時間：2023-03-21 17:13:05
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二、高?！?a href="http://www.tjykpx.cn/haowen/32284.html" target="_blank">思政課”教育
授業(yè)育才的引路人
第一，解決人才發(fā)展的正確方向。長期以來，有部分人認為高校教育是通過教師的專業(yè)知識教育教學(xué)來實現(xiàn)，與“思政課”教育沒多大關(guān)系。這是對高?！八颊n”教育教學(xué)工作存在的偏見，好多高校思政課教師是非思想政治教育專業(yè)畢業(yè)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)就是明證。事實上，專業(yè)知識教育是高等教育不同于基礎(chǔ)教育的特征之一，高?！八颊n”教育教學(xué)與專業(yè)課教育教學(xué)都是為了培養(yǎng)學(xué)生，兩者缺一不可，共同構(gòu)成授業(yè)育才的雙輪車。而高?！八颊n”教育教學(xué)顯得更加重要，因為能夠解決將大學(xué)生培養(yǎng)成一個為誰服務(wù)、代表誰的根本利益的專家、學(xué)者，這是一個更加重要的、帶有方向性的根本問題。是科學(xué)的世界觀與方法論，唯物辯證法的基本原理適用于自然、社會和人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律。所有的學(xué)科、所有的領(lǐng)域的知識，大到宇宙天體演化、社會形態(tài)更迭，小到基本粒子的結(jié)構(gòu)演變，還無一不遵循唯物辯證法的基本規(guī)律，都可以用唯物辯證法的基本規(guī)律作為指導(dǎo)思想，去進行分析與研究。當(dāng)然，科學(xué)方法論的普遍原則，不能等同也不能取代具體的科學(xué)研究方法，但是我們不能以具體科學(xué)方法的不可取代性，排斥理論的普遍指導(dǎo)作用。
作為全校公共必修課，高校思政課教師要應(yīng)對班級大、課程多的問題。少則60人，多則200余人的“巨無霸”課堂，加上每周12節(jié)以上的課時是全國高校思政課教師面臨的常態(tài)。在這種情況下，教師如何有效地進行課堂管理，確實是一項巨大的挑戰(zhàn)。但是，師生的相互尊重是教學(xué)活動能夠順利進行的基礎(chǔ)，而尊重則首先從姓名開始。因此，高校思政課每學(xué)期的第一節(jié)課一般情況下需要全員點名一次，教師要做自我介紹。但是，在學(xué)期末，經(jīng)常有一些學(xué)生仍然無法記起任課教師的姓名；相對應(yīng)的，教師每個學(xué)期更不可能記住數(shù)百名學(xué)生的姓名。于是乎，在課堂活動時，教師只能照名冊點名，或者“指手畫腳”地和學(xué)生溝通交流。對學(xué)生來說，這并不感到親切，更感受不到尊重。烏克蘭一個學(xué)術(shù)訪問團來華訪問時，團長薩芙琴卡指出，中國的老師不喊學(xué)生的姓名，而是指著學(xué)生回答問題，為此，她十分不解。應(yīng)該說，這是中國學(xué)校里的通病，如果沒有外國的同行指出來，我們甚至不會感覺到有什么不妥。按照馬斯洛的需要層次理論，每個人都有尊重的需要，成功學(xué)的鼻祖戴爾•卡耐基則指出，“記住他人的姓名是最大的尊重”，大學(xué)是通往社會的橋梁，作為培養(yǎng)學(xué)生思想道德、為人處世的主陣地，通過使用姓名牌，讓教師向?qū)W生傳遞關(guān)懷與尊重，可以讓學(xué)生學(xué)會尊重自己、尊重他人，在以后的人生中，這種思想與習(xí)慣將有助于他們實現(xiàn)自己的夢想。
2.課堂交流，姓名牌有助于增強責(zé)任心
在目前的高校思政課教學(xué)中，學(xué)生課堂參與的重要性與必要性已經(jīng)為廣大師生普遍認同。不過，長期形成的思維慣性很難在短期內(nèi)完全打破。在高校思政課上，一方面，課堂上教師講授仍然過多，學(xué)生參與度不足，課堂缺乏活力；另一方面，一些學(xué)生表現(xiàn)出強烈的發(fā)表意見的訴求并付諸行動，而更多的學(xué)生卻傾向于沉默應(yīng)對。造成這種困境的原因自然也是多方面的，比如，政治理論與現(xiàn)實的脫節(jié)、缺少必要的預(yù)習(xí)與準(zhǔn)備、不同的專業(yè)背景等等。但是，除了客觀條件和主觀的習(xí)慣、意愿之外，大學(xué)生“責(zé)任意識淡薄”的現(xiàn)狀才是應(yīng)該重點關(guān)注的問題。在筆者的班上，一位同學(xué)在進行課堂演講時，倡議大家“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”而努力時，想不到迎來了滿堂的哄笑。頃刻之間，中國傳統(tǒng)文化中青年讀書人應(yīng)該具備的社會責(zé)任感、集體責(zé)任感、家庭責(zé)任感與個人責(zé)任感和榮譽感蕩然無存。這件事反映了多數(shù)大學(xué)生的思想心態(tài)，對功利、“自由”的追求掩蓋了本應(yīng)有的責(zé)任感，而思政課有責(zé)任對這一現(xiàn)狀進行努力，嘗試改善。在合班上課的思政課堂有針對性的實施姓名牌制度，可以在有形中拉近老師與同學(xué)、同學(xué)與同學(xué)之間的溝通距離，同時增強學(xué)生的責(zé)任心與榮譽感。在此基礎(chǔ)上配合其他教學(xué)手段，如分組討論，課堂演講等，便有助于激勵、組織學(xué)生以主人翁的精神積極參與課堂，不僅可以直接培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維與語言組織表達能力，更重要的是可以在“清議”中培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的社會使命感與自信心。
3.考勤與紀(jì)律，姓名牌幫助強化自控力
近些年來，高校課堂的紀(jì)律已經(jīng)成為高校教育中日益令人頭痛的問題，各種考勤的辦法也花樣百出。不過，大學(xué)的課堂如果真的需要刷指?？记冢瑒t無疑是教育的悲哀。維持課堂的紀(jì)律與效率，形式與內(nèi)容應(yīng)該并重，紀(jì)律的要求與課堂的精彩應(yīng)該相輔相成。更需注意的是，現(xiàn)在的大學(xué)生不僅在考勤方面有遲到、早退、曠課這些老問題，更重要的有償代課的廣泛存在，這已經(jīng)屬于誠信的問題了；另外，課堂被手機綁架，已經(jīng)到了“異化”的程度。顯然，這不是一個僅存在于中國的問題，斯坦福大學(xué)凱利•麥格尼格爾的意志力課程受到全球性的熱捧就在間接的證明，現(xiàn)代的人面對越來越多的選擇和欲望，在自我控制上感到力不從心。實際上，大學(xué)生并不是不希望能有更有效的監(jiān)督與自我監(jiān)督，只是在現(xiàn)實中各種誘惑在不斷進行干擾。由此，對學(xué)生的行為進行有效的監(jiān)督，對師生來說都是有必要的。而課桌上的一個姓名牌，可以清除師生之間、同學(xué)之間的煙幕，配合課代表、小組、同學(xué)之間的自治性質(zhì)的管理，可以形成有效的督促，幫助師生共同創(chuàng)造高效的課堂，并內(nèi)化為學(xué)生的自我控制能力，最終，有可能幫助同學(xué)形成一生都受用的良好習(xí)慣與積極心態(tài)。
二、姓名牌制度推行過程中遇到的問題及解決途徑
結(jié)合相關(guān)的理論，參照網(wǎng)絡(luò)上其他教師的經(jīng)驗，經(jīng)過一個學(xué)期的實踐，筆者發(fā)現(xiàn)，在高校思政課堂推行姓名牌制度，目前還存在著諸多問題，其中，最主要的問題涉及學(xué)生的認可度與持續(xù)性。這些都需要在現(xiàn)實中進一步探索，以求完善。
1.對大學(xué)生抵觸情緒的應(yīng)對
目前，關(guān)于課堂使用姓名牌的研討大多針對高中以前的教育階段，在大學(xué)課堂上使用這種手段還是不小的新聞，思政課上遇到的阻力則更大。原因也很容易理解，這和高校思政課本身的特點以及當(dāng)代大學(xué)生心理特征都有密切的關(guān)系。首先，大學(xué)生經(jīng)過從小到大的政治教育后，對政治課有一定逆反心理，認為課本上講的都是重復(fù)、枯燥的大道理，對以后的人生影響不大。在擺脫了高考的壓力之后，學(xué)習(xí)思政的作用在大學(xué)生心中便陡然消失了。其次，隨著網(wǎng)絡(luò)、通信等事物的普及與便利，各種思潮在社會中呈現(xiàn)多元化的趨勢，再加上青年人本身的叛逆心理，就為“自由化”的思想營造了肥沃的土壤。而大學(xué)生對自由的理解尚不十分準(zhǔn)確和理性，有時甚至將放縱看成自由。在這種思想狀態(tài)的下，高校思政課上采取姓名牌制度，無疑很容易被看成刻板的管教。面對這種抵觸，首先要找準(zhǔn)定位，以關(guān)心每個學(xué)生為根本目標(biāo)，讓學(xué)生體會到被尊重、被重視，改變學(xué)生認為姓名牌制度“僅僅是為了控制自己”、“壓力山大”、“再也無法逃課了”等簡單而偏激的想法。其次，要充分考慮到當(dāng)代大學(xué)生“個性化”、“自主化”的需求，在推廣姓名牌的時候，形式上盡可能個性一點、自由一點。例如，內(nèi)蒙古師范大學(xué)的同學(xué)自制姓名牌時利用不同的風(fēng)格展現(xiàn)自己的夢想，就收到了良好的預(yù)期效果。
2.對姓名牌可持續(xù)問題的應(yīng)對
高校思政課推行姓名牌制度的另一個困難是其可持續(xù)性。在實際操作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，盡管全部學(xué)生在開學(xué)初都按照要求制作姓名牌，但是，過了一段時間，隨著新奇感的消失，只要老師不再督促，許多學(xué)生寧可將牌子放在包里，也不愿意將其放在桌子上。因此，我們推行姓名牌制度時需要給學(xué)生以持續(xù)的激勵。比如，在課堂討論時或其他環(huán)節(jié)，給學(xué)生適當(dāng)?shù)募臃?，每次加分可以寫在姓名牌背后預(yù)先設(shè)計的區(qū)域，期末時作為平時成績的重要參考。這樣，姓名牌又可以作為積分卡，使學(xué)生受到不斷的鼓勵，督促他們通過自己的努力，來實現(xiàn)一個又一個小目標(biāo)。
所謂思想政治教育模式，就是指遵循正確的思想政治教育理念，依據(jù)對學(xué)生實際的思想教育現(xiàn)狀分析，而制定學(xué)校的思政教育教學(xué)方案和建立符合學(xué)生思想政治教育的教學(xué)體系，使用科學(xué)的管理方法和教學(xué)手段，使學(xué)生能夠形成良好的思想意識。我國的高校應(yīng)該做好充足的思政教育的教學(xué)準(zhǔn)備，這樣才能夠提高高校學(xué)生管理水平，實現(xiàn)高校學(xué)生思政教學(xué)的良好效果。為了更好地開展高校思政教育的教學(xué)工作，各大高校要首先對本校學(xué)生的思想政治觀有一定的了解，接下來再根據(jù)學(xué)生實際的思想政治教育學(xué)習(xí)情況，制定以及完善思政教育的教育工作開展方案，這樣做對于高校思想政治教育的發(fā)展以及高校學(xué)生管理水平的提高具有重要的意義和作用。為了更好地發(fā)揮高校思政教育的效果和高校學(xué)生的管理水平，要盡可能最大限度地發(fā)揮各大高校教師的作用，發(fā)揮教師的榜樣作用，讓高校教師樹立模范意識，自覺提升自己的素質(zhì)。另外，各大高校要組織思政教育工作者定期進行培訓(xùn)和經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，努力提升本校思政教育的師資力量，從而進一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力以及管理水平。
