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時(shí)間：2023-03-22 17:44:38
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所謂施工全程也就是圍繞整個(gè)施工開(kāi)展的全部過(guò)程，所以也就涉及到了工程施工之前、施工進(jìn)程中以及施工結(jié)束后。前期涉及到對(duì)工程所需材料的控制，例如石灰、水泥、木材、鋼筋等成品與半成品，還有就是設(shè)計(jì)工作以及圖紙的制定;事中，也就是整個(gè)施工開(kāi)展過(guò)程中涉及到的施工環(huán)節(jié)以及施工中可能出現(xiàn)的變更記錄等等;事后，對(duì)于已經(jīng)完成的整個(gè)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，最終保證質(zhì)量和實(shí)用性價(jià)值。
(2)堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這里所說(shuō)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
其實(shí)質(zhì)上就是判定產(chǎn)品合格與否的標(biāo)尺，更是表示工程得以建設(shè)的文件。很顯然，想要判定一個(gè)工程其質(zhì)量與合同內(nèi)容之間的出入情況，就必須借助于質(zhì)檢，在質(zhì)檢之后對(duì)于質(zhì)量上存在問(wèn)題的施工部分，需要立即進(jìn)行返工，直到符合規(guī)定要求才能保證繼續(xù)施工。
(3)堅(jiān)持職業(yè)規(guī)范
每一個(gè)行業(yè)在生存以及發(fā)展的過(guò)程中，均必須有嚴(yán)格的規(guī)范，以保證一切工作開(kāi)展的規(guī)范性。所以，作為從事質(zhì)量監(jiān)控的工作人員，其首先必須能夠嚴(yán)于律己，需要在充分收集的資料前提下，能夠真正客觀且公正的進(jìn)行質(zhì)量判定，對(duì)于已經(jīng)查出的違規(guī)操作事件———工藝、材料不符，必須即刻勒令停工。
二、現(xiàn)階段影響施工質(zhì)量的因素
(1)設(shè)計(jì)圖紙工程在正式開(kāi)始施工之前
必須結(jié)合工程所處的實(shí)際情況，例如地理環(huán)境、自然環(huán)境以及民族風(fēng)情等來(lái)進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)。同時(shí)，選擇施工方案以及具體施工所需設(shè)備、施工技術(shù)等方面時(shí)，也需要進(jìn)行綜合分析以及方案的比對(duì)。所以，在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前，作為設(shè)計(jì)方其必須與建設(shè)方做好各項(xiàng)所涉及工作內(nèi)容的溝通，并在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定多套方案，然后由專業(yè)人員進(jìn)行方案的比對(duì)，最終選擇最優(yōu)方案，這樣做能夠降低由于方案不合理推倒重來(lái)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、人員等方面的浪費(fèi)。
(2)生產(chǎn)能力從建筑行業(yè)的角度上來(lái)說(shuō)
此處所指的生產(chǎn)能力因素其涉及到三個(gè)方面，即:施工人員(技術(shù)人員、體力人員、設(shè)備操作人員等等)、設(shè)備以及勞動(dòng)的對(duì)象。人是開(kāi)展一切活動(dòng)的主體，所以其也成為了生產(chǎn)能力的主要判定因素之一，很顯然只有一支真正具備專業(yè)素質(zhì)以及操作能力技術(shù)的隊(duì)伍，才能保證后期工程的使用質(zhì)量，必須注重人在一個(gè)整體活動(dòng)中的主體力量，激發(fā)主觀能動(dòng)性。設(shè)備，是大型施工場(chǎng)所不可或缺的組成部分，同時(shí)設(shè)備的使用合理與否將會(huì)直接影響到施工成本的耗費(fèi)問(wèn)題，所以在選擇施工設(shè)備的過(guò)程中必須對(duì)當(dāng)?shù)厥┕l件加以綜合考量，綜合眾多因素進(jìn)行選擇，例如型號(hào)、承重、技能參數(shù)等等。
三、造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)
針對(duì)于建筑工程而言，能夠影響到預(yù)結(jié)算審核工作的因素相對(duì)較多，現(xiàn)將相關(guān)的要求以及原則進(jìn)行如下說(shuō)明。
(1)準(zhǔn)確計(jì)價(jià)想要做好計(jì)價(jià)的前提
是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)全面且系統(tǒng)的了解，這個(gè)了解包含常用軟件、使用材料、材料在不同時(shí)間段的價(jià)格變動(dòng)、費(fèi)率變化等等。對(duì)于建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，直接影響其消耗費(fèi)用的因素就是材料，其所需材料眾多，例如水泥、石灰、砂石、木材、鋼筋管等等，所以對(duì)于這些必要性的因素必須加以綜合分析，并對(duì)所使用材料的購(gòu)買合同進(jìn)行簽訂，以避免商家惡意提高價(jià)格的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于送貨的地點(diǎn)時(shí)間、運(yùn)輸?shù)姆绞降燃右哉f(shuō)明作為附加條件。
(2)中期付款需符合合同要求
對(duì)于施工項(xiàng)目的中期控制，需要有合同作為判定相關(guān)工作內(nèi)容履行情況的標(biāo)準(zhǔn)，所以必須強(qiáng)化合同管理。同時(shí)，做好合同管理需要構(gòu)建相應(yīng)的管理體系，體系包含諸多內(nèi)容，即:合同自身所具備的屬性、支付的相關(guān)記錄、施工過(guò)程中涉及到的變更問(wèn)題以及具體的執(zhí)行步驟和執(zhí)行情況等等。最終，確保結(jié)算工作的順利開(kāi)展。執(zhí)行審核時(shí)，需要有重點(diǎn)、分主次的進(jìn)行審查，所涉內(nèi)容:招標(biāo)的文件、結(jié)合施工實(shí)際條件進(jìn)行簽訂的合同，檢查其是否和預(yù)期所計(jì)算的結(jié)算有出入。
(3)借助多媒體技術(shù)
多媒體技術(shù)由于其自身所具備的快捷性、多樣性、系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)逐漸應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)之中。而建筑行業(yè)有其自身的特點(diǎn)，例如復(fù)雜性、內(nèi)容量大，加之結(jié)算審核工作內(nèi)容復(fù)雜，所以無(wú)論是單價(jià)還是工程量都將會(huì)直接影響到最終的造價(jià)情況。而這些工作內(nèi)容，往往都是借助人力，但是人為操作由于疏忽難免增加主觀失誤的風(fēng)險(xiǎn)，失去計(jì)算的準(zhǔn)確性。所以，新時(shí)期背景下建筑行業(yè)可以借助多媒體技術(shù)，降低認(rèn)為操作的失誤率，提高審核效果。
(4)提升人員素質(zhì)
在執(zhí)行預(yù)結(jié)算工作的過(guò)程中，需要專業(yè)的人員掌握專業(yè)且系統(tǒng)的知識(shí)來(lái)執(zhí)行相關(guān)工作。同時(shí)，此類人員還要對(duì)相關(guān)法律知識(shí)以及常識(shí)有所掌握，所以對(duì)于這一類工作人員的要求就會(huì)相對(duì)嚴(yán)格，以保證不同情況之下工作的正常開(kāi)展。
2現(xiàn)階段工程竣工結(jié)算審查現(xiàn)狀
因?yàn)楣こ绦袠I(yè)的市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全的健全，所以工程竣工結(jié)算審查時(shí)，存在著比較多的問(wèn)題，這使得結(jié)算審查的控制工程造價(jià)的作用明顯降低，有些工程因?yàn)榻Y(jié)算審查不夠科學(xué)合理，使得建設(shè)單位與施工單位遲遲無(wú)法完成交接，為此影響了工程的正常使用，還有些施工單位因?yàn)檫t遲沒(méi)有得到相應(yīng)的利益，與建設(shè)單位發(fā)生了嚴(yán)重的沖突，嚴(yán)重影響了工程企業(yè)形象，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序。其存在的典型性問(wèn)題如下：
首先，合同條款方面，某些施工單位為了能夠獲得了更大的利潤(rùn)，往往利用價(jià)差造價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)來(lái)球，因此忽視了細(xì)小環(huán)節(jié)，而實(shí)際上，合同條款中，比較細(xì)小的環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)也有著比較重大的影響。比如如果合同條款中，已經(jīng)明確了做出了措施費(fèi)包干的規(guī)定，則必須要表明，應(yīng)該除去模板以及腳手架任務(wù)，否則雙方之間就會(huì)產(chǎn)生矛盾。我國(guó)工程合同條款中，已經(jīng)將安全文明施工所產(chǎn)生的措施費(fèi)用也加入到了措施費(fèi)項(xiàng)目中，為此，在制定合同時(shí)，也應(yīng)該將其進(jìn)行明確的說(shuō)明。
其次，施工圖與竣工圖經(jīng)?；煜こ探Y(jié)束之后，某些審查人員，往往將施工圖作為最終審查的圖紙，這將會(huì)產(chǎn)生非常大的工程造價(jià)誤差，因?yàn)槭┕D是指工程建設(shè)期間所參照的圖紙，而竣工圖紙則工程最終結(jié)束之后所形成的圖紙，施工圖只能做到參照物，而不能最終的審核圖紙，因?yàn)樵谑┕て陂g，很有可能會(huì)出現(xiàn)加項(xiàng)、減項(xiàng)，總結(jié)施工圖紙變更的情況時(shí)有發(fā)生，為此，審核工作人員必須應(yīng)用竣工圖紙來(lái)進(jìn)行審核，而不是施工圖。
再次，材料性能以及價(jià)格都沒(méi)有制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如某項(xiàng)工程中，已經(jīng)明確說(shuō)明需要使用鋼塑復(fù)合材料，但是施工單位卻使用了其他建筑材料，這對(duì)造價(jià)控制非常不利，同時(shí)也影響了工程質(zhì)量。
