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從“安順地戲”案中,我們不難發(fā)現(xiàn)民間文學(xué)藝術(shù)作品與我國《著作權(quán)法》中傳統(tǒng)的“作品”在特征上存在諸多分歧,然二者卻采取相同的法律保護(hù)方式,這就使法律保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品陷入了困境,而這種困境將在一定程度上影響民間文學(xué)藝術(shù)作品的弘揚(yáng)和發(fā)展。
一、我國民間文學(xué)藝術(shù)作品之法律保護(hù)困境
(一)民間文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作主體獨(dú)具群體性和不確定性
我國《著作權(quán)法》第11條對作品的作者做出了明確的規(guī)定,我國《著作權(quán)法》上的“作者”范圍是明確的,即特定的公民、法人或者其他組織,就如同其他私權(quán)一樣。
反觀民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體卻獨(dú)具群體性和不確定性。民間文學(xué)藝術(shù)作品是由少數(shù)民族或者一定范圍內(nèi)地區(qū)的人經(jīng)過傳承所創(chuàng)造出來的,因而其濃厚的地方或者民族特色,這種傳承的過程無法由個別公民、法人或者其他組織獨(dú)立完成,它需要世代相傳的特定群體在不斷模仿的過程中再創(chuàng)造而得到發(fā)展完善。在這種情況下,很難確定該民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體,進(jìn)而很難確定其權(quán)利主體,即如“安順地戲”案中貴州省安順市文化和體育局是否具有訴訟主體資格很難認(rèn)定。
(二)民間文學(xué)藝術(shù)作品獨(dú)具延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性
我國《著作權(quán)法》當(dāng)中的“作品”一經(jīng)作者創(chuàng)作即可產(chǎn)生,其創(chuàng)作周期較短,作品形式明確。
相較之該種作品,民間文學(xué)藝術(shù)作品經(jīng)歷了一個產(chǎn)生、發(fā)展和興盛的過程,其創(chuàng)作而成需要一個相當(dāng)長的過程,在這個過程中,民間文學(xué)衍生作品不斷改造和更新,從而不斷地豐富,因而具有延續(xù)性。同時,民間文學(xué)藝術(shù)作品是由某個地區(qū)或者民族中的不同的人創(chuàng)造出來的,其形式并不拘泥于一般的作品,所以民間文學(xué)藝術(shù)作品較我國《著作權(quán)法》中的“作品”具有更為豐富的表現(xiàn)形式。根據(jù)1997年的《中華人民共和國民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)條例》(征求修改稿)的第2條指出民間文學(xué)藝術(shù)作品的具體表現(xiàn)形式可以概括為:“有形的表達(dá)形式,如建筑形式、民間藝術(shù)片等;語言的表達(dá)形式,如諺語、傳說、詩詞等;活動的表達(dá)形式,如禮儀、舞蹈、雜技、技藝等;音樂表達(dá)形式,如民歌、民族樂器等?!笨梢哉f,民間文學(xué)藝術(shù)作品之所以能夠流傳至今,也是得益于其延續(xù)性和形式多樣性。然而,亦是因?yàn)槊耖g文學(xué)藝術(shù)作品這種特性的存在,導(dǎo)致很難界定什么作品以及作品的哪一種形態(tài)屬于我國《著作權(quán)法》中保護(hù)的對象,即產(chǎn)生了“安順地戲”作為一種思想劇是否具有權(quán)利客體資格的疑問。
(三)民間文學(xué)藝術(shù)作品有別于民間文學(xué)藝術(shù)衍生作品和民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品
民間文學(xué)藝術(shù)是民間文學(xué)藝術(shù)作品和民間文學(xué)藝術(shù)元素的合集。從我國立法來看,我國《著作權(quán)》所保護(hù)的更多的是民間文學(xué)衍生作品而不是民間文學(xué)藝術(shù)作品本身。在我國的司法實(shí)踐中,除了“安順地戲”案,也出現(xiàn)了不少民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品侵權(quán)的案件,例如《劉三姐》署名權(quán)糾紛案、白秀娥訴國家郵政局等等。這些案件的作者權(quán)益雖然得到了一定的保護(hù),但是我們必須清醒地認(rèn)識到,該著作權(quán)的保護(hù)并非是針對民間文學(xué)作品本身,而是針對民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品。民間文學(xué)藝術(shù)再創(chuàng)作作品雖然在內(nèi)容和形式方面在一定程度上繼承和發(fā)揚(yáng)了民間文學(xué)藝術(shù)作品,但是在表達(dá)方式、表現(xiàn)內(nèi)容等方面還存在著較大的差異,該類案件的解決,并不能認(rèn)為我國民間文學(xué)藝術(shù)作品已經(jīng)得到了有效的法律保護(hù)。
