時(shí)間：2023-03-22 17:47:27
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檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù)，為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù)；另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果。檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配置的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來(lái)發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此，做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
檔案管理工作對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文研究如何做好檔案管理工作的目的是立足于我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，不斷適應(yīng)檔案管理工作的新形勢(shì)，指導(dǎo)我國(guó)的檔案管理工作，達(dá)到逐步培養(yǎng)檔案管理工作人員的歷史責(zé)任感感和使命感，進(jìn)而激發(fā)廣大檔案管理工作人員工作熱情的目的。
檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化，很多人對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú)。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對(duì)檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，辦事細(xì)心的工作態(tài)度，樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又沒有積累扎實(shí)的檔案管理的理論知識(shí)、科技知識(shí)，因而不能充分認(rèn)識(shí)到檔案事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用和實(shí)際意義。工作中存在失位現(xiàn)象，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案管理工作重要性的宣傳力度不夠，檔案管理無(wú)用論在本部門滋生蔓延到整個(gè)企業(yè)。不利于形成企業(yè)管理層關(guān)心、重視檔案管理工作的氛圍，整個(gè)企業(yè)的檔案意識(shí)進(jìn)一步弱化。從而導(dǎo)致檔案管理工作在管理方式新舊更替的歷史進(jìn)程遇到新的障礙，在整個(gè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中有邊緣化危險(xiǎn)。
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷深入檔案本身也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。首先檔案本身在數(shù)字化的沖擊下其形式由原先可視記錄識(shí)別型轉(zhuǎn)變依賴機(jī)器識(shí)別的代碼型（電子檔案）。檔案管理模式也從傳統(tǒng)手工模式不斷發(fā)展，歷經(jīng)單機(jī)數(shù)據(jù)管理模式、網(wǎng)絡(luò)信息管理模式到知識(shí)管理模式，并且隨著管理模式的不斷變化其管理流程、手段等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。以前基于手工的檔案管理流程需要針對(duì)電子檔案管理特點(diǎn)相應(yīng)調(diào)整。20世紀(jì)對(duì)檔案管理理論影響最大的就是檔案生命周期理論的產(chǎn)生和發(fā)展。檔案生命周期理論將檔案形成到銷毀或轉(zhuǎn)化為檔案看做是一個(gè)整體過程、檔案整體運(yùn)動(dòng)過程由于檔案價(jià)值形態(tài)的變化可劃分為若干個(gè)階段、不同階段的檔案與服務(wù)對(duì)象、保存場(chǎng)所和管理方式之間具有內(nèi)在的對(duì)應(yīng)關(guān)系。檔案生命周期理論為檔案的階段管理奠定了理論基礎(chǔ)，檔案生命周期理論準(zhǔn)確揭示了檔案運(yùn)動(dòng)階段的前后銜接和相互影響，為實(shí)現(xiàn)檔案一體化管理、為前端控制提供了理論依據(jù)。
缺乏運(yùn)用辦公自動(dòng)化對(duì)檔案管理方法進(jìn)行更新改造。目前，一般檔案管理都是采用一臺(tái)微機(jī)一套軟件的管理辦法，檔案管理與提供利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要。檔案管理手段的落后，給檔案工作帶來(lái)消極后果，主要是落后的檔案管理技術(shù)跟不上日益增長(zhǎng)的檔案利用需求。造成檔案技術(shù)落后的主要原因有兩點(diǎn)：一是部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)檔案工作重要性的足夠認(rèn)識(shí)，財(cái)力投入少；二是一些單位雖然購(gòu)買了不少先進(jìn)的檔案管理設(shè)備，但由于檔案管理人員操作不熟練，導(dǎo)致先進(jìn)設(shè)備沒有起到先進(jìn)作用。三是，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，雖有微機(jī)和檔案網(wǎng)絡(luò)，但檔案并沒有錄入電腦，還按手工在進(jìn)行工作。檔案工作缺乏制度化的管理程序當(dāng)前企業(yè)檔案管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在：一是檔案收集不規(guī)范。在收集過程中，制度形同虛設(shè)，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規(guī)范。企業(yè)近幾年發(fā)展較快，新檔案人員不斷進(jìn)入，檔案人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內(nèi)文件目錄順序進(jìn)行排序組卷，卷內(nèi)目錄與實(shí)際整理文件不相符，卷內(nèi)資料漏失現(xiàn)象比較普遍。此外，在立卷時(shí)間上，有時(shí)會(huì)累積起來(lái)一次立卷，既不符合事畢立卷要求，又不利于查找利用；三是檔案綜合管理力度不夠。由于現(xiàn)在綜合檔案管理室以一個(gè)班組存在，在行政上無(wú)法對(duì)各大部進(jìn)行管理，在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，須向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但主管領(lǐng)導(dǎo)一般都是兼任，本身的各項(xiàng)工作時(shí)間都較緊張，檔案人員要想向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明一項(xiàng)工作較為困難，各項(xiàng)工作開展起來(lái)也較為困難，現(xiàn)在某些部門自設(shè)資料庫(kù)，給檔案的綜合管理也造成困難。四是檔案利用不規(guī)范。檔案管理人員對(duì)檔案借閱內(nèi)松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)人事檔案管理工作的思想認(rèn)識(shí)度不高，只專注于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的管理。直到改革開放后實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，才逐漸認(rèn)識(shí)到人事檔案管理工作是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要因素，才逐漸引起各個(gè)部門尤其是人事勞動(dòng)組織等部門的重視。但經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與人事檔案管理工作之間的差距在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然存在，在對(duì)待人事檔案管理工作上的態(tài)度、理念等方面還沒有徹底的轉(zhuǎn)變過來(lái)。這是制約人事檔案管理工作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的主觀因素，在一些行業(yè)或部門尤其是廣大基層還沒有開展人才登記、人才儲(chǔ)備、人才管理等相關(guān)的人事檔案管理工作。這樣就直接導(dǎo)致人事檔案管理工作相對(duì)滯后，沒有充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（二）是缺乏對(duì)于人事檔案管理設(shè)施的投入
在人事檔案管理工作的設(shè)備更新上，多是沿用了傳統(tǒng)的管理方法和管理模式，人事檔案管理工作相對(duì)于高速發(fā)展的科技化信息化水平明顯不適應(yīng)。多數(shù)單位在從事人事檔案管理工作上，仍采用手工操作，并習(xí)慣于這種操作方式。單位對(duì)于人事檔案管理工作方面投入資金較少，不能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備和管理系統(tǒng)的快速更新，工作環(huán)境和工作條件的限制，直接影響了人事檔案管理工作上工作效率的提高。
（三）是缺乏對(duì)于人事檔案管理機(jī)制的創(chuàng)新
近年來(lái)人事制度改革不斷深入，行業(yè)人才流動(dòng)較為頻繁，但在人事檔案管理工作的體制機(jī)制建設(shè)上，已經(jīng)完全跟不上人事制度改革的腳步。尤其是在人才流動(dòng)管理上缺乏機(jī)動(dòng)性，這樣就很難保證人事檔案的真實(shí)性和確鑿性。更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)各種檔案遺失、擅自棄檔、扣押檔案或偽造檔案現(xiàn)象，造成了人事檔案管理工作的混亂。
（四）是缺乏對(duì)于人事檔案管理人員的培訓(xùn)
絕大多數(shù)單位從事人事檔案管理工作的都是兼職人員，對(duì)于檔案管理沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)檔案管理專業(yè)知識(shí)比較匱乏，這也成為制約人事檔案管理工作發(fā)揮作用的主要因素之一。同時(shí)對(duì)人事檔案信息的更新不及時(shí)或在信息更新中缺乏必備的基礎(chǔ)依據(jù)，導(dǎo)致在人事檔案管理工作中現(xiàn)實(shí)與記錄存在差別，這就直接違背了檔案管理的基本宗旨。
二、解決人事檔案管理工作問題的對(duì)策和建議
