時間：2023-03-22 17:47:07
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇教育資源論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
家庭教育資源包括對幼兒發(fā)展造成影響的物質(zhì)方面和精神方面的所有內(nèi)容:家庭文化及成員的職業(yè)、經(jīng)濟條件、信息、自身教育水平及觀念、家庭成員和幼兒之間的溝通與交流、家長對幼兒的具體指導、教養(yǎng)方式等。讓家長充分挖掘自身潛在的教育資源,發(fā)揮家庭教育資源的優(yōu)勢,必須從思想上加以引導。
首先,我們通過家長會、家長學校講座等多渠道的宣傳,讓家長認清自身的教育功用,認識到自己本身對于幼兒來說就是一大教育資源,自己的一言一行／一舉一動都會成為幼兒模仿的對象,會潛移默化地影響著幼兒。引導家長注意自身素質(zhì)的提高,注意讓自己的言行發(fā)揮積極的教育作用。如:在禮讓方面我們引導家長在家對長輩對鄰居等主動禮讓不爭吵，主動關(guān)心幫助，帶動孩子，從小以禮待人,樂于助人。
其次，通過個別交流、家訪等機會與家長溝通，了解家長的育兒方法，改變一些家長的教育思想，使家長和我們站在同一起跑線上。如：我們班的某某家長，兒子才五六歲，對"性"特別感興趣，她感到十分惱火，她聽其他孩子說："某某躲在廁所看女孩子小便。"便不分場合，在集體面前用"以后不準看""羞羞臉"等言語喝斥孩子，而孩子還是一臉迷茫。了解情況以后，我們并沒有指責家長，而是故意將孩子支開，請家長平心氣和地坐下來，跟她講：孩子為什么對此感興趣？怎樣正對待孩子初期的"性教育"……還介紹了"家園共享區(qū)"內(nèi)的幾篇關(guān)于這方面的文章。第二天，家長來時感激地說："老師，我平時工作太多，對孩子的教育言語能省則省，經(jīng)常說一些禁止的話，還是您說得對，以后遇事我一定會有意孩子為什么會這樣，這幾篇文章寫得真好，謝謝您。"
二.豐富參與形式，探索家園互動新途徑
只有家園互動，我們的課程改革才能得到家長的支持和幫助，才能使家庭教育資源中得到充分利用。這一學年來，我們在挖掘家園互動的方面上做了一些努力。
1.家園聯(lián)系本：我們讓家長為孩子準備一本家園聯(lián)系本。通過家長與教師雙方對孩子的關(guān)系，更好的交流，家長們可以記錄孩子的言語、感受、書寫評析、反饋孩子在家的情況，而教師也能更全面了解孩子，并可針對家長作出的建議改進工作。家園聯(lián)系方便快捷地聯(lián)系著我們。
2.資源共享區(qū)。經(jīng)常有的家長問我："老師，你介紹幾本好書吧！""什么書對孩子的教育有益呢？"等等一些問題，為此我班的一角特設(shè)了一個"資源共享區(qū)"，這是專為家長設(shè)計的。在"共享區(qū)"內(nèi)，我們提供了幼兒教育?？顺砷L記錄，育兒資料，VCD，優(yōu)秀網(wǎng)站推薦等，家長們可自行登記借閱，而"共享區(qū)"內(nèi)的資料都是老師和家長共同收集的。
3.家庭小分隊：我們將班級的各個家庭，按自愿的原則，三四個家庭組成一組，由家長們推選出一組長，組成家庭小分隊開展豐富多彩的課外活動，有的登山，有的郊游，有的參觀，還可以邀上老師一塊同行。"家庭小分隊"增進了家庭與幼兒園，家庭與家庭之間的聯(lián)系。
三.家園互動,推動課程改革
第一.參與主題的生成:
我們通過家教園地向家長詳細介紹了課程改革的動態(tài),主題活動,生成課程.并讓家長觀察孩子的興趣點,如有好的想法可在家園聯(lián)系本上記錄。在主題開始前,我們通過家長問卷的形式了解幼兒的基本情況,例如在《開心的笑話》主題開始之前，我們設(shè)計問卷讓家長填寫幼兒對笑話的喜愛程度,對什么感興趣,還想了解些什么?等等的問題,這樣我們就能針對情況進一步調(diào)整我們的主題活動。這樣的形式讓家長了解我們正在做什么,同時有利于教師更全面地了解孩子的需要,而且家長的建議也讓主題添色不少,如,我們在《開心的笑話》欣賞階段讓孩子欣賞的材料較少,出鉞鋒的媽媽在家中發(fā)現(xiàn)孩子對啞劇《憨豆》的興趣不亞于動畫片,于是向我們建議，增加了活動的內(nèi)容。
第二.幫助主題的開展:
我們將主題活動的開展設(shè)計成一份表格,詳細介紹了主題活動的環(huán)境創(chuàng)設(shè)／區(qū)域創(chuàng)設(shè)／所需物品等,讓家長了解我們需要什么?例如《豐收的季節(jié)--秋天》主題,家長們送來了麥苗,水稻等農(nóng)產(chǎn)品,讓這些生活在城市的孩子也親身感受到秋天是豐收的季節(jié).《開心的笑話》這一主題中,張子瀅的爸爸,蘇涇的媽媽等家長送來了漫畫書,網(wǎng)上下載笑話等資料……
二、研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評價體系的設(shè)計
研究生培養(yǎng)基地的創(chuàng)立有利于爭取到優(yōu)質(zhì)社會教育資源，但是否對其進行了有效的整合和利用，這需要評價體制來加以規(guī)范和約束。而建構(gòu)評價體制，一套行之有效的評價體系是必不可少的。目前，國內(nèi)對研究生培養(yǎng)基地建設(shè)評價體系的研究還較少，比較有代表性的是高興武的研究成果，即以評價基地建設(shè)、管理制度和培養(yǎng)成果為目標構(gòu)建評價指標體系，該體系側(cè)重的是對基地建設(shè)成果的評價。在借鑒該研究的基礎(chǔ)上，本文嘗試運用教育資源利用效率理論做指導，從培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理和產(chǎn)出成果三方面構(gòu)建研究生培養(yǎng)基地評價指標體系，并貫穿如何合理配置教育資源，提高資源的利用率，探索教育過程中的投入和有效使用狀況等內(nèi)容進行評價。
（一）教育資源利用效率理論簡析
教育資源是指投入到教育過程中的人力、物力和財力的總和，而效率是指資源的有效配置和使用，即投入與產(chǎn)值之比。教育資源利用效率這一概念移植于經(jīng)濟學范疇，國內(nèi)外學者對其進行了較為深入的探討，其中國內(nèi)學者王善邁教授給出了比較具有代表性的解釋，他認為教育資源利用效率是教育資源消耗與教育直接產(chǎn)出成果的比較。我們可以通俗理解為教育資源投入與產(chǎn)出之比，前者在具體內(nèi)容上表現(xiàn)為一定量的人力、物力和財力等方面的教育資源投入，后者主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)、科研成果和社會服務等方面的教育成果產(chǎn)出。對教育資源利用效率的研究不能僅局限于效率本身的研究，而應緊密結(jié)合教育這一背景，發(fā)現(xiàn)教育資源利用方面存在的問題，找出教育資源利用效率低下的原因，從而挖掘教育資源利用的潛力，優(yōu)化教育資源配置。
（二）評價指標設(shè)置原則
為保障指標體系構(gòu)建的合理性和科學性，必須遵循以下原則：系統(tǒng)性。由于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，評價指標體系的設(shè)定必須能綜合全面反映培養(yǎng)基地建設(shè)的各方面，客觀地反映培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展狀況，將評價目標和指標加以有機聯(lián)系?？茖W性。評價指標的設(shè)定需客觀反映研究生培養(yǎng)基地的特定屬性，評價指標含義明確、簡潔明了，避免出現(xiàn)模棱兩可或產(chǎn)生歧義的評價指標。獨立性。避免評價指標間的互相重疊，即相同的指標體系出現(xiàn)在不同的評價環(huán)節(jié)，而應做到各個指標互為補充，避免太強的相關(guān)性，保持評價指標較高的辨識度?？刹僮餍?。根據(jù)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實際發(fā)展狀態(tài)設(shè)置指標，每一條指標都是可測的，盡量考慮到數(shù)據(jù)獲得的可能性，避免評價落空。
（三）研究生培養(yǎng)基地評價指標體系的具體內(nèi)容
依據(jù)教育資源利用效率理論，研究生培養(yǎng)基地評價體系的設(shè)計主要涵蓋三個方面的內(nèi)容，即研究生培養(yǎng)基地的教育投入、過程管理、成果產(chǎn)出。這三方面的內(nèi)容也是教育資源利用的三個環(huán)節(jié)，是一個互相聯(lián)系的有機整體。該評價體系目標指向清晰，即通過評價，提高教育資源的利用率，減少研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中的資源浪費，使產(chǎn)學研合作達到投入產(chǎn)出比的最大化。
1.基于教育資源投入的評價指標?；诮逃Y源投入的評價應立足于研究生培養(yǎng)基地建設(shè)中合作單位雙方人力、物力和資金的投入量，以及雙方優(yōu)勢資源的整合程度，具體包括以下幾個方面：（1）合作雙方人力資源投入方面，主要關(guān)注“雙導師制”培養(yǎng)模式是否有效落實。進入培養(yǎng)基地后，研究生的學習和研究任務是在學校導師和企業(yè)導師共同指導下進行的，雙方導師應根據(jù)培養(yǎng)計劃，結(jié)合學生的個體實際情況，在合作過程中進行適當分工，共同把握學生的研究方向和論文開展工作，盡量與培養(yǎng)基地的工程實踐緊密相結(jié)合，保證培養(yǎng)質(zhì)量。（2）雙方物力資源投入方面，重點關(guān)注實驗室資源共享程度。合作雙方需保證提供實驗場地，開放實驗設(shè)備的使用，聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工程實踐能力和科技創(chuàng)新能力。（3）雙方財力資源投入方面，確保有足夠的經(jīng)費保障培養(yǎng)基地的正常運行。培養(yǎng)基地可設(shè)研究生培養(yǎng)專項經(jīng)費，經(jīng)費的構(gòu)成可從學生的學費中抽取一定比例，加上合作企業(yè)或科研院所配套一部分資金，用于培養(yǎng)基地的建設(shè)與管理，其中包括對培養(yǎng)基地的導師、管理人員的補貼，以及研究生的科研和學術(shù)交流費用。