(四)我國《著作權(quán)法》對民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)過度
我國《著作權(quán)法》最大限度地保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利,任何人未經(jīng)許可使用該作品將構(gòu)成侵權(quán)。在2007年國家版權(quán)局起草的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(修改稿)》第3條中規(guī)定:“民間文學(xué)藝術(shù)作品的經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括復(fù)制權(quán)、銷售權(quán)、展覽權(quán)、公開表演權(quán)、播放權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)以及攝制權(quán);除另有規(guī)定外,以上述方式使用民間文學(xué)藝術(shù)作品或者經(jīng)編改、翻譯、匯編民間文學(xué)藝術(shù)作品而產(chǎn)生的作品,應(yīng)取得授權(quán)并支付報酬。”這一規(guī)定是出于對著作權(quán)人私益的包裝,但是非常不利于我國民間文學(xué)藝術(shù)作品的再發(fā)展和創(chuàng)作。我國的法律忽視了民間文學(xué)藝術(shù)作品本身的延續(xù)性,只注重對著作權(quán)人的保護(hù),這在一定程度上影響了民間文學(xué)藝術(shù)作品的傳承和發(fā)展。
二、國內(nèi)外關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)現(xiàn)狀
對于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù),國外始于20世紀(jì)60年代末70年代初。隨著對民間文學(xué)藝術(shù)作品法律保護(hù)研究的不斷深入,不少國家和組織意識到其與《著作權(quán)法》中“作品”的差異,一些國家和國際組織開始通過分析民間文學(xué)藝術(shù)作品與一般作品的特殊之處來擺脫對民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的立法困境。1976年,聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織為發(fā)展中國家制定了《突尼斯樣本版權(quán)法》,專門規(guī)定了對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)條款,其中將民間文學(xué)藝術(shù)作品劃歸到“其他形式”。1982年,聯(lián)合國教科文組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織召集政府專家委員會,正式通過了《關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)表現(xiàn)形式,防止不正當(dāng)利用及國內(nèi)法示范條款》,該示范條款沒有使用著作權(quán)領(lǐng)域的“作品”概念,而使用了“表現(xiàn)形式”。1971年《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》為了滿足越來越多公約成員國關(guān)于維護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品權(quán)利的需要,在修訂文本中把民間文學(xué)藝術(shù)作品作為“無具體作者”處理。修訂本中第15條第四款規(guī)定:“各成員國在書面通知了伯爾尼聯(lián)盟總干事的前提下,可以給不知作者的、未出版的而又確信屬于本公約成員國作品的那一部分作品提供法律保護(hù)。”國際關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律和公約內(nèi)容具有一定的先進(jìn)性,對于我國的立法來說具有很好的借鑒意義。
