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時(shí)間：2023-03-23 15:20:08
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我國(guó)是世界級(jí)的人口大國(guó)，任何原料的消耗速度都是十分驚人的，水泥產(chǎn)品也不例外。我國(guó)雖是水泥的使用大國(guó)，但也是世界范圍內(nèi)的水泥制造大國(guó)，年水泥產(chǎn)量數(shù)年為世界之首。一方面我國(guó)水泥產(chǎn)量逐年增加，另一方人們對(duì)水泥的需求量也在不斷地快速增長(zhǎng)，水泥供應(yīng)問題仍是我國(guó)要面臨的重大矛盾。隨著水泥行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水泥生產(chǎn)技術(shù)也有了很大的提高。在自主研創(chuàng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)吸收并應(yīng)用世界先進(jìn)的制作工藝和技術(shù)，在很大程度上緩解了我國(guó)的水泥需求壓力，也在生產(chǎn)技術(shù)上趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，時(shí)至現(xiàn)在，我國(guó)的一些生產(chǎn)技術(shù)超過了進(jìn)行國(guó)家，領(lǐng)先于世界水平。有效的吸收和引進(jìn)外來技術(shù)，使先進(jìn)技術(shù)的國(guó)有化發(fā)展，有利的促進(jìn)我國(guó)的水泥生產(chǎn)工業(yè)朝著綠色的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，有利于新技術(shù)的提升。
1.2節(jié)能減排階段的發(fā)展
我國(guó)從最初的粗獷的開發(fā)模式開始向著集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。水泥工業(yè)現(xiàn)在已建立了環(huán)保開發(fā)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)在發(fā)展的初期階段，只注重大規(guī)模的開采原材料，造成大量的資源浪費(fèi)。現(xiàn)在人們開始普遍的重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)在盈利的同時(shí)，也注重新工藝的開發(fā)和引進(jìn)，這就使我們的水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大的改變。社會(huì)越來越注重對(duì)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，側(cè)重資源、能源效率和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)階段社會(huì)的各個(gè)方面大力配合和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一舉動(dòng)在客觀上促使工業(yè)朝著良性循環(huán)的形成。集約型的工業(yè)生產(chǎn)不但為企業(yè)和人們帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還促進(jìn)了我國(guó)其他科技學(xué)科的迅速騰飛。水泥生產(chǎn)方式之所以有如此大的轉(zhuǎn)變，這要得益于人們發(fā)展觀念的提高。在現(xiàn)代社會(huì)中，人們的文化素質(zhì)普遍得到提升，對(duì)事物的判斷標(biāo)準(zhǔn)有了徹底性的轉(zhuǎn)變。拋去了原有落后的生產(chǎn)態(tài)度和方法，把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展上來。通過對(duì)依賴科學(xué)的發(fā)展技術(shù)，以最小的生產(chǎn)成本創(chuàng)造出最大的收益。并且在實(shí)現(xiàn)人們生活日益富足的前提下，盡量顧全各方面的均衡發(fā)展。我國(guó)工業(yè)發(fā)展必然會(huì)迎來健康快速發(fā)展的新面貌。
2水泥節(jié)能減排技術(shù)及其應(yīng)用
2.1脫氮還原法
氮?dú)獾拿摓V和還原法技術(shù)發(fā)展較為成熟，相對(duì)于火電發(fā)電廠的廣泛應(yīng)用，水泥窯的生產(chǎn)中的應(yīng)運(yùn)則顯得不太廣泛。其中催化劑是脫氮還原技術(shù)的關(guān)鍵，它的應(yīng)用效果直接關(guān)系到此種方法的成功與否。而催化劑一般要求其溫度在使用除塵器的時(shí)候要達(dá)到幾千度，而由于實(shí)際操作中，流程順序消耗了催化劑的熱量，在真正的使用環(huán)節(jié)，使其不能達(dá)到發(fā)生作用的熱量條件，從而催化劑的可使用時(shí)間縮短?；谏鲜鲈颍F(xiàn)在很多科學(xué)家已經(jīng)開始研發(fā)催化劑的使用溫度。嘗試著降低它的使用溫度，從而提高催化劑較高的轉(zhuǎn)化率。
2.2脫硝法
在生產(chǎn)水泥的過程中會(huì)伴有大量污染物的產(chǎn)生。例如氟化物、硫氮氧化物、粉塵等物質(zhì)，如果這些氣體直接排放到空氣中，則會(huì)給人類和環(huán)境造成很大的危害。其中，硫氮氧化物會(huì)引起酸雨，直接損壞農(nóng)作物的生長(zhǎng)，特別是氮氧化物還會(huì)造成污染反應(yīng)，破壞程度大。脫硝法包括將水泥窯中的低氮燃燒的方法和分離吸收氣體的有害物質(zhì)?；剞D(zhuǎn)窯是水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生有毒氣體的主要源頭。而我國(guó)對(duì)使用這種水泥生產(chǎn)工藝較為普遍，污染情況也未得到及時(shí)控制。在長(zhǎng)時(shí)期的探索中，我們還是總結(jié)出治理這類污染的辦法。建立健全水泥生產(chǎn)所使用回轉(zhuǎn)窯的制度，嚴(yán)格要求工廠按照制度進(jìn)行生產(chǎn)；改變生產(chǎn)材料的配備比例，加入環(huán)保的新型代替材料，改進(jìn)污染氣體的生成條件；采用新的生產(chǎn)方式；對(duì)污染氣體過濾后再進(jìn)行排放。
2.3調(diào)整生產(chǎn)原料配置
傳統(tǒng)的生產(chǎn)原料不能完全適應(yīng)現(xiàn)代工藝的發(fā)展需求，一些水泥添加劑的調(diào)整會(huì)引起整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。經(jīng)過科學(xué)分析，假如對(duì)水泥構(gòu)成系統(tǒng)進(jìn)行假如新元素材料助產(chǎn)磨合劑，可大量減少水泥中熟料的使用份量，不但能節(jié)約生產(chǎn)成本，促進(jìn)水泥產(chǎn)量的增加，為廠家和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還能節(jié)約社會(huì)資源，提高原材料的利用率，降低對(duì)環(huán)境的污染程度，益處頗多。所以我們?cè)诖罅Πl(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，要尋求有效途徑，這不僅為我國(guó)的發(fā)展尋找更加有效的出路，又為我們創(chuàng)造了眾多的額外收益。無論什么樣的行業(yè)想在短時(shí)期內(nèi)取得惹人注目的成績(jī)，必須掌握科學(xué)的技術(shù)，利用科學(xué)的發(fā)展思路來促進(jìn)自身的發(fā)展。
2開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)危險(xiǎn)有害因素,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險(xiǎn)、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),使施工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行期間的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi),達(dá)到控制傷亡事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)、對(duì)象和內(nèi)容
評(píng)價(jià)依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)行政主管部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。評(píng)價(jià)對(duì)象:主要對(duì)發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設(shè)行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級(jí)、二級(jí)警示的施工全業(yè)。評(píng)價(jià)內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理四個(gè)分項(xiàng)、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合能力評(píng)價(jià),結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護(hù)措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
4開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實(shí)處
