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二、關(guān)于影響中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易因素的研究
李欣廣(2002)等對(duì)中國與東盟在經(jīng)濟(jì)雙向開放與國際合作中的農(nóng)業(yè)問題作了具體分析，他們認(rèn)為中國與東盟的農(nóng)業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，都面臨著歐美加澳新（新西蘭）等國發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的沖擊。因此，中國與東盟有必要加強(qiáng)合作，共同面對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數(shù)、需求反應(yīng)度指數(shù)以及貿(mào)易分散度指數(shù)分別從產(chǎn)品和市場(chǎng)的角度分析和比較了中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。研究結(jié)果表明中國與東盟三國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無論在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上都存在很高的相似性：在出口對(duì)世界需求反應(yīng)程度方面，中國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平高于東盟三國，但是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)反應(yīng)水平低于東盟三國，反映出中國農(nóng)產(chǎn)品出口開拓市場(chǎng)的能力不足等問題。彭茵（2006）分析了中國東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)惠性政策安排——早期收獲計(jì)劃。通過對(duì)早期收獲計(jì)劃框架的研究，她指出了早期收獲計(jì)劃對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出了應(yīng)對(duì)措施。她認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作，取得共贏。在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面運(yùn)用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場(chǎng)份額分析。(ConstantMarketShareAnalysis，簡(jiǎn)稱CMS)模型。KevinZ.Chen，LianXu和YufengDuan（KevinZ.Chen，LianXuandYufengDuan，2000）利用CMS模型對(duì)中國1980－1996年農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。研究表明中國農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力在此研究時(shí)期出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，而政府農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策改革加劇了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題，這些研究多是利用CMS模型側(cè)重分析國家和區(qū)域之間農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力變化的研究。在針對(duì)中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易關(guān)系實(shí)證研究不斷增多的前提下，能夠發(fā)現(xiàn)中國與東盟之間的貿(mào)易在1998年之后呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，并且利用CMS模型對(duì)中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易波動(dòng)影響因素進(jìn)行分析的文獻(xiàn)還是不多的。
三、關(guān)于CAFTA建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的研究
周建明等（2007）的研究表明：中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立推動(dòng)了廣西對(duì)東盟貿(mào)易的發(fā)展。從2004年中國與東盟十國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開始下調(diào)后，廣西與東盟各國的貿(mào)易額有較大幅度的增長(zhǎng)，增幅大都超過20%，增長(zhǎng)幅度最大的文萊甚至高達(dá)167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿(mào)易的增幅都超過30%?！爸袊獤|盟”自由貿(mào)易區(qū)建立初建成效。但仍需根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待，進(jìn)一步挖掘潛力。盧肖平（2006）對(duì)中國東盟十國農(nóng)業(yè)具體的現(xiàn)狀貿(mào)易方案進(jìn)行了實(shí)證分析，并提出了在CAFTA框架下相應(yīng)的政策建議。韋紅（2006）運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和地理經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論：指出了CAFTA對(duì)中國南方農(nóng)產(chǎn)品不利，而有利于北方農(nóng)產(chǎn)品的觀點(diǎn)。吳士存、朱華友（2006）具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，指出了具體農(nóng)產(chǎn)品種類的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性，并簡(jiǎn)要分析在CAFTA背景下中國應(yīng)采取的對(duì)策。劉仁伍（2006）具體分析了2006年東南亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并指出了在CAFTA背景下我國農(nóng)業(yè)的出口機(jī)會(huì)于以及有待改善的地方。呂玲麗（2004）采用顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品的出口比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為：隨著CAFTA進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模將不斷擴(kuò)大，貿(mào)易的種類將呈現(xiàn)多元化；中國與東盟主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)互補(bǔ);盡管中國在農(nóng)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)不及東盟主要國家，但在農(nóng)產(chǎn)品加工方面卻顯示出了非常強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)。孫雨嘉（2007）認(rèn)為：中國與東南亞發(fā)展農(nóng)業(yè)合作潛力巨大，中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作已處于起步階段，并取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題。中國與東南亞的農(nóng)業(yè)合作有待于進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)雙邊的農(nóng)業(yè)合作可以通過加強(qiáng)制度合作，最大程度利用現(xiàn)有資源來進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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（二）東盟角度東盟作為亞太區(qū)成立最早、發(fā)展相對(duì)完善的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。在貿(mào)易規(guī)模方面，東盟國家農(nóng)業(yè)表現(xiàn)十分突出，其進(jìn)出口額在世界排名分別為第五位和第二位，雖然，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，出現(xiàn)一段時(shí)間的下降，但是，其恢復(fù)能力較強(qiáng)，且在未來，東盟農(nóng)產(chǎn)品出口將獲取較多貿(mào)易順差；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面，東盟農(nóng)業(yè)資源豐富，主要出口植物油、蔬菜和水果，進(jìn)口為畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；在國別方面，美國、歐盟及中國等是東盟主要進(jìn)口來源地，出口則主要針對(duì)日本、歐盟及美國[5]。測(cè)算結(jié)果主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，農(nóng)產(chǎn)品總體效應(yīng)方面，在CAFTA背景下，東盟進(jìn)口迅速發(fā)展，且產(chǎn)生了良好的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，但是，并沒有出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，簡(jiǎn)而言之，在區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)口并沒有出現(xiàn)下降現(xiàn)象，究其根本，主要是受到東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的影響，使得區(qū)域內(nèi)需增長(zhǎng)，進(jìn)口需求也隨之增加，且美國、歐盟等是東盟長(zhǎng)久貿(mào)易伙伴，使得雙邊貿(mào)易更具穩(wěn)定性。另一方面，重點(diǎn)產(chǎn)品方面，通過對(duì)東盟從我國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品測(cè)算結(jié)果分析可知，一般進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，與總量層面貿(mào)易效應(yīng)分配模式具有一致性，其中蔬菜、水果及水產(chǎn)品在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中占比較高，且創(chuàng)造效應(yīng)良好[5]。綜上所述，東盟與我國在自由貿(mào)易過程中，創(chuàng)造了供應(yīng)目標(biāo)，我國在此過程中獲得了一定的出口效益，突出表現(xiàn)在水果和蔬菜兩方面，但是，相比較而言，東盟獲得的效應(yīng)更高，立足于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易角度，CAFTA對(duì)東盟產(chǎn)生的積極作用更為明顯。
二、促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的有效對(duì)策
（一）深度理解FTA戰(zhàn)略，積極參與自貿(mào)區(qū)發(fā)展誠然，自貿(mào)區(qū)在建立時(shí)，要結(jié)合國家政治、外交等因素，但是，其最終基點(diǎn)仍然以制度化手段促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建立的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，并嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。因此，在制定自貿(mào)區(qū)政策過程中，不能夠盲目實(shí)施戰(zhàn)略，要以實(shí)際情況為主，在選擇貿(mào)易伙伴時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先選擇能夠與我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的國家，并給予適當(dāng)開放的空間。另外，針對(duì)明確利益目標(biāo)確定的敏感產(chǎn)品，或者國內(nèi)需求量較大而不生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)該給予優(yōu)先權(quán)，爭(zhēng)取更多時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，從而降低經(jīng)濟(jì)損失[6]。
（二）謹(jǐn)慎處理農(nóng)業(yè)問題，側(cè)重靈活與有效農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是自貿(mào)區(qū)談判、建設(shè)的敏感點(diǎn)，突出其特殊性成為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略關(guān)注的關(guān)鍵。我國是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，在自貿(mào)區(qū)協(xié)定時(shí)，應(yīng)立足于我國實(shí)際情況，理性、客觀判斷農(nóng)業(yè)在自貿(mào)區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，盡可能爭(zhēng)取更多過渡期，并利用這段時(shí)間進(jìn)行政策及產(chǎn)業(yè)等方面的調(diào)整，以此來更好地參與自貿(mào)區(qū)發(fā)展，另外，也能夠給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者足夠的時(shí)間，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保自身利益不受侵害。在實(shí)際談判過程中，應(yīng)優(yōu)先對(duì)農(nóng)業(yè)利益得失進(jìn)行討論，了解和掌握自貿(mào)區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，一旦發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品及農(nóng)民利益受到侵害的情況，應(yīng)該拒絕談判。通過謹(jǐn)慎處理農(nóng)業(yè)問題，不僅能夠有效保障我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還能夠避免我國利益受到侵害。
（三）深入分析和研究，提供政策依據(jù)自貿(mào)區(qū)談判作為一項(xiàng)具體、復(fù)雜性工作，具有明顯的戰(zhàn)略、技術(shù)等特性，在國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略框架建立過程中，確定談判路線，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，參與自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，研究力度還不夠，不能夠?yàn)槲覈峁└玫闹С帧Ｒ虼耍覈鴳?yīng)加強(qiáng)對(duì)這方面的研究力度，并積極學(xué)習(xí)國家先進(jìn)研究方法，進(jìn)行有效的評(píng)估，為我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織發(fā)展提供一定支持和指導(dǎo)。
（四）完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償體制，保障國內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)在爭(zhēng)取到過渡期時(shí)，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，在政策、資金等方面給予弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)一定的支持，并對(duì)受到損害的產(chǎn)業(yè)在合理范圍內(nèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。通過政策、技術(shù)等方面的支持，不僅能夠提高弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展目標(biāo)[7]。