我國(guó)人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入到不斷深化階段，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也正在穩(wěn)步實(shí)施。切實(shí)解決好人事檔案管理工作中的現(xiàn)實(shí)問題，不但關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，也會(huì)極大發(fā)揮出人力資源有時(shí)乃至促進(jìn)社會(huì)的公平正義。要解決好人事檔案管理工作中的問題，就必須在全面分析這些問題的主要根源，并在此基礎(chǔ)上在思想上、環(huán)境上、機(jī)制上和素質(zhì)上加大工作力度，使得人事檔案管理工作真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
（一）是要提高思想認(rèn)識(shí)，擺正人事檔案管理工作位置
要將人事檔案管理工作作為行業(yè)或單位的重要工作來(lái)對(duì)待，提高對(duì)人事檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，與經(jīng)濟(jì)工作、單位各項(xiàng)事務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同推進(jìn)，與單位人事考核、資質(zhì)評(píng)估等項(xiàng)工作充分結(jié)合起來(lái)，以發(fā)掘有用人才為根本推動(dòng)人事檔案管理工作科學(xué)化信息化進(jìn)程。
（二）是要加大投入力度，完善人事檔案管理工作設(shè)施
要根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需求，不斷加大管理資金投入，改善人事檔案管理工作的工作環(huán)境，增強(qiáng)科技化信息化人事檔案管理能力。充分將現(xiàn)代化設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作中，制約人為因素對(duì)人事檔案真實(shí)性的影響，保證人事檔案管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
（三）是要完善規(guī)章制度，強(qiáng)化人事檔案管理工作措施
檔案工作就是管理檔案和開發(fā)檔案信息資源為社會(huì)各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)的工作。國(guó)家管理機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、民族文明的傳承以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步都依賴于檔案管理工作的正常開展。隨著信息化社會(huì)的到來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)與現(xiàn)代通訊技術(shù)不斷介入，檔案集成管理應(yīng)運(yùn)而生。檔案集成管理，就是對(duì)傳統(tǒng)檔案信息中的各要素進(jìn)行優(yōu)化重組，形成相互之間的競(jìng)爭(zhēng)性互補(bǔ)關(guān)系，通過競(jìng)爭(zhēng)沖突，來(lái)實(shí)現(xiàn)彼此互補(bǔ)匹配的功能。
1檔案集成管理的特點(diǎn)
1.1非線性相干性
非線性相干性是集成管理的本質(zhì)特征，管理的投入和產(chǎn)出不再是一一對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)單的相加關(guān)系而是呈非線性關(guān)系，非線性相干性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)檔案進(jìn)行管理各環(huán)節(jié)間的相互作用不再是簡(jiǎn)單的數(shù)量相加，而是相互制約。第二，檔案集成要素的非對(duì)稱性。即檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)不是呈對(duì)稱狀態(tài)排列的，而是在同一集成體中處于不同側(cè)重的狀態(tài)。
1.2動(dòng)態(tài)開放性
動(dòng)態(tài)性要求我們?cè)诩晒芾磉^程中必須時(shí)刻關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境要素的變化，并且及時(shí)調(diào)整相關(guān)的內(nèi)容，以保證管理系統(tǒng)的適應(yīng)外界的變化要求。開放性是指集成管理的運(yùn)行是全方位開放狀的，管理系統(tǒng)可以隨時(shí)和外界發(fā)生能量、物質(zhì)、信息、知識(shí)等各方面的交換。隨著外部環(huán)境的變化，系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而適應(yīng)環(huán)境并隨之進(jìn)化，從而使管理系統(tǒng)能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.3是一種柔性化管理
在檔案管理的運(yùn)作過程中表現(xiàn)出很強(qiáng)的彈性，是一種人本核心的管理運(yùn)作方式。管理實(shí)施主要是依賴非強(qiáng)制性的軟性手段和方式推動(dòng)。因?yàn)樵跈n案的集成中，人的智力和創(chuàng)造性思維是不可缺少的，不管技術(shù)和設(shè)備是多么的先進(jìn)，都要靠人去實(shí)行和操作，人始終在管理中占據(jù)著突出的地位。如果沒有檔案人員對(duì)檔案各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作，對(duì)信息技術(shù)的支持，對(duì)檔案工作的創(chuàng)新性思考，檔案集成管理系統(tǒng)將難以運(yùn)作，檔案事業(yè)也難以發(fā)展。
1.4是基于知識(shí)平臺(tái)的集成管理
檔案集成管理，是基于知識(shí)平臺(tái)的集成管理。是在知識(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)上的信息和數(shù)據(jù)的集成，將分散的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分類、匯總變成具體的、系統(tǒng)性的知識(shí)，它是在信息、科技、智慧為代表的知識(shí)體系基礎(chǔ)上，將人力資源的不同方面、信息管理、信息利用與開發(fā)服務(wù)等內(nèi)容有機(jī)地協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，更好的完善檔案事業(yè)的管理和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的使用和配置最優(yōu)化和便捷。
2檔案集成管理的主要內(nèi)容
檔案集成管理是信息的集成、任何組織的集成、技術(shù)的集成和多學(xué)科的集成。
2.1信息集成
檔案系統(tǒng)信息集成是整個(gè)檔案集成管理的基礎(chǔ)，是在知識(shí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將檔案文件與管理中文字、圖像、聲音、空間、時(shí)間等各種信息的集成，同時(shí)將信息進(jìn)行整理、分類、匯總，輸入的是分散的信息，輸出的是系統(tǒng)的信息。只有在信息集成構(gòu)建的信息通道基礎(chǔ)上，各不同功能的部門、環(huán)節(jié)才能克服時(shí)間、空間以及不同環(huán)境的障礙，實(shí)現(xiàn)信息的自由流通，各部門才能得以良好的溝通和協(xié)調(diào)，才能提高檔案管理運(yùn)作整體水平與效益。
2.2人和組織的集成
不論是多么先進(jìn)的技術(shù)裝備都是由人來(lái)操作和完成的，因此人是系統(tǒng)中最為重要和活躍的因素。首先是對(duì)各類人員的協(xié)調(diào)工作，檔案管理工作人員只有同心協(xié)力，相互配合才能保證總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其次是實(shí)現(xiàn)人與計(jì)算機(jī)的協(xié)調(diào)，即保證計(jì)算機(jī)能更好的為人所用，這就要建立合理的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)知識(shí)和進(jìn)去意識(shí)；最后，培養(yǎng)具有協(xié)調(diào)性、創(chuàng)造性的企業(yè)文化，使我們的活動(dòng)都遵照一定的文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作人員的凝聚力和對(duì)組織的融合力。
2.3技術(shù)集成
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多種技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，檔案集成管理同樣也需要現(xiàn)代化的技術(shù)手段的支持，要依靠數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及硬件條件的支持等等。簡(jiǎn)單的說(shuō)檔案集成管理就是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在檔案管理中的綜合運(yùn)用。
2.4多學(xué)科集成
檔案集成管理是多學(xué)科的集成，是圖書、情報(bào)、檔案的一體化管理。我們通過對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行科學(xué)的分類和處理，保證文獻(xiàn)信息獲取、加工、貯存、傳遞等渠道的暢通，提高文獻(xiàn)信息之間的傳遞效率和利用率；通過網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享等手段，實(shí)現(xiàn)信息、信息人員、信息技術(shù)、信息設(shè)備等各種要素之間的匹配與磨合，為用戶提供集成的一站式服務(wù)。
3檔案集成管理的應(yīng)用
3.1檔案人力資源集成管理