在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)該做好對(duì)企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個(gè)職能部門、每一個(gè)崗位人員都能積極地參與到與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),受評(píng)價(jià)施工企業(yè)的相關(guān)職能部門和崗位人員都能充分認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評(píng)價(jià)整合用于安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績(jī)效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實(shí)安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度、對(duì)分包單位、供應(yīng)單位的管理制度、安全技術(shù)管理制度、施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度、設(shè)備與設(shè)施安全管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等等,通過安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),使受評(píng)價(jià)施工企業(yè)能切合企業(yè)實(shí)際建立完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應(yīng)重在落實(shí),不僅要進(jìn)一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴(yán)格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應(yīng)縱向到底,橫向到邊,在評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí),未能行使安全一票否決權(quán)。通過安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),促使企業(yè)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),企業(yè)各級(jí)按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進(jìn)一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級(jí)、各部門、各崗位人員切實(shí)履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運(yùn)行。
4、促使企業(yè)的安全技術(shù)管理更趨規(guī)范
安全技術(shù)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),企業(yè)基本能夠明確施工組織設(shè)計(jì)(方案)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件的重要性,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報(bào)批、組織施工,不流于形式,明確安全技術(shù)管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對(duì)作業(yè)班組、勞務(wù)作業(yè)人員切實(shí)做好針對(duì)性的安全技術(shù)交底和履行簽字手續(xù),對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控管理,確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處。
5、促使企業(yè)的設(shè)備與設(shè)施管理更加完善
2012年，寧鄉(xiāng)稻谷種植面積11.97萬hm2，全年水稻產(chǎn)量80.1萬t，是全國(guó)第一水稻產(chǎn)量大縣，優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)比重高，全縣優(yōu)質(zhì)水稻面積約占總水稻播面的81%，水稻耕、種、收、綜合機(jī)械化水平達(dá)到69.4%，高出全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平近10個(gè)百分點(diǎn);全縣出欄肉豬242萬頭，在全國(guó)生豬調(diào)出大縣中位居第一，且養(yǎng)殖規(guī)?；潭容^高，全縣常年存欄生豬300頭以上且能繁母豬30頭以上的養(yǎng)殖戶近200戶;作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展也比較迅速，近3年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在30%以上，與先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)并稱為拉動(dòng)寧鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”?？傮w分析，寧鄉(xiāng)縣在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中，糧食等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下幾點(diǎn)。
1.1提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平，完善補(bǔ)貼方式
2012年平均水稻種植補(bǔ)貼約180元/667m2，基本相當(dāng)于上海水稻種植補(bǔ)貼水平，同時(shí)對(duì)符合條件的種糧大戶，每年獎(jiǎng)勵(lì)兩萬元。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼方式不斷優(yōu)化，由往年的“差額購(gòu)機(jī)”改革為“全額購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到戶”;在扶持加工業(yè)發(fā)展方面，累計(jì)申請(qǐng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目資金458萬元。據(jù)調(diào)研農(nóng)戶介紹，現(xiàn)行的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策在一定程度上調(diào)動(dòng)了發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。
1.2整合多方資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
作為傳統(tǒng)的種糧大縣，寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善存在困難，農(nóng)田水利設(shè)施一年不如一年，水利設(shè)施差［1］，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力較低，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施整體上仍比較薄弱。為此，寧鄉(xiāng)縣整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等多方項(xiàng)目資金，實(shí)施主干渠道和農(nóng)村小水利工程，建成每667m2產(chǎn)400kg的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1.07萬hm2，累計(jì)投入規(guī)劃改造資金3.3億元，農(nóng)田水利化程度達(dá)85%以上。
1.3注重良種良法配套，確保糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效
據(jù)該縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2012年全縣水稻生產(chǎn)良種覆蓋率已達(dá)到98%，糧食作物病蟲害專業(yè)化方式覆蓋面積占糧食總面積的47%，測(cè)圖配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)15.27萬hm2，占全縣農(nóng)作物播種面積的85%，肥料施用更加合理均衡，肥料利用率提高，化肥施用量逐步減少。據(jù)當(dāng)?shù)販y(cè)算，僅這兩項(xiàng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使得全年累計(jì)增產(chǎn)糧食3.9萬t，帶動(dòng)農(nóng)民增收8.6億元。
1.4充分利用獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“寧鄉(xiāng)花豬”作為全國(guó)四大地方優(yōu)良品種，在2003年僅剩7個(gè)血緣，在瀕臨滅絕的情況下，寧鄉(xiāng)縣采取有利措施予以保護(hù)開發(fā)，2006年“寧鄉(xiāng)豬”進(jìn)入國(guó)家保護(hù)名錄［2］。寧鄉(xiāng)先后引進(jìn)了飼料加工、獸藥生產(chǎn)、肉類加工等大型企業(yè)，帶動(dòng)生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前寧鄉(xiāng)已成為全國(guó)最大的生豬調(diào)出縣，肉類加工企業(yè)10家，中仔豬交易輻射中南5省47個(gè)縣，成為中南地區(qū)中仔豬集散地。
2寧鄉(xiāng)縣糧食生產(chǎn)面臨的主要挑戰(zhàn)與有利條件
從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展軌跡來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不可避免地占用部分耕地甚至是糧田，政府工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村中青年勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化特點(diǎn)［3］。從調(diào)研情況來看，寧鄉(xiāng)縣在做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的過程中，其糧食生產(chǎn)還面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
2.1小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)積極性普遍不高
據(jù)寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局介紹，家庭小規(guī)模農(nóng)戶是主要的生產(chǎn)主體，其種植面積占全縣總面積的70%左右。寧鄉(xiāng)縣工業(yè)用工需求旺盛，農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)多，平均每月打工收入在4000～6000元，家庭小規(guī)模農(nóng)戶基本全部都是兼業(yè)農(nóng)戶。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，寧鄉(xiāng)縣戶均耕地面積0.13～0.2hm2，全年水稻生產(chǎn)凈收入1000元左右，不到家庭總收入的5%，生產(chǎn)主體多為60歲以上的老年和婦女。加之地塊分散細(xì)碎，許多環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，人工拋秧比重70%，傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶水稻生產(chǎn)積極性普遍不高。
