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為全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作，根據市局長交安監(jiān)[2014]25號文件要求，結合實際，特制定本實施方案。
一、組織領導
為確實有序、高效推進我縣交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設，我局決定，成立安全生產標準化考評工作領導組（以下簡稱考評工作領導組），負責全縣范圍內交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作的組織領導和推進協(xié)調工作。
略
二、實施范圍
經行政許可具有獨立法人資格，直接從事道路水路運輸（含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場）、城市客運（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設施工、機動車維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團公司如不直接從事生產經營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產經營的，應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產經營的，應對分公司、子公司單獨進行安全生產標準化考評。集團公司下屬多個分公司、子公司90%以上評為二級（三級）安全生產標準化企業(yè)的，經集團公司申請，經省級交通運輸主管機關同意后，可直接評定為二級（三級）安全生產標準化企業(yè)。
（二）對于包含多類經營項目及“一套班子多個牌子”的企業(yè)，考評均實行分類考評，分類定級。
（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應按照“一站一考評”的原則進行考評。
（四）對于從事多種貨種運輸經營的企業(yè)，可按照達標標準最高要求進行考評。
（五）對于縣鄉(xiāng)公路施工的建設項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。
三、管理分工
全縣交通運輸行業(yè)按照分級負責、屬地管理的原則，組織實施安全生產標準化考評工作。
（一）局安全監(jiān)管股負責全縣交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作的組織、協(xié)調、推進；
（二）運管所負責全縣客、貨、維、駕及水上交通運輸企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（三）客運辦負責組織出租運輸企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作；
（四）質監(jiān)站負責在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項目部的標準化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評及考評申報工作。
四、工作步驟
（一）宣傳準備
各單位要采取多種形式大力開展交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設宣傳貫徹活動，充分利用各種媒介，及時廣泛宣傳開展安全生產標準化建設活動的重要意義，組織開展安全生產標準化學習培訓，為企業(yè)安全生產標準化建設營造良好的氛圍。
（二）達標要求
按照省交通運輸廳《關于全面推進交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、渡口、出租汽車營運、道路危險貨物運輸類企業(yè)的達標考核工作；適時啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修類企業(yè)的達標考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
（三）方法步驟
1、開展企業(yè)自評。
各管理部門發(fā)動企業(yè)積極開展自評工作，各企業(yè)成立自評工作組，對照《交通運輸企業(yè)安全生產考評指標》進行安全生產標準化自評，逐項給出自評分值，并針對每一項評分值寫出詳細的自評報告。
2、考評啟動，接受企業(yè)申請考評。
省交通運輸廳對我市交通運輸企業(yè)考評機構和考評員認定后，市局將及時啟動考評工作，在考評有效期內，局考評機構在企業(yè)申報的基礎上，按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評發(fā)證實施方法》及省廳要求，做好安全生產標準化考評工作。
各交通運輸企業(yè)對照《交通運輸企業(yè)安全生產化達標考評指標》完成自評，形成自評報告，經考評組審核，按流程通過交通運輸 企業(yè)安全生產標準化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評審主管機關（三級向市交通運輸局，二級向省交通運輸廳、一級向交通運輸部）提出考評申請。評審主管機關制定相應的考評機構實施考 評。
3、加強監(jiān)管、形成交流，協(xié)調解決企業(yè)安全標準化工作。
安全監(jiān)管股要加強企業(yè)安全生產標準化考評工作的監(jiān)督、檢查和指導，通過經驗交流、現場觀摩、督導檢查等形式，及時掌握考評進展情況，認真研究解決考評工作中的新情況、新問題，指導和督促企業(yè)確保安全生產標準化考評工作目標的順利實現。
4、組織復評、嚴格考核，確保企業(yè)安全標準化全面達標。
考評機構完成考評后，對不達標企業(yè)要及時就考評過程中發(fā)現的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對考評機構提出的整改意見，能按要求整改到位的經考評機構核實后，可視為達到考評要求。企業(yè)對考評結果存有異議的，可向評審主管機關提出復核申請，由主管機構及時組織復核。
縣交通運輸局將把這次企業(yè)安全生產標準化考評工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產目標責任制考核和績效考核的重要內容。要將企業(yè)安全生產標準化考評結果作為企業(yè)績效考核、信用評級、示范創(chuàng)建、評先創(chuàng)優(yōu)等活動的重要參考依據。要切實加強對未達標企業(yè)的安全監(jiān)管，對在規(guī)定時限內未完成安全生產達標定級的交通運輸企業(yè)，由行政許可單位責令其停產整頓，對規(guī)定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點行業(yè)企業(yè)安全生產標準化考評工作的目標順利實現。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評充分體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學理念，是新形勢下安全生產工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當前乃至今后一段時間交通運輸企業(yè)安全生產必須完成的重點工作。各單位要認真按照市局的部署和要求，充分認識到企業(yè)安全生產標準化建設工作的重要性，切實加強機構、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標完成，逾期未完成的，將約談，通報相關單位，并將未按期達標的企業(yè)納入交通運輸安全生產監(jiān)管名單和“打非治違”對象。
（二）明確目標，完善方案。相關單位要依據本《通知》明確的工作目標、要求，結合實際和行業(yè)特點，完善本單位、本部門安全生產標準化達標實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，排出重點工作，列入工作節(jié)點，建立倒排時間表，廣泛發(fā)動、精心組織、積極推進，務求在規(guī)定時間內高效地完成達標考評工作。
（三）規(guī)范程序，強化服務?？荚u機構和考評員在開展考評工作中，要熟悉安全生產標準化考評方法和要求，認真實施安全生產標準化達標考評工作。要加強監(jiān)督管理、規(guī)范考評程序、嚴格考評標準、嚴肅考評紀律，認真做好申請材料受理、評審結論審核、評審工作質量檢查考核等相關工作，著力提高安全生產標準化考評工作質量。
考評機構的考評工作不得以盈利為目的?？荚u機構要根據申請企業(yè)的規(guī)模、安全生產水平等情況，科學合理考評組人員組成、考評行程安排，盡量減少對企業(yè)正常生產秩序的干擾，在保證考評效果的同時，盡量節(jié)約考評成本。嚴禁考評員私下收費。
