首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 決算審計(jì)論文
時(shí)間：2023-03-21 17:14:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇決算審計(jì)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
一、高校基建工程決算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境
(一)高?；üこ坦芾砟Ｊ疥惻f。我國(guó)多數(shù)高?；窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高校基建工程具有一定的獨(dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。
(二)制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高?；üこ添?xiàng)目多為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要靠國(guó)家投入資金,資金相對(duì)來(lái)說有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高校基建工程的內(nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。
(三)高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國(guó)的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。
二、高?；üこ虥Q算審計(jì)中存在的問題
(一)基建工程中存在的問題。1.多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長(zhǎng)或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2.高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3.提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國(guó)營(yíng),隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4.虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5.隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎(chǔ)土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來(lái)增加費(fèi)用。
(二)重視事后控制,忽視事前和事中控制。長(zhǎng)期以來(lái)高?；üこ虒徲?jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來(lái)進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無(wú)法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1]。
(三)項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高?；üこ逃性S多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。
(四)工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?；üこ虥Q算審計(jì),增大了審計(jì)難度。
三、加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)工作的對(duì)策措施
(一)加強(qiáng)高校基建工程內(nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2]。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?；üこ填A(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。
(二)找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。
(三)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改)的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。
(四)實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。全過程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆]有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來(lái)現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問題和資料收集不及時(shí)、不齊備問題得到徹底根治[3]。
(五)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高?？梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。
(六)確保提高高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量。對(duì)于高?；üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量問題,應(yīng)由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。[
參考文獻(xiàn)
1結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注重的問題及審核的原則
1.1以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確
1）審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算，應(yīng)注重計(jì)量單位是否與預(yù)算定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算時(shí)，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算；2）審查工程結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí)，要注重施工企業(yè)有沒有人為增加結(jié)算費(fèi)用，而故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；3）要審查有無(wú)假結(jié)算的情形。
1.2注重實(shí)際，審核單價(jià)
建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的，“量”即工程量，“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注重審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無(wú)低單價(jià)套用高價(jià)額定子目，有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料，有無(wú)將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形。假如因設(shè)計(jì)上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。應(yīng)該審核材料的市場(chǎng)價(jià)差。審核材料市場(chǎng)價(jià)差有三種方法：1）按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差；2）按各地市的市場(chǎng)信息價(jià)合情合理核定；3）按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審核人員要把握市場(chǎng)價(jià)格信息及其變動(dòng)趨向，做到心中有數(shù)，審核時(shí)才能對(duì)各種價(jià)格的合理性做出初步判定，有懷疑時(shí)再作進(jìn)一步調(diào)查。審核材料的預(yù)算價(jià)格應(yīng)注意，目前大部分材料是由供給商直接送達(dá)工地，其價(jià)格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用，只需加采購(gòu)保管費(fèi)就組成材料預(yù)算價(jià)格。
2審計(jì)前期準(zhǔn)備工作
2.1做好結(jié)算資料的收集整理，一般應(yīng)收集的資料有：a.工程施工圖紙、竣工圖紙；b.工程總承包合同；c.各種專業(yè)制定分包合同，如屋面防水合同、門窗合同等；d.現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更.e.甲方批價(jià)材料、設(shè)備材料；f.有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘探報(bào)告等。
2.2核對(duì)施工圖紙變動(dòng)情況和工程內(nèi)容是否完成。
2.3落實(shí)施工有無(wú)變更，簽證手續(xù)是否齊全等。
2.4核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場(chǎng)價(jià)、獎(jiǎng)懲規(guī)定等是否具體標(biāo)明。
3審計(jì)的重點(diǎn)
3.1確定合理的審核方法
由于各項(xiàng)工程規(guī)模及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒ㄒ源_保結(jié)算審核工作的正確與高效。
3.2工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)。
審查預(yù)算的工程名稱、建筑面積、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)任意變更項(xiàng)目，擴(kuò)大建筑面積和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)竣工決算定額和地區(qū)單價(jià)表及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格方面要審查有無(wú)在規(guī)定的范圍以外增加取費(fèi)項(xiàng)目，有無(wú)濫取費(fèi)用。如在某大堂粉刷裝修工程的工程決算書中有一項(xiàng)超高費(fèi)用4250元，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，某大堂粉刷高度不超過20米，不能結(jié)算超高費(fèi)用，屬濫取費(fèi)用。
3.3熟悉工程合同文件和各種相關(guān)資料
弄清合同所包括的具體范圍，合同約定的結(jié)算方式，是總價(jià)合同還是單價(jià)合同，確定投標(biāo)外價(jià)款執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及材差取定方式，合同及招標(biāo)文件中所約定的其他調(diào)整價(jià)款的條款，對(duì)主要材料設(shè)備價(jià)格有無(wú)特別約定等等。在審核結(jié)算中遇到問題必須依據(jù)合同中相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。
3.4工程量的審核
建筑安裝工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)送審的工程量進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。在審核工程量時(shí)，應(yīng)注意計(jì)算口徑、計(jì)量單位的一致。注意施工圖列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，計(jì)量單位是否與預(yù)算定額中的計(jì)量單位相一致?？村e(cuò)計(jì)算單位的例子很多，這種低級(jí)錯(cuò)誤產(chǎn)生的后果很嚴(yán)重的，應(yīng)引起審核人員的重視。
3.5各種取費(fèi)審計(jì)
竣工決算的取費(fèi)一般分為兩種：一是以人工資為基數(shù)，二是以定額直接費(fèi)為基數(shù)，這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)以各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來(lái)執(zhí)行。也有部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來(lái)計(jì)取的，如按工程類取費(fèi)的，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來(lái)計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，稍一忽略，就會(huì)因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價(jià)。因此，對(duì)各種取費(fèi)的審計(jì)不可忽視。一要審計(jì)施工管理費(fèi)率計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無(wú)錯(cuò)套房套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)情況。二要審核各種專業(yè)工程施工管理費(fèi)率的采用是否正確。三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。如在某食堂裝修工程的工程決算書中施工管理費(fèi)率為10%，利潤(rùn)率為7%。根據(jù)施工隊(duì)的資質(zhì)及工程內(nèi)容，審計(jì)后確認(rèn)施工管理費(fèi)率為9%，利潤(rùn)率為6%。
4存在的問題和解決措施
4.1工程量的審核不準(zhǔn)確
在審計(jì)過程中，由于不以施工圖為基礎(chǔ)，或者雖然按施工圖來(lái)審核，但是還是容易造成對(duì)于工程量的審核的不準(zhǔn)確，而工程量是工程結(jié)算價(jià)的依據(jù)，這必然造成工程量結(jié)算價(jià)的偏差，引起承包商與業(yè)主之間不必要的爭(zhēng)論。為了確保對(duì)于審計(jì)的工程量的準(zhǔn)確性，需要從四個(gè)方面著手。第一、審核工程量的計(jì)算是否是遵循施工圖紙的預(yù)算定額的計(jì)量規(guī)則；第二、審核工程結(jié)算時(shí)承包商提供的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相一致；第三，審查有無(wú)多個(gè)企業(yè)同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目的假結(jié)算等情況的發(fā)生；第四，審查有無(wú)工程量重復(fù)計(jì)算的情況。只有全面的審核工程量的實(shí)際情況，多方面的考慮，才能準(zhǔn)確的確定工程項(xiàng)目的實(shí)際工程量，合理的確定工程結(jié)算價(jià)。
4.2定額單價(jià)的審核不準(zhǔn)確