我國對于民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)最早出現(xiàn)在1990年頒布的《著作權(quán)法》上,該法第6條規(guī)定:“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?!?001年《著作權(quán)法》修訂,保留了這一條款。隨后,國家版權(quán)局在其他部委的支持下,于1996年起草了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》第一稿,2002年又起草了第二稿。2007年,國家版權(quán)局在北京召開了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)立法工作會議,會議就國家版權(quán)局起草的《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(修改稿)》進(jìn)行了討論。由此可見,關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法保護(hù)已經(jīng)納入日程。然而,值得注意的是,2012年3月,在國家版權(quán)局面向社會征求意見的《中華人民共和國著作權(quán)法(修改草案)》第8條規(guī)定:“民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)的保護(hù)辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?!边@與2001年修改的《著作權(quán)法》關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)相比具有明顯的區(qū)別:以民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)代替了民間文學(xué)藝術(shù)作品,以保護(hù)辦法取代著作權(quán)保護(hù)辦法。這在一定程度預(yù)示著民間文學(xué)藝術(shù)作品或?qū)⒊蔀橹R產(chǎn)權(quán)體系當(dāng)中一個獨(dú)立的調(diào)整對象并通過特殊的法律予以保護(hù)。
三、民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法完善
鑒于上述我國《著作權(quán)法》保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品出現(xiàn)了一定的困難,筆者建議,應(yīng)當(dāng)將其作為一個特殊的客體,針對其特點(diǎn)進(jìn)行專門的規(guī)定,同時,在知識產(chǎn)權(quán)法律體系下設(shè)立專門法律制度,在仿照我國《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定的同時,突出民間文學(xué)藝術(shù)作品的群體性、延續(xù)性和表現(xiàn)形式多樣性等特征。
第一,確定民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作主體。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其群體性的存在,不排斥“群體”作為權(quán)利主體。我國可以仿照聯(lián)合國教科文組織與世界知識產(chǎn)權(quán)組織提出的《示范條款》中的規(guī)定,在“主管部門”和“有關(guān)居民團(tuán)體”二者中選擇,作為有權(quán)授權(quán)使用民間文學(xué)藝術(shù)的主體。
第二,確定民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)范圍。對民間文學(xué)藝術(shù)作品范圍的界定一般都較為抽象,具有很大的彈性,然而這種界定缺乏其合理性。這一方面不利于司法機(jī)關(guān)對案件的認(rèn)定,另一方面也不利于法律有針對性地對民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行特殊保護(hù),因而我們應(yīng)該采取更加科學(xué)的定義方法。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能采取列舉的方式,這不僅有利于明確民間文學(xué)藝術(shù)作品的范圍,也可以防止出現(xiàn)法律遺漏。
作者:王彩云 單位:山西焦煤集團(tuán)公司官地礦社會保險科