(二)研究方法1．散點(diǎn)圖散點(diǎn)圖可以粗略地判斷出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)是否轉(zhuǎn)移，直觀地做出比較優(yōu)勢(shì)變化的判斷。何樹全(2008)和向艾(2012)用此方法對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)做了分析，得出中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易模式較穩(wěn)定的結(jié)論。2．非參數(shù)核密度估計(jì)非參數(shù)核密度估計(jì)方法由ProudmanandRedding(1997)［11］首次應(yīng)用于貿(mào)易模式動(dòng)態(tài)研究中，該方法不利用數(shù)據(jù)分布的先驗(yàn)知識(shí)，不作任何假定，是從數(shù)據(jù)本身出發(fā)對(duì)其密度進(jìn)行估計(jì)。因此核密度曲線描述變量數(shù)據(jù)自身的數(shù)字特征和分布情況，可以更細(xì)致地分析農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化，在總體上對(duì)比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行考察。
(三)數(shù)據(jù)說明現(xiàn)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的研究中，多以SITC二分位、三分位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，局限于產(chǎn)業(yè)層次，未能深入到產(chǎn)品層次。本文以高度分解的HS四分位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究細(xì)化到產(chǎn)品層次上，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出的專業(yè)化指數(shù)能得到更多的信息，進(jìn)而更好地反映所需研究的問題。對(duì)于貿(mào)易模式動(dòng)態(tài)的研究，一般至少要選取10年以上的貿(mào)易數(shù)據(jù)，因?yàn)橘Q(mào)易模式結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有延續(xù)性，短期內(nèi)變化不明顯，故研究的意義不大。故本文選用2001—2012共12年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，在國際通行的商品分類標(biāo)準(zhǔn)中，選用WTO在HS體系下指定的農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，選取HS分類體系前24章(HS01－HS24)作為本研究的農(nóng)產(chǎn)品范圍。本文所用數(shù)據(jù)來自國際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)庫(InternationalTradeCentre)，所有數(shù)據(jù)均選取了HS(2002)四分位數(shù)，樣本大小會(huì)在具體分析中再做說明。
二、計(jì)算結(jié)果及分析
我們先從總體上分析研究大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及海峽兩岸雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)變化，再從農(nóng)產(chǎn)品各細(xì)分類別的角度深入分析HS01－HS24農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)變化。
(一)大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化本研究對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析中，選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的196個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣本。首先我們可以通過散點(diǎn)圖粗略地判斷中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)狀況。圖3是分別以2001和2012年大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的RSCA指數(shù)為橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)做出的散點(diǎn)圖和回歸曲線，RSCA=0的兩條虛線是對(duì)應(yīng)年份比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)的分界線，整個(gè)圖由它們分為四個(gè)象限:若點(diǎn)落于第一、三象限，表明比較優(yōu)劣勢(shì)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變;若點(diǎn)落在第二、四象限，則說明比較優(yōu)劣勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。更詳細(xì)地說，對(duì)于落在第二象限的點(diǎn)，產(chǎn)品貿(mào)易有改善，從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變;落于第四象限則表示產(chǎn)品貿(mào)易狀況惡化，由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^劣勢(shì)。相對(duì)圖中45°線的散點(diǎn)圖分布，進(jìn)一步說明了農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)變動(dòng)的趨勢(shì)。落于45°線上方的點(diǎn)表示比較優(yōu)勢(shì)有改善趨勢(shì)，反之，有惡化趨勢(shì)。圖3大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點(diǎn)圖中，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點(diǎn)都落在了第一、三和四象限，而且大多數(shù)都處于45°線以下，說明中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體的比較優(yōu)勢(shì)在惡化，從第四象限的散點(diǎn)來看有不少農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)由比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成比較劣勢(shì)，而第二象限中由比較劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品卻寥寥無幾。從核密度估計(jì)圖中可以更細(xì)致地觀察農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)變化。圖4顯示，2001年大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)大致呈雙峰分布，左側(cè)波峰較為陡峭，說明大部分農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)集中在－0.8附近，不具有比較優(yōu)勢(shì);右側(cè)波峰比較平緩幾近消失，說明有少部分產(chǎn)品的RSCA指數(shù)是集中在0.5附近，相對(duì)具有較高的比較優(yōu)勢(shì)。2007年的農(nóng)產(chǎn)品RSCA指數(shù)分布已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的單峰狀，左側(cè)峰度更加陡峭同樣集中在－0.8附近，而右側(cè)波峰已經(jīng)消失即具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品指數(shù)越來越稀疏。2012年的指數(shù)分布與2007年幾乎一致，左側(cè)峰度更高，指數(shù)值在向極小值收斂。這說明大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在趨于惡化，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易越來越集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品上，即貿(mào)易出口越來越專業(yè)化。下面我們?cè)賮碛媒y(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)來驗(yàn)證2001—2012年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化的顯著性。首先設(shè)定原假設(shè):2001和2012年RSCA指數(shù)沒有顯著差別。采用Wilcoxon符號(hào)秩和檢驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，得到兩個(gè)指數(shù)向量的Wilcoxon符號(hào)秩和檢驗(yàn)的p值小于0.01，拒絕原假設(shè)，大陸農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)分布形態(tài)變化顯著，從而從統(tǒng)計(jì)上說明了大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的顯著性。通過對(duì)HS01－HS24章農(nóng)產(chǎn)品RCA指數(shù)的計(jì)算，可以在更細(xì)致的層次上分析具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品類別。如表3所示，列出了8個(gè)年份各章農(nóng)產(chǎn)品的RCA指數(shù)的具體變化。觀察得出，HS03(魚及其他水生動(dòng)物)、HS05(其他動(dòng)物產(chǎn)品)、HS07(食用蔬菜、根及莖塊)、HS14(編結(jié)用植物材料)、HS16(肉及其他水生無脊椎動(dòng)物)、HS20(蔬菜、水果和堅(jiān)果)這六章農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)，其中HS03具有中度比較優(yōu)勢(shì)，其他五類都具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。但是從圖5這六章農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的趨勢(shì)圖可以看出，RCA指數(shù)幾乎均呈逐年下滑趨勢(shì)，雖然這六章農(nóng)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，但是正在逐步下降。較明顯的，HS09和HS12從2001年具有比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展到2012年已經(jīng)基本不具有比較優(yōu)勢(shì)。
(二)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化在對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析中，我們選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的164個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣本。圖6顯示，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)散點(diǎn)都落在了第三象限，說明臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上比較優(yōu)勢(shì)很弱，只有HS0301、HS0303、HS0505、HS1503、HS1903五種農(nóng)產(chǎn)品落在了第一象限，具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)且比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。所有的散點(diǎn)幾乎均勻地落在45°線上下兩側(cè)，故臺(tái)灣大部分農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)，且貿(mào)易模式相對(duì)穩(wěn)定。從圖7觀察2001、2007和2012年RSCA指數(shù)的核密度估計(jì)分布圖可以看到，在2001—2012期間臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品RSCA指數(shù)的分布形態(tài)相對(duì)穩(wěn)定，呈明顯的單峰分布，波峰較為陡峭，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的RSCA指數(shù)集中在－0．9附近。然而，與2001年相比，2007年指數(shù)分布的波峰更為陡峭，指數(shù)值在向極小值收斂，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品中具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品越來越少，于是農(nóng)產(chǎn)品出口的專業(yè)化程度也越來越高。到2012年RSCA指數(shù)分布的峰度有下降，但分布形態(tài)幾乎未發(fā)生變化，預(yù)示著臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)有改善趨勢(shì)。從表4來看，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品中只有HS03(魚及其他水生動(dòng)物)和HS05(其他動(dòng)物產(chǎn)品)兩章農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中具有比較優(yōu)勢(shì)，其中HS03具有中度比較優(yōu)勢(shì)，HS05具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。其余各章農(nóng)產(chǎn)品具有很弱甚至不具有比較優(yōu)勢(shì)。
(三)兩岸雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化在本小節(jié)的研究中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口農(nóng)產(chǎn)品中選用了2001—2012年HS(2002)分類四分位數(shù)的119個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣本，臺(tái)灣對(duì)大陸出口農(nóng)產(chǎn)品中選用了115個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣本。從圖8觀察2001、2007和2012年RSCA指數(shù)的核密度估計(jì)分布圖，2001年指數(shù)分布呈明顯雙峰形態(tài)，但是左側(cè)峰度較陡峭右側(cè)較平緩，隨著時(shí)間的推移左側(cè)波峰趨于平緩而右側(cè)則趨于陡峭，說明大陸對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)總體上在上升，具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品增多。從圖9可以看出，臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢(shì)，但是從RSCA指數(shù)分布峰度觀察到13年間的出口集中化程度下降特別明顯，比較優(yōu)勢(shì)趨于改善。
(四)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)演化的成因如前所述，入世后大陸農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)總體上趨于惡化，造成這種結(jié)果的原因是多方面的。一是加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口放開，關(guān)稅的大幅削減以及配額管制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的擴(kuò)大，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由1984年以來的持續(xù)順差到2004年首次出現(xiàn)逆差。二是國內(nèi)供求的影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)口需求不斷增加，而由于城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，造成糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品的需求與供給上存在很大缺口，如糧谷、大豆、棉花、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)凈進(jìn)口的態(tài)勢(shì)，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。三是國際上針對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘(如TBT、SPS等非關(guān)稅壁壘措施)成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。四是近年勞動(dòng)力成本不斷上升、人民幣持續(xù)升值帶來的農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加使得農(nóng)產(chǎn)品出口壓力重重，而美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力使得農(nóng)產(chǎn)品外部需求下降。