第四，材料性能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，某項(xiàng)工程室內(nèi)給水管材要求用鋼塑復(fù)合，而實(shí)際施工中，施工單位卻用PPR管施工，因都埋在墻體內(nèi)，特別是從遠(yuǎn)處觀看，外行很難看出，但材料單價(jià)卻相差很多；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報(bào)造價(jià)時(shí)卻在工料組合里增加消耗量，這樣分部分項(xiàng)工程的單價(jià)就會(huì)提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。最后，工程預(yù)結(jié)算審核，常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，這是基本的也是在審核中要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都這樣做的常用過(guò)程。
3工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的對(duì)策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算?？⒐D上的工程量包括三部分：未修改部分、修改部分、增加部分。審核工程量應(yīng)注意：a.土石方的計(jì)算應(yīng)注意放坡系數(shù)的確定，同時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的人員要簽字認(rèn)可；但如果合同約定綜合單價(jià)包死，工程量按實(shí)結(jié)算的項(xiàng)目，采用2008清單計(jì)價(jià)的，清單工程量不需考慮放坡系數(shù)，只計(jì)算底面垂直投影面積。電纜、電線的清單工程量只計(jì)算實(shí)際實(shí)際安裝的工程量，不考慮箱體預(yù)留的工程量。b.鋼筋工程應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎勾長(zhǎng)度，梁和柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。c.建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，應(yīng)注意扣除柱、梁、板的重疊部分；d.砌體工程應(yīng)注意門(mén)窗洞口、梁、柱部分等是否扣除，應(yīng)扣除部分包括門(mén)窗洞口、過(guò)人洞、空圈、嵌入墻體的鋼筋混凝土柱梁等、凹進(jìn)墻內(nèi)的壁龕、管槽、暖氣槽、消火栓箱所占體積，不扣除單個(gè)面積在0.3m2以內(nèi)的孔洞所占的體積。e.裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的部分是否扣除。f.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門(mén)已計(jì)入定額，施工單位又計(jì)入安裝工程量。如：水表定額內(nèi)已含一個(gè)閥門(mén)的安裝費(fèi)及主材費(fèi)，洗滌盆及洗臉盆已含水龍頭的安裝費(fèi)，但未包括主材費(fèi)，水龍頭的主材費(fèi)需要另外計(jì)算。
3.2材料用量及價(jià)格差的審核。
采用經(jīng)驗(yàn)對(duì)比法審核，對(duì)工程量按實(shí)結(jié)算的工程，在審核過(guò)程中加強(qiáng)材料用量審核，主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)鋼材、水泥、混凝土的工程量進(jìn)行單方造價(jià)的對(duì)比，對(duì)與經(jīng)驗(yàn)數(shù)值偏差大的，找出偏差原因?？床牧洗煤妥兏欠裼泻炞C，材料總價(jià)是否符合應(yīng)找差的規(guī)定，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核
2預(yù)結(jié)算控制的主要方法
2．1聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審法就是建設(shè)工程造價(jià)的部門(mén)請(qǐng)一些業(yè)內(nèi)的專家控制已完成的預(yù)結(jié)算，同時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)提供一些有建設(shè)性的意見(jiàn)作為參考，再由工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位反思參與控制的專家提出的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合專家給出的意見(jiàn)，核實(shí)并修改預(yù)結(jié)算。
2．2篩選控制法
篩選法具有審查快、操作簡(jiǎn)單、易掌握等特點(diǎn)，它的前提是將建設(shè)工程中單位面積上的工程量、用工情況、價(jià)格等作為基本的參考數(shù)值，編制標(biāo)準(zhǔn)的基本值表。這樣在以后的預(yù)結(jié)算控制中只要將相關(guān)數(shù)據(jù)與基本值表進(jìn)行比較，就可以知道預(yù)結(jié)算是否需要調(diào)整。
2．3對(duì)比控制法
對(duì)比控制法，它通過(guò)整合分析相同區(qū)域內(nèi)相似的建設(shè)工程的工程造價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用、工料單價(jià)等，對(duì)需要控制的工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)分析、處理其差異較大的部分。分析方法通常有:單方造價(jià)指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費(fèi)比例及專業(yè)投資比例等。對(duì)比控制法最高效的主要原因就是它能夠快速將預(yù)結(jié)算中與投資規(guī)律不符的部分找出來(lái)。
2．4手冊(cè)控制法
手冊(cè)控制法主要就是根據(jù)以前建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將建筑施工過(guò)程中常用到的構(gòu)件、配件歸類整理成手冊(cè)，在未來(lái)的預(yù)結(jié)算過(guò)程中就能夠按圖索驥。雖然能夠簡(jiǎn)化編制和控制的工作，但是這種方法適用的范圍非常有限。
2．5全面控制法與重點(diǎn)控制法
目前被廣泛認(rèn)可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照設(shè)計(jì)圖紙的要求，結(jié)合施工的項(xiàng)目、預(yù)算定額及市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)計(jì)算并控制工程量、單價(jià)費(fèi)用等，系統(tǒng)全面的控制工程項(xiàng)目。這種方法通常用于控制對(duì)工程造價(jià)要求比較嚴(yán)格的工程項(xiàng)目，它具有審查內(nèi)容全面、控制效果好、審查質(zhì)量高等特點(diǎn)。與全面控制法不同，重點(diǎn)控制法是一種較為特殊的控制方法，它主要控制整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算過(guò)程中的核心部分。與全面控制法相比，重點(diǎn)控制法的控制范圍更有側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性，因此工作量小，效率高。重點(diǎn)控制法適用于控制那些費(fèi)用較高、工程量較大的建設(shè)工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算。
3提高預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的策略
3．1正確理解編制方法和預(yù)算定額
要提高建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制的質(zhì)量，最基本的就是使用正確的編制方法和預(yù)算定額，這也是控制建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算最基本的根據(jù)。預(yù)結(jié)算的控制人員要熟悉清單項(xiàng)目或定額子目包括哪些內(nèi)容，掌握所有定額的系數(shù)調(diào)整范圍或編制說(shuō)明，掌握定額的規(guī)定及調(diào)整的條件。正確掌握工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制、控制具體步驟，嚴(yán)格依據(jù)定額“文件”的要求進(jìn)行編制與控制，提高建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制與控制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
3．2建立健全預(yù)結(jié)算的控制制度
施工單位要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，編制一套完善的建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制制度，明確指出控制的各步驟、各環(huán)節(jié)具體要求，進(jìn)而增強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制工作的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化和法制化。制度主要有:預(yù)結(jié)算的編制、控制的工作流程、控制的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)和其他控制制度。
3．3提升預(yù)結(jié)算控制人員的職業(yè)素質(zhì)
建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)結(jié)算的控制人員進(jìn)行管理知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，不斷充實(shí)控制人員工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理方面的理論知識(shí)和技術(shù)，讓其可以全面而熟練的掌握不同類型建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制的具體內(nèi)容、方法，進(jìn)而保證預(yù)結(jié)算控制工作的有效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，還要不斷提高控制人員的職業(yè)道德素質(zhì)，督促預(yù)結(jié)算控制人員建立并遵循嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、嚴(yán)格、公正的職業(yè)態(tài)度，避免發(fā)生暗箱操作、私收賄賂等違法違規(guī)的現(xiàn)象。