二、基于思政教育模式下高校學(xué)生管理水平提升的原因所在
（一）復(fù)雜多變的文化環(huán)境
現(xiàn)階段，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，我國的改革也進入深水區(qū)和攻堅期，我國的文化呈現(xiàn)著多元的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這個多元化的文化環(huán)境當(dāng)中，高校的學(xué)生由于分辨是非的能力較差、自制能力以及自控能力較弱，很容易受到各種因素的影響，稍有不慎就會被錯誤的文化和思想價值觀念影響身心的健康發(fā)展。為了避免高校學(xué)生受到復(fù)雜多樣的社會環(huán)境潛移默化的影響，各大高校的思政教育工作者應(yīng)該積極地指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生，解決他們面臨的思想問題或者困惑，幫助指引他們在生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中進行正確的抉擇和思考。
（二）各種競爭的實質(zhì)是人才的競爭
我國大部分高校都進行了教育改革，突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式當(dāng)中所存在的問題和不足，創(chuàng)新傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，運用現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段，實現(xiàn)現(xiàn)代化的教育教學(xué)管理。為了在全球化的趨勢當(dāng)中爭取更多的競爭優(yōu)勢，我國對人才培養(yǎng)的重視度也越來越高了，伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和我國綜合國力的增強，我國在教育方面的投入也越來越多。各大高校基于教學(xué)工作的重點就是通過完善教育模式和教學(xué)手段，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進學(xué)生的全面發(fā)展。因此，我國的各大高校要建立和健全思政教育的機制、創(chuàng)新思政教育的模式，促進高校學(xué)生管理水平的提高。
三、基于思政教育模式下高校學(xué)生管理水平提升的重要措施
（一）提高高校學(xué)生的自制能力
班級授課時現(xiàn)階段我國各大高校普遍采用的教學(xué)模式，這種一對多的教學(xué)模式，使得一個班級的輔導(dǎo)員或者班主任無法有足夠的精力和時間關(guān)心和了解班級上每個學(xué)生的具體情況；班級輔導(dǎo)員或者班主任的管理任務(wù)繁重，無法兼顧到班級所有學(xué)生的思想政治教育和管理。因此，提高高校學(xué)生的自制能力就非常重要了，各大高校要對學(xué)生的管理模式和思政教育模式不斷創(chuàng)新和完善，不斷提高高校學(xué)生的管理水平。
（二）提高高校學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性學(xué)生在學(xué)校度過的時間占很大一部分，學(xué)校對于學(xué)生的學(xué)習(xí)以及素質(zhì)的提高具有重要的影響，因此，我們要從學(xué)校教育和家庭教育兩個重要的方面對高校的學(xué)生進行管理，構(gòu)建一個學(xué)生發(fā)展的空中橋梁，讓學(xué)生在潛移默化中形成正確的價值觀念，做出正確的價值選擇，營造出一個輕松和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生積極主動的進行學(xué)習(xí)，確保高校思政教育工作的良好開展，從而進一步強化對學(xué)生的管理，提高學(xué)生管理的水平。
（三）培養(yǎng)學(xué)生的自覺服務(wù)意識
和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，互幫互助、助人為樂是高校思政教育的重要內(nèi)容，各大高校要強化學(xué)生的自覺服務(wù)意識，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)社會、服務(wù)人民的意識，讓學(xué)生養(yǎng)成自覺服務(wù)的價值觀念，正確處理個人利益和集體利益之間的關(guān)系，鼓勵本校學(xué)生參加志愿者服務(wù)或者公益活動，讓學(xué)生在這種積極向上的活動當(dāng)中，體會到服務(wù)他人的樂趣，從而幫助他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想價值觀念，建立正確的思想政治觀念，促進學(xué)生自身的全面發(fā)展。
二、教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的關(guān)系
在以往的思政課教學(xué)中，許多教師由于對教學(xué)過程中教師與學(xué)生的地位的理解過于簡單化，習(xí)慣于“教師中心論”，過分強調(diào)教師的“控制”作用，使得課堂更多地成為教師呈現(xiàn)個人知識和風(fēng)采的舞臺，許多教師已經(jīng)習(xí)慣于搞“獨白”，演“話劇”，把教學(xué)的“公共活動”變成了教師的“個人活動”，基本是“教師講完——學(xué)生下課”的單一模式，完全忽略了學(xué)生在教學(xué)過程中的重要地位和能動作用。必須尋求新型的教學(xué)模式，把教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體地位結(jié)合起來，使教師與學(xué)生之間形成相互依存、相互促動、協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系?，F(xiàn)在80后、90后的學(xué)生主體意識和獨立精神不斷增強，特別反感對他們進行概念化的說教。教師上課尤其不能只講“必須”、“文件指出”等政治性話語和口號，而是要適應(yīng)時代的發(fā)展和變化，以平等、開放、合作、民主的精神，積極主動地創(chuàng)造條件，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，給學(xué)生充分的尊重。師生通過民主平等的交流，產(chǎn)生精神上的碰撞、融合和共鳴，教師要允許學(xué)生對社會問題有不同的觀點、意見和看法，從而使學(xué)生在活躍的氣氛中不自覺地接受理論。當(dāng)然，突出學(xué)生的主體地位，并不意味著削弱教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，學(xué)生在教育教學(xué)活動中的自由度越大，對教師的要求越高，越需要教師對思政課教育規(guī)律有更加深刻的認識，以更高級的育人藝術(shù)參與到教學(xué)活動中。
三、統(tǒng)一要求與尊重差異的關(guān)系
隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國出現(xiàn)了社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化“五個多樣化”。根據(jù)的基本原理，社會存在決定社會意識，“五個多樣化”在思想領(lǐng)域的直接反映就是當(dāng)代中國社會人們思想活動表現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性空前增強“四大特點”。這一方面有利于大學(xué)生樹立自強意識、創(chuàng)新意識、成才意識、創(chuàng)業(yè)意識，另一方面也帶來一些不容忽視的負面影響。一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、社會責(zé)任感缺乏、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。當(dāng)代大學(xué)生在公平與正義，自由與平等、社會與個人，理想與現(xiàn)實等世界觀，人生觀、價值觀等重要問題的認識上存在明顯差異性和多樣性。如何面對大學(xué)生思想狀況出現(xiàn)的新形勢、新特征，就必須正確處理統(tǒng)一要求與尊重差異的關(guān)系。其一，就是要在教育實踐中始終堅持在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想去引領(lǐng)和整和多樣化的社會思潮，反對指導(dǎo)思想的多元化，推動全社會鞏固發(fā)展統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強大的精神力量和良好的道德風(fēng)尚。其二，就是要尊重差異，包容多樣。社會思想觀念的多樣化是由我國社會主義國家的國情、事情、輿情決定了的，是客觀實際，只有尊重差異，包容多樣才能擴大社會認同，增進思想共識，才能團結(jié)不同社會階層、不同群體、不同認識水平的勞動者形成積極向上的精神力量，以不同的方式同樣為國家和民族的事業(yè)作出貢獻。同時，也只有堅持尊重差異，包容多樣才能減少思想矛盾和沖突，避免因認識差異引發(fā)社會的對抗和沖突。才能使先進文化占有主導(dǎo)地位，健康文化得到發(fā)展，落后文化得到改造，腐朽思想受到抵制。堅持這兩個重要原則，思想政治理論課就能夠充分體現(xiàn)社會主義核心價值體系的重大理論價值和現(xiàn)實意義，就能培養(yǎng)和提高大學(xué)生分析和解決當(dāng)前中國社會各種復(fù)雜問題的能力，形成科學(xué)的世界觀和方法論。
（一）對現(xiàn)實問題的關(guān)注與思考思想政治理論研究的范式，應(yīng)該是對現(xiàn)實問題進行關(guān)注和挖掘，從而對現(xiàn)實的問題提出思想政治教育領(lǐng)域的方法論，而不是單純關(guān)注思想政治教育學(xué)科的發(fā)展而發(fā)展。社會的現(xiàn)實問題實際上是社會的標(biāo)志，只有對現(xiàn)實的問題進行關(guān)注和回應(yīng)，才能夠讓思想政治教育學(xué)科獲得可持續(xù)發(fā)展的機會。對現(xiàn)實問題的關(guān)注以及回應(yīng)，對于思想政治學(xué)科的知識框架的構(gòu)建也尤為重要，特別是對于一些具備前提性的問題，要能夠形成一系列的研究和針對性的突破。思想政治教育理論的新范式發(fā)展，應(yīng)該如同馬克思提出來的，一個時代的關(guān)鍵問題，并不是為了提出答案，而是為了提出一些問題，并且這些問題是能夠根據(jù)時代的共同命運提出來的。因此，思想政治理論的研究，應(yīng)該對于一些具備格局性的大問題、對現(xiàn)實有重大影響的關(guān)鍵問題進行關(guān)注，同時也應(yīng)該對于一些老的問題進行關(guān)注。問題是研究和探索的動力，新的思想政治教育的理論不僅僅誕生于時代，也孕育于過去時代的理論成果。所以思想政治理論是一個革命的過程，需要一個更為廣闊的研究視野，從各種土壤養(yǎng)分當(dāng)中逐漸成長起來。
