別權(quán)利，《教育法》、《高等教育法》都明確規(guī)定了高校“依法自主辦學(xué)”和“按照章程自主管理”的權(quán)利，教育部《規(guī)定》對(duì)學(xué)校的辦學(xué)自的具體內(nèi)容作了細(xì)化。法律也規(guī)定大學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，承擔(dān)和服從學(xué)校管束的義務(wù)，否則高校將有權(quán)依據(jù)自定規(guī)則限制甚至剝奪學(xué)生的某種法定權(quán)利。這樣的公法規(guī)定與私法約定并存的狀態(tài)決定了學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系既有平等的民事法律關(guān)系又有不平等的行政管理關(guān)系。從實(shí)際運(yùn)行的情況來看，學(xué)校對(duì)學(xué)生給予處分、進(jìn)行學(xué)籍管理就屬于行政關(guān)系，雙方之間不存在自愿、平等協(xié)商等問題；而此外的諸如收取學(xué)費(fèi)、提供教學(xué)與生活服務(wù)、給予人身財(cái)產(chǎn)安全保障等就屬民事關(guān)系。

高校不是純粹的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生的管理不是簡單的行政命令和服從與被服從的關(guān)系，而是在承擔(dān)一個(gè)組織機(jī)構(gòu)和職能行駛機(jī)構(gòu)的角色，這個(gè)機(jī)構(gòu)在行駛職能的過程中，無論是制定、修訂自己的管理制度，還是具體行使管理權(quán)和處分權(quán)，都應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行。無論是從產(chǎn)權(quán)的角度還是消費(fèi)者的角度，都應(yīng)該重視學(xué)生的權(quán)益保護(hù)，在管理過程中體現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)性和人性化，力爭使學(xué)校的管理井然有序，并且照顧到個(gè)別學(xué)生的實(shí)際情況，原則性和靈活性相結(jié)合。

四、高校學(xué)生管理中學(xué)生權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

首先，從產(chǎn)權(quán)理論出發(fā)，確立以人為本，依法治校的辦學(xué)理念[3]。遵循產(chǎn)權(quán)理論中有關(guān)人權(quán)的有關(guān)內(nèi)容和要求，尊重學(xué)生的人權(quán)，維護(hù)學(xué)生的利益。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)個(gè)性的健康成長，高校就必須樹立以“學(xué)生為本”的思想。

其次，完善學(xué)校的管理法規(guī)和規(guī)章制度。學(xué)校的規(guī)章制度必須與國家的高等教育法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、相銜接，不能與現(xiàn)有的法律、行政法規(guī)相抵觸。要保障和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，必須從健全制度規(guī)范入手，必須以學(xué)生是權(quán)利的主體、尊重學(xué)生的權(quán)益、保障學(xué)生的受教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，建立尊重學(xué)生權(quán)益的規(guī)章制度。

最后，強(qiáng)化學(xué)生管理，建立充滿生機(jī)與活力的高校學(xué)生管理機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)生管理，實(shí)際上就是要轉(zhuǎn)變學(xué)生管理理念，變管理為服務(wù)。根據(jù)消費(fèi)者理論的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生不是簡單的被管理者，而是擁有消費(fèi)者權(quán)益的消費(fèi)者，既然學(xué)生是消費(fèi)者，所以，學(xué)校就有責(zé)任和義務(wù)去提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，不論是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方面還是生活都要力爭做到“以消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)”，建立高校和學(xué)生之間融洽和諧的關(guān)系。

綜上所述，在處理高校和學(xué)生之間關(guān)系的過程中，在維護(hù)學(xué)生權(quán)益的過程中，無疑高校起到了決定性的作用。高校在統(tǒng)一管理和特殊問題的處理上，要盡量做到“以人為本”，在“法”的范圍內(nèi)更好地行使高校的職能，促進(jìn)高校與學(xué)生之間的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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問題的提出

2014年11月中旬，江蘇某高校一男研究生在宿舍內(nèi)上吊自殺。據(jù)了解，該生因壓力大和情感問題而選擇輕生。高校學(xué)生人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害事故頻發(fā)，使得高校的安全性得到社會(huì)的質(zhì)疑。但是，國內(nèi)可供參考的法律規(guī)范為數(shù)不多，缺乏關(guān)于校園安全尤其是高校安全的單行法律規(guī)定，散見于其他法律中的相關(guān)規(guī)定也主要涉及的是學(xué)生人身傷害事故的責(zé)任認(rèn)定，對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)損害事件的責(zé)任認(rèn)定還有待細(xì)化。目前作為理論界主要參照的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）的法律位階也相對(duì)較低，規(guī)定較于籠統(tǒng)，社會(huì)民眾的認(rèn)同力不高，在實(shí)踐中也只是作為法官辦案的參考，缺乏約束性。而目前社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，高校學(xué)生只要在校期間遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損害，均是學(xué)校履行教育管理職責(zé)不盡完善所致，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，否則顯失公平。在當(dāng)今中國，受傳統(tǒng)思想“事情鬧大就能得到更多的賠償”和“破財(cái)免災(zāi)”的影響，高校往往為了正常的教學(xué)秩序與口碑，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)、迫于社會(huì)壓力等原因，選擇盡快地按照學(xué)生家長或者監(jiān)護(hù)人的要求解決此類事件，給予受傷害學(xué)生賠償或補(bǔ)償，稱之為“人道主義補(bǔ)償”，并沒有認(rèn)真地分析學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)多大份額責(zé)任。對(duì)此，我們不禁要問，高校對(duì)大學(xué)生是負(fù)有何種性質(zhì)的安全保障義務(wù)？在何種情形下能夠免責(zé)？對(duì)此我們展開了以下研究。

一、立法現(xiàn)狀與高校安全保障義務(wù)理論

（一）立法現(xiàn)狀

據(jù)查閱，目前國內(nèi)有關(guān)規(guī)定高校應(yīng)該承擔(dān)安全保障義務(wù)的主要立法依據(jù)僅有《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）第106條第一款中規(guī)定“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”及《侵權(quán)責(zé)任法》第37條中規(guī)定的：“公共場(chǎng)所的管理人未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償》）第6條中規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。第7條中規(guī)定：“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！痹诖颂?，高校作為具有法人資格的學(xué)校，應(yīng)該對(duì)其違反安全保障義務(wù)而引起的學(xué)生傷害事故承擔(dān)法律責(zé)任?！掇k法》第9條中具體指出了哪些學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。以及參考《教育法》、《高等教育法》、《教師法》和《校園突發(fā)事件處理程序及辦法》等。

（二）高校的安全保障義務(wù)的主要內(nèi)容

1、義務(wù)主體

關(guān)于安全保障義務(wù)的概念，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有三張觀點(diǎn)：（1）有學(xué)者認(rèn)為，安全保障義務(wù)是指從事住宿、餐飲、等經(jīng)營活動(dòng)或其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，應(yīng)盡的合理限度范圍內(nèi)的使他人免受人身損害的義務(wù)。（2）有學(xué)者認(rèn)為，安全保障義務(wù)是指經(jīng)營者在經(jīng)營場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)所的人之人身、財(cái)產(chǎn)安全依法承擔(dān)的免遭侵害的義務(wù)。（3）還有學(xué)者認(rèn)為，安全保障義務(wù)是指行為人在從事某種活動(dòng)時(shí)，如果可以合理預(yù)見自己的行為會(huì)導(dǎo)致他人損害，他們即要采取某些合理的措施，保障他人的人身或者財(cái)產(chǎn)利益免受自己行為的損害。此處筆者較贊同第三種觀點(diǎn)。根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第37條第一款的規(guī)定：“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。據(jù)此，義務(wù)主體應(yīng)分為兩種，第一種是經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，第二種就是其他社會(huì)活動(dòng)的組織者。但該條最后一個(gè)“等”字，足以把高校概括進(jìn)入負(fù)有安全保障義務(wù)的義務(wù)主體。更何況大學(xué)生因收到了高校發(fā)出的邀請(qǐng)即錄取通知書而進(jìn)入該校的，生活在高校所管控的地理空間之內(nèi)，因此高校當(dāng)然成為義務(wù)主體。綜上，高校作為公共場(chǎng)所的管理人或者是學(xué)生活動(dòng)的組織者，應(yīng)該是高校安全保障義務(wù)中的義務(wù)主體。

2、高校與大學(xué)生的法律關(guān)系

首先，大學(xué)生，即在普通高等學(xué)校注冊(cè)入學(xué)的群體統(tǒng)稱。與高校的概念相對(duì)應(yīng)，則應(yīng)該包括：專科生、本科生、研究生和博士生。根據(jù)我國高等教育現(xiàn)狀和《民法通則》第11條規(guī)定：“十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人?！笨梢缘弥髮W(xué)生基本都是完全民事行為能力人，具有完全認(rèn)知能力，不同于中小學(xué)生，所以高校對(duì)大學(xué)生的保護(hù)程度也不同于中小學(xué)生。但現(xiàn)實(shí)生活使我們也不得不面對(duì)一個(gè)事實(shí)：大學(xué)生雖然年齡已滿18周歲，但一直以來的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)，沒有真正踏入社會(huì)，心理年齡與其生理年齡不相符合，對(duì)一些危險(xiǎn)的預(yù)知能力較弱，所以高校對(duì)大學(xué)生負(fù)有安全保障義務(wù)就顯得格外重要。而高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，決定了高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的內(nèi)容和性質(zhì)，是高校承擔(dān)安全保障義務(wù)的前提，也是高校承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的依據(jù)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界有以下三種學(xué)說：第一，特別權(quán)力關(guān)系說。高校與學(xué)生之間的法律地位不平等，是特別的行政管理關(guān)系。第二，民事合同關(guān)系。這一學(xué)說認(rèn)為高校與學(xué)生之間是特殊的合同關(guān)系，強(qiáng)調(diào)平等的法律關(guān)系，而不是一方服從另外一方。第三，雙重法律關(guān)系說。該學(xué)說認(rèn)為高校與學(xué)生之間具有雙重法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系的雙重屬性?；谝陨蠈W(xué)說，筆者認(rèn)為雙重法律關(guān)系更為準(zhǔn)確。首先，因?yàn)榇髮W(xué)生不同于中小學(xué)生，具有完全的民事行為能力，可以是民事關(guān)系中的當(dāng)事人，所以高校對(duì)其僅是教育管理職責(zé)，而不是監(jiān)護(hù)人職責(zé)，二者在民事關(guān)系中是平等的地位。但這與高校對(duì)學(xué)生應(yīng)該承擔(dān)安全保障義務(wù)并不矛盾。其次，由于高校與學(xué)生之間有特殊的教育關(guān)系，高校憑借相關(guān)的制度規(guī)章來加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，學(xué)生必須服從，如果不服從則要接受懲罰或者處理，所以二者又是不平等的行政法律關(guān)系。所以高校對(duì)大學(xué)生應(yīng)該負(fù)有起碼的安全保障義務(wù)。

3、理論依據(jù)

我國理論界主要有此三種理論依據(jù)：（1）危險(xiǎn)控制理論。主張“誰能夠控制、減少危險(xiǎn)誰承擔(dān)責(zé)任”的原則或者“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。高校作為社會(huì)中的高等教育機(jī)構(gòu)，其環(huán)境容易發(fā)生危險(xiǎn)事件，本身就是危險(xiǎn)源，相對(duì)于大學(xué)生來說更有能力控制危險(xiǎn)。（2）信賴保護(hù)理論。大學(xué)生向高校交納學(xué)費(fèi)，高校負(fù)責(zé)傳授給大學(xué)生知識(shí)并對(duì)大學(xué)生進(jìn)行其他方面的教育，在他們之間實(shí)際上形成了一種長期穩(wěn)定的消費(fèi)關(guān)系。學(xué)生處于高校的環(huán)境之下，自然產(chǎn)生一種信賴感，所以此種理論是高校安全保障義務(wù)的基礎(chǔ)理論之一。（3）社會(huì)責(zé)任理論。一直以來被稱為“象牙塔”的大學(xué)，如今承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任必定有一項(xiàng)：培養(yǎng)高素質(zhì)人才。作為公益性較強(qiáng)的高校來說，接受著社會(huì)各方面的支援與幫助，自然也應(yīng)該承擔(dān)起解決社會(huì)問題的責(zé)任。作為回報(bào)，其主要責(zé)任就是向社會(huì)輸入源源不斷的人才。只有保證在校大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全，甚至是生命安全，才能談及向社會(huì)輸出人才的目標(biāo)。