通過推行在建施工項目安全生產標準化管理，實現施工現場安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和安全防護的標準化，促進企業(yè)建立運轉有效的自我保障體系，確保全區(qū)建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底，全區(qū)所有在建項目全部開展安全生產標準化自評與考評工作。
在我區(qū)報建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。
1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項目安全生產標準化指南》落實情況；
2、“平安工地”創(chuàng)建工作開展情況；
3、遠程視頻監(jiān)控措施落實情況；
4、揚塵整治措施工作開展情況；
5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況；
6、其他有關工作的落實情況。
建筑施工項目安全生產標準化考評等級分為：不合格、合格、優(yōu)良。
1、不合格
存在以下情況之一者，評定等級為“不合格”：
（1）申報材料弄虛作假的；
（2）未按規(guī)定開展項目自評工作的；
（3）發(fā)生一般及以上生產安全責任事故的；
（4）在建項目被責令停工整改，未停工整改或無正當理由逾期未完成整改的；
（5）因存在嚴重安全隱患，在一年內受到市、區(qū)建設行政主管部門2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在70分以下的；
（7）項目竣工驗收時，建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的。
2、優(yōu)良
同時滿足以下條件者，評定為“優(yōu)良”：
（1）按規(guī)定開展了自評工作且《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）月自評分平均在80分以上的；
（2）建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標并積極落實創(chuàng)建工作的；
（3）開展揚塵整治工作，并取得明顯效果的；
（4）安裝遠程視頻監(jiān)控，并有效落實的；
（5）“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關規(guī)定；
（6）在安全生產、文明施工或安全生產標準化創(chuàng)先評優(yōu)活動中，取得市級及以上榮譽稱號的；
（7）未因施工安全問題被建設行政主管部門責令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的，為合格。
建筑施工項目實行總承包的，施工總承包單位對項目安全生產標準化工作負總責；專業(yè)工程由業(yè)主單獨發(fā)包的、不納入總承包單位管理的，由專業(yè)承包單位負責。工程項目應成立項目安全生產標準化自評機構，明確工作目標，制定工作計劃，每月依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等組織實施項目安全生產標準化自評。
建設、監(jiān)理單位應當對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產標準化工作進行督查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進行審核并簽署意見。
建筑施工企業(yè)應當建立健全以項目經理為第一責任人的項目安全生產管理體系，實施項目安全生產標準化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對在建項目進行檢查，形成檢查記錄，督促項目認真落實安全生產標準化工作。
1、考評主體。在我區(qū)報建監(jiān)管的項目由區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心負責考評。
2、考評時間。項目考評主體應當對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導監(jiān)督項目自評工作。項目完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應當向項目考評主體提交項目安全生產標準化自評材料。
項目自評材料包括：
（1）《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》；（見附件1）
（2）《__市__區(qū)建筑施工項目安全生產標準化月度自評表》；（見附件2）
（3）施工企業(yè)對項目安全檢查情況；
（4）項目安全生產經費使用情況；
（5）項目施工期間因安全生產受到建設行政主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等）；
（6）項目發(fā)生生產安全責任事故情況；
（7）區(qū)住房和建設局規(guī)定的其它材料。
3、考評結果?？荚u主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后，經查驗符合要求的，以項目自評為基礎，結合日常監(jiān)管情況對項目安全生產標準化工作進行評定，在10個工作日內向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結果通知書（見附件3）。
（一）動員部署階段（2015年1月）
區(qū)住房和建設局應結合實際認真制定安全生產標準化考評工作實施方案，由區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心制定內部工作流程，并對標準化考評工作進行宣貫，組織有關人員進行學習；各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產標準化自評宣貫工作，組織員工開展培訓，積極營造工作氛圍。
（二
）先行試點階段（2015年1月-2015年3月）區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數量的10%作為試點，開展項目自評、主體考評工作，推薦示范項目，組織企業(yè)觀摩、學習，充分發(fā)揮典型示范作用。
（三）全面推進階段（2015年4月-11月）
全區(qū)所有在建工地均開展安全生產標準化工作。
（四）總結提高階段（2015年12月）
總結和提高安全標準化評價工作，鞏固工作成果，在試點工作的基礎上，組織制定相應的實施細則，全面推進管理制度、技術標準、作業(yè)行為和現場防護等規(guī)范化、常態(tài)化，不斷完善工作機制，提高建筑施工安全生產標準化水平。
（一）加強組織領導。各建筑施工企業(yè)、各在建項目要成立以主要負責人、項目經理為第一責任人的自評工作小組，全面開展安全生產標準化自評工作，制定自評工作流程，以安全生產為主要抓手，推動安全生產標準化自評工作；區(qū)建設工程事務監(jiān)督管理中心要充分認識開展建筑施工安全生產標準化工作的重要性,主要負責人親自抓，落實人員，明確職責，并結合實際制定內部工作流程，對考評工作進行宣貫，扎實推進建筑施工安全生產標準化考評工作。
引言
本文總結了作者目前所在項目工程推行安全管理標準化的基本做法。在項目進場即推行標準化管理，隨著各項管理工作有條不紊推進，項目安全生產管理水平不斷提高。該項目標準化安全施工的主要做法有：
一、安保體系是安全管理的“憲法”
項目部進場后就依據上海市《現場施工安全生產管理規(guī)范》，結合業(yè)主制定的《公路工程安全施工標準化指南（試行）》，按照安全生產標準化管理體系的要求制定了《安全生產管理體系》，并通過第三方審核，獲得安保體系證書。安保體系的建立、運行使項目安全生產管理工作有章可循，使項目的安全生產管理工作平穩(wěn)有序地開展，安全管控目標得到實現。
二、危險性較大分部分項工程安全管理，是項目安全管理的“命脈”
1.安全施工標準化管理，確保施工過程的安全可控。項目部對危險性較大分部分項工程的重大危險源制定了安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的根據《上海市危險性較大分部分項工程安全管理辦法》進行專家評審工作，對深基坑、高立柱模架一體化施工、大型起重吊裝等根據隱患風險級別制定重大危險源監(jiān)控計劃和責任分解表并分三級進行重點監(jiān)控，落實相關責任人現場旁站監(jiān)控。2.施工現場用電管理標準化。一是聘請專業(yè)的電氣工程師設計編制臨時用電施工組織設計，落實總分包電工的崗位責任制，電工每日進行現場巡查配電箱的接線和用電設備接地的規(guī)范性，并對接地電阻和漏電保護裝置進行定期測試加強維護保養(yǎng)，并做好電工巡視維護保養(yǎng)記錄。電氣工程師定期現場巡視巡查各用電設施設備的隱患，并督導整改，確保用電安全。二是電箱一律使用建設安全協(xié)會推薦產品，配電箱嚴格實行三級配電三級保護，設置了防護棚，防止冬季雨雪的浸濕，并與易燃、易爆等危險品保持安全距離。如：電纜線鋪設。電纜總線采用埋地或架空鋪設避免機械損傷和介質腐蝕；電纜在室外直接埋地鋪設的深度＞0.7m，并在電纜上下各均勻鋪設＞50mm的細砂，然后覆蓋磚等硬質保護；電纜穿越建筑物、構筑物、道路、易受機械損傷場所及引出地面從2m高度至下0.2m處加設防護管；埋地鋪設電纜的接頭設在地面上的接線盒內，接線盒應能防水、防塵、防機械損傷，并應遠離易燃、易爆、易腐蝕場所；橡皮電纜架空鋪設時，沿墻壁或電桿設置，并用絕緣橡子固定，嚴禁使用金屬裸線作綁線。固定點間距保證橡皮電纜能承受自重所帶來的負重，橡皮電纜的最大弧垂距地應＞2m；電纜接頭牢固可靠，并應做絕緣包扎，保持絕緣強度，不得承受強力。3.安全臨時設施標準化。編制《安全設施施工指導手冊》，指導分包單位作為。根據風險等級實行“雙掛牌”制度（圖1、圖2）。腳手架、臨邊圍護、移動式操作平臺等均經雙方驗收合格后并掛牌投入使用。
