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時間：2023-03-22 17:45:47
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇環(huán)境與經(jīng)濟論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）宏觀經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
保證了對網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入進入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟總體上依然保持著平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，國民生產(chǎn)總值逐年增加，居民收入穩(wěn)步增長。十報告中指出，過去十年期間，我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上了一個大臺階?？偟膩碚f，我國經(jīng)濟健康發(fā)展，國庫殷實，居民收入穩(wěn)定增加；同時，國家對教育的投入在逐年增加，2012年財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例首次實現(xiàn)4％，居民對教育的消費支出也在不斷增加，企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)支出也持續(xù)增加，從而保證了網(wǎng)絡(luò)教育的持續(xù)投入。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技創(chuàng)新體系
建設(shè)的要求為網(wǎng)絡(luò)教育帶來了新的發(fā)展機遇十七大報告提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。十報告進一步指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。十報告同時提出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，部分勞動力不得不選擇新的工作崗位。他們在走向新的工作崗位之前，必須學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)。科技技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，更需要各級各類勞動者和管理者不斷加強學(xué)習(xí)和研究。網(wǎng)絡(luò)教育為各類在職人員獲取新知識、新技術(shù)甚至開展協(xié)同研究提供了最便捷的方式：通過網(wǎng)絡(luò)教育手段，他們可以在不耽誤工作的情況下，利用業(yè)余、碎片時間不斷學(xué)習(xí)和更新知識。
二、社會文化環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育有關(guān)的社會文化環(huán)境
一般包括社會成員的文化傳統(tǒng)、價值觀念和教育水平、人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、人口流動性等。影響我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的社會文化因素主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）傳統(tǒng)上學(xué)觀念受傳統(tǒng)文化影響
中國人歷來重視教育，且在教育的投入上不惜血本。統(tǒng)計資料顯示，目前中國家庭在教育上的消費已經(jīng)超過養(yǎng)老和住房消費，成為居民儲蓄的最大目的。這種重視知識和教育的思想，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)教育的市場需求基礎(chǔ)。
（二）年輕一代的成長環(huán)境
現(xiàn)在的年輕一代成長在信息唾手可得的互聯(lián)網(wǎng)時代，娛樂和學(xué)習(xí)在這一代中基本上是同步進行的，他們習(xí)慣了使用網(wǎng)絡(luò)和各種社交媒體工具；相對于面對面交流，他們更愿意在線發(fā)表意見和參與討論。在這種環(huán)境下成長的年輕一代和他們的前輩相比，學(xué)習(xí)方式必定會發(fā)生根本性變化，他們會更加適應(yīng)和喜歡通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)的方式。
（三）終身學(xué)習(xí)的理念深入人心
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識經(jīng)濟已經(jīng)逐步取代工業(yè)經(jīng)濟，成為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài)。在知識經(jīng)濟環(huán)境下，科技和知識成為經(jīng)濟活動甚至生活中最核心的要素。而科技和知識的最大特點是發(fā)展迅速，這種迅猛發(fā)展帶來的直接影響就是全新的和不斷變化發(fā)展的職業(yè)、家庭和社會生活。為了與這種變化和發(fā)展相適應(yīng)，人們必須用新的知識、技能和觀念來武裝自己，必須持續(xù)地接受教育和學(xué)習(xí)。自上世紀(jì)60年代以來，在以聯(lián)合國教科文組織為首的國際機構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，很多國家把終身教育作為本國的教育改革總目標(biāo)；我國也大力推廣和積極實踐終身教育理論，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作為奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)先后寫入了黨的十六大、十七大和十報告，并作為了《國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要內(nèi)容。《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確提出，到2020年，我國要“基本形成學(xué)習(xí)型社會”“從業(yè)人員的繼續(xù)教育參與率達到40％左右”，并將“推進繼續(xù)教育體系建設(shè)”和“健全基本公共教育服務(wù)體系，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善高等教育體系”并列，作為“中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系”的重要組成部分?？梢哉f，終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被包括決策層和普通民眾普遍接受并積極實踐。而“終身學(xué)習(xí)”的首選形式就是網(wǎng)絡(luò)教育。
三、技術(shù)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)的技術(shù)環(huán)境
是指能為網(wǎng)絡(luò)教育順利實施提供支持的信息技術(shù)水平、條件和學(xué)習(xí)者及從業(yè)人員對信息技術(shù)的運用程度等。以多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)教育得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。具體來說，影響網(wǎng)絡(luò)教育的信息技術(shù)環(huán)境主要有以下幾個方面：
（一）軟硬件技術(shù)能為網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)的軟硬件信息技術(shù)
主要包括服務(wù)器、通信網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)和遠程學(xué)習(xí)及管理平臺等。伴隨著計算機技術(shù)的高速發(fā)展，服務(wù)器的性能越來越強大。高性能的處理器、大容量硬盤和內(nèi)存、基于PCIExpress和HyperTransport的近乎完美的系統(tǒng)總線架構(gòu)等技術(shù)，保證了服務(wù)器在處理能力、穩(wěn)定性、可靠性、安全性、可擴展性、可管理性等方面得到極大的提升，為網(wǎng)絡(luò)教育打下了堅實的硬件技術(shù)基礎(chǔ)；融合了衛(wèi)星廣播網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)教育中各種信息的傳播提供了便利；高清視頻錄制設(shè)備和技術(shù)、音視頻轉(zhuǎn)換、動畫技術(shù)、多媒體數(shù)據(jù)壓縮編碼技術(shù)和視頻直錄播和點播技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)教育中發(fā)揮著越來越大的作用；在實踐的基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展起來的、具備強大功能和良好易用性的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和管理平臺，在具有更強交互性的web2．0和web3．0出現(xiàn)后，為網(wǎng)絡(luò)教育提供了完美的遠程管理和虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境，并通過“虛擬實驗教學(xué)環(huán)境”實現(xiàn)實踐和實驗教學(xué)內(nèi)容。另外，各種功能強大的即時通訊工具的廣泛應(yīng)用也為網(wǎng)絡(luò)教育過程中的師生交互提供了極大的便利。目前，伴隨著“云計算”出現(xiàn)的“教育云平臺”是未來網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)架構(gòu)。這種教育云平臺包括了網(wǎng)絡(luò)教育所必須的一切硬件計算資源、教學(xué)資源和教育社交平臺，這些資源經(jīng)虛擬化之后，可以向網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)、從業(yè)人員和學(xué)習(xí)者提供一個良好的平臺。教育云平臺廣泛應(yīng)用會使得網(wǎng)絡(luò)教育進入一個高質(zhì)量、低成本、覆蓋面廣的嶄新發(fā)展階段。
（二）終端設(shè)備網(wǎng)絡(luò)教育中的終端設(shè)備
是對學(xué)習(xí)資源進行處理、傳遞和接收的平臺，也是學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)資源之間、學(xué)習(xí)者和教師之間，以及學(xué)習(xí)者相互交流的平臺。現(xiàn)階段所倚賴的終端設(shè)備主要包括pc機、平板電腦和智能手機等。信息技術(shù)的高速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，使得高性能的個人電腦和智能手機成為一般民眾的生活必備物。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5．91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44．1％，手機網(wǎng)民規(guī)模達4．64億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比提升至78．5％。3G和4G技術(shù)的普及、無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和手機應(yīng)用的創(chuàng)新促成了我國手機網(wǎng)民數(shù)量的快速提升。互聯(lián)網(wǎng)和智能手機的便捷性和高性能不僅為現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)者提供了便利，更為網(wǎng)絡(luò)教育提供了規(guī)模龐大的潛在學(xué)習(xí)者。
（三）學(xué)習(xí)資源學(xué)習(xí)資源是網(wǎng)絡(luò)教育的核心
前文所述的軟硬件技術(shù)和終端設(shè)備都是為處理、呈現(xiàn)和傳輸學(xué)習(xí)資源服務(wù)的。它為網(wǎng)絡(luò)遠程學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個虛擬的課堂環(huán)境，可以為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)材料，對學(xué)習(xí)活動進行管理，并對學(xué)習(xí)者給出學(xué)習(xí)結(jié)果評價。網(wǎng)絡(luò)教育經(jīng)過十多年的發(fā)展，在學(xué)習(xí)資源建設(shè)的理念和技術(shù)方面取得了巨大的進步。同時，在此基礎(chǔ)上，各高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其它教育機構(gòu)建成了一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)資源，為網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量提高并吸引更多學(xué)習(xí)者參與創(chuàng)造了良好的條件?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)資源完全實現(xiàn)了數(shù)字化，其特征主要包括非線性、超文本（超媒體）、動態(tài)性、交互性、海量性、易重組與易復(fù)制等，學(xué)習(xí)資源的類型包括設(shè)計合理、內(nèi)容豐富、媒體多樣、導(dǎo)航清晰的網(wǎng)絡(luò)課程，高清視頻課程和能解決實際問題的微課程。各種類型的學(xué)習(xí)資源能滿足學(xué)習(xí)者對資源的知識組織、多樣化、泛在性、可選擇性、個性導(dǎo)航等需求，也能支持各種學(xué)習(xí)終端，真正實現(xiàn)隨時隨地、利用任何終端進行學(xué)習(xí)的“泛在學(xué)習(xí)”。
四、總結(jié)與建議通過對影響
我國網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展主要環(huán)境的分析，我們能得出一些基本結(jié)論，即我國的網(wǎng)絡(luò)教育正在得到政策、經(jīng)濟、社會和技術(shù)條件的大力支持，處于一個最佳的發(fā)展環(huán)境中。在這個環(huán)境中，如果以目前的節(jié)奏發(fā)展下去，網(wǎng)絡(luò)教育雖然不至于會取代傳統(tǒng)的全日制教育，但至少代替函授、夜大等繼續(xù)教育形式，會成為各類成人繼續(xù)教育和終身教育的主流教育形式。盡管我們有足夠的理由對網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展前景保持樂觀，但是也不能忽視目前存在的問題，如學(xué)生支持薄弱、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源大量重復(fù)建設(shè)、學(xué)習(xí)成本居高不下等。
（一）加強學(xué)生支持
