序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇行政事業(yè)單位會計論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！

篇1

內(nèi)控環(huán)境是有效實施內(nèi)部會計控制的前提，而內(nèi)控意識是內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分。只有衛(wèi)生行政事業(yè)單位的工作人員具有內(nèi)控意識，才能在實際工作中自覺遵守內(nèi)部會計控制制度。但是實際上，衛(wèi)生行政事業(yè)單位的很多領導缺乏內(nèi)控意識，他們沒有認識到內(nèi)部會計控制制度的重要性，只是看重任期內(nèi)單位的發(fā)展、忽略效率的提高，甚至根本不了解內(nèi)部會計控制。他們認為單位所需的資金主要來源于財政資金，只需要按照規(guī)定和需要編制預算，不需要進行內(nèi)部會計控制，所以很多單位經(jīng)費支出超過預算。而會計工作人員僅僅從事的是記錄、核算的工作，沒有參與到衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理或者重大決策中，財務監(jiān)督只存在于形式，并沒有得到落實和執(zhí)行。

（二）衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有健全的內(nèi)部會計控制制度，職能分配和崗位設置不科學

國家正在對行政事業(yè)單位進行改革，編制內(nèi)名額越來越少，所以很多單位在建立內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部會計控制部門時，監(jiān)督的范圍沒有全部覆蓋單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的各項環(huán)節(jié)和所有崗位的工作人員，內(nèi)部會計控制工作上人員的職能分配和崗位設置不科學，很多單位一人負責多個崗位的工作，甚至兼職不相容的崗位。例如，在個別單位會計和出納崗位由同一個人擔任。固定資產(chǎn)記賬人員和保管人員，業(yè)務的經(jīng)辦人和決策人，這些崗位并沒有按照內(nèi)部控制制度要求相互分離制約，導致了固定資產(chǎn)的管理很混亂，使用效率低，賬實不符、會計信息質量低等問題。

（三）預算管理薄弱，在進行內(nèi)部會計控制時沒有充分利用預算控制

雖然目前衛(wèi)生行政事業(yè)單位已經(jīng)加強了預算管理，但是由于行政事業(yè)單位所需資金來自于財政撥款，預算管理仍然相對薄弱。首先，在預算編制階段，經(jīng)常沒有對項目進行調研，而是簡單地依據(jù)之前的財務狀況和業(yè)務情況來申請財政資金，大部分資金沒有細化到具體的項目，導致后來實際辦理業(yè)務時資金收支不能按照預算進行。其次，單位內(nèi)部沒有具體到人員的預算約束，缺乏明確的審批金額，難以控制資金的支出。最后，由于沒有科學地編制預算，因此實際執(zhí)行時資金的收支情況和預算不符，頻繁地調整預算，預算控制喪失了約束控制力，內(nèi)部會計控制難以利用預算管理達到內(nèi)部監(jiān)督控制的目的。

（四）內(nèi)部審計部門形同虛設，缺乏外部監(jiān)督

一些衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有內(nèi)部審計機構，或者雖然設立了內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門沒有得到單位的支持和重視，缺乏對整個單位財務工作和業(yè)務活動的監(jiān)督與控制。而在外部監(jiān)督環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行事業(yè)單位要受到財政部門、審計部門等政府監(jiān)督機構的監(jiān)督，但是這些部門缺乏相互的溝通和資源共享，沒有形成外部監(jiān)督的合力。外部監(jiān)督部門重點關注財政撥款的使用過程是否合法合規(guī)，忽略對被監(jiān)督單位內(nèi)部控制的運行狀況。甚至，如果外部監(jiān)督部門查出問題，處罰往往看重人情，損害了法律的威嚴。衛(wèi)生行政事業(yè)單位缺乏外部監(jiān)督，同時內(nèi)部監(jiān)督又不完善，因此內(nèi)部會計控制工作不能順利開展。

二、加強衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議

是否建立并有效執(zhí)行科學的內(nèi)部會計控制制度，影響整個衛(wèi)生行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理的效率和未來的發(fā)展水平。國家目前正日益深化財政改革，衛(wèi)生行政事業(yè)單位需要不斷加強財務管理改革和內(nèi)部控制制度建設，加快建立科學完善合理的管理模式，提高效率，更好地實現(xiàn)社會公共效益。針對目前內(nèi)部會計控制工作中存在的上述問題，衛(wèi)生行政事業(yè)單位可以參考以下建議，不斷改善內(nèi)部會計控制工作。

（一）單位內(nèi)部要加強內(nèi)部會計控制的意識，培育良好的內(nèi)

部會計控制實施環(huán)境單位領導和負責人在單位內(nèi)部會計控制工作中負主要責任，對單位財務報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度實施的有效性負責，所以，首先他們需要增強內(nèi)部控制的意識，重視單位內(nèi)部會計控制工作。而企業(yè)的財務人員作為內(nèi)部會計控制工作的實際執(zhí)行人員，他們具有了內(nèi)部控制意識能夠使單位內(nèi)部會計控制制度有效實施。提高財務人員的錄用標準，加強培訓和繼續(xù)教育，提高他們的理論基礎。財務人員需要熟悉本單位業(yè)務流程，熟練掌握會計核算工作，同時還要具有強烈的崗位責任意識，認真對待工作，履行崗位職責。在提高專業(yè)技能的基礎上，要對財務工作人員進行職業(yè)道德教育，提高他們的綜合素質，防范財務舞弊行為的發(fā)生，保證國有資產(chǎn)和財政資金的安全。