檔案人力資源集成管理是指在檔案工作中要重視人才的培養(yǎng)，建立一整套吸引人才、培養(yǎng)人才的制度，使人員集成在整個(gè)檔案集成系統(tǒng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。他體現(xiàn)的是以人為本的思想，不管現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)多么的發(fā)達(dá)，人始終是操作和實(shí)行的核心。檔案人力資源集成管理不但要協(xié)調(diào)各類人員的工作，還要實(shí)現(xiàn)人與技術(shù)的集成，人與計(jì)算機(jī)的集成，以及培養(yǎng)具有協(xié)調(diào)性、創(chuàng)造性的企業(yè)文化。檔案人力資源集成管理主要從以下幾方面入手：第一，合理配置人力資源，將最優(yōu)秀的人安排到最合適的崗位，在體現(xiàn)員工價(jià)值的同時(shí)，可以激發(fā)員工的工作積極性。第二，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的福利，也可以增強(qiáng)員工的專業(yè)知識(shí)和對(duì)企業(yè)的向心力，只有專業(yè)知識(shí)豐富的人才能駕馭高科技航向，只有專業(yè)知識(shí)豐富的人才能在信息社會(huì)立于不敗之地。第三，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有動(dòng)力和進(jìn)步，要適當(dāng)?shù)膶?duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)其增強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)和操作技能。3.2檔案信息服務(wù)集成管理
檔案信息服務(wù)集成管理是是一種基于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜服務(wù)功能集成，是指將分散的資源和服務(wù)按照一定的規(guī)則鏈接成一個(gè)整體，從而靈活配置所需的信息系統(tǒng)或信息服務(wù)流程，它要求建立一個(gè)能夠集成各種類型的數(shù)字資源的統(tǒng)一的檢索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。要實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)集成管理，第一，要更新觀念，用系統(tǒng)的思考方式對(duì)待新的檔案工作流程。第二，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。檔案信息服務(wù)集成是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集成數(shù)據(jù)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)為前提的。只有當(dāng)我們掌控了數(shù)據(jù)、文本、圖像和聲音的多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立了多功能界面的環(huán)境下，信息集成服務(wù)才會(huì)成為可能。第三，就是要提高檔案人員的綜合素質(zhì)。人是一切的主導(dǎo)，再先進(jìn)的技術(shù)都要人來(lái)操作和實(shí)行，因此要重視人才的培養(yǎng)。
4結(jié)論
檔案集成管理是信息時(shí)代對(duì)檔案管理提出的新要求，它真正實(shí)現(xiàn)了信息、技術(shù)和人的集合和統(tǒng)一，檔案集成管理不僅要求對(duì)檔案文件進(jìn)行控制，而且還要求在這個(gè)管理系統(tǒng)中的要素能夠競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)，發(fā)揮更大的作用與功效；它也是實(shí)現(xiàn)檔案信息資源完全數(shù)字化的技術(shù)基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了檔案管理集成化，檔案工作才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]李寶山.集成管理——高科技時(shí)代的管理創(chuàng)新[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.
一、檔案管理改革新模式含義
這種模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。
1.1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。
1.2人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性
人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來(lái)源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來(lái)源要廣泛得多，可以來(lái)自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來(lái)顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。
1.3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無(wú)論是外資、合資、國(guó)有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國(guó)家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
1.4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式。可以采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
二、檔案管理改革新模式特點(diǎn)
2.1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢(shì)，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。
2.2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理
由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。
流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場(chǎng)還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
2.3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)
即將到來(lái)的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。
一、檔案管理改革新模式含義
這種模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。
1.1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。
1.2人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性
人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來(lái)源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來(lái)源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來(lái)源要廣泛得多，可以來(lái)自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來(lái)顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。
1.3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無(wú)論是外資、合資、國(guó)有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國(guó)家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。
1.4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式?？梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
二、檔案管理改革新模式特點(diǎn)
2.1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。
這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢(shì)，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。
2.2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理
由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。
流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場(chǎng)還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
2.3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)
即將到來(lái)的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。
今后我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。
企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。
時(shí)間行進(jìn)到21世紀(jì)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主體的高新技術(shù)群體已經(jīng)將觸角深入到國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)的方方面面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，越來(lái)越多的人士逐漸認(rèn)識(shí)到用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行名類管理，交流的便捷。基中最實(shí)出的是要算在廠礦企事業(yè)單位的人事檔案的計(jì)算機(jī)管理了。
人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是一個(gè)為適應(yīng)當(dāng)前各個(gè)行業(yè)對(duì)人事信息管理的迫志需求而設(shè)計(jì)開發(fā)的軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)的前臺(tái)采用的是VB6.0軟件開發(fā)系統(tǒng)，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)采用的是Acce20__數(shù)據(jù)庫(kù)。