除了工程量的審核容易出現(xiàn)問題外，對(duì)于工程的單價(jià)的確定也容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。對(duì)此，需要從幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先，審查是否有低價(jià)套用高價(jià)定額以及一般建筑材料套用高價(jià)建筑材料的問題；其次，審查工程的內(nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；此外，是否有惡意調(diào)整定額中的工機(jī)料價(jià)格以及是否存在將定額中已包含的內(nèi)容在其他地方另行估算造成的重復(fù)計(jì)算等問題。審查單價(jià)中還面臨的一個(gè)問題是對(duì)于材料的市場(chǎng)價(jià)差的審查不準(zhǔn)確。由于目前施工中的材料多由承包商購(gòu)買，再加上某些材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大，就容易造成材料的低價(jià)高報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)此，審計(jì)人員需要嚴(yán)格的審查，并掌握相應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，確保相應(yīng)材料的市場(chǎng)價(jià)差合理公正。
4.3各項(xiàng)費(fèi)用的套用費(fèi)率不合理
在對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí)，容易出現(xiàn)忽略套用費(fèi)率不合理的情況的發(fā)生，究其根本，還是在于審核人員對(duì)于套用費(fèi)率不熟悉，或者工作失誤。對(duì)此，首先，審計(jì)人員應(yīng)清楚各種工程的套用費(fèi)率，以及間接費(fèi)的基數(shù)等，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于各項(xiàng)工程的套用費(fèi)率和間接費(fèi)的基數(shù)加以比較，對(duì)于那些超出正常的標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目加以嚴(yán)格的審查，對(duì)于那些通過面議單價(jià)以及市場(chǎng)單價(jià)等形式發(fā)生的費(fèi)用，要審查是否有取費(fèi)的要求，這些單價(jià)一般是不能取費(fèi)的。對(duì)于各項(xiàng)目中發(fā)生的稅率，要審核是否符合有關(guān)部門的規(guī)定等。
5結(jié)語(yǔ)
工程竣工結(jié)算是決定工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算準(zhǔn)確合理，并客觀實(shí)際的反映工程總造價(jià)，保證工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此竣工工程結(jié)算審計(jì)意義重大。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是門專業(yè)性、政策性、知識(shí)性、技巧性及系統(tǒng)性的工作，面對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題，專業(yè)人員要不斷的對(duì)自身?yè)碛械睦碚撝R(shí)進(jìn)行充實(shí)，在不同工程項(xiàng)目的開展過程中將專業(yè)知識(shí)與管理實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不斷的進(jìn)行專業(yè)技能及管理經(jīng)驗(yàn)的提升，企業(yè)也要立足于培養(yǎng)綜合型預(yù)結(jié)算編制審核人才，全面提升預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量來(lái)確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容概述
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要是對(duì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、單價(jià)套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性三個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)的審核，在施工圖審核的基礎(chǔ)上結(jié)合施工合同、工程協(xié)議、投招標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、地質(zhì)勘查資料、工程的變更簽證、隱蔽性工程的驗(yàn)收資料、材料設(shè)備等的價(jià)格簽證等工程項(xiàng)目的重點(diǎn)資料，實(shí)施工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的計(jì)算審核。
工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的審核。工程量計(jì)算中存在的誤差主要是正誤差及負(fù)誤差，其中主要表現(xiàn)在就建設(shè)工程中的土方施工中，土方的實(shí)際開挖高度比設(shè)計(jì)室外的高度低，計(jì)算時(shí)依舊按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)算等，實(shí)際工程量小于圖紙上的工程量時(shí)按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)算，存在重復(fù)性的計(jì)算等；負(fù)誤差主要的表現(xiàn)是完全按照理論尺寸實(shí)施工程量的計(jì)算，存在計(jì)量項(xiàng)目的遺漏等。在施工圖的工程量的審核過程中，最重要的是對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則的準(zhǔn)確掌握與科學(xué)應(yīng)用。就簽證憑據(jù)中涉及到的工程量的審核，其主要的內(nèi)容是依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更及修改通知書等依據(jù)實(shí)際狀況實(shí)施核實(shí)，做到計(jì)量合理、實(shí)事求是。
單價(jià)套用的合理性的審核。工程造價(jià)的定額具有著權(quán)威性、科學(xué)性與法令性，造價(jià)定額的形式、內(nèi)容、計(jì)算單位、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等必須執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能將其進(jìn)行隨意的提高或者是降低，在預(yù)算單價(jià)的套用審核過程中要注意審核直接套用的單價(jià)；審核換算的定額單價(jià)；審核補(bǔ)充定額等內(nèi)容。
費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性的審核。取費(fèi)要嚴(yán)格的依據(jù)工程項(xiàng)目所屬地的工程造價(jià)相關(guān)管理部門所頒發(fā)的文件以及制定的規(guī)定，綜合工程合同及投招標(biāo)文件等來(lái)準(zhǔn)確的確立費(fèi)率。在費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性的審核中要注意計(jì)費(fèi)文件的實(shí)效性；費(fèi)率計(jì)算的準(zhǔn)確性；所執(zhí)行的取費(fèi)表與工程性質(zhì)的相符性；存在差價(jià)調(diào)整的材料與相關(guān)文件的相符性等。
2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題
建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算文件的編制是項(xiàng)非常系統(tǒng)和繁瑣的工作，需要編制及審核人員認(rèn)真細(xì)致的去對(duì)待，對(duì)編制及審核人員有非常高的要求，需要相關(guān)人員具備較強(qiáng)的綜合能力，包括建筑工程專業(yè)性的設(shè)計(jì)知識(shí)、專業(yè)性的施工技術(shù)、較高的預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)能力等，同時(shí)還要具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理知識(shí)、法律知識(shí)及政策敏感性等，另外還要有較強(qiáng)的責(zé)任心等，但在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制及審核工作中，具體的人員素質(zhì)難免存在無(wú)法完美的符合以上諸多要求的地方，使預(yù)結(jié)算的審核存在不細(xì)致、不到位的地方。
無(wú)論預(yù)結(jié)算審核人員水平的高低，在具體的預(yù)結(jié)算編制及審核工作的開展中，因工作的復(fù)雜性、易變性等原因，難免存在一些差錯(cuò)；工程造價(jià)的構(gòu)成項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜，變動(dòng)相對(duì)頻繁，增加了預(yù)算及結(jié)算的計(jì)算難度，計(jì)算基礎(chǔ)所存在的不一致等都容易造成預(yù)結(jié)算中存在錯(cuò)誤。隨著科技的不斷進(jìn)步，新的技術(shù)、材料及結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，使具體的預(yù)結(jié)算中存在需補(bǔ)充的項(xiàng)目、內(nèi)容及定額缺項(xiàng)現(xiàn)象增加，致使產(chǎn)生定額核算不合理；預(yù)結(jié)算編制及審核人員因缺少施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查及可靠的數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致補(bǔ)充定額及計(jì)算定額中存在某些不合理的地方；高估冒算現(xiàn)象在施工企業(yè)中其實(shí)并不少見，施工企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)利益，不是立足于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提升建設(shè)工程的質(zhì)量以及提升企業(yè)社會(huì)信譽(yù)等，而是以多計(jì)算工程量、巧立名目、高額套用定額單價(jià)等不正規(guī)的手段來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益等，提高建設(shè)工程造價(jià)而給投資者造成經(jīng)濟(jì)損失。
3 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在問題的解決辦法
3.1 強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理意識(shí)，樹立起科學(xué)的管理理念
企業(yè)要想切實(shí)的提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的合理控制，就必須在企業(yè)內(nèi)部樹立起正確的預(yù)結(jié)算管理理念，在預(yù)結(jié)算文件的編制、審核及執(zhí)行等過程中逐步開展全面預(yù)結(jié)算管理，將預(yù)結(jié)算審核管理確立為創(chuàng)新型的管理理念在企業(yè)內(nèi)部推行，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)結(jié)算編制、審核等工程造價(jià)管理及控制部門進(jìn)行準(zhǔn)確的定位；對(duì)參與預(yù)結(jié)算編制及審核的人員進(jìn)行重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，首先強(qiáng)調(diào)預(yù)結(jié)算審核人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，再對(duì)其進(jìn)行造價(jià)控制、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、施工設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等其他專業(yè)性知識(shí)的提升，最后在預(yù)結(jié)算審核人員中培養(yǎng)起經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察及及時(shí)獲取第一手的工程造價(jià)資料的習(xí)慣，使編制及審核人員逐漸的形成全面化的預(yù)結(jié)算審核管理的觀念；企業(yè)的高層管理人員要全面的參與和直接的介入到預(yù)結(jié)算管理工作中，從管理權(quán)限的手段、預(yù)結(jié)算的審批、預(yù)結(jié)算的執(zhí)行結(jié)果的評(píng)定等全過程中落實(shí)全面化、系統(tǒng)化的預(yù)結(jié)算管理。
3.2 采用更加科學(xué)完善的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制及審核辦法
企業(yè)及預(yù)結(jié)算編制審核人員要充分的認(rèn)識(shí)到不同的預(yù)結(jié)算編制方式所存在的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)預(yù)算編制方式進(jìn)行合理的創(chuàng)新來(lái)規(guī)避傳統(tǒng)的固定式預(yù)算編制方式中所存在的問題，從預(yù)結(jié)算的編制過程中就強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與完善性，減少審核的難度及工作量，固定預(yù)算的編制方式較為適用于業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定的企業(yè)中，對(duì)于其他的企業(yè)可適當(dāng)?shù)牟捎脻L動(dòng)式預(yù)算編制方式，在確保預(yù)算的連續(xù)性及完整性的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算實(shí)施合理的調(diào)整及修訂，使預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、建設(shè)工程的實(shí)際狀況更為吻合，有效的發(fā)揮預(yù)算在工程造價(jià)控制中的指導(dǎo)性作用。
在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過程中，要想實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性全面性的審核，就要依據(jù)從粗到細(xì)、查找誤差、對(duì)比分析及簡(jiǎn)化審核的原則，科學(xué)的采用審核方法，而常見的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法有分組計(jì)算的審核法、對(duì)比審核法、分解對(duì)比審核法、全面審核法、重點(diǎn)抽查法、手冊(cè)審核法、篩選審核法等。其中分組計(jì)算的審核法是指將預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目按照相互關(guān)聯(lián)關(guān)系劃分為一組，就同組內(nèi)的某個(gè)分項(xiàng)工程的工程量實(shí)施計(jì)算審核，以此判斷同組內(nèi)其他的分項(xiàng)工程量的計(jì)算準(zhǔn)確度。對(duì)比審核法是將該工程項(xiàng)目與已經(jīng)完成的同類工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，此時(shí)如果兩個(gè)工程采用相同的施工圖，但現(xiàn)場(chǎng)條件及基礎(chǔ)部分存在差異，要對(duì)基礎(chǔ)之上的部分采用對(duì)比審核法；如果兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)相同，但建筑面積存在差異，要在保持兩個(gè)建筑的面積比例與兩個(gè)分項(xiàng)工程量比例一致的基礎(chǔ)上，對(duì)新建工程的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核等。不同的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法具有其不同的優(yōu)缺點(diǎn)，在具體的審核過程中，要依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、具體的工程內(nèi)容等進(jìn)行全面細(xì)致的審核，有效提升工程預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量及水平。