究其深層原因，還是我國尚未實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，安全問題比較突出，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，比較優(yōu)勢(shì)不斷被削弱。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“以農(nóng)補(bǔ)工”到“以工補(bǔ)農(nóng)”的過程。前者分三個(gè)主要的階段，一是農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，追求技術(shù)和勞動(dòng)密集效益階段(1950—1955年);二是主要農(nóng)產(chǎn)品自給有余、追求價(jià)值效益的階段(1955—1960年);三是充分發(fā)揮國際比較優(yōu)勢(shì)、追求市場(chǎng)(份額)效益的階段(1960—1965年)。經(jīng)過這三個(gè)階段的發(fā)展，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上呈現(xiàn)出較大的比較優(yōu)勢(shì)。1963年，臺(tái)灣洋菇蘆筍出口占世界市場(chǎng)60%的份額。同年，國際糖產(chǎn)量大幅下降，價(jià)格飆升，而臺(tái)灣甘蔗卻大豐收，食糖出口一年就盈利400億美元。糖和洋菇蘆筍幾乎統(tǒng)治了歐美市場(chǎng)。香蕉、鳳梨等農(nóng)產(chǎn)品在國際上也具有比較優(yōu)勢(shì)，就此建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物出口基地和品牌，農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣外匯積累的最基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。由于有了外匯，大約在1965年開始，政府將錢投入紡織工業(yè)、化工業(yè)，臺(tái)灣很快走上了工業(yè)化之路，經(jīng)濟(jì)起飛了，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、資本不斷向工業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)的盈利能力強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不斷衰退，臺(tái)灣開始進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)階段。
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)有過輝煌，但終究受區(qū)域限制，土地稀缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，加上臺(tái)灣勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，其農(nóng)產(chǎn)品在國際分工中處于劣勢(shì)地位。臺(tái)灣隨大陸相繼加入WTO后，市場(chǎng)放開，國際廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品逆差不斷擴(kuò)大。兩岸三通及ECFA簽署后，大陸在農(nóng)產(chǎn)品方面對(duì)臺(tái)灣放開市場(chǎng)，單方面讓渡利益，臺(tái)灣卻對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)嚴(yán)加保護(hù)，在這種不對(duì)等的開放政策下，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)有改善跡象，貿(mào)易模式比較穩(wěn)定。五、結(jié)論與啟示根據(jù)前文的分析，可以得出以下結(jié)論:總體上看，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在總體貿(mào)易中的占比較低、貿(mào)易規(guī)模偏小。ECFA的簽署大大促進(jìn)了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，與兩岸總體貿(mào)易中大陸持續(xù)逆差相反，大陸在兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中持續(xù)出現(xiàn)順差。大陸農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)在惡化，在統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)大陸很多產(chǎn)品已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易越來越集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品上，大陸農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力減弱。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品基本上不具有比較優(yōu)勢(shì)，只是2007年以來有改善趨勢(shì)，但出口貿(mào)易仍然集中在少數(shù)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品上，貿(mào)易模式相對(duì)穩(wěn)定。在海峽兩岸的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析中，大陸對(duì)臺(tái)灣出口農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)總體上在呈上升趨勢(shì)，具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品在增加，出口專業(yè)化程度在降低。而臺(tái)灣對(duì)大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易則不具有比較優(yōu)勢(shì)，但是在統(tǒng)計(jì)期間出口專業(yè)化程度明顯下降，比較優(yōu)勢(shì)趨于改善。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時(shí)由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱。對(duì)于環(huán)境壁壘,例如美國對(duì)許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對(duì)于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。
面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競(jìng)爭(zhēng)力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場(chǎng)受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。
2中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),但是由于國家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭(zhēng)端的原因是多方面的,我們將從以下幾個(gè)方面來分析:
2.1中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國作為世界上唯一的超級(jí)大國,經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),其政府就能通過補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,使得發(fā)展中國家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2國家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)在于一國擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),另一些國家就會(huì)失去一些市場(chǎng)。每個(gè)國家都想保護(hù)自己的國內(nèi)市場(chǎng),開發(fā)國外市場(chǎng),就會(huì)提供各種各樣的鼓勵(lì)出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭(zhēng)端的出現(xiàn)實(shí)際就是國家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國家對(duì)于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來必定造成各國的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。
2.4我國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量問題
由于國家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價(jià)格,致使美國對(duì)中國產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)
我國企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭(zhēng)端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競(jìng)爭(zhēng)手段單一,國際營銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競(jìng)爭(zhēng),也導(dǎo)致了本國出口企業(yè)在國外市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng),而且國家,商會(huì)等組織機(jī)構(gòu),對(duì)于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個(gè)方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3小結(jié)
中美兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭(zhēng)端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點(diǎn),而且國際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會(huì)繼續(xù)成為阻礙兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會(huì)等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)通常是是自然和經(jīng)濟(jì)雙重生產(chǎn)的一個(gè)結(jié)合體,所以有一定的生產(chǎn)周期。其過程中涉及到諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié),不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有不同的管理方式,像播種、施肥、收獲以及加工等,都會(huì)或多或少地影響最終產(chǎn)品的安全性。所以,農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于其他工業(yè)品來說,其遭遇隱形貿(mào)易壁壘的可能性要大得多。同時(shí),由于自然條件的限制,在一個(gè)特定的時(shí)間內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)幅度要比工業(yè)制成品大。這種波幅不定會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的不穩(wěn)定,進(jìn)而導(dǎo)致收益的不確定。此外,由于很多農(nóng)產(chǎn)品都有著時(shí)鮮的要求,那么就對(duì)時(shí)間及存儲(chǔ)方式條件等有著十分嚴(yán)格的要求,這在一方面增加了成本投入,而且還意味著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而且農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)成本的投入具有一定程度的剛性,各國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有著差異,這就存在一些隱性指標(biāo),從而給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了很多制約性因素和不確定性風(fēng)險(xiǎn),也就成了一些國家設(shè)置“隱形壁壘”的一個(gè)自身的內(nèi)部條件。
2.農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘中的彈性及供求分析
一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給存在低彈性,而農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求則具有剛性。在一定的時(shí)期內(nèi),靠自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)雙重約束的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量即使在市場(chǎng)價(jià)格上升的時(shí)候,其產(chǎn)量的增加仍然十分有限。同時(shí),作為最基本的消費(fèi)需求,農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求價(jià)格彈性很小,并且越是發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,需求彈性就越小,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收,谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。這種特殊的供求關(guān)系極易造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)。在發(fā)達(dá)國家,雖然農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)少,但往往成為相對(duì)固定的特定利益集團(tuán),這些交易成本低的組織對(duì)政府的影響力往往很大,為了維護(hù)自身的貿(mào)易利益,實(shí)施隱形壁壘也就顯得自然而然了。
另一方面,盡管農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求彈性小,但隨著人們的收入需求彈性變大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)要求越來越高,而且隨著社會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康問題以及動(dòng)物福利問題等的關(guān)注,綠色安全食品對(duì)消費(fèi)者具有更大的吸引力。消費(fèi)者的選擇的是購買綠色安全食品,而不購買質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合格或者風(fēng)險(xiǎn)性大的產(chǎn)品。消費(fèi)者一旦認(rèn)識(shí)到某種食品安全存在風(fēng)險(xiǎn),對(duì)該產(chǎn)品的需求就會(huì)立即變成零。如果某種食品確實(shí)更有益于健康,消費(fèi)者往往愿意支付更高的成本。這樣的一種供求需求就給許多國家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘有提供了很好的理由。但隨著消費(fèi)者可支配收入的不斷增加,消費(fèi)者對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求總體還是上升的。
3.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