整個(gè)系統(tǒng)有數(shù)據(jù)庫(kù)文件和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)兩大部他構(gòu)成。后臺(tái)的Acce20__數(shù)據(jù)庫(kù)文件是集中存儲(chǔ)并管理分類人事檔案信息的大本營(yíng)，而前臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是用來(lái)為數(shù)據(jù)庫(kù)中的各種資料進(jìn)行各種基本操作和管理。
一、總體結(jié)構(gòu)和主要功能
人事檔案管理系統(tǒng)主要包含職工個(gè)人自然情況，工作情況，簡(jiǎn)歷，政治情況等各方面信息，內(nèi)容比較龐大復(fù)雜。同時(shí)還綜合考慮檔案管理工作的性質(zhì)，總結(jié)歸納出所需實(shí)現(xiàn)的功能。主要是為人事檔案進(jìn)行服務(wù)，對(duì)人事的變動(dòng)、人事資料、以及人事資料的查詢，統(tǒng)計(jì)等功能?？傮w上說(shuō)具有編輯，查詢，用戶管理，圖表統(tǒng)計(jì)等功能。
（一）靈活的數(shù)據(jù)記錄編輯功能，可以隨時(shí)對(duì)記錄進(jìn)行增加，修改，更新，刪除，瀏覽等編輯操作。并將查詢方式有機(jī)溶入編輯界面，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)某項(xiàng)記錄定位，再進(jìn)行編輯，修改，更新。
（二）多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)表的任意組合條件的查詢。便于在實(shí)際檔案管理操作中呆對(duì)保種情況，多種條件下的人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查看。（三）具備分級(jí)用戶權(quán)限管理設(shè)置，以確保檔案的保密性和安全性。
（四）具有分類統(tǒng)計(jì)，使用圖表顯示的功能，該統(tǒng)計(jì)圖表可根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄情況的變化而變化。
（五）具有比較友好的人機(jī)界面，各種操作可以在直觀的界面上通過人機(jī)交互式進(jìn)行。
（六）具有輔助表管理功能，主要是對(duì)“學(xué)歷”表中的字段“學(xué)歷”，“部門表”中的字段“部門”，“政治面貌”表中的字段“政治面貌”，“職稱”表中的字段“職稱”，進(jìn)行添加，修改，刪除操作。
人事檔案管理系統(tǒng)模型如下：
啟動(dòng)窗體
口令檢驗(yàn)
主窗體
二、各模塊功能
1、用戶管理
(1)設(shè)置用戶
功能：設(shè)置使用人事管理系統(tǒng)的用戶及其使用權(quán)限。
整個(gè)人事管理系統(tǒng)由多個(gè)功能模塊組成，不同的模塊完成不同的功能，所以可以為不同的職工分配不同的功能，使其具有不同的權(quán)限，完成其權(quán)限所對(duì)應(yīng)的功能，從而很好地管理好整個(gè)系統(tǒng)。
操作：選擇該功能后，屏幕上顯示出所有人事管理系統(tǒng)員工的用戶名稱。這時(shí)，可進(jìn)行如下的操作：
1:增加:增加一用戶。按該按鈕后，就可輸入新用戶的內(nèi)容，如：用戶名稱，密碼和權(quán)限。所輸入得登錄名一定不能重復(fù)。
2:修改:修改用戶設(shè)置。按該按鈕后，就可修改選中用戶的用戶名，密碼和權(quán)限，每一權(quán)限對(duì)應(yīng)系統(tǒng)菜單上的一項(xiàng)功能，可為該用戶選擇任意的權(quán)限。用戶在使用本系統(tǒng)時(shí)，要求輸入用戶的口令，為了安全，用戶需建立一個(gè)只有自己才知道的特殊口令，
通常，系統(tǒng)的權(quán)限分為三大部分，即：
管理權(quán)限：設(shè)置用戶和系統(tǒng)參數(shù)。
輸入權(quán)限：檔案卡片生成、個(gè)人簡(jiǎn)歷輸入和家庭成員輸入。
查詢權(quán)限：檔案查詢、檔案統(tǒng)計(jì)。
根據(jù)需要，可以把這些功能分配給不同的員工。
3:刪除:刪除用戶。按該按鈕后，經(jīng)確認(rèn)，則選中的用戶被刪除
(2)用戶登錄
功能：用戶登錄進(jìn)入人事管理系統(tǒng)。系統(tǒng)啟動(dòng)后，首先要做的就是用戶登錄。若不登錄系統(tǒng)，所有功能都無(wú)法使用。用戶只有登錄系統(tǒng)后，根據(jù)其具有的權(quán)限，才能執(zhí)行一定的操作。
操作：進(jìn)入該功能后，要求輸入用戶的登錄名及其口令，只有其登錄名和口令完全正確，才能進(jìn)入工資管理系統(tǒng)。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)為用戶分配的權(quán)限，設(shè)置其對(duì)應(yīng)的功能為有效，用戶就可操作該功能。
2、輔助表管理
輔助表管理功能是高級(jí)管理員及中級(jí)管理員擁有的權(quán)限，它的功能是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行新表的添加。主要是對(duì)“學(xué)歷”表中的字段“學(xué)歷”，“部門表”中的字段“部門”，“政治面貌”表中的字段“政治面貌”，“職稱”表中的字段“職稱”，進(jìn)行添加，修改，刪除操作。通過它的這個(gè)功能可以有效的對(duì)本單位人事部門的擴(kuò)充進(jìn)行及時(shí)的計(jì)算機(jī)管理。只要管理員進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)字段添加即可。
檔案編輯模塊中有4個(gè)子模塊。他們是檔案卡片、個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭成員、歷史檔案等功能。這些功能因管理員的權(quán)限不同所表示出的功能使用也不同，普通管理員沒有數(shù)據(jù)修改及刪除的權(quán)利。在這些功能里詳細(xì)的記錄了所有單位員工的資料。
（1）檔案卡片管理
功能：對(duì)全部員工的信息進(jìn)行瀏覽；添加記錄；對(duì)員工的詳細(xì)資料進(jìn)行修改；刪除員工記錄；按編號(hào)進(jìn)行查找，快速查找該員工的詳細(xì)資料；按某一字段的內(nèi)容進(jìn)行篩選，篩選最后的結(jié)果是將和所選內(nèi)容相同的全部找到。
（2）個(gè)人簡(jiǎn)歷管理
功能：該模塊與檔案卡片管理類似，但是在界面設(shè)計(jì)上有一些不同，可以對(duì)員工個(gè)人簡(jiǎn)歷進(jìn)行全局瀏覽。除了瀏覽信息的功能外，還有一些基本操作的功能：添加記錄；對(duì)已有員工的個(gè)人簡(jiǎn)歷信息進(jìn)行修改；刪除員工個(gè)人簡(jiǎn)歷的記錄；可以按編號(hào)進(jìn)行查找，快速查找該員工個(gè)人簡(jiǎn)歷的資料。
（3）家庭成員管理
功能：對(duì)全部員工的家庭成員信息進(jìn)行編輯，瀏覽；實(shí)現(xiàn)方法同個(gè)人簡(jiǎn)歷功能實(shí)現(xiàn)的方法一樣。
（4）歷史檔案管理
功能：對(duì)于一些從檔案卡片中刪除的員工信息記錄，需要存下來(lái)以供將來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。此模塊的主要功能就是完成對(duì)從檔案卡片中刪除的員工信息記錄的保存工作。
4、檔 案查詢
功能:對(duì)檔案卡片的查詢功能，包括唯一條件查詢和模糊條件查詢。
該模塊的主要分為兩部分：一是完成選擇要查詢的字段、條件操作符等功能；二是用來(lái)顯示用戶進(jìn)行查詢的完整條件及查詢、退出按鈕。當(dāng)查詢的條件選擇完畢，點(diǎn)擊確定按鈕，在顯示部分顯示出來(lái)后，點(diǎn)擊查詢按鈕才正式完成該模塊的查詢功能。會(huì)調(diào)出另外一個(gè)窗口來(lái)顯示用戶所要查詢的符合條件的所有員工的資料。根據(jù)檔案卡片中的各字段，選擇相應(yīng)的條件操作符輸入相應(yīng)的值即可進(jìn)行檔案查詢。查出的記錄可按兩種形式瀏覽：只有該員工檔案卡片中的資料；綜合該員工檔案卡片、個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭成員中的所有資料。查詢用戶可以按自己的需要選擇兩種瀏覽方式。在這里可以查到符合程序要求的任何信息。再這里的選項(xiàng)中輸入規(guī)定的范圍即可查到相關(guān)的人事信息。
5、檔案統(tǒng)計(jì)
功能：綜合統(tǒng)計(jì)、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和圖表統(tǒng)計(jì)。單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)是輸入規(guī)定的要求后進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)它可以較詳細(xì)直觀的統(tǒng)計(jì)出要求的結(jié)果。圖表統(tǒng)計(jì)可以詳細(xì)的按性別、按政治面貌、按職稱級(jí)別、按學(xué)歷以直方圖和餅型圖進(jìn)行表示。檔案統(tǒng)計(jì)模塊，分三個(gè)小模塊：
（1）綜合統(tǒng)計(jì)：綜合統(tǒng)計(jì)中將單位內(nèi)所有的人事信息進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)。該模塊主要是綜合各方面的人數(shù)統(tǒng)計(jì)；對(duì)各部門的人數(shù)、符合檔案卡片中各字段條件的員工人數(shù)、各年齡段人數(shù)以及工齡段人數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。并且本查塊提供重新統(tǒng)計(jì)功能，方便在一定時(shí)間段內(nèi)對(duì)各項(xiàng)人數(shù)的進(jìn)行更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的即時(shí)性。
（2）單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：是按各單項(xiàng)條件對(duì)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)功能。分為四部分：在選擇分組統(tǒng)計(jì)的字段，一次只可選擇一個(gè)字段；可選擇統(tǒng)計(jì)條件，包括條件操作符及條件值；可選擇統(tǒng)計(jì)是否包括平均工資匯總及工資總額匯總；可顯示要統(tǒng)計(jì)的完整條件，包括上述的分組字段、完整的統(tǒng)計(jì)條件及是否包括各類工資匯總。每完成一項(xiàng)選擇，要點(diǎn)擊確定按鈕，各條件才能在右下角顯示出來(lái)以供統(tǒng)計(jì)。可同時(shí)選擇分組統(tǒng)計(jì)、條件統(tǒng)計(jì)、工資匯總，也可只選擇一項(xiàng)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。。
（3）圖表統(tǒng)計(jì)：將各類統(tǒng)計(jì)圖表化。用戶可以選擇按性別、政治面貌、職稱級(jí)別或?qū)W歷進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計(jì)。用戶還可以選擇直方圖或餅形圖的圖表顯示方式.