3．4對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的控制進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理
做好建設(shè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制的統(tǒng)計(jì)管理，這是提高預(yù)結(jié)算控制質(zhì)量的有效策略。通常，對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算控制進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)和分析，主要有兩個(gè)方面:第一，要進(jìn)行橫向比較，控制該建設(shè)工程和其他類型的建設(shè)工程在造價(jià)預(yù)結(jié)算控制方面是不是有較大的出入，出入是不是合理，并且計(jì)算建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算結(jié)果，特別是那些不可或缺的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，控制要更加嚴(yán)格;第二，要控制建設(shè)工程中部分項(xiàng)目和整體項(xiàng)目造價(jià)的合理性，從而提升造價(jià)預(yù)結(jié)算控制工作的合理性和科學(xué)性。
前言
竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，審核時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。
工程造價(jià)審核過(guò)程注意事項(xiàng)
2.1.讀懂合同
合同條款繁雜，有些施工企業(yè)在對(duì)文明安全施工措施費(fèi)、價(jià)差造價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，找空子，忽略細(xì)小條款但對(duì)造價(jià)有影響，或者干脆逆著合同的條款編制造價(jià)。
2.2.施工圖與竣工圖的差異
竣工圖是以實(shí)體完工時(shí)狀態(tài)的記錄，而施工圖是招標(biāo)依據(jù)和過(guò)程施工的證明，有些工程建設(shè)單位要求按竣工圖結(jié)算，要求設(shè)計(jì)院把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中，不能反映的施工過(guò)程以“后補(bǔ)簽證”形式結(jié)算。
2.3.改變功能和虛設(shè)費(fèi)用
有些機(jī)械在施工中沒(méi)有使用，或者使用的是小機(jī)械，但在結(jié)算造價(jià)中卻有這些大型機(jī)械費(fèi)用，改變機(jī)械使用型號(hào)，比如施工電梯用的是100M以內(nèi)，卻套用130M的定額；潛水泵使用直徑Φ50的，卻變成是直徑Φ100的等等，這要求審計(jì)人員細(xì)心看出問(wèn)題，核減價(jià)格。
2.4.材料性能和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
某項(xiàng)工程外墻裝飾施工圖要求采用不銹鋼條板做造型，而實(shí)際施工中，施工單位分包商卻采用鋁合金材質(zhì)來(lái)施工，鋁合金外表看起來(lái)和不銹鋼很相似，特別是從遠(yuǎn)處觀看，外行很難看出，但材料單價(jià)卻相差很多，厚度不同有的相差幾倍；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報(bào)造價(jià)時(shí)卻在工料組合里增加消耗量，這樣分部分項(xiàng)工程的單價(jià)就會(huì)提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報(bào)材料價(jià)格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，這是基本的也是在審核中要這樣做的常用過(guò)程。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都是一樣的。
2.1.工程量的審核
工程量的誤差往往是比實(shí)際值大，例如墻抹灰少扣門(mén)窗量，地梁和承臺(tái)相交處的磚模未減，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；而缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)，施工常識(shí)、圖紙說(shuō)明遺漏或模糊不清處理常常遺漏項(xiàng)目。因此要熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。
2.2.項(xiàng)目單價(jià)的審核
地方性的工程造價(jià)定額和信息價(jià)必須在本地的工程項(xiàng)目中使用，嚴(yán)格運(yùn)用當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)軟件。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題：
(1)對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。
(2)對(duì)換算的定額單價(jià)的審核---要注意換算的消耗量，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的高低。
(3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
3.3.費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書(shū)等來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。
工程預(yù)結(jié)算審核的主要方法
采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要預(yù)結(jié)算審核方法有以下幾種：
3.1.項(xiàng)目歸納審核法
本方法適用于多層住宅，小區(qū)里棟數(shù)較多，結(jié)構(gòu)形式和建筑風(fēng)格分成幾類，每一類中又有幾棟相類似的住宅。
首先，確定總體審核方案，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式、不同建筑風(fēng)格及有地下室的工程，分別歸類，挑選有代表性的工程為主要審核對(duì)象，將其棟號(hào)的特殊情況剔除，放在系統(tǒng)審核中。如鋼筋的設(shè)計(jì)與定額含量的差別，塑鋼門(mén)窗等。具體做法是：
3.1.1.在總體審核方案確定的基礎(chǔ)上,選出審核對(duì)象的棟號(hào)計(jì)算工程量。
3.1.2.深入施工現(xiàn)場(chǎng)搞調(diào)研,核定新材料、新工藝的生項(xiàng)定額，即：?jiǎn)畏焦?、料、機(jī)，實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.3.對(duì)本工程使用材料,深入市場(chǎng)調(diào)研摸清底價(jià),為編制材料補(bǔ)充核算價(jià)格提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.1.4.依據(jù)預(yù)算定額編制原則,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定資料編制有關(guān)發(fā)生項(xiàng)定額。
3.1.5.編制有代表性棟號(hào)的工程預(yù)算，確定其統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上將每一棟工程按不同結(jié)構(gòu)形式計(jì)算出建筑面積，計(jì)算出典型棟號(hào)在其中所占比例，代入統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.逐項(xiàng)審核法
逐項(xiàng)審核法又稱全面審核法，這是延用老的審核方法，適合小工程，投資較少的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法全面和細(xì)致，審查造價(jià)準(zhǔn)確率高，效果好；但是，工作量很大，時(shí)間又長(zhǎng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但在房地產(chǎn)公司，特別是私企，為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
3.3.重點(diǎn)審核法
此種方法較以上兩種方法，有所不同，比全面審核法范圍小，因此要針對(duì)工程的特點(diǎn)決定采取哪種方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門(mén)窗幕墻工程等。對(duì)生項(xiàng)及換算定額部分，重點(diǎn)審核，其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。
3.4.比較審核法
此種方法使用是有先決條件的，即在掌握大量數(shù)據(jù)和有豐富經(jīng)驗(yàn)前提上，使用此方法較簡(jiǎn)單。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同。結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價(jià)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。
3.5．通病審核法
在預(yù)結(jié)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見(jiàn)病。某些施工單位的預(yù)結(jié)算常常出現(xiàn)以下常見(jiàn)病：
（1）工程量計(jì)算正誤差：①毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算；②樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積不扣；④挖地糟、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象；⑤鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；⑥粱、板、住交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算；⑦接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算；......