三、工地現場建設標準化，實現安全生產文明施工
1.工地安全、文明設施建設標準化。按照業(yè)主的形象設計，融入企業(yè)的視覺識別理念，對施工現場的設備設施進行統(tǒng)一的識別設計，施工布局合理、科學、人性化。辦公生活區(qū)、場地規(guī)劃按要求進行設計等；其他配置的物品物件均按標準配置。2.現場文明施工標準化。工地邊界圍擋、路欄均按標準尺寸設置，并加強日常的檢查修繕，保持其良好性，整潔、美觀。所有施工便道均硬化處理。項目部配備專用灑水車，對施工期間的施工便道及現場出入口定時灑水。同時在工地各出入門內側設置車輛沖洗設備和排水槽，對進出車輛進行沖洗，以防止揚塵。鉆孔灌注樁施工泥漿排放均設置三級沉淀功能的沉淀池，并定期進行清理，嚴防工地污水直排市政管道和河道。施工作業(yè)區(qū)，施工現場與人車通行道路設置固定的防護隔離設施，配電箱搭設防護棚，過路電線均架空設置，確保人車通行安全和電路安全。3.拌和站、鋼筋加工場建設標準化。拌和站設置視頻監(jiān)控，消防、安全設施配備完善?，F場使用的混凝土集中拌和，自動計量。鋼筋加工場按照“工廠化、集約化、專業(yè)化”的要求，建設鋼筋加工區(qū)，安裝龍門吊，配備鋼筋墩粗機、斷筋機、切割機，數控加工設備等。并按鋼筋加工工序設立作業(yè)、堆放、裝駁運等區(qū)域，做到鋼筋加工車間建設標準化，硬件設施設置標準化，集中管理優(yōu)勢化。拌和站、鋼筋加工場采用封閉式管理。4.做好立柱施工等高空作業(yè)的安全保障工作。安全防護措施做到標準化、機械化。在施工現場，設置重大危險源、危險作業(yè)每日告示牌，告知當日危險作業(yè)內容，深基坑開挖、鋼筋籠吊裝、高大模板的安拆等均按要求申請作業(yè)，現場設置專職安全員進行全程旁站監(jiān)控。5.立柱無支架施工工藝標準化。立柱鋼筋籠在鋼筋加工廠加工完成后，用平板車駁運至現場；并采用汽車吊在承臺最后一道立柱插筋工序中將立柱鋼筋籠整體安裝，底部增設措施鋼筋確保穩(wěn)定。模板先在地面拼裝后再一次性套入鋼筋籠。該工藝相比以往施工，鋼筋保護層質量有了明顯的提高，也省去了現場支架搭設工序，加快了施工進度，減少了勞動力，提高了工作效率，既降低支架搭設所帶來的安全隱患，又提高了現場文明施工標準化程度。
中圖分類號：U418.2;F542.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現各類安全生產事故，必須實現安全生產的標準化，按照相關的安全生產標準責任制度、安全標準管理制度、安全標準操作流程進行操作實施。進而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對高速公路運營企業(yè)安全生產的標準化進行分析論述。
一、安全生產標準化的基本概念和意義
多數的企業(yè)單位都認為安全生產的標準化工作只是一項形式工作，另一部分認為其是一種形式上的安全教育工作，甚至會認為安全生產標準化對安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見的認識都是片面性的、錯誤的。安全生產標準化只有切實的融入到高速公路日常運營管理中，在建設過程中明確機構體系、各個責任部門的安全權責以及安全生產目標，才能實現安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標才能規(guī)劃運營管理的整體方向;只有安全權責分明，才有可能在出現問題時得到及時合理的解決并且追究責任，具備以上幾點條件能夠促進高速公路運營管理的安全化、標準化。
安全生產標準化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進安全生產投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關的安全生產條例與遵守法律法規(guī)開展作業(yè)，其能夠對日常作業(yè)的安全性提供必要依據，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經營管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會造成不可挽回的安全事故，使員工生命財產受到損害，工程建設延期，甚至產生不利的社會影響。為了進一步的促進安全生產標準化，還需要提升全體員工的綜合素質，提升一線員工與管理人員的專業(yè)技能水平，促進高速公路運營管理的專業(yè)化、安全化以及高效化。
安全生產標準化不會阻礙高速公路的建設、運營，相反，其還能夠促進日常管理，為整個高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運轉提供保障。保證高速公路經營企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運營管理過程中，是安全生產標準化的重要目標之一。與此同時安全生產標準化并不是只停留在形式上，其是對出現安全事故的緊急預案，為重大安全事故提供及時有效的解決方案，其體現著風險管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質量水平。
高速公路企業(yè)有必要將安全生產標準化與企業(yè)的實際運營管理情況相結合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產質量水平，同時還能促進高速公路運營管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。
二、實施安全生產標準化的必要性
安全生產標準化其本身具有的獨特優(yōu)勢決定了其實施的必要性，針對不同施工情況能夠提出必要可行的標準化方案，將高速公路的建設推向一個更高的新臺階。具體的必要性體現在以下幾個方面：
第一，政府政策的必要性。現階段我國政府非常重視安全生產標準化，并且已經頒布了相關的法律條例。
第二，組建專家團隊的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實現安全生產標準化，其具體的落實還要滿足先進的技術條件。當前我國安全生產標準化的專家團隊已經基本成立，這也表明了相關專家作為技術支撐，因此其實施具有一定程度上的必要性。
第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設需要相關的法律條例來規(guī)范，安全生產標準化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實施有一定的必要性。
第四，技術的必要性。為了能夠保證機械作業(yè)設備的正常規(guī)范運行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術使用，以保證技術的規(guī)范化、科學化、先進化。
第五，強制的必要性。法律帶有強制性色彩，相關的安全監(jiān)控管理部門要對違法行為做出公正嚴明的判斷，安全標準條例則是重要依據。因此安全生產的標準化具有實施的必要性。
三、實施安全生產標準化的意義與作用
我國高速公路處在擴大建設規(guī)模與維護的高峰時段，參與高速公路日常維護施工的相關單位也在不斷增多，加劇了市場的競爭。當前形式下，高速公路建設與維護單位將公司的經濟利益放在首要位置，在施工中縮減材料費用與建設工期，這樣使得高速公路建設、維護質量未能達到預期的標準要求，進而一些危機安全的隱患頻發(fā)。為了預防這一類現象的發(fā)生，就必須實現安全生產的標準化。
當前我國并未制定高速公路的相關質量標準，只有一些相關的技術性文件中具體的指標要求。例如：各個服務區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務功能分為三個方面：其一是車行的暢通，保證路段的通行車輛方便快捷;其二是汽車加油、修理，同時在服務區(qū)內還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務，提升服務的質量，并且保證行車環(huán)境的美觀與舒適。