2.2一季稻種植比較效益更高
目前，雙季稻總產(chǎn)量、現(xiàn)金收入高于單季稻，但產(chǎn)投比、利潤(rùn)率不高［4］。從農(nóng)戶調(diào)研結(jié)果分析，每667m2雙季稻產(chǎn)量約為850kg，每667m2單季稻也有600kg，與單季稻相比，雙季稻水稻產(chǎn)量?jī)H多出42%，但成本卻增加一倍，而且在同一個(gè)生產(chǎn)年度內(nèi)，單季稻收獲后還能種植一季油菜。綜合分析，單季稻加油菜的種植模式每667m2收益在250元，比雙季稻高出約50元。從農(nóng)戶調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2013年一季稻生產(chǎn)比重約為10%，與2012年相比，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
2.3糧食補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)政策缺乏針對(duì)性
調(diào)研農(nóng)戶反映，現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策未與糧食產(chǎn)量直接掛鉤，在一定程度上影響到種糧積極性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是糧食補(bǔ)貼按2003年計(jì)稅面積平均發(fā)放，超過2003年計(jì)稅面積的部分耕地得不到補(bǔ)貼;二是糧食補(bǔ)貼與面積掛鉤、與產(chǎn)量無關(guān)，農(nóng)民通過改進(jìn)種植方式，精耕細(xì)作，提高產(chǎn)量并不能獲得更多的糧食補(bǔ)貼。
2.4堅(jiān)守耕地紅線壓力加大
一方面，寧鄉(xiāng)縣緊鄰長(zhǎng)沙市區(qū)，從縣城到長(zhǎng)沙市中心區(qū)僅需50分鐘車程，輕軌建成后可縮短到30分鐘以內(nèi)，將成為長(zhǎng)沙重要的衛(wèi)星城，承擔(dān)著分散長(zhǎng)沙人口和轉(zhuǎn)移工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重任;另一方面，隨著二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，寧鄉(xiāng)縣非農(nóng)土地需求必將持續(xù)增加。據(jù)有關(guān)測(cè)算，全國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，耕地就會(huì)減少40萬hm2［5］。從近幾年發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析，寧鄉(xiāng)縣已初步具備城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。(1)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的財(cái)力和條件2012年，寧鄉(xiāng)縣人均GDP達(dá)到5.5萬元，高出全國(guó)平均水平1.7萬元;人均財(cái)政收入達(dá)到約3000元，高出湖南省平均水平。與全國(guó)大多糧食主產(chǎn)縣相比，具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。隨著全縣財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投資持續(xù)增加，2011年農(nóng)林水事務(wù)財(cái)政支出為30.3億元，與2010年相比，提高了18%。(2)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效2012年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值166.2億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的11.3%，成為當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展在創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加利稅的同時(shí)，還直接帶動(dòng)了種植、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年，寧鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品本地加工率達(dá)到90%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶62萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為農(nóng)民就業(yè)增收的主渠道。(3)規(guī)?；旧a(chǎn)發(fā)展較快寧鄉(xiāng)縣地屬省會(huì)長(zhǎng)沙，臨近工業(yè)高度發(fā)達(dá)的廣東，兼?zhèn)鋭趧?dòng)力“外向型轉(zhuǎn)移”和“內(nèi)向型轉(zhuǎn)移”的雙向條件。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)轉(zhuǎn)移，水稻生產(chǎn)規(guī)?；潭戎鸩教岣?，2012年，全縣2hm2以上種糧大戶有6352戶，承包面積2.25萬hm2，比2011年增加3866.7hm2，占全縣水稻種植面積的35.6%，與2011年相比，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。
3政策建議
3.1穩(wěn)定糧食種植面積
寧鄉(xiāng)縣作為全國(guó)產(chǎn)糧大縣，在確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中肩負(fù)重大責(zé)任并具有示范作用。要保證糧食的供給充足，必須有足夠的耕地保證［6］。建議進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，健全耕地保護(hù)目標(biāo)共同責(zé)任機(jī)制，制定考核和評(píng)價(jià)辦法［7］，把耕地保護(hù)由數(shù)量保護(hù)上升到數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，確保糧食耕地面積和質(zhì)量。
3.2加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件落后已制約單產(chǎn)進(jìn)一步提高、影響農(nóng)戶種糧積極性的重要因素。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義［8］。據(jù)寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，高產(chǎn)田與低產(chǎn)田每667m2水稻產(chǎn)量相差100kg以上，低產(chǎn)田水稻生產(chǎn)機(jī)械化程度僅在30%左右，相比高產(chǎn)田，每667m2用工數(shù)量較多。以水田為例，寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)有高產(chǎn)田、中產(chǎn)田、低產(chǎn)田各為2.69萬hm2、2.44萬hm2、2.88萬hm2，要分別建成每667m2產(chǎn)1000kg、900～1000kg、850kg的生產(chǎn)能力，每667m2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需分別投入1850元、4300元、5000元，合計(jì)總投資44.8億元。
3.3鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
從該次調(diào)研分析，4～6.67hm2的水稻種植規(guī)模最適合，既能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，又能兼顧土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率。按照目前種植收益、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入測(cè)算，當(dāng)農(nóng)戶水稻生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4hm2，其經(jīng)營(yíng)收入基本能接近當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民收入。從生產(chǎn)效率分析，在土地細(xì)碎化、機(jī)械化程度不高的現(xiàn)實(shí)條件下，水稻生產(chǎn)還在一定程度上依賴農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入。一般農(nóng)戶家庭內(nèi)部勞動(dòng)力2～3人，在不雇工或少量季節(jié)性雇工的前提下，其水稻種植的最大規(guī)模約為6.67hm2。而且從不同規(guī)模水稻單產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2～6.6hm2種植規(guī)模晚稻平均單產(chǎn)446.5kg/667m2，分別比33.3～66.6hm2、66.7hm2以上單產(chǎn)水平高出65.5kg/667m2、20kg/667m2［9］?？梢哉f，適度規(guī)模水稻生產(chǎn)效率最高。為此，建議加快土地制度創(chuàng)新，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模效益［10］。
一、工序成本控制的意義
企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本動(dòng)力，是資本積累的源泉。企業(yè)盈利是企業(yè)生存的條件，效益最大化是企業(yè)的目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高效益最主要的方法是控制成本，包括設(shè)計(jì)成本、采購(gòu)成本、制造成本、銷售成本等。多少年來，企業(yè)一直在這方面進(jìn)行探索，始終沒有找到一個(gè)較合適的辦法。開展工序生產(chǎn)成本控制，是總結(jié)以往成本控制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，變換思路，求實(shí)創(chuàng)新，采取的一種全新的生產(chǎn)成本控制方法，是一項(xiàng)較深層次的成本管理內(nèi)容。