三、功能的實(shí)現(xiàn)方法及實(shí)現(xiàn)的代碼
1、本系統(tǒng)中VB6與數(shù)據(jù)庫(kù)是如何連接的？寫出簡(jiǎn)要代碼？
本系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫(kù)是Acce20__數(shù)據(jù)庫(kù)，使用是ADO（ActiveDataObject）代碼訪問方式,它通過在程序中的一段代碼與數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接。
代碼如下：
PrivatecAewADODB.Coection
DimStrSqlAtring
c.Provider="Microsoft.Jet.OLEDB.4.0"
c.Coectiotring="d:\VB\Acce20__\rs.mdb"
c.Open
注：在進(jìn)行ADO方式數(shù)據(jù)庫(kù)的連接時(shí)，要先進(jìn)行類型庫(kù)引用：
MicrosoftActivexDataObject2.6library
2、瀏覽、恢復(fù)、添加、保存、修改、查找、篩選、解除篩選、排序、恢復(fù)排序、退出各功能是如何實(shí)現(xiàn)的？寫出簡(jiǎn)要代碼。
瀏覽：先將數(shù)據(jù)庫(kù)打開，然后選擇所需的表進(jìn)行操作。
代碼如下：
Publicrs1AewADODB.Recordset
DimStrSqlAtring
StrSql="select*from檔案卡片orderby職工編號(hào)"
rs1.ActiveCoection=c
rs1.CursorType=adOpenKeyset
rs1.CursorLocation=adUseClient
rs1.LockType=adLockOptimistic
rs1.OpetrSql
移動(dòng)記錄指針有四種方法：（1）記錄首：rs1.MoveFirst（2）前一個(gè)：rs1.MovePrevious（3）后一個(gè)：rs1.MoveNext（4）記錄尾rs1.MoveLast
恢復(fù)：恢復(fù)功能是在用戶選擇添加或修改后出現(xiàn)的，是為了使用戶在進(jìn)行誤操作后能夠恢復(fù)數(shù)據(jù)的一個(gè)功能。
代碼為：rs1.CancelUpdate
添加：在編輯窗口中，先將文本框清空，然后進(jìn)行添加。并且要判斷所輸入的信息與所建的表的格式符合。最后添加到庫(kù)中。
代碼為：rs1.AddNew
保存：rs1.Update
修改：修改的的功能是與添加類似的，但是他會(huì)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中被要求修改的記錄。先將各個(gè)字段所對(duì)應(yīng)的控件置為可用，然后進(jìn)行修改。修改之后保存。
IfAddNewOrModify="Modify"Then
RsMain.rs2.Update
temp=RsMain.rs2.Fields("序號(hào)")
RsMain.rs2.Requery
RsMain.rs2.Find"[序號(hào)]=’"&amtemam"’",,,adBookmarkFirst
EndIf
查詢：代碼為，
StrSql="select*from個(gè)人簡(jiǎn)歷orderby職工編號(hào)"
RsMain.rs2.ActiveCoection=RsMain.c
RsMain.rs2.CursorType=adOpenKeyset
RsMain.rs2.CursorLocation=adUseClient
RsMain.rs2.LockType=adLockOptimistic
RsMain.rs2.OpetrSql
SetDataGrid1.DataSource=RsMain.rs2
篩選：代碼為，
Fieldame=RsMain.lrs1.Fields("職工編號(hào)").Name
IfLen(Trim(Label1.Caption))=0Then
FilterStr=Fieldame&am"=Null"
Else
FilterStr=Fieldame&am"="&am"’"&amLabel1.Captioam"’"
EndIf
RsMain.lrs1.Filter=FilterStr
排序：代碼為，
RsMain.lrs1.Sort=Fieldame’ASCENDINGDESCENDING
刪除：代碼為，
RsMain.rs2.Delete
退出：關(guān)閉記錄集操作，代碼為，
RsMain.rs2.close
UnLoadMe
3.本系統(tǒng)瀏覽和修改是兩個(gè)界面，是如何實(shí)現(xiàn)的？寫出基本思想。
系統(tǒng)中瀏覽和修改的界面不同是因?yàn)樵邳c(diǎn)擊相應(yīng)的按鈕時(shí)通過布爾型變量控制不同控件的Enabled屬性為True或False來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
在瀏覽時(shí)信息的顯示窗口采用的是Lable控件不能進(jìn)行修改，并且將他們Enabled設(shè)置為True，而將和他們放在一起的其他控件Enabled設(shè)置為False，而在進(jìn)行修改時(shí)瀏覽時(shí)顯示信息的lable控件的Enabled屬性變?yōu)镕alse而和他們重合的其他控件的Enabled屬性變?yōu)門rue，這樣就實(shí)現(xiàn)了瀏覽與修改的不同的兩個(gè)界面。
4.照片是如何使用的？寫出基本思想。
照片在系統(tǒng)文件的PICTURE文件夾下，照片的文件名與系統(tǒng)中職工編號(hào)相對(duì)應(yīng)，當(dāng)選擇某個(gè)職工時(shí)，程序讀取他的職工編號(hào)與照片文件名一致時(shí)就會(huì)顯示照片。如果將照片文件名更改，則系統(tǒng)就不能正確的讀取照片的信息了。
代碼為：
DimiAsInteger
DimboolAoolean
DimfnameAtring
DimpicturepathAtring
fname=Trim(Label1.Caption)&am".bmp"
IfDir("f:\VB\Lpicture\"&amfname)=""Then
bool=False
Else
bool=True
EndIf
Ifb ool=TrueThen
picturepath="f:\VB\Lpicture\"&amfname
Else
picturepath=""
EndIf
Image1.Picture=LoadPicture(picturepath)
5.單擊照片可以顯示該記錄的個(gè)人簡(jiǎn)歷和家庭成員，該功能是如何實(shí)現(xiàn)的？寫出基本思想。
單擊照片時(shí)激發(fā)了Image控件的click事件，程序會(huì)按調(diào)用同樣職工編號(hào)的職工資料顯示窗體（Rs1Rs2Edit）。這樣就實(shí)現(xiàn)了單擊照片顯示個(gè)人簡(jiǎn)歷和家庭成員。
代碼為，
PrivateSubImage1_Click()
IfRs1Edit.Text1.VisibleAndLen(Trim(Rs1Edit.Text1.Text))=0Then
ExitSub
Else
LoadRs1AndRs2Edit
Rs1AndRs2Edit.Show1
EndIf
EndSub
6.本系統(tǒng)中的三個(gè)表，檔案卡片表、個(gè)人簡(jiǎn)歷表和家庭成員表是如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)參數(shù)完整性的（連續(xù)更新、連鎖刪除）？
在數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)系中右鍵單擊表之間的連線可以彈出編輯關(guān)系，選中實(shí)施參照完成性，在選中級(jí)連更新相關(guān)字段、級(jí)連刪除相關(guān)記錄就可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的連續(xù)更新和連鎖刪除了。
四、在查詢模塊中，下述功能是如何實(shí)現(xiàn)的？
1.《請(qǐng)選擇字段》列表框中的內(nèi)容是從表中取出的字段名，簡(jiǎn)述基本方法并寫出簡(jiǎn)要代碼。
DimiAsInteger
List1.Clear
Fori=0ToRsMain.rs1.Fields.Count-1
List1.AddItemRsMain.rs1.Fields(i).Name
Nexti
List2.Clear
List2.AddItem"等于"
List2.AddItem"不等"
List2.AddItem"小于"
List2.AddItem"小于等于"
List2.AddItem"大于"
List2.AddItem"大于等于"
List2.AddItem"在...之間"
List2.AddItem"不在...之間"
List2.AddItem"Like操作符"
2.多個(gè)條件的組合查詢代碼如下：
PublicQcAewADODB.Coection
PublicQrsAewADODB.Recordset
s1="["&amList1.List(List1.ListIndex)&am"]"
s2=List2.List(List2.ListIndex)
s3=Text1.Text
s=s1&am2&am3
DimStrSqlAtring
Qc.Provider="MSDataShape.1"
Qc.Coectiotring="DataSource=f:\VB\Acce20__\rs.mdb"_
&am";DataProvider=Microsoft.Jet.OLEDB.4.0"
Qc.Open
StrSql="SHAPE{select*from檔案卡片where"&amam"orderby職工編號(hào)}"&am"AEND({select*from個(gè)人簡(jiǎn)歷}RELATE[職工編號(hào)]to[職工編號(hào)]),"&am"({select*from家庭成員}RELATE[職工編號(hào)]to[職工編號(hào)])"
Qrs.ActiveCoection=Qc
Qrs.CursorType=adOpenKeyset
Qrs.CursorLocation=adUseClient
Qrs.LockType=adLockOptimistic
Qrs.OpetrSql
五、統(tǒng)計(jì)模塊中的綜合統(tǒng)計(jì)中，可實(shí)現(xiàn)部門的動(dòng)態(tài)變化，簡(jiǎn)述實(shí)現(xiàn)的基本思想。
在綜合統(tǒng)計(jì)的窗體中有重新統(tǒng)計(jì)按鈕，該按鈕的功能就是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)功能。在重新統(tǒng)計(jì)的功能中有實(shí)現(xiàn)重新統(tǒng)計(jì)的代碼。由于添加數(shù)據(jù)后數(shù)據(jù)提交到數(shù)據(jù)庫(kù)，這事重新統(tǒng)計(jì)按鈕在打開這個(gè)表，所以數(shù)據(jù)就是新的了。通過設(shè)置一個(gè)循環(huán)變量I,在表里進(jìn)行循環(huán)統(tǒng)計(jì)，每經(jīng)過一個(gè)字段，i的值加1，最后在對(duì)應(yīng)響應(yīng)的項(xiàng)目提交到數(shù)據(jù)庫(kù)中，通過DataGrid控件輸出顯示出來(lái)。
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展，合并升格的高職院校達(dá)1100多所，進(jìn)一步完善了國(guó)家的高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了教育資源配置，提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校（如中等職業(yè)學(xué)校）合并而來(lái)，原來(lái)的學(xué)校對(duì)干部人事檔案沒有自主管理權(quán)，長(zhǎng)期以來(lái)不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，從而出現(xiàn)了諸多問題。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校，干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式，師資隊(duì)伍迅速膨脹，干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重，然而，部分高職院校沒有配備專用的檔案庫(kù)房，沒有設(shè)立單獨(dú)的編制，配備專職的人事檔案管理人員，僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作，這樣勢(shì)必影響了組織人事部門其他工作的順利開展，而且這種管理模式，缺乏對(duì)管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高，使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化，自身改革與發(fā)展受到限制。
（二）檔案管理制度不規(guī)范，管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一，質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格；收集過程中紙張大小不統(tǒng)一；檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理，有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂；現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