說到隱形壁壘在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的分析,著重分析的應(yīng)該是政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系。正是這種關(guān)系進(jìn)而演化出了應(yīng)為要實(shí)行貿(mào)易保護(hù)而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。由于政府在整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)作過程中也是要追求國家的利益和福利水平的最大化,所以它肯定會(huì)在一定的時(shí)候采取干預(yù)手段來維護(hù)其自身的利益并使其不斷擴(kuò)大。在某些發(fā)達(dá)國家,政府通常為了自身的利益,而去刻意迎合一些大財(cái)團(tuán)或者其他資本利益集團(tuán),實(shí)行貿(mào)易保護(hù),設(shè)置壁壘,從而獲得更大的利益和尋租的資本收入。或者是為了保護(hù)自身國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng),維護(hù)其本國商業(yè)者的利益,而以各種苛刻的要求對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置隱形的壁壘。但是各國政府在選擇國際貿(mào)易政策時(shí),既要考慮到其利益,又要考慮市場(chǎng)效率問題,因此,表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是既有實(shí)施保護(hù)貿(mào)易的沖動(dòng),又有自由貿(mào)易的要求。這其實(shí)是一種有著雙向目標(biāo)的博弈。而“隱形壁壘”恰好會(huì)給這樣的一種情形提供一個(gè)再合適不過的理由,既可以使政府得到其本身的利益,又會(huì)顯得很尊重市場(chǎng)的資源配置效率。從這個(gè)角度來看,外加貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中“互惠主義”和“公平貿(mào)易”準(zhǔn)則的要求,“隱形壁壘”將會(huì)得到更進(jìn)一步的擴(kuò)大和發(fā)展。
4.國際貿(mào)易分析
(1)成本成本
從出口國來看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的設(shè)置會(huì)使得出口成本增加。由于不少進(jìn)口國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了隱形壁壘,相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)以及動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有明文規(guī)定,那么我國的產(chǎn)品要是想繼續(xù)出口的話,就要經(jīng)過在加工,使各項(xiàng)指標(biāo)和條件都能符合進(jìn)口國設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),那么這其中必然涉及到加工技術(shù)和生產(chǎn)條件的改良,出口產(chǎn)品的成本也就自然而然上升了。除此之外,如果條件過于苛刻,那么這些農(nóng)產(chǎn)品也可能會(huì)被銷毀或轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn),那么生產(chǎn)者的成本將會(huì)全部賠進(jìn)去,而且顆粒無收。從進(jìn)口國來看,他們要實(shí)施各種隱形壁壘,需要各種各樣的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究,這在一定程度上也會(huì)增加他們自身的成本。而且綜合雙方,由于各種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,會(huì)導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品的國際均衡價(jià)值也上升,影響雙方的福利。
(2)風(fēng)險(xiǎn)分析
由于隱形壁壘涉及的名目繁多,僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)千種。對(duì)于中國這樣的出口國家而言,由于自身主要是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)品,如此繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握起來具有相當(dāng)?shù)碾y度,而且不同的國家還可能會(huì)提出更多不同的標(biāo)準(zhǔn)要求,這樣很可能會(huì)使得我們的農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)大大縮水。發(fā)達(dá)國家很可能以各種苛刻的要求將出口的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外,那么出口商門就要面臨各種高風(fēng)險(xiǎn):如被退貨、貨物銷毀、甚至生產(chǎn)的產(chǎn)品將從此退出國際市場(chǎng),這樣的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大,而且很難預(yù)測(cè)和估計(jì)到。
二、應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱形壁壘對(duì)策探究
基于對(duì)以上對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的各種經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,那么如何增加我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力,如何能使我國的農(nóng)產(chǎn)品盡量免受發(fā)達(dá)國家的隱形壁壘的阻礙,對(duì)此提出幾點(diǎn)建設(shè)性的解決對(duì)策:
1.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),建立出口農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理體系
自從加入WTO以來,中國在各種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中已取得了顯著進(jìn)步。但隨著社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,我們?cè)谕晟聘黜?xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面與歐美國家還有較大的差距,還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。在隱形壁壘日漸擴(kuò)大的今天,保證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將是競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該建立一個(gè)全面而又完善的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理體系,增加產(chǎn)品的科技含量和附加值,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的在國際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)地位,從而擴(kuò)大我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。
2.開發(fā)和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),加大對(duì)環(huán)保和動(dòng)物福利的政策支持力度
針對(duì)隱形壁壘中的三種主要壁壘,技術(shù)的開發(fā)是首先而且是相當(dāng)必要的,我們要重點(diǎn)加強(qiáng)在產(chǎn)品的培育、采集、生菜加工等發(fā)面的技術(shù)創(chuàng)新,爭(zhēng)取取得大的新突破,從而也增強(qiáng)產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,鑒于我國目前對(duì)環(huán)保和動(dòng)物福利的支持力度還有所欠缺,應(yīng)該加強(qiáng)教育,進(jìn)一步提高生產(chǎn)者自身的環(huán)保以及動(dòng)物福利意識(shí),并切實(shí)的對(duì)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利實(shí)行一定的關(guān)注和投入,這樣整個(gè)水平上來了,那么隱形壁壘中的此類接口也會(huì)慢慢地站不住腳跟了。同時(shí),我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),采用“綠箱政策”,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,采取合理的財(cái)政補(bǔ)貼舉措,實(shí)現(xiàn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)、福利性養(yǎng)殖,形成一套應(yīng)對(duì)隱性壁壘的長(zhǎng)效機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)隱性壁壘。
3.加大農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,適時(shí)采取針對(duì)性的反傾銷和反補(bǔ)貼的措施
與發(fā)達(dá)國家的一些高金額高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比,我國的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策還相當(dāng)有限,有些僅僅只是一些地方性的環(huán)保支持措施。鑒于此,我們應(yīng)該建立對(duì)技術(shù)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼措施?？梢詫?duì)技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)進(jìn)行一定的資金支持,對(duì)技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)資的研發(fā)和生產(chǎn)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)由此引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的情況我們也可以采取一些相應(yīng)反傾銷和反補(bǔ)貼的措施,對(duì)發(fā)達(dá)國家的隱形壁壘予以反擊,維護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益,最大化的減小自身在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的損失。
4.加強(qiáng)與國際貿(mào)易組織之間的合作,減小政治風(fēng)險(xiǎn)
我國應(yīng)該同其他國家乃至國際上的貿(mào)易組織之間形成一個(gè)有效的信息流通機(jī)制,并積極主動(dòng)地參與到一些貿(mào)易規(guī)則和政策的制定和建立,積極參與各種國家間的貿(mào)易討論和多邊貿(mào)易協(xié)定談判。積極投身到新制度和新秩序的建立當(dāng)中,從而盡量減少自身的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在綠色安全產(chǎn)品的研究和開發(fā)方面,我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他國家之間的合作,同時(shí)還要加強(qiáng)政府的保障制度,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口商們的防范和地域風(fēng)險(xiǎn)的能力和自救的制度,使其即使在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)也能將利益損失減小到最低。此外,還可以通過多國融資來降低其遭受隱形壁壘阻礙的風(fēng)險(xiǎn)。
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(二)貿(mào)易產(chǎn)品類別變動(dòng)不大2001年以來，中國對(duì)韓國農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)增加，韓國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依存度提高，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化不大。中國對(duì)韓主要出口農(nóng)產(chǎn)品為玉米、小麥、植物膠類及大米、大豆、辣椒等。中國從韓國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品集中在拉面、蘭花、調(diào)味汁，板栗、咖啡制品等產(chǎn)品上。
(三)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)仍以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。目前，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，主要農(nóng)產(chǎn)品種類為水產(chǎn)品、蔬菜、水果等。但中國出口產(chǎn)品多為原料型農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量、動(dòng)植物衛(wèi)生安全檢疫方面存在不足，進(jìn)口多為深加工型農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)還需不斷改善，向水平型和高質(zhì)量垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展。
二、中韓FTA主要爭(zhēng)議點(diǎn)及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響
據(jù)韓國研究，簽署中韓FTA后，韓國的GDP、進(jìn)口、出口將分別增加3．1%至3．2%、5．4%至5．5%、5．9%，社會(huì)總體福利將增加3．0%;兩國貿(mào)易投資領(lǐng)域的合作也將擴(kuò)大，特別是中國對(duì)韓投資將進(jìn)一步增加;對(duì)兩國的外交、安保和東北亞局勢(shì)也有好處。但對(duì)于韓國來講，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放是FTA談判中最為敏感的問題。中韓兩國在地理上臨近，生產(chǎn)季節(jié)和產(chǎn)品類似。對(duì)中韓農(nóng)產(chǎn)品的單價(jià)進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，除了洋蔥和雞肉外，韓國大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都要高于中國。無條件的開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，會(huì)令韓國擔(dān)心其糧食安全。為保護(hù)其本國市場(chǎng)，韓國堅(jiān)持將大米等200多種農(nóng)漁產(chǎn)品列在農(nóng)產(chǎn)品開放領(lǐng)域之外。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的主要爭(zhēng)議點(diǎn)如下。
(一)適用例外條款的選擇標(biāo)準(zhǔn)和選擇范圍FTA的簽署會(huì)帶來兩國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放。對(duì)韓國而言，既要適應(yīng)貿(mào)易自由化的大環(huán)境，又要在WTO框架內(nèi)保證其利益最大化，在締結(jié)FTA談判時(shí)利用例外條款為其敏感農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)取最大利益就成為必要手段。雙方就大米等敏感產(chǎn)品是否使用例外條款的認(rèn)證與爭(zhēng)議將成為談判的熱點(diǎn)，也是影響中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的焦點(diǎn)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制措施(SG)的設(shè)定韓國在農(nóng)產(chǎn)品上對(duì)中國的依存度相對(duì)較高，為了避免中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口激增給韓國農(nóng)民造成重大傷害，韓國會(huì)采取直接規(guī)避措施，在FTA談判中必然要提出使用緊急進(jìn)口限制措施。雙方將就是否要采取此項(xiàng)措施、采取措施的條件、啟動(dòng)次數(shù)以及采取對(duì)象產(chǎn)品等詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行討論，這些都會(huì)對(duì)未來的中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響。