工序成本控制與傳統(tǒng)的成本管理方法有所不同，主要的區(qū)別是，傳統(tǒng)控制指標(biāo)的量化及下達(dá)方式是自上而下，即從廠部到車間、班組，但要下到個(gè)人就比較困難。因?yàn)橹笜?biāo)的理論性、專業(yè)性較強(qiáng)，與操作者及相關(guān)的行為活動(dòng)聯(lián)系不緊密，致使控制工作落不到實(shí)處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動(dòng)與成本運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，通過自下而上的運(yùn)動(dòng)程序達(dá)到控制整個(gè)產(chǎn)品成本的目的。其次工序成本控制實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)記錄成本發(fā)生向事前主動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了一場(chǎng)成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機(jī)械行業(yè)得到了普遍的重視，因?yàn)椋?/p>
1、企業(yè)生存和發(fā)展的需要
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。國(guó)家也是百般呵護(hù)企業(yè)。那段時(shí)期，資本的積累和投入都由國(guó)家管理，企業(yè)考慮的只是千方百計(jì)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，企業(yè)發(fā)展、職工收入都是由國(guó)家統(tǒng)一考慮。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，各類資源的配置都是以市場(chǎng)為主體，政府干預(yù)在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協(xié)議中，就有90％以上的協(xié)議是約束政府的，即今后企業(yè)靠政府的扶植來發(fā)展、生存已經(jīng)很艱難難。企業(yè)只有靠自己，要生存發(fā)展必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)資本積累源于盈利能力，發(fā)展靠的是效益最大化的支持。從企業(yè)角度看，在價(jià)格一定的條件下，要提高效益就必須降低費(fèi)用支出，控制成本、降低成本?，F(xiàn)在許多企業(yè)都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰能控制好成本，誰就掌握了企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，因此，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須控制成本。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也主要集中在價(jià)格上。從行業(yè)角度分析，同類產(chǎn)品各企業(yè)設(shè)計(jì)模式不同，工藝方法各異，都會(huì)反映出各自的成本不一樣，也就產(chǎn)生了各企業(yè)與社會(huì)平均水平的差異，同樣價(jià)格的產(chǎn)品有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問題主要還是在成本水平上，所以要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須控制產(chǎn)品成本。
3、員工收入提高的需要
企業(yè)訂單增加了，工人的任務(wù)量加大了，如果職工的個(gè)人收入與工作量的增加不成比例時(shí)，將會(huì)直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調(diào)動(dòng)不起來，訂單完不成，企業(yè)又如何發(fā)展。增加職工個(gè)人收入與增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，企業(yè)的各界領(lǐng)導(dǎo)必須把這一指標(biāo)作為任期的主要任務(wù)來完成。黨的十七大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點(diǎn)，企業(yè)在這方面更應(yīng)有所作為。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度講，增加收入的資金來源有兩個(gè)：一是增加產(chǎn)品收入，提高產(chǎn)品價(jià)格，但在長(zhǎng)期買方市場(chǎng)條件下，提高價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，只能是不斷地改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新一代產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量以滿足用戶；二是降低產(chǎn)品成本，這是企業(yè)能做也是應(yīng)該做的工作，降低成本首先要正確地引導(dǎo)職工自覺主動(dòng)地控制成本，要使每個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)到，做好成本控制是增加個(gè)人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結(jié)過去工作上發(fā)展
早在20世紀(jì)80年代后期，在機(jī)械行業(yè)的部分企業(yè)內(nèi)就開始了目標(biāo)成本管理工作，十多年來在成本的管理上雖然沒有大的突破，但也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比較深刻的感受是，過去的目標(biāo)成本管理工作過多地注重指標(biāo)的控制手段和方法，而未能將責(zé)任落到實(shí)處，致使目標(biāo)成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結(jié)過去得出這樣一個(gè)結(jié)論：過去開展的成本控制，重點(diǎn)做了管事方面的工作，強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)如何下達(dá)，而忽視了責(zé)任者的責(zé)任落實(shí)。針對(duì)這樣情況，找出一種在既管事的同時(shí)又注重規(guī)范人的行為活動(dòng)的成本控制方法。整體工作思路是總結(jié)過去工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，針對(duì)問題找出解決辦法?；谶@樣一種思想，歸納出一種從工序過程中人的行為活動(dòng)開始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過去工作中一些好的做法，融入了一些現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中責(zé)任理論思想，增強(qiáng)了方法的操作性，較適合當(dāng)前企業(yè)成本管理的發(fā)展。
2、管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
工序成本控制方法，筆者所在行業(yè)的兄弟廠家都處在方法的探索過程中，沒有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創(chuàng)新，能激發(fā)各級(jí)管理人員的創(chuàng)造欲望，推動(dòng)事物不斷發(fā)展。在成本控制上，改變過去的思維方式，從強(qiáng)調(diào)對(duì)事對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向主要對(duì)人的行為的管理，改變過去的傳統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)管理方法在一定歷史時(shí)期有較積極的作用，但隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，不創(chuàng)新不改革，就不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的改革，是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。工序成本從管理的角度看也是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的一次調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是如果我是操作者應(yīng)該怎樣控制成本的換位思考方法，在實(shí)際操作上更注重它的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。通過這些創(chuàng)新意識(shí)在成本管理中的融合，也能最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升。
三、工序成本控制
產(chǎn)品加工過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，首先要研究分析工序成本的發(fā)生過程。構(gòu)成工序成本的要素主要有：設(shè)備開動(dòng)所發(fā)生的各類費(fèi)用；包括消耗動(dòng)力，自身磨損后的補(bǔ)償價(jià)值，承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)，操作人員的工費(fèi)以及設(shè)備開動(dòng)所需要的時(shí)間。分析各項(xiàng)費(fèi)用和設(shè)備的自然狀況，決定了各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生量，這些費(fèi)用是相對(duì)固定的。而設(shè)備開動(dòng)的時(shí)間是變量，控制時(shí)間則是降低成本的關(guān)鍵，從單道工序開始到多道工序以致擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)品的加工流程。