（2）定額單價(jià)高套正誤差：①混凝土標(biāo)號(hào)、石子粒徑；②構(gòu)件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號(hào)及配合比；④單項(xiàng)腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級(jí)別（普通、中級(jí)、高級(jí)）；⑥地坑。地糟、土方三者之間的界限；（3）項(xiàng)目重復(fù)正誤差：①塊料面層下找平層；②瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；③預(yù)制構(gòu)件的鐵件；④屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍。
（4）綜合費(fèi)用計(jì)算正誤差：①措施手段材料一次攤銷；②綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；③綜合費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)。
3.6.篩選法
1．1工程量復(fù)核在市政工程進(jìn)度結(jié)算中普遍存在的是工程量的重復(fù)計(jì)算和多計(jì)工程量，比如，水泥穩(wěn)定碎石的單價(jià)中已包括了灑水養(yǎng)生等，在進(jìn)度中為了多要進(jìn)度款又簽了水車臺(tái)班;底基層的單價(jià)中已包括土路基平整碾壓，施工單位又單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量;還有土方的平衡，除道路挖填方外，還有各種管線的土方也需考慮在平衡土方中，如果道路、管線各單獨(dú)計(jì)算，會(huì)造成大量的回運(yùn)土和外棄土的工程量等重復(fù)計(jì)算的情況。還有是施工單位在報(bào)計(jì)量報(bào)表時(shí)出現(xiàn)超報(bào)現(xiàn)象，將目前還沒(méi)有施工的工程量報(bào)到了計(jì)量中，以達(dá)到取得進(jìn)度款的目的，如當(dāng)時(shí)正施工管溝開(kāi)挖，施工單位考慮到挖土的價(jià)格不高，會(huì)將管道鋪筑等價(jià)格高的項(xiàng)目報(bào)上;還有是瀝青混凝土面層的價(jià)格高，在計(jì)量時(shí)多報(bào)面層鋪筑的面積;還有多計(jì)工程項(xiàng)目，如管道施工中隱蔽工程碎石墊層等，施工單位會(huì)將本沒(méi)施工的墊層報(bào)上，這些都需要審計(jì)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)去復(fù)核，將實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)量中所報(bào)的工程量進(jìn)行核對(duì)，做到以實(shí)進(jìn)行計(jì)量與支付，所以在審計(jì)時(shí)對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核是很有必要的。
1．2單價(jià)審核在計(jì)量中有清單單價(jià)的，以清單單價(jià)計(jì)取，這是沒(méi)有爭(zhēng)議的，單價(jià)審核主要是審計(jì)那些由于變更或清單缺項(xiàng)造成的，中標(biāo)清單中沒(méi)有的項(xiàng)目的單價(jià)，這些單價(jià)往往就由施工單位套用定額并計(jì)取相關(guān)費(fèi)用后得到，還有一些是定額中缺項(xiàng)的，施工單位請(qǐng)經(jīng)濟(jì)定額站增補(bǔ)了定額后參照套用，而高套定額又是施工單位在市政預(yù)算中最普遍采取的方法，對(duì)增補(bǔ)的定額不套用，隨便找一份其他工程上的單價(jià)高的增補(bǔ)定額進(jìn)行套用，審計(jì)時(shí)既要熟練地掌握定額子目，又要熟悉施工管理，還要看施工單位與甲方所簽合同，按合同中重測(cè)單價(jià)或工程量變化超過(guò)比例后計(jì)取單價(jià)的規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。
1．3措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金計(jì)取措施費(fèi)分組織措施費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)，組織措施費(fèi)的費(fèi)率在《建設(shè)工程費(fèi)用定額》中有規(guī)定，施工單位有時(shí)會(huì)自己提高百分率以達(dá)到多計(jì)措施費(fèi)，技術(shù)措施費(fèi)是根據(jù)實(shí)際施工中用的如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)或模板腳手架等，而施工單位計(jì)量時(shí)還沒(méi)用到就計(jì)取此費(fèi)用。還有規(guī)費(fèi)，費(fèi)用定額中給的以直接費(fèi)計(jì)取的基數(shù)是9．64%，每個(gè)企業(yè)都有各自的費(fèi)率，市政工程的規(guī)費(fèi)費(fèi)率一般都小于費(fèi)用定額給定值，施工單位報(bào)計(jì)量時(shí)往往都不修改此值，以達(dá)到多取規(guī)費(fèi)的目的。稅金分城市、縣鎮(zhèn)和不在城市縣鎮(zhèn)的，計(jì)取時(shí)都要據(jù)實(shí)計(jì)取，是根據(jù)施工工程所在地確定費(fèi)率，不是以施工單位資質(zhì)注冊(cè)所在地確定，施工單位以市里企業(yè)為理由高套稅金費(fèi)率是不正確的，以上這些在審計(jì)時(shí)都要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)、以施工單位提供規(guī)費(fèi)、資質(zhì)復(fù)印件等來(lái)做到正確無(wú)誤的計(jì)取。
2市政工程進(jìn)度結(jié)算審計(jì)的策略
市政工程進(jìn)度結(jié)算一般每月報(bào)送一次，或由甲方要求一月報(bào)兩次，由于甲方會(huì)根據(jù)審計(jì)的結(jié)果支付施工單位進(jìn)度款，這就使進(jìn)度審計(jì)工作尤其重要，甲方委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，也對(duì)審計(jì)部門(mén)寄予了高度信任與責(zé)任。為了做好市政工程的進(jìn)度結(jié)算審計(jì)工作，審計(jì)部門(mén)也加大了審計(jì)的策略。
2．1制定嚴(yán)格的審計(jì)制度和精選審計(jì)人員首先按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)準(zhǔn)則和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法要求，并結(jié)合本審計(jì)單位的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格的審計(jì)制度，健全審計(jì)規(guī)章，具體表現(xiàn)為在本審計(jì)單位制定了復(fù)審制，對(duì)審計(jì)后的結(jié)果會(huì)進(jìn)行復(fù)審，并由各審核部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終簽字核查，杜絕了審計(jì)中出現(xiàn)的失誤或人為多計(jì)審計(jì)值的現(xiàn)象，使審計(jì)做到有章可循、規(guī)章辦事、相互監(jiān)督。其次對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行精選，不僅懂業(yè)務(wù)肯吃苦，還要有良好的工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的知識(shí)，提高審計(jì)人員整體的綜合水平。
2．2加強(qiáng)審計(jì)跟蹤工作市政工程路線長(zhǎng)，隱蔽工程多，施工單位發(fā)生偷工減料或不按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工情況極為可能，審計(jì)部門(mén)針對(duì)此種情況，專門(mén)派有專人對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤工作，對(duì)施工中的隱蔽工序和現(xiàn)場(chǎng)簽證都留有影像資料和文字資料，在審計(jì)進(jìn)度結(jié)算時(shí)，會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤人員的資料進(jìn)行審計(jì)，真正做到了實(shí)事求是，客觀公正。
2．3運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和加強(qiáng)談判技巧目前，無(wú)論是預(yù)算、結(jié)算，套價(jià)都會(huì)是計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行的，工程量計(jì)算也輔以計(jì)算機(jī)，這樣計(jì)算起來(lái)又快而且出來(lái)的結(jié)果準(zhǔn)確率高，審計(jì)時(shí)也如此，采用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高了工作效率，也簡(jiǎn)化了審計(jì)時(shí)由于數(shù)量的每一次改變重新計(jì)算審計(jì)結(jié)果的繁重任務(wù)，審計(jì)人員必須會(huì)準(zhǔn)確而熟練地應(yīng)用軟件進(jìn)行工程量計(jì)算、鋼筋算量、預(yù)算套價(jià)。在審計(jì)結(jié)果與施工單位計(jì)量有出入需核對(duì)時(shí)，審計(jì)人員要恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用談判的策略，與施工單位建立信任的基礎(chǔ)上，解決好對(duì)立的情緒，在一些大的原則上堅(jiān)持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在風(fēng)險(xiǎn)控制范圍內(nèi)作一些讓步，在雙方分歧較大的問(wèn)題上，可以考慮折中、會(huì)議討論等方法，公平公正地解決，在雙方可以接受的范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)。
1.2對(duì)比審核法對(duì)于不同地區(qū)的工程，如果其建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)用途較為接近，那么造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)大的差別，在進(jìn)行造價(jià)審核時(shí)，可以對(duì)相關(guān)的預(yù)算資料進(jìn)行分析，找出類似的造價(jià)指標(biāo)，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行分析，看是否存在大的差別，該種方法就是對(duì)比審核法。
1.3重點(diǎn)審核法重點(diǎn)審核法主要針對(duì)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，該種審核法適宜用在規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程中，采用重點(diǎn)審核法能夠有效提升審核的效率，如磚石工程、基礎(chǔ)工程、門(mén)窗幕墻、鋼筋混凝土工程等等，都適宜采用重點(diǎn)審核法。
1.4篩選審核法篩選審核法就是根據(jù)工程情況選擇價(jià)格、工程量與用工指標(biāo)制定的審核方法，篩選審核法有著操作簡(jiǎn)單、時(shí)間短的優(yōu)勢(shì)，但是也存在出錯(cuò)率高的不足，因此，在采用篩選審核法時(shí)，必須要考慮到審核工程的準(zhǔn)確性。
1.5常見(jiàn)病審核法每個(gè)預(yù)算人員的立場(chǎng)、地位都是不同的，因此，審核方法與審核觀點(diǎn)也存在一定的差異，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種“常見(jiàn)病”，有該種因素引發(fā)的造價(jià)失真問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮。因此，在審核施工圖預(yù)算時(shí)，就需要根據(jù)“常見(jiàn)病”的產(chǎn)生原因?qū)⑵渲械牟缓侠聿糠秩コ?，完善相關(guān)的預(yù)算內(nèi)容，對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算，合理的決定定額單價(jià)，提升工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2工程造價(jià)結(jié)算失真原因分析