3.3 加強(qiáng)工程造價(jià)的審核工作
我國(guó)工程造價(jià)的管理模式已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的辦理預(yù)決算模式，改革為國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通用的招投標(biāo)模式，工程造價(jià)原則上已從政策定價(jià)改變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)，在工程設(shè)計(jì)原則不變的情況下，基本上可以做到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一錘定音。但是由于工程的多變性，尤其是在設(shè)計(jì)考慮不周，設(shè)計(jì)不夠深入、到位的情況下，招投標(biāo)又往往會(huì)流于形式。尤其是土建裝修工程，在業(yè)主考慮不周的情況下，設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，市場(chǎng)采購(gòu)有難度等因素，施工單位有可能從材料規(guī)格、樣式、顏色等方面要求修改，勢(shì)必造成工程造價(jià)的變動(dòng)，這就要求我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)較為熟悉，確保工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確及合理。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過文章中的分析，我們能夠看到，工程造價(jià)預(yù)決算審核中出現(xiàn)的問題可以通過一些方法進(jìn)行相應(yīng)的解決，不斷改進(jìn)審核方式可以全面提升工程方的財(cái)務(wù)管理水平，盡量使得工程造價(jià)預(yù)決算審核中制度得以完善和健全，加快工程建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審計(jì)認(rèn)可的確定土建工程實(shí)際造價(jià)的文件，是反映施工單位與建設(shè)單位之問工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。它與土建工程預(yù)算前后呼應(yīng)，既是對(duì)工程預(yù)算的再確認(rèn)，亦是對(duì)工程預(yù)算的再修正，是建設(shè)單位和各有關(guān)部門評(píng)價(jià)施工質(zhì)量，分析投資效益的關(guān)鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞，直接影響著建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以，建設(shè)項(xiàng)目的各級(jí)管理部門都應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目決算審計(jì)的探討
1.做好審計(jì)準(zhǔn)備工作
（一）成立審計(jì)小組成立審計(jì)小組是開展審計(jì)工作的組織準(zhǔn)備，其成員配備主要根據(jù)被審項(xiàng)目的復(fù)雜程度、審計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短以及審計(jì)人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計(jì)小組人員還應(yīng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策和必要的業(yè)務(wù)知識(shí)。
（二）收集資料按照委托意圖收集有關(guān)工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計(jì)工程決算的重要依據(jù)，在正式實(shí)施審計(jì)之前，審計(jì)人員必須首先收集與工程施工和審計(jì)有關(guān)的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更資料、施工鑒證資料、定額標(biāo)準(zhǔn)、地方性取費(fèi)文件、材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，工程施工進(jìn)度計(jì)劃等。另外應(yīng)了解施工要求和施工過程，增加審計(jì)的感性認(rèn)識(shí)，以保證審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效益。
2.選擇合理的審計(jì)方法
確定審計(jì)的基本方法工程審計(jì)方法有多種，在具體的審計(jì)工作中，應(yīng)根據(jù)審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等確定具體的審計(jì)方法。如果審計(jì)工程為重點(diǎn)工程，或?qū)徲?jì)人員認(rèn)為決算編制不好，就應(yīng)采取全面審計(jì)的方法，對(duì)決算包含的全部?jī)?nèi)容都進(jìn)行審計(jì)，無(wú)論是工程量計(jì)算、取費(fèi)、還是定額套用等等，都應(yīng)面面俱到，全面審計(jì)。如果針對(duì)決算中的問題或被人舉報(bào)的部分進(jìn)行審計(jì)，則采取重點(diǎn)審計(jì)方法，比如重點(diǎn)審計(jì)決算編制中定額的套用及取費(fèi)情況，這樣可以抓住重點(diǎn)問題，省時(shí)省力。另外還有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)、單方造價(jià)審計(jì)等等多種方法。在具體的審計(jì)工作中，應(yīng)根據(jù)擬審計(jì)工程的實(shí)際情況、委托要求等等靈活選擇。
（一）逐項(xiàng)審查法。逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目決算審計(jì)的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審計(jì)人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審計(jì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審計(jì)對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計(jì)進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審計(jì)方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審計(jì)，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計(jì)，不適合全面審計(jì)。
3. 做好審計(jì)實(shí)施的管理
在審計(jì)實(shí)施階段，通過對(duì)決算工程量計(jì)算、單價(jià)套用及取費(fèi)等正確性的審計(jì)來(lái)發(fā)現(xiàn)問題。解決問題，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展審計(jì)工作。
（一）工程量審計(jì)。工程量是指建筑工程各分部分項(xiàng)工程部位大小數(shù)量，它是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ)，是從根本上決定著建筑工程造價(jià)的。近幾年來(lái)工程決算中的主要問題都表現(xiàn)在工程量中，所以，加強(qiáng)工程量審計(jì)勢(shì)在必行。由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計(jì)。首先，要明確審計(jì)工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審計(jì)失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審計(jì)。
（二）建筑面積的審計(jì)。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計(jì)算是工程量計(jì)算程序上的第一步，它不僅是考核工程造價(jià)指標(biāo)的主要依據(jù)，同時(shí)也是計(jì)算直接費(fèi)的基礎(chǔ)，因此正確計(jì)算建筑面積十分重要。
（三）審計(jì)主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù)，尤其要注意每一層形狀上的變化，其次審計(jì)每一樓層的平面圖，認(rèn)真核對(duì)長(zhǎng)寬尺寸，以每米為單位進(jìn)入公式，最后累加合計(jì)，完成主體部位的匯總工作。尤其a．地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計(jì)算；b．室內(nèi)大廳、回廊無(wú)論其高度如何，均按一層計(jì)算；c．高低聯(lián)垮的建筑物，如果需要分別計(jì)算建筑面積的話，其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計(jì)附屬部位的建筑面積。審計(jì)附屬部位的建筑面積一定注意不計(jì)算建筑面積的部位。
（四）基礎(chǔ)工程審計(jì)。審計(jì)基礎(chǔ)工程量時(shí)，首先看原決算書中立項(xiàng)的正確性，而后審計(jì)各分項(xiàng)工程量的大小。外墻基礎(chǔ)墊程按外墻中心線長(zhǎng)度計(jì)算，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層按凈長(zhǎng)計(jì)算。外墻墻基按外墻中心線長(zhǎng)計(jì)算。內(nèi)墻墻基：磚石墻基按內(nèi)墻凈長(zhǎng)度計(jì)算，內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣；混凝土及鋼筋混凝土墻基：基礎(chǔ)垂睦面部分按其凈長(zhǎng)度，斜面部分按斜面中心線長(zhǎng)度計(jì)算。分清有梁式與無(wú)梁式基礎(chǔ)，地圈梁與基礎(chǔ)梁等計(jì)算方法的差別，注意樁基礎(chǔ)工程量的計(jì)算及基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目決算的審計(jì)是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程項(xiàng)目決算的審計(jì)管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程項(xiàng)目決算的審計(jì)人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計(jì)水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目決算審計(jì)的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]-熊曉花，鄒娟 關(guān)于建筑工程預(yù)決算審計(jì)問題的幾點(diǎn)思考[期刊論文] 《中國(guó)管理信息化（綜合版）》 PKU -2006年3期
[2]-馬秀芳 淺談提高建筑工程項(xiàng)目決算審計(jì)質(zhì)量的分析與思考[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察》 -2011年10期
近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”，這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng)，因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對(duì)工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。由此可見，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對(duì)竣工決算開展，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來(lái)分析，主要有以下幾個(gè)方面：
首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力，在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長(zhǎng)制、一言堂，不經(jīng)過黨委集體研究，不經(jīng)過專家評(píng)審，或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目，后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評(píng)審等僅僅是走個(gè)過場(chǎng)，對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性，從而給國(guó)家資金的使用帶來(lái)極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中，決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡，對(duì)于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核，確定限額，嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象，控制項(xiàng)目資金的隨意增加，同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點(diǎn)，是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過大?，F(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評(píng)估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，然后對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分，參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評(píng)標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄，一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評(píng)委專家或招標(biāo)行賄等等，種種手段也是履見不顯?？梢?，招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一，絕對(duì)的權(quán)力必然帶來(lái)絕對(duì)的腐敗，審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，就是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。