如果說軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源等是網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)和核心，那么學(xué)生支持應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的保障。學(xué)生支持包括學(xué)術(shù)性和非學(xué)術(shù)性兩個方面，前者主要指學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，后者包括技術(shù)、情感、經(jīng)濟等層面。有效的學(xué)生支持不僅能幫助學(xué)生及時解決學(xué)習(xí)中的困難，而且能幫助他們克服虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境中的孤獨感，增強存在感和成就感，提高學(xué)習(xí)動機，從而提高學(xué)習(xí)效果。值得一提的是，在傳統(tǒng)的教育環(huán)境下，從幼兒園到大學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)一直在有老師現(xiàn)場教導(dǎo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)明確這一個真實的社會環(huán)境中進行，學(xué)生習(xí)慣了這種學(xué)習(xí)方式。一旦他們的學(xué)習(xí)時間、方式、任務(wù)和進程等完全由自己控制，許多人往往會不知所措，他們還不能完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)。在這種情況下，個性化的學(xué)習(xí)支持就顯得尤為重要。事實上，我國目前的網(wǎng)絡(luò)教育，無論是學(xué)歷還是非學(xué)歷，都存在強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，而忽視了對學(xué)生的支持服務(wù)。
美國環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個人都力求個人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發(fā)生不可避免，個體的經(jīng)濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問題出現(xiàn)的深層次原因，無節(jié)制的市場經(jīng)濟體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類共有的資源得不到應(yīng)有的嚴格的保護，在經(jīng)濟利益最大化的前提下，共有資源成為追求經(jīng)濟利益的犧牲品，整體的環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，最終影響了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
（二）法制基礎(chǔ)。
一方面法律的社會化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權(quán)為本位，在私法本位的觀念下形成了法學(xué)的理論基礎(chǔ)，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當(dāng)代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會化正成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨向；另一方面公法不可干預(yù)私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。
二、傳統(tǒng)法律思想與實踐應(yīng)對環(huán)境問題的不足
我國的憲法中缺乏環(huán)境保護的實質(zhì)根據(jù)，因為按照現(xiàn)代法治的原則，國家只有依據(jù)憲法才能承擔(dān)環(huán)境保護的責(zé)任和保護公民環(huán)境權(quán)益的責(zé)任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利來確認，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權(quán)益得不到法律保障，作為國家根本大法的憲法在有關(guān)環(huán)境權(quán)方面規(guī)定的缺失使得其它有關(guān)公民環(huán)境權(quán)保護的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權(quán)，當(dāng)然憲法中是存在關(guān)于環(huán)境保護的條款，但是并未明確國家和政府在環(huán)境保護方面的具體責(zé)任或職責(zé)，這種不確定性也使環(huán)境保護過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權(quán)難以實現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實中的多龍治水，效果卻不明顯。
有關(guān)環(huán)境權(quán)的屬性問題學(xué)界尚無定論，主要有人權(quán)說、人格權(quán)說、財產(chǎn)權(quán)說和人類權(quán)說等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護中相當(dāng)?shù)牟涣Γ?dāng)今社會中調(diào)節(jié)社會關(guān)系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權(quán)理論、契約自由原則和過失責(zé)任原則，這種絕對所有權(quán)、絕對支配權(quán)，使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少，只有故意和過失才承擔(dān)責(zé)任的過失責(zé)任原則使得對環(huán)境權(quán)益的保護難以落實，因為在我國環(huán)境要素為國家所有，當(dāng)這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權(quán)利訴求，這在傳統(tǒng)物權(quán)理論里無法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔(dān)環(huán)境保護的義務(wù)也可以視為一種自由，國家不得干涉，更為嚴重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會物質(zhì)生產(chǎn)部門的物質(zhì)生產(chǎn)活動的負面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個人并無直接的故意和過失，按照過失責(zé)任原則其后果便是污染者無需承擔(dān)責(zé)任，受害的利益無法得到補償，保護環(huán)境何從談起？可以說大多數(shù)的環(huán)境保護工作都是由環(huán)境行政管理機構(gòu)來進行的，那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環(huán)境的保護是否得力，傳統(tǒng)行政法對于自由裁量權(quán)做出了較嚴格的限制這對于應(yīng)對復(fù)雜多變的環(huán)境問題極為不利，因為很多環(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權(quán)力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權(quán)力手段是不足以對環(huán)境實行有效地保護的，此外環(huán)境保護所要求的預(yù)防為主，預(yù)先采取措施限制不利于環(huán)境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說當(dāng)前的行政法對環(huán)境的保護是相當(dāng)?shù)牟涣Φ?。?dāng)然，存在的問題還有很多，恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應(yīng)和滿足環(huán)境保護和國家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實的需求才導(dǎo)致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？
三、環(huán)境法得以應(yīng)對不同層次的需要
（一）作為應(yīng)對廢舊品處理、環(huán)境工程設(shè)計、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因為為了應(yīng)對各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題，相關(guān)的環(huán)境法以一種應(yīng)急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問題的類型多種多樣變化萬千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問題已出現(xiàn)就會出現(xiàn)對應(yīng)的環(huán)境立法，正如當(dāng)水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候，相應(yīng)的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動而產(chǎn)生的大氣污染和水質(zhì)污染，在其國內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關(guān)于公用水域的水質(zhì)保全的法律》等，不過這個層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關(guān)的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強烈的應(yīng)急色彩，所以說是第一需要。
（二）使相關(guān)的環(huán)境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。
這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎(chǔ)上，在已有的各種應(yīng)急性的和預(yù)防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，將其與已有的社會制度一體化，并在此一體化過程中強調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由，行政裁量權(quán)，司法制約來實施，同時在實施過層中尊重各級政府權(quán)威，事實上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質(zhì)上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機制與我們社會的經(jīng)濟現(xiàn)實、傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)和國家能源政策相適應(yīng)，當(dāng)然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下，將原本雜而無章的應(yīng)急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實際上這也是國家為了保護環(huán)境而使相關(guān)的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，這一過程的結(jié)果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟體制和國家能源政策的契合，這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。
經(jīng)濟、能源消耗及環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年來，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展速度相當(dāng)快。江蘇正處于工業(yè)化加速和經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，全省的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年以超過10%的速度在增長，但是江蘇省的增長速度普遍比國家的經(jīng)濟增長速度快。從1990～1993年，江蘇省的GDP增長率每年都在上升，到1993年達到最大值，其具體值為22.02%。1993年后，其增長率有所下降，但總的來說，其增長速度還是比較大的，均超過了全國的平均增長速度。
伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源的消費量也是相當(dāng)大的，江蘇省的能源消費量逐年遞增，并呈加快趨勢。1999年，江蘇省的能源消費總量是5960.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而到2007年則快速增長到18031.67萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是1999年的三倍多。同時，電力的消費量也在增加，其年增長率變化較大，最大已達22.1%。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對各種能源的消耗量也將不斷增加。但是，由于江蘇省自身產(chǎn)能水平極低，供需缺口很大。而且，由于電力供應(yīng)不足，江蘇省在過去幾年普遍出現(xiàn)了拉閘限電的現(xiàn)象，許多企業(yè)被迫調(diào)整廠休，避峰讓電，這在一定程度上阻礙了江蘇經(jīng)濟的發(fā)展。因此，能否很好地解決能源供需矛盾，將成為影響江蘇省經(jīng)濟能否持續(xù)高速健康發(fā)展的關(guān)鍵。
在環(huán)境污染方面，這里主要分析工業(yè)廢水的排放情況。工業(yè)廢水的排放量從總體上來說也在不斷增加。1996年排放量最低，為85481萬噸，2007年則上升為192426萬噸，這對環(huán)境造成了很大的影響。因此，在經(jīng)濟高速增長的背后卻是以環(huán)境污染為代價的，這與可持續(xù)發(fā)展思想是相違背的。
能源、環(huán)境對經(jīng)濟增長的實證分析
雖然社會能源的種類很多，但是一個經(jīng)濟系統(tǒng)中的各種能源投入，其初始狀態(tài)通常是煤、石油、天然氣及水電四種能源。而環(huán)境污染包括大氣污染、水污染、固體廢物污染、噪聲與振動危害及其他。本文僅以全省工業(yè)廢水排放量（FS）表征環(huán)境污染程度。并以能源消費量（NY）和廢水排放量為自變量，全省生產(chǎn)總值（GDP）為因變量，建立如下計量模型進行研究：
Y=β0+β1X1+β2X2+μ
其中，Y、X1、X2分別表示GDP、NY、FS，μ為隨機項。
本部分收集了江蘇省1990～2007年的全省生產(chǎn)總值（人民幣億元）、能源消費總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）、工業(yè)廢水排放量（萬噸）等有關(guān)數(shù)據(jù)。所選數(shù)據(jù)全部源于1997～2008年各年的《江蘇統(tǒng)計年鑒》。由于從年鑒上得到的全省生產(chǎn)總值是按當(dāng)年實際價格計算的，各年的數(shù)據(jù)不具可比性，因此本文用以1985年為基期的居民消費價格指數(shù)對其進行修正，以便使所得結(jié)果比較客觀準(zhǔn)確。
根據(jù)以上建立的模型，對所收集的數(shù)據(jù)運用計量經(jīng)濟學(xué)軟件Eviews3.0進行線性回歸，根據(jù)回歸結(jié)果，建立了如下回歸方程：
Y=-554.7009+0.307044X1+0.001697X2
(-13.29282)(52.36129)(3.287607)
R2=0.998840，F(xiàn)=5594.677
統(tǒng)計學(xué)檢驗、計量檢驗。從回歸結(jié)果看，擬合優(yōu)度R2接近于1，解釋了總離差的99.884%。同時，在給定5%的顯著性水平下，各變量的參數(shù)估計都通過了t檢驗，F(xiàn)值也大于其臨界值，這說明回歸方程的總體顯著性水平較高，擬合得很好，而且變量電力消耗量、工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟增長存在著顯著的線性關(guān)系。此外模型不存在多重共線性，自相關(guān)及異方差。因此，回歸方程是總體線性顯著的，它能正確地反映能源、環(huán)境對江蘇省經(jīng)濟增長的影響。