制定一個(gè)成本業(yè)務(wù)控制流程，以控制生產(chǎn)加工過程中成本費(fèi)用。成本控制業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)思想，是將生產(chǎn)過程中的物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合在一起，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能發(fā)揮出最大的管理效能。開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查，了解當(dāng)前的運(yùn)行情況，分析事物生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過程，信息傳遞方向路線，資金流動(dòng)形式，找出最佳的結(jié)合方式。根據(jù)企業(yè)的具體情況，找出一個(gè)較適合的控制方法。
經(jīng)過筆者對(duì)生產(chǎn)過程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業(yè)務(wù)流程。一般的加工企業(yè)，體現(xiàn)著資金運(yùn)動(dòng)的實(shí)物在生產(chǎn)過程中主要有五種形態(tài)：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購(gòu)鑄鍛件毛坯，主要是專業(yè)重機(jī)廠生產(chǎn)的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調(diào)質(zhì)件，主要是一些機(jī)械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責(zé)任成本的計(jì)算
責(zé)任成本的概念：指某一責(zé)任中心或責(zé)任者的可控成本，特點(diǎn)是責(zé)任者有能力控制其形成，以致影響和調(diào)整其數(shù)額。
責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的區(qū)別：責(zé)任成本與產(chǎn)品成本是兩個(gè)完全不同的成本概念，產(chǎn)品成本是以產(chǎn)品為對(duì)象歸集的產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)，歸集的原則是誰受益誰承擔(dān)。責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對(duì)象歸集的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，歸集的原則是誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)，全部責(zé)任中心的責(zé)任成本總和與全部產(chǎn)品的生產(chǎn)成本總和是相等的。
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級(jí)組織體系：廠級(jí)和車間級(jí)。廠級(jí)由廠計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo)，評(píng)價(jià)考核完成情況，歸集整理產(chǎn)品成本，建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車間級(jí)由車間控制組負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是計(jì)算部套及工序零件的責(zé)任成本，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評(píng)價(jià)操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本，建立基礎(chǔ)資料賬目，向上級(jí)報(bào)送相應(yīng)的報(bào)表。
(二)責(zé)任成本的計(jì)算方法
按計(jì)算責(zé)任成本發(fā)生的時(shí)間不同，可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計(jì)算出的責(zé)任成本；實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過程中真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，計(jì)算公式有所區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本的計(jì)算公式：
標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本(元)=工序定額工時(shí)(小時(shí))×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
實(shí)際工序責(zé)任成本(元)=工序?qū)崉?dòng)工時(shí)(小時(shí))×滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)被考核者產(chǎn)生作用，是控制、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
實(shí)際工序責(zé)任成本是操作者完成一系列工序活動(dòng)后的客觀實(shí)際反映，是真實(shí)的產(chǎn)品成本，一臺(tái)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就是由若干道工序成本構(gòu)成，是描述產(chǎn)品成本發(fā)生過程的真實(shí)指標(biāo)。他的過程體現(xiàn)出可以控制的特性，利用這一特性是進(jìn)行產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵。
四、設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率計(jì)算
工序成本控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項(xiàng)：一是工序發(fā)生的勞動(dòng)量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動(dòng)時(shí)間；二是工序完成過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，如輔助材料、能源動(dòng)力、折舊費(fèi)用等。勞動(dòng)量是通過工藝定額工時(shí)體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值主要是由設(shè)備的小時(shí)費(fèi)用率來反映，工藝定額的制定是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在這里不做詳細(xì)介紹，主要分析一下設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率的內(nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率構(gòu)成分析，主要有四方面內(nèi)容：
1、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)做功時(shí)所消耗的電能；
2、設(shè)備使用中隨時(shí)間推移產(chǎn)生磨損需由產(chǎn)品補(bǔ)償價(jià)值；
3、操作人員的工資費(fèi)用；
4、應(yīng)承擔(dān)的一般消耗，主要是制造費(fèi)用分?jǐn)們?nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計(jì)算就要明確幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類。因?yàn)楦鞣N設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價(jià)值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備劃分為三類以確定不同的費(fèi)用系數(shù)，劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有，設(shè)備原值、型號(hào)規(guī)格、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。分類取費(fèi)的方法比較符合實(shí)際運(yùn)行。二是合理確立工人工資，不同類別的設(shè)備對(duì)操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，設(shè)備折舊分二類，一類是在正常折舊年限的折舊。另一類是超期服役設(shè)備的折舊。兩種分類的折舊額有較大區(qū)別，通過對(duì)設(shè)備的分類和不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況。四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以不同類別分?jǐn)偛煌念~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時(shí)點(diǎn)上，所以在制訂小時(shí)費(fèi)用率時(shí)，就規(guī)定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律理論的要求。
五、在實(shí)施工序成本控制中應(yīng)注意的幾項(xiàng)工作
工序成本控制體現(xiàn)的是廣泛性和全員性的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中要積極發(fā)動(dòng)群眾，能否實(shí)現(xiàn)全員參與是成功的關(guān)鍵，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展好培訓(xùn)工作，做好層層培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作成為人人皆知的一種普及活動(dòng)，同時(shí)要組建好專職隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。
一、汽車生產(chǎn)企業(yè)的物資供應(yīng)管理現(xiàn)狀
汽車制造行業(yè)是一個(gè)技術(shù)高度密集的成熟產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品開發(fā)是汽車工業(yè)技術(shù)的核心。當(dāng)前的汽車制造已經(jīng)由過去以成本和質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的單一產(chǎn)品形式的批量生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)向以客戶的需求為中心的靈活多變的大規(guī)模定制化生產(chǎn)，對(duì)市場(chǎng)需求的反應(yīng)速度決定了汽車生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位。