在我國,企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用的基數(shù),即是職工工資的總額,這也是企業(yè)千方百計做文章的地方,以此達(dá)到逃稅、逃費(fèi)的目的。所謂的工資總額,就是指企業(yè)一定時期內(nèi)直接支付給職工的勞動報酬的總和,它既包括獎金、工資、補(bǔ)貼和津貼等主要的支付方式,也包括一些非常規(guī)的支付方式,比如節(jié)假日發(fā)放的實(shí)物,如毛巾、水果、糧油等。這些日常的福利就職工眼前利益而言是有好處的,但就養(yǎng)老保險費(fèi)用而言卻是大大不利的。因?yàn)檫@些福利并不被放在工資總額中計算,由此企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)用基數(shù)(即職工工資的總額)也就會隨之縮水,最終導(dǎo)致職工養(yǎng)老基金缺口越來越大,對企業(yè)和職工都不利。部分企業(yè)的保險意識淡薄,只追求眼前利益,不愿繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用,甚至是長期拖欠。就我國目前的情況來看,大型企業(yè)尤其是國企的職工養(yǎng)老保險費(fèi)用基本能按期繳納和發(fā)放,但是中小企業(yè),尤其是二、三線城市的不少私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)用就得不到保障。因?yàn)椴簧倨髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)只重視企業(yè)眼前的利益,他們更愿意把資金投入到再生產(chǎn)的過程中,而不愿意把職工長遠(yuǎn)的利益放在企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中,認(rèn)為只要不拖欠職工當(dāng)前的工資就行,職工能否在該企業(yè)長期工作還是一個問號。我國頒布的《勞動法》對無故不繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的企業(yè)作出了“由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納,逾期不繳的,可以加收滯納金”的規(guī)定,但對于那些長期以企業(yè)效益差而拒交、拖欠保險費(fèi)的企業(yè),仍只是一種“治標(biāo)不治本”的方法,對其幾乎沒有什么約束力。
改革完善企業(yè)的養(yǎng)老保險基金管理制度(1)要確?;鸬陌踩?。企業(yè)要建立健全基金管理的規(guī)章制度,明確規(guī)定出基金管理的細(xì)則,從源頭上嚴(yán)格控制養(yǎng)老保險基金的收支狀況,這樣就避免了基金被擠占和挪用,保證完整基金的安全。(2)要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制。要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)內(nèi)控制度,進(jìn)而建立起完整的內(nèi)部控制評價體系,有效監(jiān)控各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)任務(wù)。同時對養(yǎng)老保險的個人賬戶要認(rèn)真管理,避免在記錄職工繳費(fèi)情況時出現(xiàn)錯誤。(3)要認(rèn)真進(jìn)行稽核工作。按照規(guī)定,有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該對繳費(fèi)單位的繳費(fèi)人數(shù)以及繳費(fèi)基數(shù)仔細(xì)負(fù)責(zé)地核實(shí),并建立完善的單位誠信評定辦法,以激勵企業(yè)自覺繳費(fèi)。(4)要對企業(yè)人員進(jìn)行教育宣傳,在企業(yè)的日常培訓(xùn)課程中加入養(yǎng)老保險方面的知識,以使其認(rèn)識到保險的必要性。企業(yè)要嚴(yán)把提前退休關(guān),合理控制退休人數(shù)根據(jù)法律的規(guī)定,提前退休必須有一定的前提條件,如因公致傷或者身體殘疾等,這些人自退休起就能享受企業(yè)的養(yǎng)老保險。但目前來看,雖然有大部分職工是符合規(guī)定、正當(dāng)?shù)奶崆巴诵?,但也有不少職工并不符合條件,卻憑借自己在企業(yè)中的權(quán)勢、地位而獲得提前退休的名額,享受養(yǎng)老保險的待遇,這對養(yǎng)老保險基金的影響很大:①其少繳納了養(yǎng)老金;②企業(yè)為其提前多支付了基金,一減一增,必然對基金支付產(chǎn)生很大的壓力。
拓寬養(yǎng)老保險基金的增值渠道想要企業(yè)真正自愿繳納保險金,除了培訓(xùn)方式,關(guān)鍵還在于能讓保險金在安全的基礎(chǔ)上產(chǎn)生增值效應(yīng),將其投入到保值增值的運(yùn)營中去,這需要來自國家政策的大力保護(hù)和支持。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)要追求較好的收益,以達(dá)到減輕國家和企業(yè)的負(fù)擔(dān),保護(hù)職工的利益。養(yǎng)老保險基金在投資時要留足周轉(zhuǎn)金,以保證資金及時變現(xiàn)。養(yǎng)老保險基金具有數(shù)額大、存儲期較長的特點(diǎn),適合于投資國家的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。國家應(yīng)對此出臺一些有利的政策,以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金能投資那些安全性好、收益率高的項(xiàng)目,如高鐵的建設(shè)等,并且由國家指定的專門金融機(jī)構(gòu)對其行為進(jìn)行監(jiān)督。