經(jīng)濟意義分析。從回歸方程可以看出，β1為0.307044，這說明在其他條件不變的情況下，隨著能源投入的增加，江蘇省的生產(chǎn)總值將不斷增加。能源多消耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省的生產(chǎn)總值將增加0.307044億元，這種正向的相關(guān)關(guān)系與實際也是相符的。能源是一國經(jīng)濟增長最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有能源的提供與利用就不會有經(jīng)濟的增長和發(fā)展，更談不上整個社會的發(fā)展與進步。但是從另一方面，也說明了江蘇經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上依賴于能源的供應(yīng)。然而，由于江蘇省“無油、缺煤、少電”，資源匱乏，95%以上消耗的能源都要從省外調(diào)入。因此，江蘇省不適合發(fā)展高能耗項目的產(chǎn)業(yè)模式，需對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。
另外，β2為0.001697，說明江蘇的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染存在著正相關(guān)關(guān)系。因此，可以說,江蘇省經(jīng)濟的增長是以犧牲環(huán)境、污染環(huán)境為代價的。在我國，普遍采用GDP或GDP的增長率來評價一個地區(qū)的發(fā)展成就，用產(chǎn)值和經(jīng)濟增長率對各級政府的政績進行考核，這就導(dǎo)致了在經(jīng)濟發(fā)展過程中，片面地追求經(jīng)濟的高速發(fā)展，而不惜以環(huán)境污染為代價。由此所產(chǎn)生的惡果也最終將對經(jīng)濟產(chǎn)生“報復(fù)”。因為環(huán)境污染的加劇，又不斷會拉大治理環(huán)境污染的費用支出。
同時，運用Eviews軟件計算各變量之間的相關(guān)矩陣，得出能源消耗與環(huán)境污染之間存在著較大的相關(guān)關(guān)系，其相關(guān)系數(shù)為0.79059。這說明能源的高消耗是造成環(huán)境污染的一個重要因素。因此，要改善環(huán)境，就要從減少能源的消耗入手，不斷提高能源的效率，從而促進經(jīng)濟的增長。
綜上所述，江蘇經(jīng)濟的增長是以能源的大量消耗和環(huán)境污染為代價的，同時江蘇省資源不太豐富，不斷拉大的供需缺口將成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，而且環(huán)境污染最終也將對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，這是一種不可持續(xù)的發(fā)展，是一種極不和諧的經(jīng)濟增長方式。能源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
（一）優(yōu)化江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整輕重工業(yè)的比重，大力發(fā)展輕工業(yè)，向結(jié)構(gòu)輕型化發(fā)展。限制高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)的發(fā)展。必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的定量技術(shù)指標(biāo)，在水泥、鋼鐵等行業(yè)，堅決淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。從而促進能源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）優(yōu)化江蘇省的能源結(jié)構(gòu)
首先要加快江蘇省的電源電網(wǎng)建設(shè)，并大力推行電力需求側(cè)管理，以緩解電力供需矛盾。其次要積極開發(fā)水電，利用江蘇抽水蓄能的豐富資源，重點考慮建設(shè)一批調(diào)峰能力強的中型水電和抽水蓄能電站。再次要優(yōu)化發(fā)展煤電，推行高效潔凈燃燒技術(shù)和提高技術(shù)設(shè)備水平，以提高煤炭等一次能源的使用效率。最后要利用江蘇省具有引進天然氣港口和良好住址的條件，大力發(fā)展天然氣，并加快對風(fēng)電、潮汐發(fā)電等適合江蘇省情的新能源項目的建設(shè)。從而提高經(jīng)濟發(fā)展的效率，降低環(huán)境污染。
（三）依靠科技進步大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
循環(huán)經(jīng)濟把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式流程，從而使物質(zhì)和能源能夠得到合理和持久的利用。循環(huán)經(jīng)濟在環(huán)境保護上表現(xiàn)為污染的“低排放”甚至“零排放”，并把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消耗等融為一體。同時，循環(huán)經(jīng)濟還能拉長生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。此外，循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將生產(chǎn)和消費有機地聯(lián)系起來。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合江蘇省的省情，我們要依靠科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型、消耗型向循環(huán)型、投資推動型向創(chuàng)新推動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟向高級化發(fā)展。
（四）完善綠色GDP指標(biāo)體系
江蘇省作為全國“綠色GDP”核算的試點之一，首次也是全國首家向社會公開通報了全省生態(tài)公益林的建設(shè)與監(jiān)測效益。但是，江蘇試點的并不代表全面計算完整意義上的綠色GDP，最多只能稱之為“淺綠色”GDP。而且在已有的工作中還有很多不足，如現(xiàn)有核算只是對當(dāng)年流量的核算，對歷史造成的污染治理成本如何估價，懸而未決；污染損失的口徑范圍也沒有明確等。因此，要不斷著力于提高全民，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對綠色GDP的認識觀念，提高綠色核算技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)完整的環(huán)境資源統(tǒng)計指標(biāo)體系，并制定出與綠色GDP核算相關(guān)的法律制度，以摸索并完善綠色GDP核算體系。
參考文獻：
（二）清潔能源發(fā)展速度滯緩中國為了保持GDP每年以兩位數(shù)的高速發(fā)展，以煤炭和石油為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不可能發(fā)生改變。但必須減少化石燃料燃燒時所產(chǎn)生的污染，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的清潔、高效使用就是中國的必然選擇和當(dāng)務(wù)之急。對于減少煤炭燃燒過程中所產(chǎn)生的污染，應(yīng)大力發(fā)展清潔燃煤技術(shù)。通過對原煤的脫硫脫硝，采用燃燒過程中石灰固硫法，從而減少氮硫有害氣體的排放。除此之外，應(yīng)該大力發(fā)展以風(fēng)能、核能為代表的新能源。雖然我國正在大力新建水電站、核電站，但這些能源發(fā)電的總量卻不到全國用電的15%。與此同時，核電的高風(fēng)險性也令國家在核能的發(fā)展上有所遲疑。自日本福島核電站事故之后，中國變停止了建造核電站計劃，從而阻礙了中國核電的發(fā)展。為了解決我國當(dāng)前的能源危機，發(fā)展清潔能源任重而道遠。
二、我國的環(huán)境危機
狹義上，環(huán)境問題指的是由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題。廣義上，環(huán)境問題又指自然力或人力引起生態(tài)平衡遭到破壞，最后直接或間接影響人類生存和發(fā)展的一切客觀問題。近幾十年以來，隨著社會的進步，人們生活水平很大程度上的提高，與此同時，我們對能源的使用量也達到了前人無法想象的高度，而這些能源是我們社會不斷進步的前提和必要的保證。但是隨之而來的是不盡的污染。當(dāng)前，我國的環(huán)境污染問題十分嚴峻，解決環(huán)境污染問題迫在眉睫。我國由能源引發(fā)的環(huán)境問題主要有：
（一）酸雨污染大氣中的硫元素和氮元素有自然和人為兩種來源。如果只有自然一種來源，比如微生物活動與火山活動，這兩種元素的數(shù)量大體上是均勻的并且是無害的。但是在工業(yè)革命以后，隨著社會的進步推動著能源的使用，煤炭石油的燃燒，各種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)與造紙等工業(yè)活動的逐步擴大與進行，對這兩種元素的人工排放量逐步上升到大自然難以消化的地步，從而導(dǎo)致一些災(zāi)害，其中大家最為熟知的就是酸雨了。酸雨對生態(tài)系統(tǒng)的危害巨大，能夠?qū)е律鷳B(tài)系統(tǒng)中動植物的死亡。同時酸雨也能夠溶解建筑物，加快建筑物的腐蝕，危害人類的健康。
（二）大氣污染細粒子是大氣灰霾現(xiàn)象的重要誘因，霾是大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10.0km的空氣普遍混濁現(xiàn)象。能見度的下降指示了霾天氣的分布，變化和嚴重的程度。當(dāng)前我國東南部幾乎所有區(qū)域的年平均能見度較60年初期都有約7km~15km以上水平視距的損失。中國城市PM2.5污染十分嚴重，北方城市和區(qū)域（如北京及周邊省市）顆粒物細粒子PM2.5濃度高達0.08~0.10mg/m3，超過美國標(biāo)準(zhǔn)年均限值（0.015mg/m3）5~6倍，南方城市和區(qū)域顆粒物細粒子PM2.5濃度高達0.04~0.07mg/m3，超過美國標(biāo)準(zhǔn)2~4倍。霧霾天氣嚴重地危害了人類的健康，容易引發(fā)一些呼吸道疾病和肺炎，我國如今的癌癥高發(fā)率也與大氣污染有著重要聯(lián)系。
三、解決危機的方法
1）我們需要實行節(jié)能優(yōu)先的政策。我們經(jīng)濟雖然這幾年發(fā)展迅速，但是從長期來看，我們的發(fā)展是建立在對能源的粗放式管理使用上的，隨著能源的不斷緊缺，我們這種發(fā)展方式勢必會被淘汰，因此，節(jié)能減排勢在必行。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實載體，是促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的技術(shù)范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為實施新型工業(yè)化開辟了新的道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟社會活動，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在更高層次上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開創(chuàng)新的發(fā)展模式，創(chuàng)造新的發(fā)展機制，尋找新的發(fā)展活力，拓寬新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
要樹立循環(huán)經(jīng)濟三條理念所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環(huán)利用為核心；二是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則；三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。循環(huán)經(jīng)濟是對過去傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革，在生產(chǎn)過程中，把線性流程變?yōu)榉答伭鞒蹋屗械奈镔|(zhì)和能源在一個不斷循環(huán)的過程中得到合理、持久的利用，同時把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響盡可能的降低到最小程度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、人與自然的和諧、經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏。
要堅持循環(huán)經(jīng)濟三項原則在現(xiàn)實操作中，循環(huán)經(jīng)濟的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環(huán)原則。減量化原則要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害于環(huán)境的資源來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，從而在經(jīng)濟活動的源頭上節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。再使用原則要求企業(yè)制造出來的產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復(fù)利用，而不是用過一次就丟棄。因此，再使用原則還要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品及包裝當(dāng)作一種日常生活用品來設(shè)計，以達到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應(yīng)盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是由于更新?lián)Q代而非?？斓靥蕴a(chǎn)品。再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是變成不可恢復(fù)的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該包括解決廢棄產(chǎn)品的處理問題，即生產(chǎn)出一件產(chǎn)品只能算完成一半的任務(wù)，關(guān)鍵的任務(wù)是要提品使用功能耗盡后如何處理的設(shè)計。
要認清循環(huán)經(jīng)濟的三大趨勢循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)出節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)和提高效益的統(tǒng)一性，反映了一種越是生態(tài)環(huán)保越有經(jīng)濟效益的發(fā)展趨勢。第一，符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)生存的必要條件。生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在世界各國正在成為強制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有服從才能發(fā)展，違背必然會被淘汰。第二，符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已成為允許企業(yè)產(chǎn)品進入市場的通行證。隨著人們環(huán)保意識的提高，消費者自我保護意識的增強，以后不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將很難在市場競爭中獲勝。第三，越符合生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，附加值越高，越有效益。從當(dāng)前國際市場上看，有機食品、綠色產(chǎn)品的價格遠遠高于同類產(chǎn)品，而且越是有機食品、綠色產(chǎn)品，市場占有份額越來越大，越受消費者的歡迎。由此可以得出生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力這樣的結(jié)論。同時，循環(huán)經(jīng)濟又將是市場經(jīng)濟的最佳運行方式。這是因為無論是從循環(huán)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟遵循的原則，還是從規(guī)范市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢上看，二者都具有統(tǒng)一性，都是必須遵循的客觀經(jīng)濟規(guī)律。