導(dǎo)致工程造價(jià)審核工作出現(xiàn)失真的原因有以下幾個(gè)方面：第一，建設(shè)單位在現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)包合同中用詞不準(zhǔn)確導(dǎo)致審核工作出現(xiàn)失真，導(dǎo)致該種問(wèn)題出現(xiàn)的原因是由于送審結(jié)算是建設(shè)單位委托審核的，中介機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位是站在不同的角度上，這是導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)費(fèi)用偏頗的主要因素。第二，由于現(xiàn)場(chǎng)簽證引發(fā)的失真問(wèn)題，部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員盲目簽證，很容易導(dǎo)致影響簽證的準(zhǔn)確性，這也會(huì)影響工程造價(jià)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。第三，結(jié)算編制人員素質(zhì)水平引發(fā)的誤差，在各種因素的影響之下，結(jié)算編制人員的綜合素質(zhì)水平還存在著參差不齊的問(wèn)題，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算審核工作出現(xiàn)誤差的重要因素。第四，工程量計(jì)算因素引發(fā)的誤差。工程量的計(jì)算需要嚴(yán)格的根據(jù)竣工圖紙與國(guó)家的規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，工程量計(jì)算作為結(jié)算編制工作的基礎(chǔ)，對(duì)于后續(xù)的計(jì)算審核有著重要的影響。工程量計(jì)算誤差包括個(gè)人理解不一致、小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤、目錄計(jì)算不一致等方面。第五，套用定額因素的誤差。導(dǎo)致套用定額出現(xiàn)的問(wèn)題主要由缺項(xiàng)套用子目與換算理解出現(xiàn)出入產(chǎn)生。
3工程造價(jià)結(jié)算審核技巧分析
工程項(xiàng)目審核工作會(huì)涉及到大量的內(nèi)容，審核難度大，如果未嚴(yán)格遵照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，就很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤與遺漏，這就會(huì)嚴(yán)重的影響到審核工作的質(zhì)量。為了保障審核質(zhì)量，提升工作效率，審核人員需要把握好審核技巧，這包括以下幾個(gè)方面：
3.1工程量的審核技巧在對(duì)建筑工程進(jìn)行審核時(shí)，首要的工作就是確定好工作量，這能夠?yàn)榇_定后續(xù)的施工材料、施工人員與設(shè)備數(shù)量提供準(zhǔn)確的參考，防止出現(xiàn)浪費(fèi)情況。同時(shí)，在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要重點(diǎn)審核工程量，準(zhǔn)確的分析工程造價(jià)，為此，審核人員需要細(xì)致的查看設(shè)計(jì)圖紙與工程內(nèi)容，看兩者是否相符，并根據(jù)具體的實(shí)施細(xì)則來(lái)確定工程量。此外，在具體的審核過(guò)程中還要多使用對(duì)比、驗(yàn)算等方式來(lái)分析數(shù)據(jù)的精度，以上流程完成后即可計(jì)算子工程環(huán)節(jié)。3.2機(jī)械準(zhǔn)確定審核技巧機(jī)械準(zhǔn)確性審核技巧即審查工程造價(jià)中的文字與計(jì)算是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查能夠幫助企業(yè)詳細(xì)了解工程項(xiàng)目多花費(fèi)的費(fèi)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)工作中存在的不合理問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)制定出完善的解決措施，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。同時(shí)，機(jī)械審核還能夠幫助企業(yè)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)的分配，提升投入成本效益?；谝陨系囊蛩?，在開(kāi)展機(jī)械準(zhǔn)確性審核時(shí)需要對(duì)計(jì)算過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的檢查，還是否存在符號(hào)出錯(cuò)的問(wèn)題，看子工程總造價(jià)與總工程造價(jià)是否存在偏頗。
3.3工程費(fèi)用審核技巧工程費(fèi)用會(huì)受到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、具體用途等多種因素的影響，不同地區(qū)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，此外，工程項(xiàng)目中涉及的費(fèi)用也很多，這就給工程費(fèi)用的審核帶來(lái)一些難度?？紤]到這一因素，在審核工程費(fèi)用時(shí)，需要詳細(xì)的分析合同的內(nèi)容，看工程建設(shè)情況是否與合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一致，同時(shí)，還要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，詳細(xì)了解材料與設(shè)備的價(jià)格，保障審核結(jié)果的正確性與合理性。
3.4分析性審核技巧分析性審核就是以工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種資料作為審核對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、合理的分析，看是否存在隱瞞工程量的情況，分析性審核的內(nèi)容包括工程設(shè)計(jì)方案的審核、合同的審核以及工程投標(biāo)資料的審核，在具體的審核過(guò)程中，需要將重點(diǎn)放置在工程量的問(wèn)題上，看是否存在偷工減料的問(wèn)題。
3.5定額選用審核技巧在開(kāi)展定額選用審核工作時(shí)，需要確定施工單位定額套涉及的人工、單價(jià)與工程量與定額子項(xiàng)目是一致的，若出現(xiàn)不一致問(wèn)題，就需要編寫(xiě)相關(guān)的說(shuō)明書(shū)。同時(shí)，還要看采購(gòu)發(fā)票與合同是否準(zhǔn)確無(wú)誤，定額選用對(duì)于工程造價(jià)有著直接的影響，因此，各個(gè)單位必須要做好定額選用審核工作，提升工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性。
(1)提高審核人員的綜合素質(zhì)。在建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算中，往往需要涉及多方面的知識(shí)，技術(shù)性較強(qiáng)，因此要求審核人員具有充分扎實(shí)的技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)充分了解國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)等。因此應(yīng)提高審核人員的綜合素質(zhì)，從而確保結(jié)算審核工作高效高質(zhì)量的完成。
(2)建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻。在工程結(jié)算中，應(yīng)建立多級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，并將各級(jí)責(zé)任層層落實(shí)到部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及造價(jià)專業(yè)人員，從而確保工程結(jié)算審核的合法性和合規(guī)性。建立三級(jí)復(fù)審制和領(lǐng)導(dǎo)審批制，對(duì)工程結(jié)算實(shí)行全方面的管理，及時(shí)辨識(shí)工程結(jié)算中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并從審核方法、程序等方面進(jìn)行完善，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，最終確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量。
(3)建立審核質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。對(duì)工程結(jié)算審核的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是對(duì)其全過(guò)程的一個(gè)評(píng)價(jià)，其主要評(píng)價(jià)的對(duì)象包括方案的執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、審核人員的能力、工作效率等。通過(guò)對(duì)審核質(zhì)量的評(píng)價(jià)可以有效的促進(jìn)審核工作的質(zhì)量，并從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而以此為依據(jù)逐步提供審核工作的質(zhì)量。
(4)監(jiān)理審核責(zé)任追究制度。工程結(jié)算審核是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣復(fù)雜的工作，因此在工作過(guò)程中，應(yīng)明確各個(gè)審核人員在工作質(zhì)量控制中的相關(guān)責(zé)任，制定獎(jiǎng)懲分明的審核責(zé)任追究制度，對(duì)于沒(méi)有按照要求切實(shí)履行責(zé)任的人員應(yīng)追究其責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行懲罰。責(zé)任追求制度的建立能夠有效的確保審核質(zhì)量控制體系的執(zhí)行，從而切實(shí)提升審核工作質(zhì)量，確保將工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。
1.2建立科學(xué)的工程管理評(píng)價(jià)機(jī)制
(1)建立和完善糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)于工程結(jié)算審核中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而言，其責(zé)任的性質(zhì)和大小均有所差異，因此當(dāng)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大小和性質(zhì)的不同，制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，從而形成切實(shí)可行的糾錯(cuò)機(jī)制。
(2)建立相關(guān)單位評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的工程相關(guān)單位的誠(chéng)信和職業(yè)操守的評(píng)價(jià)體系，對(duì)各個(gè)相關(guān)單位的誠(chéng)信資信定期進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果建立相應(yīng)的檔案庫(kù)，其中主要包括設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等。對(duì)工程結(jié)算審核過(guò)程中，各個(gè)相關(guān)人員的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期的評(píng)估。根據(jù)評(píng)估的結(jié)果實(shí)行分級(jí)監(jiān)管的制度，將評(píng)估結(jié)果較差的相關(guān)單位和個(gè)人列為重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，在工程結(jié)算審核過(guò)程中，密切對(duì)其工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)其工作的督促。
1.3完善工程合同管理和工程結(jié)算制度