4、高校安全保障義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于高校的安全保障義務(wù)的性質(zhì)，主要有一下幾點(diǎn)主要觀點(diǎn)：（1）法定義務(wù)。法定義務(wù)，即高校對(duì)學(xué)生負(fù)有安全保障義務(wù)是由法律明確規(guī)定的。雖然我國現(xiàn)行法律中沒有直接規(guī)定高校安全保障義務(wù)的法律法規(guī)，但是根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《高等教育法》、《人身損害賠償》和《辦法》來看，并不影響高校承擔(dān)法定安全保障義務(wù)。（2）約定義務(wù)。因高校辦學(xué)時(shí)向?qū)W生發(fā)出的招生簡章是一種要約，而學(xué)生到該校報(bào)到則屬于做出承諾。那么，高校說明該校的安全狀況、安保系統(tǒng)、宿舍管理等情況并向?qū)W生及其家長做出承諾，承諾該生在校學(xué)習(xí)生活期間的安全可以得到保障，即約定義務(wù)。（3）注意義務(wù)。注意義務(wù)是英美法過失侵權(quán)行為訴訟中的核心概念。侵權(quán)法中的注意義務(wù)就是指“行為人應(yīng)采取合理的注意而避免給他人的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的義務(wù)”。注意義務(wù)又分為一般注意義務(wù)和高度注意義務(wù)。就高校是否違反注意義務(wù)而言，筆者認(rèn)為針對(duì)不同的情況應(yīng)該承擔(dān)不同的注意義務(wù)。是否履行了一般注意義務(wù)有以下三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一，高校與學(xué)生之間存在著雙重法律關(guān)系，此處不再進(jìn)行贅述。第二，此種危險(xiǎn)是否可以預(yù)見以及是否做出適當(dāng)?shù)拇胧８咝?yīng)該對(duì)學(xué)生負(fù)有危險(xiǎn)警告的義務(wù)，采取措施使學(xué)生避免遭受危險(xiǎn)的損害。第三，一般慣例的標(biāo)準(zhǔn)。如一般游泳池內(nèi)都會(huì)有標(biāo)志標(biāo)明深水區(qū)與淺水區(qū)的界限，如果高校內(nèi)的游泳館內(nèi)沒有此類標(biāo)志，我們就可以判定其違反了注意義務(wù)。又由于高校的主要責(zé)任是教學(xué)，大學(xué)生又多是成年人，所以筆者認(rèn)為高校只要承擔(dān)一般的注意義務(wù)即可，除極個(gè)別的情況下，如時(shí)常發(fā)生校外人員進(jìn)入學(xué)校搶劫時(shí)，高校則應(yīng)該承擔(dān)高度的注意義務(wù)。

二、典型的大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)損害的責(zé)任認(rèn)定（法律依據(jù)）及高校承擔(dān)責(zé)任的合理限度

（一）校內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)所缺少必要提示、說明、勸告、協(xié)助義務(wù)

福建省廈門市學(xué)生董某在學(xué)校龍舟游泳池游泳時(shí)溺水身亡案中，受害人因深、淺水區(qū)無明顯標(biāo)志，能見度低，也沒有配備安全設(shè)施和救助人員而溺水身亡。法院最后判決，因被告集美大學(xué)沒有盡到對(duì)董某的安全保障義務(wù)，構(gòu)成侵權(quán)，但董某也有過失，故原、被告按實(shí)際過錯(cuò)的大小以8：2的比例分擔(dān)責(zé)任?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第9條中“（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的”造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此案例中高校游泳池附近缺少必要的深、淺水區(qū)的提示，是導(dǎo)致學(xué)生意外溺水身亡的主要原因，同時(shí)沒有配備相關(guān)的游泳教練，也是原因之一。高校提供的游泳池設(shè)施明顯不符合國家的規(guī)定，存在重大的安全隱患，未盡到注意義務(wù)，屬于在可預(yù)見的范圍內(nèi)沒有采取相應(yīng)的措施而導(dǎo)致學(xué)生死亡。在當(dāng)事人也存在過錯(cuò)，如疏忽大意的情況下，高校也應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任。另外，在校園內(nèi)的其他地方，高校同樣需要盡到必要提示、說明、勸告、協(xié)助義務(wù)，通過校內(nèi)宣傳板、廣播、LED大屏幕、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介來告知學(xué)生安全隱患：比如下雪天濕滑的路面旁應(yīng)該設(shè)置明顯的警示牌；玻璃門等處設(shè)置安全提醒；校內(nèi)建筑、維修、加固工程附近設(shè)置安全提醒，劃出安全范圍防止學(xué)生受到傷害等。

（二）學(xué)生自身行為引起的人身傷害事故

2001年華南理工大學(xué)賀某因一門學(xué)科成績不及格，被學(xué)校出示“紅牌”警告，即有可能拿不到碩士學(xué)位。在表現(xiàn)出來一系列不正常的舉動(dòng)之后，9時(shí)許，學(xué)校黨委蔣書記、賀某輝的導(dǎo)師蔡老師及院保衛(wèi)科長也趕到該房間，在勸說無果的情況下便離開。最終約11時(shí)許，賀某輝突然跨越陽臺(tái)，縱身跳下五樓，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。在一審原告敗訴后，向中級(jí)人民法院上訴，最終，廣州市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，華南理工大學(xué)因未全盡勸止義務(wù)，對(duì)事故要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，判其賠償賀某父母2萬元。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條以及《侵權(quán)責(zé)任法》第6條的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，校方知曉，但并未作出預(yù)防或預(yù)防不當(dāng)?shù)漠?dāng)然屬于過錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在高校得知賀某此種情況下，未盡到勸止義務(wù)也即安全保障義務(wù)中的注意義務(wù)時(shí)，是要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的。并不是說所有學(xué)生自殺自殘的情況學(xué)校都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因?yàn)楫吘勾髮W(xué)生是完全民事行為能力人，但是在高校得知學(xué)生有此類傾向時(shí)就應(yīng)該能夠預(yù)見后果，所以此時(shí)高校應(yīng)該做出有效的措施來制止學(xué)生的非正常行為，如果沒有做出相關(guān)措施或者制止不力的情況下，高校應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任。然而，作為主要管理完全民事行為能力人的組織，高校的管理和中小學(xué)相比具有很大的不同，管理手段不再是強(qiáng)制統(tǒng)一集體的管理，學(xué)生之間相處的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于和老師的相處，導(dǎo)致老師難以對(duì)每個(gè)學(xué)生的各種情況了如指掌。同時(shí)，學(xué)校主要在客觀的校園安全環(huán)境上可控制性較強(qiáng)，但對(duì)龐大的學(xué)生群體，對(duì)其主觀控制性就較弱，每個(gè)學(xué)生可以承受壓力、挫折等心理生理程度不同，例如感情糾紛、飲酒過量、掛科等在不同的學(xué)生身上都會(huì)引起不同的反應(yīng)，而高校學(xué)生對(duì)獨(dú)立性要求相比中小學(xué)時(shí)也強(qiáng)很多。類似的種種原因就導(dǎo)致高校對(duì)出現(xiàn)特殊心理異常的學(xué)生難以預(yù)見和提前做出判斷，進(jìn)而難以對(duì)每個(gè)可能發(fā)生自殺自傷的學(xué)生進(jìn)行有效的預(yù)防。從法律層面上講，在自殺自傷事故中，排除情感因素以及相關(guān)社會(huì)因素的干擾，大學(xué)生的自傷自殺行為是純個(gè)人的意志決定并實(shí)施的行為，屬于典型的受害人故意造成的結(jié)果①，同時(shí)，根據(jù)法律的規(guī)定，受害人故意造成自己損害的，行為人可以免責(zé)。更何況高校非行為人，因此高?？梢砸虼酥鲝埫庳?zé)。

（三）教師體罰、變相體罰或者其他侵權(quán)行為

2014年7月10日，廈門大學(xué)人文學(xué)院歷史系特聘教授、博士生導(dǎo)師，中國百越民族史研究會(huì)會(huì)長吳春明被指猥褻女學(xué)生，而校方迅速作出回應(yīng)，成立工作組展開調(diào)查，中止吳春明的研究生導(dǎo)師資格。經(jīng)過三個(gè)月的多方取證和深入調(diào)查，現(xiàn)查明，吳春明與一名女研究生多次發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，并對(duì)另一名女研究生有性騷擾行為。這是一起典型的教師侵權(quán)案件，類似的還有教師體罰、變相體罰、性騷擾等。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第14條的規(guī)定：“因?qū)W校教師或其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”高校作為事業(yè)單位法人，通過法定代表人校長以學(xué)校的名義進(jìn)行重要的民事活動(dòng)，通過教師這一群體來從事教育教學(xué)活動(dòng)。高校教師或其他工作人員是學(xué)校的職員，是代表學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理的，教師為了完成教學(xué)任務(wù)，采用一些非常規(guī)的手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、變相體罰，是一種不當(dāng)?shù)膶W(xué)生管理方式。因此，教師或其他工作人員體罰、變相體罰、侮辱學(xué)生，屬于高校的侵權(quán)行為，由此引發(fā)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由高校來承擔(dān)。

三、高校違反安全保障義務(wù)的責(zé)任認(rèn)定

目前我國高校大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)損害事件類型多種多樣、案情紛繁復(fù)雜，究其原因有高校的過錯(cuò)、受害人自身的過錯(cuò)以及第三人的過錯(cuò)等等。因此，在不同的侵權(quán)事件中，作為安全保障義務(wù)人的高校是否需要承擔(dān)責(zé)任以及應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任都要根據(jù)具體的情形來進(jìn)行探討分析。在這一部分中，筆者主要從高校違反安全保障義務(wù)的責(zé)任構(gòu)成、責(zé)任形態(tài)和免責(zé)事由這三個(gè)方面來對(duì)高校損害賠償責(zé)任的認(rèn)定作較全面的闡述。

（一）責(zé)任構(gòu)成

我國侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定的一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件有加害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系和主觀過錯(cuò)。對(duì)于高校違反安全保障義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的構(gòu)成要件來說，由于大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)損害事故屬于一般侵權(quán)行為，因此，確定高校在事故中是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，必須根據(jù)民事侵權(quán)法關(guān)于一般侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的要件規(guī)定，并結(jié)合教育法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。

1、高校實(shí)施了違反安全保障義務(wù)的行為

高校實(shí)施的違法行為，即加害行為，通常表現(xiàn)為違反《民法通則》、《教育法》、《辦法》的法律與規(guī)章的規(guī)定，在教學(xué)管理過程中疏于管理、保護(hù)、教育，使學(xué)生遭受損害的行為。有學(xué)者認(rèn)為“違反安全保障義務(wù)的行為，一般表現(xiàn)為消極行為，是不作為的行為方式。也就是說應(yīng)當(dāng)履行作為義務(wù)的安全保障義務(wù)人，未盡到合理的注意義務(wù)，應(yīng)當(dāng)作為而不作為，導(dǎo)致受保護(hù)人權(quán)利受損。因此，高校實(shí)施的違反安全保障義務(wù)的行為本質(zhì)上是種消極加害行為?！雹诠P者不完全贊同此種觀點(diǎn)。誠然，法律規(guī)定了高校應(yīng)當(dāng)采取一定的措施來保障大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，若高校沒有采取這些措施而造成了大學(xué)生的人身、財(cái)產(chǎn)損害，我們可以認(rèn)為高校的這種不作為是一種消極的加害行為。但在某些情況下，高校違反安全保障義務(wù)的行為也可表現(xiàn)為一種作為的行為方式，如教師辱罵、體罰學(xué)生等。