第三點(diǎn)，是合同簽訂管理過程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)、以及部分人為因素等原因，對(duì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同定價(jià)過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題，而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計(jì)工作帶來(lái)被動(dòng)和難度，容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核，將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇，使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移，這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點(diǎn)，是對(duì)于施工過程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制，變更頻繁，導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問題，造成財(cái)政資金使用效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī)，施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報(bào)工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督，審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，收效甚微，特別對(duì)于一些隱蔽工程，現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)法看到，審計(jì)的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對(duì)規(guī)定額度以上的變更，事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計(jì)力度，控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。對(duì)于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，建立審計(jì)員派駐制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。
最后，是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束，施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤(rùn)，會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價(jià)，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí)，施工單位在最終的結(jié)算時(shí)，還可能通過向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄，以便虛報(bào)工程量，達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過程中，要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場(chǎng)取證的審計(jì)方法，采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法，逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對(duì)工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋，確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對(duì)工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，反復(fù)推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從中挖掘案件線索。
總預(yù)算會(huì)計(jì)是財(cái)政預(yù)算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負(fù)責(zé)日常的會(huì)計(jì)事務(wù)，而且能夠?qū)ο录?jí)預(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，首先必須嚴(yán)格地做好日常會(huì)計(jì)工作，這包括對(duì)上、下級(jí)財(cái)政來(lái)款進(jìn)行核算、核對(duì)收納等。新時(shí)期做好地方財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，成為政府有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
一、加強(qiáng)管理，發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能作用
1.規(guī)范銀行賬戶管理。
要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級(jí)做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來(lái)辦理本單位預(yù)算資金及往來(lái)資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級(jí)政府和財(cái)政部門現(xiàn)實(shí)中所進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金，則需要報(bào)財(cái)政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級(jí)預(yù)算單位只根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定，在指定的幾個(gè)銀行開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來(lái)辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)?？h財(cái)政局要對(duì)各科室、各單位銀行賬戶進(jìn)行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要?dú)w國(guó)庫(kù)管理。
2.完善對(duì)賬制度。
地方財(cái)政涉及到的預(yù)算和賬單比較雜亂，因此對(duì)于各種的賬目都應(yīng)該堅(jiān)持定期結(jié)算，做好銀行的對(duì)賬工作。為了減少錯(cuò)款的情況的發(fā)生，需要按月與銀行賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。內(nèi)部賬務(wù)一般包括了總預(yù)算會(huì)計(jì)各個(gè)崗位之間的對(duì)賬及總預(yù)算與各科室之間的對(duì)賬。而外部對(duì)賬則是對(duì)財(cái)政與預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政部門等進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)。完善對(duì)賬制度，有助于更好地對(duì)內(nèi)外賬務(wù)進(jìn)行了解和把握，從而有利于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。
3.健全資金撥付程序。
縣級(jí)財(cái)政撥款一般情況下都遵循預(yù)算撥款報(bào)送制度，每月各預(yù)算單位都會(huì)向國(guó)庫(kù)提送下一月用款計(jì)劃。在這個(gè)過程中，不僅需要核批，而且需要認(rèn)真核對(duì)。財(cái)政撥付需要建立嚴(yán)格、完整的程序。一是對(duì)于那些公用經(jīng)費(fèi)及預(yù)算單位的正常經(jīng)費(fèi)，國(guó)庫(kù)科要根據(jù)年初預(yù)算的要求，逐月按計(jì)劃對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經(jīng)費(fèi)及政府預(yù)算項(xiàng)目支出外，還有其他的財(cái)政安排。這需要預(yù)算單位向分管科室報(bào)送審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才可到國(guó)庫(kù)進(jìn)行有關(guān)的撥付。三是對(duì)于某些的專項(xiàng)資金，需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的審查和核算，根據(jù)國(guó)庫(kù)的使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，為財(cái)政規(guī)范化運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、切實(shí)審查，提高決算分析水平
1.強(qiáng)化決算審查。
縣級(jí)財(cái)政部門一般實(shí)行的是決算審議分開的制度，在每年進(jìn)行決算時(shí)，總預(yù)算會(huì)計(jì)人員將決算報(bào)表報(bào)至分管科室，由分管科室初審之后，再由國(guó)科進(jìn)行終審。應(yīng)制定法規(guī)和制度，并根據(jù)地方實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r建立獎(jiǎng)懲制度，這樣可以有效地調(diào)動(dòng)人們的積極性，做好審查工作。
2.加強(qiáng)決算分析。
財(cái)政分析是對(duì)年度財(cái)政預(yù)算的一個(gè)總結(jié)，是對(duì)一年來(lái)全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政收據(jù)支出的反映。因此，只有對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整理，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。因此，在日常生產(chǎn)生活中，不僅要求縣鄉(xiāng)單位能夠高質(zhì)量地完成數(shù)字編報(bào)的工作，還需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行分析，充分地對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行深入的挖掘，提高財(cái)政收支平衡，使報(bào)告能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.提高決算培訓(xùn)。
新時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政不斷地改革，財(cái)政總決算中報(bào)表的格式、統(tǒng)計(jì)方式都發(fā)生了較大的變化。為了有效地提高決算的質(zhì)量，需要在決算會(huì)議前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，可以將往年決算中存在的問題和對(duì)策進(jìn)行講解，并且對(duì)往年的財(cái)政落實(shí)情況進(jìn)行分析。落實(shí)往年決算的注意事項(xiàng)，在進(jìn)行當(dāng)年的財(cái)政決算時(shí)，要尊重決策，有效地提高決策的水平。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制。
縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)的日常工作有一個(gè)明確的規(guī)范和約束。因此，必須建立崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)復(fù)核制度。對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)的崗位工作進(jìn)行很好的劃分，使人們明確崗位職責(zé)。在會(huì)計(jì)復(fù)核中，可以嚴(yán)格地對(duì)印鑒進(jìn)行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會(huì)計(jì)管理。這樣可以有效地對(duì)資金進(jìn)行審核，同時(shí)也能夠減少越位情況。
2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。
提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何為預(yù)算單位做好服務(wù)。因此，首先需要建立總預(yù)算會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度。要在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一核算基礎(chǔ)上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)于專項(xiàng)資金，需要實(shí)行雙重的監(jiān)督。其次，預(yù)算單位應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)。可以舉辦培訓(xùn)班或者是對(duì)預(yù)算問題進(jìn)行熱情的簡(jiǎn)答。最后，為了有效地提高財(cái)政效率，可以實(shí)行電算化管理。目前，地方財(cái)政已經(jīng)絕大部分地實(shí)現(xiàn)了電子化操作，能夠?qū)τ涃~、復(fù)核實(shí)行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長(zhǎng)進(jìn)行最后的審核和把關(guān)，聯(lián)網(wǎng)溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。
3.嚴(yán)格保證標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。
總預(yù)算會(huì)計(jì)工作必須嚴(yán)格建立標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提升工作的質(zhì)量。這就要求在任務(wù)量非常大的情況下，努力采用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求來(lái)約束會(huì)計(jì)人員，盡可能地將工作細(xì)化，努力做好本職工作。在進(jìn)行核對(duì)中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)加以解決，并且要認(rèn)真做好相關(guān)的登記工作，保證賬務(wù)登記的質(zhì)量。對(duì)于憑證管理，需要認(rèn)真對(duì)憑證進(jìn)行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會(huì)計(jì)資料的完整性，這樣可以有效地促進(jìn)日后的資料查詢，同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)檢查，贏得審計(jì)部門的肯定。
四、結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期下，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作涉及面比較廣泛，在業(yè)務(wù)量方面也相對(duì)較大。因此，需要黨和政府加強(qiáng)地方財(cái)政制度建設(shè)，會(huì)計(jì)人員熟悉各種財(cái)務(wù)法規(guī)，在實(shí)踐過程中不斷地提高自身水平。同時(shí)，要針對(duì)預(yù)算工作中所出現(xiàn)的問題，認(rèn)真地對(duì)問題加以解決，以此來(lái)提高人員處理業(yè)務(wù)的能力，使財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算能力向著一個(gè)新的方向邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張玲.我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.