高等金融教育的人力資源指的是一定時期內(nèi)高等金融教育組織中的個體所擁有的對組織具有一定使用價值的教育能力、經(jīng)驗、技能、甚至體力、人格等的總稱。高等金融教育的人力資源具有專業(yè)性、時效性、實踐性以及創(chuàng)造性等特點。人力資源的專業(yè)性體現(xiàn)在從事高等金融教育的工作者必須具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力，通曉金融專業(yè)知識，在金融領(lǐng)域具有較深的學術(shù)造詣；時效性指的是從事金融教學的教師在年齡結(jié)構(gòu)的搭配上具有一定的特殊性，由于金融行業(yè)發(fā)展、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及金融衍生技術(shù)的日新月異，使得金融教學的方法與內(nèi)容必須隨著金融環(huán)境的變化及時更新，這就要求在金融教學過程中超配具有一定應變能力和更新能力的青年教師；實踐性則是要求金融教學人員應該具備相應的金融從業(yè)資格；而創(chuàng)造性則是要求相關(guān)教師在教學過程中積極培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，以適應重要性日益凸顯的金融創(chuàng)新活動。
（二）物力資源
同其他教育資源一樣，高等金融教育資源也必須依附于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，要求有現(xiàn)實的硬件設(shè)施作為物資保障，這既包括金融教育組織內(nèi)部滿足學員日常學習的教室、圖書館、資料中心、實驗室等活動場所以及教學設(shè)備、公用設(shè)施等物資基礎(chǔ)，也包括組織外協(xié)同金融教學的實習基地、聯(lián)合培養(yǎng)基地等外生物資保障，它是高等金融教育得以順利進行的硬件條件。
（三）財力資源
財力資源是金融教育得以順利進行的資金資源，是社會各方對金融教育的資金支持。目前黑龍江省高等金融教育資源的資金來源結(jié)構(gòu)較單一，主要靠國家撥款和自籌經(jīng)費，與發(fā)達國家和地區(qū)主要依靠社會捐助支持金融教育的方式相比，帶有較強的計劃色彩。因此，在教育資源的合理配置和有效利用上就難以迎合社會的真實需求，在這種資金支持模式下輸出的金融人才也就不能更好地適應社會的需要，同時也是對現(xiàn)有金融教育資源的一種浪費。
（四）知識資源
高等金融教育的知識資源是教育工作者在金融教育活動與實踐過程中所積累的、能夠?qū)鹑诮逃Y源的有效利用、培養(yǎng)高層次金融人才以及金融經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到積極促進作用的智力集合，它更多地體現(xiàn)為資料、記載、文件以及版權(quán)、專利等各種顯性或隱性的存在形式，因此，高等金融教育資源同時包括各種無形資源。由于政府導向、經(jīng)濟發(fā)達程度以及地方金融發(fā)展等多種因素的制約，黑龍江省高等金融教育的知識資源明顯落后于其他兄弟省份，在我國金融教育領(lǐng)域明顯處于劣勢。
（五）評價體系
高等金融教育資源的評價體系指的是資源利用效果考核評價體系，該體系通過識別高等金融教育各項資源整合與利用的關(guān)鍵影響要素，確定指標權(quán)重系數(shù)，利用客觀的計量與評價方法對各種金融教育資源的利用效果進行綜合測評，以便實時客觀地發(fā)現(xiàn)高等金融教育資源利用的問題所在，并加以解決，最大限度地保障金融教育資源的有效整合與利用。而黑龍江省目前沒有專門針對高等金融教育的考核評價體系。
二、黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化模型的構(gòu)建
高等金融教育資源優(yōu)化的目標是使其各個層次的參與者和管理者在整個優(yōu)化的過程中始終保持對優(yōu)化目標理解的一致性，從而保證整個優(yōu)化過程行為的一致性。而對黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化的過程就是從黑龍江省經(jīng)濟環(huán)境與政策環(huán)境以及高等金融教育單位自身發(fā)展的規(guī)劃出發(fā)，通過對其組織內(nèi)部各個要素的有效管理與配置，保證教學、科研以及社會實踐等有效輸出的最大化，并通過考核評價體系不斷反饋，循環(huán)改進優(yōu)化過程的不足，確保黑龍江省高等金融教育資源優(yōu)化的可持續(xù)性。
二、整體性原則
思想政治教育資源是一個由若干相互聯(lián)系、相互依賴的要素構(gòu)成的有機整體。思想政治教育資源的利用，就是要整合多種資源要素形成合力，以實現(xiàn)思想政治教育目的。一方面，思想政治教育資源的生成和存在是相互聯(lián)系、相互制約的。自然界是一個整體，社會是一個整體，自然界和社會聯(lián)系在一起，從而又構(gòu)成了一個更大的整體，這是人類活動包括思想政治教育活動的宏觀環(huán)境。在這個宏觀環(huán)境中，一切存在著的事物都是這個整體的組成部分，如果沒有了整體也就沒有了局部。另一方面，思想政治教育資源發(fā)揮作用是多種要素共同作用的結(jié)果。思想政治教育資源要發(fā)揮作用，取決于多種要素的協(xié)同努力，而不能僅僅依靠某種單一資源要素的利用。堅持整體性原則，就是要注重思想政治教育資源的綜合利用。思想政治教育資源的綜合利用并不等于各種構(gòu)成要素的簡單相加，而是由各種要素按照一定的結(jié)構(gòu)所形成的有機整體，沒有一定的結(jié)構(gòu)，思想政治教育資源系統(tǒng)就不能構(gòu)成一個整體，也發(fā)揮不了思想政治教育資源系統(tǒng)的合力作用。因此，我們在對思想政治教育資源進行綜合利用時，不僅要充分認識思想政治教育資源各種構(gòu)成要素的具體特性和作用，還要根據(jù)各種要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，促進各要素之間的良性互動，努力提高思想政治教育資源的綜合利用效率。
三、可持續(xù)性原則
可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力的一種發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展理論源自人們對傳統(tǒng)發(fā)展觀的反思，隨著人口的增加和經(jīng)濟的發(fā)展，人類對資源的需求日益擴大，資源利用與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾加劇，迫使人們不得不從長遠利益考慮資源的可持續(xù)性利用問題。在一定的時空條件下，思想政治教育資源的總量也是一個有限的常量，因此，我們在利用思想政治教育資源時，必須堅持可持續(xù)性原則，既要滿足當前思想政治教育活動的需求，又要保證后人開展思想政治教育活動所需的資源不會遭受破壞，更不會枯竭。堅持可持續(xù)性原則，一方面要求在思想政治教育資源利用過程中注重節(jié)儉、加強保護。盡管時間、空間和運動是無限的，但在具體的時空范圍內(nèi)，思想政治教育資源是以一定的數(shù)量，存在于一定的地域內(nèi)，在消耗過程中數(shù)量會越來越少，因此，在思想政治教育資源的利用過程中一定要注重節(jié)儉，并加強保護。堅持可持續(xù)性原則，另一方面要求在思想政治教育資源利用過程中加大開發(fā)力度。思想政治教育資源既是有限的，又是可以開發(fā)的，在思想政治教育資源利用過程中加大資源的開發(fā)力度，通過發(fā)揮人類主觀能動性的作用，對資源要素進行重組，可以使得資源在數(shù)量、質(zhì)量和效益等方面上升到一種新的水平，這是解決思想政治教育資源的可持續(xù)利用問題的重要途徑。一是對已有思想政治教育資源的未知功能作進一步的深入挖掘，從而發(fā)現(xiàn)新功能，以提高思想政治教育資源的可利用程度。如政府修建的城市廣場、步行街、公園等，最初只是作為人民群眾的休閑娛樂場所，如果在這些場所開展一些文化活動，就能起到提升城市形象、提高市民素質(zhì)的作用。二是開發(fā)潛在的思想政治教育資源，使之成為現(xiàn)實資源。如隨著網(wǎng)絡的普及及其影響力的擴大，網(wǎng)絡逐漸被作為重要的媒介資源利用到思想政治教育活動中，由此開辟了網(wǎng)絡思想政治教育的新陣地。
一、“短缺教育”的發(fā)展性特征
作為一個具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會日益增長的教育需求，在我國將會持續(xù)一段相當長的時間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平所制約的財力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實矛盾所決定的。不過，不同時期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機會的資源供給短缺；之后主要是擴大和增加教育機會的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機會的資源供給短缺。我國現(xiàn)階段可以說是這三個階段的教育短缺同時存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點有所不同。
西部欠發(fā)達地區(qū)，普及九年義務教育的目標尚未實現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機會方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實現(xiàn)普及九年義務教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面?？梢?，教育資源的短缺會經(jīng)歷一個發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長遠看，由于缺乏扎實的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點的選擇，具有與實踐意義。