（二）建立科學合理的財務管理制度和內(nèi)部會計控制制度

要加強內(nèi)部會計控制，完善制度是保障和前提。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在遵守國家法律法規(guī)的基礎上，結合本單位的具體情況，逐步完善和強化內(nèi)部會計控制，分析業(yè)務流程，加強重要環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督，細化崗位責任。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求確定不相容的崗位，明確各個部門和崗位的責任，不相容崗位要互相制約和監(jiān)督，形成約束制衡。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部會計控制工作過程中要重點關注重大對外投資、重要項目、重大資產(chǎn)處置和資金收支等經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行過程。在完善內(nèi)部會計制度的同時，也要不斷改善企業(yè)的財務制度，規(guī)范衛(wèi)生行政事業(yè)單位會計工作的同時也利于內(nèi)部會計控制制度的有效實施，減少單位資產(chǎn)損失的風險。

（三）加強全面預算管理，強化預算的控制和約束作用

衛(wèi)生行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)其社會公共效益，根據(jù)其業(yè)務，二編制資金、財務的年度總體計劃就是進行全面預算。衛(wèi)生行政事業(yè)單位的全面預算要求單位的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都按照所編制的預算進行，這樣有助于實施內(nèi)部會計控制。首先，要嚴格按照規(guī)定編制預算，細化預算，對預算金額和支出標準詳細說明，定員定額地分配單位的經(jīng)費性支出。對于項目的專項經(jīng)費，在預算約束的基礎上，結合未來發(fā)展需要，適當分配。而在預算執(zhí)行階段，要按照預算實施計劃，準確詳細記錄項目和業(yè)務的實際情況，將工作落實到具體的部門和責任人，對于未能完成工作的部門和員工要進行適當處罰，分析原因，防止舞弊行為，全程監(jiān)督預算編制和執(zhí)行過程中的財政資金收支的情況。

（四）加強內(nèi)部審計工作的效力，結合內(nèi)部和外部監(jiān)督

內(nèi)部審計工作是衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政事業(yè)單位不僅要提高內(nèi)部監(jiān)督的意識，還要加強內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計不能僅僅起到發(fā)現(xiàn)單位財務問題的作用，同時還要促進單位進行財務管理和內(nèi)部控制的改進和完善。衛(wèi)生行政事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計工作，保證其獨立性，提高內(nèi)部審計部門的地位，分配專職人員才可以保證內(nèi)部審計人員可以獨立進行審計工作，使得單位的內(nèi)部控制和會計工作盡快實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。對于衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理部門來說，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，加強對衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作的監(jiān)督，分析管理上存在的問題和漏洞，從而促使衛(wèi)生行政事業(yè)單位不斷地改善內(nèi)部會計控制工作。結合內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，相互促進，這樣才能形成合力，充分發(fā)揮對衛(wèi)生行政事業(yè)單位監(jiān)督作用。

篇2

當前，我國經(jīng)濟體制改革不斷進行，我國財政系統(tǒng)相繼推動實施了部門預算改革、國庫管理制度改革、政府采購制度改革、政府收支分類改革、非稅收入改革和財政預算績效管理等多項改革，這要求單位財務人員專業(yè)能力更強，綜合素質更高。行政事業(yè)單位要按規(guī)定設置會計機構，任用財務工作人員。財務會計工作人員，要參加全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格證書考試。獲得會計從業(yè)資格證書的人員才能從事會計工作；而會計機構負責人則應獲得會計師以上專業(yè)職稱并有三年以上會計工作經(jīng)歷，專業(yè)知識及工作經(jīng)驗豐富的人當任。單位負責人的親屬不能當任本單位會計人員，會計人員的親屬不能聘用為出納。任用（聘用）會計人員應遵循德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群凸_、公平、公正的原則。

（二）行政事業(yè)單位應當建立本單位關鍵崗位的責任制度

行政事業(yè)單位單位建立崗位責任制，責任落實到人。業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、政府采購、資產(chǎn)管理、內(nèi)部監(jiān)督等崗位要相互配合、相互制約、相互監(jiān)督。各單位應當實行關鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。

（三）加強會計人員培訓工作，加強會計系統(tǒng)控制

財務人員要多學習，不斷提升自身素質，提高專業(yè)理論知識和實際業(yè)務操作能力。2013年頒布的《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、2014年1月1日施行的《新行政單位會計制度》、2015年1月1日起施行的《中華人民共和國預算法》等等都是各單位會計人員需要學習和掌握的。各單位應當加強會計人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，不斷提升其業(yè)務水平和綜合素質。會計作為一個信息系統(tǒng)，對內(nèi)能夠提供財務管理的諸多信息，對外可以向政府部門及相關單位等提供信息。會計系統(tǒng)控制主要是通過對會計主體所發(fā)生的各項能用貨幣計量的經(jīng)濟業(yè)務進行記錄、歸集、分類、編報等而進行的管控。會計系統(tǒng)控制要求行政事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則，財務規(guī)則，加強會計基礎工作，制作會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告，保證會計資料真實、完整、客觀。

（四）行政事業(yè)單位應加強收入業(yè)務的管理及控制

（1）對收人業(yè)務應由財務人員專項管理并進行收入核算，嚴禁設立賬外賬、小金庫。行政事業(yè)單位收入是指各單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。財務部門應確保各項收入應收盡收，及時入賬。對應收未收項目應當查明情況，明確責任主體，落實催收責任。

（2）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。行政事業(yè)單位按規(guī)定項目和收費標準征收的行政事業(yè)性收費及依法取得應上交財政的罰沒收入要作到按規(guī)定開具財政票據(jù)、收繳分離、票款一致，款項及時全部上交國庫，不得少交挪為他用更不得私分。

（3）行政事業(yè)單位要建立收入對賬制度，財務部門應根據(jù)收入預算定期與負責征收的部門核對檢查。

（4）行政事業(yè)單位要建立健全票據(jù)管理制度。各單位要指定專人負責票據(jù)領用、保管、開具。票據(jù)應按順序號使用，不得轉讓、出借、代開。

（五）行政事業(yè)單位應當加強支出業(yè)務的核算

按照支出業(yè)務的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

（1）明確各支出事項的開支范圍和開支標準。

（2）加強支出審批控制。單位應當明確支出的內(nèi)部審批權限、程序、責任和相關控制措施。審批人應當在授權范圍內(nèi)審批，不得越權審批

（3）加強支出審核控制。審核支出憑證是否附反映支出明細內(nèi)容的原始單據(jù)，手續(xù)是否齊全、經(jīng)辦人員簽字或蓋章。超出規(guī)定標準的支出事項應由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟業(yè)務事項相符。