2、大學(xué)生遭受到人身財(cái)產(chǎn)損害

損害事實(shí)是認(rèn)定高校行為是否構(gòu)成一般侵權(quán)責(zé)任的要件之一，也是確定高校賠償責(zé)任大小的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，安全保障義務(wù)人違反安全保障義務(wù)所造成的損害后果，主要有人身損害和財(cái)產(chǎn)損失兩個(gè)方面。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第16條規(guī)定：“侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金?！币约暗?2條規(guī)定：“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。”而財(cái)產(chǎn)遭受的有形損害主要表現(xiàn)為大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者其他有形財(cái)產(chǎn)權(quán)的受損，比如因宿舍管理疏忽導(dǎo)致小偷進(jìn)宿舍行竊，學(xué)生的財(cái)物和貴重物品被盜走，這時(shí)高校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！斑@種財(cái)產(chǎn)損害事實(shí)，一般是指財(cái)產(chǎn)的直接損失，即高校違反安全保障義務(wù)的行為所直接造成學(xué)生財(cái)產(chǎn)方面的損失，而不包括期待利益的損失”。③

3、高校違反安全保障義務(wù)的行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系

高校違反安全保障義務(wù)的行為與大學(xué)生受損害之間的因果關(guān)系，是事故責(zé)任中明確責(zé)任歸屬問題的重要依據(jù)。根據(jù)高校安全保障義務(wù)的不同類型，大學(xué)生受損害的原因大致可分為三種：第一種，高校積極主動(dòng)實(shí)施某種行為侵犯學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，即以作為的方式直接侵害到學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，此時(shí)要證明高校的行為與損害事實(shí)有直接的因果關(guān)系；第二種，高校未適當(dāng)?shù)芈男邪踩Ｕ狭x務(wù)，導(dǎo)致了學(xué)生受損的事實(shí)，此時(shí)要求證明高校的不作為與學(xué)生受損事實(shí)之間有明確直接的因果關(guān)系；第三種，高校違反防止學(xué)生遭受第三人侵害的安全保障義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生受損，在這種情形下，雖然不是高校的不作為行為直接導(dǎo)致學(xué)生受損，但是與高校未盡到安全保障義務(wù)，未采取適當(dāng)方式防范、制止第三人侵害存有關(guān)系，只需要證明行為與結(jié)果之間存在間接因果關(guān)系即可。

4、高校具有過錯(cuò)

本文認(rèn)為，高校違反安全保障義務(wù)的歸責(zé)原則應(yīng)采用過錯(cuò)責(zé)任原則，即高校僅在有過錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任，無過錯(cuò)即無責(zé)任?！度松頁p害賠償》第7條中規(guī)定：“對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！薄掇k法》第8條第二款規(guī)定：“因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@兩條都指出了高校違反安全保障義務(wù)的歸責(zé)原則應(yīng)采用過錯(cuò)責(zé)任原則。當(dāng)然，除了過錯(cuò)責(zé)任原則外，在一些特殊情形下也適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，例如：（1）高校校車交通事故造成大學(xué)生人身傷害；（2）學(xué)校自己制作或者從他處購買而出售給學(xué)生的食品、藥品等存在缺陷造成的學(xué)生傷害事故。（3）高校教職工體罰、變相體罰學(xué)生造成的事故等。由此可得，高校具有過錯(cuò)也是責(zé)任構(gòu)成的一個(gè)重要要件，筆者認(rèn)為，判斷學(xué)校過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，就是看學(xué)校是否盡到了注意義務(wù)，是否達(dá)到了應(yīng)當(dāng)達(dá)到的注意程度，如果學(xué)校主觀上不存在過錯(cuò)也盡到了應(yīng)有的注意義務(wù)，即便發(fā)生損害結(jié)果也無須承擔(dān)責(zé)任；如果學(xué)校因疏忽大意或過于輕信而未盡該注意義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的發(fā)生，學(xué)校就要承擔(dān)因過錯(cuò)而引起的侵權(quán)責(zé)任。

（二）責(zé)任形態(tài)

本文結(jié)合現(xiàn)行法律的具體規(guī)定，就高校違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)進(jìn)行具體分析，根據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，以及有無第三人介入的不同情況，高校違反安全保障義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任形態(tài)可以分為以下幾種形態(tài)。

1、自己責(zé)任

自己責(zé)任，也稱直接責(zé)任，“就是違法行為人對(duì)自己實(shí)施的行為所造成的他人人身損害和財(cái)產(chǎn)損害的后果由自己承擔(dān)責(zé)任的侵權(quán)損害賠償責(zé)任形態(tài)”。④直接侵權(quán)責(zé)任是一般的侵權(quán)責(zé)任，是為自己的行為負(fù)責(zé)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)，而不是為他人行為負(fù)責(zé)的責(zé)任，屬于單獨(dú)侵權(quán)。因此，在沒有第三人行為的介入時(shí)，因高校沒有盡到合理的安全保障義務(wù)未能對(duì)其能夠合理控制的危險(xiǎn)進(jìn)行合理控制而導(dǎo)致大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)受到損害，高校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。根據(jù)《辦法》高校承擔(dān)直接責(zé)任的事故情形主要有四種，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施不合格，飲食存在問題等方面。

2、替代責(zé)任

替代責(zé)任是指如果行為人同第三人之間存在某種特殊關(guān)系，當(dāng)?shù)谌藢?duì)他人實(shí)施某種侵權(quán)行為并因此導(dǎo)致他人遭受損害，行為人應(yīng)當(dāng)就第三人實(shí)施的侵權(quán)行為對(duì)受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》第34條第一款規(guī)定：“用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹摋l是對(duì)用人單位替代責(zé)任的規(guī)定。高校作為用人單位，與教職工之間存在特殊關(guān)系，當(dāng)教職工的行為損害到大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代責(zé)任，比如學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，高校承擔(dān)賠償責(zé)任，可對(duì)行為人追償。

3、補(bǔ)充責(zé)任

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：“因第三人行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！痹谟械谌私槿氲拇髮W(xué)生人身財(cái)產(chǎn)侵權(quán)事故中，第三人侵權(quán)行為直接導(dǎo)致了損害的發(fā)生，未盡安全保障義務(wù)的高校對(duì)于損害的發(fā)生僅僅是沒盡到注意義務(wù)，因此僅承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。若高校在大學(xué)生在校期間遭受第三人侵害時(shí)，履行了安全保障義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)阻止、處理，沒有過錯(cuò)的，則由第三人承擔(dān)直接責(zé)任，安全保障人無需承擔(dān)責(zé)任；如果確實(shí)是第三人的侵權(quán)行為導(dǎo)致受害人損害結(jié)果發(fā)生的，但安全保障義務(wù)人也有過錯(cuò)，高校未完全履行安全保障義務(wù)?！霸诖朔N情形下，第三人與作為安全保障義務(wù)人的高校均為侵權(quán)行為人，前者是直接侵害人，后者是間接加害人，前者實(shí)施的是積極的侵害行為，后者實(shí)施的是消極的侵害行為?！?/p>

綜上，高校違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)多樣，類型復(fù)雜，明確高校承擔(dān)的是何種責(zé)任也是對(duì)高校進(jìn)行歸責(zé)的重要環(huán)節(jié)，首先要確定是自己責(zé)任、替代責(zé)任或是補(bǔ)充責(zé)任，再根據(jù)高校的過錯(cuò)程度以及原因力對(duì)其侵權(quán)行為提出合理的損害賠償。

（三）免責(zé)事由

侵權(quán)民事責(zé)任免責(zé)事由是指加害人對(duì)受害人的民事賠償請(qǐng)求，提出的證明受害人的賠償請(qǐng)求不成立或不能完全成立的客觀事實(shí)，從而可以免除或減輕行為人責(zé)任的理由。筆者認(rèn)為，在高校大學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)侵權(quán)事件中，高校違反安全保障義務(wù)承擔(dān)責(zé)任的免責(zé)事由主要有以下幾點(diǎn)：

1、不可抗力和意外事件，主要體現(xiàn)在《辦法》第12條規(guī)定了“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的?！雹菀虿豢煽沽Πl(fā)生的事故，高校無法預(yù)見也無法采取相應(yīng)的措施避免損害結(jié)果的發(fā)生，如因地震導(dǎo)致校舍倒塌造成大學(xué)生的傷害，這時(shí)高校便可不用承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是不可抗力導(dǎo)致高校免責(zé)，必須是不可抗力成為損害發(fā)生的唯一原因，如果因高校的過錯(cuò)導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大，則高校應(yīng)承擔(dān)一定的民事責(zé)任。意外事件是指雖然行為人的行為在客觀上造成了損害后果，但是行為人在主觀上既沒有故意也沒有過失，而是由于不能預(yù)見或不能抗拒的原因造成的事故。根據(jù)《辦法》第12條第五項(xiàng)的規(guī)定，“大學(xué)生在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育比賽活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害，高校已經(jīng)履行了相關(guān)的安全保障義務(wù)的，且其行為并不存在過錯(cuò)的，高校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！北热缭趯W(xué)校的競(jìng)技比賽活動(dòng)中大學(xué)生意外摔傷，骨折等，高校只要履行了比賽之前的安全教育義務(wù)，提示有特異體質(zhì)、特定疾病的大學(xué)生不要參與比賽，在大學(xué)生受傷后及時(shí)合理的進(jìn)行救助，此時(shí)，高校已經(jīng)盡到了相應(yīng)職責(zé)，無需承擔(dān)賠償責(zé)任，若學(xué)生有意外傷害保險(xiǎn)，應(yīng)找保險(xiǎn)公司理賠。但若高校沒有完全履行安全保障義務(wù)，間接導(dǎo)致或擴(kuò)大了大學(xué)生的人身傷害，那么高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2、大學(xué)生自身的行為以及非在校、自行滯留期間

受害人大學(xué)生的自殺、自傷及危險(xiǎn)行為也是高校免責(zé)的事由。若大學(xué)生是因?yàn)樽陨碓驅(qū)е伦詺⒆詡?，行為超出了高校的預(yù)見能力和控制范圍，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的過錯(cuò)承擔(dān)全部或主要責(zé)任，高校沒有過錯(cuò)也無需負(fù)責(zé)任。因?yàn)楦咝o法預(yù)知大學(xué)生會(huì)自殺自然無法阻止大學(xué)生自殺。⑥但是，如果大學(xué)生出現(xiàn)明顯的自殺跡象或正準(zhǔn)備自殺，高校有關(guān)人員己經(jīng)發(fā)覺卻不采取任何有效措施，而最終出現(xiàn)了大學(xué)生自殺的損害結(jié)果，就可以認(rèn)定高校是有過錯(cuò)，要承擔(dān)違反安全保障義務(wù)責(zé)任的?！掇k法》第13條規(guī)定了學(xué)校行為并無不當(dāng)時(shí)可以不承擔(dān)事故責(zé)任的情形，主要體現(xiàn)在非在校期間、擅自離校等。即只要離開高校的控制范圍或高校負(fù)有管理職責(zé)的空間，那么高校就可以主張免責(zé)。

四、結(jié)語

面對(duì)國內(nèi)越來越常見的大學(xué)生傷害事件，有效的解決措施和機(jī)制建設(shè)顯得十分必要。因?yàn)槊恳粋€(gè)學(xué)生的背后不僅有一個(gè)家庭，所以，只有解決并且減少此類事件的發(fā)生，才能保證在校大學(xué)生的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保護(hù)，高校的教育工作才能順利進(jìn)行，社會(huì)才能更加穩(wěn)定和諧。結(jié)合所學(xué)知識(shí)與常識(shí)，筆者在此提出幾點(diǎn)建議，希望可以為國內(nèi)高校提供有價(jià)值的意見。如何預(yù)防第三人侵權(quán)：1、完善保安制度?？梢詫⑿?nèi)安保系統(tǒng)與公安部門聯(lián)系起來，確保校內(nèi)的監(jiān)控等沒有漏洞，方便日后對(duì)于案件或者糾紛的調(diào)查。嚴(yán)格控制身份不明的人和車輛出入校園，并作好記錄，按時(shí)在校內(nèi)巡邏，從源頭減少第三人侵權(quán)。2、完善宿舍管理。首先應(yīng)該將有需要的宿舍區(qū)域配備必要的安全防護(hù)欄，防止有第三人經(jīng)窗戶等爬入宿舍樓內(nèi)犯罪侵害學(xué)生權(quán)益；配備足夠的消防器材用于第三人故意縱火或者學(xué)生違反校規(guī)燃蠟燭或者使用違章電器引發(fā)的火災(zāi)消防。其次，要培訓(xùn)好宿舍管理人員，要求其必須有辨別本宿舍樓內(nèi)學(xué)生的能力。最后，為每一個(gè)學(xué)生配備有磁條的身份卡，在宿舍管理人員無法辨認(rèn)的情況下，該學(xué)生要通過刷卡證明其身份才能進(jìn)入。3、及時(shí)處理殘損的校園圍墻。對(duì)于殘損的圍墻要及時(shí)修補(bǔ)，防止被別有用心的校外人員發(fā)現(xiàn)并利用等。另外日常生活中應(yīng)該通過各種宣傳手段來培養(yǎng)學(xué)生與教職工的安全防范意識(shí)；與社會(huì)攜手，打造保險(xiǎn)賠償體制，通過政府與其他高校聯(lián)手建立一個(gè)學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金；借鑒其他國家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新高校安全防范體制。隨著法治社會(huì)的進(jìn)步，我國應(yīng)該加快有關(guān)高校和大學(xué)生的立法工作，爭取早日制定出切實(shí)可行的校園安全法。在國內(nèi)個(gè)別城市示范得并到良好的效果后，可以推向全國，逐步成為我國法律體系的一部分。（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院）