我國現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟發(fā)展成熟程度的特點，又反映由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程的特點，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺?？偭啃远倘笔腔镜?、長期起作用的因素，取決于經(jīng)濟發(fā)展是否能夠為教育發(fā)展提供充足的財政資源。而財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時現(xiàn)象，可以通過有效的市場調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點放在解決財政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進入小康水平后，教育需求高移，教育消費成為生活消費的新熱點；國家確定以信息化帶動化，教育必然要實行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國社會教育需求持續(xù)增長，教育規(guī)模不斷擴展，僅各類學歷教育的在校生就達到2.3億人。而由于國家財政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國人均公共教育經(jīng)費為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費為945元（折合114.4美元），遠低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進一步發(fā)展。這就是我國現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國情：由經(jīng)濟發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長時間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財政性短缺：調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)
隨著的持續(xù)快速，我國財政性經(jīng)費不斷增長，從1990至2000年，財政性教育經(jīng)費支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，20世紀90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀90年代中期實行分稅制之后，中央財政收入占財政總收入的比例從38%上升到52%，地方財政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級財政十分困難，嚴重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財政性教育支出在國民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。
改變財政性教育經(jīng)費供給不足，從長遠說取決于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅實的財力基礎(chǔ)，而從財政收支而言，一方面是努力增加財政收入，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例。我國財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預算外收入未列入），明顯偏低，影響財政對教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費和行政性浪費現(xiàn)象，盡力擴大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比例，預算外收入納入預算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強政府教育投入的財力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在財政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F(xiàn)在國家財政對于虧損的國有的直接或間接的補貼，對于生產(chǎn)性建設(shè)項目的投資，仍然是一個不小的數(shù)目，勢必影響國家對公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費的增長過快，從1991年至1998年行政管理費增加了4倍，而同期預算內(nèi)教育經(jīng)費增加了3.4倍，在全國正在實行政府機構(gòu)改革的情況下，行政管理費的增加幅度超過了教育經(jīng)費的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費與地方政府行政管理費增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費增加的項目?？傊词乖诂F(xiàn)有財政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財政支出中的比例，進而提高財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財政預算的審核制度，實行教育經(jīng)費在財政預算中單列，增加預算的透明度和教育部門參與預算編制與審核的權(quán)力，保證財政支出真正體現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴大政府宏觀調(diào)控下的市場參與
所謂體制性短缺，是指在計劃經(jīng)濟體制下形成的辦學體制和投資體制，造成單一的辦學主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度。我國長期來沿襲計劃經(jīng)濟同步的單一公辦教育體制，政府承擔了（主要是城市）公辦學校的幾乎全部經(jīng)費（包括高校學生的一部分生活費用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴大，有限的政府教育投入越來越不能滿足公辦教育的經(jīng)費需求。20世紀80年代中期以來，我國逐步發(fā)展各種形式的社會力量辦學，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國共有民辦教育機構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學生140多萬人，當年經(jīng)費收入48億多元，僅占全國教育經(jīng)費總收入2949億元的1.63%；社會捐資和集資辦學經(jīng)費141.85億元，占教育經(jīng)費總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學費、雜費收入369.7億元，占教育經(jīng)費總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學費、雜費的收入占教育經(jīng)費的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場參與和市場調(diào)節(jié)的力度。具體地說，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準公共產(chǎn)品的供給，擴大社會參與和市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實現(xiàn)教育供求的動態(tài)平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務教育的經(jīng)費供給作為主要責任，實現(xiàn)基本教育機會的公平原則，同時把對非義務教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機會，并運用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場參與的多種途徑，擴大市場準入，從社會吸納教育資源供給，為社會增加更多的教育機會。
這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會參與的形式作些政策性探討。
發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會力量對教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對教育的投入有很大的潛力，民辦教育應該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競爭中處于弱勢地位。因此，從我國的實際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機構(gòu)；（2）公辦學校改制，即校產(chǎn)國有，民辦機制運行，亦稱“國有民辦”；（3）公辦學校舉辦民辦二級學院或按民辦機制運行的分校；（4）由混合辦學主體舉辦的民辦學校，即一部分由公辦學校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學校機制運作（有的地方把這類學校稱之為“股份制”學校，似不準確）；（5）中外合作辦學的學校，也按照民辦機制運作。在各種非政府辦學投資中，有國有企業(yè)、派、社會團體，也有民營企業(yè)、公民個人等，而實際的經(jīng)費來源主要還是來自學生繳費。因此，不能單純以投資來源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說公立學校可以吸納非政府的資金來源，而政府也可以資助民辦學校；民辦教育既可以由非政府機構(gòu)和個人新建學校來發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來發(fā)展；作為非盈利性機構(gòu)，公立學校與民辦學校，可以通過發(fā)展多種形式辦學，發(fā)展出各種混合型的學校?？傊?，辦學體制的改革，要在國家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場機制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴大教育機會，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國國情的多種辦學體制，增強教育滿足社會多種需求的能力。