（三）信息開發(fā)利用率差，發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面，人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高，往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面，在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
（四）升級(jí)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后，就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知，這對(duì)干部檔案管理提出了很高要求，而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同，有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí)，二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過，為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平，除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外，檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù)，關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分樹立起檔案意識(shí)，合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證；在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位，增添必要的硬件設(shè)施；主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活，當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺煽?jī)或圓滿完成了工作任務(wù)時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表?yè)P(yáng)和認(rèn)可，同時(shí)還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會(huì)，這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績(jī)效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì)，是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作，必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì)，對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識(shí)，用檔案方面的新理論知識(shí)武裝頭腦，開闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時(shí)期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對(duì)高校干部人事檔案管理的新要求。
（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度，使工作有序，有據(jù)可依，保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化，真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度，及時(shí)收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料，對(duì)收集檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準(zhǔn)確、精練，觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別，使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，增加資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)，注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性，做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義：一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化；二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化，要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲(chǔ)存和資源共享。當(dāng)前，人事檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用，但其發(fā)揮的作用程度比較低，高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁(yè)的人才，更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍，建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)（下轉(zhuǎn)第51頁(yè)）（上接第43頁(yè)）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案的信息共享，大大提高檔案的利用效率。
（四）充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作，順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)，組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作，適當(dāng)時(shí)間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時(shí)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作，這樣可以保證干部檔案工作的長(zhǎng)效性，促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻(xiàn)】
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管理[J].浙江檔案，2004，（1）．
第二，依托先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)智能化、信息化、高級(jí)化的結(jié)果。先進(jìn)和技術(shù)設(shè)備是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，任何思想和技術(shù)方法都無(wú)法落于實(shí)處。當(dāng)今社會(huì)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備已運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域。檔案工作也是如此。計(jì)算機(jī)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于檔案管理、統(tǒng)計(jì)和檢索；微縮技術(shù)在檔案的保管方面具有十分重要的意義……總之，計(jì)算機(jī)、光盤、多媒體、現(xiàn)代通信技術(shù)、微縮復(fù)制技術(shù)的普遍應(yīng)用將大大加快檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，使之進(jìn)入現(xiàn)代化管理的先進(jìn)行列。
第三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將為檔案事業(yè)提供現(xiàn)代化的管理思想和管理方法。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅意味著知識(shí)的不斷創(chuàng)新和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，它更代表著先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想和管理方法。在管理方法上知識(shí)經(jīng)濟(jì)更需要增強(qiáng)開放檔案意識(shí)，樹立依法治檔的觀念，注入批判繼承精神，探索創(chuàng)新精神和學(xué)術(shù)自由精神。更需要引進(jìn)圖書館學(xué)，情報(bào)學(xué)的相關(guān)理論，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，調(diào)整供求關(guān)系，加強(qiáng)定量管理，提高利用效率，把完善檔案部門的職能與改善檔案管理相結(jié)合。
第四，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)檔案工作者的素質(zhì)將提出更高的要求。選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬攀侵R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心內(nèi)容。實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案人員要具備較高的專業(yè)知識(shí)、自然科學(xué)知識(shí)和相關(guān)應(yīng)用知識(shí)。這樣，才能使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方法和優(yōu)秀人才結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮出最大的效能泥腿動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。
二、加快檔案管理工作現(xiàn)代化進(jìn)程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程尤其是對(duì)于那些建館時(shí)間較長(zhǎng)的綜合性檔案館來(lái)講由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法會(huì)使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無(wú)法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點(diǎn)便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清輕重緩急，循序漸進(jìn)。
檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為社會(huì)所用。而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對(duì)所有全宗進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和社會(huì)利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會(huì)利用的效率。
2、分級(jí)次著錄，省時(shí)省力。
在著錄過程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄即將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄,對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄,而對(duì)那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。
3、分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。
對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引。而對(duì)那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣?、地址、時(shí)間用案卷目錄直接錄入然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)大大地提高著錄速度。
4、要加強(qiáng)檔案信息素質(zhì)教育。