從高速公路開始聯(lián)網之后，就極大程度上的降低了駕駛人員的違法亂紀情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費的損失。但由于我國的高速公路運行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務要求不一致，各路公司標準不統(tǒng)一等。與此同時，收費站的工作人員不能嚴格對待工作，出現違規(guī)車輛補收通行費用不一致的問題現象。因此，高速公路的相關管理部門要將工作內容細化，不斷更新完善各項規(guī)章條例，進一步的保障高速公路運營管理工作的嚴格化、標準化、有序化，同時也是完善運營監(jiān)管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點。由于高速公路的服務距離較長，服務面積較廣，使其呈現零散分布。若想提升高速公路的經濟效益，就要合理的降低成本，嚴格規(guī)范各個環(huán)節(jié)，實施標準化管理就是達到規(guī)模效益的最佳途徑。實現良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實現企業(yè)的轉型，促進產業(yè)的規(guī)模化，樹立良好的產業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢地位，實現良性循環(huán)發(fā)展，促進高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。
由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點，將標準化的管理理念融入到高速公路的運營管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標準化的運營管理手段促進高速公路發(fā)揮其積極作用并且實現各方面效益的最大化。
四、結束語
我國的宏觀經濟需要使得高速公路建設工作增長迅猛，高速體系日益完善，但同時也出現了高速公路營運管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護不到位等問題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產標準化作為高速公路運營管理工作的理念與重要依據，對提升高速公路的運營管理質量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關鍵性意義與作用。
檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標準化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機構,在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負責為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進一步規(guī)范化、標準化,筆者以為應該采取以下措施:
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務檔案、紙質檔案、電子檔案,要實行規(guī)范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導原則,首先要加強硬件的建設,存放檔案必須有專門庫房,并設有專柜便于查找,做到科學管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經常通風,做到整潔衛(wèi)生,庫房內不準吸煙,以免發(fā)生火災,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網絡,由領導負責包括業(yè)務檔案在內的檔案工作的領導、規(guī)劃,提出業(yè)務檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業(yè)務檔案,檔案室人員應深入各科室,了解各科主要業(yè)務活動,以便對各科的業(yè)務檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理,立卷、案卷標題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉化而來的?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也決定了日后檔案的質量,決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量。因此,我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打基礎。提高公文質量,首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準,符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標準化、現代化檢索手段的實施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強化系統(tǒng)思維意識,樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關,以實現檔案工作的規(guī)范化、標準化。
在現今的網絡工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關,軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命,高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環(huán)境空氣相對濕度應該控制在40%～65%,溫度應該控制在14～24℃。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標準化,乃至現代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現規(guī)范化、標準化的最大問題。實現檔案工作規(guī)范化、標準化的根本目標就是要實現檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現目標的關鍵性工作。它要求我們在實際工作中,在嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。
五、提高紙質檔案立卷的質量
（一）協(xié)助縣政府辦公室、縣發(fā)改委編制《__縣旅游標準化發(fā)展規(guī)劃（2014－2020）》。
（二）協(xié)助縣旅游局對全縣旅游標準進行普查，編制《__縣旅游標準體系表》，制定《__縣旅游標準化工作管理辦法》。
（三）配合縣政府辦公室，旅游局制定創(chuàng)建工作培訓制度，督查檢查制度等各項工作制度。
（四）配合縣政府辦公室，法制辦制定《__縣名牌創(chuàng)建和標準創(chuàng)新獎勵辦法》，由縣人民政府實施。對旅游企業(yè)涉及主導參與制定國家標準、行業(yè)標準和地方標準的單位、開展國家級服務標準化試點的單位進行獎勵。
（五）協(xié)助縣旅游局對全縣旅游、交通、建設、文化、商務等有關成員單位以及參與試點建設的旅行社、旅游住宿、景區(qū)、旅游相關企業(yè)分別進行標準宣貫培訓。質監(jiān)部門重點做好《標準化工作導則》和《標志用公共信息圖形符號》等基礎標準的宣傳貫徹及培訓工作，并做好相關培訓記錄和培訓資料整理。
（六）協(xié)助縣旅游局、城管局檢查各試點企業(yè)是否按《全國旅游標準化試點企業(yè)評估表》的內容抓落實。
（七）協(xié)助縣環(huán)保局，縣食品藥品監(jiān)督管理局開展生態(tài)環(huán)境、食品衛(wèi)生國家標準培訓，并檢查貫徹實施情況。
（八）協(xié)助縣旅游局按照《城市旅游集散中心設施及服務》要求督導檢查建設工作情況。
（九）協(xié)助縣旅游局按照《旅游信息咨詢中心設置與服務規(guī)范》要求，督導檢查咨詢中心設立情況。
（十）協(xié)助縣旅游局按照《旅游廁所質量等級的劃分與評定》標準要求，督導檢查廁所設置及改造情況。
（十一）協(xié)助縣旅游局按照《旅游餐館設施與服務等級劃分》標準要求，督導檢查達標情況。
（十二）協(xié)助縣旅游局按照《旅游購物場所服務質量要求》，督導檢查達標情況。
（十三）協(xié)助縣旅游局按照《旅游娛樂場所基礎設施管理及服務規(guī)范》要求，督導檢查達標情況。
（十四）協(xié)助縣旅游局按照《旅游汽車公司資質等級劃分》標準和《旅游客車設施與服務標準》要求，評定企業(yè)創(chuàng)建4星旅游汽車公司。
（十五）結合__旅游的特色協(xié)助縣旅游局等單位制定3項以上地方標準，積極爭取。進一步規(guī)范全縣旅游項目、旅游設施、旅游場所和旅游服務，制定和一批縣級旅游地方標準。幫助和指導旅游企業(yè)制定一批符合實際的企業(yè)標準和內控標準。
（十六）協(xié)助縣旅游局對全縣旅行社實施相關標準的情況進行監(jiān)督檢查。
（十七）協(xié)助縣旅游局按照《全國旅游標準化試點企業(yè)評估表》的相關要求，對各責任單位的落實情況進行督導檢查。
（十八）按照縣旅游標準化創(chuàng)建工作獎勵文件，配合縣旅游局對制定實施適合我縣旅游產業(yè)發(fā)展的地方標準、企業(yè)標準的單位，對標準化工作成績突出和參加試點的單位進行獎勵扶持，并負責考核兌現。