在我們所研究的某汽車生產(chǎn)企業(yè)，物資供應(yīng)涉及到8個(gè)系列上百種型號(hào)的產(chǎn)品，物料包括零部件和各種化工和金屬材料，品種多達(dá)1000多種，有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品也有國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品，供應(yīng)商達(dá)到300多家，年采購(gòu)額達(dá)十幾億元人民幣。由于汽車產(chǎn)品開發(fā)周期越來越短，零件品種的更新速度也越來越快，定制化的產(chǎn)品開發(fā)必然要求零部件的定制化，而零部件和材料成本往往占整車成本的70%，因此汽車生產(chǎn)廠的開發(fā)效率越來越依賴于零部件的供應(yīng)水平。而在這家企業(yè)里，物資供應(yīng)仍然是根據(jù)傳統(tǒng)的預(yù)算體制進(jìn)行的，采購(gòu)部門接到產(chǎn)品明細(xì)和外購(gòu)的專用件明細(xì)表后進(jìn)行采購(gòu)工作。在當(dāng)前的產(chǎn)品開發(fā)環(huán)境下，圖紙和明細(xì)表經(jīng)常更改，定制件的需求具有很大的不確定性。而在當(dāng)前全球化采購(gòu)的環(huán)境下，采購(gòu)周期受到各種不確定因素的影響，往往較長(zhǎng)，為了減小采購(gòu)周期的不確定性對(duì)物資供應(yīng)工作的影響，只好設(shè)置安全庫(kù)存。而單一的庫(kù)存管理策略一方面導(dǎo)致大量的庫(kù)存，另一方面又老是發(fā)現(xiàn)不能按時(shí)成套，物資供應(yīng)不能滿足生產(chǎn)和開發(fā)計(jì)劃的按時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)重地拖了產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)工作的后腿。因此，我們有必要對(duì)物資供應(yīng)的管理提出一些改進(jìn)策略。
二、物資供應(yīng)管理的現(xiàn)狀分析
首先，在物資管理方面，簡(jiǎn)單的物資分類是單一的物資管理策略的重要原因之一。這家汽車生產(chǎn)企業(yè)，采用傳統(tǒng)的ABC分類法，按照物資的價(jià)值不同進(jìn)行劃分，對(duì)A類物資嚴(yán)格控制，記錄詳細(xì)的庫(kù)存數(shù)據(jù)，對(duì)C類物資，采用簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)批量的方法進(jìn)行控制。這種方法過去用起來是比較簡(jiǎn)單有效的，ABC分析法是儲(chǔ)存管理中常用的分析方法，也是經(jīng)濟(jì)工作中一種基本工作和認(rèn)識(shí)方法。ABC分析的應(yīng)用，在儲(chǔ)存管理中比較容易地取得以下成效：（1）壓縮了總庫(kù)存量；（2）解放了被占?jí)旱馁Y金；（3）使庫(kù)存結(jié)構(gòu)合理化；（4）節(jié)約了管理力量。但隨著產(chǎn)品開發(fā)周期的縮短,備料工作的周期也要求隨之縮短，并且定制化的產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)致大量的定制化零部件需求產(chǎn)生和零部件明細(xì)表的頻繁更改，使得這種簡(jiǎn)單的ABC法無法有效地進(jìn)行物資的管理，導(dǎo)致了大量的庫(kù)存，同時(shí)嚴(yán)重影響了物資的準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)。
由于這些物資的重要程度都是不一樣的。有的特別重要,一點(diǎn)都不能缺貨,一旦缺貨將造成不可估量的損失。有些物資則相對(duì)不那么重要,一旦缺貨,也不會(huì)造成多大的損失。再?gòu)钠髽I(yè)的效益上看,有些品種的效益高、有些品種的效益低。我們對(duì)那些效益高的品種作精心的管理，則可以帶來很顯著的效益,而對(duì)那些效益低的品種作精心管理，不會(huì)帶來什么效益。而且對(duì)有些品種事實(shí)上沒有必要作精心的管理，它們隨時(shí)可以采購(gòu)到，而且成本也不高，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)的重要性也不是那么重要。
三、物資供應(yīng)策略的改進(jìn)
實(shí)際上，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占物資品種80%左右的物資都是標(biāo)準(zhǔn)件，也比較好控制；但是小部分定制化的專用件，占據(jù)了庫(kù)存金額的70%左右，同時(shí)需求的不確定特別大，供應(yīng)的難度也很大，但這部分物資往往決定了產(chǎn)品的性能質(zhì)量，具有重要的意義；與此同時(shí)，還有一部分物資，價(jià)值不是很大，也不是關(guān)鍵的零部件，但由于是單一的供應(yīng)源，受到廠商供應(yīng)能力的影響，屬于市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品，往往會(huì)影響產(chǎn)品的成套。針對(duì)這些情況，我們需要借鑒PeterKraljic所提出的物資分類方法（如圖1示），加以改進(jìn)，在這個(gè)方法中，需要在兩個(gè)變量的基礎(chǔ)上對(duì)采購(gòu)額和供應(yīng)商的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加以分析。
1.物資采購(gòu)對(duì)公司成本底線的影響。特定的供應(yīng)物品的利潤(rùn)影響可以通過原料成本、總稱本、采購(gòu)量、總采購(gòu)成本的百分比的影響，或是產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)成長(zhǎng)的影響標(biāo)準(zhǔn)加以衡量。采購(gòu)數(shù)量或金額越高，采購(gòu)對(duì)于成本的底線的財(cái)務(wù)影響越大。
2.供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)可以通過短期和長(zhǎng)期的有效性、潛在的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、制造和購(gòu)買的機(jī)會(huì)、存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)和替代可能性等標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，由這些變量進(jìn)行組合可以組合成一個(gè)二維象限的矩陣，用以定義物料的類別：（1）戰(zhàn)略物資——價(jià)值大，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)具有重要的意義，它能夠保證公司產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)市場(chǎng)供應(yīng)的復(fù)雜度較大；對(duì)績(jī)效成本的影響大，如汽車制造的變速箱。（2）重要物資——價(jià)值大，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)具有重要的意義，但市場(chǎng)上的供應(yīng)難度較小；基本上是一些基本的制造品，該類物資的各種供應(yīng)商所供應(yīng)的差異較??；對(duì)材料成本的影響較大，但是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)不大。（3）瓶頸物資——價(jià)值不大，但供應(yīng)市場(chǎng)的不確定性大，供應(yīng)商的數(shù)量較少，到貨時(shí)間長(zhǎng)，屬于緊缺物資；對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的影響大。（4）一般物資——價(jià)值不大，供應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，低成本的物資，也比較容易獲取。對(duì)管理操作成本影響大。
在這里，物資對(duì)產(chǎn)品重要性主要反映在對(duì)產(chǎn)品的性能指標(biāo)的影響、單位價(jià)值等，而供應(yīng)市場(chǎng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在采購(gòu)周期長(zhǎng)短、采購(gòu)源多少、可替代性、產(chǎn)品更新頻率等方面。
為了減少物料的庫(kù)存、采購(gòu)、管理等成本，可以應(yīng)用這種分類方法，并結(jié)合供應(yīng)商庫(kù)存管理，對(duì)于不同類的物料提出不同的管理目標(biāo)和達(dá)到這種目標(biāo)的管理方法。譬如說，對(duì)于戰(zhàn)略物資，由于價(jià)值高并且難于采購(gòu)，采購(gòu)部門可以要求工程師在最終工藝圖紙和產(chǎn)品明細(xì)表完成前，甚至在設(shè)計(jì)初期，與采購(gòu)員共同確定物資產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格，選擇該類零部件和相應(yīng)的供應(yīng)商，同時(shí)提前與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，對(duì)于有的專用件與相應(yīng)的供應(yīng)商共同研制開發(fā)，盡可能提前向供應(yīng)商發(fā)訂單；對(duì)于部分杠桿物資，由于供應(yīng)難度不大，主要采購(gòu)績(jī)效衡量為采購(gòu)價(jià)格為基礎(chǔ)。采購(gòu)者主要尋求采購(gòu)低的供應(yīng)商；對(duì)于部分瓶頸物資，由于受指定供應(yīng)商生產(chǎn)能力的影響，主要是防止物料供應(yīng)中斷給公司帶來的風(fēng)險(xiǎn)，主要考慮該類物資由于無法及時(shí)獲取所帶來的設(shè)備閑置成本和使用成本；對(duì)于一般性的物資，除了考慮單位采購(gòu)價(jià)格外，主要大力提高采購(gòu)效率，大幅度的降低交易成本。
通過采用不同的庫(kù)存控制策略，結(jié)合供應(yīng)商庫(kù)存管理，可以有效地控制各種庫(kù)存，減少采購(gòu)和庫(kù)存成本。
對(duì)該企業(yè)各類物資的詳細(xì)策略及相關(guān)職能如下：