加快建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)檔案主體意識(shí)和獲取意識(shí)教育，利用檔案信息守法意識(shí)，加強(qiáng)檔案工作者的檔案信息保密意識(shí)，傳播意識(shí)和更新轉(zhuǎn)換意識(shí)。提高運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，獲取檔案信息技術(shù)和設(shè)施武裝檔案信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高檔案信息的效益功能。
5、要科學(xué)地制定、貫徹和修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。
計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心，而電子計(jì)算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。以為對(duì)于雜亂無(wú)章沒有系統(tǒng)整理的檔案，計(jì)算機(jī)是無(wú)法進(jìn)行管理的，即使可以管理也會(huì)因運(yùn)算程序的復(fù)雜化而使其效率大大降低。因此，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實(shí)現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。
6、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來(lái)，變“封閉型”為“開放型”，主動(dòng)面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識(shí)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來(lái)。做到知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里。在提高黨政機(jī)關(guān)檔案工作整體水平的同時(shí)，要向企業(yè)和科技事業(yè)單位傾斜，在注重國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案工作的同時(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域檔案工作納入服務(wù)范疇。
7、培養(yǎng)一批高層次的檔案信息專業(yè)人才和新型化高層次管理人才。
要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識(shí)，有懂信息技術(shù)，具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才，為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備。
總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起給檔案界提供了一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的契機(jī)；趕上這次浪潮，我們就會(huì)縮短與先進(jìn)國(guó)家的差距，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中大顯身手。相信經(jīng)過全體檔案界同仁的共同努力，我們定會(huì)在新世紀(jì)這張白紙上寫出最新、最美的文章，畫出最新、最美的圖畫。參考文獻(xiàn)：
[1]《檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)與管理》，檔案出版社2003年出版，盛彥主編。
通過對(duì)公司安全生產(chǎn)管理的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和分析，可以及時(shí)地、定量地、確切地、直觀地發(fā)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)。
1.2有利于建立健全安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
針對(duì)安全生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查等糾正措施進(jìn)行完善，以期所有工作均有章可循，從而建立健全公司安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.3有利于制定各項(xiàng)重要決策
公司在制定公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)或重大決策時(shí)，在安全管理方面可以將通過對(duì)公司安全生產(chǎn)管理主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出的正確結(jié)論作為重要參考依據(jù)，以此來(lái)做出正確的、合理的決策內(nèi)容。
2統(tǒng)計(jì)分析在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用
公司安全生產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)分析的主要數(shù)據(jù)涉及專職安全管理人員現(xiàn)狀、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事件1和安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況。公司在日常安全生產(chǎn)管理中，通過安全生產(chǎn)管理軟件信息系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)管理主要數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按季度、年度對(duì)收集的安全生產(chǎn)管理主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)分析出的管理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取針對(duì)性整改措施。
2.1安全生產(chǎn)管理主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
1．專職安全管理人員
公司對(duì)專職安全管理人員主要從學(xué)歷、從事安全管理工作年限、人員流失和新入職人數(shù)進(jìn)行分析。根據(jù)公司的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，常規(guī)情況下培養(yǎng)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)較豐富的專職安全管理人員至少需要5年的時(shí)間。公司在崗專職安全管理人員的學(xué)歷水平較高，但是具有5年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員數(shù)量偏少，只有46人，僅僅只占在崗專職安全管理人員總數(shù)的19%，尤其是既有5年以上安全管理經(jīng)驗(yàn)又具有大專以上學(xué)歷的專職安全管理人員只有30人，僅占在崗專職安全管理人員總數(shù)的12%。公司流失專職安全管理人員以工作在2年以內(nèi)為主，為210人，占到流失專職安全管理人員總數(shù)的88%。2009年以來(lái)，流失的專職安全管理人員不管從總數(shù)量上還是從各學(xué)歷分布層級(jí)數(shù)量上都高于新入職的專職安全管理人員。近年來(lái)，由于公司自有員工總體數(shù)量控制，專職安全管理人員的變動(dòng)狀況在可控范圍內(nèi)。
2．安全隱患
根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，將安全隱患分為作業(yè)環(huán)境條件、消防安全、文明施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、施工用電、施工機(jī)具、起重作業(yè)、高處作業(yè)、個(gè)人防護(hù)、高空落物、環(huán)境保護(hù)、交通安全和其它共13類。公司對(duì)安全隱患主要通過安全隱患種類和20萬(wàn)工時(shí)隱患率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。公司近5年的施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患類型趨勢(shì)基本一致，隱患數(shù)較多的類型為文明施工、作業(yè)環(huán)境條件、施工用電、高處作業(yè)等。文明施工隱患最多反映了施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理依然存在較大問題，是公司改善施工現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境、提升公司形象的最大障礙。公司近5年的20萬(wàn)工時(shí)安全隱患率一直處于公司控制線以下，但是在2012年20萬(wàn)工時(shí)安全隱患率達(dá)到68，接近公司設(shè)置的20萬(wàn)工時(shí)安全隱患率控制線。因此，公司應(yīng)該加強(qiáng)員工安全教育和日常安全隱患排查治理，減少安全隱患產(chǎn)生。
3．安全生產(chǎn)事件
根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，公司將安全生產(chǎn)事件類型分為物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重安全、消防安全、職業(yè)健康、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、灼燙、中毒/窒息和其它傷害共計(jì)13類。公司對(duì)安全生產(chǎn)事件主要通過事件類型、年度20萬(wàn)工時(shí)安全生產(chǎn)事件率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2009年至2013年期間的安全生產(chǎn)事件按事件類型統(tǒng)計(jì)。物體打擊和機(jī)械傷害兩種類型占比最大，近五年共發(fā)生66起，占安全生產(chǎn)事件總數(shù)的54%。該兩種類型比重較大與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為建筑安裝有關(guān)。為了加大對(duì)易發(fā)安全生產(chǎn)事件類型的管控，公司對(duì)物體打擊和機(jī)械傷害兩種類型安全生產(chǎn)事件按照起因物進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。44起物體打擊安全事件中起因物為高空落物的29起，占比66%；22起機(jī)械傷害安全事件中起因物為磨光機(jī)使用的12起，占比55%。說(shuō)明公司施工現(xiàn)場(chǎng)高處臨邊防護(hù)不到位、文明施工管理不到位和一線作業(yè)員工磨光機(jī)安全操作技能不足。公司近5年來(lái)20萬(wàn)工時(shí)安全生產(chǎn)事件率整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，說(shuō)明公司安全管理水平在可控的情況下逐漸好轉(zhuǎn)。
4．安全生產(chǎn)事故
公司的安全生產(chǎn)事故分類按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。公司對(duì)安全生產(chǎn)事故主要通過事故類型、發(fā)生時(shí)間、傷害嚴(yán)重率、嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2009年至2013年期間共發(fā)生安全生產(chǎn)事故37起，其中輕傷28起，傷28人；重傷5起，傷5人；死亡4起，死亡4人。死亡事故均發(fā)生在公司使用的專業(yè)分包單位。公司安全生產(chǎn)事故的主要類型有其它傷害、物體打擊、起重傷害和高處墜落。公司安全生產(chǎn)事故主要集中在4月、5月、7月、8月和10月。公司安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)間主要集中在10：00-11：00、14：00-15：00和15：00-16：00，這3個(gè)時(shí)間段內(nèi)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故18起，占事故總數(shù)的49%。上午上班期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故14起，下午上班期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故18起，下午比上午上班期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故數(shù)要高出29%。公司并沒有發(fā)生因臨近下班或加班加點(diǎn)而導(dǎo)致事故發(fā)生頻率增加。公司2011年傷害嚴(yán)重率大幅上漲，達(dá)到189.3，超過公司控制線，雖然2011年至2013年以來(lái)傷害嚴(yán)重率逐年下降，但相對(duì)于2009年、2010年依然上漲明顯。公司自2011年以來(lái)每年都發(fā)生了死亡事故。2009年至2013年期間，公司發(fā)生的死亡事故類型分別為高處墜落、起重傷害和車輛傷害。雖然高處墜落、起重傷害和車輛傷害合計(jì)占比僅為32%，不管在核電施工項(xiàng)目還是其它施工項(xiàng)目上，發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，因此公司應(yīng)加大對(duì)高處臨邊作業(yè)、起重作業(yè)和場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)的管控力度，減少死亡事故的發(fā)生。