企業(yè)安全生產標準化達標工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進行。企業(yè)取得安全生產標準化證書后，應每年至少進行一次自評并對自評結果產生的后果負責，然后將自評報告報相應評審組織單位審查。評審組織單位根據企業(yè)自評情況每年按照不低于20%的比例對達標企業(yè)進行抽查，3年內對每個達標企業(yè)至少抽查一次。
安全生產崗位達標工作，是安全管理體系工作為適應現代化管理體系發(fā)展而進行的自我拓展和延伸，是安全生產標準化板塊搭建的基礎，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推進崗位達標工作，開展試點工作是關鍵。
1.1是崗位達標工作的本質所決定的
崗位達標工作從本質上歸根結底是一種全新的現代化管理模式，在推進和推廣過程中，不同于傳統(tǒng)的安全管理模式進行按部就班的管理，它需要推行人員進行探索和試點。只有確定了試點崗位，并進行推動探索，不斷的總結推動過程中的成敗得失，針對性的完善，才能讓試點達標工作名副其實，才能為企業(yè)整體推進崗位達標工作奠定良好的基礎，而不僅僅是照本宣科、依葫蘆畫瓢的滿足于做表面功夫和文章。
1.2是試點工作的特性所決定的
開展試點工作主要目的和特性是發(fā)現問題，總結經驗，探索規(guī)律，建立長效化機制。因此在開展試點過程中一定要遵循試點工作的特點著眼要求長遠，在試點階段不但要建立開展這項工作本身的長效化機制，更要探索建立相關匹配各方面的長效化機制。試點過程中要善于發(fā)現問題，著力探索建立長效化機制的途徑。這是開展這項工作的根本性要求，既要傳承其經驗，更重要的是要建立一系列長效化機制。
1.3是崗位達標工作的重要性所決定的
崗位達標工作是企業(yè)安全生產標準化工作的基本條件，是企業(yè)開展安全生產標準化建設工作的重要基礎，是企業(yè)防范事故的有效途徑。開展崗位達標工作是通過考核、評定或鑒定等方式， 對每個崗位作業(yè)人員的知識、技能、素質、操作、管理及其作業(yè)條件、現場環(huán)境 等進行全面評價。因此，在進行推行工作是有必要選擇試點，讓企業(yè)的廣大員工親眼所見試點崗位在進行達標前后的變化，讓他們切身體會到崗位達標工作所能夠帶來的好處，這樣才能真正提高全體人員的安全意識和操作技能，才能規(guī)范作業(yè)行為， 實現崗位達標， 減少和杜絕“三違”現象，全面提升企業(yè)現場安全管理水平，進而防范各類事故的發(fā)生。
2.如何選擇和推行試點崗位的達標工作
（1）崗位達標工作進行試點選擇和推行，應根據試點的特性，著重體現在三個方面，一是針對企業(yè)的內外部環(huán)境，選取代表性、或廣泛性、或難度較大的崗位作為試點，這樣既便于工作的整體推行也便于發(fā)現和解決針對性的問題。二是崗位達標工作是全面覆蓋企業(yè)所有崗位的管理模式，在試點推行時應進行通盤考慮，不要遺漏。三是試點崗位的選取必需要便于企業(yè)廣大員工觀察，讓廣大員工能夠親身體會試點崗位在推行崗位達標工作后所帶來的變化。
（2）在進行崗位達標工作試點階段，要遵循“先易后難”和“分級分類實施”的原則，可以分三類組織實施：一是對于試點過程中針對生產一線崗位出現的問題，企業(yè)要調動基層員工的積極性，鼓勵他們獻計獻策。為了使基層員工的建議方案更具操作性，企業(yè)同時還要組織工程技術人員和安全技術人員共同完善建議方案，使建議得以盡快實施。二是對于有一定實施難度的問題，企業(yè)要分類分專業(yè)組織專家論證，先把該項建議轉化為可實施的方案，然后組織實施。三是對于現階段企業(yè)無法落實的問題，應該轉變解決思路，換位思考、從不同角度分解、迂回來解決存在的問題。
（3）試點過程中應該設置試點工作觀察人員。觀察人員設置的目的就是以從第三方角度，來觀察、提醒試點部門、崗位，在達標工作過程中有可能出現的思維死角和推行誤區(qū)。觀察人員應來自于相關職能科室人員、各級安全人員、基層管理人員和工程技術骨干。這樣才能為下階段全面推行崗位達標工作時，把各崗位的人員凝聚成一個達標團隊，對于制止同一個評價單元內他人的違章操作等不安全行為有著明顯作用，進一步強化了“四不傷害”意識，樹立起良好的安全生產氛圍，充分發(fā)揮各車間和生產班組、工序等基層班組的“自主管理、自主改進、自主提升”作用，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神，實現崗位達標與班組建設工作有機結合，為精益安全的推廣營造了和諧、向心的基層團隊。
規(guī)?；蛳揞~以上工貿行業(yè)企業(yè)包括年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)和年銷售額2000萬元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷售額500萬元及以上的零售企業(yè)、星級住宿企業(yè)、年銷售額200萬元及以上的餐飲企業(yè)，以下簡稱“工貿企業(yè)”。
三、全省工貿企業(yè)安全生產標準化評審工作實行分級管理。
省安監(jiān)局負責指導全省工貿企業(yè)安全生產標準化評審工作；負責安全生產標準化二級企業(yè)（以下簡稱“二級企業(yè)”）的審核、公告。
各地負責工貿企業(yè)安全生產標準化評審工作的行政主管部門（以下簡稱“評審主管部門”）負責指導本地區(qū)工貿企業(yè)安全生產標準化評審工作；負責本地區(qū)安全生產標準化三級企業(yè)（以下簡稱“三級企業(yè)”）的審核、公告。
四、評審機構管理
（一）評審機構是指由各級評審主管部門確定、統(tǒng)一負責工貿企業(yè)安全生產標準化建設評審組織和評審工作的單位。
（二）二級企業(yè)評審機構由省安監(jiān)局確定；各地三級企業(yè)評審機構由各地評審主管部門確定。
各地評審主管部門應督促評審機構填寫《福建省工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化評審機構登記表》（附件1）報省安監(jiān)局。由省安監(jiān)局匯總報國家安監(jiān)總局備案。
（三）評審機構應為具有安全生產標準化評審組織和評審能力的事業(yè)單位或安全生產社團組織、安全生產技術支撐機構，并應當具備下列條件：
1.具有法人資格，沒有違法行為記錄；
2.有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件；
3.有專職工作人員，有明確的負責評審組織和評審工作的內設工作部門，有健全的內部管理制度，有評審組織和評審程序文件、評審檔案、質量控制體系和評審人員檔案等；
4.嚴格按照省安監(jiān)局和所在地評審主管部門的工作要求，依法依規(guī)辦事，認真組織并開展評審工作。
（四）評審機構的職責
1.負責安全生產標準化企業(yè)評審申請的受理、評審和證書發(fā)放等工作。
2.負責安全生產標準化企業(yè)現場抽查工作。按照“誰評審，誰負責”的原則，對達標企業(yè)進行現場抽查，并將抽查情況報告所在地評審主管部門。對不符合要求的達標企業(yè)，向所在地評審主管部門書面提出撤銷其達標等級的建議。其中，二級企業(yè)評審機構負責的二級企業(yè)抽查情況和相關建議報告省安監(jiān)局。
3.建立適應評審工作需要的評審人員隊伍。聘請評審專家，分行業(yè)建立安全生產標準化評審人員數據庫和檔案，并將下列材料匯總后報省安監(jiān)局和所在地評審主管部門備案（其中二級評審機構只報省安監(jiān)局）：
（1）《福建省工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化評審人員登記表》（附件2）；
（2）學歷和專業(yè)技術能力證明；
（3）評審人員培訓合格證書：
（4）其他相關材料。
4.嚴格按照相關安全生產標準化評定標準的要求開展考評工作，確保考評工作質量，并對評審結果負責。
5.承擔省安監(jiān)局和各地評審主管部門規(guī)定的其它職責。
（五）評審機構開展評審工作，應當遵守下列行為規(guī)范：
1.加強評審人員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質和業(yè)務水平，保證評審結果的科學性、先進性和準確性；
2.廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經濟違法犯罪行為；
3.評審工作資料、申請企業(yè)現場勘查記錄、影像資料及相關證明材料，應及時歸檔，妥善保管，并予保密；
4.認真接受評審主管部門的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，配合有關部門的日常管理及檢查。
五、評審人員管理
（一）本辦法所稱的評審人員，包括評審機構的評審員和評審專家（含外聘的評審專家）。
（二）評審員應具備下列條件：
1.評審機構的工作人員；
2.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審員應具有大專）及以上學歷，且具有注冊安全工程師、安全評價師資格或中級及以上專業(yè)技術職務；