1．戰(zhàn)略型物資。（1）物資特性：高技術(shù)、高價(jià)值、高收入機(jī)會(huì)；較少選擇的供應(yīng)源；（2）管理目標(biāo)：在長(zhǎng)期關(guān)系中創(chuàng)造相互承諾；與供應(yīng)商保持較高的供應(yīng)水平；引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)從供應(yīng)商處獲得獨(dú)特的服務(wù)獲取企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；（3）供應(yīng)商管理戰(zhàn)略：戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)；友好、利益共享、協(xié)調(diào)性配合，責(zé)任共擔(dān)；信息傳輸，信息共享；供應(yīng)商小批量，連續(xù)補(bǔ)充措施；（4）采購(gòu)部門：獲取供應(yīng)商的信息，獲取友好的合作采購(gòu)環(huán)境；與供應(yīng)商合作收益；采購(gòu)部門考核主要是根據(jù)長(zhǎng)期可得性和質(zhì)量可靠性；（5）設(shè)計(jì)部門：與供應(yīng)商共同制定解決方案；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和計(jì)劃變更的聯(lián)系工作；采用滾動(dòng)材料清單PPL；（6）采購(gòu)員具備的技能：能夠集中組織各部門的力量；好的人際交往能力；戰(zhàn)略性思維強(qiáng)；（7）檢驗(yàn)部門：供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，自己盡量免檢。
2．杠桿型物資。（1）物資特性：高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)物資；許多的供應(yīng)替代來源。（2）管理目標(biāo)：獲得短期最佳交易；降低平均成本和準(zhǔn)時(shí)供貨，為利潤(rùn)做出更大的貢獻(xiàn)。（3）供應(yīng)商管理戰(zhàn)略：采取競(jìng)標(biāo)和合同采購(gòu)，供應(yīng)商提供數(shù)量折扣等，信息保密。（4）采購(gòu)部門：把握市場(chǎng)信息；保持在供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)地位；利用采購(gòu)數(shù)量的規(guī)模效益，管理價(jià)格及后勤；由企業(yè)內(nèi)部掌握庫(kù)存，主要是衡量采購(gòu)成本和庫(kù)存成本。（5）采購(gòu)員具備的技能：優(yōu)秀的談判技能，積極的進(jìn)攻性，能夠制定并實(shí)現(xiàn)進(jìn)取性的目標(biāo)，人際交往能力強(qiáng)，能熟練的運(yùn)用策略技巧；（6）檢驗(yàn)部門：嚴(yán)格檢驗(yàn)。
3．瓶頸型物資。（1）物資特性：高技術(shù)要求低價(jià)值，幾乎沒有供應(yīng)替代來源；（2）管理目標(biāo)：保持短期和長(zhǎng)期的供應(yīng)，降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，降低該物資的種類，盡量轉(zhuǎn)化成桿杠和一般型的物資；（3）供應(yīng)商管理戰(zhàn)略：伙伴關(guān)系，供應(yīng)商應(yīng)盡早參與，強(qiáng)調(diào)及時(shí)供貨和支付條件，減少供應(yīng)商的數(shù)目，向供應(yīng)商提供生產(chǎn)計(jì)劃；（4）采購(gòu)部門：確保持續(xù)供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)商給予激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，選擇臨近的供應(yīng)商，主要是考核供應(yīng)源的可靠性；（5）設(shè)計(jì)部門：降低物資的獨(dú)特性，將該類標(biāo)準(zhǔn)化，降低物資的供應(yīng)種類，執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；采用滾動(dòng)材料清單PPL；（6）采購(gòu)員具備的技能：較強(qiáng)的技術(shù)技能，以專業(yè)技能著稱，具有鼓動(dòng)性，擅長(zhǎng)外交，總成本管理的技能；（7）檢驗(yàn)部門：合作盡量減少檢驗(yàn)，甚至取消產(chǎn)品檢驗(yàn)。
4．一般物資。（1）物資特性：低價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)物資，市場(chǎng)上有很多供應(yīng)商；（2）管理目標(biāo)：降低物流的復(fù)雜度，提高經(jīng)營(yíng)效率，簡(jiǎn)化和消除其物資流程，降低獲取成本；（3）供應(yīng)商管理戰(zhàn)略：系統(tǒng)合同，約定年供應(yīng)量，隨時(shí)取貨的購(gòu)買合同；（4）采購(gòu)部門：降低獲取成本，進(jìn)行采購(gòu)?fù)獍?，主要是降低管理業(yè)務(wù)成本；（5）采購(gòu)員具備的技能：好的系統(tǒng)技能、成本技能，有好的改善流程的能力和采購(gòu)?fù)獍哪芰?；?）檢驗(yàn)部門：利用標(biāo)準(zhǔn)流程或容器進(jìn)行檢驗(yàn)，減少作業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
工序成本控制與傳統(tǒng)的成本管理方法有所不同，主要的區(qū)別是，傳統(tǒng)控制指標(biāo)的量化及下達(dá)方式是自上而下，即從廠部到車間、班組，但要下到個(gè)人就比較困難。因?yàn)橹笜?biāo)的理論性、專業(yè)性較強(qiáng)，與操作者及相關(guān)的行為活動(dòng)聯(lián)系不緊密，致使控制工作落不到實(shí)處。而工序成本控制首先考慮的是操作者的行為活動(dòng)與成本運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，通過自下而上的運(yùn)動(dòng)程序達(dá)到控制整個(gè)產(chǎn)品成本的目的。其次工序成本控制實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)記錄成本發(fā)生向事前主動(dòng)控制的轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)了一場(chǎng)成本管理上的變革。
工序成本控制目前在機(jī)械行業(yè)得到了普遍的重視，因?yàn)椋?/p>
1、企業(yè)生存和發(fā)展的需要
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。國(guó)家也是百般呵護(hù)企業(yè)。那段時(shí)期，資本的積累和投入都由國(guó)家管理，企業(yè)考慮的只是千方百計(jì)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，企業(yè)發(fā)展、職工收入都是由國(guó)家統(tǒng)一考慮。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，各類資源的配置都是以市場(chǎng)為主體，政府干預(yù)在逐漸減弱，特別是加入WT0后，在WTO全部協(xié)議中，就有90％以上的協(xié)議是約束政府的，即今后企業(yè)靠政府的扶植來發(fā)展、生存已經(jīng)很艱難難。企業(yè)只有靠自己，要生存發(fā)展必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)資本積累源于盈利能力，發(fā)展靠的是效益最大化的支持。從企業(yè)角度看，在價(jià)格一定的條件下，要提高效益就必須降低費(fèi)用支出，控制成本、降低成本。現(xiàn)在許多企業(yè)都在積極地探索控制成本的有效手段，大家都非常清楚，誰能控制好成本，誰就掌握了企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，因此，企業(yè)要生存和發(fā)展就必須控制成本。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也主要集中在價(jià)格上。從行業(yè)角度分析，同類產(chǎn)品各企業(yè)設(shè)計(jì)模式不同，工藝方法各異，都會(huì)反映出各自的成本不一樣，也就產(chǎn)生了各企業(yè)與社會(huì)平均水平的差異，同樣價(jià)格的產(chǎn)品有的企業(yè)盈利，有的企業(yè)就不一定能盈利。這就要找出差異存在的原因，問題主要還是在成本水平上，所以要提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須控制產(chǎn)品成本。
3、員工收入提高的需要
企業(yè)訂單增加了，工人的任務(wù)量加大了，如果職工的個(gè)人收入與工作量的增加不成比例時(shí)，將會(huì)直接影響工人的工作熱情。工人的干勁調(diào)動(dòng)不起來，訂單完不成，企業(yè)又如何發(fā)展。增加職工個(gè)人收入與增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一樣重要，企業(yè)的各界領(lǐng)導(dǎo)必須把這一指標(biāo)作為任期的主要任務(wù)來完成。黨的十七大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，把提高人民的生活水平作為全黨工作重點(diǎn)，企業(yè)在這方面更應(yīng)有所作為。
從企業(yè)生產(chǎn)的角度講，增加收入的資金來源有兩個(gè)：一是增加產(chǎn)品收入，提高產(chǎn)品價(jià)格，但在長(zhǎng)期買方市場(chǎng)條件下，提高價(jià)格不符合市場(chǎng)規(guī)律，只能是不斷地改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新一代產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的科技含量以滿足用戶；二是降低產(chǎn)品成本，這是企業(yè)能做也是應(yīng)該做的工作，降低成本首先要正確地引導(dǎo)職工自覺主動(dòng)地控制成本，要使每個(gè)職工都能認(rèn)識(shí)到，做好成本控制是增加個(gè)人收入的最有效途徑。
二、工序成本控制的整體思路
1、在總結(jié)過去工作上發(fā)展