要提倡循環(huán)經(jīng)濟三種模式自從循環(huán)經(jīng)濟理念問世以來，發(fā)達國家先后把物質(zhì)化的經(jīng)濟增長模式作為提高自己國際競爭力的一個重要目標(biāo)，循環(huán)經(jīng)濟首先在西方發(fā)達國家迅速發(fā)展起來。發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所處的大環(huán)境是一樣的，都是在面臨資源和環(huán)境巨大壓力的情況下逐步推行循環(huán)經(jīng)濟的，但是都從本國具體國情出發(fā)，所選擇的切入點不同、有的從節(jié)約資源入手，有的從減少廢棄物及回收利用入手，因而各國所提倡的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式也有所不同，在我國面臨的資源和環(huán)境雙重壓力下，我們應(yīng)該提倡不浪費資源、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的“三不”發(fā)展模式。從我國資源人均占有量很低，經(jīng)濟發(fā)展中的單位能耗很高，開發(fā)建設(shè)中的資源浪費嚴重的基本國情出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展中首先要考慮資源的節(jié)約和可持續(xù)利用的問題；從我國已進入快速發(fā)展的工業(yè)化社會的實際出發(fā)，既要講發(fā)展這個硬道理，又要講保護這個硬要求，正確處理二者之間存在的矛盾，走發(fā)展和保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路；要學(xué)會用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，反對以犧牲環(huán)境為代價換取一時或局部的經(jīng)濟利益，自覺地把經(jīng)濟活動和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。要積極推進三個層次循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟大體上有企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域等三個層次，這些層次是由小到大依次遞進的，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的平臺。首先要發(fā)展企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟，以企業(yè)為單元，建立“點”上的小循環(huán)。在企業(yè)實行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的最小單元，在生產(chǎn)的全過程中充分利用資源，使每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中的廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計。其次是發(fā)展園區(qū)層次的循環(huán)經(jīng)濟，以行業(yè)為單元，建立“線”上的中循環(huán)。就是在工業(yè)集中的地區(qū)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的廢物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料，不斷延伸生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源有效利用，實現(xiàn)廢物產(chǎn)量最小化，甚至實現(xiàn)“零排放”。發(fā)展區(qū)域?qū)哟蔚难h(huán)經(jīng)濟應(yīng)以城市和地區(qū)為單元，建立“面”上的大循環(huán)。就是以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步建成循環(huán)型社會。同時，我們在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，要加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，努力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟典型，制訂相關(guān)的制度和政策，加強循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，加快相關(guān)理論和科技發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。作者為環(huán)境保護局副局長。
二、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下的高等職業(yè)教育的路徑選擇
區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下，高等職業(yè)教育既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，同時又掌握著一定的主動權(quán)。一方面，區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高等職業(yè)教育必須面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，主動承擔(dān)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟服務(wù)的責(zé)任；另一方面現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展方向為高等職業(yè)教育提供了更為先進的教學(xué)資源，也滲透了更為先進的教學(xué)理念和教學(xué)方式。因此，高職院校在挑戰(zhàn)與機遇并存的社會環(huán)境下，要具備高瞻遠矚的精神和激流勇進的氣魄，選擇正確的教育路徑，實現(xiàn)教育服務(wù)于經(jīng)濟的重要目標(biāo)。
（一）提高專業(yè)人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)度社會適應(yīng)度是指學(xué)生在就業(yè)過程中對自己所從事職業(yè)的適應(yīng)能力，主要表現(xiàn)為是否能夠較好地認同自己的職業(yè)、是否能夠很好地解決工作中的問題等等。在區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境背景下，高職院校一方面必須認識到應(yīng)用型技術(shù)人才在市場經(jīng)濟中所占的分量，以市場需求為出發(fā)點，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極培養(yǎng)專業(yè)對口的綜合性人才；另一方面要在堅持“掌握知識是硬道理”的基礎(chǔ)上，重視學(xué)生實際操作能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使學(xué)生能夠較早在實際體驗中積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)的設(shè)置上緊跟湖南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀，理工電子、醫(yī)學(xué)、信息工程、商貿(mào)旅游、師范等五個學(xué)院面向當(dāng)?shù)厝瞬判枨?，及其“注重素質(zhì)教育和動手能力培養(yǎng)，培養(yǎng)的學(xué)生基本功底扎實，實踐操作熟練，適應(yīng)能力強”。臨床醫(yī)學(xué)系更是強調(diào)培養(yǎng)市場需要的應(yīng)用型、技能型的臨床醫(yī)學(xué)人才，并與當(dāng)?shù)囟嗉裔t(yī)院建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)的良好平臺，以為學(xué)生“走出去”搭建橋梁。
（二）提高高職院?？茖W(xué)研究的服務(wù)性高職院校所培養(yǎng)的人才作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要推動力，必然要求其教育方向緊扣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展趨勢，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。因此，高職院校要充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，著眼于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需求和經(jīng)濟增長方式改變需求，致力于有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的科學(xué)研究，從而為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出卓越的貢獻。如學(xué)?？梢耘c企業(yè)建立合作關(guān)系，以“產(chǎn)學(xué)研”為合作紐帶，一方面學(xué)校通過企業(yè)將知識直接轉(zhuǎn)化為科技成果，為企業(yè)贏得利潤，另一方面企業(yè)為學(xué)校提供研究資金和研究設(shè)備，確保科學(xué)研究工作的開展，通過這樣良性的互動循環(huán)，從而達到雙方利益最大化的目的。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院始終堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路，不僅取得到顯著的辦學(xué)業(yè)績，而且為湖南經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)了一批又一批的綜合性人才，如臨床醫(yī)學(xué)系學(xué)生畢業(yè)后大多直接服務(wù)于城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、醫(yī)療保健、醫(yī)藥等市場，可謂是“好鋼用到了刀刃上”。
（三）提升區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的特色品質(zhì)特色品質(zhì)是高職院校的生存之本，在形形的各類學(xué)校之中，要想在市場中贏得一席之地，就必須形成自身獨特的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等。從湖南經(jīng)濟發(fā)展的特點來看，由于消費需求、凈出口需求、特別是投資需求的拉動，促使其已進入到“發(fā)展快車道”之中，但是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題仍然突出。因此，高職院校在教育方向上要積極尋求區(qū)域環(huán)境下新的突破口，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上既要突出自身學(xué)校的特色，又要結(jié)合當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，制定適應(yīng)時展要求、迎合企業(yè)發(fā)展需求的辦學(xué)計劃，從而在社會上樹立良好的學(xué)校形象，積累一定的信譽。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院所形成的“永州模式、永州方向、永州精神”既是對學(xué)校辦學(xué)理念的一個準(zhǔn)確定位，也是對湖南當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)確把握。
低碳經(jīng)濟是一個比較新的概念，在國外2003年才提出，使用的概念較多，也沒有形成共同的認識；更主要的是，發(fā)達國家進入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國家，他們的發(fā)展可以擺脫對高碳能源生產(chǎn)和消費的依賴；他們是在解決了局部環(huán)境問題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點轉(zhuǎn)到全球環(huán)境保護這個議題上。國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的時間更短，雖然媒體和專家的討論很多。但基本是仁者見仁智者見智。對于大多數(shù)人來說還不知所云。雖然基本國情和發(fā)展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實也說明我國不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號為地球是我們的唯一家園，保護全球環(huán)境是人類的共同責(zé)任；統(tǒng)計指標(biāo)是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟是從保護全球環(huán)境的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。
總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的范疇。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟既相互聯(lián)系，又相互促進。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)果可以提高資源(包括能源)效率，也減少廢物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過來也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟并行不悖，均是我國建設(shè)兩型社會的重要內(nèi)容。
二、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟殊途同歸
循環(huán)經(jīng)濟思想的形成，與可持續(xù)發(fā)展一樣，有一個內(nèi)涵不斷深化、認識不斷升華、重點與時俱進的過程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類干預(yù)自然界的能力較低，生態(tài)破壞和環(huán)境污染只是局部性的、小規(guī)模的和不明顯的。工業(yè)革命以來，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模不斷擴大，人類向自然索取的能力越來越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環(huán)境污染問題越來越嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成較大威脅。