3.熟悉安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關行業(yè)安全生產標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；
4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時參加復訓。
（三）評審專家應當具備下列條件：
1.生產經營單位、科研院所、高等院校、安全技術服務機構、社會團體等相關專業(yè)技術人員，身體狀況良好，能勝任評審工作；
2.具有至少3年（其中二級企業(yè)評審專家至少5年）以上相關專業(yè)技術或安全管理現場工作經歷，并經所在單位推薦確認；
3.具有國家承認的中專（其中二級企業(yè)評審專家應具有大專）及以上學歷，且具有工程類中級（其中二級企業(yè)評審專家應具有高級）專業(yè)技術職務；或具有注冊安全工程師、安全評價師資格；或是省、市、縣級安全生產專家組成員（其中二級企業(yè)評審專家應是省、市級安全生產專家組成員）。
4.參加評審人員培訓，取得培訓合格證書，并按時接受復訓；
5.取得評審機構頒發(fā)的聘書。
（四）評審人員應履行下列職責：
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關行業(yè)安全生產標準化規(guī)范、評定標準；
2.評審前主動向評審機構公開與申請企業(yè)的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；
3.遵守現場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現場評審等工作，提交完整的現場評審報告等資料，并對做出的文件審查和現場評審結論負責；
4.嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現場評審時，不得泄露申請企業(yè)的技術和商業(yè)秘密；
5.認真完成評審機構安排的其他工作任務。
六、評審辦法
（一）申請安全生產標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：
1.依法取得國家規(guī)定的安全生產行政許可。
2.申請二級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)或我省行業(yè)領先企業(yè)。申請評審之日前一年內，大型企業(yè)集團、上市集團公司未發(fā)生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業(yè)80%以上無人員死亡生產安全事故。
3.申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。
（二）評定依據國家安監(jiān)總局制定的相關專業(yè)評定標準或《冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則》（安監(jiān)總管四[2011]128號）（以下統(tǒng)稱“評定標準”，可到國家安監(jiān)總局網站查詢）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下：
二級：評審得分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；
三級：評審得分大于等于60分。
評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。
（三）安全生產標準化考評程序
1.企業(yè)自評
企業(yè)成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術服務機構提供支持。
2.申請評審
（1）經自評達到安全生產標準化相關等級的企業(yè)，登錄全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化達標信息管理系統(tǒng)（在國家安全監(jiān)管總局網站主頁登錄，以下簡稱“達標信息管理系統(tǒng)”）準確填報申報信息并保存，并以附件形式上傳相關資料。
（2）企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)中導出并打印《企業(yè)安全生產標準化評審申請》連同附件資料，按《填報說明》的要求，經企業(yè)上級主管單位和所在地縣級安監(jiān)部門（其中申請二級企業(yè)的經地市級安監(jiān)部門）同意后，登錄達標信息管理系統(tǒng)向相應的評審機構提交網上申請。其中，申請二級企業(yè)的，向省安科院提出申請；申請三級企業(yè)的，向所在地三級企業(yè)評審機構提出申請。
企業(yè)評審申請在網上被受理后，應按評審機構的要求報送紙質材料。
3.受理、評審與報告
（1）受理。評審機構收到企業(yè)的申請后，應在5個工作日內完成對申請材料（包括達標信息管理系統(tǒng)上的材料和企業(yè)報送的紙質材料兩部分）的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，應及時受理；不符合要求的，函告申請企業(yè)，并說明原因。
（2）評審。評審機構受理企業(yè)的申請后，應按照相關評定標準的要求進行評審。
①根據企業(yè)申報的達標專業(yè)的評定標準相關管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組織評審組開展評審工作。評審組至少由1名評審員和2名評審專家組成，并指定1名評審員擔任評審組長，具體負責評審工作。
②現場評審前，評審組應對申請材料進行文件審查，并完成文件審查報告；與申請企業(yè)確定現場評審時間，并通知申請企業(yè)。
③現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行；現場評審完成后，向申請企業(yè)出具現場評審結論，并對發(fā)現的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。人員詢問、現場考核和查證可以按一定比例進行抽查。
④申請企業(yè)整改完成后，評審機構依據整改情況的實際需要，進行現場或整改報告復核，確認其整改效果。若整改符合相關要求，評審組形成評審報告。
⑤評審機構對評審組提交的評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關資料應組織審查。審查通過的，應認定其符合要求并確定企業(yè)安全生產標準化等級。
（3）報告。評審完成后，評審機構將符合要求的評審報告，報送相應的評審主管部門申請審核。
評審結果未達到企業(yè)申請等級的，企業(yè)經整改，可在6個月后向原評審機構申請重新評審。
評審工作應在評審機構受理企業(yè)申請的1個月內完成（不包括企業(yè)整改時間）；集團公司企業(yè)一次申請評審企業(yè)較多的，可適當延長評審時間。
4.審核與公告
評審主管部門對評審機構提交的評審報告應及時進行審核，對符合標準的企業(yè)予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知評審機構，并說明理由。
5.證書發(fā)放
經公告達標的企業(yè)，評審機構應在公告之日起5個工作日內發(fā)放證書。
七、達標信息管理
安全生產標準化企業(yè)的申請、受理、評審、審核、證書打印等工作一律在達標信息管理系統(tǒng)進行，企業(yè)報送的紙質材料（不含應附的其它材料）和評審機構、評審主管部門在受理、評審、審核等過程中的各類紙質文書，_律使用達標信息管理系統(tǒng)制作并打印。
（一）達標信息管理系統(tǒng)的使用。評審主管部門使用政府用戶端（采用閩安委辦[2012]48號文印發(fā)各地安全監(jiān)管部門的用戶名和密碼登錄）進行評審機構管理、達標企業(yè)審核、信息統(tǒng)計等管理工作。評審機構使用評審組織單位用戶端進行評審組織管理；使用評審單位用戶端進行評審管理。企業(yè)使用企業(yè)用戶端進行申請和查詢管理。
（二）用戶注冊
1.省安監(jiān)局使用政府用戶端，將二級評審機構注冊為二級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為二級評審單位。
2.各地評審主管部門使用政府用戶端，將本地三級企業(yè)評審機構注冊為三級評審組織單位，由其使用評審組織單位用戶端將本單位注冊為三級評審單位。
各地三級評審組織單位的用戶名，按照設區(qū)市評審主管部門用戶名后增加2位數的順序編號，三級評審單位的用戶名，按照三級評審組織單位的用戶名后增加2位數的順序編號。如福州市安監(jiān)局的用戶名為3501，福州市評審主管部門應將評審機構以350101的用戶名注冊為評審組織單位，評審機構應將本單位以35010101的用戶名注冊為評審單位。
（三）建立評審人員資料庫。評審機構使用評審組織單位用戶端錄入本單位（含外聘）的評審專家信息，由系統(tǒng)生成本單位評審專家?guī)?；使用評審單位用戶端錄入本單位評審員信息，由系統(tǒng)生成本單位評審員庫。