指導(dǎo)教師：李云波

2014年國家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目

注解：

①李菁：《高校學(xué)生人身傷害事故的法律思考》，2008年華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文。

②楊立新：《論違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為及其責(zé)任》，《河政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期。

③楊立新：《論違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為及其責(zé)任》，《河政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第1期。

篇5

摘 要：金融素質(zhì)是人們?cè)谧杂蛇x擇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中尋求金融福祉“邊際改進(jìn)”的一種人力資本，決定這一資本積累的因素包括人們的先天稟賦和后天習(xí)得。青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。通過分析加強(qiáng)我國大學(xué)生金融素質(zhì)水平的重要性及其影響因素，為如何提升青年大學(xué)生的金融素質(zhì)水平提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：金融素質(zhì)教育；大學(xué)生；價(jià)值觀；教育模式

中圖分類號(hào)：G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．024

*項(xiàng)目基金：湖北汽車工業(yè)學(xué)院“本科教學(xué)工程”建設(shè)項(xiàng)目“國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：JX201520）

作者簡介：肖靖（1978－），女，碩士研究生，研究方向：金融理論。

收稿日期：2015－05－16

1 加強(qiáng)大學(xué)生金融素質(zhì)教育的重要性

在金融發(fā)展日新月異的全球化時(shí)代，金融儼然早已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。金融理論看似陌生神秘，卻深入滲透在公眾的日常生活之中。尤其近年來，越來越多的金融信息進(jìn)入廣大民眾的眼簾，如亞洲金融風(fēng)暴、美國次貸危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)、后金融危機(jī)時(shí)代等不絕于耳觸目驚心。公眾對(duì)于生活中炒股、購匯、貸款、融資、理財(cái)產(chǎn)品等也早已司空見慣。金融同公眾的生活密不可分，已成為人們財(cái)富保值、升值以及提高生活質(zhì)量的一種必要需求。但我國公民的金融知識(shí)普遍匱乏是不爭的事實(shí)。

當(dāng)代中國大學(xué)生肩負(fù)著承前啟后的歷史重任和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，因此在鼓勵(lì)青年大學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)更應(yīng)重視其金融素質(zhì)的養(yǎng)成，這也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存的局面所迫切要求的。一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了改革開放以來35年的高速增長，為開展金融教育提供了大量的實(shí)例和正能量；另一方面，近年來我國既要應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，又要解決內(nèi)部由于長期高速發(fā)展所集聚的經(jīng)濟(jì)問題的爆發(fā)。這些經(jīng)濟(jì)問題必然會(huì)引起青年大學(xué)生對(duì)社會(huì)發(fā)展的困惑與質(zhì)疑，甚至帶給青年大學(xué)生極其負(fù)面的心理影響，這都亟需通過教育和指導(dǎo)釋疑解惑，使大學(xué)生懂得中國的崛起和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)的走向是緊密相關(guān)的。

2 影響大學(xué)生金融素質(zhì)水平的主要因素

2．1 價(jià)值觀分析

當(dāng)代青年價(jià)值觀趨向多元化，其影響因素主要包括青年個(gè)體心理特征、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、家庭因素以及群體因素等。隨著國家對(duì)當(dāng)代大學(xué)生教育投入的日益增大，青年大學(xué)生除了來自家庭的財(cái)力支持之外，可獲得的資金資助渠道得到廣泛拓展，相應(yīng)可支配的資金日益增多。由于金融素養(yǎng)匱乏，又面對(duì)商品經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)大潮和時(shí)尚風(fēng)氣的沖擊，許多大學(xué)生跟風(fēng)崇尚名牌、追求時(shí)尚，導(dǎo)致非理性的時(shí)髦消費(fèi)、攀比消費(fèi)、信用卡透支消費(fèi)等現(xiàn)象也隨之滋生并且愈演愈烈。這種現(xiàn)象一方面是造成國家教育投入的浪費(fèi)，另一方面會(huì)引發(fā)部分青年大學(xué)生消費(fèi)價(jià)值觀的扭曲從而產(chǎn)生心理疾病。金融教育的主旨就是通過對(duì)理財(cái)意識(shí)的培養(yǎng)幫助青年大學(xué)生形成正確的儲(chǔ)蓄和消費(fèi)行為，并非中國社會(huì)傳統(tǒng)意識(shí)中所批判的“金錢至上”和“見利忘義”等拜金主義思想。對(duì)青年加強(qiáng)金融教育的價(jià)值不僅僅是造就“齊家治國平天下”所需要的金融專業(yè)人才，更是鑄就青年大學(xué)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一種生存能力。

2．2 環(huán)境因素分析

首先從家庭環(huán)境的角度來看，中國的父母是世上最操心的父母，也因?yàn)樵敢鉃樽优畠A盡一切，嘔心瀝血的傳統(tǒng)做法被稱為“中國式父母”。相較于美國家庭的父母對(duì)子女教育采取“授之以漁”的方式而言，中國式父母更傾向于對(duì)子女“授之以魚”，愿將其最好的都無償給予子女。這種教育方式無疑會(huì)助長子女虛榮自私的價(jià)值觀形成，不利于培養(yǎng)信用、回報(bào)和奉獻(xiàn)的意識(shí)。另一方面，我國的現(xiàn)代家庭教育過分注重功利，絕大部分大學(xué)生都是伴隨著繁重的課業(yè)和多如牛毛的特長培訓(xùn)課程成長起來的，在經(jīng)歷了中高考之后進(jìn)入大學(xué)。大學(xué)生可以說是一個(gè)剛剛獨(dú)立卻又尚未完全走向社會(huì)的特殊群體，由于成長的教育經(jīng)歷中缺少注重“做人”的教育，導(dǎo)致青年大學(xué)生價(jià)值觀殘缺，尤其缺乏正確的理財(cái)觀。據(jù)了解，錢不夠花在當(dāng)今大學(xué)校園是一種普遍問題，并非特殊現(xiàn)象。因?yàn)榛ㄥX不善而感到困惑進(jìn)而產(chǎn)生心理問題的同學(xué)不在少數(shù)，大一新生中尤為突出。其次從大學(xué)環(huán)境來看，大學(xué)生身在大學(xué)也難以有機(jī)會(huì)接觸到以投資、創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)、理財(cái)為核心的系統(tǒng)理財(cái)教育課程，即使有也是空洞的說教多實(shí)際的操作少。

3 提升大學(xué)生金融素質(zhì)水平的措施

基于全球金融教育晴雨表的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，有關(guān)青年金融教育層面，全球受訪群體中有超過1／4的家長從來不跟子女討論理財(cái)?shù)膯栴}，即使是對(duì)成年的子女也對(duì)此問題諱莫如深，中國家長與子女討論理財(cái)問題的比例列倒數(shù)第五。對(duì)于提升青年大學(xué)生金融素質(zhì)亟需利用我國的教育系統(tǒng)創(chuàng)造金融環(huán)境，秉承“人造環(huán)境，環(huán)境造人”的哲學(xué)思想，建議從下述幾方面進(jìn)行。

3．1 樹立大學(xué)生的金融理念

大學(xué)時(shí)期是人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵期。就金融素質(zhì)而言，目前大學(xué)生理財(cái)現(xiàn)狀令人堪憂，真正懂得理財(cái)之道的大學(xué)生相對(duì)較少。因此才會(huì)出現(xiàn)當(dāng)大學(xué)生擁有較多可自由支配的資金時(shí)會(huì)深感困惑，不知如何管理和運(yùn)用。這種對(duì)金融意識(shí)缺乏的現(xiàn)象跟家庭教育和學(xué)校教育所提供的金融環(huán)境缺乏有密不可分的關(guān)系。美國家長把金融教育稱為“從3歲開始實(shí)現(xiàn)的幸福人生計(jì)劃”，美國孩子從小具備強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。英國家庭在孩子幼年時(shí)就灌輸“能省的錢不省很愚蠢”的觀念，使他們具有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的頭腦。日本家庭則對(duì)子女強(qiáng)調(diào)“自力更生，勤儉持家”，教育孩子從小就得認(rèn)識(shí)錢，會(huì)用錢?？梢?，國外對(duì)青年的金融素質(zhì)培養(yǎng)可謂是“從娃娃抓起”，同時(shí)也為發(fā)達(dá)國家金融業(yè)發(fā)展培育高層次的金融人才做好了長遠(yuǎn)且充分的人才儲(chǔ)備。我國在提升青年大學(xué)生金融素養(yǎng)方面首先應(yīng)從建立金融理念入手，正確的金融理念將會(huì)提升大學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中復(fù)雜多變信息的敏感度，從而跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。而對(duì)于金融理念的培養(yǎng)也必須從少年時(shí)代開始，一手抓家庭金融教育環(huán)境建設(shè)，另一手抓學(xué)校金融教育環(huán)境建設(shè)，為青少年?duì)I造學(xué)習(xí)金融的良好氛圍。

3．2 推廣“金融企業(yè)＋學(xué)?！钡暮献鹘逃Ｊ?/p>

金融教育是一項(xiàng)十分重視實(shí)際操作的系統(tǒng)工程，單純依靠教育系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)金融教育的最佳效果，應(yīng)當(dāng)廣泛聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助有條件的學(xué)校建立金融教育試驗(yàn)點(diǎn)。Visa作為一家全球性支付技術(shù)公司一直致力于青年金融教育的普及與推廣工作。中國工商銀行作為全球最具價(jià)值的金融企業(yè)率先啟動(dòng)“金融知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，在部分學(xué)校設(shè)立宣教點(diǎn)，如網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行體驗(yàn)區(qū)、人民幣防偽知識(shí)普及區(qū)、大學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全防范警示教育區(qū)等。這種金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)校園參與金融教育的方式引起大學(xué)生熱烈反響。國家應(yīng)當(dāng)大力推廣這種“金融企業(yè)＋學(xué)校”的合作教育模式，豐富教育內(nèi)容，拓寬教育渠道。如發(fā)放免費(fèi)手冊(cè)、報(bào)告、宣傳單或光盤，開展專題演講，舉辦學(xué)生、教師培訓(xùn)班，舉辦金融知識(shí)及論文競(jìng)賽，參觀貨幣博物館或國家金庫等。

3．3 鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)

蘇格拉底說過：“美德即知識(shí)?！惫娊鹑谒刭|(zhì)是他們理性的參與金融活動(dòng)和提高自己道德行為能力的基礎(chǔ)。鑄就大學(xué)生的金融道德品質(zhì)旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的：一是使大學(xué)生在利用金融資源時(shí)能夠明白自己在理財(cái)決策中將不可避免的涉及道德倫理和價(jià)值觀問題；二是能夠?qū)碡?cái)活動(dòng)中所反映的社會(huì)、道德、審美、文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行反思和建設(shè)性的批判思考。其主要內(nèi)容包括“做出個(gè)人的生活抉擇”和“關(guān)于錢的廣泛意義”兩個(gè)方面。大學(xué)教育的重點(diǎn)之一是培養(yǎng)大學(xué)生建立平等、信用、回報(bào)、奉獻(xiàn)的公民意識(shí)。理財(cái)能培養(yǎng)青年持之以恒的秉性和良好心態(tài)，有助于青年形成正確的金錢價(jià)值觀和責(zé)任感。美國洛克菲勒家族十分重視對(duì)子女的理財(cái)教育，所以成功打破了“富不過三代”的預(yù)言，創(chuàng)造了石油財(cái)富帝國的神話。