（六）加強行政事業(yè)單位的內(nèi)外部監(jiān)督及內(nèi)外部審計工作

（1）行政事業(yè)單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確各相關部門或崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責權限，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的程序和要求，確保內(nèi)部監(jiān)督檢查工作有效開展。內(nèi)部審計部門或崗位應當定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機制的建立與執(zhí)行情況，以及關鍵崗位及人員的設置情況等，及時發(fā)現(xiàn)單位存在的問題并提出改進建議。各單位應當根據(jù)本單位實際情況確定內(nèi)部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率，通常不能少于一年一次。

（2）加強財政部門及審計部門的外部監(jiān)督。財政部門應當定期對行政事業(yè)單位實施監(jiān)督檢查、應當調查了解單位各項財務制度的建立情況和執(zhí)行情況，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促各單位進行整改。審計機關對單位進行審計時應當更深入調查了解單位各方面的情況，并有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促單位進行整改。

篇3

一，基建投資購建中資產(chǎn)的概念

基本建設會計游離于事業(yè)單位會計核算之外。事業(yè)單位以國家基本建設撥款和經(jīng)批準用財政補助收入以外的自籌資金進行固定資產(chǎn)的新建、擴建和改建等項目的基本建設工程，按照國家基本建設規(guī)程進行會計核算。在基建會計制度里，有兩個資產(chǎn)科目，一是“交付使用資產(chǎn)”，二是“固定資產(chǎn)”。

基本建設項目建成移交給使用單位，按基本建設會計制度規(guī)定，以“交付使用財產(chǎn)”科目來辦理移交。使用單位在驗收后，應將移交的固定資產(chǎn)部分增加行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。這里要談的就是“交付使用資產(chǎn)”。

1，“交付使用資產(chǎn)”是核算建設單位已經(jīng)完成購置、建造過程，并已交付或轉給使用單位的各項資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具、家具等流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實際成本。建設單位用基建投資購建的在建設期間自用的固定資產(chǎn)，也通過這個科目核算。工程竣工后，必須按照有關規(guī)定編制竣工決算，辦妥竣工驗收和資產(chǎn)交接手續(xù)，才能作為交付使用資產(chǎn)入賬。

2，“固定資產(chǎn)”是核算建設單位在建設過程中自用的各種固定資產(chǎn)的原價。這些資產(chǎn)的所有權歸屬于建設單位，可以自由支配使用的。它包括用基本建設購建的自用固定資產(chǎn)；用留成收入購建完成的的固定資產(chǎn)；無償調入的固定資產(chǎn)；盤盈的固定資產(chǎn)等。

二，基建投資購建中資產(chǎn)形成的會計處理

“交付使用資產(chǎn)”

交付使用資產(chǎn)的成本，應按下列內(nèi)容計算：（1），房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成本；（2），動力設備和生產(chǎn)設備等固定資產(chǎn)的成本；（3），運輸設備及其他不需要安裝設備、工具、器具、家具等固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的成本；（4）無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的成本。已經(jīng)辦理交接手續(xù)的交付使用資產(chǎn)，借記“交付使用資產(chǎn)”，貸記“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目。實行投資借款的建設單位，還應同時借記“應收生產(chǎn)單位投資借款”科目，貸記“待沖基建支出”科目?！敖桓妒褂觅Y產(chǎn)：根據(jù)實際情況，還應設置“固定資產(chǎn)”、“流動資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”和“遞延資產(chǎn)”明細科目。

三，基建投資購建中形成資產(chǎn)移交使用單位的賬務處理

建設單位在辦理竣工驗收和資產(chǎn)交接手續(xù)工作以前，必須根據(jù)“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“其他投資”和“待攤投資”等科目的明細記錄，計算交付使用資產(chǎn)的實際成本，編制交付使用資產(chǎn)明細表等竣工決算附件，經(jīng)交接雙方簽證后，其中一份由使用單位作為資產(chǎn)入賬依據(jù)，另一份由建設單位作為本科目的記賬依據(jù)。

1，使用基建撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“基建撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

2，使用聯(lián)營撥款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“聯(lián)營撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)。

3，使用投資借款形成的交付使用資產(chǎn)，借記“待沖基建支出”，貸記“交付使用資產(chǎn)”。

4，使用多種投資的建設單位完成的交付使用資產(chǎn)，能分清投資來源的，分別按上述方法進行結轉；分不清來源的，按實際投資比例計算結轉。

四，行政事業(yè)單位目前基建投資的分析及基建撥款和資產(chǎn)增加的賬務處理

目前行政事業(yè)單位的基本建設一般為自籌基建、撥入?？罨ê徒枞肟铐椈?，且大多采用發(fā)包的形式。這里著重談的是自籌基建。行政事業(yè)單位在安排自籌基建時，要統(tǒng)籌考慮自身的各項收入情況，以量入為出的原則，在保證行政事業(yè)正常發(fā)展的資金需要和收支平衡的基礎上，根據(jù)需要和可能來安排自籌基本建設，一般不應負債基建。但如果確需借人款項基建，也應通過“結轉自籌基建”科目核算，年終轉賬后，可能會出現(xiàn)負結余，就留待以后年度組織收入補虧。