非義務教育階段的公立學校，實行教育成本由受益者分擔的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔公立教育的全部經(jīng)費供給，非義務教育階段按照教育成本的一定比例，適當收取學費，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀80年代中期開始，在高等學校實行公費生、自費生、委培生制度，對一部分計劃外的學生實行收費。20世紀90年代中期限，非義務教育階段實行收費制度，高等學校實行收費并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學費和住宿費，義務教育階段的公立學校收取少量雜費，使學雜費收入占教育總經(jīng)費的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費各項收入中增長最快的一項?，F(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學校的收費制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學校收費標準的確定。目前高校收費一般占成本的20%～30%，財政撥款約占50%～60%，從實際需要而言，還要適當提高收費標準。但高等學校的學費已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費開支已占家庭消費支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學費的負擔，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學率的迅速提高，在一定程度上也是對高中和高校提高收費標準的消極反應。因此，公立學校的收費標準要與多數(shù)居民的支付能力相對應。
（2）如何區(qū)別不同的收益和回報制定和調(diào)整收費標準，例如某些回報收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費標準，有的可以按成本收費，而有些關(guān)系國家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學科等專業(yè)則可以免收學費，或設(shè)立國家獎學金。這在一定程度上可以應用收費政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。
（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會捐贈和贊助行為。要設(shè)立學?；?，把社會捐贈和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學校的招生脫鉤，并使基金的使用與運作制度化。
在市場活動中，資本運作具有重要作用。近幾年來，教育界開始注意資本的注入對緩解教育經(jīng)費短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實際運作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國有企業(yè)或民營企業(yè)）貸款建設(shè)社會化教育設(shè)施，由學校租用或合作共用。這無疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費短缺的困難，如果應用得當，也是擴大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場運作的主體，應該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負盈虧的企業(yè)法人，學校的財產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，它也不是營利性機構(gòu)，它同金融機構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實際上是政府主管部門承擔著信用責任，這就有一個政府、學校與市場的關(guān)系問題。例如在20世紀90年代中期，為了加快普及九年義務教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國借款普及九年義務教育的金額約五百多億元，原來打算用以后幾年的教育費附加償還貸款，如果農(nóng)村實行費改稅的改革，則還款來源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學校；一是建設(shè)學校后勤社會化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個人行為，應用市場運作的方式與機制處置。而教學與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學城由企業(yè)貸款建設(shè)社會化設(shè)施外）多數(shù)由學校借貸，數(shù)額大，周期長，有的地方提出仿照國家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實行政府財政貼息的長期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財政付息，學校通過收費、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費嚴重短缺的情況下，是否可以進行有限度的試驗。當然，學校如何運用金融資本運作，需要慎重研究，一方面要遵循國家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學校運行的特點和。
四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點學校與薄弱學校之間、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實際上是跨越幾個歷史階段的差距。這方面教育資源的相對短缺，有賴于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長時間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的差距，高等學校為3.9倍，中學為7.3倍，小學為8.8倍；城市的“標志性學校”與農(nóng)村的學校相比，差距百倍以上。在教育的實際運作中，有一小部分學校具有超過當?shù)叵M水平的“豪華”設(shè)施，而相當多的學校則缺乏基本的辦學設(shè)施，僅以實驗儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學和50%的中學未能達到國家規(guī)定的最低標準，相當數(shù)量的農(nóng)村中小學教師不能按月發(fā)放工資，全國拖欠教師工資達一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。
（一）職業(yè)教育的特點
以就業(yè)為目標，注重學生專業(yè)技能、職業(yè)道德的培養(yǎng)，為企業(yè)提供“知識切實、技能精熟、人格完整”的受歡迎人才；以市場為導向，按照市場人才的供需情況，培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)技能型人才，服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展；建立完備的實訓基地，以產(chǎn)學結(jié)合、校企合作、訂單式培養(yǎng)等方式，實現(xiàn)學校和企業(yè)共同發(fā)展的雙贏；組建“雙師型”教師隊伍，讓“學校教師下企業(yè)，企業(yè)名師進學?！?，提高教師隊伍綜合業(yè)務能力。
（二）職業(yè)教育存在的問題
1．教學資源分布：由于職業(yè)教育辦學經(jīng)費獲取渠道有限，大部分職業(yè)院校面臨著設(shè)備陳舊、實訓基地匱乏、教師隊伍單一等問題，職業(yè)教育教學資源明顯分布不均。2．教學資源更新：現(xiàn)代化技術(shù)的飛速發(fā)展對職業(yè)教學環(huán)境的要求也越來越高，學習需投入更多的教學成本對傳統(tǒng)的教學環(huán)境進行更新，但現(xiàn)有人、物、財?shù)确矫娴馁Y源還無法跟上其更新?lián)Q代的步伐。3．教學資源共享：要實現(xiàn)職業(yè)教育教學資源的共享需要配套硬件設(shè)施及系統(tǒng)軟件來支持。雖然近些年的遠程教育和網(wǎng)絡教育在職業(yè)教育中的運用范圍不斷擴大，但這種教學資源的整合僅限于具備軟硬件環(huán)境的職業(yè)院校。由此可見，我國職業(yè)教育存在的教學資源分布不均、更新速度慢及成本高、共享程度低等問題，導致了全國各地職業(yè)院校教學資源的重復投入，并拉大了各區(qū)域教學質(zhì)量的差距。
二、構(gòu)建基于“云計算”的職業(yè)教育平臺
上述問題的存在使職業(yè)教育在發(fā)展的道路上障礙重重。“云計算”的出現(xiàn)為職業(yè)教育的信息化建設(shè)帶來契機。教育資源共享系統(tǒng)平臺和計算機互聯(lián)網(wǎng)資源共享平臺十分類似，它們都是整合有效資源為用戶提供需求服務，提高各自領(lǐng)域資源的利用效率，在將資源按不同類別、等級構(gòu)建動態(tài)資源庫的同時，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)度部署，平衡資源分配的不均衡現(xiàn)象。運用“云計算”三項服務構(gòu)建能提供硬件服務、平臺服務及軟件服務的職業(yè)教育資源共享模型（見圖1-1），其中的IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施服務）能降低硬件資源的投入和更新成本，提高其利用率，PaaS（平臺即服務）和SaaS（軟件即服務）能減少軟件成本投入及維護。如何將“云計算”運用于職業(yè)課程教學體系及實訓體系的建立，主要通過以下兩個手段。
（一）構(gòu)建“職業(yè)課程教學云”