4 結(jié)語

高素質(zhì)金融人才的匱乏是我國正面臨的一大難題，廣泛開展青年大學(xué)生金融素質(zhì)教育是未來中國高素質(zhì)金融人才的需要。本文極力提倡對(duì)大學(xué)生進(jìn)行理財(cái)教育，旨在讓大學(xué)生在“錢能生錢”的道理中學(xué)會(huì)儲(chǔ)蓄，在“掙錢不易”的教化中學(xué)會(huì)節(jié)儉，在“大手花錢”的反思中學(xué)會(huì)理性消費(fèi)。當(dāng)代青年大學(xué)生都渴望成功，如能在學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)注重自身金融素質(zhì)培養(yǎng)，定能有益于成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、財(cái)務(wù)自由、創(chuàng)造財(cái)富、勇于直面未來的成功者。

參考文獻(xiàn)

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篇6

中圖分類號(hào)：X73 文章編號(hào)：1009-2374（2016）14-0077-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.039

在校區(qū)面積較大的大學(xué)，自行車成為校園里最常見的代步工具，它不僅方便了師生們的出行，更是一種環(huán)保的交通方式。但是，隨著新生購買自行車數(shù)量的增加，畢業(yè)生離校遺棄的舊自行車的堆積，這些舊的自行車不僅占據(jù)了許多的停車位置，使在用的自行車無地停放，造成校園自行車的亂擺亂放問題，影響校園的美觀。而且隨著這些舊自行車的無人問津，這些舊自行車慢慢老化生銹，成為報(bào)廢的自行車，造成了資源的浪費(fèi)。廢舊自行車問題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的資源環(huán)境問題。

1 廢舊自行車的現(xiàn)狀分析

1.1 廢舊自行車的影響

影響校園環(huán)境，占據(jù)停車位導(dǎo)致停車?yán)щy，增加后勤部門的工作壓力，造成在用自行車的出入車庫困難和資源的浪費(fèi)。

1.2 面臨的困境

對(duì)于目前大學(xué)校園面臨的廢舊自行車使用問題，能夠有效解決的案例不多，下面就三個(gè)方面展開分析：

1.2.1 社會(huì)方面。目前關(guān)于校園的廢舊自行車，校方與社會(huì)的資源回收機(jī)構(gòu)自行車銷售廠商聯(lián)系較少，難以消化每年產(chǎn)生的大量廢舊自行車，廢舊的自行車回收困難，成本較高，造成校園空間的擠占和廢舊自行車本身的資源浪費(fèi)問題。

1.2.2 校方方面。規(guī)范學(xué)校的自行車停放位置是校方采用得最多的處理方式，然而這并不是解決該問題的根本措施，僅僅能解決自行車的亂停亂放問題，而在那些看不到的地方，如車庫、宿舍角落里擺放著廢舊的自行車無人問津。

1.2.3 學(xué)生方面。對(duì)于大多數(shù)學(xué)子來說，沒有去考慮過該問題，關(guān)于校園的廢舊自行的狀況不清楚、不關(guān)心，特別表現(xiàn)在畢業(yè)生離校時(shí)對(duì)自行車處理的不負(fù)責(zé)任。廢舊自行車問題是與學(xué)生們本身切實(shí)相關(guān)的問題，如果學(xué)生本身對(duì)這一問題缺乏關(guān)注，問題的解決將面臨更大的困難。

1.3 廢舊自行車的產(chǎn)生原因

自行車在使用過程中出現(xiàn)故障，沒有及時(shí)修理造成遺棄。大學(xué)生購買自行車的目的在于方便出行，節(jié)約時(shí)間，購買的自行車價(jià)格都很便宜，質(zhì)量方面無法得到改善，自行車出現(xiàn)故障很正常。另外，大學(xué)生課業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)體組織的活動(dòng)較多，無法及時(shí)處理自行車的故障問題，造成了廢舊自行車的產(chǎn)生。大三、大四學(xué)生的課程量減少，很多學(xué)生外出實(shí)習(xí)，自行車使用頻率減少，有的甚至不再使用自行車，久而久之，放置的自行車成為廢舊自行車。畢業(yè)生離校遺棄，大四學(xué)生在畢業(yè)季都在忙于畢業(yè)論文、工作或者考研等事情，有著許多繁雜的事情需要處理，在自行車處理方面，遺棄似乎成為最方便的辦法。

2 廢舊自行車的解決方案

2.1 廢舊自行車市場(chǎng)調(diào)研和學(xué)校廢舊自行車的統(tǒng)計(jì)分析

詳細(xì)的廢舊自行車市場(chǎng)調(diào)研和學(xué)校廢舊自行車的統(tǒng)計(jì)分析表明，廢舊自行車的獲得主要來自三個(gè)方面：直接從師生手中購買、師生的捐贈(zèng)、回收無主自行車。廢舊自行車的判定及分類，廢舊自行車即被遺棄，不再歸屬他人的故障或者老化自行車，在進(jìn)行判定分類后，編號(hào)入庫，增加廢舊自行車的庫存，有利于對(duì)廢舊自行車的后期工作的管理；通過實(shí)地調(diào)研了解了廢舊自行車的停放地點(diǎn)和總體數(shù)量，并與宿舍管理人員、車庫管理人員積極溝通，借助學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和團(tuán)體組織宣傳，回收廢舊自行車；通過調(diào)研分類回收后的廢舊自行車，我們會(huì)將在故障修復(fù)范圍的廢舊自行車交給自行車廠商，在進(jìn)行修復(fù)翻新后，以低價(jià)出售、租賃的運(yùn)營模式運(yùn)行，而無法翻新修復(fù)的自行車則交給廢品回收部門處理，所得收益用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在廢舊自行車使用中，我們將與校方合作建立專門的運(yùn)營管理部門，保障廢舊自行車的銷售和租賃業(yè)務(wù)的通暢，運(yùn)營的目的不在于盈利，在于切實(shí)解決校園的廢舊自行車問題，改善校園環(huán)境；通過微信、微博等社交媒體，擴(kuò)大廢舊自行車使用的影響力，既增加廢舊自行車在大學(xué)生中的關(guān)注度，又通過網(wǎng)絡(luò)媒介來處理廢舊自行車更方便快捷。保持良好的售后服務(wù)和市場(chǎng)反饋，通過消費(fèi)者的反饋改善廢舊自行車處理方案。與校方合作，制定相關(guān)規(guī)定，減少亂停亂放現(xiàn)象和廢舊自行車的損壞。

2.2 損壞嚴(yán)重的自行車重新改裝后再使用效益較低

對(duì)于一些損壞嚴(yán)重的自行車，重新改裝后再使用效益較低?？梢允占@些廢舊自行車上還可以使用的零部件，建立大學(xué)生的愛心自行車修理站，為在校學(xué)生創(chuàng)造福利；這些廢舊自行車也可以進(jìn)行改裝，變成其他有用的物品，例如利用廢舊自行車的舊車輪、橫梁和座椅進(jìn)行拆分和改裝，做成獨(dú)特的校園指向標(biāo)，做成小樹林里特別的座椅，甚至制作成人體雕塑，豐富校園的人文環(huán)境。

3 創(chuàng)新性方案

根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段高校的廢舊自行車處理案例，分析比較后給出以下創(chuàng)新型方案：

3.1 銷售方式

廢舊自行車的維修由廠家保障，但圖案設(shè)計(jì)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集，需要購買的學(xué)生可以自己設(shè)計(jì)圖案，制作屬于自己的圖案。同時(shí)組建騎行俱樂部，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)即時(shí)分享俱樂部的騎行活動(dòng)，吸引更多的學(xué)生購買翻新后的廢舊自行車，消化校園的廢舊自行車。

3.2 出租方式

以校園卡自助刷卡方式，通過在校園人群密集地段，設(shè)置租賃設(shè)施。租賃自行車的場(chǎng)地要經(jīng)過慎重考慮，在圖書館、教學(xué)樓等周圍可設(shè)置一定數(shù)量的租賃設(shè)施，來方便師生的出行，通過調(diào)研取得師生們樂于接受的價(jià)格，按自行車種類設(shè)計(jì)不同的計(jì)價(jià)，按小時(shí)計(jì)費(fèi)，所得的款項(xiàng)用于填補(bǔ)購買設(shè)施的成本和維護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)作。

3.3 業(yè)務(wù)擴(kuò)大

廢舊自行車的翻新使用與大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，為大學(xué)生提供勤工儉學(xué)的崗位，增加大學(xué)生的就業(yè)，通過校方的支持，建立一個(gè)個(gè)性化的廢舊自行車服務(wù)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)擴(kuò)大到一定程度，承包城市里的廢舊自行車的回收使用。

4 方案優(yōu)勢(shì)

從根本上解決了校園廢舊自行車的使用問題，循環(huán)利用校園里的廢舊自行車，實(shí)現(xiàn)了資源的有效利用；該運(yùn)營模式采用正規(guī)的商業(yè)模式，為在校大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，同時(shí)豐富了學(xué)校的辦學(xué)方式，提高學(xué)生們的綜合素質(zhì)；該運(yùn)營模式雖不以盈利為目的，但采用的是有償?shù)纳虡I(yè)運(yùn)營模式，通過出售翻新的廢舊自行車以及租賃自行車，獲得的資金用以解決自身的運(yùn)作問題，多余的資金還將用于校園建設(shè)，減輕校方的壓力；廢舊自行車的循環(huán)利用，解決了廢舊自行車的堆放問題和自行車的亂停亂放問題，美化了校園環(huán)境，有利于建設(shè)和諧校園。

5 安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)校園自行車使用案例分析

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)坐落在安徽省蚌埠市，分為三個(gè)校區(qū)，占地總面積1014050平方米，在校師生達(dá)3萬余人，對(duì)自行車的需求量很大，每年產(chǎn)生的廢舊自行車的量也很大，廢舊自行車的處理存在不合理現(xiàn)象。通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分的宿舍樓車庫都存在廢舊自行車的堆積現(xiàn)象，在教學(xué)樓、圖書館、食堂等師生活動(dòng)頻繁的地段，自行車存在亂停亂放現(xiàn)象。

針對(duì)此次調(diào)研，小組以抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行了問卷調(diào)查。一共發(fā)放了300份紙質(zhì)問卷、200份網(wǎng)絡(luò)問卷，最后回收紙質(zhì)問卷273份、網(wǎng)絡(luò)問卷167份，問卷的發(fā)放考慮了學(xué)生的年級(jí)、專業(yè)以及校區(qū)。通過在調(diào)研中的走訪，了解大一新生對(duì)于購買新車的需求和必要性以及大四學(xué)生離開學(xué)校對(duì)廢舊自行車的處理情況，采訪了學(xué)校的后勤管理部門和宿舍車庫管理人員。對(duì)回收的問卷進(jìn)行整理并分析。440名被調(diào)查者中，308名為女性，132名為男性，男女比例為3∶7，擁有自行車的人數(shù)為270人，占調(diào)查人數(shù)的54%。

通過回收的有效調(diào)查問卷分析，大部分的學(xué)生對(duì)于學(xué)校的廢舊自行車問題關(guān)注度不足，畢業(yè)離校無法有效地處理自己的自行車，很大部分自行車被遺棄堆積。校方應(yīng)加大對(duì)于使用廢舊自行車處理的宣傳，后勤部門與學(xué)生社團(tuán)組織合作，在學(xué)校普及廢舊自行車的相關(guān)處理辦法以及處理廢舊自行車后帶來的益處，減少廢舊自行車的增加量，美化校園環(huán)境。