所謂自籌基建，就是單位用財政補助收入（或撥入經(jīng)費）以外資金安排的新建、擴建、改建的基建項目。為了核算自籌資金轉存財政基建專戶的情況，單位預算會計要求設置“結轉自籌基建”科目。撥出基建款項時，借“結轉自籌基建”貸“銀行存款”。年終賬務處理，借“事業(yè)結余”，貸“結轉自籌基建”。基本建設工程引起的實際成本支出，不作單位支出核算，只在項目完工并交付使用時才增加固定資產(chǎn)和固定基金。工程竣工后，根據(jù)建設單位提供的交付使用資產(chǎn)明細表，借“固定資產(chǎn)”，貸“固定基金”。如有結余的基建款項則轉回單位賬戶，借“銀行存款”，貸“結轉自籌基建”，同時，借“結轉自籌基建”，貸“事業(yè)結余”。

五，對行政事業(yè)單位基建資產(chǎn)會計處理的一點建議

用基建投資形成的固定資產(chǎn)只有通過比較嚴格和比較科學的會計核算，才能保證國有固定資產(chǎn)的完整性。由于行政事業(yè)單位的特點，基本建設會計游離于事業(yè)單位會計核算之外，致使基本建設工程發(fā)生的實際成本支出，無論是來自預算內(nèi)撥款，還是來自單位自籌資金，均無法列作單位資金支出，會計報表也無法予以反映。只有對于發(fā)生的國家基本建設撥款和單位自籌資金進行的新建、擴建改建工程以及外購需要安裝工程的實際成本支出，借記“在建工程”，貸記“財政補助收入”或有關資產(chǎn)賬戶；項目完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程”，才能最終為事業(yè)單位編制部門預算提供真實科學的會計資料。

篇4

行政單位推行會計集中核算，不僅僅是預算管理方法和手段的改進，而是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，打破了不符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政資金分配管理格局，也是落實依法行政的一項重要工作。實踐證明，會計集中核算在規(guī)范會計基礎工作，提高會計信息質量;強化支出管理、提高資金使用效益;強化會計監(jiān)督，從源頭上預防和遏制腐敗;促進了財政預算制度改革，確保政府采購工作的順利實施等方面都已取得了成功的經(jīng)驗。但目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善。

一、當前會計集中核算存在的問題

會計的集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。歸結起來有以下幾點:

1.1認識上的偏差

會計集中核算后，部分單位領導對本單位財務支出接受會計中心的制約和監(jiān)督，產(chǎn)生抵觸情緒，有意放松甚至放棄財務管理。一方面有些單位領導認為報賬會計是打打雜、跑跑腿的，有無資格證、有無財務工作能力無關緊要，報賬會計隨意任命，導致報賬會計專業(yè)能力參差不齊。另一方面單位會計機構撤消后，有些單位對報賬會計的待遇地位不予肯定，報賬會計的工作積極性自然得不到充分發(fā)揮。

1.2缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準

現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準遠遠落后于實際，執(zhí)行起來較困難。各預算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準，或者沒有按經(jīng)費開支標準規(guī)定執(zhí)行，以及預算單位自立名目發(fā)放福利獎金的現(xiàn)象時而發(fā)生。實行集中核算后，經(jīng)常會產(chǎn)生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾，這也是擺在核算中心面前急需解決的問題。

1.3分賬管理上的單一性

會計中心監(jiān)管的重點是單位的財務收支，對各單位的收入監(jiān)管尚未介入，收入游離于會計中心統(tǒng)管賬的體外。實行票款分離，按規(guī)定收費收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計中心不發(fā)生任何關系，會計中心不作賬務處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產(chǎn)及明細賬在單位的“板塊”結構，單位會計資料的完整性被破壞。特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上，會計核算與財產(chǎn)物資管理相脫節(jié)，結果造成會計信息質量難以提高;有些單位的固定資產(chǎn)明細賬沒有如實登記，賬實不符，家底不清，賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象也時有發(fā)生，致使中心的賬與單位實物不符。

1.4核算中心人員少，工作量大

建立會計核算中心后，取消了單位銀行賬戶，由財政部門在銀行開設統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，進行統(tǒng)一會計核算;預算單位不再設會計人員，實行報賬員報賬制度。所以，各單位的財務工作主要都集中在會計核算中心。從各地會計核算中心的運行情況來看，都普遍存在著核算中心人員少、工作量過大，報賬員在中心報賬等候時間較長，核算中心的明細科目分類過粗，以至單位無法了解單位的財務活動的真實情況，從而使核算單位與中心之間造成一些矛盾，特別是核算業(yè)務量較大的核算中心，這些矛盾更加突出。

二、完善會計集中核算的設想

會計集中核算是近幾年來推行的會計制度改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可循，如何不斷改進和完善，以適應經(jīng)濟發(fā)展和管理的需要，現(xiàn)提幾點設想:

2.1轉變會計職能，從核算型向管理型轉化

目前會計核算中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，然而，如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能到支付完了事后才來明確。核算中心工作人員在收到預算單位支付申請后應確定是否可以支付(即是否符合有關政策規(guī)定)，如何支付(即占用何指標、列支何科目)，然后才可以通知銀行付款。會計核算中心的發(fā)展，必須要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。

2.2兼顧需求與可能，制訂統(tǒng)一、可行的經(jīng)費開支標準

由于現(xiàn)行的經(jīng)費開支標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以各單位都制訂了本單位的經(jīng)費開支標準，缺乏統(tǒng)一性，造成單位之間的苦樂不均。由于單位費用開支需求是無限的，而財政資金供給可能是有限的。所以，制訂統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準必須考慮相應的財力保障，出臺的經(jīng)費開支標準特別是涉及面廣、政策性強、支出數(shù)額大的項目，在事前必須進行深入細致的可行性研究，兼顧需求與可能，制訂的經(jīng)費開支標準應具有可行性、合理性、合法性。

2.3各統(tǒng)管單位切實重視財務管理工作，加強報賬會計隊伍建設

實行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應更加重視財務管理工作。財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業(yè)務學習，提高專業(yè)水平，加強《會計法》等各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準則，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。:

2.4完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全

完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財政資金、財產(chǎn)物資的安全。由于財政性資金集中管理后，財政資金管理的風險也大為集中，必須加強內(nèi)控，建立內(nèi)部制約機制，防范風險。每一筆支出都應實行事前審核，核對金額，在保證憑證真實、準確、合理、合法后，才能通知銀行付款。要建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度以及預算單位的財產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度，明確責任。同時，會計核算中心還要主動接受外部監(jiān)督，向預算單位反饋資金支付的信息，與單位形成相互牽制的機制，接受財政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計等職能部門的監(jiān)督，保證財政資金、單位財產(chǎn)物資的安全。

篇5

會計集中核算制是指省、市、縣(區(qū))財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委托記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務，融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其顯著特點就是在機制創(chuàng)新上的“三分離一公開”。

1事業(yè)單位會計核算

1.1事業(yè)單位會計核算的主要內(nèi)容

(1)核算和監(jiān)督所取得的業(yè)務活動收入。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動，依法取得的非償還性資金。目前事業(yè)單位的收入來源主要有國家財政撥款、業(yè)務活動收入和接受捐贈等。(2)核算和監(jiān)督發(fā)生的支出。支出是指事業(yè)單位為開展業(yè)務活動和其他活動所發(fā)生的各項資金耗費及損失以及用于基本建設項目的開支。各事業(yè)單位的支出主要表現(xiàn)為按照國家規(guī)定的各項收支項目、規(guī)定用途、開支標準支付經(jīng)費，或撥付下屬單位所需經(jīng)費。

1.2事業(yè)單位會計核算的特點

(1)事業(yè)單位會計在很大程度上仍與財政預算相連。事業(yè)單位會計核算及賬務處理方法都采用預算會計的方法，不計算盈虧，不實行完全的成本核算。(2)會計核算及會計管理的內(nèi)容復雜。從一個事業(yè)單位來看，既有預算資金的收支活動，又有非預算資金的收支活動，甚至還有經(jīng)營性的收支活動。針對不同情況進行的管理要求不同，會計信息的處理和會計管理控制的方式也不同，這就導致了事業(yè)單位業(yè)務活動的復雜性和管理方式的復雜性。(3)事業(yè)單位會計體系容納多種不同行業(yè)，不同行業(yè)間的核算有較大的差異。事業(yè)單位會計實際上包括了高等學校、醫(yī)療機構、科研單位、文化藝術團體等各個行業(yè)會計。(4)事業(yè)單位的會計原則、會計方法實行雙軌制。當在一個事業(yè)單位中既有營利活動，又有非營利活動時，對于屬于營利活動的業(yè)務采取權責發(fā)生制計算費用成本、盈虧等一系列企業(yè)會計的做法；對于非營利活動的業(yè)務，采用收付實現(xiàn)制不計算費用成本盈虧的做法。

2行政事業(yè)單位實施會計集中核算存在的問題

2.1財政記賬缺乏法律基礎

現(xiàn)行《會計法》規(guī)定：“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整”，“各單位應根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在相關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”，這在法律上就規(guī)定了行政事業(yè)單位必須設置會計機構并要指定會計人員。同時，《會計法》還規(guī)定了行政事業(yè)單位財政部門對會計工作負有主管與監(jiān)督的職責，而不是直接單位會計業(yè)務。取消行政事業(yè)單位會計崗位和會計人員，成立會計集中核算中心單位會計業(yè)務，明顯缺乏法律基礎。

2.2會計信息失真問題沒有根本上解決

實行會計集中核算的目的主要是確保會計信息的真實性，而從當前行政事業(yè)單位的會計集中核算的運行模式來看，會計信息失真恐怕在所難免。一方面是支出不真實。會計核算中心是通過報賬員報來的單位單據(jù)進行賬務處理的，會計核算中心只能審查會計憑證的合法性，而無法準確把握憑證的真實性，如果行政事業(yè)單位用合法票據(jù)虛列支出套取現(xiàn)金，會計核算中心就無法分辨和控制。另一方面容易造成單位資產(chǎn)賬實不符。

2.3弱化會計監(jiān)督

我國的會計監(jiān)督體系是由單位內(nèi)部會計監(jiān)督、社會會計監(jiān)督和國家會計監(jiān)督構成的三位一體的監(jiān)督體系，單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎環(huán)節(jié)。財政部門實行會計集中核算的初衷，就是為了加強對單位收支的事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實上實行集中核算后，這種監(jiān)管職責很難實現(xiàn)。一方面是核算中心對單位監(jiān)督的力不從心。首先是撤銷單位會計崗位，等于取消了單位內(nèi)部會計監(jiān)督職責，動搖了會計監(jiān)督體系的基礎；其次單位報賬員其經(jīng)濟利益與單位直接掛鉤，二者很容易達成共謀來蒙騙會計核算中心；第三會計核算中心的一個統(tǒng)管會計要負責十幾個單位的會計核算，整天要忙于報賬記賬的具體事務，很難有時間和精力再去發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。另一方面是財政對會計核算中心的監(jiān)督的不現(xiàn)實。由于會計核算中心歸口財政部門管理，財政部門既是“運動員”，又是“裁判員”，這違背了權力制衡的原則，財政部門如何有效實施監(jiān)督，難度很大。

3完善行政事業(yè)單位會計集中核算的對策

3.1正確處理單位財務管理與會計核算的關系，建立行政事業(yè)單位報賬會計向責任會計的轉化

鑒于實行會計集中核算產(chǎn)生的財務管理與會計核算分離的尷尬局面，有必要嘗試建立責任會計的研究。目前，行政事業(yè)單位的報賬會計其實充當著“出納”的角色，并沒有對單位的資金運動和經(jīng)濟活動起到事前預測、事中控制和事后分析的作用，但其地位都是聯(lián)系會計核算中心與具體發(fā)生經(jīng)濟活動單位的樞紐，只有責任會計才能把責任單位或責任人的經(jīng)濟責任具體而系統(tǒng)地反映出來，給會計核算中心的監(jiān)督提供必要的基礎。