(三)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅措施隨著FTA締結(jié)后中國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國出口增加，韓國政府擔(dān)心隨之而來的動(dòng)植物病蟲害進(jìn)入的可能性，為保證食品安全問題，將會(huì)實(shí)施進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品安全性措施、檢驗(yàn)檢疫等衛(wèi)生措施等非關(guān)稅措施。針對(duì)中國有可能選定部分區(qū)域，或選定某種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的地域限制、農(nóng)產(chǎn)品病蟲害防止或檢驗(yàn)檢疫措施，或直接對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。這些措施將成為雙方的主要爭(zhēng)議點(diǎn)，也進(jìn)一步阻礙了中韓農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
三、促進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對(duì)策建議
中韓兩國自建交以來，貿(mào)易發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為兩國貿(mào)易的重要組成部分，韓國是我國重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)伙伴，也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。然而由于韓國對(duì)本國農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的過度保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成為中韓FTA締結(jié)的一個(gè)主要爭(zhēng)議方面。為推動(dòng)中韓FTA的締結(jié)，促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，提高中國農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該從以下幾方面著手:
(一)認(rèn)真研究韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，應(yīng)對(duì)其采取的臨時(shí)保護(hù)措施在分析韓國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，了解韓國重點(diǎn)保護(hù)的敏感農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)韓國的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策以及其對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持措施進(jìn)行研究，并參照已簽訂的韓美自由貿(mào)易協(xié)定，關(guān)注敏感農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易流量，對(duì)韓國可能采取的緊急進(jìn)口限制、非關(guān)稅限制措施等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制措施進(jìn)行預(yù)警與應(yīng)對(duì)。
(二)扶持安全農(nóng)產(chǎn)品出口，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)培養(yǎng)和扶持差異化、安全化的農(nóng)產(chǎn)品出口，以滿足不同消費(fèi)者的個(gè)性化需求。這就需要改變傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝及外觀設(shè)計(jì)，力求新穎實(shí)用，優(yōu)化出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);同時(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)模。也需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合管理體系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少農(nóng)藥使用、減少病蟲害發(fā)生，以保證出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避中韓FTA中將出現(xiàn)的限制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的非關(guān)稅措施。
理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想真正有效降低綠色貿(mào)易壁壘對(duì)河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響，首先應(yīng)該樹立正確的觀念，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘給予全面、準(zhǔn)確和客觀的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而采取各種有效措施。這樣才能真正促進(jìn)河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展。
2改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，大力生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品逐漸成為打破發(fā)達(dá)國家設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘最為快捷、有效的方式。為此，河北省興隆縣可以從以下幾方面著手努力：第一，有力依托國際標(biāo)準(zhǔn)。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工不能僅僅參考我國的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)該有力依托國際通用標(biāo)準(zhǔn)和世界主要發(fā)達(dá)國家對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)技術(shù)和指標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。只有真正按照國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)有機(jī)食品和綠色食品，才有可能完全打破綠色貿(mào)易壁壘。第二，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。從河北省興隆縣目前的情況來看，是主要的經(jīng)營方式。為此，河北省興隆縣相關(guān)部門應(yīng)該大力加強(qiáng)宣傳，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的緊迫性和必要性，進(jìn)而樹立正確的環(huán)保意識(shí)。要想生產(chǎn)出合格的綠色食品，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化和科學(xué)技術(shù)水平。同時(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，積極誘導(dǎo)農(nóng)民與出口企業(yè)一道參與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3增加科技投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要想擺脫目前的困境，還必須適當(dāng)增加科技投入，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)。為此，可以進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，積極研發(fā)和培育高產(chǎn)值新品種；與此同時(shí)，不斷加大對(duì)于與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)力度，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的加工工藝和包裝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
4實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)口的出口貿(mào)易來說，多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略是分散對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，有效避免綠色壁壘的有效途徑。當(dāng)前，河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)過于集中的特點(diǎn)決定了河北省興隆縣必須盡快實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，日本、韓國和美國是河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地，大約占到出口總額的50%。也就是說，如果日本和美國一旦采取極為苛刻的綠色貿(mào)易壁壘手段，制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系，那么河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易將會(huì)受到極其嚴(yán)重的影響。因此，河北省興隆縣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易要想求得更快發(fā)展，必須大力開拓國際市場(chǎng)，逐步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在穩(wěn)定和擴(kuò)大日、韓、美、等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極幾內(nèi)亞、岡比亞等新興市場(chǎng)，努力發(fā)展拉美、非洲和大洋洲市場(chǎng)。這樣，不僅能夠進(jìn)一步擴(kuò)大河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易出口額，同時(shí)也能夠有效避免因綠色貿(mào)易壁壘給河北省興隆縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易帶來的不利影響。
貿(mào)易政策有兩個(gè)基本的方向，一是自由貿(mào)易政策，二是保護(hù)貿(mào)易政策。實(shí)施自由貿(mào)易政策能提高一國的經(jīng)濟(jì)效率和國民福利，因此貿(mào)易自由化是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的方向及當(dāng)前WTO農(nóng)業(yè)談判極力促成的目標(biāo)。但是，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最受關(guān)注的仍然是保護(hù)性貿(mào)易政策。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)仍然被認(rèn)為對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用，很多發(fā)達(dá)國家都對(duì)農(nóng)業(yè)部門給予了積極的政策支持。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在貿(mào)易領(lǐng)域里占有基礎(chǔ)的地位，而且，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入波動(dòng)所造成的廣泛影響，使得各國政府普遍傾向于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易進(jìn)行直接和持續(xù)的干預(yù)。
（二）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷
相對(duì)GATT，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制更加及時(shí)、自動(dòng)和具有約束力。但WTO爭(zhēng)端機(jī)制本身的缺陷實(shí)際上卻可能縱容投機(jī)行為的發(fā)生。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的漫長(zhǎng)程序和步驟使違約方有機(jī)會(huì)影響WTO的授權(quán)行為，如否決專家組的人選，降低了其他國家報(bào)復(fù)的可信性；再者，爭(zhēng)端解決機(jī)制的最終目的是要促進(jìn)有關(guān)國家就爭(zhēng)端進(jìn)行談判和磋商。只有所有的談判和磋商都失敗之后才會(huì)授權(quán)方進(jìn)行報(bào)復(fù)，這又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。程序性約束與報(bào)復(fù)的直接成本結(jié)合在一起，降低了采取報(bào)復(fù)行為的可能性。所以，爭(zhēng)端解決機(jī)制也就難以抑制有關(guān)國家的投機(jī)行為。如果投機(jī)行為不僅不會(huì)遭到懲罰，反而可以成為與其他國家進(jìn)行談判的條件，那么，投機(jī)行為事實(shí)上是得到了鼓勵(lì)。
二、提高我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力以及可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議
農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，如何提高我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本人覺得，應(yīng)該采取下面幾項(xiàng)措施，才能夠提高我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）立足國情，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃
我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在品種單一、品質(zhì)低下等不足，根本無法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一個(gè)重要的內(nèi)容就是提高農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)，提高其專用性和適用性，我國農(nóng)產(chǎn)品中的畜牧產(chǎn)品、林果蔬菜、水海產(chǎn)品既屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品又具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，同時(shí)要增加產(chǎn)品的品種，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，只有向市場(chǎng)提供名、優(yōu)、特、新的產(chǎn)品才會(huì)提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并以較高的價(jià)格獲得較高的收益。
（二）擴(kuò)大出口潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品
主要包括蘋果、柑橘、牛羊肉、水產(chǎn)品等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)施增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開拓多元化國際市場(chǎng)，積極擴(kuò)大出口的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)后商品化處理和市場(chǎng)營銷服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造知名品牌，提高規(guī)?；a(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。