6 可行性分析

廢舊自行車無人認(rèn)領(lǐng)，校方進(jìn)行私自處理屬于對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)的侵權(quán)行為，所以在回收廢舊自行車之前應(yīng)通過各種媒介發(fā)出回收廢舊自行車的告示，讓學(xué)生來認(rèn)領(lǐng)，長期放置的廢舊自行車，并且在告示中聲明，廢舊自行車無人認(rèn)領(lǐng)，是長期占用校方土地的行為，如果不認(rèn)領(lǐng)校方將有權(quán)對(duì)廢舊自行車進(jìn)行處置；廢舊自行車的回收再利用與自行車企業(yè)相合作，增加了自行車企業(yè)的運(yùn)營成本。短期看來是增加了企業(yè)運(yùn)營成本，但對(duì)于自行車企業(yè)的長期發(fā)展看來，走資源回收再利用之路，自行車的循環(huán)利用無疑是既利于企業(yè)，又利于社會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)營策略。

7 廢舊自行車回收利用的意義

廢舊自行車是放錯(cuò)了地方的資源，校園的廢舊自行車長期放置，不僅是資源的浪費(fèi)，而且影響了校園的環(huán)境。開展廢舊自行車的回收和使用，將廢舊自行車回收翻新，進(jìn)行銷售和租賃，可有效減少校園廢舊自行車的閑置量；減少廢舊自行車占據(jù)的停車位，節(jié)約了停車空間，改善了校園自行車的亂停亂放問題，美化了校園環(huán)境；提高了自行車的使用率，循環(huán)利用的自行車讓資源被充分利用，減少了資源浪費(fèi)，提高了大學(xué)生的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)；改善了校園的交通環(huán)境，師生騎行更安全方便快捷。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、大學(xué)生家教概述

（一）家教的含義

家教，顧名思義，家庭教育。這本該是一個(gè)固有名次，隨著時(shí)代的變遷，朝代的更迭，家教也隨之衍生出了多種含義。首先，他本有的含義是父母親戚長輩對(duì)下一代的培養(yǎng)，撫養(yǎng)的過程中，為幫助子女成長而進(jìn)行的教育。在古代，家教多屬于生活經(jīng)驗(yàn)，禮儀，道德規(guī)范，或做人等的言傳身教，因?yàn)閺V大的平民百姓都是普通人家，又多子多孩，真正上的起私塾的都是有錢人家的公子，不過此類家教至今都非常普遍。其次，家塾是一定意義上的家庭教育，即把老師請(qǐng)到家里來的專門針對(duì)性的教育，這種教育在當(dāng)時(shí)的平常百姓是想都不要想的，但卻是私學(xué)的發(fā)源地，以及學(xué)在官府的逐漸衰落等背景因素而應(yīng)運(yùn)而生的私塾的開端。還有一個(gè)特殊的含義便是本文重點(diǎn)討論的大學(xué)生家教，他是有別于參加輔導(dǎo)班，上學(xué)等大班制的一對(duì)一教育，因其一對(duì)一的針對(duì)性，物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)教育，以及大學(xué)生的廉價(jià)勞動(dòng)力等獨(dú)特性，在輔導(dǎo)班迸發(fā)式發(fā)展的勢(shì)頭下屹立不倒。在近幾年的個(gè)性發(fā)展下，有逐漸壯大之勢(shì)。

（二）家教中的問題

1.功利性

在此產(chǎn)業(yè)鏈上，無論是家長，教員大學(xué)生，還是家教機(jī)構(gòu)都帶有功利色彩。家教一般不與上課時(shí)間沖突，都是在課后進(jìn)行輔助或提優(yōu)，旨在提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。家長正是看重大學(xué)生物美價(jià)廉，在高考的經(jīng)歷的證明下，學(xué)習(xí)成績自然不會(huì)差，有著不同于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)一對(duì)一針對(duì)性教育的特殊性，不用受C構(gòu)的哄騙，上機(jī)構(gòu)所安排的課程，花大把金錢也不見成績提高，可以要求教員直接輔導(dǎo)不會(huì)習(xí)題，對(duì)了解不透的知識(shí)點(diǎn)能針對(duì)性輔導(dǎo)，即對(duì)癥下藥。家教機(jī)構(gòu)具有盈利性，一切以賺錢為目的，功利性毋庸置疑。而很多大學(xué)生他們以賺錢為目的，責(zé)任心并不強(qiáng)，認(rèn)為家教不是一份長期的工作，在授課前不做系統(tǒng)的備課，只是匆匆瀏覽，更有甚者是根本不做準(zhǔn)備，直接講授。

2.無規(guī)范性

首先，大學(xué)生教員的安全問題，意愿從事大學(xué)生家教兼職的人數(shù)中，女生相比男生較多，大晚上去家中進(jìn)行課外輔導(dǎo)不論是路途還是家教的地點(diǎn)都存在安全保障，一旦出事無人問責(zé)。其次，大學(xué)生利益保障問題分兩種，第一種是騙子惡業(yè)鉆家教機(jī)構(gòu)在收取中介費(fèi)后才能給教員家長信息的樓棟，騙取沒有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，單純的大學(xué)生錢，在收到所謂“中介費(fèi)”后便銷聲匿跡。這類事件比較多件。第二種是家長在獲得教員進(jìn)行孩子的課外輔導(dǎo)后不給予相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，一般這種事件不多發(fā)生，但不排除發(fā)生的可能性。大學(xué)生在遇到這種情況，很難保障自己的權(quán)益，沒有合同簽訂且涉事金額較小。再者，大學(xué)生家教機(jī)構(gòu)縱使擁有營業(yè)執(zhí)照，對(duì)教員沒有進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)和鍛煉，對(duì)于大學(xué)生教員學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)方法，教學(xué)能力等并不了解，僅僅從所在高校的排名粗略地評(píng)判教員知識(shí)水平的高低，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量一概不知。

3.經(jīng)驗(yàn)教育為主

無論是一對(duì)一上門家教還是在輔導(dǎo)班從事家教兼職的大學(xué)生都是在讀的高校學(xué)生，他們現(xiàn)在所擁有的只是對(duì)過去所學(xué)知識(shí)根據(jù)個(gè)人能力的掌握，即使是師范生，也沒有教師資格證的證明，因此大多數(shù)從事家教的大學(xué)生僅僅通過習(xí)題訓(xùn)練的講解，以題海戰(zhàn)術(shù)的方式，從而達(dá)到提高學(xué)生成績的效果。大學(xué)生并沒有受到專門的教育培訓(xùn)，并且輔導(dǎo)班或家教機(jī)構(gòu)不愿支付培訓(xùn)費(fèi)用且沒有能力培訓(xùn)具有不確定性的大學(xué)生。雖然不乏有些許大學(xué)生，具備講課授課的能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，但大多數(shù)輔導(dǎo)班和一對(duì)一上門家教都是以作業(yè)輔導(dǎo)和習(xí)題訓(xùn)練為主，所講解知識(shí)都為學(xué)校老師上課所講過的內(nèi)容，且要求效率高，必須在本堂課或這次家教活動(dòng)內(nèi)完成認(rèn)定任務(wù)。

二、受教育者學(xué)生和施教者大學(xué)生影響的相關(guān)性

在學(xué)習(xí)方面，無論是知識(shí)水平，經(jīng)驗(yàn)閱歷，思維邏輯等各方面，作為施教者的高校大學(xué)生都比受教育者的學(xué)生水平層次較高，雖然在家教活動(dòng)中，施教者和受教育者均存在相互影響的作用，但這些影響對(duì)于兩者的影響力卻是不盡相同。相較于大學(xué)生，還在懵懂成長的學(xué)生來說，這種家教活動(dòng)影響力更大。

（一）施教者高校大學(xué)生對(duì)受教育者學(xué)生的影響

主體施教者大學(xué)生對(duì)客體受教育者學(xué)生的影響，主要是在心理與行為上潛移默化的影響。關(guān)于教師影響力的研究中，華麗晶在《教師影響力研究》中，指出縱觀各學(xué)者對(duì)于教師影響力作用的研究，他們都認(rèn)為教師影響力有導(dǎo)向、吸引、感染、模仿、激勵(lì)的作用。確實(shí)教師影響力具有這些作用是不可否認(rèn)的，但它還有約束的作用。這種約束作用主要體現(xiàn)在教師自身的職位對(duì)學(xué)生的約束作用。[1]在家教活動(dòng)中，大學(xué)生扮演的角色也是教師，因此教師對(duì)學(xué)生具有的影響力同樣也適用于大學(xué)生家教中。

1.思維能力

學(xué)校老師的教育方式是通常是面向全班采用通識(shí)的引導(dǎo)式教育，但學(xué)習(xí)效果隨著各個(gè)學(xué)生的接收程度和個(gè)人的學(xué)習(xí)方式而異。請(qǐng)家教的學(xué)生是一般是學(xué)習(xí)能力暫落于其他學(xué)生，或家長對(duì)于其學(xué)習(xí)成績不滿意的孩子，他們?cè)趯W(xué)習(xí)方式上有不同程度的不足。施教者大學(xué)生在從事家教兼職時(shí)通常是講述自己的做題方式以教授學(xué)生，即將自己的做題思路，解題技巧和知識(shí)點(diǎn)在講解不會(huì)習(xí)題時(shí)潛移默化地灌輸自己的思維模式。而這種思維方式正是學(xué)生努力學(xué)習(xí)然而成績?nèi)匀徊荒芴岣叩淖畲蠼O腳石，除非受教者受本身不愿努力學(xué)習(xí)，厭學(xué)等心理因素影響。大學(xué)生一對(duì)一家教能在短期內(nèi)快速提高學(xué)生成績的起源，這也是大學(xué)生家教興起并受廣大家長青睞的原因所在。

2.語言溝通能力

李東榮在他的碩士畢業(yè)論文《論教師非權(quán)力影響力及其提升機(jī)制》上，認(rèn)為教師非權(quán)力影響力滲透的第一個(gè)層次，以師生心理需要為動(dòng)力、個(gè)性相互吸引為表現(xiàn)形式。[2]但我覺得在學(xué)生的個(gè)性方面，短期的大學(xué)生家教的影響力微乎其微，很難做到對(duì)學(xué)生個(gè)性方面有良好的引導(dǎo)作用，因?yàn)榇髮W(xué)生本身具有內(nèi)向，外向的區(qū)分，且短期影響效果不大。但大學(xué)生家教可以影響受教育者的語言溝通能力。這種語言溝通能力并不是通常大家認(rèn)為的能否正常的語言交流能力，而是基于個(gè)性為基礎(chǔ)的溝通交流能力。

其實(shí)每一個(gè)人都具有外向和內(nèi)向的個(gè)性，只是內(nèi)向的人對(duì)于自己不熟悉，不認(rèn)識(shí)的他人采取防衛(wèi)，小心翼翼的態(tài)度，而外向的人對(duì)于自己不熟悉的他人則是熱情，開朗。從事家教活動(dòng)的大學(xué)生對(duì)于內(nèi)向的人是他人，是不熟悉的，因而內(nèi)向的受教育者不愿與之過多交流。但家教活動(dòng)的順利進(jìn)行是要基于兩者之間的相互交流，受教育者單方面的不愿交流會(huì)為家教活動(dòng)增加很多困難。例如施教者大學(xué)生講解能否理解，受教育者學(xué)生的自身思路等都是需要通過表達(dá)才能相互理解。在大學(xué)生家教過程中，施教者循序漸進(jìn)的導(dǎo)向，鼓勵(lì)其表達(dá)出自己的想法，逐步地讓內(nèi)向的受教育者勇于表達(dá)，這對(duì)于受教育者學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，語言溝通能力的提高均有幫助。

而對(duì)于大學(xué)生來說，教育外向的學(xué)生則比較輕松。在兩者之間的交往下，受教育者的語言溝通能力能夠進(jìn)一步的提高，甚至外向?qū)W生熱情開朗的個(gè)性可以影響到大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。但應(yīng)當(dāng)注意的是外向，愛交流的教育主體雙方有可能將家教活動(dòng)變成聊天活動(dòng)，寶貴的家教時(shí)間被聊天所擠占，使得家教效果大打折扣。其次兩者關(guān)系密切，受教育者學(xué)生很可能產(chǎn)生偷懶心理，故意不聽大學(xué)生的家教安排，且大學(xué)生無法強(qiáng)硬地施壓。