3.2加強行政事業(yè)單位收支的統(tǒng)一化、規(guī)范化，建立部門預算法制化

對于政府采購、人員工資等專項資金，實行統(tǒng)一直接支付制，而對于公用性的經(jīng)費支出，需根據(jù)預算目標管理，寫出詳細的使用報告，并建立相關的責任人業(yè)績考評機制，把責任人的工作實績和費用消耗與責、權、利有機地結合起來，以提高會計核算中心的監(jiān)督控制作用，從而達到提高經(jīng)濟效益和資金使用效果的目的。

3.3建立有效的監(jiān)督系統(tǒng)，加大對行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度

具體操作中可以考慮建立計算機遠程控制系統(tǒng)和監(jiān)督行政事業(yè)單位領導的用款審批權限，逐步實現(xiàn)具體日常會計核算向財政監(jiān)督、財政宏觀調控轉軌。從實際運行情況看，會計核算中心整天忙碌在報賬記賬的具體事務中，監(jiān)督管理的職能尚未得到充分發(fā)揮，背離了當初成立核算中心的初衷，單位會計檔案的大量集中存放，帶來了大量的管理問題，既不利于審計部門審計，也不利于調動單位籌集資金的積極性，同時也把核算中心擺在了矛盾的漩渦中。為盡快擺脫這種被動局面，會計核算中心應由辦理具體日常會計核算業(yè)務向會計審核和監(jiān)督轉軌。會計集中核算中心會計人員可以通過計算機網(wǎng)絡隨時檢查行政事業(yè)單位會計的核算情況、資金使用情況以及固定資產(chǎn)的變動情況，嚴格審核行政事業(yè)單位的原始憑證的填制，避免單位虛列開支，而不只是從形式上監(jiān)督其合法性。

參考文獻

篇6

一、行政事業(yè)單位會計基礎工作存在的問題

（1）崗位設置不合理。有的單位沒有按照規(guī)定設置會計崗位，隨意安排沒有會計從業(yè)資格的人員擔任財務工作，還有的單位崗位設置沒有考慮獨立性要求，缺乏制約機制，如安排出納人員管理印鑒、制單與審核不分設等。（2）憑證管理不嚴格。對外來原始單據(jù)沒有按照規(guī)定程序嚴格審核，存在白條抵庫和假發(fā)票入賬等違規(guī)現(xiàn)象。（3）報表數(shù)據(jù)不真實。有的單位為了達到一定目的，通過虛列支出、往來款項掛賬和少計收入等方式隨意調整財務報告數(shù)據(jù)，甚至有些單位偽造、編造虛假的會計報表，使其不能真實反映單位的財務狀況和實際情況。（4）檔案管理不到位。會計檔案不按照規(guī)定時間立卷歸檔或歸檔資料不全，有些業(yè)務合同既不附在原始憑證后也不單獨歸檔，使一些會計信息資源不能共享，在會計檔案管理中也沒有保密意識，隨用隨拿沒有借閱手續(xù)。（5）會計核算不規(guī)范。有的單位賬簿啟用表、賬戶目錄填列不全，承前頁和過次頁不填寫，結賬不及時，總賬與明細賬數(shù)字不符，還有的單位科目使用不規(guī)范，賬套設置不合理，一些單位甚至違反財經(jīng)管理制度記假賬。（6）票據(jù)使用不合規(guī)。有的單位沒有按照票據(jù)管理規(guī)定嚴格票據(jù)管理，一些票據(jù)長期存放在經(jīng)辦人手中，沒有及時到財務部門辦理繳銷登記手續(xù)，一些行政收費項目沒有使用規(guī)定票據(jù)，收據(jù)存根沒有妥善保管，存在遺失、不連號等現(xiàn)象。

二、存在問題的主要原因

（1）內(nèi)部控制制度不健全，有效性較差。有的單位缺少相關內(nèi)部控制制度，還有的單位雖然制定了相關內(nèi)部控制制度，但這些制度與單位發(fā)展變化和制度實際執(zhí)行情況不適應，沒有得到有效執(zhí)行，制度化管理監(jiān)督機制弱化，直接損害了會計工作的權威性。（2）會計人員職業(yè)素質不高，達不到崗位的要求。有的會計人員文化水平、學歷層次較低，甚至半路出家從事財務工作，沒有接受過系統(tǒng)的會計理論學習，理不清科目、賬薄、報表之間的對應關系，也有一些會計人員雖然有一定的業(yè)務知識，但長期忽視后續(xù)教育，總按自己的習慣進行賬務處理，對新的會計制度和核算要求不了解。（3）對會計工作的管理乏力，督促檢查不到位。有的單位沒有對所屬基層單位會計基礎工作開展全面檢查、監(jiān)督和指導，上級主管部門不必過多干預，對基層單位的管理主要限于會計報表的管理。還有的單位領導對會計工作不了解，財務工作長期處于無人管理和監(jiān)督的狀態(tài)，會計基礎工作是否規(guī)范、會計核算程序是否符合要求、內(nèi)部控制制度是否健全無人過問。

篇7

1.現(xiàn)行預算會計的改革與思考

2.我國預算會計制度改革思考

3.預算會計內(nèi)部控制目標及其實現(xiàn)途徑

4.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

5.預算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探微

6.新會計環(huán)境下預算會計的改革和政府會計體系的構建

7.淺析預算會計核算基礎的改革

8.深化預算會計制度改革問題與對策

9.我國高校預算會計的現(xiàn)狀及變革淺析

10.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響

11.預算會計與企業(yè)會計的差異分析

12.預算會計向政府會計改革的準備工作

13.試析預算會計與企業(yè)會計的差異

14.我國預算會計現(xiàn)狀與發(fā)展思路

15.論我國預算會計改革

16.財政集中化管理與預算會計改革

17.我國預算會計改革問題淺析

18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算會計的問題及對策——基于晉江市X鎮(zhèn)的分析