[2]羅瑩.國(guó)庫(kù)集中收付制度下我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.
中圖分類號(hào)： DF431文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一.引言
建筑工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來(lái)極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來(lái)很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò) 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實(shí)物量與人工價(jià)格
根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購(gòu)買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個(gè)難題 。要解決好這個(gè)問題，首先必須了所市場(chǎng)行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。
材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購(gòu)及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購(gòu)及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。
3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。
4．現(xiàn)場(chǎng)簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭(zhēng)議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類型，材料的等級(jí)做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
4.要加強(qiáng)對(duì)各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測(cè)算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
四.結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。
參考文獻(xiàn)
[1]陳飛捷; 陳昌武; 謝福君 新疆公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的實(shí)踐研究重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)2005-10-30期刊
[2]我國(guó)部門預(yù)決算制度與審簽制度問題研究廣西區(qū)審計(jì)廳科研所、廣西財(cái)專聯(lián)合課題組廣西審計(jì)2002-02-28期刊
[3]余雅芬; 王晏 施工階段的工程造價(jià)影響因素分析電網(wǎng)工程造價(jià)管理優(yōu)秀論文2011-11-15中國(guó)會(huì)議
[4]現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理論文匯編（下冊(cè)）2005-10-01中國(guó)會(huì)議
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理是整個(gè)工程造價(jià)管理中的重要環(huán)節(jié)，在工程項(xiàng)目預(yù)決算審核中，每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都會(huì)關(guān)系到大量的資金，任何疏忽都會(huì)造成大量的資金流失或資源的浪費(fèi)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量控制，帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響。因此，做好工程項(xiàng)目的預(yù)決算的影響因素的控制和管理，探究工程項(xiàng)目預(yù)決算的的影響因素控制措施，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的管理，有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二．影響建筑工程預(yù)決算合理性、準(zhǔn)確性的因素
1.設(shè)計(jì)質(zhì)量
工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來(lái)極大不便 。使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大，給工程管理單位和施工單位帶來(lái)很大麻煩。必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò) 、漏 、碰、缺 ，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性 、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象 ，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。
2．實(shí)物量與人工價(jià)格
根據(jù)以往預(yù)決算的經(jīng)驗(yàn) ，主材費(fèi)用約占工程造價(jià)的 70％左右 ，特別是安裝工程的材料設(shè)備，品種多、數(shù)量大，價(jià)格又往往因購(gòu)買時(shí)間、地點(diǎn)不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動(dòng)，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同。用什么樣的價(jià)格是擺在預(yù)算人員面前的一個(gè)難題 。要解決好這個(gè)問題，首先必須了所市場(chǎng)行情；其次，要明確價(jià)格的組成要素。
材料預(yù)算價(jià)格通常由材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、材料采購(gòu)及保管費(fèi)組成 ，其計(jì)算式如下 ：材料預(yù)算價(jià)格 ：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))x(1+采購(gòu)及保管費(fèi)率)—包裝品回收價(jià)值。
3．施工組織設(shè)計(jì)與施工方案
施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是必不可少的重要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位 ，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)(決)算提供重要依據(jù)。
4．現(xiàn)場(chǎng)簽證
眾所周知，在施工過程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。而決算往往漏洞多，管理難，人為因素多，決算爭(zhēng)議大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。因此，決算編制人員應(yīng)對(duì)于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證 、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性 、準(zhǔn)確性、并征求項(xiàng) 目法人(建設(shè)單位)、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見 ，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行決算編制，從而減少相互扯皮，確保決算編制的合理性 ，準(zhǔn)確地反映工程造價(jià)。
三．建筑工程預(yù)決算正確性和合理性的審核管理措施
1．要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)算審核
由于工程在實(shí)際勘察測(cè)量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項(xiàng)目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的審核。首先，要明確審核工程量計(jì)算的范圍和計(jì)算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計(jì)算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因?yàn)槭韬龆霈F(xiàn)工程計(jì)算量的審核失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方式計(jì)算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審核。
2．要規(guī)范套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)具有很強(qiáng)的規(guī)范性和法律性，對(duì)各種指標(biāo)都有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵守相關(guān)法律規(guī)定和套用單價(jià)的審核標(biāo)準(zhǔn)。首先，要做好直接套用單價(jià)的審核，在檢查審核項(xiàng)目名稱，單位，日期等基礎(chǔ)上，對(duì)材料的規(guī)格，類型，材料的等級(jí)做出審核，要審核是否具有反復(fù)套用的現(xiàn)象。其次，是費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)規(guī)定等各種規(guī)程和工程造價(jià)管理部門的文件進(jìn)行嚴(yán)格計(jì)量，在審核時(shí)候，要對(duì)文件政策的時(shí)效性進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
3.采用合適的工程項(xiàng)目預(yù)決算審核管理技巧
（一）逐項(xiàng)審查法
逐項(xiàng)審查法是工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對(duì)每個(gè)好環(huán)節(jié)的工程造價(jià)都一一核對(duì)，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，并將審核人員的工程量計(jì)算結(jié)果和審核對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)比，同時(shí)，根據(jù)定額或單位估價(jià)表逐項(xiàng)核實(shí)審核對(duì)象的單價(jià)。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價(jià)的決算誤差小，但是工作量大，不適合快速審核進(jìn)度的情況。
（二）分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選審查法
篩選法其實(shí)是一種對(duì)比審核方法，建筑工程項(xiàng)目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點(diǎn)，在進(jìn)行審核時(shí)候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計(jì)編制工程量，造價(jià)，用工量等幾個(gè)方面的基本情況。針對(duì)不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點(diǎn)詳細(xì)審核，如果要決算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡(jiǎn)單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審核，不適合全面審核。
4.要加強(qiáng)對(duì)各種工程資料的收集整理
現(xiàn)在的工程大量使用新工藝、新材料、新技術(shù)，很多沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要編審人員收集有關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)施工的基礎(chǔ)資料，測(cè)算與此相關(guān)的人工、材料、機(jī)械的用量，編制補(bǔ)充預(yù)算定額，是做好編審工作的前提條件。
5.要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算人員的素質(zhì)提升
首先，要加強(qiáng)審核管理人員的專業(yè)素質(zhì)的提升，加深對(duì)工程造價(jià)管理的理論的基本了解，熟悉各種工程造價(jià)預(yù)決算審核技巧，并能據(jù)工程造價(jià)的實(shí)際情況作出合理的選擇。其次，要提高審核管理人員的的職業(yè)道德，要本著公正客觀，嚴(yán)格嚴(yán)肅的審核態(tài)度，作出審核管理。
四.結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目預(yù)決算的影響因素有很多，這些影響因素對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，工程項(xiàng)目預(yù)決算的審核人員要本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審核水平和綜合分析能力，確保工程項(xiàng)目預(yù)決算審核的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳飛捷; 陳昌武; 謝福君 新疆公路工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的實(shí)踐研究重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)2005-10-30期刊
[2]我國(guó)部門預(yù)決算制度與審簽制度問題研究廣西區(qū)審計(jì)廳科研所、廣西財(cái)專聯(lián)合課題組廣西審計(jì)2002-02-28期刊
[3]余雅芬; 王晏 施工階段的工程造價(jià)影響因素分析電網(wǎng)工程造價(jià)管理優(yōu)秀論文2011-11-15中國(guó)會(huì)議
[4]現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理論文匯編（下冊(cè)）2005-10-01中國(guó)會(huì)議