3.價(jià)值取向

價(jià)值觀潛移默化的影響在大學(xué)生家教方面體現(xiàn)的不明顯，如果施教者大學(xué)生僅僅是習(xí)題上的講解，知識(shí)上的教授很難在價(jià)值觀上有太多的影響。人與人之間的相互影響最初是淺層次的行為影響，再者是心里上的影響，而最終理想的是價(jià)值觀上的影響，大學(xué)生家教目前而說最多能做到行為和心理潛移默化的影響。教育者大學(xué)生可以定義為高考的洗禮后的勝利者，有著優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績的知識(shí)者，這對(duì)于正在學(xué)習(xí)中的受教育者是一種潛在的價(jià)值導(dǎo)向的一個(gè)存在，其刻苦學(xué)習(xí)的一個(gè)領(lǐng)航標(biāo)。其次，根據(jù)伯特?班杜拉的觀察學(xué)習(xí)理論，學(xué)生的模仿性，在面對(duì)不會(huì)的習(xí)題時(shí)，由教育者大學(xué)生帶領(lǐng)著一起解決，一起研究，這其實(shí)是在釋放面對(duì)困難要理智的分析，逐步迎刃而解，不氣餒的積極價(jià)值觀。

（二）受教育者學(xué)生對(duì)施教者高校大學(xué)生的影響

受教育者學(xué)生年紀(jì)，身心發(fā)展程度，人生經(jīng)歷都不如比之年長的大學(xué)生，很多對(duì)大學(xué)生多為家教活動(dòng)作為一種兼職工作或教育工作帶給即將步入社會(huì)的大學(xué)生的影響。

1.責(zé)任心

責(zé)任心的培養(yǎng)這很顯然不是懵懂，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)還不如大學(xué)生的受教育者學(xué)生帶給施教者的，只能是從事家教兼職工作以及家長對(duì)學(xué)生成績提高的效果要求所迫使大學(xué)生責(zé)任心的樹立，在這一點(diǎn)上家教兼工作其實(shí)并沒有不同于其他兼職工作。如果施教者大學(xué)生僅僅是想要混時(shí)間拿報(bào)酬，甚至陪著孩子玩耍，而不是真正地幫助學(xué)習(xí)能力尚有不足，需要幫助的學(xué)生，那么學(xué)習(xí)成績的不明顯足以讓家長或是輔導(dǎo)班機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人請(qǐng)辭他?；蛟S一次的請(qǐng)辭不能引起他的注意，只要他想要繼續(xù)從事兼職工作，或者以后的工作，無論是不是從事家教兼職，無一例外地會(huì)遭到辭退，直到大學(xué)生真正具有責(zé)任心，并且努力從事任何事物。并且大學(xué)生自己本身也是學(xué)生，對(duì)于自己不負(fù)責(zé)任行為，在內(nèi)心也有誤人子弟的愧疚。

一般有正確價(jià)值觀的大學(xué)生都會(huì)認(rèn)真地教授受教育者學(xué)生，因?yàn)閺氖录媛毠ぷ鞯拇髮W(xué)生都是為了之后的報(bào)酬或者某種目的，他們不會(huì)輕易地放棄這次兼職機(jī)會(huì)。在多種兼職途徑中，家教兼職算是比較輕松且報(bào)酬較高的一種工作了，因而競(jìng)爭這一工作機(jī)會(huì)的人有很多，特別是一對(duì)一家教。當(dāng)然不排除不想學(xué)習(xí)且家長放任不管，學(xué)生和施教者大學(xué)生串通一氣的可能，這種事例畢竟是少數(shù)。兼職也相當(dāng)于一種工作，雖然相比于全職的工作稍微簡單很多，但對(duì)于大學(xué)生責(zé)任心的培養(yǎng)有一定幫助。

2.溝通交往能力

溝通交往能力十分重要，類別重多，但重點(diǎn)在于交往雙方的身份。大學(xué)生想要從事家教兼職工作，必須與家教機(jī)構(gòu)的工作人員洽談，還要與學(xué)生家長了解家教工作要求，更重要的是作為老師這一身份的教學(xué)溝通能力。家教活動(dòng)，并不是只溝通學(xué)習(xí)，還有大學(xué)生想要快速了解與受教育者學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，性格，接受能力等，必然會(huì)相互接觸，溝通，通常是以聊天，談話等形式，拉近兩者之間的距離。這種溝通交往能力是人與人之間的交往能力，即年長者與年幼者之間的交往能力。對(duì)于大學(xué)生來說，如何與比自己年幼的人交往溝通，因?yàn)榇髮W(xué)生所處的階段較為成熟，但中小學(xué)生目前尚為幼稚，尤其是處于青春叛逆期且不愿好好學(xué)習(xí)，兩者溝通交往更加困難。因而大學(xué)生應(yīng)保持正確的價(jià)值觀，對(duì)于受教育者所不恰當(dāng)或不合理的想法和做法時(shí)，可以適當(dāng)提出正確建議和想法，但不可過多干涉，否則會(huì)引起學(xué)生對(duì)施教者的反感。但是在輔導(dǎo)班中，類似學(xué)生追逐打鬧等游戲行為，大學(xué)生應(yīng)以老師身份予以阻止。

3.教育能力

大學(xué)生雖然是臨時(shí)的家教老師，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的家教訓(xùn)練，也不具備完整的專業(yè)素養(yǎng)，但是擁有多年的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)的大學(xué)生在教學(xué)上還是有一定的理論基礎(chǔ)，當(dāng)然對(duì)于師范生來說，家教活動(dòng)是一次理論聯(lián)系實(shí)際的鍛煉活動(dòng)，在一次次的教育實(shí)踐中提升自己的教育能力。第一次接觸家教兼職的大學(xué)生在教學(xué)方面不可避免地顯得有些青澀，但在真正的教學(xué)過程中，如何將自己已經(jīng)理解，內(nèi)化的知識(shí)表述給還一知半解的受教育者學(xué)生，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。正是這種挑戰(zhàn)，在家長對(duì)成績提高效果的壓力下，家教兼職工作能否成功獲得的緊迫感下，大學(xué)生會(huì)竭盡所能尋找適合受教育者年齡，層次所能接受的教育方法，受教育者學(xué)生能適應(yīng)和接受的學(xué)習(xí)模式，這是大學(xué)生教學(xué)能力能夠迅速提高的根源。但這種類似于期末講評(píng)考卷的教學(xué)能力不等同于可以撐起一整節(jié)課的授課能力，這需要專門的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。當(dāng)然在有些難題上，由于教學(xué)能力限制和自身知識(shí)水平約束，大學(xué)生會(huì)出現(xiàn)很難講清和講懂的問題。

三、對(duì)于大學(xué)生家教問題的對(duì)策性思考

（一）高校承辦家教中心服務(wù)

由于先前已有廣大教師和高校教授對(duì)于越來越熱的大學(xué)生家教進(jìn)行調(diào)查研究，并提出了高校承辦家教中心的意見，這一方案現(xiàn)在可以說是普遍實(shí)施，保證了家教兼職工作的信息可靠和廣大高校大學(xué)生的人生財(cái)產(chǎn)安全，但是高校的家教中心還是一個(gè)有待完善的家教中心。高校的大學(xué)生有很多人不是師范生，很多低年級(jí)的師范生也很難挑起授課這一大梁，而高年級(jí)的師范生又忙于畢業(yè)，實(shí)習(xí)和自身學(xué)業(yè)，不愿從事兼職工作。因此，想要從大學(xué)生家教方面緩解硬式教育，只注重成績的病態(tài)，必須專門設(shè)立家教部門，任命專門的人員負(fù)責(zé)管理，由相關(guān)老師對(duì)從事家教的大學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)。周超老師和劉賢明老師在《鎮(zhèn)江市高校大學(xué)生從事家教現(xiàn)狀研究》中建議各高校自卞成立官力一的大學(xué)生家教服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)大學(xué)生家教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)大學(xué)生家教實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)制度。培訓(xùn)考核合格的同學(xué)可以授予《家教培訓(xùn)合格證書》。培訓(xùn)內(nèi)容包括：家教禮儀、家教安全、家教力一法和技巧、家教心理學(xué)、家教成功人士經(jīng)驗(yàn)介紹等為一而的內(nèi)容。[3]

（二）跟隨核心素養(yǎng)的課程改革

2016年9月4日，北師大成功舉行了中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果會(huì)。中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心。據(jù)了解，現(xiàn)行的思想政治教育課本小學(xué)已換為品德與生活，初中的教科書則名為道德與法制，關(guān)于高考的改革方案尚在商榷之中，可見教育專家和相關(guān)部門已經(jīng)致力于改善硬式教育，學(xué)科僵化，考試成績?yōu)槲ㄒ恢笜?biāo)的惡性循環(huán)教育，因此，大學(xué)生家教不應(yīng)成為硬式教育的幫兇，填鴨式和題海式的教育模式有悖于當(dāng)前的教育形式，這將會(huì)為核心素養(yǎng)的課改增加難度，且不能改變教育改革之勢(shì)態(tài)。輔導(dǎo)班和大學(xué)生家教產(chǎn)生的意義便在于幫助學(xué)生取得優(yōu)秀的成績，考取心儀的學(xué)校，既然學(xué)校課程逐漸轉(zhuǎn)變，輔導(dǎo)班和大學(xué)生家教不能隨之變化，這將會(huì)淹沒在教育改革時(shí)代的大浪中。

（三）設(shè)立監(jiān)管機(jī)制

除了以頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照粗礦地審查運(yùn)營情況，家教行業(yè)現(xiàn)處無人管理的狀態(tài)。因此政府因聯(lián)合教育部門等其他相關(guān)部門，成立監(jiān)管機(jī)制，不僅對(duì)家教機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生亂收中介費(fèi)，騙子打著家教信息等理由行騙，大學(xué)生權(quán)利保障等問題均有解決，而且有利于整個(gè)家教行業(yè)的良性發(fā)展。

從家教機(jī)構(gòu)出發(fā)，家教機(jī)構(gòu)也應(yīng)建立監(jiān)管機(jī)制，在教員的篩選上有原則的剔除，對(duì)大學(xué)生的在校學(xué)習(xí)情況進(jìn)行審查，而不是僅僅以學(xué)校評(píng)定教員好壞。家教機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)中，查找家教不成功或教員教學(xué)有問題的原因，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的大學(xué)生教員應(yīng)記錄再案不再錄用和辭退，或是家長過于挑剔，很難尋找到滿足其需求的大學(xué)生的家教業(yè)務(wù)，不再辦理。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安全防衛(wèi)工作是各行各業(yè)、各部門工作的首要任務(wù)。高校圖書館是保存人類文化知識(shí)的重要場(chǎng)所，是高校廣大師生進(jìn)行學(xué)習(xí)、從事科研的文化信息中心，因此安全防衛(wèi)工作是高校圖書館的首要課題，也應(yīng)是圖書館界同仁值得共同研究的重要課題。本文就當(dāng)前高校圖書館的安防現(xiàn)狀與安全防衛(wèi)工作做如下初淺的研討。

1加強(qiáng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的必要性與意義

高校圖書館藏有豐富的文獻(xiàn)資料，如筆者所在的圖書館共有紙質(zhì)文獻(xiàn)400余萬冊(cè)；宋代以來的各類古籍20余萬冊(cè)。引進(jìn)電子圖書150余萬冊(cè)；中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫40余種；自建“博碩士論文數(shù)據(jù)庫”、“湖湘文化數(shù)據(jù)庫”、“文化素養(yǎng)視頻資源數(shù)據(jù)庫”、“學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫”①等。這些文獻(xiàn)信息資源凝聚著人類的智慧，是國家不可復(fù)制，不可替代的寶貴財(cái)富。由此可見，加強(qiáng)安全防衛(wèi)是保證國家財(cái)產(chǎn)不受損失、傳承人類文明與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的需要。