(1)完善工程合同管理制度。在整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，其管理的核心工作是合同管理。通過(guò)合同管理，可以對(duì)總體的角度對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，同時(shí)在工程結(jié)算審核中，合同是作為各項(xiàng)工作的主要依據(jù)。首先在合同管理中，尋找更加科學(xué)合理的管理方法和途徑，同時(shí)根據(jù)工程的具體情況制定相應(yīng)的合同管理制度。其次應(yīng)不斷完善合同履約情況考核制度，切實(shí)加強(qiáng)工程合同的履行，從而降低工程合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)完善工程結(jié)算審核規(guī)章制度。在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)以先進(jìn)的審核理念為指導(dǎo)，以國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)為前提，并以工程結(jié)算審核實(shí)踐為基礎(chǔ)，從而嚴(yán)格按照相關(guān)的工程結(jié)算方法和原則執(zhí)行工程結(jié)算審核工作。對(duì)于工程結(jié)算審核規(guī)章制度中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正和規(guī)范，從而確保思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，保證審核職能的充分發(fā)揮，從根本上防范工程結(jié)算審核制度中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)嚴(yán)格履行結(jié)算資料會(huì)簽制度。在工程結(jié)算審核中，應(yīng)嚴(yán)格履行資料會(huì)簽制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)流于形式的會(huì)簽過(guò)程。管理部門(mén)從上到下應(yīng)層層做好審核簽字工作，審核過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)算中存在的問(wèn)題，并將其扼殺在搖籃之中。
1.4遵循審核程序、嚴(yán)格運(yùn)用審核方法
在工程結(jié)算審核過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)具體的情況選擇合適的審核方法和程序，同時(shí)嚴(yán)格遵循相關(guān)的審核程序，按照科學(xué)合理的審核方法執(zhí)行審核工作，這是防范工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要措施。
(1)確保工程現(xiàn)場(chǎng)資料的完備和準(zhǔn)確。為了確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量，應(yīng)組織相關(guān)的單位和人員深入到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，掌握工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程情況的第一手資料，同時(shí)應(yīng)確保資料的完備和準(zhǔn)確，這樣才能有效的防范工程結(jié)算審核中關(guān)于工程量的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)選擇科學(xué)合理的審核程序。當(dāng)每個(gè)工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)綜合考慮建設(shè)工程的實(shí)際情況和特點(diǎn)，從而有針對(duì)性的選擇最合適的審核方法，避免不合適的審核方法對(duì)工程結(jié)算審核工作造成干擾，降低審核風(fēng)險(xiǎn)，確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量。工程結(jié)算中的審核方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組審核法以及篩選法。為各種審核法的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比。督，確保其按照相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行工程管理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)工程會(huì)簽的內(nèi)部制度進(jìn)行評(píng)審，確保會(huì)簽制度嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。其次對(duì)監(jiān)理評(píng)價(jià)內(nèi)控制度進(jìn)行監(jiān)督，確保該制度健全完整，同時(shí)對(duì)該制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其按要求切實(shí)的執(zhí)行，并且找出制度中存在的問(wèn)題和危險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的確定審核的重點(diǎn)，同時(shí)防范控制審核風(fēng)險(xiǎn)，最終確保工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量。
2工程實(shí)例分析
本工程為某商業(yè)住宅樓建設(shè)工程。其總投機(jī)概算總額為1623.23萬(wàn)元，其中涉及到土建、安裝工程量為鉆孔灌注混凝土樁288.38m3;設(shè)備基礎(chǔ)鋼筋混凝土352.93m3;柱梁工程21.43m3;鋼結(jié)構(gòu)88.54t;管道保溫227.77m3;設(shè)備保溫53.48m3;設(shè)備38臺(tái);改制設(shè)備6臺(tái);閥門(mén)346只;工藝管道約8193.8m;電氣儀表設(shè)備77臺(tái)/套;電纜橋架658m;電纜24550m。該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)之后，完成了竣工。當(dāng)進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題采取了措施進(jìn)行解決。以下將對(duì)主要的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行介紹:
(1)由于某工程造價(jià)師出現(xiàn)疏忽大意的問(wèn)題，造成工程量計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致工程審核成果的錯(cuò)誤，這對(duì)建設(shè)單位造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，因此在事后根據(jù)責(zé)任追求制度，對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰。
(2)在一個(gè)地下車庫(kù)進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算的送審資料中，所有的簽證都沒(méi)有建設(shè)單位的蓋章，因此針對(duì)這一問(wèn)題立即向建設(shè)單位進(jìn)行了反映，從而降低了工程結(jié)算審核的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)根據(jù)土建圖紙會(huì)審記錄，底層商用住宅中鋁合金卷閘門(mén)是按電動(dòng)卷閘門(mén)計(jì)價(jià)的，但是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘察，發(fā)現(xiàn)其為普通卷閘門(mén)，因此對(duì)資料進(jìn)行修正，從而扣除了相應(yīng)的價(jià)格差，避免了結(jié)算審核。
1)工程范圍。按照招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙審核實(shí)際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復(fù)上報(bào)施工范圍，造成工程量虛增。
2)工程量。運(yùn)用既定的計(jì)算規(guī)則和方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核。不僅要明確工程量計(jì)算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認(rèn)真核對(duì)圖示尺寸與實(shí)際計(jì)算尺寸，及時(shí)糾正計(jì)算偏差。此外，還須審核簽證憑據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性、合理性。
3)定額套用。對(duì)換算定額單價(jià)的換算方法、具體項(xiàng)目、定額基價(jià)、定額消耗量進(jìn)行審核;對(duì)直接套用定額的價(jià)格套用規(guī)范性、材料價(jià)格套用合理性、實(shí)際項(xiàng)目與施工設(shè)計(jì)圖紙要求的一致性進(jìn)行審核;對(duì)補(bǔ)充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機(jī)、料費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核。
4)費(fèi)用計(jì)取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定、招投標(biāo)文件、施工合同，對(duì)工程價(jià)差調(diào)整、費(fèi)率計(jì)算、取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)率浮動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行審核。
1．2預(yù)結(jié)算審核的方法
1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價(jià)要求高的預(yù)結(jié)算審核工作，具備審核全面、質(zhì)量高、效果好的優(yōu)勢(shì)，需要審核人員嚴(yán)格按照審核依據(jù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面審核，這也使得審核工作任務(wù)量十分繁重。
2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)各組情況實(shí)施同步審核，具備審核項(xiàng)目少、效率高、速度快的特點(diǎn)。如，將柱、梁、鋼筋項(xiàng)目分為一組，土方、基礎(chǔ)項(xiàng)目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進(jìn)行計(jì)算審核。
3)對(duì)比審核法。該方法通過(guò)分析同地區(qū)同類工程的工程造價(jià)，進(jìn)而與當(dāng)前所要審核的工程進(jìn)行對(duì)比，若存在較大差異，則應(yīng)當(dāng)找尋原因妥善處理。在對(duì)比審核中，需要用到單方造價(jià)指標(biāo)法、工料消耗指標(biāo)、定額直接費(fèi)比例、專業(yè)投資比例等方法。
4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數(shù)值，制定基本值表，將其與同類型建筑進(jìn)行比較，重點(diǎn)審查不符合條件或存在明顯差異的內(nèi)容。
2建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)
2．1預(yù)結(jié)算范圍的確定預(yù)結(jié)算審核工作的有序開(kāi)展必須以確定預(yù)結(jié)算范圍為前提，以便為合理控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。審核部門(mén)要根據(jù)施工合同、設(shè)計(jì)要求，對(duì)預(yù)結(jié)算范圍進(jìn)行研究分析，結(jié)合現(xiàn)有資料對(duì)施工工程進(jìn)行分類。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工圖紙，通過(guò)施工圖紙了解建筑工程的各個(gè)分項(xiàng)工程和工程量，為工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核工作中應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程建設(shè)的實(shí)際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量。
2．2工程量審核工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確計(jì)算工程量，確保套用費(fèi)率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點(diǎn)審核工程變更，對(duì)工程變更資料的完整性進(jìn)行審查，并審核工程量計(jì)算范圍、計(jì)算方式是否正確。其次，審核人員要核對(duì)施工工程量與招標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，施工材料費(fèi)用和設(shè)備使用費(fèi)用與標(biāo)價(jià)是否一致，避免形成多個(gè)工程量計(jì)算口徑。再次，嚴(yán)格審核預(yù)結(jié)算是否存在錯(cuò)算、漏算、重算的問(wèn)題，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的審核力度，提高工程量計(jì)算的正確性。