1．構(gòu)建“教學群”：依托系統(tǒng)平臺，以專職教師為中心點，組建學生、企業(yè)技師、職教專家的“教學群”。他們可共同參與教學課程開發(fā)、教學模式設(shè)計、課程教學評價等。2．構(gòu)建“學習群”：按職業(yè)教育實施具體教學規(guī)劃的資源需求，創(chuàng)建工學結(jié)合的課程包，形成基于平臺的學習資源，讓學生能隨時隨地按需獲取必要的理論知識資源，并以完成作業(yè)、任務單的方式，反饋學習效果。3．構(gòu)建“資源池”：教學實施后，產(chǎn)生的結(jié)果來源于多個層面，它包含學生在任務實施過程中產(chǎn)生的學習成果和教師在教學實施過程中產(chǎn)生的課程設(shè)計創(chuàng)新、課堂教學改革的教學成果以及企業(yè)技師在校企合作過程中產(chǎn)生專業(yè)技能培養(yǎng)及職業(yè)道德養(yǎng)成的成果。各參與主體通過交流平臺，聚集不同層面的教學信息，形成豐富的教學“資源池”。基于“云計算”的教學實施使高職課程教學資源不再是單一靜態(tài)的學習資源，而是由“教師團隊、學生團隊、企業(yè)技師團隊”共同組建的可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)教學平臺。
（二）構(gòu)建職業(yè)教育“實訓云”
完備的實訓環(huán)境是職業(yè)教育以技能培養(yǎng)為主的基本前提。但當前職業(yè)教育中的實戰(zhàn)項目相當匱乏、培訓資源不足、資源分配不均，主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上?！霸朴嬎恪暗暮诵募夹g(shù)能幫助解決區(qū)域差異問題，構(gòu)建“實訓云”。職業(yè)教育“實訓云”能為受訓者提供實訓平臺、實訓資源、實訓過程的服務。在受訓者開展實訓活動中的實訓環(huán)境、操作平臺、模擬場景、結(jié)果評價等均能按需供給、自助服務?！皩嵱栐啤睋碛袩o限的處理能力和存儲能量，具有較強的互動性和衍生性，避免職業(yè)教育體系中相同資源的重復建設(shè)，節(jié)省教育經(jīng)費。這種基于互聯(lián)網(wǎng)的資源共享，除了解決校內(nèi)實訓教學的區(qū)域差異，還能讓企業(yè)參與其中進行遠程實訓指導，突破校企合作的瓶頸，拓寬校企合作模式和合作空間，實現(xiàn)學校在培養(yǎng)人才方面和企業(yè)在人才儲備方面的無縫對接。職業(yè)教育“實訓云”除了對在校學生的技能進行培養(yǎng)，還可對在職人員進行培訓，讓在職人員也可通過這個平臺學習新技術(shù)、進行專業(yè)的職業(yè)訓練。該平臺的架構(gòu)，理論上借鑒“分布式動態(tài)負載平衡算法”的思想，對任務管理機制、任務排隊機制、任務執(zhí)行機制和執(zhí)行結(jié)構(gòu)進行分析設(shè)計（見圖1-2）。
三、“云計算”給職業(yè)教育帶來的變革
（一）學習模式的變化
傳統(tǒng)的學習模式以課堂學習、自習為主，所獲取的知識會受到時間、地點等因素的限制。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，各種學習的文獻資料基本實現(xiàn)數(shù)字化，學習方式實現(xiàn)虛擬現(xiàn)實的交互等，構(gòu)建了基于云教育平臺的自主學習模式。這種模式使感知、交互、語言處理逐步實現(xiàn)遠程FacetoFace的體驗。學習者能通過遠程方式在線互動學習，獲取知識。這種渠道不再局限老師、課堂、圖書館，而是按學習者自己的需求制定學習計劃，實現(xiàn)學習目標。
（二）教學模式的變化
作為一名傳道授業(yè)解惑者，在現(xiàn)在這個多元素充斥學習者視覺、聽覺的年代，要想吸引學習者，沒有生動有趣、持續(xù)創(chuàng)新的教學資源，很難使教育最大程度的創(chuàng)造其價值，彰顯其生命力。云計算的出現(xiàn)，使得一些和數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)的網(wǎng)絡教學平臺十分盛行，這讓更多的求知者通過這些平臺擁有受教育的機會，實現(xiàn)隨時隨地都能按需學習的機會。這時的教師不再是唯一傳授知識的人，而更多體現(xiàn)其引導求知者獲取知識學習的協(xié)助功能。由此可見，現(xiàn)代教育的主流即“開發(fā)、聚集、共享”。
教育公平是一種教育理想[6]。教育公平的理想與教育現(xiàn)實之間存在差距，教育公平性在不同時期有不同的具體要求與評價標準。全納教育背景下，教育公平性體現(xiàn)出當代社會對教育提出新的要求、目標和評價標準。然而教育的客觀差距與差異也是不容許忽視的。不同地區(qū)經(jīng)濟、文化、人與人之間個體差異的存在，導致了教育無法實現(xiàn)絕對的平等。絕對的教育平等也不符合社會現(xiàn)實。即便是在全納教育中，教育公平也是相對存在的。教育發(fā)展的關(guān)鍵是在眾多差距中找到教育平衡點，適應所在地區(qū)的發(fā)展。全納教育理念指引當今教育公平由理想走向?qū)嵺`。教育公平是全納教育的本質(zhì)和核心內(nèi)涵[7]。教育公平在理念上追求全納教育，在社會物質(zhì)層面上希望實現(xiàn)對教育資源進行重新分配。全納教育理念實質(zhì)上是社會弱勢群體對教育壓制的反抗，是對社會契約的修訂。這一矛盾直接推動教育理念的進步，推動世界各國教育的發(fā)展。而教育資源的重新分配為各階層之間的流動注入活力。教育的公平性為人的良好發(fā)展提供保障。全納教育理念是一種追求對生命尊重的教育理念。它尊重個體之間的差異性，轉(zhuǎn)變教師本位的傳統(tǒng)教育思想，突出學生的主體性。在全納教育潮流中實現(xiàn)特殊教育與普通教育融合、平衡教育資源、實現(xiàn)教育公平，這是當今教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。全納主義者在宣揚全納教育、尊重差異性、“異質(zhì)間平等性”以及多元化的同時，走向了極端主義。在《薩拉曼卡宣言》中強調(diào)“每一”、“必須”，追求一種完美式、絕對化的教育平等。Will認為，人的個別差異是自然存在的，用正常、異常的標準劃分兒童的做法是武斷的；全納教育打破教育中的等級劃分，使普通學校成為所有兒童學習、成功的地方[8]。全納教育的哲學反思可以讓我們對全納教育有一更為深刻地認識。Kauffman認為，如果說西方對平等、自由的追求的一系列社會運動（如文藝復興、啟蒙運動、美國20世紀50年代以來的民權(quán)運動等）奠定了全納教育的社會文化基礎(chǔ)，那么建構(gòu)主義以及后現(xiàn)代主義思潮則孕育了全納教育的哲學理論基礎(chǔ)[9]。后現(xiàn)代主義者追求多元化、尊重個體差異、進行公平的對話與交流，對權(quán)威、科學理性進行徹底批判。因而，對于全納教育應有較為客觀的認識。全納教育者認為，教育要打破等級差異，使所有兒童在平等的環(huán)境中學習；國家應構(gòu)建全納學校、全納社區(qū)，進而構(gòu)建全納性社會。Kauffman認為教育不存在唯一的、最好的安置形式，只存在盡可能大發(fā)揮學生才能的多樣化的安置形式[10]。鄧猛、肖非等人主張在西方全納教育者宣稱全納教育超越任何經(jīng)驗或?qū)嵶C研究的時候，我國特殊教育研究需要克服個體經(jīng)驗式和純哲學思辨式的兩大流弊，加強實證研究的規(guī)范，使特殊育學科體系建立在科學經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)上[11]。
二、特殊教育資源概念
（一）資源與教育資源
資源概念隨著社會的發(fā)展而不斷變化。最初，資源是指物資、動力的天然來源[12]。資源，指生產(chǎn)資料和生活資料的天然來源[13]?！掇o?！穼①Y源解釋為：資源，指資財?shù)奶烊粊碓矗粐蛞欢ǖ貐^(qū)擁有的物力、財力、人力等物質(zhì)要素的總稱[14]。恩格斯在《自然辯證法》中寫道：“勞動和自然界在一起才是一切財富的源泉，自然界為勞動提供材料，勞動把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻?。”[15]現(xiàn)代資源觀擴大了資源概念的外延。20世紀90年代將資源劃為三類：自然資源、經(jīng)濟資源、人力資源。這意味著將非自然的因素納入到了資源的范疇之內(nèi)。教育資源概念的爭論相對較小。一般而言，教育資源指在教育活動的一定時間內(nèi)人力、物力、財力的總和。《教育大辭典》將教育資源定義為：教育資源亦稱“教育條件”，（1）通常指為保證教育活動正常進行而使用的人力、物力、財力的總和。教育資源投入多少，及其利用效率高低是評價教育效能的標準之一；（2）教育的歷史經(jīng)驗或有關(guān)教育信息資料[16]。教育資源“三要素”論認為，教育資源是用貨幣形式表示的，人力、物力和財力就成為教育資源[17]。教育資源“四要素”論認為，教育資源除了人力、物力、財力外，還應包括教育信息及教育經(jīng)驗。教育資源是一個動態(tài)的、相互聯(lián)系和作用的有機整體，經(jīng)濟的、政治的、文化的、社會的多種因素交互作用，保證教育活動的正常運行[18]。教育資源概念的界定逐步體現(xiàn)出政治、經(jīng)濟、社會、文化的作用，其外延范圍也隨社會發(fā)展而擴大。教育信息化成為教育發(fā)展進程中不可忽視的一個重要的因素。計算機技術(shù)發(fā)展推動了教育信息化的進程，教育信息化成為世界教育領(lǐng)域流行術(shù)語。但對于教育信息化的概念并沒有得到一致性認可。當談及“教育信息化”這一概念時，人們往往會將其與“信息教育技術(shù)”這一術(shù)語混在一起。何克抗認為“教育信息化”應當是“信息與信息技術(shù)在教育、教學領(lǐng)域和教育、教學部門的普遍應用與推廣”[19]。網(wǎng)絡技術(shù)與多媒體的發(fā)展，給教育的發(fā)展注入了新的活力。2001年4月，美國麻省理工學院率先啟動了開放式課程項目（OpenCoursesWare），開啟了學習資源發(fā)展的新時代。它倡導的是一種“開放共享”的理念，目的就是為世界各國學習者、教師等提供免費的教育資源，促進世界教育資源開放共享，推進全球知識傳播[20]?！伴_放教育資源”是指“通過信息與通信技術(shù)向教育者、受教育者、自學者提供的，基于非商業(yè)目的的”[21]。具體包括：(1)開放存取的教育內(nèi)容，包括課程資料、教材、多媒體視頻、多媒體應用、博客等材料；(2)開放的標準與協(xié)議，包括知識版權(quán)保護協(xié)議、軟件的使用協(xié)議、資源的開發(fā)與存貯標準等；(3)開放的工具和平臺，即開發(fā)、、應用OER的工具[22]。這種教育理念適應社會發(fā)展，在數(shù)字化、信息化時代構(gòu)建新的教育模式。
（二）特殊教育資源概念及其內(nèi)涵