（二）對各學(xué)科知識、思維的吸收與結(jié)合思想政治教育本身就是一種跨學(xué)科的社會科學(xué)，因此，思想政治教育理論在探索新范式時，需要進一步在更高的層次上吸收各種不同的學(xué)科知識，特別是集合了不同的學(xué)科知識之后，能夠更好地促進不同學(xué)科的學(xué)術(shù)思維的碰撞，從而在更深入的層次之中進行融合。思想政治教育是富有層次的學(xué)科，如果單純采用數(shù)量極少的學(xué)術(shù)知識進行研究，其對于思想政治教育的可持續(xù)發(fā)展本身也是起到阻礙的作用。而思想政治教育除了對于不同的學(xué)科知識進行吸收之外，更對于不同學(xué)科本身的思維模式的吸納以及弘揚。思想政治教育在過去的理論范式當(dāng)中還是存在思維模式系統(tǒng)性不足的問題，尤其是在注釋和整合有關(guān)的思想政治理論知識，但是并沒有形成特定的思想政治教育的學(xué)術(shù)思維模式。因此，思想政治教育理論的發(fā)展，不僅僅是知識內(nèi)容的發(fā)展，更是學(xué)術(shù)思維模式的成長，這樣能夠提升思想政治教育的學(xué)術(shù)研究模式和探索問題的方法，對于社會的意識形態(tài)的把握和分析，以及對于人民群眾的思想政治水平提升也是發(fā)揮著積極的作用。
（三）學(xué)科支撐與關(guān)鍵研究點新的思想政治教育的范式，應(yīng)該是以中國當(dāng)前的發(fā)展問題作為研究的關(guān)鍵點和學(xué)科支撐。因為當(dāng)前中國的改革開發(fā)已經(jīng)進入了深水區(qū)，只有配合當(dāng)前中國的發(fā)展實際提出一些新的問題和研究成果，才能夠發(fā)揮出思想政治教育本身的學(xué)科價值。當(dāng)代的思想政治教育具備時代的重要性和緊迫性，各種人生觀、世界觀以及價值觀互相之間碰撞和融合，因此，在上層建筑的構(gòu)筑和發(fā)展方面，應(yīng)該給予更多的關(guān)注。這一點也是思想政治教育在發(fā)展過程當(dāng)中的理論研究落腳點，更是學(xué)科可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵學(xué)科支撐。
長期以來，雖然眾多專家學(xué)者及思想政治理論課教師就思想政治理論課的一系列改革問題進行了廣泛的探討和實踐，但教學(xué)改革的原創(chuàng)性成果甚少，教學(xué)實效性難以從根本亡得到提高。對此，在《****中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》精神指導(dǎo)下如何高水平、高質(zhì)量、高效率地完成思想政治理論課意識形態(tài)的教化功能須進行創(chuàng)造性教學(xué)嘗試，只有以更適合時展的新樣式、新手段、新途徑等實施教學(xué)，才有可能在更深層次上完成思想政治理論課的教學(xué)任務(wù)，所以進行創(chuàng)造性教學(xué)的研究和實踐顯得尤為重要。
一、高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)的豐富內(nèi)涵
創(chuàng)造性教學(xué)，是指教師在充分發(fā)揮主體能動作用的前提下以創(chuàng)新思維為基礎(chǔ)，制訂創(chuàng)新方案，通過打破原有模式，建立一種全新的信息傳輸和信息分布，把教學(xué)內(nèi)容播送到各個教學(xué)環(huán)節(jié)，集成至目標(biāo)點上，促成學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)，最終實現(xiàn)教學(xué)目的。創(chuàng)造性教學(xué)就是在現(xiàn)有教學(xué)活動中發(fā)展起來的，是教師在對教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等充分認識和理解的基礎(chǔ)上形成的，一種創(chuàng)造性完成教學(xué)任務(wù)的過程。高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)是指思想政治理論課教師運用現(xiàn)代教育規(guī)律，以與時展相符合的教育理念為指導(dǎo)而進行的各種教學(xué)改革的理論探討和實際操作，旨在突破傳統(tǒng)教學(xué)模式的束縛，通過吸收、運用最新教育成果，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的教學(xué)模式，創(chuàng)建更加合乎人文精神的教學(xué)活動，從而能／頃利地實現(xiàn)把理論與思想道德修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為大學(xué)生個人的世界觀和品德素質(zhì)，內(nèi)化為他們認識世界和改造世界的科學(xué)方法，形成對知識及透過知識對整個世界的科學(xué)的價值評價，從而使社會意識向?qū)W生個體意識轉(zhuǎn)化。此種教學(xué)活動應(yīng)內(nèi)在具有兩個相互關(guān)聯(lián)和制動的方面：一是教師的創(chuàng)造性地教；二是由此而引發(fā)的學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)。其中，教師的創(chuàng)造性地教是基礎(chǔ)和前提，正是由教師的靈活多樣賦有創(chuàng)新的教學(xué)啟動了學(xué)生主體能動性從而自我煥發(fā)出蘊含著創(chuàng)新的學(xué)習(xí)活動；而這種創(chuàng)新又是教師創(chuàng)造性教學(xué)的強化劑。
我們對高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)進行更深入的分析，可以看到它務(wù)必要遵循以下幾個方面：
1．思想政治理論課所具有的意識形態(tài)性決定了創(chuàng)造性教學(xué)是在其政治性框架下施展的，保證其政治方向是首要的。在實施創(chuàng)造性教學(xué)中應(yīng)有兩個堅持：一是堅持與《****中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》中有關(guān)課程設(shè)置的決議一致，按照統(tǒng)一安排，開展教學(xué)活動；二是堅持符合教學(xué)基本要求和課程學(xué)時安排，強調(diào)課程應(yīng)有的規(guī)范性要求。
2．思想政治理論課實施創(chuàng)造性教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)出理論與思想品德教育的內(nèi)在品質(zhì)。我們知道理論與思想品德教育的靈魂應(yīng)是時代精神，與時俱進是其高貴的品質(zhì)，發(fā)展則是永恒的主題；而體現(xiàn)理論與思想品德教育的發(fā)展要義就是以實踐為基礎(chǔ)的不斷創(chuàng)新，由此思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)既是其內(nèi)在驅(qū)力使然，也是其本性外化表征。它本質(zhì)上是展示了該理論及時代思想的精神真諦和文化創(chuàng)造力，這應(yīng)是一種內(nèi)涵特質(zhì)的自覺顯現(xiàn)。
3．高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)應(yīng)立足于整合，即教師是對新的教育理念、意識形態(tài)、知識背景、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等，依據(jù)一定“條件”(創(chuàng)新計劃)重新編排組合，即內(nèi)容與方法、目的與手段、繼承與創(chuàng)新、感性與理性、主觀與客觀、認識與實踐的整合。如：受課時限制和教材信息容量限制，教師在教學(xué)活動中始終都有一個對教學(xué)內(nèi)容進行取舍、有所側(cè)重，設(shè)計針對性強，易讓學(xué)生產(chǎn)生共鳴的講授內(nèi)容，同時對教學(xué)方法也始終存在著如何設(shè)計、實施的問題，這些都是教師的再創(chuàng)造過程。從現(xiàn)實意義上講，教師進行創(chuàng)造性教學(xué)的過程就是整合諸種因素形成新功能的過程。
二、高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)的基本特征
高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)的內(nèi)涵從根本上決定了它所具有的基本特征：
1．目標(biāo)性。目標(biāo)是任何教學(xué)活動的內(nèi)控因素，它不僅僅是確立新教學(xué)理念的價值前提，同時也是規(guī)定開展創(chuàng)造性教學(xué)的方向、基本任務(wù)和要求。因此，目標(biāo)性是創(chuàng)造性教學(xué)取得成功并起到積極作用的前提。我們知道，目標(biāo)本身是教育者進行教育活動所預(yù)期達到結(jié)果的超前反映，它是教育者開展一系列創(chuàng)造性教學(xué)之前預(yù)設(shè)要在一定階段的奮斗方向，是要在教育實踐展開過程中不斷回應(yīng)和解決理想與現(xiàn)實、主觀與客觀等矛盾關(guān)系，所引發(fā)的種種問題，從而驅(qū)動教育者百折不撓，達到目的。但是，由于思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)所蘊涵的內(nèi)容極其豐富，因此，創(chuàng)造性教學(xué)的目標(biāo)涉及多層次，多目標(biāo)序列，無論是教育理念、創(chuàng)新思維、教學(xué)模式的創(chuàng)新，還是理論內(nèi)容、背景信息、方法和手段的創(chuàng)新，以及教師和學(xué)生創(chuàng)造力的提高，都是目標(biāo)。我們把這種多級分層、序列相關(guān)的全方位“目標(biāo)樹”統(tǒng)稱為目標(biāo)系統(tǒng)，可是創(chuàng)造性教學(xué)不可能一下子整體完成目標(biāo)，只有通過許多階段性目標(biāo)和部分性目標(biāo)，形成一個階梯，才能逐步接近和達到終極目標(biāo)，即把社會發(fā)展所要求的世界觀、人生觀、價值觀內(nèi)化于大學(xué)生的身心，形成個體一種穩(wěn)定的、基本的、內(nèi)在的心理素質(zhì)，使大學(xué)生獲得內(nèi)驅(qū)力。