2．3全過(guò)程付款審核預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過(guò)程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預(yù)結(jié)算審核工作提供詳實(shí)的依據(jù)。在全過(guò)程付款審核中，審核人員要關(guān)注以下幾個(gè)方面:一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點(diǎn)和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對(duì)中期付款進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程變更進(jìn)行審核，確保在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2．4施工組織審核由于施工單位在施工中會(huì)選用先進(jìn)的材料和設(shè)備，通過(guò)制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進(jìn)度，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預(yù)算，必然會(huì)造成與定額預(yù)算存在較大差異。為了有效解決這一問(wèn)題，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解施工組織情況，認(rèn)真核對(duì)施工單位上報(bào)的工程預(yù)算，在定額允許的范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并且按照定額規(guī)定的施工方法進(jìn)行計(jì)價(jià)。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計(jì)入工程造價(jià)中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的，那么應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理方和建設(shè)方一同商議決定后，才能將其確認(rèn)為合理費(fèi)用支出。
2．5及時(shí)收集相關(guān)資料預(yù)結(jié)算審核人員要及時(shí)收集施工領(lǐng)域應(yīng)用的新工藝、新材料、新技術(shù)等方面的資料，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，編制有理有據(jù)的補(bǔ)充預(yù)算定額。在審核工作前期階段，要及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更、竣工圖、工程技術(shù)方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計(jì)算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報(bào)價(jià)格，有效維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
(1)全面審核法。它是指根據(jù)施(竣)工圖紙的內(nèi)容，結(jié)合預(yù)算定額、各分部分項(xiàng)中的工程子目，對(duì)每一項(xiàng)逐一的全面審核的方法。優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。缺點(diǎn)是工作量大。2)重點(diǎn)審核法。它是相對(duì)全面審核而言，即只審核預(yù)/結(jié)算書(shū)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，其他不審。所謂重點(diǎn)項(xiàng)目就是指工程量大、單價(jià)高、對(duì)預(yù)/結(jié)算造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)是有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容進(jìn)行審核及解決問(wèn)題。缺點(diǎn)是未審核的項(xiàng)目中的問(wèn)題未得到解決。3)指標(biāo)審核法。它是把被審核預(yù)/結(jié)算書(shū)的造價(jià)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和以前審定的標(biāo)準(zhǔn)施工圖的預(yù)算造價(jià)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較。優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，適用于采用標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的工程，缺點(diǎn)是不同的環(huán)境和條件會(huì)造成工程預(yù)/結(jié)算價(jià)的不同。4)經(jīng)驗(yàn)審核法。它是指根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審核那些容易產(chǎn)生差錯(cuò)的分項(xiàng)分部工程的方法。除了上面提到的審核方法還有其他審核方法，這里就不一一贅述了。對(duì)于預(yù)/結(jié)算編制單位內(nèi)部而言，具體使用哪一種審核方法，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況和編制人員水平來(lái)確定，但對(duì)于施工單位報(bào)送給建設(shè)單位的預(yù)/結(jié)算，建設(shè)單位必須進(jìn)行全面審核，避免其中存在只增不減，只高不低，偷梁換柱等現(xiàn)象。
審核結(jié)算的步驟
(1)全面了解需要審核結(jié)算。2)對(duì)預(yù)結(jié)算書(shū)中的工程量進(jìn)行分析、計(jì)算、比對(duì)、審核。工程量是編制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是審核竣工結(jié)算的主要內(nèi)容，也是竣工結(jié)算審核中工作量最大的一項(xiàng)工作。在審核工程中必須以竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)簽證等為依據(jù)，嚴(yán)格按照清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則或定額工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核對(duì)，看看有無(wú)多算，重算，漏算和錯(cuò)算現(xiàn)象。實(shí)際工作中，通過(guò)虛增工程量來(lái)提高工程造價(jià)的現(xiàn)象在施工單位的工程竣工結(jié)算上普遍存在，比方說(shuō)電線管、電線等工程量存在較大出入;在圖紙中不容易計(jì)算工程量而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用的工程量偏差較大;結(jié)算中的工程量“筆誤”較易出現(xiàn)(如:安裝吸頂燈具25套，定額計(jì)量單位為10套，則工程量為2．5，筆誤工程量25)。這就需要建設(shè)單位審核人員避免疏忽而導(dǎo)致造價(jià)的失真，同時(shí)審核人員必須注意到竣工圖上的數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，找出問(wèn)題的所在，避免了工程量中的虛增部分，確?？⒐そY(jié)算造價(jià)的真實(shí)性和可靠性。3)核實(shí)定額費(fèi)用的套用和計(jì)取的合理性。
1.1 施工承包合同以內(nèi)清單項(xiàng)目的審計(jì)。對(duì)施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計(jì)，應(yīng)主要審計(jì)竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容、清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量、清單項(xiàng)目的材料規(guī)格和種類、清單項(xiàng)目的人工和材料及機(jī)械價(jià)格等。
1.2 施工承包合同以外工程項(xiàng)目的審計(jì)。在施工過(guò)程中，工程項(xiàng)目難以避免不出現(xiàn)施工圖紙以外的施工內(nèi)容。審計(jì)人員在審計(jì)這部分竣工結(jié)算時(shí)要做到熟悉施工承包合同，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查與計(jì)量，審計(jì)清單項(xiàng)目的單價(jià)組成等。
2.竣工結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 送審資料缺乏完整性和真實(shí)性。在審核中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒(méi)有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡(jiǎn)單更改，使圖紙面目全非，無(wú)法計(jì)算；設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證；隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收無(wú)正式簽證手續(xù)等等。甚至，當(dāng)在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知委托方給予補(bǔ)齊時(shí)，往往由于種種原因，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時(shí)辦理簽證單。有的項(xiàng)目雖然對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等資料補(bǔ)齊了，但是由于業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實(shí)，少數(shù)設(shè)計(jì)變更和簽證數(shù)目驚人，明顯缺乏真實(shí)性。
2.2 甲乙雙方簽訂的合同不規(guī)范。合同管理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，合同流于形式，合同條款不全、不規(guī)范、不嚴(yán)密的情況時(shí)有出現(xiàn)。常見(jiàn)合同問(wèn)題如下：1）曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴(yán)的空子。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。2）技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離。技術(shù)標(biāo)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)或工程方案確定的數(shù)量，由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實(shí)物形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用形式自主擇項(xiàng)報(bào)價(jià)或包含在綜合單價(jià)里，可結(jié)算時(shí)一些施工單位又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計(jì)取工程費(fèi)用。3）合同約定與招標(biāo)文件不一致。
2.3 工程計(jì)量不準(zhǔn)確。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而繁瑣。為了達(dá)到提高工程造價(jià)的目的，施工單位會(huì)想盡一切辦法來(lái)加大工程量，主要有以下幾種方式：
1）群體工程或大型工程中，經(jīng)常由兩個(gè)或以上的施工單位共同承建，兩個(gè)不同的施工單位都報(bào)價(jià)因而造成重復(fù)計(jì)算。2）有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，計(jì)算時(shí)不扣除圖紙內(nèi)原有項(xiàng)目的工程量，使工程量重復(fù)計(jì)算。3）計(jì)算工程量時(shí)該扣減的工程量未扣除，如計(jì)算砌體時(shí)不扣除門(mén)窗過(guò)梁、圈梁、構(gòu)造柱、門(mén)窗洞釘塊、廚房衛(wèi)生間止水臺(tái)等。