同時(shí)，確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品還要依據(jù)下面五條進(jìn)行選擇：
一是資源條件好。自然生態(tài)條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。
二是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，區(qū)域內(nèi)商品總量在全國占有重要份額。
三是市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)。市場(chǎng)目標(biāo)明確，流通渠道暢通，運(yùn)銷便捷，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)。
四是產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)強(qiáng)。科研、生產(chǎn)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面基礎(chǔ)條件較好，有帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎(chǔ)。
五是環(huán)境質(zhì)量佳。具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
（三）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加快科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自我積累和自我發(fā)展的能力很弱，由于建國后我國采取了“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，中國的農(nóng)業(yè)尤其如此。農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力雖然以品質(zhì)和價(jià)格的形式表現(xiàn)出來，但其影響因素卻很廣泛，如農(nóng)業(yè)資源條件、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、技術(shù)水平、管理能力等諸多因素。現(xiàn)階段，完全依靠我國農(nóng)業(yè)的自我積累和自我發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)需要大量來自政府和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持。政府除了提供一個(gè)良好寬松的環(huán)境外，還需要制定能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如信貸政策、補(bǔ)貼政策、稅收政策等，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提供高效優(yōu)質(zhì)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品提供硬件支撐;同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強(qiáng)科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。
（四）注意發(fā)展綠色食品
實(shí)際上，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的主要原因就是因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)未按照IFOAM的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，由于過多地使用了大量化肥和劇毒及高殘留農(nóng)藥，使得生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品大部分指標(biāo)不合格。隨著我國人民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求的提高，再繼續(xù)延用過去辦法進(jìn)行生產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品過剩的更加嚴(yán)重，而國外質(zhì)優(yōu)安全的農(nóng)產(chǎn)品必將大舉進(jìn)軍我國市場(chǎng)。
（五）注意環(huán)境保護(hù)，注重可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
我國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也面臨著資源和生態(tài)環(huán)境問題。我國人多地少，農(nóng)業(yè)自然資源短缺，人均耕地逐年下降，近年人均占有量由0.09公頃下降到0.08公頃。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，受污染的耕地近2000萬公頃，約占耕地面積的1/5，且土地退化加重，自然災(zāi)害頻繁，特別是近年來由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，跟不上市場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，致使銷售不旺、出口不暢。面對(duì)國內(nèi)外雙重壓力，我國現(xiàn)階段必須走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的道路。
科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)開辟了全新的領(lǐng)域并展現(xiàn)出無限廣闊的前景。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。消費(fèi)者消費(fèi)需求的變化，使得產(chǎn)品更加豐富多彩。因此，我國必須加大科技的投入，不斷培育新的品種，利用新的技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，注意新的農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)，才能夠提高我國的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
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二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概述
當(dāng)前我國已經(jīng)成為大豆、大米進(jìn)口第一大國，成為眾多農(nóng)產(chǎn)品出口國的最大貿(mào)易合作伙伴。近十年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由200億美元增加到了400億美元以上，增幅超過了5%，表明我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和市場(chǎng)龐大。只不過由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量增長(zhǎng)有限，而進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量則增長(zhǎng)較多，并且還有著逐年上升的趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示，2008年～2013年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由803.5億美元增至1537.4億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)到19.23%，在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)后，中國正式進(jìn)入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國前五名。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易長(zhǎng)期形成的逆差趨勢(shì)一再持續(xù)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)失衡，貿(mào)易逆差越來越大，有學(xué)者將其稱為“逆差時(shí)代”的到來。在未來的一段時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差將會(huì)持續(xù)發(fā)展，而短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的提升會(huì)很困難。雖然我國整體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較多，但我國是一個(gè)人口大國和農(nóng)業(yè)大國，人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量非常有限，國內(nèi)所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品根本滿足不了13億人口的生活需求。隨著人們生活水平的提高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的水平也有了很大提高，大米、大豆、肉類、海鮮類產(chǎn)品的消費(fèi)都在不同程度地增長(zhǎng)。另外，食品加工行業(yè)發(fā)展也比較快，加工食品的原料都是農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力難以滿足國民的生活消費(fèi)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口就成為必要的選擇。
三、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)
（一）自然條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品種類多
我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備天然自然優(yōu)勢(shì)，土壤整體比較肥沃、灌溉條件比較好，動(dòng)植物的生長(zhǎng)都有著良好條件。在南方地區(qū)，水稻種植條件較好，產(chǎn)量也比較高，這些都是天然的地理優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，我國南方部分地區(qū)一年能夠種植三季水稻；在北方地區(qū)，畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，以內(nèi)蒙古為中心的畜牧業(yè)世界聞名，不僅牛、養(yǎng)的養(yǎng)殖數(shù)量龐大，肉質(zhì)也比較鮮嫩，深受國內(nèi)外消費(fèi)者的喜愛。在經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展和科學(xué)飼養(yǎng)的改進(jìn)之后，相信我國北方地區(qū)的畜牧業(yè)還會(huì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇；在沿海地區(qū)，水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了驚人的成就，從海南、天津、上海等地的水產(chǎn)生產(chǎn)來看，數(shù)量就足夠龐大，年產(chǎn)上百萬噸的魚類、蝦類、海蟹類農(nóng)產(chǎn)品，并且這些水產(chǎn)種類豐富，價(jià)值都很高。從以上三個(gè)方面來看，我國作為全球國土面積第三大國，地域遼闊、自然條件優(yōu)越、農(nóng)產(chǎn)品種類多，為我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大
我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求量持續(xù)上升，形成了一種潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有所提升，能夠滿足國內(nèi)民眾的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，那么我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。相比較而言，國外許多國家和地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)就顯得暗淡，以美國為例，美國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量較大，聞名世界，尤其在大米和大豆的生產(chǎn)方面長(zhǎng)期處于世界第一的位置，但這并沒有為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出很大的貢獻(xiàn)，究其原因，就是因?yàn)槊绹娜丝谔?、消費(fèi)水平不高，美國大量的農(nóng)產(chǎn)品不得不選擇出口，但其他多數(shù)國家的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基本上都能夠自給自足，進(jìn)口數(shù)量非常有限，這就給美國的出口帶來了很大困難。在這種情況下，美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也受到了制約。
（三）農(nóng)業(yè)人口眾多、人力成本較低
在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的潛力方面，我國的一大優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)人口眾多、人力成本相對(duì)較低。盡管在短期內(nèi)，由于我國農(nóng)業(yè)人口過多，導(dǎo)致人均農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量太低，制約了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，這是一個(gè)很好的潛在條件，因?yàn)槿丝诒姸嗟目陀^現(xiàn)實(shí)會(huì)在很大程度上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本，而人力成本的降低又會(huì)吸引更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)和投資者參與到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，一旦我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量有所提升，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和種類就會(huì)更加豐富，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就會(huì)變得活躍起來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)迎來一個(gè)快速發(fā)展的新階段。從理論上看，只要國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力提升，就能依靠低成本的人力資源在短期內(nèi)生產(chǎn)出較大數(shù)量的各種農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品一旦能夠滿足國民的生活需求，實(shí)現(xiàn)自給自足，那么我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)口數(shù)量就會(huì)隨之減少，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就能得到扭轉(zhuǎn)。
四、進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的策略
（一）進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐漸降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本
對(duì)于出口農(nóng)產(chǎn)品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在世界范圍內(nèi)樹立良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)形象，吸引更多的投資者和購買者與我國合作。在農(nóng)產(chǎn)品出口過程中，政府海關(guān)部門要負(fù)起責(zé)任，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的審核要嚴(yán)格高效，對(duì)存在質(zhì)量問題的出口農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)處理，禁止出口。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易先后出現(xiàn)了一些國內(nèi)劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口遭到國外曝光的事件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來很大負(fù)面影響。既然國外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求較高，就應(yīng)該尊重他國的要求，積極提升自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以尋求更好的合作。在追求質(zhì)量的同時(shí)也要注意降低成本，通過多種渠道降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的盈利。