2．主體性。高校思想政治理論課創(chuàng)造性教學(xué)要發(fā)揮人的主體性，它需要教師憑借一定理念及對理論與思想品德的充分把握基礎(chǔ)上，在教學(xué)活動中首創(chuàng)性地進行舊質(zhì)形態(tài)向新質(zhì)形態(tài)轉(zhuǎn)化的活動。如：由傳統(tǒng)課程設(shè)置向新課程設(shè)置轉(zhuǎn)化；實現(xiàn)新的教學(xué)方法和納入新的教學(xué)內(nèi)容等等，都要經(jīng)過創(chuàng)新主體的感知、判斷、決策、理想、實踐等自覺的、能動的、創(chuàng)造的活動，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實結(jié)果。主體性是高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)最顯著的特征。在現(xiàn)代寓意上，這個主體不僅僅是指教育者，同時還包括受教育者。它是超越傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)主體與客體關(guān)系模式的“主體與主體”的關(guān)系，“主體一主體”關(guān)系是人與人之間的交往關(guān)系，主體在交往中表現(xiàn)出來的“主體與主體”關(guān)系實際上是一種交互主體性。我們在這里所主張的創(chuàng)造性教學(xué)是教育者與被教育者之間由“主體與客體”提升到“主體與主體”關(guān)系。惟有如此，才能在真正意義上實現(xiàn)思想政治理論課的創(chuàng)造性教學(xué)。當(dāng)然，這還有賴于創(chuàng)造型教師的創(chuàng)造行為。美國心理學(xué)家托蘭斯研究發(fā)現(xiàn)，教師的創(chuàng)造性與學(xué)生的創(chuàng)造性之間呈正相關(guān)聯(lián)?？梢?，創(chuàng)造型教師是整個創(chuàng)造性教學(xué)的靈魂。創(chuàng)造型教師應(yīng)該具備創(chuàng)新素質(zhì)，即具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力和創(chuàng)新技法，同時還應(yīng)該善于吸收古今中外最新教育成果、見解獨到、知識廣博、觀念新穎、心態(tài)寬容、想象豐富、激情高漲等。由此，才能實現(xiàn)引領(lǐng)學(xué)生完成創(chuàng)造性教學(xué)，從而造就個性鮮明、自主性強、創(chuàng)新能力高的現(xiàn)代人才。
3．超越性。人的生命存在特質(zhì)表現(xiàn)為人即是現(xiàn)實的存在又總在不斷地超越自己存在的現(xiàn)實。人總是要不斷地超越自我，創(chuàng)造生活。人在現(xiàn)實的存在活動中，以人對當(dāng)下生活的不滿足，構(gòu)造出超越現(xiàn)實，企求理想的生命活動，這是由人的本性決定的。任何教育活動都內(nèi)蘊著人的自我超越本性，無論從它是教育人，培育人的過程來看，還是從外在的客觀要求來看，超越性不僅是教育活動所必須的，而且還是教育發(fā)展的固有張力。特別是在新世紀(jì)里，面對迅速發(fā)展的世界政治、經(jīng)濟、文化和科技，落實《****中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》指示精神，強化思想政治理論課教學(xué)改革，探討和實施創(chuàng)造性教學(xué)，就顯得尤為重要。傳統(tǒng)教育已明顯不適應(yīng)變化的社會要求，教育創(chuàng)新勢在必行。而高校思想政治理論課教師創(chuàng)造性教學(xué)就是對原有教學(xué)的超越，它需要實施教學(xué)創(chuàng)新的教學(xué)主體(包括個人主體和集體主體)超越陳舊傳統(tǒng)的模式，進行具有前沿性、探索性和開創(chuàng)性的創(chuàng)新活動。
參考文獻
2.教學(xué)方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學(xué)，只是對學(xué)生進行簡單的理論說教和對學(xué)生的思想進行機械的教化和啟蒙，導(dǎo)致學(xué)生思維方式固化、單一，學(xué)習(xí)效率低，學(xué)生個性得不到發(fā)展。現(xiàn)在的實踐教學(xué)則能實現(xiàn)書本理論思維和實踐感性經(jīng)驗的結(jié)合，從而讓學(xué)生真正獲益。今天的世界瞬息萬變，大學(xué)生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實踐教學(xué)密切聯(lián)系社會現(xiàn)實，針對社會熱點問題有效的展開。思想政治理論課教師則應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想、行為實際具體問題具體分析，針對教學(xué)內(nèi)容恰當(dāng)選取教學(xué)資源，靈活地選擇各種教學(xué)方法，真正做到因材施教。實踐教學(xué)可運用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內(nèi)專題活動、校外調(diào)查、撰寫實踐報告和論文等多種形式達到事半功倍的教學(xué)效果。
3.教學(xué)環(huán)境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學(xué)只在教室中進行，而當(dāng)前提倡的實踐教學(xué)開展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實踐教學(xué)既可以在校內(nèi)也可以在校外，校外實踐教學(xué)還可以與社會現(xiàn)實密切聯(lián)系。在這種方式中，思想政治理論課教學(xué)的時間和空間都發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)環(huán)境具有很大的靈活性。在課堂、班級、校園、團隊、家庭、組織、家鄉(xiāng)、國家以及社會中都可以進行教學(xué)活動。廣泛的實踐教學(xué)能滿足學(xué)生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會中，感受事物的多樣、變化和聯(lián)系，有利于學(xué)生加深對課堂理論的理解。
4.教學(xué)效果持久性。實踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)，而更多地體現(xiàn)在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性的學(xué)習(xí)情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)的正誤答案具有反饋性質(zhì)，這也有利于實踐教學(xué)過程的順利進行。學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)錯誤并自行改正，此過程所產(chǎn)生的強化作用比外在的獎勵具有的價值要大得多。這更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機和興趣，開發(fā)學(xué)生的智力潛能，促進學(xué)生掌握方法和技巧，對學(xué)習(xí)材料的記憶也更長久、更牢固，因此這種教學(xué)效果更具有持久性。
二、獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)注意的問題
關(guān)于獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究，目前教育界、學(xué)術(shù)界尚無成型探索。而部分獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)體系已初步形成，教學(xué)效果良好，獲得領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專家、學(xué)生的認可和較好評價，并在實踐教學(xué)活動中產(chǎn)生了大量的實踐教學(xué)成果，取得了良好的社會影響，也積累了豐富的經(jīng)驗，亟待從理論上加以梳理、總結(jié)和研究，力求通過改革與創(chuàng)新獲得更大水平的提高。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)的科學(xué)理論，立足獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)實際，堅持走特色化發(fā)展道路，以大膽創(chuàng)新的精神、銳意進取的勇氣，積極推進獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新，為提高獨立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)水平、強化學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)境界、形成教學(xué)品牌、擴大社會影響而進行積極地探索與鉆研。及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，深化理論研究，加深對獨立學(xué)院實踐教學(xué)規(guī)律的理解，以科研促實踐，為獨立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新貢獻力量。
1.獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。①在改革與創(chuàng)新中，進一步完善思想政治理論課實踐教學(xué)體系，更加科學(xué)合理地安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重各教學(xué)環(huán)節(jié)間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實踐教學(xué)水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步探索靈活多樣、適應(yīng)性強、富有創(chuàng)新價值、符合獨立學(xué)院學(xué)生特點的實踐教學(xué)形式，不斷地提高實踐教學(xué)的趣味性、針對性與實效性。③在改革與創(chuàng)新中，不斷探索實踐教學(xué)新機制，力圖解決如何在學(xué)生間更加合理地分配實踐教學(xué)資源的問題，既要使全體學(xué)生普遍受益，又能夠充分調(diào)動起先進分子的學(xué)習(xí)積極性。④在改革與創(chuàng)新中不斷提高學(xué)生參與思想政治理論課實踐教學(xué)的積極性，提高實踐教學(xué)在學(xué)生中的影響力，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學(xué)效果。⑤強化教師的責(zé)任意識，明確教師的職責(zé)定位，充分調(diào)動教師指導(dǎo)學(xué)生參與實踐教學(xué)的積極性，進而提高思想政治理論課實踐教學(xué)效果。⑥在改革與創(chuàng)新的過程中，不斷積累思想政治理論課實踐教學(xué)成果，探索提高實踐教學(xué)成果質(zhì)量的新路徑，更加科學(xué)、規(guī)范、合理地管理實踐教學(xué)成果，對個別優(yōu)秀地實踐教學(xué)成果要充分挖掘其潛在的社會價值，及時推廣，擴大其社會影響。⑦建立更加合理有效的學(xué)生成績考評機制，將學(xué)生的理論考試成績與實踐教學(xué)考核成績及平時課堂表現(xiàn)成績有機地結(jié)合起來，用科學(xué)的考核機制對學(xué)生的思想政治素質(zhì)進行全面考查，同時也對學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性產(chǎn)生有效激勵。⑧在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高思想政治理論課實踐教學(xué)水平，開拓新的境界，堅持走特色化建設(shè)道路，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴大社會影響，力求形成具有獨立學(xué)院特色的思想政治理論課實踐教學(xué)品牌。