19.淺析國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位預算會計影響

20.預算會計與我國政府會計的改革問題探討

21.預算會計課程教學探討

22.財政、國家預算與預算會計研究

23.論國庫集中收付制度下的預算會計改革

24.預算會計和國庫集中支付制度協(xié)調問題探討

25.淺述預算會計與企業(yè)會計

26.淺議我國預算會計存在的問題和對策

27.淺談預算會計中權責發(fā)生制的應用

28.預算會計教學中的問題與對策

29.對于行政事業(yè)單位而言預算會計制度改革所帶來的影響分析

30.對預算會計改革的思考

31.關于加強改革我國預算會計的探討

32.論我國預算會計的確認基礎

33.權責發(fā)生制預算會計改革：OECD國家的經(jīng)驗及啟示

34.預算單位會計制度改革問題研究

35.權責發(fā)生制：預算會計核算基礎

36.重疊淺析我國預算會計存在的問題及相關改革

37.關于我國預算會計的現(xiàn)狀及問題

38.《預算會計》課程“慕課化”管理模式的探索

39.預算會計與部門會計相結合下論權責發(fā)生制的引入

40.關于預算會計逐步引入權責發(fā)生制的思考

41.關于財政總預算會計制度改革的探討

42.預算會計課程教學模式探討

43.我國預算會計制度改革問題淺探

44.權責發(fā)生制在預算會計中的運用

45.國庫集中支付下政府預算會計的改革

46.預算會計課程改革思考

47.我國預算會計發(fā)展展望

48.關于新建院校預算會計教學的現(xiàn)狀和存在問題

49.收付實現(xiàn)制在預算會計核算中的運用研究

50.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

51.淺談預算會計中權責發(fā)生制的應用

52.關于我國預算會計改革的探討

53.M區(qū)教育會計核算中心財務會計和預算管理結合問題研究

54.我國預算會計核算基礎改革研究

55.解析預算會計與企業(yè)會計在核算上的差異

56.我國預算會計引入權責發(fā)生制的思考

57.預算會計發(fā)展對抑制腐敗的功能初探

58.事業(yè)單位預算會計研究

59.預算會計與政府會計之比較研究

60.構建我國預算會計體系的探討

61.淺論現(xiàn)行預算會計的完善

62.中國預算會計結賬基礎的比較及選擇

63.關于事業(yè)單位預算會計改革的思考

64.國庫集中支付制度改革對單位預算會計的影響

65.當前預算會計的局限性及未來發(fā)展方向

66.論財政風險管理視角下總預算會計改革

67.論我國預算會計向政府會計轉換的必要性

68.改進我國預算控制和預算會計核算的設想

69.關于中國預算會計制度改革的進一步認識

70.預算會計制度改革方向：建立政府會計

71.關于會計工作中的預算會計與企業(yè)會計比較探析

72.對我國預算會計改革的思考

73.我國政府預算會計改革的路徑選擇

74.政府收支分類科目改革對預算會計的影響

75.預算會計存在的問題與改革方法

76.淺談國庫集中支付制度對行政事業(yè)類預算會計的影響

77.財政總會計實行權責發(fā)生制的技術路徑——基于財務會計與預算會計結合模式

78.加強預算會計管理的對策研究

79.預算會計與企業(yè)會計在核算上的差異探討

80.我國預算會計改革的現(xiàn)狀及改進措施

81.新公共管理模式與我國預算會計改革的思考

82.對預算會計改革問題的探討

83.建立高校預算會計新體系之探討

84.預算會計的發(fā)展對抑制腐敗功能的初探

85.預算會計和財務會計相結合的解讀

86.國庫集中支付制度改革對高校部門預算會計的影響探析

87.預算會計存在的問題與改革思路

88.我國現(xiàn)行預算會計問題及對策探析

89.我國政府財務會計和預算會計協(xié)調機制研究：基于基金會計角度

90.預算會計和企業(yè)會計比較研究

91.淺談事業(yè)單位預算會計制度改革存在的問題及建議

92.權責發(fā)生制在我國預算會計改革中的應用

93.中美預算會計報表的比較分析及啟示

94.淺談預算會計和政府會計改革

95.論預算會計與企業(yè)會計的差異

96.淺談我國預算會計存在的不足與對策

97.預算會計應用權責發(fā)生制的思考

篇8

一是事業(yè)單位管理部門會計核算事項的運作，應給予工作人員多一些討論與自主學習空間。二是事業(yè)單位管理部門授權與干部領導學習很重要，這可以分擔事業(yè)單位財務部門會計核算的具體督導工作。三是借助個人工作日志，進行自我工作省思，工作人員應在每周或每月進行自我統(tǒng)整與省思。另外，組織愿景與會計核算工作應有效融合。事業(yè)單位財務部門遠景發(fā)展及本位目標發(fā)展應用于該部門會計核算模式的推行中，并將其落實于部門每位員工身上。二是事業(yè)單位財務部門除了現(xiàn)行戰(zhàn)略規(guī)劃外，會計核算工作也應規(guī)劃自身的目標管理計劃表，并以其作為該工作經(jīng)營大致方針。 

（二）內(nèi)部業(yè)務方面 

一是完善的會計核算規(guī)劃設計：計劃目標與執(zhí)行措施的有效配合，計劃內(nèi)容的完整、具體與可行，另外，規(guī)劃修訂次數(shù)與幅度情形，均是事業(yè)單位會計核算計劃成功的重要因素。二是進度控制：為及時提供高質量的事業(yè)單位的會計核算工作，相關部門對計劃進度的管理是一重要策略目標，因而對會計核算計劃作業(yè)與關鍵項目的進度控制，實際進度與預定進度的差異分析均是達到有效評估的指標。三是作業(yè)控制：為了達成會計核算策略目標，應作完整、具體的內(nèi)部作業(yè)控制，使計劃的執(zhí)行能夠順利完成。一個完整的作業(yè)計劃管理應包括會計核算作業(yè)計劃進度、計劃擬定與控制，因而會計核算作業(yè)流程標準化、成本審查、作業(yè)計劃應根據(jù)格式并于限期內(nèi)進行填報，核算工作估驗與查驗記錄及成本記錄的內(nèi)容應詳實合理與符合時效等。四是協(xié)調與迅速響應：為達到事業(yè)單位會計論文核算工作的目標，主管人員指示事項與查證建議事項的處理，以及遭遇困難或緊急事故應變措施的制定，均是會計核算工作順利開展的戰(zhàn)略性保證。 