人類對于自然資源耗竭的擔(dān)心出現(xiàn)在許多著作中。美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁1965年和1966年發(fā)表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟學(xué)》兩文，強調(diào)人類要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)內(nèi)的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》報告，提出：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗的現(xiàn)在趨勢繼續(xù)下去，增長極限將在未來一百年的有朝一日發(fā)生?！边@份報告被認為是第一次系統(tǒng)地考察了經(jīng)濟增長與人口、資源、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)進步之間的關(guān)系，特別是自然資源供給與環(huán)境容量無法滿足外延式增長的觀點，迄今對人類依然有著警示作用。
從20世紀(jì)60年代起，環(huán)境污染成為國際社會關(guān)注的一個焦點。1962年，美國生物學(xué)家卡遜發(fā)表《寂靜的春天》一書。用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環(huán)境的危害，指出生物界和人類所面臨的化學(xué)品危險，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘。1970年4月22日，美國舉行要求保護環(huán)境的大規(guī)模游行，這一天后來被確定為“地球日”。1972年聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，也要承擔(dān)維護自然的義務(wù)。這次會議成為人類社會邁向可持續(xù)發(fā)展的第一個里程碑。人類通過對工業(yè)發(fā)展負面影響的反思，追求發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，先采取“末端治理”與控制措施，又轉(zhuǎn)向污染預(yù)防和清潔生產(chǎn)?？梢哉f，資源的高效、循環(huán)利用和從源頭預(yù)防環(huán)境污染，是循環(huán)經(jīng)濟理論產(chǎn)生的最直接原因。
發(fā)展階段也決定了原料來源需要改變。西方國家在工業(yè)化過程中消耗了大量自然資源，礦產(chǎn)資源所剩不多?？陀^上要求降低經(jīng)濟發(fā)展中的實物流量，開展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。固體廢物快速增長也要新的管理戰(zhàn)略，這是日本建立循環(huán)型社會的出發(fā)點。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建垃圾場又要占地，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沒有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經(jīng)過長期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報廢交通工具、廢舊電子電器產(chǎn)品等，在一些地方“堆積成山”。其實，這是放錯地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。廢物回收和循環(huán)利用，既可以減少原料投入和廢物產(chǎn)生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發(fā)達國家通過廢物的再生利用，再投入少量的資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，單位GDP的資源消耗強度也大幅度下降，礦產(chǎn)資源等不可再生資源消費增長速率遠低于GDP的增長速率，出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。
與此大致類似，低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，可以歸結(jié)為以下三個方面。
其一，應(yīng)對氣候變化是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過來又影響到人類的生存和發(fā)展。隨著技術(shù)水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化、氣候變化對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認識日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專門委員會(IPCC)，從科學(xué)證據(jù)、適應(yīng)與減緩、政策措施等方面進行全面評估，2007年第4次評估報告。報告指出：20世紀(jì)后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最暖的：在過去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉(zhuǎn)這種趨勢，21世紀(jì)末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。保持其現(xiàn)有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的二氧化碳為1個單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個單位，1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個單位。即相對于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產(chǎn)品，又是工業(yè)化和城市化所必需的。因為沒有鋼鐵和水泥等物質(zhì)和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)不了以小汽車為代表的工業(yè)品，也就實現(xiàn)不了工業(yè)化和城市化。相反，以銀行、保險等為代表的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，能源消耗強度要低得多。發(fā)達國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費了。一般的，發(fā)達國家工業(yè)化時的經(jīng)濟是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟”；世界上還沒有哪一個國家是依賴低碳能源實現(xiàn)工業(yè)化的。換句話說，人類的工業(yè)文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎(chǔ)之上的，生態(tài)文明尚在探索中。發(fā)展中國家則處于完全不同的發(fā)展階段，不僅要生活，更要生產(chǎn)；提高人民生活水平是一項歷史任務(wù)，是第一要務(wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源危機是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟，最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島嶼國家，英國已認識到能源可持續(xù)利用對于經(jīng)濟乃至整個國家發(fā)展的重要性。英國的能源生產(chǎn)和消費正從自給自足走向主要依靠進口。按目前的趨勢，有關(guān)預(yù)測認為2020年英國80％的能源將依賴進口。從世界儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。但也應(yīng)看到，人類使用化石能源的成本越來越高，技術(shù)要求越來越強。如果說氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點?？蓮陌l(fā)達國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上得到驗證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿足當(dāng)代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿足他們的發(fā)展需求”等可持續(xù)發(fā)展理念，成為全人類的共識和追求；研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領(lǐng)域。
總之，無論是循環(huán)經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，都是國際社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活模式的戰(zhàn)略選擇。
三、循環(huán)經(jīng)濟的實踐及其中的經(jīng)濟學(xué)原理
按《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中所進行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動的總稱。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量兩個方面。我國當(dāng)前大力推進的節(jié)能減排，包括了這兩個方面。實際上，減量化既有絕對減量，也有相對減量，核心是效率問題。準(zhǔn)確地說，我們追求的是用同樣的資源能源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品；或者說，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車原來用幾噸鋼板，現(xiàn)在的汽車變輕了。我國實施的十大節(jié)能工程，推廣的節(jié)能減排技術(shù)，都可以起到減少資源消耗、減少廢物排放的目的。這也是科技進步和社會發(fā)展的必然結(jié)果。在討論循環(huán)經(jīng)濟的概念和法律時，對是否將減量化納入循環(huán)經(jīng)濟，國內(nèi)有不少爭論。焦點在于，實現(xiàn)減量化有不同途徑。此外，減量化也有個度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵還要堅決反對。
按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》界定的再利用，包含四個層次：一是用舊的東西直接利用，相當(dāng)于二手貨，換言之，發(fā)展二手貨市場是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要途徑：二是修修補補再利用，與過去工廠的修舊利廢大致相當(dāng)；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國勞動人民有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。再利用的例子舉不勝舉。當(dāng)然，并不是所有的再利用活動都是值得鼓勵的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車，以及有毒有害物質(zhì)等，都不能循環(huán)利用。換句話說，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，否則就會出問題，這也是需要政府管理循環(huán)經(jīng)濟的一個重要原因。
資源化實質(zhì)是將廢棄物用作資源，或者說。廢棄物的資源化利用?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》在對主要活動的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實上這兩者是有差別的，差別在于物質(zhì)的形態(tài)。準(zhǔn)確地說，再利用基本沒有改變原來的物品形態(tài)，而資源化的產(chǎn)品基本上看不到原來的物品形態(tài)了。資源化的做法和例子眾多。我國在建國后就開展的資源綜合利用中，礦產(chǎn)資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發(fā)電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國內(nèi)不少地方進行的垃圾發(fā)電，通過國際合作將減排溫室氣體額度賣給西方國家的企業(yè)(所謂的CDM項目)，獲得資金或技術(shù)，既減少了廢棄物排放產(chǎn)生了環(huán)境效益，又解決了就業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)濟效益和社會效益，因而屬于利國利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進的。
需要強調(diào)的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實現(xiàn)資源化利用。如果我們“霸王硬開弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會出現(xiàn)有“循環(huán)”沒“經(jīng)濟”的結(jié)果。比如，“垃圾是放錯地方的資源”，這種說法得到有關(guān)專家的大力推崇。但深究一下，就會發(fā)現(xiàn)不少問題。比如說，為什么我國的不少城市還出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象?為什么外國還沒有將這些資源用起來?因為價值規(guī)律在起作用。如果利用這些資源的企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還要連續(xù)投入，這樣的事情是沒有企業(yè)愿意干的。更廣泛地，如果循環(huán)經(jīng)濟不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，是難以持續(xù)發(fā)展下去的。
另一方面，不是所有的廢棄物都能資源化的。例如，英國“瘋牛病”的出現(xiàn)與不適當(dāng)?shù)耐磸U物循環(huán)利用有關(guān)。這一點需要我們特別注意。如果說一些廢棄物，如油漆等不能資源化利用僅僅是資源利用效率不高的話，一些廢棄物的資源化，如牛、雞等內(nèi)臟等會影響到食物鏈，并通過食物鏈影響到人類本身。一旦出現(xiàn)這樣的問題，結(jié)果是難以想象的，2003年“非典”的爆發(fā)已經(jīng)說明了這一點。
對于減量化、再利用、資源化原則的每一個活動，在提高資源利用效率和效益上的貢獻是有層次的。以減量化為例，第一個層次是結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二個層次是減少工藝過程。第三個層次是“將合適的材料用到合適的地方”，換句話說是物盡其用。
二、FDI加劇中國環(huán)境污染原因分析
1投資母國政府方面