2.獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)制訂的計劃。①對獨立學(xué)院已開展的思想政治理論課實踐教學(xué)的具體實踐過程進行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。②結(jié)合獨立學(xué)院開展思想政治理論課實踐教學(xué)的實際對獨立學(xué)院的實踐教學(xué)規(guī)律加以理論研究。③在上述基礎(chǔ)上形成“獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新”的實施方案。④在實踐中落實并不斷調(diào)整整改方案，切實推進獨立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新的步伐，最終完成既定目標(biāo)。
思想政治理論課是每個高校生的必修課。其授課目的是引導(dǎo)學(xué)生了解和掌握的方法、觀點和立場，樹立正確的人生觀和價值觀，為學(xué)生以后堅持黨的重要思想和基本路線打下良好的思想基礎(chǔ)。由于該課程的內(nèi)容和性質(zhì)的特殊性，傳統(tǒng)的教學(xué)方式太過于束縛和阻礙學(xué)生的創(chuàng)造性發(fā)揮，也不利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致大部分學(xué)生都是為了應(yīng)對考試而學(xué)習(xí)。因此，勢必要通過新的教學(xué)方式來改變這種現(xiàn)狀，比如教學(xué)案例法。通過引進案例，可以讓學(xué)生直接參與案例的討論和思考，通過師生間、學(xué)生間對案例的分析、理解和探討來激發(fā)學(xué)生的求知欲望，有利于他們對思想政治理論和概念有效性地消化和吸收。
1.2思想政治理論課的內(nèi)容和性質(zhì)的有效選擇
高校的思想政治理論教育并不完全類似于做思想工作，學(xué)生的道德和思想既受社會經(jīng)驗的影響，也有自身選擇和設(shè)定的部分，是主觀性和客觀性的有機結(jié)合，也是學(xué)生意志和社會意志的綜合體。如果沒有行之有效的高效率的教學(xué)方式和方案，很難使高校的思想政治理論課達到入耳、入腦、入心的特殊要求。因此，有聲有色的案例教學(xué)法是根據(jù)該課程內(nèi)容和性質(zhì)而做出的有效性選擇。通過案例教學(xué)，可以讓學(xué)生切身體會到相關(guān)政治思想基礎(chǔ)理論等知識，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)立問題情境，并將已掌握的理論知識融合到自身的政治和道德水準(zhǔn)中并加以運用。幫助學(xué)生用科學(xué)的理論和正確的價值觀、人生觀和世界觀看待事物、分析問題，達到汲取教學(xué)的真正目的。
2思想政治理論課中案例教學(xué)法的使用原則
2.1主體性原則
案例教學(xué)法的主要特點是以學(xué)生為主體。案例分析和討論的出發(fā)點和歸宿點都是激發(fā)學(xué)生的主體性。學(xué)生主體性發(fā)展的強弱直接關(guān)系到教學(xué)效率的高低。隨著時代的發(fā)展，在課堂上發(fā)揮學(xué)生主體性的優(yōu)勢越來越明顯，也越來越重要。尤其在思想政治理論課的教學(xué)活動中，發(fā)展學(xué)生主體性更能激發(fā)學(xué)生對知識追求的渴望，也是學(xué)生促進自身發(fā)展的必然需求。因此，從案例的選擇到案例的分析、討論再到教學(xué)評價等都需要發(fā)揮學(xué)生的選擇性、參與性和自主性，從而真正體現(xiàn)出案例教學(xué)的真正價值。
2.2目的性原則
目的性原則是思想政治理論教學(xué)的本質(zhì)需求，體現(xiàn)了思想政治教育的基本規(guī)律。目的性原則要求在案例教學(xué)的過程中，要根據(jù)課程的內(nèi)容和性質(zhì)，針對性的選擇案例、使用案例，根據(jù)具體的政治思想基本原理和概念來引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、討論并解決切實可行的問題，符合政治教育的教學(xué)目的。與此同時，在案例教學(xué)的組織和評價體系的建設(shè)上，也要符合思想政治教育的宗旨和目標(biāo)。
2.3實踐性原則
案例教學(xué)法是最具實踐性的教學(xué)活動之一。所謂的“實踐性”并不是真正的讓學(xué)生去動手實踐，而是根據(jù)案例的具體情境來提出自己的問題和疑惑，并通過自己的理解和分析來解決遇到的實際問題。案例教學(xué)不同于傳統(tǒng)教學(xué)，它能夠讓學(xué)生真正的融入到案例所述的具體情境中，同時，促進他們?nèi)ヌ剿骱屠斫庑聲r代的思想道德理論在實踐中的應(yīng)用。針對性的案例教學(xué)可以鍛煉和豐富學(xué)生的實踐能力，真正做到學(xué)以致用，達到教學(xué)的原始目的。
3思想政治理論課中案例教學(xué)法的使用注意事項
3.1協(xié)調(diào)好學(xué)生與教師間的互動關(guān)系
在案例教學(xué)法的使用過程中，要特別注意處理好學(xué)生與教師間的互動關(guān)系。以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的案例教學(xué)能夠促進師生間的互動學(xué)習(xí)。作為教師，應(yīng)該擺正自己的位置，不再單純的“傳道以授業(yè)”，而是在發(fā)揮學(xué)生主體的基礎(chǔ)上，營造一種以學(xué)生為中心的課堂氛圍，讓學(xué)生體會到他們是課堂的主人，是學(xué)習(xí)的主人，從而激發(fā)他們的求知欲。同時，作為學(xué)生，應(yīng)該在教師的激勵和引導(dǎo)下，積極地參與到案例的分析和討論中，從一位“傾聽者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，培養(yǎng)和鍛煉自己的思考、探索和解決問題的能力。只有教師和學(xué)生間達到一種良好的互動關(guān)系，才能更有效的發(fā)揮案例教學(xué)法的真正作用。
3.2協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)教學(xué)模式與案例教學(xué)模式的關(guān)系
思想政治理論課的整體教學(xué)目標(biāo)是系統(tǒng)化的理論，通過學(xué)習(xí)來形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，并利用所學(xué)知識來分析和解決社會實際問題。因此，思想政治理論課的教學(xué)活動即要系統(tǒng)化的講解理論知識和基本概念，也要注重實踐能力的提高和價值觀的培育。因此，在案例教學(xué)過程中，要注意協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系。對傳統(tǒng)教學(xué)和案例教學(xué)的時間進行合理的分配，比如，可以案例教學(xué)前引導(dǎo)性的開展小段時間的傳統(tǒng)教學(xué)，或者在案例教學(xué)的過程中穿插著傳統(tǒng)教學(xué)，類似的方案可根據(jù)具體的授課情況而定。
關(guān)鍵字：管理調(diào)查情況思考海南省
為了全面了解海南省村財（建制村和村民小組財務(wù)）管理的基本情況，為省委省政府提供決策依據(jù)，我們于近期對全省村財管理情況進行了全面的調(diào)查，初步掌握了全省村財管理基本情況，并對我省目前村財管理的各種形式和今后工作思路進行了一些思考。一、全省村財管理現(xiàn)狀（一）村財管理的類型目前我省村財管理方式有兩大類，一類是村財自管，即由村（組）按照民主理財?shù)脑瓌t實行集體資產(chǎn)和帳目自我管理；另一類是在村民自愿委托的前提下，將村（組）集體資產(chǎn)和帳目委托具有會計資質(zhì)的機構(gòu)管理，統(tǒng)稱村財委托管理。村財委托管理主要有以下三種形式：一是村財站管，即村民自愿委托設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的會計服務(wù)站來管理村（組）集體資產(chǎn)和帳目，主要措施是事前預(yù)留少量備用金，事中通過在銀行支票上加蓋服務(wù)站的印鑒實行大額現(xiàn)金使用監(jiān)督,事后用正規(guī)憑證入帳，每月底在村（組）公開帳目。澄邁縣的做法就是這種形式的代表。二是村帳站審，即資產(chǎn)和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后帳目審核。儋州市目前的做法就是這一形式。三是村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，即村民自愿委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理村（組）集體資產(chǎn)和帳目，主要措施是事前報資金使用計劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準(zhǔn)后使用資金，事后用正規(guī)憑證入帳，定期公開帳目。東方市的4個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和萬寧市的萬城、東澳，五指山市的南圣、水滿、毛道等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取的就是這一形式。（二）村財管理的分布至2006年4月底止，全省18個市縣200個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，實行村財自管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有145個，占72.5%；實行村財委托管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有55個，占27.5%，其中村財站管的有29個，村帳站審的有17個，村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的有9個。