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校對(duì)基本建設(shè)投資的力度明顯加大，基建項(xiàng)目逐年增加，因而在基建、修繕工程中存在的問題也越來(lái)越突出?；ā⑿蘅樄こ虒徲?jì)既是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化，都迫切需要開展好工程項(xiàng)目審計(jì)。通過工程全過程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)方法，有效的提高審計(jì)監(jiān)督效果，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
一、轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，搞好基建、修繕工程事前中審計(jì)
傳統(tǒng)的基建、修繕工程審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)，這種事后的決算審計(jì)無(wú)法對(duì)基建、修繕工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，致使工程在事前、事中的管理較混亂，因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不力，以致造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。因此轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，就是要由單純的工程決算這種事后
審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展，防患于未然。
1、開展事前審計(jì)，首先要把好設(shè)計(jì)關(guān)，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，設(shè)計(jì)方案的合理性、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)將產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，一般情況下決定了工程造價(jià)的80－90%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)；其次是實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，成立招投標(biāo)審核小組，配合招投標(biāo)小組工作，協(xié)助制訂施工合同并參與合同談判，嚴(yán)格確定合同計(jì)價(jià)體系，如此一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。通過項(xiàng)目招標(biāo)，審計(jì)部門要對(duì)工程設(shè)計(jì)、工程概算，資金渠道，平均造價(jià)以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù)。要充分咨詢專家意見，設(shè)計(jì)要周全，要注重對(duì)項(xiàng)目資金的到位情況、項(xiàng)目可行性、工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、施工招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而糾正問題?！?】
2、開展事中審計(jì)即施工過程審計(jì)，主要指：
（l）在施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，對(duì)所有隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分進(jìn)行跟蹤檢查，以使這部分工程量真實(shí)地反映在決算中，控制不合理變更，針對(duì)變更要求的提出要分析出它的合理性，同時(shí)應(yīng)隨時(shí)核對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程項(xiàng)目簽證；（2）通過監(jiān)督材料的采購(gòu)供應(yīng)，保證材料供應(yīng)渠道正規(guī)，材料標(biāo)號(hào)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計(jì)人員的意見，以保證工程質(zhì)量；（3）通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決項(xiàng)目管理中存在的問題，防止偷工減料，以次充好，保證工程質(zhì)量；4）加強(qiáng)預(yù)付工程進(jìn)度款的管理，對(duì)工程款的預(yù)付應(yīng)與工程進(jìn)度相適應(yīng)，嚴(yán)格按施工合同辦，對(duì)施工單位所報(bào)工程進(jìn)度表進(jìn)行嚴(yán)格的審核分析，防止所撥進(jìn)度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生?！?】
二、建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)先期審計(jì)制度，搞好工程決算，努力降低造價(jià)。
內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展基建、修繕審計(jì)主要指工程決算，工程決算就是核定工程造價(jià)，是基建、修繕審計(jì)的目的。目前，基建結(jié)算中存在較多的水分，施工方虛報(bào)工程造價(jià)十分普遍。應(yīng)先建立審計(jì)制度，分級(jí)進(jìn)行審計(jì)。即對(duì)在規(guī)定造價(jià)以上的工程項(xiàng)目通過先期初審，核定初步的工程造價(jià)，然后將核定的工程造價(jià)連同相關(guān)結(jié)算資料、圖紙等送交國(guó)家或社會(huì)審計(jì)部門進(jìn)行終審，一方面可以起到核減工程造價(jià)，維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益的作用；另一方面可以起到減少審計(jì)時(shí)間，降低審計(jì)費(fèi)用的作用，這是因?yàn)閷徲?jì)費(fèi)是按核減額收取的，通過內(nèi)審部門先期審計(jì)的決算，其造價(jià)一般較原施工方結(jié)算有所降低；再則對(duì)那些在規(guī)定造價(jià)以下的工程項(xiàng)目，可由內(nèi)審部門進(jìn)行終審?！?】?jī)?nèi)審部門進(jìn)行工程結(jié)算，主要應(yīng)注意以下問題。
1、搜集整理好完整的審計(jì)資料，基建、修繕工程在立項(xiàng)審計(jì)前要向基建管理部門和施工單位收集工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，施工圖紙，竣工圖紙，招、投標(biāo)標(biāo)書，施工合同，工程預(yù)、決算書，設(shè)計(jì)變更通知書和變更項(xiàng)目表，甲、乙雙方購(gòu)置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件，圖集等資料。認(rèn)真細(xì)致的審查其真實(shí)性、完整性，這一步是結(jié)算審計(jì)的基礎(chǔ)性工作。
2、認(rèn)真閱讀、理解施工合同，建筑安裝承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。是基本工程建設(shè)的法律依據(jù)。要著重考慮它對(duì)投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價(jià)關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容，充分的理解、把握好每一條款表達(dá)的意思，盡可能減少不必要的損失，把工程費(fèi)用降至最低。
3、嚴(yán)格核實(shí)工程量，防止多計(jì)工程量，增加項(xiàng)目費(fèi)用。要核定工程量主要核對(duì)竣工圖紙與設(shè)計(jì)變更，以確定工程結(jié)算價(jià)款內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，必要時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查。工程量的大小決定了工程項(xiàng)目費(fèi)用，直接影響工程造價(jià)。工程量的多算和重算是施工企業(yè)擴(kuò)大預(yù)算最常見的手段。虛報(bào)工程量是也是施工方虛增工程造價(jià)的慣用手段，基建、修繕審計(jì)對(duì)工程量的審核不可忽視。 4、積極開展社會(huì)調(diào)查，掌握市場(chǎng)行情，審核價(jià)格，防止虛報(bào)材料價(jià)格，多計(jì)材料費(fèi)用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，商品的價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系所確定，這就使得目前建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格不斷發(fā)生變化。施工方虛報(bào)材料費(fèi)用主要表現(xiàn)為：（1）多計(jì)施工所需材料的數(shù)量；（2）利用虛假發(fā)票，高報(bào)材料價(jià)格；（3）擴(kuò)大應(yīng)計(jì)差價(jià)的材料范圍等。而在基建、修繕項(xiàng)目中，材料費(fèi)用往往占工程總造價(jià)的60%以上，因此確定材料費(fèi)用對(duì)核定工程造價(jià)舉足輕重。在審計(jì)材料價(jià)格上，應(yīng)采取以下方法進(jìn)行：（l）經(jīng)常組織有關(guān)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化情況；（2）對(duì)材料差價(jià)應(yīng)確定應(yīng)計(jì)差價(jià)材料的范圍和工程所需的可調(diào)價(jià)差的材料用量；（3）利用當(dāng)?shù)囟~造價(jià)部門的通訊價(jià)作為結(jié)算價(jià)格?！?】
5、正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算直接費(fèi)用，杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)。定額是基建工程結(jié)算審核的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，套用的定額是否適應(yīng)，關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在審核中應(yīng)注意：（1）定額的整體套用是否合理，這是因?yàn)椴煌氖┕r(shí)間，工程類別，定額的套用是不同的；（2）審核套用定額子目的編制說明，明確其使用界限，防止高套定額標(biāo)準(zhǔn)，以提高造價(jià)。如在結(jié)算中，施工方往往將低標(biāo)號(hào)的混凝土套為高標(biāo)號(hào)的混凝土；將普通土套為堅(jiān)土計(jì)算；將施工工藝簡(jiǎn)單的項(xiàng)目套為復(fù)雜的項(xiàng)目等；（3）審核定額中工程程序所含工作內(nèi)容，對(duì)定額已包括的項(xiàng)目，要防止施工方重復(fù)單列計(jì)費(fèi)，同時(shí)對(duì)與定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有差異的施工操作，又無(wú)相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)可以套用，應(yīng)以簽證的方式協(xié)商解決。
6、審核施工企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，工程項(xiàng)目的取費(fèi)主要包括綜合費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等，取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)合同、施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目的投資規(guī)模確定的。對(duì)取費(fèi)的審核直接關(guān)系到工程造價(jià)，對(duì)雙方有協(xié)議的應(yīng)嚴(yán)格按協(xié)議辦，如工程項(xiàng)目的綜合費(fèi)、利潤(rùn)率雙方有協(xié)議降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)防止施工方使用障眼法，不按協(xié)議結(jié)算。因此，確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率，取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
總之，要切實(shí)做好高校審計(jì)工作，特別是基建、修繕工程的決算審計(jì)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。除校領(lǐng)導(dǎo)重視外，審計(jì)部門和工程審計(jì)人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，熟悉市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格信息，認(rèn)真做好跟蹤審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)人員也要多征求基建管理人員和監(jiān)理員的意見，正確處理好工程決算中的疑難問題，使甲、乙雙方取得一致意見，以便保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)秩序，提高基建投資的使用效益，發(fā)揮審計(jì)人員在工程審計(jì)的積極作用，為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù)，為學(xué)校的改革與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在2008年“推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展研討會(huì)”上指出，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是部門、單位企事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，滲透到內(nèi)部管理的各個(gè)方面，必須以“強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為己任財(cái)務(wù)論文，積極探索以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，要責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)起推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的重要職責(zé)。這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)定下了基調(diào)。高校審計(jì)部門作為現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著高校依法行政、依法監(jiān)督的重要職責(zé)。目前，各高校審計(jì)部門所從事的業(yè)務(wù)工作大都是“事后審計(jì)”、“秋后算賬”，沒有體現(xiàn)出審計(jì)監(jiān)督所應(yīng)有的作用論文參考文獻(xiàn)格式。高校內(nèi)審工作需要切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，改變以往“要我審”的模式，將審計(jì)工作“關(guān)口前移”，樹立“防范勝于糾正”的理念，提升高校內(nèi)審工作的前瞻性，提出多角度全方位的建設(shè)性意見，為決策層提供更有力的支持財(cái)務(wù)論文，為學(xué)校發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的監(jiān)督和服務(wù)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的內(nèi)涵體系