發(fā)達國家政府都建立起完善的環(huán)境保護法律制度，如美國頒布《清潔水法》、《清潔空氣法》等，實施排污許可證制度，并對違反排放行為進行嚴厲制裁。環(huán)境保護主義的盛行加上嚴密完善的監(jiān)管制度和措施加大了發(fā)達國家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染的成本，如美國企業(yè)處理1噸有毒廢物的費用超過400美元。對于一些高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有兩個選擇：停止生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制寬松的國家。美國環(huán)保署在2006年出臺標(biāo)準(zhǔn)降低苯和其他有毒污染物的排放；2007年通過了東部削減污染排放法案，制定了嚴格的限制和削減氮氧化物、二氧化硫排放的計劃。美國企業(yè)在嚴格規(guī)制的壓力下，為降低成本和追求利益最大化，就會把相關(guān)污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進行跨國轉(zhuǎn)移。投資母國主要通過三種形式將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國：第一，將那些會造成環(huán)境污染，并在本國已經(jīng)淘汰的技術(shù)和設(shè)備出口到中國。中國的技術(shù)水平落后于發(fā)達國家，國外淘汰的技術(shù)在中國仍然比較先進并有市場需求。在引進落后設(shè)備的短時間內(nèi)會利于推進經(jīng)濟發(fā)展，但是從長期看最終會因環(huán)境污染而損害經(jīng)濟的正常發(fā)展。第二，推動危險性高、污染排放大的企業(yè)向中國發(fā)展。這些外資企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國，可以降低其環(huán)境成本，還能向中國輸出環(huán)境治理技術(shù)。第三，由不良外資企業(yè)假借原材料進口將大批工業(yè)廢棄物運到中國。例如美國，每年都有60%的電子垃圾出口到中國。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，發(fā)達國家每年向中國轉(zhuǎn)移5000萬噸工業(yè)廢棄物，其中大部分散布到東部沿海地區(qū)。這些工業(yè)垃圾對地下水、大氣和土壤都造成嚴重污染，破壞了中國的自然環(huán)境，危害了中國人的身體健康。
2FDI企業(yè)方面
外資企業(yè)在中國投資主要是為獲取利潤，而排污治理費用是較大的一部分成本，所以外資企業(yè)對于中國環(huán)境保護的積極性不高。當(dāng)然外資企業(yè)為了維持其跨國公司的形象和應(yīng)對中國環(huán)境規(guī)制的要求，也會采取一定的環(huán)境保護措施，但實際上許多來自發(fā)達國家的外資企業(yè)在中國和其母國采取的是“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。薛偉賢、劉靜研究提出，跨國公司在東道國產(chǎn)生污染主要是由于缺乏社會責(zé)任感，同時在本國與東道國采取不同的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是中國長期將GDP作為各地方經(jīng)濟發(fā)展的主要考核指標(biāo)，結(jié)果地方政府為了完成考核任務(wù)，以犧牲環(huán)境為代價，紛紛降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來吸引外資；二是在中國并沒有形成強烈的環(huán)境保護意識，人們過于容忍外資企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為。例如日本政府多年前就禁止本國企業(yè)生產(chǎn)、銷售多種類型的電池。但這些電池的生產(chǎn)卻通過日資企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)移到中國。這些都反映出來自發(fā)達國家的FDI企業(yè)將污染生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國這一現(xiàn)狀。
3國內(nèi)地方政府方面
為保護自然環(huán)境，實施經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止對外招商引資過程中造成對資源的過度開發(fā)與生態(tài)破壞，中國政府作出了積極努力，如頒布了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法律規(guī)定。但是由于長期以來的慣性，各地方政府以經(jīng)濟建設(shè)為首重，環(huán)境保護觀念淡薄，對環(huán)境保護與治理的投資遠遠不夠。另外還有一些地方政府在引進外資方面急于求成，只重視引進外資的數(shù)量，忽略對外資的質(zhì)量和在環(huán)境保護上的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對外資企業(yè)的選址、環(huán)境影響評價等方面工作簡單應(yīng)付，結(jié)果是雖然在一些大型生產(chǎn)建設(shè)項目上取得了良好的經(jīng)濟效益，但是卻產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題。這種為獲取短期利益而犧牲長遠利益帶來的后果：第一，各地方政府為提升政績、吸引外資無底線降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第二，企業(yè)的環(huán)境保護意識愈發(fā)淡漠，最終對自然環(huán)境的破壞會日益嚴重。
三、利用FDI推動產(chǎn)業(yè)升級改善環(huán)境質(zhì)量的對策建議
1合理引導(dǎo)FDI的產(chǎn)業(yè)流向
首先，應(yīng)引導(dǎo)FDI投向低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)限制外資對于低附加值、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的投入，對投資于這類產(chǎn)業(yè)的FDI提出更加嚴格的環(huán)境保護要求。對那些污染嚴重、影響深遠的工業(yè)項目，外商投資更應(yīng)持謹慎的態(tài)度。同時應(yīng)加強對投資項目的污染評估，并提出嚴格的污染防治要求。其次，應(yīng)制定傾斜政策引導(dǎo)FDI對農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增加投資。作為經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)在規(guī)?；潭群蜋C械化程度上都遠落后于發(fā)達國家。引導(dǎo)FDI投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效促進中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。
2完善環(huán)境保護的法律制度
建立完善的法律制度、加強執(zhí)法力度，是實施環(huán)境保護的重要舉措：第一，應(yīng)建立起科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)境保護法律體系，并且加強法律規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要設(shè)定原則性要求，又要包含具體的實施辦法、違法制裁措施，提高法律的執(zhí)行性。第二，積極促進中國環(huán)保法律制度與國際規(guī)定接軌。與發(fā)達國家相比，中國各項污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都比較低，對違規(guī)超標(biāo)排放的懲罰力度也明顯不足，結(jié)果就會使企業(yè)因違法成本過低而不積極采取有效的環(huán)境保護措施，并容易造成跨國公司進行污染的國際轉(zhuǎn)移。第三，建立污染密集型產(chǎn)業(yè)目錄，對污染產(chǎn)業(yè)實行重點監(jiān)控。對相關(guān)企業(yè)應(yīng)進行嚴格的準(zhǔn)入審查，明確企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模和防污技術(shù)水平達到要求才能獲準(zhǔn)進入，并在進入后繼續(xù)嚴格監(jiān)控其生產(chǎn)行為，防止其排污超標(biāo)。第四，建立企業(yè)污染情況檔案。根據(jù)法律規(guī)定，將企業(yè)按照其環(huán)境保護實施及治污方面的執(zhí)行業(yè)績來進行分類，并重點監(jiān)控級別低的企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和排污達標(biāo)爭優(yōu)創(chuàng)先。
3引進綠色GDP理念，建立綠色GDP考核體系
推行綠色GDP是近年來的新理念。綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP基礎(chǔ)上扣除環(huán)境成本和資源成本帶來的經(jīng)濟損失，如環(huán)境污染、自然資源的退化、教育倒退、人口數(shù)量失控、管理不善等，從而得出真實的國內(nèi)財富總量。引進綠色GDP理念，不但能反映經(jīng)濟真實發(fā)展?fàn)顩r，還能反映經(jīng)濟發(fā)展的健康程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明經(jīng)濟發(fā)展越健康。以往中國地方政府把引進外資數(shù)量作為主要考核政績的指標(biāo)，導(dǎo)致地方政府對外資疏于審查和管理，忽視對本土環(huán)境的保護。引進綠色GDP理念、實施綠色GDP考核就可以使地方政府摒棄過度讓利來吸引外資、犧牲環(huán)境來爭奪外資的做法，促使其在引進外資時更重視外資的質(zhì)量和對環(huán)境的保護，加強外商投資項目的科技含量、選址標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境評價等方面的審核，強化對污染嚴重企業(yè)的管理。
（一）內(nèi)生變量。
一是環(huán)境污染程度(epd)。基于數(shù)據(jù)的可得性，本文利用工業(yè)廢水排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、工業(yè)廢氣排放量以及工業(yè)廢氣中的工業(yè)二氧化硫排放量和工業(yè)煙(粉)塵排放量等5類環(huán)境污染排放指標(biāo)構(gòu)建環(huán)境污染綜合衡量指標(biāo)。參考Ma等的方法，采用熵值法計算環(huán)境污染綜合指數(shù)。二是經(jīng)濟集聚程度(agd)。經(jīng)濟集聚反映的是經(jīng)濟活動在單位空間內(nèi)的集中程度，傳統(tǒng)的集聚指標(biāo)有Herfindahl指數(shù)、Gini指數(shù)和地理集中度指數(shù)等，但這些指標(biāo)未考慮較小地理單元面積的差異所產(chǎn)生的空間偏倚。單位面積上承載的經(jīng)濟活動量被認為是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟集聚的良好指標(biāo)，因而本文采用單位面積的非農(nóng)產(chǎn)出來測度經(jīng)濟集聚。
（二）控制變量。
為了盡量減少因其他變量遺漏造成的估計結(jié)果的偏差，本文在計量模型中增加了影響環(huán)境污染和經(jīng)濟集聚程度的其他控制變量，主要有:①勞動生產(chǎn)率(pro)。勞動生產(chǎn)率的提高有利于生產(chǎn)的集中和促進經(jīng)濟集聚，同時在生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)一定的條件下，產(chǎn)生的污染也越多。本文采用人均非農(nóng)產(chǎn)出來測度。②對外開放度(open)。采用人民幣表示的進出口貿(mào)易總額占GDP的比重來測度。③環(huán)境規(guī)制(regul)。采用人均工業(yè)環(huán)境污染治理完成額來測度。環(huán)境規(guī)制會抑制企業(yè)的排污行為，同時過高的環(huán)境規(guī)制會影響企業(yè)的選址，從而影響經(jīng)濟集聚。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(lis)。采用各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來測度。⑤經(jīng)濟發(fā)展水平(rgdp)。采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來測度。⑥人口規(guī)模(pop)。人口的擴張和集中是導(dǎo)致經(jīng)濟集聚的原因之一，采用各市常住人口數(shù)量測度。⑦交通便利度(tran)。采用人均道路面積測度。便利的交通有利于區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟交流和要素的流通，吸引更多的投資，提高經(jīng)濟集聚水平。本文所選指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》，產(chǎn)出指標(biāo)均根據(jù)GDP平減指數(shù)調(diào)整為2002年不變價格。為了減少異方差和偏誤，在實證分析之前，對所有變量均進行了自然對數(shù)處理。計量分析均采用EViews7．0軟件進行。
二、實證結(jié)果及分析
(一)面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗
一般而言，用不平穩(wěn)的數(shù)據(jù)進行回歸往往會出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象，因此在回歸之前須對數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進行檢驗。本文分別采用LLC檢驗法和Fisher－ADF檢驗法進行面板數(shù)據(jù)的同質(zhì)單位根和異質(zhì)單位根檢驗。檢驗結(jié)果顯示:各變量中除了環(huán)境污染指標(biāo)(epd)為平穩(wěn)序列之外，其他變量均接受“存在單位根”的原假設(shè)，為非平穩(wěn)序列。對這些非平穩(wěn)序列進行一階差分后，各檢驗值均拒絕了原假設(shè)，表明這些變量都是一階單整序列，體現(xiàn)出了一定的平穩(wěn)性。
(二)面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗
雖然非平穩(wěn)變量經(jīng)過一階差分后為平穩(wěn)序列，但是還需對因變量與自變量之間的關(guān)系進行協(xié)整檢驗。本文分別采用Pedroni檢驗和Kao檢驗進行面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗，其中Pedroni檢驗選取Panel－PP統(tǒng)計量和Group－ADF統(tǒng)計量。結(jié)果顯示，各統(tǒng)計量均顯著拒絕了“無協(xié)整關(guān)系”的原假設(shè)，即各模型中的因變量與自變量之間存在長期協(xié)整關(guān)系，因此，可對原值方程進行回歸分析。
(三)聯(lián)立方程實證結(jié)果與分析
由聯(lián)立方程模型的工具變量個數(shù)大于其內(nèi)生解釋變量個數(shù)可以看出，聯(lián)立方程(2)和(3)均為過度識別。為了提高估計結(jié)果的有效性，本文采用系統(tǒng)估計法中的三階段最小二乘法(3SLS)對方程進行整體估計。其顯著優(yōu)點是既考慮了內(nèi)生變量的潛在相關(guān)性，同時還考慮了各方程隨機誤差項之間可能存在的相關(guān)性。
1．環(huán)境污染方程估計結(jié)果分析。