二、村財自管的主要做法、成效和存在問題（一）村財自管的主要做法和成效我省實行村財自管的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），雖然采取的具體措施不盡相同，但做法基本一樣，主要有以下幾條。一是建立健全村財管理制度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實際，完善村民會議、村民代表會議、村委會、村委會主任的職責(zé)和權(quán)限，制定和執(zhí)行資金管理和財務(wù)審批制度。二是規(guī)范監(jiān)督制約機制。通過村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生村民民主理財小組，參與制定本村的財務(wù)計劃和制度，檢查、審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟活動，否決不合理開支，對本村財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。通過村務(wù)公開，定期公布各項財務(wù)收支情況，讓村民了解監(jiān)督。通過縣、鄉(xiāng)兩級職能部門對村財進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果及時公布。三是加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)。通過加大對村（組）財會人員的培訓(xùn)力度，提高村（組）財會隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而提高財務(wù)管理水平。村財自管取得了一定成效，產(chǎn)生了積極的影響。一是推進了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進程。村財自管培養(yǎng)了村干部和廣大村民的民主理財習(xí)慣，增強了他們的民主法制觀念，促進了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度的完善。二是促進了農(nóng)村基層的社會穩(wěn)定。村財自管把村財管理置于廣大村民的參與和監(jiān)督之下，使村（組）集體資產(chǎn)的使用和分配民主化、透明化，消除了暗箱操作下的猜疑，密切了干群關(guān)系。三是調(diào)動了廣大村民的積極性。村財自管讓村民依法自我管理村（組）集體資產(chǎn)，大大激發(fā)了他們的主動性、創(chuàng)造性和當(dāng)家作主的責(zé)任感。（二）村財自管的存在問題一是財務(wù)制度執(zhí)行不嚴。有的村（組）不按照規(guī)定在銀行設(shè)立帳戶；有的村（組）作帳不及時，不規(guī)范；有的審批制度不健全，無審批、無經(jīng)手；有的票據(jù)不規(guī)范，白條充帳現(xiàn)象泛濫。二是會計人員素質(zhì)不高。大多數(shù)村（組）會計人員文化水平不高，沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平偏低。三是會計檔案資料流失嚴重。有些前任會計變動后，不辦理移交手續(xù)，有的后任會計發(fā)現(xiàn)前任帳目有問題，拒絕接收，使財務(wù)帳目的連續(xù)性遭到破壞。四是監(jiān)督工作不到位。有些村民認為村財是集體的，和個人關(guān)系不大，對財務(wù)收支漠不關(guān)心。有些村（組）形式上成立了村民民主理財小組，但沒有真正履行職責(zé)。三、創(chuàng)新村財管理形式的積極探索村財自管存在的問題和漏洞引起了社會各界，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，思考和探索了一些新的管理辦法，形成了澄邁縣、儋州市、東方市三種主要形式。（一）澄邁村財站管的主要做法、成效和問題澄邁縣于2002年全面推行了村財委托村財鎮(zhèn)管服務(wù)站管理的制度。目前，全縣已有157個村委會、898個村民小組實行了村財委托管理制度，覆蓋面達98%。在實行村財管理體制創(chuàng)新的過程中，澄邁縣堅持村（組）集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)“四權(quán)”不變，在各鎮(zhèn)設(shè)立村財鎮(zhèn)管服務(wù)站，經(jīng)村民授權(quán)委托后管理村（組）資產(chǎn)和帳目。村財鎮(zhèn)管服務(wù)站人員和業(yè)務(wù)歸縣財政部門管理，人員工資和工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。澄邁縣村財站管的主要成效：一是幫助村民摸清了村（組）資產(chǎn)的家底。通過清理帳目，摸清村財?shù)讛?shù)，并張榜公布，建立了一本明白帳。同時，對一些村干部隱瞞資金收入問題進行了查糾，避免了集體資金的損失。二是幫助村（組）規(guī)范了財務(wù)管理。通過統(tǒng)一開
設(shè)帳戶，統(tǒng)一核算口徑，統(tǒng)一使用票據(jù)，進一步規(guī)范村財管理。三是加大了對村（組）干部的監(jiān)督力度。村財管理逐步從以往單一的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督。在調(diào)研過程中，也發(fā)現(xiàn)澄邁這一形式存在一些需要思考的問題：一是村財鎮(zhèn)管的名稱值得商榷。事實上，“澄邁縣××鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管服務(wù)站”這一名稱名不副實。因為該服務(wù)站不隸屬鎮(zhèn)政府，是縣財政局派出的會計服務(wù)機構(gòu)，村（組）在辦理資金往來手續(xù)時，并無鎮(zhèn)政府的審批程序。二是增加了縣財政負擔(dān)。全縣13個村財鎮(zhèn)管服務(wù)站（工作點）事業(yè)編制62個（現(xiàn)有工作人員54名），加上每年工作經(jīng)費20-30萬元，每年財政負擔(dān)80-100萬元。而2005年納入全縣13個服務(wù)站（工作點）管理的村（組）帳戶全年資金往來總收入2524萬元，總支出2442萬元，年底總余額1284萬元。相比較之下，管理費用偏高。三是造成了一些新的不方便。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少村（組）離服務(wù)站幾十公里，報一次帳很不方便，還要增加路費等開支。四是自愿授權(quán)委托手續(xù)有待嚴密和完善。在老城鎮(zhèn)大亭村委會仲音三村民小組，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)該村民小組共有64戶，只有37戶簽名同意村財委托管理，僅占58%，不是《澄邁縣全面開展村財鎮(zhèn)（站）管工作方案》中規(guī)定的2/3以上。此外，在該村民小組入戶征求6名戶主的意見時，還發(fā)現(xiàn)在表上簽名同意村財委托管理的4名戶主中，有2名戶主說名字不是他簽的，也不知道有這回事。（二）儋州村帳站審的探索過程儋州市于2003年開始,先后探索了村財鎮(zhèn)審（批）、村帳鎮(zhèn)管、村帳站審三種村財管理形式。最先開始的是村財鎮(zhèn)審（批），即村（組）集體資產(chǎn)和帳目都由鎮(zhèn)政府直接管理審批，主要措施是事前報批，事后報銷。實行村財鎮(zhèn)審（批）過程中，儋州市發(fā)現(xiàn)村財交鎮(zhèn)政府直接管理審批，易給鎮(zhèn)政府挪用或平調(diào)村財創(chuàng)造條件。經(jīng)過認真研究，市委市政府將村財鎮(zhèn)審（批）改為村帳鎮(zhèn)管，即集體資金和帳目都由村（組）管理，憑證、帳簿、報表等會計資料定期交鎮(zhèn)會計核算站審核，主要措施是事前村里開支，事后鎮(zhèn)會計核算站審核帳目。但是由于“村帳鎮(zhèn)管”這個名稱與實際操作不相符，且容易讓人產(chǎn)生誤解，以為鎮(zhèn)政府參與了村財管理。因此，“村帳鎮(zhèn)管”被更名為“村帳站審”。（三）東方村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管的試點做法2004年10月起，東方市先后在天安鄉(xiāng)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)和江邊鄉(xiāng)開展了村財委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的試點工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管服務(wù)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任服務(wù)站站長，實行對村財開支進行審批式的直接管理。主要措施是事前報資金使用計劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長批準(zhǔn)后使用資金，事后用正規(guī)憑證入帳，定期公開帳目。萬寧市的萬城、東澳鎮(zhèn)采取的也是這一做法。除了上述幾種形式外，五指山、瓊海市也進行了一些探索。自2003年起，五指山市南圣鎮(zhèn)、水滿鄉(xiāng)、毛道鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試行村財由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（組）分別管理的形式，即各級政府下?lián)芙o村（組）的轉(zhuǎn)移支付資金等各類撥款和村集體土地征用補償款等資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府帳戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府直接管理，其他村集體經(jīng)濟收入由村（組）自我管理。瓊海市也曾借鑒澄邁的做法，在個別鎮(zhèn)探索過村財委托管理，但是并未推行。主要考慮：一是瓊海市大部分村（組）村民自治工作基礎(chǔ)好，村民自我管理規(guī)范，財務(wù)公開及時、真實，群眾比較滿意目前的管理辦法；二是取消農(nóng)業(yè)稅后，集體經(jīng)濟收入少的村（組）或空殼村（組）增多；三是按照澄邁的做法設(shè)立村財鎮(zhèn)管服務(wù)站，全市約需增加會計人員編制40-50人，增加市財政負擔(dān)。（四）對我省幾個創(chuàng)新形式的思考調(diào)研組經(jīng)過對上述幾種探索形式的比較，認為澄邁的村財站管是一種合法的、為民服務(wù)的、有效的過渡性措施。首先，在接受村財鎮(zhèn)管服務(wù)站服務(wù)之前，規(guī)定所有村（組）都要召開村民會議或以書面的形式進行全民公決，取得2/3村民同意。其次，村財鎮(zhèn)管服務(wù)站人員及辦公經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，不增加村（組）負擔(dān)，是為民提供公共服務(wù)的舉措。對于儋州市的村帳站審，調(diào)研組認為：村帳站審對村財?shù)氖罩闆r起到了一定的事后監(jiān)督作用，但是缺乏事前和事中監(jiān)督，監(jiān)督力度不夠，并不能有效遏制村干部隨意花錢的現(xiàn)象。對于東方、五指山市村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批的管理形式，調(diào)研組認為：由于這種形式帶有行政審批的成份，易演變?yōu)閺娭乒芾?，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對村財具有審批權(quán)，主觀性大，易出現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）平調(diào)、挪用村（組）集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。四、對加強村財管理的幾點建議