2.4 定額高套或重復(fù)套用。送審結(jié)算中，往往有單價(jià)高套，重復(fù)套用定額，提高取費(fèi)費(fèi)率等現(xiàn)象，套價(jià)取費(fèi)不夠規(guī)范。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，清單子項(xiàng)的單價(jià)套用直接影響工程造價(jià)，施工單位往往混淆分部分項(xiàng)清單子項(xiàng)，在結(jié)算時(shí)不按中標(biāo)的投標(biāo)單價(jià)結(jié)算，采用單價(jià)較低的項(xiàng)目套用特征相近且單價(jià)較高項(xiàng)目的單價(jià)或根據(jù)合同約定重新組價(jià)的方法。
3.解決竣工結(jié)算審核問(wèn)題的對(duì)策
3.1 加大對(duì)工程量審核力度。造價(jià)工程師實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、施工有一個(gè)系統(tǒng)、全面、完整的認(rèn)識(shí)，計(jì)算時(shí)應(yīng)審查有無(wú)多計(jì)工程量或者重復(fù)計(jì)算工程量的問(wèn)題。工程量的審查辦法，要根據(jù)需要和具備的工作條件視具體情況而定，一般情況下應(yīng)盡量選擇全面審查法。工程量的審查要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在容易重復(fù)計(jì)算及隱蔽工程部分。
3.2 審查工程定額的套用。高套定額是施工單位在工程結(jié)算中常見(jiàn)的現(xiàn)象，尤其在土石方類別、砌體的砂漿標(biāo)號(hào)以及混凝土、粉刷等分項(xiàng)工程上，施工單位套定額時(shí)往往就高不就低。審核套定額應(yīng)注意要以建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄及建設(shè)方簽字認(rèn)可的竣工圖為依據(jù)，綜合考慮工程質(zhì)量狀況，準(zhǔn)確套用定額，對(duì)于雖有原始依據(jù)但工程質(zhì)量不高的，要充分聽(tīng)取建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)目蹨p，對(duì)于質(zhì)量較差的項(xiàng)目，按低標(biāo)準(zhǔn)套用定額。
3.3 合同問(wèn)題。1）首先核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行竣工結(jié)算；其次應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或有漏洞，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)認(rèn)真研究、明確結(jié)算要求。2）對(duì)合同與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，審核人員應(yīng)遵循處理方式：第一是招標(biāo)文件有而施工合同沒(méi)有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容為準(zhǔn)。第二是招標(biāo)文件沒(méi)有而施工合同有的內(nèi)容，此時(shí)應(yīng)看該內(nèi)容的性質(zhì)而定，如果該內(nèi)容嚴(yán)重違背了招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為無(wú)效，其依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的規(guī)定；如果該內(nèi)容沒(méi)有違背招標(biāo)文件的主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為有效。第三是施工合同與招標(biāo)文件都有的內(nèi)容但不一致，此時(shí)其處理方法類似于第二種情況。3）對(duì)曲解合同條款的處理：造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)施工合同條款，合同條款規(guī)定明確的執(zhí)行合同規(guī)定，否則按第2）中的方式處理。
建設(shè)工程價(jià)款竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程價(jià)款竣工結(jié)算審核，指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程完工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對(duì)辦好工程竣工決算有現(xiàn)實(shí)意義。
1. 目前工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題
1.1 建設(shè)單位對(duì)施工合同的重視不夠，內(nèi)容書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，專業(yè)性用語(yǔ)使用不恰當(dāng)，合同條款的制定部嚴(yán)格不完善，合同簽訂缺乏約束性規(guī)范性；多數(shù)工程合同都采用固定版本模式，難以應(yīng)對(duì)不同合同的價(jià)款調(diào)整方式作出個(gè)別修改，對(duì)設(shè)計(jì)變更也無(wú)相應(yīng)的限制條款，尤其是在總價(jià)合同中，包干的項(xiàng)目，相應(yīng)的范圍及調(diào)整方式?jīng)]有明確規(guī)定，以至于影響最終結(jié)算。
1.2 對(duì)于施工單位，有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)計(jì)算了變更增加項(xiàng)目的工程量，卻不扣除圖紙內(nèi)原有項(xiàng)目的工程量，使工程量重復(fù)計(jì)算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來(lái)增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額項(xiàng)后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等。
針對(duì)以上存在的若干問(wèn)題，要認(rèn)真分析工程竣工結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程竣工結(jié)算的各種因素，嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，才能合理地確定工程造價(jià)。
工程造價(jià)審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門(mén)控制、咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、造價(jià)人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋監(jiān)督等等。下面主要就如何做好結(jié)算審核工作提出幾點(diǎn)建議。
2. 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核過(guò)程思路
審核程序過(guò)程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對(duì)審核過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。
2.1 搜集所需結(jié)算資料。如工程招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標(biāo)時(shí)的答疑文件、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)發(fā)生變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程結(jié)算書(shū)、驗(yàn)收合格證等。
2.2 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒(méi)有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒(méi)有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)。
2.3 工程量的審核?？梢愿鶕?jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。
2.4 嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)。對(duì)于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證和記錄，防止事后補(bǔ)辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實(shí)際的開(kāi)支。
2.5 人工、材料調(diào)價(jià)項(xiàng)目的審核。對(duì)人工價(jià)格調(diào)整根據(jù)合同規(guī)定以及市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行審核，對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。
2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無(wú)就高不就低或多套定額的問(wèn)題，對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說(shuō)明換算系數(shù)等情況。
2.7 取費(fèi)的審核。目前建設(shè)工程結(jié)算時(shí)存在著清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)兩種方式并存的現(xiàn)象。對(duì)于清單計(jì)價(jià)的，一定要弄清清單組價(jià)時(shí)定額子目的組成及其取用的管理費(fèi)和利潤(rùn)的費(fèi)率，必要時(shí)查看人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)是否降效。對(duì)于材料讓利的，如遇材料價(jià)格調(diào)整的，調(diào)整后價(jià)格也要同時(shí)執(zhí)行讓利。對(duì)于定額組價(jià)的，取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用；最后審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎(jiǎng)罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費(fèi)率套用是否正確等。
2.8 變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價(jià)格，一般甲供材按預(yù)算價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預(yù)算價(jià)扣除。甲供材的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由發(fā)包方自行解決，在扣除過(guò)程中承包方可以計(jì)取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。
3. 工程竣工結(jié)算審核后的工作
審核過(guò)程完成后（即出具《工程造價(jià)咨詢報(bào)告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認(rèn)真撰寫(xiě)審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過(guò)程中的重大問(wèn)題及解決方法。
4.對(duì)結(jié)算審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育
好的職業(yè)道德勝過(guò)好的工作能力，職業(yè)道德是一切的保證。在進(jìn)行職業(yè)道德教育的同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，爭(zhēng)取培養(yǎng)出道德高業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員。結(jié)算審核人員要提高自己的法律意識(shí)，依法辦事，在與關(guān)系單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)不能出現(xiàn)徇私情的現(xiàn)象，還要保持公正公平。
結(jié)束語(yǔ)
工程價(jià)款結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時(shí)，要服從道理，不固執(zhí)己見(jiàn)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程價(jià)款結(jié)算的良性循環(huán)。