全國藝術(shù)院校院(校)長高峰論壇在經(jīng)過連續(xù)六屆的成功舉辦后,今天又以分論壇的形式移師杭州,并且得到了在座各位專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在此,我代表中國文化傳媒集團(tuán),向前來參加論壇的仲呈祥先生、董長俠先生、陳汗青先生,以及各位院校長和各位朋友們、同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
去年,我和在座的各位一同參加了第六屆“全國藝術(shù)院校院(校)長高峰論壇”,給我留下了非常深刻而難忘的印象。作為當(dāng)代有作為的藝術(shù)家,應(yīng)該有一種歷史的責(zé)任感和使命感,應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。我們的藝術(shù)家要用眼睛去觀察,用筆去書寫、記錄,給歷史、給后人留下寶貴的精神和文化財富。我們的作品,無論水平高低,應(yīng)是對生動的社會現(xiàn)實(shí)的記錄,它的價值就在這里。百年以后,我們在研究這些作品時,就能夠從中得到一些啟示,能夠?qū)Ξ?dāng)時所處歷史的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所體悟。這是我們對歷史的貢獻(xiàn)。歷史上有影響的文學(xué)作品,同樣都是對當(dāng)時政治、經(jīng)濟(jì)、文化的深刻記錄,這是文學(xué)作品的價值所在。我們的藝術(shù)工作者、文化工作者為什么要“三貼近”?為什么要進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改”?就是要讓我們的文化藝術(shù)工作者深入的體驗(yàn)生活,反映鮮活的內(nèi)容,這些鮮活的內(nèi)容正是人民群眾平凡的生活的凝練和積累。我們可以從中吸收營養(yǎng),成為我們創(chuàng)作的源泉。所以,作為一個藝術(shù)工作者和文化工作者,就要善于觀察,善于總結(jié),善于提煉,用我們的筆,用我們的眼進(jìn)行剖析、提升,來反映社會。我們這個論壇、包括杭州發(fā)展基地,就是要給各位藝術(shù)家搭建一個平臺,給大家營造一個寬松的、和諧的、融洽的、開放的氛圍,讓大家的思想和意識無限奔馳,給大家一個廣闊的空間,激發(fā)藝術(shù)家們的創(chuàng)作靈感,為社會、為人類留下寶貴的財富。正常的文藝批評是允許的,正常的文藝批評是激發(fā)我們改進(jìn)和創(chuàng)作的基礎(chǔ),激發(fā)著我們?nèi)绾紊钊肷睿从匙铛r活的生活當(dāng)中的精華,是幫助我們提高的一個重要手段。我們提供這樣一個環(huán)境,就是要吸引大家的參與,大家的參與就是對我們工作的最大支持。對我們藝術(shù)工作者來說,責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)非常重要,我希望通過我們的基地,能夠有一大批傳世佳作,若干年以后,我們這里創(chuàng)作出的作品應(yīng)該是對國家、對杭州當(dāng)今政治、經(jīng)濟(jì)、文化的反映。希望我們的藝術(shù)家能夠利用好這個基地,成就藝術(shù)創(chuàng)作生涯中輝煌的一段。
黨的十六大特別是十七大以來,文化建設(shè)的地位和重要性不斷凸顯。從國家層面來看,文化建設(shè)逐漸成為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的基本國策,有利于文化蓬勃發(fā)展的宏觀環(huán)境不斷得到優(yōu)化和提升,文化建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在逐年提高。從大眾層面來看,文化建設(shè)所取得的豐富而巨大的成就正在改變著我們的物質(zhì)生活和精神生活。眾所周知,被歷代文人譽(yù)為“人間天堂”的杭州,原本是長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中心城市之一,也是一座全球聞名的旅游城市,近幾年來,因?yàn)閾碛辛恕疤焯霉韫取薄皠勇肌钡任幕碜u(yù)全國。杭州在文化建設(shè)上出奇制勝,成為國內(nèi)眾多城市學(xué)習(xí)效仿的對象。一踏進(jìn)這座城市,你就會發(fā)現(xiàn),這里的老百姓對文化有著一種深厚的感情,衣食住行,無處不在。我想,這才是一座城市真正的魅力所在。如果用我們藝術(shù)家的眼光去觀察,可能會更加深刻。