內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)“更加注重預(yù)防”要求在審計(jì)工作的具體運(yùn)用，是把事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中審?jì)，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求。那么如何理解高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”內(nèi)涵，本文認(rèn)為可以結(jié)合科學(xué)有效的方法加以剖析。
（一）從系統(tǒng)論角度豐富高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”內(nèi)涵。
一個(gè)系統(tǒng)是由各個(gè)相互作用相互影響的個(gè)體集合形成的整體。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、前瞻性的系統(tǒng)工程。其一、從系統(tǒng)所處的環(huán)境出發(fā)，一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)必定與它所處的系統(tǒng)環(huán)境有著結(jié)構(gòu)性的聯(lián)系。劉家義審計(jì)長(zhǎng)2008年3月提出發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的觀點(diǎn)之后，全面審計(jì)系統(tǒng)積極響應(yīng)，許多審計(jì)創(chuàng)新理念雨后春筍般出現(xiàn)，在這種審計(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)環(huán)境下，高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”是踐行審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理念，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型必要途徑論文參考文獻(xiàn)格式。其二、從系統(tǒng)的整體性出發(fā)，審計(jì)人員必須從審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)側(cè)面對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”進(jìn)行系統(tǒng)化動(dòng)態(tài)化研究分析財(cái)務(wù)論文，包括：審計(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、影響審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)外部關(guān)系、被審計(jì)部門內(nèi)控制度的相互作用等。
（二）從控制論角度強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”監(jiān)督。
控制論是信息交換過程中原因與結(jié)果不斷相互作用以完成共同目標(biāo)的過程控制，一個(gè)完整的控制系統(tǒng)必須包括三個(gè)要素：導(dǎo)向器、檢測(cè)器以及矯正器。高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”相當(dāng)于導(dǎo)向器和檢測(cè)器，側(cè)重于事前、事中控制，發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能和揭示功能。在高校內(nèi)部審計(jì)過程中，當(dāng)控制主體（審計(jì)人員）將獲取的控制信息（審計(jì)證據(jù)）傳達(dá)給被控制對(duì)象（被審計(jì)項(xiàng)目或被審計(jì)部門）時(shí)，其實(shí)也就是起到了一個(gè)行為修正的作用，即相當(dāng)于控制系統(tǒng)中的矯正器，同時(shí)也發(fā)揮著審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。
（三）從信息論角度暢通高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”渠道。
為了全面清晰認(rèn)識(shí)高校教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收支、專項(xiàng)資金管理、教育資產(chǎn)安全完整等情況，必須加大高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，在改進(jìn)審計(jì)手段和提升審計(jì)效能的基礎(chǔ)上，暢通高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”所必需的信息渠道財(cái)務(wù)論文，充分運(yùn)用0A審計(jì)辦公系統(tǒng)和AO審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)審查，建立一套可操作性強(qiáng)的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲(chǔ)存的動(dòng)態(tài)高校內(nèi)審路徑。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”的主要制約因素
審計(jì)“關(guān)口前移”是審計(jì)方式創(chuàng)新的結(jié)果和審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的延伸論文參考文獻(xiàn)格式。從工作實(shí)踐上看，高校內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。但是，近年來(lái)，很多高校投入大量資金，建設(shè)速度明顯加快，新建項(xiàng)目、維修改造項(xiàng)目明顯增多，物資設(shè)備采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大等等，現(xiàn)有的審計(jì)理念、審計(jì)獨(dú)立性、審計(jì)方法、審計(jì)手段以及審計(jì)范圍已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求，具體表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（一）審計(jì)“關(guān)口前移”的認(rèn)識(shí)不足
高校內(nèi)審人員樹立“關(guān)口前移”審計(jì)意識(shí)淡薄，僅僅著眼于問題的解決辦法財(cái)務(wù)論文，沒有立足于促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，通過與其他部門協(xié)作共同管理學(xué)校。并且高校內(nèi)審工作側(cè)重于行政監(jiān)督，“事后糾弊”或“事后問責(zé)”，沒有真正擔(dān)負(fù)起為高校健康穩(wěn)定發(fā)展“保駕護(hù)航”的職責(zé)。目前，高校內(nèi)部控制機(jī)制的不完善和高校治理權(quán)力過分集中，客觀上阻礙了高校內(nèi)審工作“關(guān)口前移”的運(yùn)用。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)是：審計(jì)立項(xiàng)主觀性較強(qiáng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量控制不力，業(yè)務(wù)工作流程存在一定隨意性，缺乏各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的文本等等。
（二）內(nèi)部審計(jì)范圍比較狹窄
由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展較慢財(cái)務(wù)論文，高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容大都停留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、基建（修繕）工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面，內(nèi)部控制審計(jì)、管理審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)基本上沒有開展，影響了我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)展。
（三）內(nèi)部審計(jì)工作手段落后
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄已面向電子化、數(shù)字化和無(wú)紙化的方向發(fā)展，會(huì)計(jì)技術(shù)為了跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)化、信息化的步伐，很多企事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。然而，在會(huì)計(jì)電算化信息開發(fā)時(shí)代，我國(guó)的審計(jì)電算化卻相對(duì)滯后，許多審計(jì)人員還停留在紙質(zhì)賬本審計(jì)階段，對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)掌握不夠論文參考文獻(xiàn)格式。我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)技術(shù)手段相對(duì)落后尤為突出。
（四）內(nèi)部審計(jì)人員質(zhì)量不足
隨著高校信息化快速發(fā)展，信息資源快速建設(shè)和不斷引進(jìn)財(cái)務(wù)論文，許多高校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)一體化和，那么這就需要相配套的先進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)方法和高素質(zhì)信息化管理人才。但從目前看，有很多高校內(nèi)部審計(jì)人員不能從傳統(tǒng)的審計(jì)手段中解放出來(lái)，信息技術(shù)知識(shí)缺乏、跟不上高校信息化建設(shè)對(duì)人才的需求。
三、高校內(nèi)部審計(jì)工作“關(guān)口前移”的基本思路和具體做法
高校實(shí)行內(nèi)部審計(jì)“關(guān)口前移”，就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：在指導(dǎo)思想和工作定位上，實(shí)現(xiàn)由注重結(jié)果到注重過程、由注重監(jiān)督到注重監(jiān)督與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)由單純財(cái)務(wù)領(lǐng)域的差錯(cuò)防弊到注重改善經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)方式上，由單純基建（修繕）工程結(jié)算審計(jì)到全過程跟蹤審計(jì)、由領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)到任前或任中審計(jì)的轉(zhuǎn)變；在審計(jì)手段上，實(shí)現(xiàn)由手工操作向計(jì)算機(jī)審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審計(jì)的轉(zhuǎn)變。
（一）加快審計(jì)理念轉(zhuǎn)變速度
在審計(jì)中，既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì)，更注重對(duì)過程的審計(jì)財(cái)務(wù)論文，實(shí)現(xiàn)由注重治標(biāo)向重在治本的轉(zhuǎn)變、由查錯(cuò)糾弊向風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變；以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部控制能力及其有效性的審計(jì)和評(píng)價(jià)，查找內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)高校內(nèi)部管理中的建設(shè)性作用。
（二）拓寬內(nèi)部審計(jì)覆蓋領(lǐng)域
除了開展基建（修繕）工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支和預(yù)決算審計(jì)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，每年可以按照計(jì)劃有針對(duì)性地開展內(nèi)部控制審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和效益審計(jì)。同時(shí)，要按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則，將高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全部納入審計(jì)范圍，特別要注意從未審計(jì)或長(zhǎng)期未審計(jì)的單位，做到不留死角。