目前學界對特殊教育資源的解釋有兩種。一種是基于文章需要所給出的規(guī)定性定義。如鄭權(quán)、陳琳將特殊教育資源定義為：特殊教育資源是教育資源的一個分支，特殊教育資源主要是指按資源的表現(xiàn)形式所呈現(xiàn)的軟、硬件信息化特殊教育資源[23]；一種是描述性的解釋，邢光認為，特殊教育資源是指促進特殊教育發(fā)生和保障特殊教育正常運行的各種社會、經(jīng)濟、政治因素，是特殊教育各項事業(yè)得以高效運行的各類資源的總和[24]。全納教育研究在我國處于起步階段，對于全納教育的討論方興未艾。本文基于以上對全納教育理念的闡述，把握特殊教育資源與教育資源、資源之間的邏輯關(guān)系，試對特殊教育資源做出新的闡釋，望引起學者對特殊教育資源及其概念的關(guān)注。全納教育背景下特殊教育資源的定義：在全納教育背景下，基于各國社會歷史條件，對特殊教育具有信息、功能和價值作用的，并運用到特殊教育活動中的一切存在。對這一定義可從以下幾方面理解：
1.特殊教育資源從全納教育理念出發(fā)，更要基于各國具體的社會歷史條件
全納教育追求完美式的教育理念，目前這種極端式的多元化、“異質(zhì)間的公平性”、尊重多元化的理念，在各國都沒有得到很好的實踐，即便是美國、英國，“完美式”的全納教育尚未真正落到實處。全納學校、全納社會的建設(shè)需要一定時間。各國的教育事業(yè)發(fā)展都離不開本國具體社會歷史條件，在具體社會歷史條件下實現(xiàn)教育的相對公平。我國的“隨班就讀”在一定程度上很好適應了現(xiàn)階段特殊教育事業(yè)的發(fā)展，解決了經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后地區(qū)特殊兒童受教育問題。當然這一模式還有待于完善。
2.特殊教育資源應促進特殊教育運轉(zhuǎn)與發(fā)展
特殊教育資源的開發(fā)與利用，是為保證特殊教育正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)特殊教育公平性目的。離開特殊教育的運轉(zhuǎn)與發(fā)展，特殊教育資源的價值與意義也就無從談起，更稱不上是特殊教育資源。其最終目的是實現(xiàn)教育的公平，使特殊兒童享受到真正意義上的教育機會、過程、結(jié)果公平的權(quán)利。
3.特殊教育資源要在特殊教育活動中得以體現(xiàn)
這涉及到特殊教育資源的外延問題。全納教育的傳統(tǒng)根基是實用主義，因而全納教育注重教育的實證性。特殊教育資源離開現(xiàn)實而談理想便失去其應有的價值與意義。在全納教育理念下，特殊教育資源包括服務于特殊教育事業(yè)的人力、物力、財力，以及信息等資源。可以從實體性物質(zhì)資源與非物質(zhì)實體性的信息、經(jīng)驗等資源來談。實體性物質(zhì)資源包括：服務于特殊教育的場所、設(shè)施、設(shè)備、資金、人力資源等，如特殊學校、資源教室、接納隨班就讀學生的班級及學校等。需要特別指出的是特殊教育的社區(qū)資源。特殊兒童的學習不只局限于課本知識，更要學會基本的生活、生存技能。寧波達敏學校在教學實踐中形成了對于智障兒童教育的達敏學校社區(qū)課堂教學模式。非物質(zhì)實體性的信息、經(jīng)驗資源有：特殊教育資源網(wǎng)站建設(shè)，特殊教育課程資源開發(fā)，特殊教育思想、辦學理念、校園文化等。隨著開放教育資源理念與實踐的發(fā)展，全納教育的發(fā)展更為便捷化。特殊教育網(wǎng)絡課程開發(fā)將會使課堂教育真正延伸到家庭、社區(qū)，全納教育理念就不會局限于狹小的空間。
4.特殊教育資源信息化建設(shè)能夠在實際教學中發(fā)揮更大的作用
教育信息化的基本特征是“四化四性”：即教育過程的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、多媒體化以及開放性、交互性、共享性、協(xié)同性[25]。教育信息化最終要實現(xiàn)教育的社會服務目標。特殊教育信息化既包括教育性和過程性，也包括社會性和服務性。社會應從全納的角度和社會發(fā)展角度正視特殊教育信息化發(fā)展。特殊教育對象的異質(zhì)性特征，決定了特殊教育信息化應當加強對不同類型特殊兒童專用設(shè)備的建設(shè)，滿足特殊兒童教育的需求。通過特殊教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的人性化原則，體現(xiàn)全納教育對于每一個兒童需求的尊重。
三、全納教育理念及特殊教育資源定義對教師、教育的啟示
（一）轉(zhuǎn)變教育理念，突出學生主體性
全納不等于“只接納”，教育公平不等于“一律平等”。全納教育理念強調(diào)保障學生受教育的權(quán)利，為學生的發(fā)展提供機會，在公平、公正的前提下幫助學生得到良好的教育。教育是一項人的基本權(quán)利，也是建立更公平的社會之基礎(chǔ)[26]。這種理念主張打破隔離教育的教育模式，為特殊兒童提供平等的機會，幫助特殊兒童在普通學校中滿足教育需求。全納教育環(huán)境下殘疾兒童比在隔離環(huán)境中表現(xiàn)出更積極的社會情感、溝通技巧與行為[27]。特殊兒童及弱勢群體積極主動地參與學校的學習與生活，在集體成員的相互幫助與學習中消除歧視與偏見?！半S班就讀”似乎較好地實現(xiàn)了對全納教育理念的闡釋。將特殊學生接納到普通班級中，但卻并沒有制定適合這些學生的教育計劃和干預方式，使得這些隨班就讀的學生為“隨班就混”。這樣的教育并沒有實現(xiàn)對學生進行公平的教育，只是將其視為普通學生的陪讀生。將特殊兒童納入到普通班級不是追求一種教育形式，而應視學生為教育的主體。個別化的教育干預計劃與普通教育融為一體，教師在教育教學時要“走下講臺”為學生提供引導與幫助，激發(fā)學生學習的積極性，幫助特殊兒童與普通學生融入到共同的學習與生活集體。
（二）尊重學生差異，從統(tǒng)一轉(zhuǎn)向多元化
加德納多元智力理論為個體差異性提供了心理學支持。個體的差異是由于智力組合差異造成的，這種組合沒有優(yōu)劣之分。[28]學生之間的差異既受生理差異的影響，又有文化對于個體的影響。信息化社會使得信息以爆炸式、多元化形式呈現(xiàn)，統(tǒng)一化、批量式的傳統(tǒng)教學模式不能適應社會發(fā)展對教育的需求。現(xiàn)代社會要求轉(zhuǎn)變教育理念、教育方式、學生評價方式，以適應社會發(fā)展的需要。全納教育理念注重在公平、尊重差異的基礎(chǔ)上滿足學生受教育的需要。教師應當尊重學生個體差異，教學應從學生實際需求安排教學活動，實現(xiàn)教學活動的多元化，突出教學對多元文化的兼容性，而不是單一式的為教學而教學。學生的評價也應突出差異性，突出對學生評價的人文關(guān)懷。教師對學生的評價應注重學生的成長，從多個角度評價學生，找到學生發(fā)展的優(yōu)勢。教師可以建立每個學生的檔案袋，及時記錄學生的發(fā)展，從縱向角度對學生進行評價。教師應把握每一學生的認知風格，在此基礎(chǔ)上促進學生形成個性化的學習方式，促進學生自身價值的實現(xiàn)。
（三）共享教育資源，開發(fā)、利用網(wǎng)絡教育資源
建設(shè)各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。應針對學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的不同需求建設(shè)數(shù)字教育資源[29]。特殊教育信息化建設(shè)將成為未來全納教育發(fā)展重要基石。開放教育資源是基于資源開放共享的現(xiàn)代教育理念提出的，其目的是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源的共享，免費開放，提高教學質(zhì)量，將教育資源轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡化形式并加以呈現(xiàn)。特殊教育信息化建設(shè)的一個重要的發(fā)展趨勢，就是要實現(xiàn)高等院校、專門特殊學校的教學視頻、資料信息共享。特殊教育信息化建設(shè)的主要目的之一就在于，突破由于特殊教育對象個體異質(zhì)性強而造成難以提供及時、有效干預的難題，幫助家長盡可能多地掌握教育，干預信息，進而實現(xiàn)學校、社會和家庭的有機結(jié)合，實現(xiàn)全納教育這一理念。特殊教育的信息資源主要指建設(shè)特殊教育信息化的硬件設(shè)施、軟件信息資源平臺、各類特殊學校的教學資源、專門的學科網(wǎng)站，進而為各類特殊學校教師、學生家長獲得相應的特教知識，為干預技能提供平臺。
（四）融合學習資源，實現(xiàn)學校與社區(qū)資源對接
全納導向的普通學校應克服歧視態(tài)度，創(chuàng)建開放社區(qū)，建立全納社會，滿足所有人的受教育權(quán)利[1]7。實現(xiàn)學校與社區(qū)融合是全納型社會基本的形式。傳統(tǒng)學校教育將學校與社區(qū)割裂，而全納理念導向的普通學校打破學校圍墻，使學校課堂與社區(qū)課堂結(jié)合。社區(qū)化的教育理念是社會發(fā)展的必然趨勢。全納教育研究中心認為全納教育應：提高學生的參與，減少由于文化、課程、當?shù)貙W校社區(qū)原因而造成的排斥；強調(diào)學校在建設(shè)全納社區(qū)中的作用，在取得成績同時強調(diào)全納價值[30]。學習型社區(qū)的建設(shè)既是全納教育建設(shè)導向，也是終身學習、學習型社會發(fā)展的必然選擇。例如寧波達敏學校建設(shè)社區(qū)大課堂，使用生活活教材，居民以及教師開展社區(qū)化教學，實現(xiàn)特殊兒童的生活自理、社會適應、自食其力，提高生活質(zhì)量的目標。[31]特殊教育網(wǎng)絡資源的發(fā)展推動了開放社區(qū)建設(shè)，特別是網(wǎng)絡課程、數(shù)字化圖書館、信息交流平臺使教學突破時間、空間限制。現(xiàn)代化的學習型社區(qū)不再是一種想象。
一、我國各大城市與上海市在人口年齡結(jié)構(gòu)上的相似性及其相位差
上海市人口的出生率、死亡率、自然增長率等指標，長期以來在我國大城市中均屬最低水平，1993年起戶籍人口整體出現(xiàn)自然負增長(-0.8‰)，率先跨入“低出生率－低死亡率－低增長率”的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的行列，其人口年齡結(jié)構(gòu)如圖1所示[4,5]。
附圖
圖1上海市1996年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《上海人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》