作為高校三大支柱之一的圖書館，承載著高校教學(xué)與科研的史命。隨著社會(huì)的進(jìn)步和我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，正呈現(xiàn)出一派繁榮昌盛的景象。每天有無數(shù)的師生涌入圖書館查閱科研和學(xué)習(xí)資料，進(jìn)出頻繁。因此，做好安全防衛(wèi)工作，是來館讀者人身財(cái)物安全的需要，也是維護(hù)圖書館正常工作次序的需要。

2高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要內(nèi)容

總體而言，圖書館安全防衛(wèi)工作就是保衛(wèi)圖書館國家財(cái)產(chǎn)的安全；保護(hù)來館讀者的人身與財(cái)物安全；維護(hù)館內(nèi)正常工作秩序；保證館內(nèi)各項(xiàng)工作的開展。具體來說，主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1 防止火災(zāi)的發(fā)生

圖書館大部分紙質(zhì)文獻(xiàn)信息資料都屬于易燃物品，因此防火是館內(nèi)安全防衛(wèi)工作的首要任務(wù)。圖書館的火災(zāi)隱患主要有電路老化，造成短路引起火災(zāi)；館內(nèi)吸煙，亂丟煙蒂引起火災(zāi)；館內(nèi)使用取暖器，手機(jī)充電，空調(diào)等電器，這些電器如不正確使用，使其長時(shí)間工作而不及時(shí)關(guān)停就會(huì)釀成火災(zāi)，危害安全。

2.2 防止盜竊行為的發(fā)生

圖書館館藏資料均為珍貴文獻(xiàn)信息資料，特別是古籍文獻(xiàn)資料價(jià)值連城,是我們重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。一旦發(fā)生偷盜，其損失將無法彌補(bǔ)。另外,保護(hù)讀者的財(cái)物安全,也是圖書館應(yīng)盡的責(zé)任。但是，當(dāng)前高校圖書館讀者的手機(jī)、書包被偷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讀者遭受了經(jīng)濟(jì)損

失，也嚴(yán)重影響了圖書館的形象。

2.3 防止水患的危害

常言道,”水火無情”對(duì)圖書館而言,水災(zāi)隱患主要是古舊建筑墻體滲水;天花板漏水;供水水管老化破裂;排水管;排水溝堵塞引起室內(nèi)進(jìn)水,危及圖書館文獻(xiàn)資料的安全。文獻(xiàn)資料一旦被水

浸泡就會(huì)腐爛，霉變．其損失無可估量，無法彌補(bǔ)。

2.4防止突發(fā)事故的發(fā)生

高校圖書館已經(jīng)成為讀者眾多的公共場(chǎng)所，難免產(chǎn)生矛盾而誘發(fā)事故，如同學(xué)之間的積怨會(huì)引起矛盾，男女戀愛會(huì)引起矛盾，讀者搶占坐位會(huì)引起矛盾，矛盾沖突，就會(huì)引發(fā)事故，輕則吵架，擾亂閱覽次序，重則打架斗毆，引發(fā)危及生命的刑事案件。怎樣軟化矛盾，化解矛盾，及時(shí)做好矛盾雙方的思想教育工作，防范事故的發(fā)生，是安全防衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。

3當(dāng)前高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在的隱患

近年來，由于高校擴(kuò)大招生，大學(xué)生在校人數(shù)逐年增多，學(xué)生的求知欲望與學(xué)習(xí)熱情持續(xù)高漲，使得高校圖書館讀者人數(shù)顯著增加。閱覽室、自習(xí)室天天座無虛席。圖書館顯然成為了一個(gè)人流量較大的；可以自由出入的工作和學(xué)習(xí)的公共場(chǎng)所。讀者人數(shù)多管理難度大，這給圖書館的安全防衛(wèi)工作提出了新的要求與挑戰(zhàn)。就目前高校圖書館的具體情況而言，高校圖書館安全防衛(wèi)工作存在著以下幾方面安全隱患。

1)對(duì)安全防衛(wèi)工作重視不夠，安防設(shè)備設(shè)施投入太少，無法適應(yīng)高校圖書館安全防衛(wèi)工作的要求。如部分高校圖書館防盜監(jiān)控設(shè)備年久老化，圖象模糊不清，監(jiān)控方位受到限制，真正遇到盜竊案件，防盜監(jiān)控系統(tǒng)只是擺設(shè)，對(duì)破案起不到任何幫助作用。

2)對(duì)圖書館讀者進(jìn)行安全防衛(wèi)教育的力度不夠，一年一度的新生入館教育，只偏重于圖書館館藏的布局；文獻(xiàn)查詢與檢索知識(shí)；借還書流程及基本方法。很少對(duì)新生讀者進(jìn)行過安全防衛(wèi)知識(shí)教育。

3)圖書館安全防衛(wèi)制度不健全，宣傳力度不夠，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，日常安全工作沒有落到實(shí)處。比如，仍有不自覺讀者在圖書館走廊或廁所內(nèi)吸煙的現(xiàn)象，閱覽室內(nèi)讀者不按規(guī)定使用充電器；職工不按規(guī)定使用電烤爐，空調(diào)長時(shí)間運(yùn)行不關(guān)機(jī)等，這些現(xiàn)象是引發(fā)火災(zāi)的根源。圖書館應(yīng)嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理。

4)讀者安全意思薄弱，對(duì)自己隨身所帶財(cái)物不能妥善保管。使小偷有可乘之機(jī)。于是經(jīng)常有讀者丟失書包、錢包、證件、手機(jī)等現(xiàn)象的發(fā)生。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響著讀者的學(xué)習(xí)情緒和學(xué)習(xí)熱情，嚴(yán)重影響著圖書館的工作與聲譽(yù)。給圖書館帶來了較大的負(fù)面影響。

5)讀者搶占座位現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校圖書館都發(fā)生過考研學(xué)生為搶占座位而擠破玻璃，擠爛大門的現(xiàn)象，一旦大門倒下會(huì)壓傷學(xué)生；玻璃掉下會(huì)刺傷學(xué)生；有的學(xué)生為槍占座位而發(fā)生爭吵，引發(fā)糾紛，這些現(xiàn)象如不及時(shí)制止與調(diào)解，將危及讀者的人生安全。

6)圖書館周邊環(huán)境，校園環(huán)境安全形勢(shì)不容樂觀。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)導(dǎo)：2013年4月16日，復(fù)旦大學(xué)在讀醫(yī)學(xué)研究生王洋中毒身亡；4月17日，南昌航空大學(xué)一研究生男生宿舍發(fā)現(xiàn)一具男性尸體；4月17日江蘇沙洲職業(yè)工學(xué)院發(fā)生一起命案，受害人脖子中了兩刀；4月16日，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院宿舍樓內(nèi)，住同一宿舍的同學(xué)為點(diǎn)小事起爭執(zhí)，一方?jīng)_動(dòng)之下，持刀相向，最終使同學(xué)傷重身亡；⑧5月6日，武漢高校男生，在圖書館開水房內(nèi)向兩名女生水杯內(nèi)投放催眠藥物，使一男一女兩名同學(xué)昏厥，該男生交代，下藥就是為偷竊女生財(cái)務(wù)。⑨根據(jù)以上案情，圖書館應(yīng)提高警惕，采取有效措施，防止事故的發(fā)生。

7)缺乏突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的有效應(yīng)急預(yù)案，圖書館一旦發(fā)生突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害及某種刑事案件，怎樣處置這些突發(fā)事件，怎樣引導(dǎo)眾多的讀者疏散和逃生，我們?nèi)狈τ行У膽?yīng)急預(yù)案和措施，也缺乏這方面的應(yīng)急演練。

4搞好高校圖書館安全防衛(wèi)工作對(duì)策與措施

4.1加強(qiáng)安全防范意識(shí)

高校圖書館安全防衛(wèi)工作關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全防范意識(shí)，熟話說“未雨綢繆”，“一切防患于未然”。就是說我們應(yīng)該把有可能發(fā)生安全事故的隱患完全消除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要做到這一點(diǎn)，我們必須具有較強(qiáng)的安全防范意識(shí)，首先在思想上高度重視，居安思危，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根玄。將事故防范放在一切工作的首位。

4.2 健全安全防衛(wèi)工作的各項(xiàng)制度

熟話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。高校圖書館的安全防衛(wèi)工作依靠一套完善的管理制度，一切工作都應(yīng)按照?qǐng)D書館安全防衛(wèi)工作制度的要求進(jìn)行，使圖書館安全防衛(wèi)工作制度化。同時(shí)，督促全館職工和讀者嚴(yán)格遵守制度。如門衛(wèi)制度、用火管理制度、用電管理制度、用水管理制度。門衛(wèi)制度應(yīng)禁止空崗離崗現(xiàn)象，嚴(yán)格按照持證入館規(guī)定，避免閑雜人員進(jìn)入圖書館。圖書館各辦公室應(yīng)嚴(yán)格禁止用火，必須用火的辦公室應(yīng)嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理責(zé)任到人。各部室閱覽室嚴(yán)禁使用容易引發(fā)火災(zāi)的手機(jī)充電器、電動(dòng)車充電器等，制訂空調(diào)、電腦開關(guān)管理制度，上下班檢查制度。開水房安全管理制度，廁所、洗手間用水制度，做到人離關(guān)水，倡導(dǎo)節(jié)約用水。

4.3 改進(jìn)安裝先進(jìn)的安防設(shè)備

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進(jìn)的安防設(shè)備為安全防衛(wèi)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，高校圖書館有的安防設(shè)備已使用多年，已陳舊老化，必須及時(shí)檢修或更換。如防盜監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)滅火系統(tǒng)，煙感報(bào)警系統(tǒng)，墻式消防栓，移動(dòng)滅火器等都應(yīng)定期維護(hù)或更換。我們應(yīng)加大安防設(shè)備的投入，安裝先進(jìn)的安防設(shè)備，使人防技防有效配合，使我們的安防工作做到萬無一失。

4.4 加強(qiáng)讀者安全知識(shí)教育

高校圖書館讀者多數(shù)為高校學(xué)生，其特點(diǎn)是年輕、活潑、好動(dòng)、社會(huì)經(jīng)歷少、自主能力不強(qiáng)、對(duì)自己的人身財(cái)物安全不重視，安全意識(shí)淡薄。因此，對(duì)讀者進(jìn)行安全知識(shí)教育，增強(qiáng)讀者安全保衛(wèi)意識(shí)，是高校圖書館工作的重要組成部分，也是高校圖書館義不容辭的責(zé)任。改進(jìn)以往新生入館教育內(nèi)容，增加人生安全，財(cái)務(wù)安全知識(shí)方面的教育。筆者認(rèn)為，在對(duì)新生進(jìn)行入館教育時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公安、消防等部門的專家對(duì)新生進(jìn)行安全防衛(wèi)知識(shí)教育，給新生傳授安全防衛(wèi)常識(shí)和突發(fā)事件（如地震、火災(zāi)）發(fā)生時(shí)的逃生方法。以提高學(xué)生的安全防范意識(shí)。這不僅是有益于高校圖書館安全防衛(wèi)的工作，也是能使學(xué)生受益終身的必修之課。

4.5 加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)

保安是高校圖書館安全防衛(wèi)工作的主要力量，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代保安工作的需求，保安人員必須愛崗敬業(yè)，具有高度的責(zé)任感與主人翁精神，組織紀(jì)律性強(qiáng)，善于吃苦耐勞，堅(jiān)守守衛(wèi)的崗位，酷暑嚴(yán)寒無所畏懼，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)與新技術(shù)，不斷提高安防技能。為全校師生讀者創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境作出自己的貢獻(xiàn)。

4.6 制定突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案

突發(fā)事件是我們很難預(yù)料的，一旦發(fā)生，所造成的影響和損失也是我們難以預(yù)料的。因此，預(yù)先制定某些突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處置措施很有必要。如火災(zāi)，地震，盜竊案件，刑事案件乃至命案。此類事件一旦發(fā)生，我們要在這些方面下功夫：怎樣作出快速應(yīng)急反應(yīng)，怎樣引導(dǎo)讀者逃生，使讀者迅速脫險(xiǎn)，怎樣進(jìn)行快速救援。只要我們?cè)缬蟹纻?，就?huì)指揮有方，臨危不亂，將損失減少到最小。

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