經(jīng)濟集聚對環(huán)境污染的影響在1%的統(tǒng)計水平下顯著為正，說明經(jīng)濟集聚在一定程度上會引起污染排放強度的增加，經(jīng)濟集聚每增長1%，污染排放就增長0．626%。長三角地區(qū)的城市化依賴于工業(yè)化的推動，大量工業(yè)集中于城市，當(dāng)經(jīng)濟活動密度較高時，必然伴隨著產(chǎn)出規(guī)模的擴張和能源消耗的增加，產(chǎn)生更多的污染，從而影響環(huán)境質(zhì)量。勞動生產(chǎn)率對環(huán)境污染的估計系數(shù)在1%的統(tǒng)計水平下顯著為正，說明勞動生產(chǎn)率的提高增強了污染排放。勞動生產(chǎn)率的提高意味著勞動、資本、技術(shù)和環(huán)境等投入要素組合的優(yōu)化，其對環(huán)境要素具有一定的替代作用，相對減緩了污染排放。但是勞動生產(chǎn)率伴隨著產(chǎn)出規(guī)模擴大而引起的污染排放增加卻大于要素替代對污染的節(jié)約。污染排放的空間滯后項的估計系數(shù)顯著為正，表明污染排放強度與周邊地區(qū)的污染排放密切相關(guān)。對外開放度和環(huán)境規(guī)制的估計系數(shù)均為負且顯著，表明對外開放和環(huán)境規(guī)制整體上改善了長三角城市的環(huán)境。大量的FDI和國際產(chǎn)業(yè)向長三角轉(zhuǎn)移，外企的生產(chǎn)技術(shù)和污染處理技術(shù)相對較高，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上更傾向于執(zhí)行來源國的標(biāo)準(zhǔn)，加上近年來長三角城市對環(huán)境保護重視度增加，環(huán)境治理投入不斷增加，因而整體上改善了長三角城市的環(huán)境狀況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的估計系數(shù)為正且通過5%的顯著性水平，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)份額比重越大，污染排放強度就越大，因此上海等地為了治理污染將大量污染產(chǎn)業(yè)外遷或者淘汰。經(jīng)濟發(fā)展水平及其平方項的估計系數(shù)在5%的統(tǒng)計水平下分別為正和負，說明經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境污染之間符合EKC假說，呈現(xiàn)出倒“U”型關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展初期，污染排放強度隨人均GDP增長而增加，當(dāng)達到一定的臨界點后，污染排放強度就隨人均GDP增長反而下降。隨著長三角各城市收入水平的提高，居民對城市環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，充裕的財政為環(huán)境治理提供了有利條件，這些均是形成拐點的重要原因。
2．經(jīng)濟集聚方程估計結(jié)果分析。
經(jīng)濟集聚方程中的環(huán)境污染強度和環(huán)境規(guī)制估計系數(shù)在1%的統(tǒng)計水平下顯著為負，表明環(huán)境污染和環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟集聚具有一定的抑制作用。環(huán)境作為一種要素投入，企業(yè)需要為此付出成本，為改善環(huán)境質(zhì)量，政府不斷提高企業(yè)的排污費用或者提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那些污染費用占總成本較高的企業(yè)會由于污染成本的增加而重新選址，從而影響經(jīng)濟集聚的程度。經(jīng)濟集聚空間滯后項的估計系數(shù)顯著為正，周圍城市的經(jīng)濟集聚水平每提高1%，本地的經(jīng)濟集聚水平提高幅度便為0．025%。長三角城市群內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較高，已形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)梯度，中心城市上海與周邊城市的經(jīng)濟發(fā)展相互依賴程度較高。勞動生產(chǎn)率的估計系數(shù)顯著為正，即較高的勞動生產(chǎn)率會促進經(jīng)濟集聚。對外開放對經(jīng)濟集聚的影響為正，表明大量的國外資本和產(chǎn)業(yè)的進入有利于形成更高的經(jīng)濟集聚度。人口規(guī)模、交通便利度的估計系數(shù)均為正且顯著，表明人口規(guī)模越大、交通越便利，就越有利于促進經(jīng)濟集聚。近年來，戶籍制度的松動導(dǎo)致大量人口向東部沿海城市集聚，為城市的經(jīng)濟集聚創(chuàng)造了條件。同時，長三角城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為城市間的經(jīng)濟互動提供了保障，有利于城市的經(jīng)濟集聚。
三、結(jié)論與政策建議
(一)主要結(jié)論
本文運用2003－2013年長三角16個核心城市的面板數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建面板聯(lián)立方程模型，考察了經(jīng)濟集聚與環(huán)境規(guī)制之間的交互影響，研究結(jié)果表明:
1）經(jīng)濟集聚在一定程度上會引起污染排放強度的增加，反過來環(huán)境污染對經(jīng)濟集聚產(chǎn)生一定的抑制作用。
2）經(jīng)濟集聚與環(huán)境污染均存在空間溢出效應(yīng)，即城市的經(jīng)濟集聚程度與周圍臨近城市的經(jīng)濟集聚程度密切相關(guān)，城市的環(huán)境質(zhì)量受到周圍城市環(huán)境質(zhì)量的影響。
3）勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染產(chǎn)生了正向影響，而對外開放度的提高和環(huán)境規(guī)制的加強則有效改善了環(huán)境污染;經(jīng)濟發(fā)展水平與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)倒U形關(guān)系。
4）環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟集聚具有一定的抑制作用，而勞動生產(chǎn)率、對外開放度、人口規(guī)模以及交通便利度均有利于城市的經(jīng)濟集聚。
(二)政策建議
1．相互協(xié)調(diào)。
建立長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織，全面協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保政策。由于經(jīng)濟活動是污染的主要來源，因而經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展是污染聯(lián)合治理的根本，長三角地區(qū)應(yīng)形成地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同為主、政策管理協(xié)同為輔的聯(lián)合治污格局，制定區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的共同行動綱領(lǐng)。要依托各地發(fā)展優(yōu)勢，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進形成各具特色、互補互助的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮分工合作效應(yīng)。
2．監(jiān)督到位。
構(gòu)建長三角城市經(jīng)濟活動的空間分布和環(huán)境污染聯(lián)動預(yù)警機制。各地區(qū)在推進城市化的進程中不僅要關(guān)注城市的規(guī)模和經(jīng)濟密度，而且要考慮到環(huán)境污染對經(jīng)濟集聚的負面影響。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，分階段逐步提高環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各類標(biāo)準(zhǔn)等級，并建立嚴格的監(jiān)管和執(zhí)法體系。在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建長三角城市經(jīng)濟密度與污染數(shù)據(jù)的動態(tài)關(guān)聯(lián)監(jiān)控平臺，引入排污權(quán)交易制度，建立健全資源要素的價格形成機制和資源收益的分配制度，利用市場機制有效控制污染排放。
(一)宏觀經(jīng)濟環(huán)境對銀行穩(wěn)健性的影響
BarryEichengreen和CarlosArteta(2000)研究發(fā)現(xiàn)，信貸規(guī)模的增長會導(dǎo)致銀行危機的出現(xiàn)［1］;BorioFurfine和Lowe(2002)發(fā)現(xiàn)，存貸差、貸款損失準(zhǔn)備的順周期性特征會放大經(jīng)濟波動;SebastianEdwards(2004)認為，外來資本的過度流入降低了銀行體系的穩(wěn)健性;SaibalGhosh(2010)選取印度銀行為樣本，研究信貸增長和銀行穩(wěn)健性之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)信貸增長會降低銀行穩(wěn)健性;DenizIgan和MarceloPinheiro(2011)以90個國家銀行為樣本，發(fā)現(xiàn)信貸膨脹和銀行穩(wěn)健性存在正相關(guān)關(guān)系［2］;WahyoeSoedarmono等(2011)以12個亞洲銀行為樣本，實證研究發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)市場競爭越激烈，銀行穩(wěn)健性越差;Dib(2010)、Chris-tenden等(2010)的研究表明，正向的宏觀經(jīng)濟沖擊會增加銀行信貸，但宏觀經(jīng)濟沖擊對銀行風(fēng)險的影響存在差異。
(二)政府監(jiān)管對銀行穩(wěn)健性的影響
關(guān)于銀行準(zhǔn)入監(jiān)管主要是從特許權(quán)價值角度進行分析。Furlong和SimonH．Kwan(2006)、李燕平和韓立巖(2008)、尚文程等(2012)發(fā)現(xiàn)，特許權(quán)價值會減少銀行風(fēng)險［4］;而Fisher和Gueyie(2001)等發(fā)現(xiàn)，特許權(quán)價值會增加銀行風(fēng)險。后一種觀點也不是對前一種觀點的否定，他們認為特許權(quán)價值減少銀行風(fēng)險必須符合特定條件，否則特許權(quán)價值會增加銀行風(fēng)險。而后許國新和石琴(2009)、彭壽康和戴亭園(2011)、曲洪建等(2013)發(fā)現(xiàn)內(nèi)生性的特許權(quán)價值會降低銀行風(fēng)險。資本監(jiān)管制度通過規(guī)定最低資本要求，緩解了銀行風(fēng)險，維持了銀行系統(tǒng)的穩(wěn)健性。這一觀點得到了很多學(xué)者的認可，Pasiouras(2008)實證研究發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管能夠提高銀行效率;FotiosPa-siouras等(2009)實證分析發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管力度加強會降低了銀行成本，從而提高銀行績效;宋琴和鄭振龍(2010)的研究發(fā)現(xiàn)，資本監(jiān)管能夠有效降低銀行風(fēng)險。然而反對的觀點依然存在，Shrieve和Dahl(1992)認為，資本充足率監(jiān)管不僅降低了銀行效率，而且會增加銀行風(fēng)險;蔣海和王麗琴(2011)研究表明，金融危機強化了銀行資本監(jiān)管效果，但也增強了銀行風(fēng)險，這與監(jiān)管當(dāng)局初衷相違背［5］?，F(xiàn)行的存款保險制度主要有兩種:顯性存款保險制度和隱性存款保險制度，現(xiàn)有的研究主要從這兩個方面展開。關(guān)于顯性存款保險制度，由于該制度為存款提供一定程度的保障，即使保障是不完全的，存款人對風(fēng)險監(jiān)督動力也會削弱，這一結(jié)論得到很多研究的支持，GeorgeG．Kaufman(1996)認為，政府監(jiān)管和銀行安全網(wǎng)削弱了存款人對銀行監(jiān)督的動力;Nier和Baumann(2006)的研究發(fā)現(xiàn)，未保險存款能夠約束銀行降低風(fēng)險，但是當(dāng)政府給銀行提供保護時，這種風(fēng)險的約束效應(yīng)降低。關(guān)于隱性保險制度，張正平和何文廣(2005)認為，隱性保險制度會增加商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險;Imai(2006)對日本商業(yè)銀行的研究發(fā)現(xiàn)，隱性保險制度會降低銀行風(fēng)險的約束效應(yīng);曲洪建則發(fā)現(xiàn)，隱性保險制度削弱了銀行穩(wěn)健性，且隱性保險制度覆蓋全部銀行。從國內(nèi)外文獻綜述可以看出，學(xué)者們關(guān)于銀行穩(wěn)健性的研究只是強調(diào)銀行風(fēng)險或者是銀行績效，很少涉及銀行流動性，而關(guān)于其影響因素只是強調(diào)宏觀經(jīng)濟環(huán)境或者政府監(jiān)管中的一個方面，很少有關(guān)于宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政府監(jiān)管對銀行穩(wěn)健性(風(fēng)險性、盈利性和流動性)共同影響的研究。本文認為銀行穩(wěn)健性包含三個方面內(nèi)容:安全性、盈利性和流動性，三者相互影響、相互協(xié)調(diào)，共同決定銀行穩(wěn)健性狀態(tài)?；诖?，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，采用銀行風(fēng)險、銀行績效和銀行流動性指標(biāo)度量銀行穩(wěn)健性，研究宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政府監(jiān)管對銀行穩(wěn)健性的共同影響。
二、研究設(shè)計
本文選擇16家上市商業(yè)銀行①2006—2012年間的數(shù)據(jù)作為樣本，進行非平衡面板數(shù)據(jù)分析。其中，資本監(jiān)管的數(shù)據(jù)根據(jù)銀監(jiān)會年報整理得到，其他數(shù)據(jù)由上市商業(yè)銀行的半年報和年報整理得到。
(一)變量的選取
1．被解釋變量。本文認為，銀行穩(wěn)健經(jīng)營應(yīng)該包含安全性、盈利性和流動性三個方面的內(nèi)容，所以，選取不良貸款率、撥備覆蓋率、凈資產(chǎn)收益率、成本收入比、流動性比例、存貸比六個指標(biāo)考察銀行穩(wěn)健性。本文對銀行穩(wěn)健性的所有指標(biāo)以均值和標(biāo)準(zhǔn)差為基準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)化，然后進行算術(shù)平均合成銀行穩(wěn)健性指數(shù)BSI，其中，由于不良貸款率、成本收入比和存貸比對銀行穩(wěn)健性的貢獻為負，因此，先對三個指標(biāo)取倒數(shù)，再進行標(biāo)準(zhǔn)化和算術(shù)平均合成。2．解釋變量。關(guān)于資本監(jiān)管的度量，Shrieve和Dahl(1992)、Jacques和Nigro(1997)、李維海和王營(2010)都是設(shè)置虛擬變量考察資本監(jiān)管力度，與他們不同，本文構(gòu)建資本監(jiān)管指數(shù)度量資本監(jiān)管力度。關(guān)于隱性保險的度量，與李燕平和韓立巖(2008)不同的是，本文認為，國家對于工、農(nóng)、中、建四大銀行的隱性保護比較多，因此，設(shè)置虛擬變量對其性質(zhì)進行控制，工、農(nóng)、中、建四大銀行為1，其他為0。關(guān)于宏觀經(jīng)濟環(huán)境，選取GDP增長率、信貸資金增長率、上證指數(shù)三個指標(biāo)。
(二)回歸模型的構(gòu)建
以銀行穩(wěn)健性的指標(biāo)BSI作為被解釋變量;以FV、RGEI、DIS、GDPGR、CFR、TSCI為解釋變量，構(gòu)造中國上市商業(yè)銀行面板數(shù)據(jù)的多元回歸模型如下:BSIi，t=β0i，t+β1FVi，t+β2REGIi，t+β3DISi，t+β4GDPGRi，t+β5CFRi，t+β6TSCIi，t+ηi，t(1)其中，BSIi，t代表銀行i在t時期的穩(wěn)健性不同度量指標(biāo)，β0i，t是截距項，β1、β2、β3、β4、β5、β6分別代表特許權(quán)價值、資本監(jiān)管、隱性保險、經(jīng)濟增長、信貸變化、股市波動對于銀行穩(wěn)健性的回歸系數(shù)，ηi，t是誤差項。
三、實證結(jié)果分析
(一)描述性統(tǒng)計