北京等大城市與上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替具有相似性，只不過在年齡或時間上有所先后，即存在相位差。例如北京波動相位差比上海滯后約5年，人口自然負增長滯后約15年，如圖2、3、4所示。
附圖
圖2北京市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國1990年人口普查資料》
附圖
圖3上海市1990年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔示意圖
資料來源：《中國1990年人口普查資料》
附圖
圖4我國各大城市相對上海市出現(xiàn)人口自然負增長的相位差估算示意圖
我國37個大城市（指市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口大于100萬者）人口年齡結(jié)構(gòu)相對于上海的相位差滯后0～10年不等，而出現(xiàn)人口自然負增長則滯后6～40年不等，如圖4和表1所示*
加權(quán)平均相位差24.85注：以上數(shù)據(jù)以我國人口第四次普查及各省市、自治區(qū)、直轄市人口發(fā)展的態(tài)勢為依據(jù)近似估算得到。
由以上分析可知，我國各大城市的人口年齡結(jié)構(gòu)和發(fā)展態(tài)勢基本相似，但存在著相位差，上海相對于其他大城市處于領(lǐng)先地位。
二、上海市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
上海從1993年起，撫順和沈陽從1999年起都已發(fā)生人口自然負增長，其他30多個大城市也將緊接著相繼發(fā)生類似情況，因而相應的協(xié)同不但具有緊迫性和長期性，而且更有局部性和全國整體性。因此，有關(guān)政策的研究可在上海先行試點，而后逐步推廣。
1.學齡人口數(shù)的峰谷交替對教育資源配置的重大影響
上海市人口年齡結(jié)構(gòu)的峰谷交替，必然導致學齡人口數(shù)的峰谷波動。1982年前后，出生人口數(shù)出現(xiàn)了一個小高峰，每年出生人口數(shù)一般在15～20萬人，但近幾年出生人口數(shù)急劇減少，1995～1999年平均每年出生人口數(shù)只有6.61萬人[5,8]，形成低谷，對教育沖擊極大。這樣，1～3歲入托的人數(shù)和4～5歲入園的人數(shù)也就相應出現(xiàn)峰谷交替，因而原先適應15～20萬幼托人數(shù)的教育資源嚴重多余。目前上海市的小學生源急劇減少，約為10萬人左右，如圖5所示[4]。而原有教育資源卻能適應15～20萬人的生源，從而也導致了嚴重的多余。但按照上海人口規(guī)模目標的要求，15～20年之后的生源又將逐步回復到15～20萬人的等級，因此，對多余的教育資源又不該任意擱置與浪費，應予更加合理的調(diào)整和配置。
附圖
圖5上海市2000～2020年小學生源人數(shù)與可容納量預測
上海市高中教育的調(diào)整也是一個關(guān)鍵的問題，其初中畢業(yè)生人數(shù)1998年已達最高峰值21萬人，從1999年開始有一個小幅回落，2001年又將回復到較高水平，如圖6所示[4]。
附圖
圖6上海市1996～2020年初中畢業(yè)生與高中招生能力預測
上海高等教育也面臨著挑戰(zhàn)。由于80年代初上海人口生育的小高峰，大學學齡人口數(shù)的高峰期也將來到。而從上海市1993～1999年人口負增長的情況看，到2011～2017年，大學學齡人口數(shù)將急劇減少[8]，如不采取有效措施，相應的教育資源也將難以得到優(yōu)化的配置。
2.外來勞動人口增長對人口整體素質(zhì)提高提出的新要求
外來人口的穩(wěn)步增長是影響上海人口總量的一個重要因素。1993年至1998年5年間，全市常住人口由1403萬增加到1464萬人，其中增加量的80%為外來人口。每年在滬務工的外來流動人口約有200萬人，90%以上是中青年，其中60%～70%的人處在相對穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境之中，已成為上海事實上的居民。外來人口子女就讀的義務教育階段平均每年級人數(shù)約達1.5萬人，在一些外來人口聚居的區(qū)域，會給教育資源的布局帶來較大的壓力[4]。
三、北京等各大城市人口控制與教育資源配置的協(xié)同分析
由于人口年齡結(jié)構(gòu)上的相似性，北京等各大城市也會相繼出現(xiàn)上海市目前所面臨的教育資源配置的類似問題。撫順和沈陽1999年已經(jīng)進入人口負增長階段，北京、大連、天津、長春和吉林5個大城市也將在7年之后緊接著步入負增長，形勢也相當嚴峻；其他如哈爾濱、南京以及鄭州等20多個大城市也將相繼出現(xiàn)類似情況。同時，各大城市的資源配置又互有關(guān)聯(lián)，并非完全孤立，運作得好，可以在地區(qū)上時間上互補協(xié)同，發(fā)揮更大效益；反之，相互之間會形成沖突和沖擊。因此，我們應從全國整體上高度重視教育資源的最優(yōu)配置。
四、我國大城市教育資源配置的對策建議
1.建立“中國人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”
盡快建立大城市的“人口與教育資源信息管理系統(tǒng)”，跟蹤人口控制的現(xiàn)狀，及時掌握學齡人口數(shù)峰谷波動的情況，探索各地生源峰谷互補的可行性，發(fā)掘教育資源優(yōu)化配置的可能性，強化體制機制改革與開放的力度，提煉或制訂相應的指導性政策和法規(guī)。
2.利用各種途徑擴大和調(diào)劑生源
學齡人口數(shù)峰谷交替現(xiàn)象所導致的生源多余或缺乏已成為困擾各類學校生存和發(fā)展的普遍性難題。隨著我國加入WTO，國外的教育資源也可能會進入一些大城市，爭奪部分生源，導致生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將對教育事業(yè)形成新的機遇和挑戰(zhàn)。各大城市可以利用人口年齡結(jié)構(gòu)在時間上的相位差，充分發(fā)揮各地生源在峰谷上的互補效應，可以跨省市擴大和調(diào)劑生源。各類學校應相應地完善軟件設(shè)施，強化內(nèi)部管理，充分提高原有教育資源的效率和效益。
3.加大師資隊伍培訓和調(diào)整的力度
各類學校應利用生源在不同城市不同時期的峰谷現(xiàn)象，有序地加大師資隊伍培訓、調(diào)整和提高的力度；同時，各級政府和教育部門有責任加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進一步改善辦學條件。各類學校應針對老中青三代教師采取不同的方法，以確保教育隊伍的全面可持續(xù)發(fā)展。
4.強化教育資源的多元化運作——部分教育資源作為非營利性產(chǎn)業(yè)進行特殊運作
深化體制改革，強化教育資源多元化的運作方式，可有公辦、民辦、引進外資協(xié)辦及混合辦等多種方式，各種方式中的全部或部分教育資源都可作為非營業(yè)性產(chǎn)業(yè)進行特殊運作。
1、網(wǎng)絡技術(shù)的成熟和校園網(wǎng)絡環(huán)境的改善
自從上世紀90年代以來，中學校園計算機網(wǎng)絡從無到有，計算機軟件硬件環(huán)境的不斷改善，不少中學已經(jīng)建成了自己的校園局域網(wǎng)和網(wǎng)絡教室。近年來，一些學校還注重校園局域網(wǎng)絡的軟硬件升級和網(wǎng)絡服務的擴展，使之能夠兼容各種拓撲結(jié)構(gòu)，具有良好的網(wǎng)絡互聯(lián)性，適應高速、多媒體傳輸?shù)男枰?，并實現(xiàn)了校園局域網(wǎng)與Intemet的連接，實現(xiàn)了將校園網(wǎng)延伸到各教研組，教師能夠在辦公室中調(diào)取本校教學資料、制作簡單教學課件，并通過校園網(wǎng)傳輸至教室應用于教學；能夠在辦公室中通過校園網(wǎng)瀏覽Internet上的信息，隨時獲取最新的教育教學資料；建立了電子閱覽室，方便教師以及學生查閱各種圖書；通過國際互聯(lián)網(wǎng)查閱外部資源以Shockwave形式和Webpages形式向社會提供部分自制教學軟件等目標。極大豐富和方便了學生教師的學習、教學、科研使用。
2、計算機網(wǎng)絡教學的使課堂學習興趣和教學技能同步提高
科技的進步，不僅拓展和豐富了教學的信息來源，同時也改變了學生的學習方式、課堂教學的組織過程以及教學效果的評價方法。隨著基礎(chǔ)教育改革的深入發(fā)展，各地加大在職中學教師培訓力度，掌握一定的現(xiàn)代信息技術(shù)成為許多學校對中青年教師的基本要求，如：必須使用自己設(shè)計制作的課件作匯報課，掌握了Photoshop、PowerPoint、Flash等多種工具軟件的使用技術(shù)。開展網(wǎng)絡教學，除了向傳統(tǒng)課堂教學那樣傳授專業(yè)知識與技能外，更為重要的應是對學習方法和研究方法的傳授。教師駕馭信息技術(shù)的能力提高，教改意識加強。
二、計算機網(wǎng)絡教學的特點和優(yōu)勢
1、網(wǎng)絡教學資源的多元化。教學資源更多的是分布在網(wǎng)上世界各地的信息源。師生通過聯(lián)網(wǎng)的學校辦公室、圖書館、社會甚至在家中即可迅速地得到世界上最新、最全的第一手資料。其信息呈現(xiàn)多元化趨勢。便于學生查閱各種信息資源，有利于學生及時把握時代脈搏及社會新熱點。
2、網(wǎng)絡教學方法的綜合化。網(wǎng)絡教學不但保證了教學雙方隨時、隨地的學習與交流，而且還實現(xiàn)了學生與學生之間的交互協(xié)作，從而使他們通過對某一問題的共同討論、取長補短，最終實現(xiàn)全面的認識。教師則主要在學生討論交流的基礎(chǔ)上，對一些難點或不同觀點進行重點講解、啟發(fā)和答疑，指導學生得出正確的結(jié)論。有利于培養(yǎng)學生的自主學習能力、問題探究能力、思維創(chuàng)新能力和合作協(xié)調(diào)能力。
3、網(wǎng)絡教學表達方式的多樣化。網(wǎng)絡提供有文本與超文本、具體與抽象的知識和信息，并通過多媒體方式進行揭示與傳遞，從而發(fā)展了創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)了創(chuàng)新能力。