（四）企業(yè)注冊和申請。申請企業(yè)在達標信息管理系統(tǒng)進行注冊、登錄企業(yè)用戶端。企業(yè)應準確填報申報信息，按評審機構要求及時報送紙質資料，并使用企業(yè)用戶端查詢評審進展和相關通知。
八、取得安全生產標準化證書的工貿企業(yè)有下列行為之一的，由原審核單位撤銷其安全生產標準化等級：
（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；
（二）不接受檢查、抽查的；
（三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的；
（四）大型企業(yè)集團、上市集團公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)發(fā)生較大以上生產安全事故，或所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生人員死亡生產安全事故的；
（五）企業(yè)發(fā)生人員死亡生產安全事故的。
九、被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評定：自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。
三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由原審核單位責令限期整改，并收回證書。整改期滿，經原評審機構評定，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書。整改期限不得超過一年。
被撤銷安全生產標準化等級的企業(yè)，應向原審核單位交回證書。
十、企業(yè)取得安全生產標準化證書后，每年應對本單位安全生產標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現和解決生產中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產水平。
企業(yè)年度自評報告應抄送原審核單位和評審機構。對發(fā)現問題的企業(yè)，評審機構應到現場抽查、核查。
十一、評審機構和評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作，指導幫助企業(yè)加強日常安全生產管理，不斷提高安全生產標準化水平。
十二、經國家一級企業(yè)評審組織單位確定的一級企業(yè)評審人員，可參加我省安全生產標準化二、三級企業(yè)的評審工作；經我省二級評審機構確定的二級企業(yè)評審人員，可參加我省三級企業(yè)的評審工作。
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，產業(yè)結構調整進一步深化，建筑市場競爭也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經濟效益，將精力放在進度管理、節(jié)約成本等方面，忽視了安全管理，導致建筑安全事故頻發(fā)，人員傷亡及財產損失巨大，建筑安全生產形勢嚴峻，因此，必須采取建筑安全標準化管理模式，在確保安全生產的前提下進行施工。
1建筑安全標準化管理的相關理論
1.1建筑安全標準化管理的內涵
安全標準化管理是指企業(yè)在管理中認真負責、嚴格貫徹相關部門的安全生產法律法規(guī)，按照安全規(guī)程、安全標準開展各項管理活動。安全標準化管理主要是借鑒發(fā)達國家的HSE管理體系，同時融入了國內職業(yè)健康安全管理的相關理念，形成共同參與、權責分明的建筑安全管理模式，實現規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的管理目標。安全管理是建筑項目管理的重要組成部分，包括人員、場地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設計等各個方面，涉及企業(yè)的各個部門，管理難度較大。近年來，安全管理逐漸受到人們的廣泛關注，建立科學的建筑安全標準化管理模式，適應項目安全的新要求和新變化，已經成為必然的發(fā)展趨勢。
1.2建筑安全標準化管理的特點
建筑安全標準化管理主要具有以下幾個特點:第一，復雜性。建筑施工過程復雜，環(huán)節(jié)眾多，需要各個部門相互合作，共同完成建筑項目。例如，安裝腳手架、起重、運輸、混凝土澆筑等，都需要按照標準化流程進行操作，認真分析，全面檢查，確保施工各個環(huán)節(jié)安全進行。第二，變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的，隨著施工條件的變化，也會帶來新的安全隱患及管理問題，同時，由于建筑項目周期較長，部分項目勞動條件較差，季節(jié)變化、惡劣天氣等無法避免，必須采取恰當的安全保護措施。第三，全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身，人的管理包括施工作業(yè)是否嚴格按照相關的操作規(guī)范、流程、工藝進行；物的管理包括材料、設備、辦公設施以及防護網的管理等，是否符合安全標準；管理行為主要是指各級項目管理人員、負責人，應按照管理制度進行標準化管理工作。第四，長期性。安全標準化管理的過程是長期的，應確保在整個項目過程正常運行，加強安全標準化理念的宣傳和教育，以預防為主，將安全隱患消除在萌芽中，尤其是在人員變動頻繁時，一定要加強警惕，做好安全管理工作。
1.3建筑安全標準化管理的內容
建筑安全標準化管理包括企業(yè)建筑項目標準化管理文件的制定，構建項目管理標準化體系，確定實施細則，并監(jiān)督落實情況；隨著新問題的出現，不斷完善安全標準化管理體系，總結經驗和不足，及時修正和調整；定期檢查工作，確定新的管理要求是否得到落實和執(zhí)行；發(fā)生安全事故應對事故原因進行調查，對負責人進行嚴肅處理。標準化管理應分為安全職責劃分標準化、安全風險控制標準化、施工安全標準化、安全評價標準化、安全檢查標準化、應急管理標準化等幾個方面，全面提升建筑項目的安全管理水平。
2建筑安全標準化管理問題分析
目前，從整體上看，我國建筑安全標準化體系建設還不夠完善，雖然頒布了《安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業(yè)安全評價標準等》等，但無法滿足建筑施工安全生產的客觀要求，同時，企業(yè)在建筑安全生產標準規(guī)范建設方面也比較欠缺，部分企業(yè)甚至沒有制定安全技術標準，不利于安全標準化管理的順利開展。其次，部分企業(yè)還存在組織機構不健全、缺乏相應的獎懲制度和問責機制等問題。安全標準化管理工作，需要健全的組織機構作為支撐，權責分明，發(fā)揮對各項安全工作的監(jiān)督和指導作用。對故意減少安全生產投入、違規(guī)作業(yè)等問題，應加大懲處力度，糾正其僥幸心理，要求各級管理人員和全體施工人員重視安全標準化工作，落實問責及獎懲制度。此外，安全意識薄弱，自我保護意識不強也是影響安全標準化管理的重要因素，針對這種情況，應加強安全意識教育，強化安全意識，將安全放在首位。
3建筑安全標準化管理體系構建
3.1組織機構標準化
完善管理組織，將項目經理作為建筑安全標準化管理第一責任人，全面負責安全標準化工作，設立安全監(jiān)察部門，直接由項目經理負責，成員由企業(yè)指派或項目部自行任命；所有安全標準化管理負責人均應取得安全生產考核合格證書，持證上崗，并定期接受繼續(xù)教育和相關培訓；根據《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的相關要求，進行部門設置及人力資源調配。落實安全責任制，項目經理應結合項目具體情況，建立安全標準化管理體系并組織落實工作，將標準化目標分解，落實到個人，明確安全職責，消除事故隱患；堅持“安全第一”的原則，抓好安全生產、文明施工工作；認真做好安全技術交底工作，主持安全防護、檢查、驗收等工作；設置專職安全員，協(xié)助項目經理做好安全管理工作。
3.2現場管理標準化
制定現場標準化管理制度，參考《建設工程安全生產管理條例》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》等相關規(guī)定，結合企業(yè)的實際情況和項目特點，制定現場管理的具體細則。做好現場標識，包括安全知識、文明施工制度等宣傳板，劃分不同功能區(qū)域，設立安全警示標牌，尤其是具有觸電危險場所，標志牌應使用絕緣材料。臨時設施管理應符合環(huán)保和消防等相關要求，例如臨時宿舍，應確保生活設施完善，安靜整潔；配備急救藥品及急救器材，對于大型建筑項目，施工條件允許的情況下可以設置醫(yī)療站。物料管理應根據不同材料的存放特點，分區(qū)域堆放；做好安全保護措施，例如易燃易爆物品等，應妥善保管。
3.3安全信息標準化