（二）大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，積極發(fā)揮低價(jià)格優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，能夠從源頭上解決我國農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)缺陷問題，最大程度地提升我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。另外，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，按照市場(chǎng)規(guī)律，由供需關(guān)系決定價(jià)格的高低，再由價(jià)格的高低來決定競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。在這種條件下，我國的低價(jià)格優(yōu)勢(shì)就能得到最大限度地發(fā)揮。在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過程中，我國的政府部門要真正做好“簡(jiǎn)政放權(quán)”，將市場(chǎng)管理的權(quán)限適度放開，交由一些民間組織來掌管，例如，可以進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會(huì)在開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的參與讓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更加活躍。
（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增加宣傳推廣的力度
采用積極宣傳推廣的策略，擴(kuò)大中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際知名度。眾所周知，實(shí)施品牌戰(zhàn)略是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面也不例外。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增加宣傳推廣的力度對(duì)于一個(gè)國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展具有很大的推動(dòng)作用，中國要想進(jìn)一步獲得這方面的發(fā)展，就應(yīng)該沿著品牌和推廣的思路努力奮斗。
（四）重視規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
我國要想進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的水平，除了要積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)好貿(mào)易伙伴關(guān)系，努力塑造自身的品牌之外，更為重要的一個(gè)方面是促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工水平的提高，只有自身實(shí)力強(qiáng)大了，才有可能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。要想在短期內(nèi)獲得發(fā)展成效，重視規(guī)?；a(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)比較好的選擇，因?yàn)樗梢愿玫匕l(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)，讓產(chǎn)量更高、交易成本更低，同時(shí)還能進(jìn)一步整合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的各種資源，更好地提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，為了更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，讓國內(nèi)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，還需要引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
1入世以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就
2001年,中國加入了WTO。中國的農(nóng)業(yè)由于長(zhǎng)期分散經(jīng)營,缺乏現(xiàn)代化,科技含量偏低、市場(chǎng)意識(shí)淡薄等缺陷,不被人們所看好。現(xiàn)在,當(dāng)我們掀開過渡期的保護(hù)網(wǎng)后,卻發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)非但沒有被沖垮,反而在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前,穩(wěn)住國內(nèi)市場(chǎng),積極主動(dòng)出擊,取得了良好的發(fā)展成效。
1.1降低進(jìn)口關(guān)稅方面
加入WTO以后,中國承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實(shí)際上中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%,提前達(dá)到10%以下水平的目標(biāo),成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準(zhǔn)最低的國家之一。
1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面
中國農(nóng)業(yè)對(duì)外全面開放市場(chǎng)的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起,糧食等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn),2005年仍維持同樣的高水準(zhǔn),小麥配額達(dá)963.6萬噸、玉米720萬噸、食糖194.5萬噸、棉花89.4萬噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進(jìn)口的關(guān)稅配額管理,實(shí)行9%的單一關(guān)稅管理。
1.3國營貿(mào)易制度的改革方面
農(nóng)產(chǎn)品國營貿(mào)易比例逐漸縮小,2005年取消羊毛和毛條的進(jìn)口指定經(jīng)營制度。各種化肥進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量達(dá)到最高點(diǎn),除尿素繼續(xù)保持90%的國營貿(mào)易比例外,其它化肥的國營貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年起對(duì)外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù),2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。
1.4停止農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、限制對(duì)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持等方面
2006年12月7日,經(jīng)過6天的談判,在香港參與世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成員終于達(dá)成共識(shí),通過了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問題上,一直擺出強(qiáng)硬姿態(tài)的歐盟,最終與其他成員達(dá)成一致,同意在2013年底前,世貿(mào)組織成員國都將取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。而中國自加入WTO之日起,就同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼,并承諾將國內(nèi)支持中的“黃箱補(bǔ)貼”上限是8.5%,低于其他發(fā)展中國家。
2后WTO過渡期中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)
2.1國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜
貿(mào)易壁壘的消除，使得中國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著外國產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國完全取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而農(nóng)產(chǎn)品主要出口國都不同程度地給予出口補(bǔ)貼，這使得中國農(nóng)產(chǎn)品處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。除此之外，一些國家運(yùn)用反傾銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口配額管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反出口補(bǔ)貼等多種手段，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了多種貿(mào)易障礙，導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)遭受較大壓力。
2.2“綠色壁壘”問題突出
作為世界上最大的發(fā)展中國家，多年以來，由于我國在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達(dá)國家存在較大差距，再加上我國出口商品市場(chǎng)又多為歐美日等發(fā)達(dá)國家，所以綠色壁壘對(duì)我國出口商品的阻礙作用不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，入世以來，我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇了11個(gè)國家和地區(qū)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查15起，涉案金額約5億美元，占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為5%和6%。目前，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而又?jǐn)U展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔(dān)憂的是，國外貿(mào)易壁壘日趨綜合化，且范圍還在擴(kuò)大。
2.3農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力日益增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能保持下去
入世之后，在中國外貿(mào)進(jìn)出口順差擴(kuò)大的時(shí)候，中國農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。2004年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世后三年首次出現(xiàn)，并達(dá)到年度逆差46.4億元，改變了中國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)長(zhǎng)達(dá)20年順差格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額558.3億美元，貿(mào)易逆差11.3億美元。2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元，下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在這3年期間，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度達(dá)79.4%。在國家宏觀政策的干預(yù)下，逆差發(fā)展趨勢(shì)得到遏制，短時(shí)期內(nèi)對(duì)中國大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的直接影響在減輕，而貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期存在，將不可避免地對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。
2.4出口風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大來帶新的壓力
隨著我國對(duì)外開放程度的逐步提升，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易自得到進(jìn)一步放寬，中小企業(yè)的外貿(mào)活動(dòng)也日益頻繁。但是出口風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重要問題，仍然沒有引起貿(mào)易企業(yè)界的足夠重視，而忽視出口風(fēng)險(xiǎn)的直接后果，就是存在大量的逾期未收回的海外應(yīng)收賬款。據(jù)商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平估算，大約在1000億美元左右，而且每年還會(huì)新增約150億美元。尤其是近些年來，國際詐騙出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，有些國際詐騙分子正是利用我農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的弱點(diǎn)，頻繁地對(duì)它們下手，出口風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失令一些中小型企業(yè)倒閉的案例并不罕見。
3沉著面對(duì)新形勢(shì)和挑戰(zhàn)，制定有效對(duì)策
市場(chǎng)的開放是雙向的，中國開放市場(chǎng)的同時(shí)，其他市場(chǎng)也將給中國提供更多的機(jī)會(huì)。中國的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國際市場(chǎng)。因此，如果要從根本上改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，必須抓住機(jī)遇，因地制宜地采取行之有效的對(duì)策。
3.1加快對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力
面對(duì)西方國家不斷提高技術(shù)壁壘和國際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)，就是加快農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的外貿(mào)體制。近幾年來，盡管在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)方面有所進(jìn)展，但還遠(yuǎn)不能適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)明顯受到體制缺位的制約，構(gòu)建一個(gè)符合中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，并且富有成效的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制，需要在經(jīng)濟(jì)體制深化改革中逐步形成和完善。
3.2進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善逆差狀況