4、網(wǎng)絡教學手段的現(xiàn)代化。開展網(wǎng)絡教學，充分使用網(wǎng)絡技術(shù)、多媒體技術(shù)及計算機技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是基礎(chǔ)，因而網(wǎng)絡教學在吸收與克服傳統(tǒng)教學手段諸如幻燈、投影等媒體長處與不足的同時，將現(xiàn)代諸多媒體特點融為—體，有效地利用各種媒體手段，確保了教學手段的現(xiàn)代化。
三、應用計算機網(wǎng)絡進行高中教學的原則與方法
1、自主性原則
學生是學習的主體，所以在教學中應該更多的給予學生自由，淡化強制與約束。但是，在傳統(tǒng)的課堂教學環(huán)境中，很難實現(xiàn)真正意義的自主學習。運用計算機網(wǎng)絡進行教學，在一定意義上加速了教師由單純的知識傳授者向?qū)W習的指導者的轉(zhuǎn)變，能減少教師對課堂教學過程的約束，有利于自主學習的進一步實現(xiàn)。
2、啟發(fā)性原則
在傳統(tǒng)的課堂教學中，中學教師主要是通過語言、教具、活動調(diào)動中學生學習的積極性，啟發(fā)學生主動思考問題、探究道理的。而在網(wǎng)絡教室中學習，設(shè)計網(wǎng)絡教學軟件應特別注意選擇具有啟發(fā)性的教學資料，設(shè)計啟發(fā)學生思考的提示語言及出示提示語言的恰當時機，給學生留出足夠的思維空間，能積極主動地學習、思考，避免網(wǎng)絡上的“一言堂”。
3、交互性原則
充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡的功能，采用人機交互作用的方式，使計算機提供各方面的信息“刺激”學生，學生又把自己學習思考后的“反應”反饋給計算機。
4、開放性原則
學習內(nèi)容的開放性，計算機網(wǎng)絡可以向?qū)W生提供近乎無限的學習資源。設(shè)計學科網(wǎng)絡軟件要充分運用這一優(yōu)勢，結(jié)合高中生學習的特點，盡量開發(fā)學習資源，滿足學生個性化學習的需要，提高學生的綜合素質(zhì)。
四、應用計算機網(wǎng)絡進行高中教學的意義
1、有利于學生全方面發(fā)展
運用計算機網(wǎng)絡進行教學能過拓展學生的知識面，通過網(wǎng)絡直接閱讀相關(guān)學科的資料，學生可根據(jù)自身的學習水平自主地選擇學習資源，在較短的時間內(nèi)獲取大量的知識。拓寬了師生、生生之間交流的空間，有助于學生創(chuàng)新能力與合作能力的發(fā)展。學生在網(wǎng)絡上學習時，通過自行安排學習時間，選擇學習方法，調(diào)控學習進度，有助于學生逐漸學會自主學習，為適應未來學習的需要打好基礎(chǔ)。
2、有利于教育水平的提高
計算機網(wǎng)絡教學促進了師生關(guān)系的轉(zhuǎn)變，學生占據(jù)課堂的中心地位，教學可以根據(jù)他們的學習要求及進度來對他們進行不同的輔導。同時，網(wǎng)絡教學也對教師提出了更高的要求。教師不僅要有扎實的歷史知識和跨學科知識，更要掌握先進的教育理念。
功能巨大的計算機網(wǎng)絡，為教師積累寶貴的教育資源提供了現(xiàn)實的支持。在傳統(tǒng)教學環(huán)境中，有許多因靈感激發(fā)的精彩應答場面瞬間即逝，其間顯現(xiàn)的創(chuàng)新思維活動無法再現(xiàn)出來以啟迪后人；學生作業(yè)中反映出學習的成就與不足，也很難為以后經(jīng)歷這段學習過程的師生借鑒。造成一種無形的教育浪費。另外，運用計算機網(wǎng)絡進行歷史教學可將許多教學資料，課堂討論情況和資料保存下來，供其他教師、學生分析、點評、學習、借鑒，成為一種珍貴的教育資源。
【參考文獻】
綜觀中職學校各種教育資源的應用，除社會資源，僅校內(nèi)資源就普遍存在資源浪費問題。而這一問題的根源多是由于會計實訓教學資源缺乏有效整合，沒有很好地將教育資源進行整體優(yōu)化，會計實訓教學未能突破拼盤式課程結(jié)構(gòu)。對此，我將中職學生認知發(fā)展規(guī)律與自己多年會計教學體驗相結(jié)合，嘗試將教育資源在會計仿真實訓模式下進行整合，進而使之更有效地應用于中職會計實訓教學。
第一，精心做好理論準備。剛升入中職學校的學生沒有任何的會計專業(yè)知識和經(jīng)驗，在第一學年中，其學習重點還是對會計專業(yè)理論知識的學習。教師應該在理論學習中逐漸引導學生對財務人員工作內(nèi)容形成初步構(gòu)想，了解認識財務相關(guān)的工作崗位職能，為仿真會計實訓教學做啟蒙。這一階段中，只能先開設(shè)一些操作性較強而知識運用要求不高的會計實訓課程，如：點鈔、珠算、傳票翻打、原始單據(jù)填制等。這類實訓課程由于其可操作性強，學生得到正確技巧指導后，只要保證足夠的練習時間都會看到技能水平明顯提升。從第一學年就開設(shè)此類課程，不僅可以讓學生有更多的在校時間練習，而且技能水平的提高也有助于激發(fā)學生對專業(yè)課程學習的興趣。
第二，潛心進行模擬應用。實際工作中最常見的會計崗位有：出納崗位、存貨核算崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、成本核算崗位、利潤核算崗位等。實訓課教師可以先對這些崗位逐一進行實訓練習，而后再進行仿真的綜合應用操作。實訓課程的教學不如理論課程教學見效快，這要經(jīng)過幾個環(huán)節(jié)：模仿——嘗試——糾錯——熟練。學生要真正掌握好一個崗位的實際工作內(nèi)容需要經(jīng)過反復地體驗總結(jié)，只有在遇過幾個難題、犯過幾次錯誤后才能真正體會到崗位工作的關(guān)鍵所在，進而真正提高自身的職業(yè)能力。該學習階段專業(yè)實訓內(nèi)容豐富多變，因此，采用的教學手段也可以是多種多樣的。例如，在出納崗位的仿真實訓中，首先，教師可采用行為引導型教學方法讓學生來模擬一位出納員一系列的工作內(nèi)容，這能較全面地學習出納崗位的各種工作內(nèi)容；其次，學生了解了出納員的基本工作內(nèi)容后，可采用項目教學法，讓學生仿真模擬出納員的某一項工作的具體操作；最后，當學生對這一崗位較為熟悉后，則可以采用案例教學法讓大家對某個實際工作中的問題通過討論來分析問題、解決問題。這樣既能培養(yǎng)學生的自我學習的能力、分析解決問題的能力，也能培養(yǎng)學生參與意識及團隊合作精神。這一階段的綜合仿真實訓練習，實際就是將各個財務崗位的工作內(nèi)容進行有效地結(jié)合，這也是會計仿真實訓模式最全面的一種教學方式。此時，練習的主要目的不是提高學生對于困難的解決應對能力，而是要考查學生對理論知識的系統(tǒng)掌握情況，以及對各種職業(yè)能力的綜合應用。學生可以分組進行崗位輪換，如果能夠結(jié)合沙盤模擬教學就能通過這類練習從多個角度把握企業(yè)整體會計職務工作流程。
第三，用心推進總結(jié)提升。不少中職類學校都安排學生在第三學年進行了專業(yè)實習，這一階段可以說是學生用實踐來檢驗理論的時候，也是對學校實訓教學效果好壞進行評判的重要環(huán)節(jié)。雖然平時學生并不在學校，但是老師仍有很多工作可以做。由于每個單位對財務人員的需求人數(shù)并不多，所以一個班級幾十位學生常常分布在很多不同的企業(yè)見習。其中就包含了屬不同行業(yè)的各類企業(yè)，多保持與學生的聯(lián)系，收集見習單位的相關(guān)信息及意見，這對修正實訓課的教學方向，提高實際教學效果有極大的幫助。初入社會的學生們在工作中常會遇到這樣或者那樣的問題，這些都是在學校實訓室中無法模擬的，其中也包括各種非專業(yè)技能，而是有關(guān)職業(yè)素質(zhì)的問題。為需要幫助的學生提供必要的指導仍是教師義不容辭的工作。同時，也可以了解學生的薄弱環(huán)節(jié)，為實訓課程的改進提供參考。同齡人在交流時會產(chǎn)生更多的共鳴，老師可以在學生定期返校時組織一次交流會，讓大家談談對見習的感受，或是討論一些遇到的難題來共同解決。通過大家經(jīng)驗教訓的交流，可以使學生更快增長見識，提高職業(yè)能力。也可以借助網(wǎng)絡這一平臺來實現(xiàn)這一目的。
作者：孫弋程
二、大數(shù)據(jù)時代優(yōu)質(zhì)教育資源共享的運行系統(tǒng)
要提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享的效率，促進我國高中教育的不斷發(fā)展，就必須重視優(yōu)質(zhì)教育資源共享的運行系統(tǒng)建設(shè)，要使共享的優(yōu)質(zhì)教育資源能夠滿足我國高中教育教學的需要，從而使優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率得到提高。
1.優(yōu)質(zhì)教育資源共享的建設(shè)系統(tǒng)
優(yōu)質(zhì)教育資源共享運行系統(tǒng)的第一個環(huán)節(jié)就是建設(shè)系統(tǒng)，進行優(yōu)質(zhì)教育資源的匯集和開發(fā)工作。建設(shè)系統(tǒng)要將教育資源分為非數(shù)字化教育資源和數(shù)字化教育資源兩種，對于數(shù)字化教育資源主要是直接匯集和開發(fā)，對于非數(shù)字化教育資源還要進行數(shù)字化加工和制作，使其符合媒體文件的載體和格式。建設(shè)系統(tǒng)還要將已有的教育資源進行匯集和整合，使其匯聚起來，能夠進行推廣、評估和歸類。
2.優(yōu)質(zhì)教育資源的傳送系統(tǒng)
傳送系統(tǒng)主要負責傳輸和配送優(yōu)質(zhì)的教育資料。例如，可以向特定的目標區(qū)域進行優(yōu)質(zhì)教育資源的配送，包括少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等等。也可以通過對口幫扶的形式，使優(yōu)質(zhì)教育資源的供需雙方結(jié)成對子。在大數(shù)據(jù)時代，要充分利用先進的社會計算、4G技術(shù)、三網(wǎng)融合、寬帶網(wǎng)絡等技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的投入產(chǎn)出比。
3.優(yōu)質(zhì)教育資源的使用系統(tǒng)
使用系統(tǒng)要具備相應的硬件設(shè)備條件，使資源需方能夠順利獲取教育資源。使用系統(tǒng)還應該具備指導、培訓、高級檢索等功能模塊，使資源需方能夠按照自己的具體需求獲取和檢索優(yōu)質(zhì)教育資源。需方也可以對優(yōu)質(zhì)教育資源進行再加工，例如，高中學校可以對先進的教育教學理念進行二次加工，使之能夠與自身的教材版本、學情相符合。