在建筑安全標準化管理中，安全信息管理是基礎，通過收集、整理最近安全信息，借鑒國內外先進的安全施工技術和管理辦法，提高項目的安全標準化管理水平。實現安全信息管理的標準化，首先應制定原始記錄標準，包括項目計劃、設計、設備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等；此外，還應該采取科學的信息分析方法等。建立安全資料崗位責任制，確?，F場各項信息資料的真實性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性，直至竣工驗收后轉交給專人負責。
3.4安全防護標準化
加強安全防護標準化建設，按照《建設工程施工現場安全防護標準》的要求，制定安全防護方案。例如，所有現場作業(yè)人員必須持證上崗，并經過項目部組織的安全標準化培訓；制定臨時用電組織設計，對事故高風險區(qū)域加強防護；豎井、防護網布局應符合相關規(guī)定；建筑物外側按要去封閉；高空作業(yè)必須系好安全帶；電梯井口、通道口應設置防護欄、防護門；臨時拆除或更改安全防護設施，應提前準備替代措施，并警示所有作業(yè)人員，注意作業(yè)安全；施工班組應按照標準流程做好檢查、驗收、移交等工作，明確責任。
3.5評價機制標準化
評價機制標準化管理是對建筑項目安全生產成果的檢驗和評價，包括安全管理考核、安全組織機構考核、安全檢查和監(jiān)督等，由建筑企業(yè)單位負責組織考核工作，針對項目上報的安全管理方案進行審核及檢查，同時，定期或不定期的深入現場檢查，了解安全管理工作的具體落實情況，對發(fā)現的問題及時指正并要去項目部及時整改。綜合評價各個項目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財產損失情況、重大安全事故情況等，了解安全標準化管理成果。
4結束語
建筑安全標準化管理是項目人員和財產的安全保障，同時也是項目是否能夠順利進行和完成的關鍵。目前，我國建筑安全標準化管理還存在一定缺陷，例如安全標準化體系建設還不夠完善，部分企業(yè)還存在組織機構不健全，缺乏相應的獎懲制度和問責機制，安全意識薄弱等，安全管理水平還有待提升。針對這些問題，應從組織機構標準化、現場管理標準化、安全信息標準化、安全防護標準化、評價機制標準化等方面入手，構建完善的建筑安全標準化管理體系，實現安全生產、標準化管理的目標。
參考文獻：
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中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
1建筑企業(yè)安全標準化管理理論基礎
1.1建筑安全標準化管理的概念
安全標準化管理的就是建筑企業(yè)在施工生產和項目管理過程中,認真負責的貫徹執(zhí)行我國各級和各部門的安全生產法律、法規(guī),以及各種安全規(guī)程、安全規(guī)章和安全標準,并以這些法規(guī)為基礎,結合自身項目特點制定出項目在安全管理方面的辦法和標準,將其制定成文字性文件,并在項目安全管理過程中貫徹實施。安全標準化管理主要是借鑒和吸收國外發(fā)達國家的HSE管理體系 (health、safety、environment)和國內的職業(yè)健康安全管理體系等以體系化的思想來將項目安全管理中的各種規(guī)章和規(guī)范系統(tǒng)化,構建一個大家共同參與,權責分明的管理模式。
對一個建筑項目來說,項目的目標主要是質量,進度和費用的控制,但是安全管理已經越來越多的被重視起來,甚至會決定項目的成功與否。標準化是制度化的一種最高表現形式,標準化管理也就是將建筑項目的安全管理標準化,規(guī)范化,是一種非常有效的管理工作方法。建筑項目的安全管理涉及到項目的各個方面和各個部門,非常復雜,與項目的人員,材料,場地,項目組織,施工工藝,監(jiān)理,設計等等都有著明顯的關系。這些復雜的關系就給項目的安全管理帶來了更多的挑戰(zhàn),也為項目的安全管理提出了標準化的要求。從目前建筑企業(yè)安全管理的現狀和未來的發(fā)展趨勢來看的話,要想對項目進行有效地安全管理和安全控制,就必須建立科學的安全標準化管理體系,以適應項目安全的新要求。
1.2建筑安全標準化管理的內容
建筑安全標準化管理的內容主要是制定出企業(yè)層面的安全標準化管理文件,并指導項目管理組織的安全標準化管理體系建設,協(xié)助項目制定出具體的安全管理實施細則。安全標準化管理體系的制定并不是一勞永逸的,而是要在對項目經驗總結的前提下,對安全標準化管理體系進行不斷的完善和改進,及時修訂、補充以及調整安全標準化管理體系文件。建筑企業(yè)每年都需要制定來年的安全標準化管理工作策劃方案,組織和落實公司的各個項目進行安全標準化管理的要求,開展對項目定期和不定期的安全檢查工作。根據企業(yè)的安全標準化管理實施實際情況,定期組織安全標準化管理培訓班,加強項目管理人員的安全管理意識[32]。對于發(fā)生了安全事故,要做好調查工作,并在企業(yè)內通報,對于責任人也要合理處理。建筑安全標準化管理主要包括以下的內容:
(1)項目安全職責劃分標準化
明確項目部和各項目參與方的安全管理職責,在安全標準化管理文件中提出對各方的安全管理要求,遵守企業(yè)和項目的安全標準化管理制度,貫徹執(zhí)行安全標準化管理文件。
(2)項目安全風險控制標準化
按照以往項目經驗和對施工危險情況的預測,識別出項目中存在的危險點和可能會發(fā)生的危險情況,編制施工危險源分析報告,并提出安全風險控制措施的管理辦法。
(3)項目施工安全標準化
貫徹落實項目安全施工標準化工作的規(guī)定,遵從安全文明施工設施、施工作業(yè)行為方面的工作標準。對項目安全施工情況進行檢查和評價,并將此作為對項目績效考核的一個標準,還要將安全檢查的情況予以通報,發(fā)現項目在安全施工方面存在的問題,并且予以整治,還要定期開展安全施工交流會,探討改進安全文明施工水平的新方法。
(4)項目安全評價標準化
制定建設項目安全評價管理辦法和評價標準,建立項目安全評價工作機制,并定期組織項目安全評價工作。
(5)項目安全檢查標準化
在安全標準化管理體系中明確安全檢查的職責要求,按照制定出的安全管理條例,監(jiān)督隱患,做好施工安全檢查工作。
(6)項目應急管理標準化
根據建筑企業(yè)制定出的建設項目應急管理辦法和建設項目應急預案編制規(guī)范,結合項目實際情況,制定出項目現場應急管理的具體要求,并對項目的應急預案編制、應急演練等應急管理工作進行標準化規(guī)定。
2建筑企業(yè)安全標準化管理的影響因素
要想構建建筑安全標準化管理體系,我們首先要確定哪些因素會對項目安全標準化管理產生影響。通過對這些因素的分析和研究,可以了解這些影響因素的具體情況以及對安全標準化管理的影響形式及影響大小,并針對這些影響,歸納成具體的各種制度和安全管理標準。根據前人對安全標準化管理的研究以及建筑工程經驗積累,總結出以下的一些影響因素:
(1)安全管理標準化體系不完善
雖然國家頒布了《中華人民共和國安全生產法》、《建筑施工安全檢查標準》和《施工企業(yè)安全評價標準等》法律規(guī)定,但是我國在建筑安全標準化管理體系方面的建設還是不夠完整,難以滿足新形勢下建筑施工工藝對安全的要求;另一方面,企業(yè)對建筑安全生產標準規(guī)范的建設也不夠健全,有很多的安全技術標準尚未制定;這些都會給建筑安全的標準化管理帶來影響。
(2)組織機構不健全
建筑安全標準化管理體系的運行,應該是一個自上而下的系統(tǒng),所以項目的各個層次都要重視安全標準化管理工作,并且做好對下一個層次安全工作的監(jiān)督和指導。一個權責分明,科學合理的安全監(jiān)督組織機構對安全管理工作起著至關董要的作用。
(3)獎懲機制
建筑施工中,出于對工程進度和成本的考慮,往往都忽略了安全生產,認為安全生產會增加成本投入以及減緩項目進度,所以通常都是抱著燒幸的心理,并沒有采取一些安全防范措施;同時,對于違規(guī)作業(yè)的行為,如果沒有出現安全事故,大多不了了之,缺乏處罰力度,這也在一定程度上鼓勵了施工方對待安全的不重視態(tài)度,助長了不好的風氣。因此,在建筑施工中,安全管理應該權責分明,落實安全生產責任制和獎懲機制。
(4)安全意識教育
對建筑企業(yè)進行安全標準化管理,重點是對施工過程的管理。由于施工中的一線工人主要是來自農村,安全意識薄弱,自我保護意識差,對于安全準則也很難遵守。對于他們的安全教育就是成了安全標準化管理的一項十分重要的工作。同時,對于項目管理者來說,同樣要時刻的提醒著安全的重要性和必要性,各級建設行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領導,都要把安全放在首位,避免盲目的追求進度,費用而帶來安全隱患。
3建筑企業(yè)安全標準化管理體系構建流程
建筑安全標準化管理體系涉及到的單位很多,管理關系十分的復雜。就電網項目來說,涉及到電網企業(yè),電網建設企業(yè),監(jiān)理公司以及各個施工分包商;在具體的項目管理當中,又會牽涉到很多的部門和個人。對建筑安全標準化管理體系的建設也不是一個一次性完成的任務,而是一項一直持續(xù)不斷的工作。從公司安全標準化體系建設,到具體的標準化實施細則,再到項目安全標準化管理工作的實施,然后是對安全標準化管理體系的反饋、改進和完善,這是一個類似于PDCA循環(huán)的流程。
參考文獻：
[1]曲福年,劉艷萍.安全質量標準化與國內外管理體系對照[J].安全健康和環(huán)境,2005