文后表2列出了變量的描述性統(tǒng)計，其中，特許權(quán)權(quán)價值、GDP增長率、信貸資金變化率和上證指數(shù)相差較大;特許權(quán)價值最小值為0．995968，最大值為1．786764，說明銀行準(zhǔn)入以后，由于銀行經(jīng)營狀況的不同帶來了特許權(quán)價值的差異;GDP增長率最小值為0．076858，最大值為0．233981，說明經(jīng)濟波動幅度較大;信貸資金變化率最小值為0．032714，最大值為0．266470，說明信貸資金的量也是不斷進行調(diào)整的;上證指數(shù)最小值為1820．8，最大值為5261．6，說明股市波動性較強。
(二)相關(guān)性分析
研究發(fā)現(xiàn)，被解釋變量銀行穩(wěn)健性與解釋變量政府監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟環(huán)境有一定的相關(guān)性，說明基本符合回歸分析的要求。而部分解釋變量之間存在相關(guān)性較大的情況，說明解釋變量之間可能存在多重共線性問題，為了進一步檢驗多重共線性問題，本文進行VIF檢驗，研究顯示，VIF最大值為5．716，最小值為1．005，都小于10，因此，不存在嚴重的多重共線性問題，可以進行回歸分析，從回歸結(jié)果可以看出:
1．FV對BSI影響的顯著性水平為38．7%，沒有通過顯著性檢驗，說明特許權(quán)價值的自律效應(yīng)沒有顯著提高銀行穩(wěn)健性。從已有的研究結(jié)果看，特許權(quán)價值能夠約束銀行行為，降低銀行風(fēng)險。本文研究銀行穩(wěn)健性既包含銀行風(fēng)險，也包含銀行績效和流動性，說明特許權(quán)價值對銀行績效和流動性的影響較小，從銀行穩(wěn)健性的整體看，二者之間沒有顯著性關(guān)系，也符合商業(yè)銀行現(xiàn)狀。
2．REGI對BSI影響的顯著性水平為4．3%，通過置信度為5%的顯著性檢驗，說明資本監(jiān)管力度增加可以顯著提高銀行穩(wěn)健性。資本監(jiān)管是提升銀行體系穩(wěn)健性、維持銀行業(yè)公平競爭的主要手段，監(jiān)管力度的提高，增強了銀行抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力，可以使銀行及時沖銷由不確定性帶來的損失，從而保護存款人的利益，減少銀行危機發(fā)生的概率，維持整體銀行系統(tǒng)的穩(wěn)健。
3．DIS對BSI影響的顯著性水平為8．1%，通過置信度為10%的顯著性檢驗，說明隱性保險制度能夠提高銀行穩(wěn)健性。隱性保險制度對工、農(nóng)、中、建四大銀行保護效果明顯，而對其他銀行的保護效果不明顯。工、農(nóng)、中、建四大銀行在整個銀行體系中所占的比重較高，國家為了維持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，順利實施貨幣政策，會通過財政注資、不良資產(chǎn)剝離等措施保護其發(fā)展，這些保護提高了銀行穩(wěn)健性，但也增加了銀行的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”。隱性保險制度從短期看效果不錯，從長期發(fā)展的角度看，不利于四大國有銀行提高核心競爭力，也不利于提高整個銀行體系的穩(wěn)健性。
4．GDPGR對BSI影響的顯著性水平為6．4%，通過置信度10%的顯著性檢驗，說明國民經(jīng)濟增長可以顯著提高銀行穩(wěn)健性。當(dāng)宏觀經(jīng)濟發(fā)展處于繁榮期時，一方面，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，企業(yè)貸款能夠及時償還，銀行的盈利水平上升，銀行風(fēng)險下降，銀行穩(wěn)健性提高;另一方面，銀行利率下降，企業(yè)債務(wù)負擔(dān)減輕，企業(yè)抵押貸款價值上升，將導(dǎo)致銀行風(fēng)險水平下降，銀行穩(wěn)健性提高。
5．CFR對BSI影響的顯著性水平為0%，通過置信度1%的顯著性檢驗，且回歸系數(shù)為負值，說明信貸資金的增長會降低銀行穩(wěn)健性。信貸資金是人民銀行貨幣政策調(diào)整的主要手段，信貸資金數(shù)量一般是逆經(jīng)濟風(fēng)向調(diào)整，經(jīng)濟繁榮時控制信貸資金數(shù)量，經(jīng)濟衰退時增加信貸資金數(shù)量。信貸資金數(shù)量增加意味著原來不符合貸款要求的銀行也會獲得貸款，而這部分貸款變?yōu)椴涣假J款的概率提高，銀行的風(fēng)險加大，銀行績效降低，銀行穩(wěn)健性降低。
一、對會計目標(biāo)模式的彤晌
會計目標(biāo)是會計工作的基本服務(wù)方向，代表著社會各利益集團政治經(jīng)濟利益的基本要求。在會計模式系統(tǒng)中，會計目標(biāo)模式處于最高層次，在很大程度上決定會計模式的基本框架和運行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會計模式的標(biāo)志。
會計目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強調(diào)個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團結(jié)合作、共同奮斗的社會價值觀。
在全面強調(diào)個人價值的國家和地區(qū)。會計側(cè)重于將維護私人投資者的利益作為會計工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會計目標(biāo)模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認為個人價值是社會價值的基礎(chǔ)，『有充分實現(xiàn)個人價值，才能最大限度地增進社會價值。這種文化觀反映在會計目標(biāo)上，認為保護私人投資者利益與維護全社會利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會價值的國家或地區(qū)，會計傾向于承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會利益實質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導(dǎo)向的會計目標(biāo)模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此，從會計目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國家利益為基本傾向。
二、對會計規(guī)范模式的彤巾
會計規(guī)范是會計人員開展會計工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會計行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對各種會計法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機組合而形成的體系即為會計規(guī)范模式。會計規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:
其一，會計法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關(guān)，越是強調(diào)集體主義和社會價值的國家，會計法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強，強制力越大，持續(xù)時間越長。如法國的\\\會計總計劃\\\、瑞典的宏觀會計制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強制性特征，我國的會計法規(guī)更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計法規(guī)制度的靈活性越大，強制力越小，如美英等國的財務(wù)會計準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專業(yè)導(dǎo)向，，全國公務(wù)員共同天地提倡依賴會計人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強制性。
其二，會計法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，認為權(quán)力差距越大的社會，其成員越是認同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會秩序，對權(quán)力的不公平分布越能默認，服從性越強，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨立思考和解決問題的能力越強。這種文化現(xiàn)象反映在會計法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家，會計人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家，會計人員則喜歡獨立思考，運用自己的知識和經(jīng)驗進行專業(yè)判斷，靈活機動地理解和執(zhí)行會計法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。
三、對會計管理模式的彤晌
會計管理模式是指國家對全社會的會計工作和會計人員進行組織管理的方式，它是會計工作得以正常運行的組織保證。會計管理模式取決于國家經(jīng)濟管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟模式的美國和法國，會計管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國，會計管理模式基本上是一種\協(xié)會模式\，民間性會計職業(yè)團體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會計行業(yè)的自律性較強，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計工作的管理權(quán)力，民間會計職業(yè)團體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國家的會計法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強調(diào)社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素
比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國，從古到今都非常強調(diào)集權(quán)，包括會計人員在內(nèi)的所有社會成員都樂于接受來自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國的會計管理模式更為強烈地表現(xiàn)出政府特征。
四、對會計核算模式的彤吶
會計核算模式是對會計核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍、程序方法等進行有機組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會計的自身運動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強調(diào)實用性?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達，標(biāo)新立異、求真務(wù)實是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計規(guī)范的靈活性、會計管理行業(yè)的自律性，留給會計人員發(fā)揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計核算模式偏向樂觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強調(diào)實質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的會計問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統(tǒng)會計核算方法的市場越大。
五、對會計報告模式的彤晌
會計報告模式是對會計信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進行的綜合描述。各國會計報告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計信息的公開化程度不同，二是會計信息的主要服務(wù)對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權(quán)力的欲望較強、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會計信息使用者對會計信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會計信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計報告較為公開，披露的會計信息既全面又詳細，并把滿足投資人要求作為首選目標(biāo)。如美國的會計報告模式，既以信息充分披露又以最大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應(yīng)較強、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會計信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計信息一般不超過法律和歐共體指令的最低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計信息，其透明度很難與美國相比。我國會計報告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強調(diào)會計信息為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。
六、對會計監(jiān)審模式的彤響
會計監(jiān)督模式是圍繞會計監(jiān)督的對象范圍、組織機構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運作方式而建立的經(jīng)濟監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會計監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計機構(gòu)，企業(yè)外部的會計監(jiān)督主要依靠社會審計（民間審計)機構(gòu)。因此，一個國家的會計監(jiān)督模式是否
健全完善，基本上可以從該國審計業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計業(yè)的發(fā)達程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識的影響。
如果對中美兩國的審計發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計業(yè)發(fā)達，從事審計業(yè)務(wù)的注冊會計師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計機構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計工作由副總經(jīng)理專門領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會屬下的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)，這與美國社會對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會審計地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計不受重視、審計機構(gòu)及其工作不能獨立，無不與此有關(guān)。
七、對會計教育模式的彤晌