（一）務(wù)必認清村財?shù)男再|(zhì)村財管理體制淵源于。因為是三級（公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊）所有制，所以當(dāng)時設(shè)立三級財務(wù)，村（組）財務(wù)由原生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊財務(wù)演變而來，是集體經(jīng)濟性質(zhì)的財務(wù)，由財政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財會〔2004〕12號）規(guī)范。由于村集體組織中的“經(jīng)濟合作社”（原生產(chǎn)隊演變而成）和“經(jīng)濟合作聯(lián)社”（原生產(chǎn)大隊演變而成）是由社員（16歲以上、60歲以下的勞動力）組成的，而村（組）是由所有村民組成的。所以村財不應(yīng)僅僅是村集體經(jīng)濟組織的社員所有，而應(yīng)是全體村民（
含16歲以下及60歲以上村民）所有。這就是說,村集體資產(chǎn)的所有權(quán)屬于全體村民，管理權(quán)屬于村民委員會或村民小組長、副組長，經(jīng)營權(quán)屬于經(jīng)濟合作聯(lián)社或經(jīng)濟合作社。村集體資產(chǎn)既不屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，也不屬于國家所有，與各級財政管理的國有資產(chǎn)在性質(zhì)上不同。（二）努力健全內(nèi)部民主監(jiān)督機制我省各市縣積極探索村財委托管理的初衷主要是村財自管的方式目前還存在種種問題，造成一些不良后果。而村財自管存在這些問題的根源是自我管理不到位。在這種情況下，村財委托管理無疑是一種適用于內(nèi)部民主監(jiān)督不到位的地方和不到位的時期的管理形式。這種形式是否能作為方向性、永久性的措施還有待探討。調(diào)研組認為，村民自治是我國憲法確立的農(nóng)村基層的管理體制，是社會主義民主政治制度建設(shè)的重要組成部分。村財管理屬于村民自治范疇，村財管理的漏洞不是因為沒有制度，而是因為制度執(zhí)行不力和不落實造成的。待村民自治制度完善了、規(guī)范了，村民自己能管好自己資產(chǎn)的時候，村財委托管理的歷史任務(wù)也就完成了。要從根本上解決村財管理存在的問題，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進一步加大村（組）內(nèi)部民主監(jiān)督和財務(wù)公開力度。一是規(guī)范民主決策機制。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要召開村民會議或村民代表會議實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。二是完善民主管理制度。要組織全體村民結(jié)合本村（組）實際，討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，規(guī)范村（組）干部和村民行為，增強村民自我管理村財?shù)哪芰?。要根?jù)各地經(jīng)濟發(fā)展程度不同的實際，制定不同的財務(wù)開支審批標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限，不斷規(guī)范村（組）集體財務(wù)收支審批程序。三是強化民主監(jiān)督制度。要公開推選村民民主理財小組成員（村干部及村主要干部的法定近親屬不能擔(dān)任），賦予其必要的權(quán)力和職責(zé)，將所有財務(wù)收支活動納入村民民主理財小組的監(jiān)督之下。并將詳細的村財收支情況定期在村務(wù)公開欄上公開，接受村民監(jiān)督。（三）有選擇地推行外部專業(yè)監(jiān)督制度澄邁縣村財管理形式的探索，為我省加強村財管理提供了可行的、有效的過渡性外部專業(yè)監(jiān)督制度，可以考慮在村財數(shù)額較大，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度不健全或不落實，群眾意見較多的地方推行。在推行時可進行進一步的完善：在計劃推行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的現(xiàn)有財稅（會計）機構(gòu)增掛村財委托服務(wù)站牌子，工作經(jīng)費列入市縣財政預(yù)算。服務(wù)站實行集中服務(wù)和分散指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的辦法，爭取服務(wù)面覆蓋所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每一村（組）。集中服務(wù)的對象是通過召開村民會議討論同意委托會計服務(wù)站服務(wù)的村（組），由會計服務(wù)站直接村（組）資產(chǎn)的會計業(yè)務(wù)。分散指導(dǎo)服務(wù)的對象是因民主監(jiān)督到位、資金量較小、地處偏遠等原因，村民不愿意和不宜委托的村（組），主要提供無償?shù)臅嫎I(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢，定期上門指導(dǎo)村（組）財會人員管帳理財。在推行外部專業(yè)監(jiān)督制度時，還應(yīng)堅持以下原則。一要堅持為民服務(wù)的原則。建議以“××縣××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地地名）村財委托服務(wù)站”替代“××縣××鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管服務(wù)站”，從而強化為民服務(wù)的宗旨，淡化行政管理的觀念。二要堅持村民自愿的原則。推行村財委托服務(wù)合不合法的唯一標(biāo)準(zhǔn)是村民自愿與否。一定要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，召開村民會議討論通過后，才能實施。不要給市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下死任務(wù)，定硬指標(biāo)，層層施加壓力。三要堅持“五權(quán)”不變的原則。要堅持村財所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和債權(quán)債務(wù)權(quán)不變的原則，堅決杜絕平調(diào)、挪用、拆借村（組）集體資產(chǎn)的現(xiàn)象。四要堅持調(diào)動各方積極性的原則。在調(diào)研過程中，不少市縣領(lǐng)導(dǎo)對我們說：我省的村（組）干部是通過民主選舉產(chǎn)生的，絕大多數(shù)是群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、能力強、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的。不相信他們，在農(nóng)村我們依靠誰去做工作？因此，一定要做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村（組）干部、群眾、服務(wù)站工作人員的積極性。特別是要做好村（組）干部的思想教育工作，使他們認識到：實行村財會計服務(wù)站直接并不是對他們不信任，而是為了進一步規(guī)范村財管理，還干部一個清白。
木材出口運輸證管理上的問題當(dāng)前的出口運輸證原則上是要到省一級林業(yè)主管部門辦理的,后來通過爭取，到市一級林業(yè)部門也可以辦理。但是對于木材經(jīng)營者來說,這仍然是件費時又費錢的事情,往往一份出口手續(xù)辦下來至少需要三天以上。這與高效、簡潔的時代要求和便民服務(wù)的宗旨有所沖突,也增加了木材經(jīng)營者不必要的開支，影響了發(fā)展。因此建議,將木材出口手續(xù)辦理權(quán)限下放到縣一級,以提高辦事效率、降低辦事成本,同時也是政府務(wù)實的一種體現(xiàn)。
二、野生動植物保護管理政策思考及建議
(一)野生動物保護管理上的問題按當(dāng)前的政策，對野生動物馴養(yǎng)的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當(dāng)前對野生動物的保護力度十分有限。自從2003年“非典”發(fā)生以來，各級林業(yè)部門基本上停止了對野生動物馴養(yǎng)繁殖的審批工作。從現(xiàn)實來看，野生動物的成功馴養(yǎng)是對野生動物間接卻又十分有效的保。因此建議適當(dāng)放寬對野生動物馴養(yǎng)的政策，明確審批主體和權(quán)限，加大支持力度，間接保護野生動物。
(二)天然林保護管理上的問題當(dāng)前國家實施了生態(tài)公益林補償政策，卻沒有實施天然林補償政策。但實際上天然林與公益林一樣，都是嚴禁采伐的。只不過現(xiàn)存的天然林往往地處高、遠、偏、險，而未被劃為生態(tài)公益林罷了。但林農(nóng)們?yōu)樵黾邮杖?、擴大造林，就必需要開辟新的土地進行造林，而國家對天然林的保護政策又不容質(zhì)疑地擺在那里，因此十分矛盾。這實際也說明了當(dāng)前天然林的保護政策是在犧牲林農(nóng)利益的基礎(chǔ)上保護公眾利益的，理應(yīng)進行補償。因此，建議國家對已經(jīng)明令禁止、界線已經(jīng)明確、生長保護良好的天然林參照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進行補償；而對立地條件良好、土質(zhì)肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進行開發(fā)造林，以求最佳效益。