進(jìn)入WTO以后，我國農(nóng)業(yè)連年保持了較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格保持平穩(wěn)。但隨著時(shí)間的推移，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)使兩個(gè)問題逐步顯性化：一是中國與發(fā)達(dá)國家之間存在的某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差距；二是農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的迅速擴(kuò)大，將導(dǎo)致貿(mào)易磨擦增多。持續(xù)的逆差現(xiàn)象也表明：我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。我國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐表明，應(yīng)根據(jù)國際市場(chǎng)的需要，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，包括加強(qiáng)國外市場(chǎng)調(diào)研和銷售渠道開拓、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重、加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和加工品，這既有利于破除國外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口金額，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，又可減少國際貿(mào)易摩擦，改善外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.3打破“綠色壁壘”
要打破“綠色壁壘”，就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，使我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。
3.4積極防范出口信用風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)要建立信用管理體系，重視人力資源的管理、員工考核和培訓(xùn)，借鑒國際通行的信用管理方式，入國際保理業(yè)務(wù)等。此外，國家相關(guān)部門可以建立出口企業(yè)信息交換平臺(tái)，采用信息共享的方式將惡意詐騙的外國公司資料予以公布，防止更多的出口企業(yè)受騙上當(dāng)。
參考文獻(xiàn)
2005年4月18日，中國和澳大利亞簽署了關(guān)于正式啟動(dòng)中澳雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判的諒解備忘錄，這標(biāo)志著中澳兩國建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。2006年9月，中澳啟動(dòng)了第6輪談判，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題成為談判的焦點(diǎn)。中國與澳大利亞都是亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，澳大利亞主要向中國出口土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品：畜產(chǎn)品及糧食；中國主要出口勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品：水產(chǎn)品、蔬菜、堅(jiān)果及其他農(nóng)產(chǎn)品。自1995年以來，兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額以每年8.8％的速度增長(zhǎng)。中國是澳大利亞的第9大進(jìn)口國，澳大利亞是中國農(nóng)產(chǎn)品的第3大進(jìn)口國。
一、中澳農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易的障礙
(一)中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。從2000—2005年中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況來看，中國從澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品金額在波動(dòng)中上升，中國向澳大利亞出口農(nóng)產(chǎn)品金額穩(wěn)步增長(zhǎng)，但中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在不斷擴(kuò)大。中澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的擴(kuò)大，引起了兩國政府及農(nóng)業(yè)問題研究者的關(guān)注，同時(shí)也會(huì)引起對(duì)中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的擔(dān)憂，給中澳兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化帶來較大壓力。
(二)中澳兩國存在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘。中國對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品都征收水平不等的關(guān)稅，加權(quán)平均稅率達(dá)13.5％，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品只占所有農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的8.3％，最高稅率達(dá)65％。而澳大利亞對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品都實(shí)行零關(guān)稅，僅對(duì)小部分產(chǎn)品征收水平較低的關(guān)稅，加權(quán)平均稅率只有4.O％，零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品占所有農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的77.6％，最高稅率也只有5％。中澳建立自由貿(mào)易區(qū)后，兩國將逐漸削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。如果關(guān)稅削減為0，那么中國農(nóng)產(chǎn)品平均削減13.5％，而澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品平均削減4.0％，顯然，中國的削減率大于澳大利亞的削減率。
二、簽訂自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的影響
(一)北美自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)墨西哥農(nóng)業(yè)的影響。北美自由貿(mào)易區(qū)對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用毋庸置疑，但同時(shí)也給墨經(jīng)濟(jì)帶來不容忽視的負(fù)面影響。在加入北美自由貿(mào)易區(qū)后，墨農(nóng)牧業(yè)遭受了沉重的打擊，而且隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的進(jìn)一步解除，這一狀況還將繼續(xù)惡化。美國卡耐基國際和平慈善基金會(huì)公布的報(bào)告指出，正當(dāng)自由貿(mào)易倡導(dǎo)者為墨西哥北部出口加工區(qū)10年間創(chuàng)造75萬就業(yè)機(jī)會(huì)而歡呼的時(shí)候，享受高額補(bǔ)貼的美國農(nóng)產(chǎn)品如潮水般涌入墨西哥，并在過去10年中導(dǎo)致130萬墨西哥農(nóng)民破產(chǎn)，墨西哥農(nóng)牧業(yè)占GDP的比重已由6.3％降至5.5％。墨西哥國立自治大學(xué)的一項(xiàng)研究表明，自北美自由貿(mào)易協(xié)定生效至今，墨西哥農(nóng)作物種植面積縮減了400萬公頃，同期農(nóng)業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)減少了10％；1500萬農(nóng)業(yè)人口，其中多數(shù)是年輕人，遷至城市或移民美國；農(nóng)民人均收入也已下降至城市最低收入的30％，而且這一狀況正在隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的進(jìn)一步降低而惡化。另外，大量外資工廠的涌入對(duì)墨西哥生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。據(jù)美國TUFTS大學(xué)一項(xiàng)研究顯示，北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后，墨西哥制造業(yè)產(chǎn)生的空氣污染程度比協(xié)定簽署前增加了兩倍，而政府并沒有按照原來的承諾提供足夠的環(huán)保基建投資。
(二)菲律賓農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的影響。菲律賓是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)占GDP總量達(dá)40％，農(nóng)業(yè)就業(yè)占一半以上，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位。1995年，菲律賓加入WTO，政府承諾一系列農(nóng)業(yè)自由化改革，包括降低關(guān)稅，消除數(shù)量配額，并規(guī)定了最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量。此外，政府還將通過促進(jìn)花椰菜、切花等高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照設(shè)想，通過農(nóng)業(yè)自由化改革，每年將使農(nóng)業(yè)附加值增加10.7億美元，新增農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)50萬個(gè)，增加農(nóng)業(yè)出口值6000萬美元，農(nóng)業(yè)貿(mào)易收支平衡問題將由此得到改善。然而，隨后的農(nóng)業(yè)自由化改革卻使菲律賓農(nóng)業(yè)遭受了沉重的打擊。農(nóng)業(yè)就業(yè)從1994年的1129萬人下降到2001年的1085萬人；農(nóng)業(yè)出口并未實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，而是徘徊不前，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額激增，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從1993年的2.92億美元順差轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的7.64億美元逆差，成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。受廉價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，玉米主產(chǎn)區(qū)的玉米種植受到重創(chuàng)；由于取消了最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量的限制，凍牛肉進(jìn)口量在1993～1998年間增長(zhǎng)了5倍，豬肉價(jià)格明顯下降，2002年較1995年每千克價(jià)格下降了30美分；實(shí)行雞肉進(jìn)口許可證自由發(fā)放制度后，1999年雞肉進(jìn)口量增長(zhǎng)了20倍，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受毀滅性打擊。菲律賓承諾蔬菜關(guān)稅為40％，實(shí)施稅率僅為7％，1999年進(jìn)口鮮菜量為1萬千克，2002年激增到200萬千克。農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化將菲律賓農(nóng)業(yè)置于崩潰的邊緣。
(三)發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化失誤的啟示。從理論上來看，貿(mào)易自由化有利于各國發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和福利水平，提高人們的收入水平。發(fā)展中國家應(yīng)從貿(mào)易自由化中獲取兩方面的利益，一是市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，貿(mào)易機(jī)會(huì)增加，從而促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平的提高；二是通過世界市場(chǎng)供給，消除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中，由于發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘和國內(nèi)支持依然存在，技術(shù)和環(huán)境壁壘等新的貿(mào)易壁壘日益強(qiáng)化，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，發(fā)展中國家處于一種更加不利的地位。發(fā)展中國家在利用比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時(shí)，往往會(huì)受到各種因素的制約。如，菲律賓政府曾預(yù)計(jì)，實(shí)行貿(mào)易自由化后，將有35萬農(nóng)民由種植糧食作物轉(zhuǎn)移到種植高附加值的作物，其實(shí)際收入會(huì)由此得以提高。但調(diào)查顯示，轉(zhuǎn)型需要較大成本，而絕大多數(shù)小農(nóng)戶因不能獲得資金，面臨較大困難，有的只能被迫出租土地。厄瓜多爾及墨西哥的數(shù)據(jù)也證明了這第一點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，人世以來我國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性壁壘的影響，每年造成的損失達(dá)90億美元。發(fā)達(dá)國家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)力密集產(chǎn)品的進(jìn)口中設(shè)置的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘不斷加強(qiáng)，特殊保護(hù)措施和反傾銷訴訟的運(yùn)用也日益增長(zhǎng)，使中國具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到很大限制。三、在建立中澳自由貿(mào)易區(qū)中的對(duì)策
(一)逐漸消除兩國的貿(mào)易壁壘。首先，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓要分階段、分產(chǎn)品進(jìn)行。對(duì)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)保持一定范圍的配額，可根據(jù)中國國內(nèi)市場(chǎng)的供求狀況逐步擴(kuò)大配額，削減配額外關(guān)稅；對(duì)蔬菜、水果可根據(jù)其彈性大小，逐步降低甚至取消關(guān)稅。其次，在新一輪農(nóng)產(chǎn)品議題談判中，將技術(shù)壁壘納入談判議程，遵循國際通用的檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，消除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分歧。從目前的WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則來看，各國可制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，具有高度的靈活性。在非關(guān)稅壁壘中，技術(shù)貿(mào)易壁壘目前仍被WTO看作是合法的手段。在WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則中指出，該協(xié)議對(duì)國家之間有關(guān)嗜好、收入、地理和其他因素上存在的合理差別給予考慮，對(duì)成員方在國家技術(shù)法規(guī)的制定、批準(zhǔn)與實(shí)施方面給予了高度的靈活性。在技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)方面，各國處在不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平上，顯然，澳大利亞的動(dòng)植物檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、食品與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要高于中國。目前，需要談判協(xié)調(diào)兩國執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國作為發(fā)展中國家可能需要的技術(shù)與資金大大超過其能力，澳方應(yīng)該在這一領(lǐng)域與中方加強(qiáng)合作，消除兩國間的技術(shù)壁壘。