二、事業(yè)單位會計核算工作的技術層面改進 

（一）有效利用會計處理技術 

從會計處理技術層面來看，事業(yè)單位財務部門應引進先進會計報表編制模式，推進會計事業(yè)發(fā)展。盡管在會計核算工作方面，其并不存在最優(yōu)的操作模式，但對于最為先進與流行的會計模式進行學習仍然能夠有助于提升會計核算工作。與此同時，通過學習，也可以實現(xiàn)對事業(yè)單位的內(nèi)在會計系統(tǒng)的科學化完善，確保事業(yè)單位能夠擁有詳盡的會計工作準則，并根據(jù)這一準則進行項目的設計與調整，最終帶來更為科學化的財務報表，進而提升會計核算工作水平。 

（二）對會計核算模式進行改善 

事業(yè)單位會計核算的作業(yè)流程是確保核算工作品質非常重要的要素，同時會計核算品質也是事業(yè)單位總體管理當中重要的部分，也可展現(xiàn)整體工作流程的品質高低。會計核算品質的提升或是模式創(chuàng)新都牽涉到作業(yè)程序的改變。作業(yè)流程的改善最重要是經(jīng)濟層面的節(jié)約，這是最常被忽視的因素，也造成員工對會計核算工作的科學價值的不完全認同。應當以價值鏈分析為基礎，將會計核算工作與其他管理工作進行融合，更以事業(yè)單位管理總體的角度來看待事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟價值的流程。標準化的管理程序應確保事業(yè)單位管理品質不因人為因素有所差異，避免造成時間浪費、資源浪費。事業(yè)單位應加強會計核算工作科學水平的彈性化，主要原則是：給予第一線會計核算員工足夠的權限與培訓，當問題發(fā)生而情況超出標準規(guī)范時，這些員工能即時反應、靈活變化，在關鍵時刻以彈性的作法解決事業(yè)單位管理方面的問題、滿足事業(yè)單位養(yǎng)護需求。 

（三）預案編制的合理性 

針對預算編列，應采取如下方式進行改善。包括：針對工作計劃分段編擬預算執(zhí)行，掌握事業(yè)單位各階段的作業(yè)變化及時程，以提升預算執(zhí)行績效;擬定規(guī)劃設計規(guī)范及經(jīng)費估算手冊，而非以單一訂價進行設施預算的編擬;設置事業(yè)單位預算咨議小組，并將審計稽查的工程預算執(zhí)行績效及問題，反饋給議會預算審查小組;對于經(jīng)費編列方式重新檢討，并采用較為彈性的原則，以增加預算規(guī)劃的靈活性;放寬預算提審時間，增加預算編制工作的有效性。 

三、事業(yè)單位會計核算工作的人員層面改進 

（一）強化人員培訓工作 

針對會計核算人員專業(yè)技能不足的狀況，應采取如下方式進行改善。包括：不定期舉辦會計專業(yè)及法規(guī)講習訓練;提升會計核算人員任用資格標準;聘任專業(yè)會計核算顧問;過去類似會計核算經(jīng)驗及案例的傳承與建檔;建立專職機構統(tǒng)籌辦理事業(yè)單位的會計核算工作。 

（二）構建科學的人力資源培訓體系 

從員工的業(yè)務能力來看，由于目前經(jīng)濟社會的不斷快速發(fā)展，會計核算人員的工作理念應當與技術管理觀念相匹配，不斷提升自身的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，而這也是事業(yè)單位會計核算工作水平提升的基礎。因此，事業(yè)單位應不斷的增加員工教育培訓機會，夯實員工的專業(yè)化知識基礎，并通過工作環(huán)境的優(yōu)化來進一步激發(fā)員工的工作熱情，這也均會帶來高質量的會計核算工作。從信息技術應用方面來看，通過信息技術的應用，以及信息系統(tǒng)的構建，能夠在最短的時間內(nèi)將專業(yè)化的會計核算信息與知識傳遞給相關工作人員。因此，員工也應當不斷提升自身的信息技術應用能力。 

（三）會計核算人才與其他部門人才合作培養(yǎng) 

會計核算領域以人為本，主要的流程幾乎都需要由人來執(zhí)行，所以事業(yè)單位應針對這些人才與領導力方面進行有針對性的開發(fā)，像是人員招聘、教育培訓、才能評鑒、績效評估、職業(yè)生涯發(fā)展及企業(yè)文化塑造等，以達成會計核算人才及領導力發(fā)展的目標;其他部門人才則是會計核算工作的延伸，直接影響會計核算的品質，推動節(jié)約管理的事業(yè)單位管理部門要將其節(jié)約理念與作法延伸至所有部門，以確保整個價值鏈的連貫性。 

（四）強化解決根本問題的能力 

推動會計核算水平的事業(yè)單位應強化所有員工均具備財務素養(yǎng)與能力，并不斷嘗試創(chuàng)新以解決根本問題的能力，使其事業(yè)單位成為能持續(xù)改善不斷成長的學習型組織。科學管理的架構可全面提升對會計核算領域的品質且具備完整的特性，事業(yè)單位在發(fā)展及推動科學管理時可以先從改善會計核算流程著手，配合科學理念與改善模式的培訓，可以在短時間之內(nèi)即看到提升會計核算效益的作用。 

參考文獻：