2.2采取的主要措施
對(duì)于以上安全生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，針對(duì)存在的安全管理問題，公司主要在以下方面采取了糾正預(yù)防措施：
1．建立健全專職安全生產(chǎn)管理人員管理體系
通過統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施專職安全生產(chǎn)管理人員培養(yǎng)計(jì)劃，加大安全執(zhí)業(yè)資格取證力度，拓寬安全管理人員的職業(yè)生涯發(fā)展通道，提高安全管理人員的待遇水平，建立安全管理人員的考評(píng)機(jī)制，來(lái)建立健全專職安全生產(chǎn)管理人員管理體系。
2．加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)力度
通過加強(qiáng)員工安全操作技能和安全自我防護(hù)意識(shí)教育培訓(xùn)，提高員工文明施工水平，減少施工三違現(xiàn)象，確保施工過程中“四不傷害”原則的落實(shí)。
3．加強(qiáng)安全監(jiān)督管控力度
通過加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)事故高發(fā)時(shí)間段內(nèi)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并整改，將安全生產(chǎn)事件或事故扼殺在搖籃之中。
4．加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度
通過提高安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)為杠桿來(lái)鼓勵(lì)員工積極參與安全管理和懲罰員工的安全違法違規(guī)行為。
2石油天然氣鉆井施工安全行為主要影響因素分析
造成事故的影響行為因素是多方面的。有管理因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、社會(huì)因素等，還有不可忽視的心理因素。就石油天然氣鉆井施工而言，安全行為主要影響因素大體可以歸納為以下幾種情況：2.1操作工藝簡(jiǎn)單，作業(yè)安全重視程度不夠操作程序過于簡(jiǎn)單或過于復(fù)雜；或信息的傳遞方式不當(dāng)；或操作者責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)不熟練，缺乏對(duì)工作危險(xiǎn)性的警惕，以至造成失誤。如：XX井施工期間，員工操作氣動(dòng)絞車?yán)@具速度過快而發(fā)生人身事故。該氣動(dòng)絞車操作十分簡(jiǎn)單，唯一的操作手柄往前推就是起升，操作手柄往后拉就是下降，但是起升與下放速度靠人工進(jìn)行控制，手柄開啟的角度大，則速度快，否則就慢，手柄處于中位則氣源斷開，氣動(dòng)絞車不工作。如此簡(jiǎn)單的操作釀成大的事故其根本原因還是員工安全意識(shí)被比較淡薄，作業(yè)重視程度不夠。2.2安全標(biāo)志、提示不醒目“，因陋就簡(jiǎn)”操作者缺乏必要的刺激；或操作環(huán)境差，噪音嚴(yán)重超標(biāo)等，使操作者進(jìn)入誤區(qū)。如XX井鉆井施工期間檢修泥漿泵，司鉆在剎把上放一個(gè)油管母接箍便組織班組人員開展檢修工作。值班干部上鉆臺(tái)發(fā)現(xiàn)司鉆操作室無(wú)人，取下剎把上的油管母接箍活動(dòng)鉆具，結(jié)果發(fā)生鉆具下砸事故。油管母接箍“因陋就簡(jiǎn)”成為安全標(biāo)志是本起事故發(fā)生的重要原因。2.3機(jī)器設(shè)備不完好帶病運(yùn)行，或信息顯示不清晰，控制部件不易分辨；或安全防護(hù)設(shè)施、連鎖裝置不健全等。物的不安全因素再加上人的心理因素，使得操作者進(jìn)入誤區(qū)。如：X井開展固井工作，固井需潛水泵供水，使用潛水泵事前無(wú)人檢查是否漏電時(shí)，使用時(shí)漏電保護(hù)器失效，導(dǎo)致員工觸電。2.4員工生理和心理健康狀況不佳如有功能失調(diào)、頭昏目眩者；失戀及家庭糾紛，或酗酒后心理失態(tài)等。如：X井在年末開始搬遷，當(dāng)班員工晚上接到妻子電話問春節(jié)是否回家，該員工告知年底要施工預(yù)計(jì)回不了家，夫妻為此慪氣。第二天早上，該員工打電話詢問小孩學(xué)習(xí)情況，告知成績(jī)很差。該員工精神恍惚，施工井隊(duì)開完班前會(huì)后開始工作，吊車吊井架底座時(shí)躲閃不及時(shí)，被底座擠傷。2.5思想麻痹，存僥幸心理那些只憑經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化操作程序以及盲目從眾者，其結(jié)果往往是“小河溝里翻船”，區(qū)區(qū)小事釀成大禍，自吞其苦果。如：X井搬遷安裝設(shè)備，安裝一個(gè)鉆臺(tái)的臺(tái)板，重量只有幾十公斤，但距離較遠(yuǎn)，吊車司機(jī)在值班干部反復(fù)勸說(shuō)下，冒險(xiǎn)作業(yè)，結(jié)果吊車傾翻，幸無(wú)人員傷亡。
3如何抓石油天然氣鉆井施工企業(yè)員工安全行為管理
鉆井施工企業(yè)長(zhǎng)年在野外露天施工，工作環(huán)境十分惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高，員工思想高度緊張。抓好鉆井施工企業(yè)員工安全行為管理，除針對(duì)鉆井施工安全行為主要影響因素一一采取對(duì)策外，具體開展如下工作：3.1首先要了解員工的心理規(guī)律節(jié)假日、季節(jié)變換（夏季、冬季）、家庭變故、身體疾病、外部環(huán)境變遷等，均要對(duì)員工的心理產(chǎn)生影響，從而使員工的工作行為出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，在各種情況下正確把握員工的心理規(guī)律，積極進(jìn)行疏導(dǎo)，如節(jié)假日，單位開展一些有益于身心的娛樂活動(dòng)；季節(jié)變換合理安排工作；家庭變故要對(duì)員工加以恰當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)等。員工情緒可能發(fā)生波動(dòng)的任何情況，管理者均要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行干預(yù)、正確的引導(dǎo)，扎實(shí)開展員工幫扶計(jì)劃，避免員工安全行為不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。3.2其次要正確把握員工的行為動(dòng)向員工行為的產(chǎn)生總是與某種需要有關(guān)，無(wú)緣無(wú)故的行為是不存在的。體面的工作，安全是最基本的條件。每個(gè)人都有安全需要，包括職業(yè)安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全等等，其中職業(yè)安全就是人們追求避免人身事故和職業(yè)病侵襲而產(chǎn)生的需要。員工在具體作業(yè)過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員（包括但不局限于班組長(zhǎng)等）要組織班組作業(yè)人員進(jìn)行必要的觀察與溝通，重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)還應(yīng)該開展“十分鐘安全小講堂”，即：風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前停下來(lái)，班組長(zhǎng)組織講解安全作業(yè)要求，作業(yè)人員明白安全注意事項(xiàng)后方可開始作業(yè)。作業(yè)期間要注意觀察員工的作業(yè)動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章從而避免事故發(fā)生。3.3扎實(shí)開展教育培訓(xùn)對(duì)新員工務(wù)必開展好“三級(jí)教育”，上崗后給新員工找一個(gè)合格的師傅，要讓新員工開始工作就養(yǎng)成一種良好的習(xí)慣。施工班組要每月開展一次安全活動(dòng)。如勞動(dòng)競(jìng)賽、案例分析、事件講評(píng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等，不斷強(qiáng)化作業(yè)者安全意識(shí)，讓安全作業(yè)成為一種本能。3.4及時(shí)進(jìn)行事故善后干預(yù)事故總與生產(chǎn)相伴，發(fā)生事故崗位，員工會(huì)感覺缺乏安全感，就必然會(huì)影響其工作的積極性。如在某一生產(chǎn)崗位上，一旦發(fā)生了重傷或死亡事故，往往就會(huì)使從事同類工作的員工在心理上產(chǎn)生恐怖情緒，以至影響生產(chǎn)，此時(shí)，就應(yīng)注意對(duì)員工的安全行為教育，及時(shí)調(diào)整其動(dòng)機(jī)的指向，穩(wěn)定其情緒，使其擺脫外界環(huán)境對(duì)心理因素的影響，避免同類事故的發(fā)生。
一、 安全施工原則
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。
1、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。
危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí)，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí)，才選用上一層措施。
2 、危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則 。事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。
3 、應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施 。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。
4、建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法。 制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。
二、 施工安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過程的具體危險(xiǎn)因素，施工過程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。
1 、材料因素控制措施 ①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
2、 機(jī)械設(shè)備因素控制措施 ①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3 、技術(shù)工藝因素控制措施
1）在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
2） 使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。
4、 環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)，以便采取對(duì)策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。
5 、管理因素控制措施
1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
2） 建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。
3 ）明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
6 、應(yīng)急管理措施
雖然我們對(duì)施工過程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況，危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行：①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；②落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；③儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