（三）實(shí)施審計(jì)方式創(chuàng)新工作
由事后審計(jì)為主向事前、事中、事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)論文，建立以“事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，有利于進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在防范和控制風(fēng)險(xiǎn)中的積極作用論文參考文獻(xiàn)格式。比如，基建（修繕）工程領(lǐng)域推行全過程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全程審計(jì)與建設(shè)工程同步，對(duì)工程建設(shè)的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工結(jié)算等全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)和監(jiān)督；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立起“以任前、任中審計(jì)為主，兼顧離任審計(jì)”的審計(jì)模式，堅(jiān)持有離必有審，先審后離，先審后任財(cái)務(wù)論文，把審計(jì)評(píng)價(jià)作為任免干部的重要參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)審計(jì)手段創(chuàng)新能力
在審計(jì)手段上，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，多形式、全方位地發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。第一，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手工操作向信息化、科學(xué)化的審計(jì)手段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起集聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)、在線審計(jì)為一體的現(xiàn)代化審計(jì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。第二，探索建立“兩書、兩報(bào)告”制度（“兩書”即《管理建議書》和《審計(jì)建議書》，“兩報(bào)告”即《審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告》和《審計(jì)工作報(bào)告（年度或半年度）》），充分發(fā)揮其在促進(jìn)管理、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的作用。第三，充分發(fā)揮審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查作用財(cái)務(wù)論文，針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題積極開展審計(jì)調(diào)查，如開展教育收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“小金庫(kù)”清理、工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理等工作，摸清家底，化解矛盾。
一、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算中存在的問題
（一）缺乏完善的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度
科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要完善的預(yù)算編制理論，同時(shí)需要配套的科學(xué)合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的審批制度，從而避免預(yù)算的隨意性和主觀性。而在我國(guó)，許多科研人員在對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，由于自身缺乏預(yù)算相關(guān)知識(shí)，往往只是針對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單的計(jì)算和估算，缺乏預(yù)算的總體概念和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有財(cái)務(wù)方面專業(yè)的人員和專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和審核，致使預(yù)算科學(xué)性和可行性大大降低，隨意性較大，造成預(yù)算大多只是簡(jiǎn)單的收支平衡。同時(shí)由于我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是按照項(xiàng)目類別來(lái)劃分經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，這樣一刀切的方式致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算很多時(shí)候流于形式，很多科研人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)只考慮將劃撥的經(jīng)費(fèi)用完即可，對(duì)項(xiàng)目難度大小、項(xiàng)目質(zhì)量缺乏合理的分析，這樣缺乏標(biāo)準(zhǔn)和審核的預(yù)算要么造成經(jīng)費(fèi)不夠用而影響項(xiàng)目質(zhì)量，要么產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)用不完而浪費(fèi)資源。
（二）缺乏經(jīng)費(fèi)使用過程中的監(jiān)督體制
對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，就是要在項(xiàng)目立項(xiàng)、使用和決算環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用。我國(guó)很多科研人員都是只重視科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，而忽略對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。雖然實(shí)施科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，但是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，只是對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，對(duì)于科技項(xiàng)目活動(dòng)本身，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，都沒有相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏監(jiān)督體制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要簽字，相關(guān)憑據(jù)真實(shí)，都能夠進(jìn)行費(fèi)用的報(bào)銷，相關(guān)審計(jì)部門只是對(duì)財(cái)務(wù)部門的記賬、報(bào)賬情況進(jìn)行審核，不會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況是否合理進(jìn)行查證，這樣就造成了科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)在預(yù)算和決算過程中沒有合理有效的監(jiān)督措施。
（三）缺乏經(jīng)費(fèi)決算時(shí)的責(zé)任追究制
我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在的單位負(fù)責(zé)，當(dāng)在進(jìn)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)，如果出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的違規(guī)、違法利用行為，負(fù)責(zé)人單位為了自身利益往往會(huì)出現(xiàn)包庇、隱瞞的狀況。同時(shí)負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主要是我國(guó)的科技相關(guān)部門，它主要進(jìn)行的是事后審計(jì)，涉及財(cái)務(wù)的報(bào)表審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)，這些審計(jì)并不能夠真正發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用，這就在一定程度上助長(zhǎng)了科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。由于我國(guó)缺乏明確的責(zé)任追究制度，相應(yīng)的處罰也很少，由此更加滋生了此類違法違規(guī)使用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為。
二、實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算相統(tǒng)一的對(duì)策
（一）理清預(yù)算與決算的關(guān)系
理清預(yù)算與決算的關(guān)系是科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中的一個(gè)重要方面，兩者之間具有重要的相關(guān)性和一致性?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，決算是經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，預(yù)算時(shí)為決算提供預(yù)見性和可控性，決算督促預(yù)算的科學(xué)性和合理性，兩者科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中都有不可替代的作用。為加強(qiáng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，需要不斷的強(qiáng)調(diào)預(yù)算與決算的統(tǒng)一性，建立預(yù)算與決算相互協(xié)調(diào)的工作規(guī)范，統(tǒng)一科技項(xiàng)目過程中的費(fèi)用科目，使預(yù)算與決算在內(nèi)容上保持一致。同時(shí)消除兩者之間的不對(duì)等事項(xiàng)，保證決算的結(jié)果和預(yù)算的結(jié)果相一致。
（二）提高預(yù)算與決算的工作水平
首先應(yīng)該完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理制度，聘請(qǐng)專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全面預(yù)算，設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格控制好項(xiàng)目實(shí)施過程中各種經(jīng)費(fèi)的支出符合相關(guān)規(guī)定，而且還必須明確經(jīng)費(fèi)收入的時(shí)間與進(jìn)度、收入方式與要求，以及資金的墊付與補(bǔ)償。預(yù)算編制完成以后要嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，將預(yù)算落到實(shí)處。同時(shí)可以與財(cái)務(wù)合作設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按照預(yù)算進(jìn)行，監(jiān)督科研人員是否有違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，明確規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行過程中監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的支出是否符合規(guī)定以及跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保預(yù)算的執(zhí)行和項(xiàng)目的順利完成。在決算時(shí)要提高經(jīng)費(fèi)決算的效力，保證決算的結(jié)果能夠得到主管部門的重視，并建立起相應(yīng)的懲處機(jī)制。
（三）完善經(jīng)費(fèi)管理的績(jī)效考核機(jī)制
科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理需要引入績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)前要有評(píng)估考核，確保項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，同時(shí)也重視項(xiàng)目進(jìn)行中的績(jī)效考核，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，這能保證科研項(xiàng)目成果的質(zhì)量，避免只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量。在進(jìn)行績(jī)效考核同時(shí)需要注意一些問題，避免短視行為，結(jié)合科技項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行定量和定性的分析，要遵循科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，保證績(jī)效考核的公正性和公開性。
總之，在進(jìn)行科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中，建立完善的預(yù)算編制體制，提高經(jīng)費(fèi)決算的效力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的統(tǒng)一，是保護(hù)科研資產(chǎn)，防止科研資產(chǎn)流失，提高我國(guó)科研水平的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]張思強(qiáng).科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)科技論壇，2008