(三)古樹名木保護管理上的問題古樹名木有的是屬集體所有，有的是屬個人所有。按當(dāng)下保護政策，除國家級保護植物外，凡是直徑超過30厘米的野生樹木一律不得砍伐和采挖。許多農(nóng)家房前屋后的樹木由于光照條件良好，土質(zhì)也比較好，加之主人長期呵護，往往長勢良好，樹形優(yōu)美，深得各中大城市園林綠化者的喜愛，因而近幾年價格不斷攀升，每一棵樹木都是一筆不小的財富。但是按當(dāng)前名木古樹的保護政策，那多數(shù)是不能采挖移栽的，因此許多農(nóng)家便無法得到真實的利益，導(dǎo)致他們對古樹名木的保護、管理熱情大減，甚至出現(xiàn)了一些暗中采挖、破壞和清除幼苗的行為。事實上，如果每戶農(nóng)家的房前屋后都能開發(fā)利用起來，種上幾株名貴的樹木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，在一定的時間后，也為農(nóng)家積累了一筆不小的財富。而保護政策的存在，在現(xiàn)在部分古樹名木得到保護的同時，嚴重了影響新生名貴樹木的增加。從法律角度看，屬個人部分的古樹名木，按當(dāng)今《物權(quán)法》規(guī)定，既然擁有所有權(quán)，便擁有處置權(quán)。國家從保護的角度取得了對古樹名木的處置權(quán)，理當(dāng)對其所有權(quán)者進行補償。因此建議，國家對已經(jīng)掛牌保護的古樹名木進行適當(dāng)補償。而對一些并不十分特殊的野生樹木適當(dāng)放寬經(jīng)營政策，鼓勵農(nóng)家全方位、見縫插針式地多栽種各類名貴樹木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，又美化了城市環(huán)境，同時還搞活、拓寬了林業(yè)經(jīng)濟。
三、林業(yè)扶持政策上思考與建議
2券商創(chuàng)新為營業(yè)部彎道超車帶來契機
2012年底中國證監(jiān)會提出券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展綱要，同時每年5月舉辦券商創(chuàng)新大會都為券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)提供新的思路和契機。以國金證券為例，2013年該公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入8．29億元，同比2012年增加35．47％。其中，新業(yè)務(wù)及咨詢產(chǎn)品收入占比已高達到54％，僅融資融券一項業(yè)務(wù)收入占比就達14％，反觀傳統(tǒng)的交易通道業(yè)務(wù)，其收入占比僅46％，已失去經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中的決定性地位。華泰證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)總部負責(zé)人也表示，“2013年，公司非傳統(tǒng)通道業(yè)務(wù)收入比重持續(xù)上升，新三板、兩融、產(chǎn)品銷售等非傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入都有增長。”之前受到制約的資管業(yè)務(wù)，金融衍生品業(yè)務(wù)都在逐步展開。券商一直在金融產(chǎn)品與投資者間作為重要的中介媒體而存在，而我國大部分券商也是以傭金為主的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)作為公司的主營業(yè)務(wù)。但是最近幾年伴隨著融資融券、轉(zhuǎn)融通等業(yè)務(wù)的籌備與開展，券商的中介業(yè)務(wù)逐漸開始豐富。創(chuàng)新業(yè)務(wù)的展開一方面可以彌補經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)下滑帶來的利潤損失，另一方面可以促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新業(yè)務(wù)做得好可以達到“人無我有，人有我優(yōu)”的新局面。同時創(chuàng)新業(yè)務(wù)也為新設(shè)或中小券商迅速超過大券商提供了新的機遇。
3營銷策略的幾點建議營銷團隊建設(shè)方面需要立足于以下幾點。
3.1團隊規(guī)模精細化從團隊人數(shù)，招聘規(guī)模上立足于建立一支高素質(zhì)、高效率的營銷團隊。根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)技能、工作態(tài)度等多方面營銷人員進行考核，將績效作為工作考核的核心內(nèi)容。營銷團隊建設(shè)上，設(shè)立初級客戶經(jīng)理，中級客戶經(jīng)理，高級客戶經(jīng)理，并設(shè)定相應(yīng)的有競爭力，有差別化的薪酬政策，同時上升通道要公平，公開，鼓勵高級客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)向投資顧問，為成熟期的營銷策略做準(zhǔn)備。員工的晉升都是跟資產(chǎn)掛鉤，同時塑造積極向上的營銷文化氛圍，幫助員工成長。
3.2團隊營銷模式更加全面
（1）加強與銀行合作，特別是股份制銀行的合作。將國有四大行作為理財產(chǎn)品銷售的重點，將股份制銀行作為挖掘中大股票客戶，拓展非通道業(yè)務(wù)的工作重點。
（2）社區(qū)營銷與會議營銷相結(jié)合。社區(qū)展業(yè)是拓展客戶渠道的必要條件，而會議營銷則是將潛在客戶轉(zhuǎn)為有效客戶的必要手段。新設(shè)營業(yè)部除繼續(xù)保持股民學(xué)校等會議模式外，還需要提升講課內(nèi)容，更加強調(diào)實際操作與投資理念相結(jié)合，同時邀請市場知名人士從不同角度為投資者分享市場投資經(jīng)驗。
（3）吸收引進具備特殊資源的營銷人員，將專職營銷與經(jīng)紀(jì)人制度相結(jié)合。特別是擴大經(jīng)紀(jì)人隊伍，一方面通過經(jīng)紀(jì)人團隊開發(fā)客戶資源，另一方面通過經(jīng)紀(jì)人團隊擴大非通道業(yè)務(wù)的渠道。
（4）培養(yǎng)營銷團隊一專多能。由于新設(shè)營銷團隊突出少而精的模式，因此更加強調(diào)營銷人員具備高素質(zhì)。在日常工作中，加強崗前與在崗培訓(xùn)，增強營銷人員的專業(yè)技能與歸屬感。
3.3投資顧問、理財及客戶服務(wù)工作新型營業(yè)部的設(shè)立將以投資顧問業(yè)務(wù)作為未來發(fā)展的重點方向。投資顧問主要包括：投資建議提供、投資策略制訂、投資組合及資產(chǎn)配置等內(nèi)容，幫助客戶完成證券類資產(chǎn)的投資，追尋業(yè)績回報。之前單純地為客戶提供股票信息或推薦理財產(chǎn)品的服務(wù)工作已經(jīng)很難在市場中贏得客戶的青睞，新的投資顧問需要立足于客戶的角度為客戶做好資產(chǎn)的規(guī)劃，因此對于投資顧問而言需要更加專業(yè)化的服務(wù)。在新營業(yè)部中將投資顧問與營銷緊密結(jié)合，不僅需要在政策上結(jié)合，更需要在人力資源上結(jié)合，同時建立營銷人員向投資顧問轉(zhuǎn)化的激勵機制。
3.4客戶服務(wù)工作專業(yè)化、特色化伴隨市場競爭加劇，各券商逐漸開展自身的特色化服務(wù)，包括微信、微博、股民學(xué)校、QQ群等，以華安證券西安營業(yè)部為例，營業(yè)部開業(yè)以來，每周六堅持辦學(xué)，如今已堅持舉辦3年140多期，其中還多次舉辦相關(guān)專場講座，包括民間高手大講堂，理財產(chǎn)品專場，整非投資者教育專場等。股民學(xué)校從開辦至今參加人數(shù)累計已達2000人次，成為西安營業(yè)部對外宣傳的亮點之一。QQ流也是營業(yè)部服務(wù)的一個重點內(nèi)容。雖然當(dāng)前很多券商都有QQ群等服務(wù)渠道，但是他們的QQ群，不僅只是為客戶進行簡單的咨詢回答，它更是一個資訊的平臺，交流的平臺，服務(wù)的平臺。營業(yè)部有專人搜集宏觀、行業(yè)、公司的資訊信息提供給投資者，同時還為投資者搜集市場上成熟的投資心得總結(jié)共享在QQ群中。同時營業(yè)部還建立小型圖書室、不定期舉辦大型報告會、組織客戶參觀當(dāng)?shù)厣鲜泄镜?，逐步建立起自身特色的客戶服?wù)體系。
3.5加強多種營銷手段與渠道的拓展加大離柜業(yè)務(wù)的開展，有目的地招聘一些西安以外戶籍或者有其他城市資源的客戶經(jīng)理，大力開展非現(xiàn)場開戶業(yè)務(wù)，特別是二三線城市。這些城市潛在客戶多，傭金高，轉(zhuǎn)戶風(fēng)險小，服務(wù)成本低。加強非通道業(yè)務(wù)的開展。加大對客戶經(jīng)理非通道業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的薪酬獎勵政策，特別是在融資融券、投顧、三板市場方面加大業(yè)務(wù)的聯(lián)系與開展。加強基金、理財、信托產(chǎn)品銷售，形成多條腿走路態(tài)勢。營業(yè)部后期的營銷策略，主要以投資顧問服務(wù)為依托，一方面服務(wù)于已經(jīng)有的老客戶，提高傭金，銷售理財，開展融資融券以及轉(zhuǎn)介紹工作，另一方面積極營銷高凈值客戶。在對員工考核上，可以側(cè)重于投入，產(chǎn)出比例，以投入產(chǎn)出比作為員工的業(yè)績考核的重要指標(biāo)，傭金高的客戶經(jīng)理收入就高，級別就高。這樣迫使員工提高自己的專業(yè)知識，服務(wù)水平，這樣才能更好、更專業(yè)地服務(wù)自己的客戶，提高客戶的忠誠度、滿意度，提升公司品牌。
4證券公司的差異化服務(wù)將是證券公司營銷業(yè)務(wù)的核心內(nèi)容
4.1提供多元化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，取得與更多客戶溝通的機會在證券公司工作人員與客戶的溝通接觸當(dāng)中，很多營銷人員反映與客戶溝通不順利。除去營銷人員自身素質(zhì)的原因以外，最重要的應(yīng)該是自身了解的業(yè)務(wù)面太窄。試想一下，如果了解了大部分的理財產(chǎn)品信息、比如：基金、信托、股票等。再去與客戶交流時就會容易很多。畢竟有理財需求的人要比有炒股需求的人多太多了。再進一步，如果我們很清楚融資顧問的相關(guān)業(yè)務(wù)，那么與我們有交集的客戶又會成倍的增加。
4.2加強對營銷人員全方位服務(wù)意識的培養(yǎng)服務(wù)競爭的本質(zhì)在于人才，跑馬圈地的競爭時代已經(jīng)過去，就很難再用人海戰(zhàn)術(shù)取得決定性的勝利。就目前的環(huán)境下，證券公司可對營銷人員進行分類管理、培訓(xùn)。對營業(yè)部層面還沒有明確自身發(fā)展方向的營銷人員進行多元化、多方面的引導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上合理利用現(xiàn)有資源建立從總部到營業(yè)部再到各團隊的分層培訓(xùn)體系，以滿足公司在下一個階段競爭中的人才優(yōu)勢。