早在20世紀(jì)80年代后期，在機(jī)械行業(yè)的部分企業(yè)內(nèi)就開始了目標(biāo)成本管理工作，十多年來在成本的管理上雖然沒有大的突破，但也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比較深刻的感受是，過去的目標(biāo)成本管理工作過多地注重指標(biāo)的控制手段和方法，而未能將責(zé)任落到實(shí)處，致使目標(biāo)成本管理工作仍然停留在理論上。分析總結(jié)過去得出這樣一個(gè)結(jié)論：過去開展的成本控制，重點(diǎn)做了管事方面的工作，強(qiáng)調(diào)的是指標(biāo)如何下達(dá)，而忽視了責(zé)任者的責(zé)任落實(shí)。針對(duì)這樣情況，找出一種在既管事的同時(shí)又注重規(guī)范人的行為活動(dòng)的成本控制方法。整體工作思路是總結(jié)過去工作中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，針對(duì)問題找出解決辦法?；谶@樣一種思想，歸納出一種從工序過程中人的行為活動(dòng)開始就控制成本的管理方法，方法中吸收了過去工作中一些好的做法，融入了一些現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中責(zé)任理論思想，增強(qiáng)了方法的操作性，較適合當(dāng)前企業(yè)成本管理的發(fā)展。
2、管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
工序成本控制方法，筆者所在行業(yè)的兄弟廠家都處在方法的探索過程中，沒有成型的方法和理論介紹，完全是一種新方法的探索。管理上觀念的創(chuàng)新，能激發(fā)各級(jí)管理人員的創(chuàng)造欲望，推動(dòng)事物不斷發(fā)展。在成本控制上，改變過去的思維方式，從強(qiáng)調(diào)對(duì)事對(duì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向主要對(duì)人的行為的管理，改變過去的傳統(tǒng)管理方法。傳統(tǒng)管理方法在一定歷史時(shí)期有較積極的作用，但隨著時(shí)間的推移，生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生了很多不適應(yīng)，不創(chuàng)新不改革，就不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，管理創(chuàng)新就是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的改革，是企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力。工序成本從管理的角度看也是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的一次調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)是如果我是操作者應(yīng)該怎樣控制成本的換位思考方法，在實(shí)際操作上更注重它的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。通過這些創(chuàng)新意識(shí)在成本管理中的融合，也能最大限度地調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員和操作者的管理熱情，從而更有利于推動(dòng)企業(yè)管理水平的提升。
三、工序成本控制
產(chǎn)品加工過程中要經(jīng)過很多工序，每道工序發(fā)生費(fèi)用的累加構(gòu)成了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，首先要研究分析工序成本的發(fā)生過程。構(gòu)成工序成本的要素主要有：設(shè)備開動(dòng)所發(fā)生的各類費(fèi)用；包括消耗動(dòng)力，自身磨損后的補(bǔ)償價(jià)值，承擔(dān)的維護(hù)費(fèi)，操作人員的工費(fèi)以及設(shè)備開動(dòng)所需要的時(shí)間。分析各項(xiàng)費(fèi)用和設(shè)備的自然狀況，決定了各項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生量，這些費(fèi)用是相對(duì)固定的。而設(shè)備開動(dòng)的時(shí)間是變量，控制時(shí)間則是降低成本的關(guān)鍵，從單道工序開始到多道工序以致擴(kuò)展到整個(gè)產(chǎn)品的加工流程。
制定一個(gè)成本業(yè)務(wù)控制流程，以控制生產(chǎn)加工過程中成本費(fèi)用。成本控制業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)思想，是將生產(chǎn)過程中的物流、資金流、信息流有機(jī)地結(jié)合在一起，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都能發(fā)揮出最大的管理效能。
開展對(duì)企業(yè)生產(chǎn)狀況的調(diào)查，了解當(dāng)前的運(yùn)行情況，分析事物生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)過程，信息傳遞方向路線，資金流動(dòng)形式，找出最佳的結(jié)合方式。根據(jù)企業(yè)的具體情況，找出一個(gè)較適合的控制方法。
經(jīng)過筆者對(duì)生產(chǎn)過程中收集到的資料的分析研究，整理歸納出一套成本控制工作的業(yè)務(wù)流程。一般的加工企業(yè)，體現(xiàn)著資金運(yùn)動(dòng)的實(shí)物在生產(chǎn)過程中主要有五種形態(tài)：(1)自制鍛件毛坯，主要是中小零部件；(2)外購(gòu)鑄鍛件毛坯，主要是專業(yè)重機(jī)廠生產(chǎn)的大型部套件；(3)型材毛坯，主要是各種槽鋼、角鋼，棒型材等；(4)調(diào)質(zhì)件，主要是一些機(jī)械加工件；(5)在制半成品，主要是一些單道工序完成部套加工的零部件。
(一)責(zé)任成本的計(jì)算
責(zé)任成本的概念：指某一責(zé)任中心或責(zé)任者的可控成本，特點(diǎn)是責(zé)任者有能力控制其形成，以致影響和調(diào)整其數(shù)額。
責(zé)任成本與產(chǎn)品成本的區(qū)別：責(zé)任成本與產(chǎn)品成本是兩個(gè)完全不同的成本概念，產(chǎn)品成本是以產(chǎn)品為對(duì)象歸集的產(chǎn)品生產(chǎn)耗費(fèi)，歸集的原則是誰受益誰承擔(dān)。責(zé)任成本是以責(zé)任中心為對(duì)象歸集的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用，歸集的原則是誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)，全部責(zé)任中心的責(zé)任成本總和與全部產(chǎn)品的生產(chǎn)成本總和是相等的。
企業(yè)責(zé)任成本的核算體系分為二級(jí)組織體系：廠級(jí)和車間級(jí)。廠級(jí)由廠計(jì)劃部門負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是制定各單位責(zé)任成本指標(biāo)，評(píng)價(jià)考核完成情況，歸集整理產(chǎn)品成本，建立產(chǎn)品部套責(zé)任成本明細(xì)賬。車間級(jí)由車間控制組負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是計(jì)算部套及工序零件的責(zé)任成本，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本檢查評(píng)價(jià)操作者完成的實(shí)際責(zé)任成本，建立基礎(chǔ)資料賬目，向上級(jí)報(bào)送相應(yīng)的報(bào)表。
(二)責(zé)任成本的計(jì)算方法
按計(jì)算責(zé)任成本發(fā)生的時(shí)間不同，可分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本。標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是按照行業(yè)或部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)而計(jì)算出的責(zé)任成本；實(shí)際責(zé)任成本是指操作者在生產(chǎn)過程中真實(shí)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，計(jì)算公式有所區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本和實(shí)際責(zé)任成本的計(jì)算公式：
標(biāo)準(zhǔn)工序責(zé)任成本(元)=工序定額工時(shí)(小時(shí))×工藝規(guī)定所需設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
實(shí)際工序責(zé)任成本(元)=工序?qū)崉?dòng)工時(shí)(小時(shí))×滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)小時(shí)費(fèi)用(元/小時(shí))
標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任成本是操作者認(rèn)知工件工序成本的標(biāo)準(zhǔn)，只有知道了工序應(yīng)該發(fā)生多少成本為正常值后，才能有目標(biāo)地去控制它的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)被考核者產(chǎn)生作用，是控制、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
實(shí)際工序責(zé)任成本是操作者完成一系列工序活動(dòng)后的客觀實(shí)際反映，是真實(shí)的產(chǎn)品成本，一臺(tái)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就是由若干道工序成本構(gòu)成，是描述產(chǎn)品成本發(fā)生過程的真實(shí)指標(biāo)。他的過程體現(xiàn)出可以控制的特性，利用這一特性是進(jìn)行產(chǎn)品成本控制的關(guān)鍵。
四、設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率計(jì)算
工序成本控制的一項(xiàng)主要內(nèi)容，就是衡量每道工序發(fā)生的費(fèi)用，必須要建立明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。按一般情況分析，構(gòu)成工序加工成本內(nèi)容的主要元素有兩項(xiàng)：一是工序發(fā)生的勞動(dòng)量，即完成工序加工內(nèi)容所需勞動(dòng)時(shí)間；二是工序完成過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值，如輔助材料、能源動(dòng)力、折舊費(fèi)用等。勞動(dòng)量是通過工藝定額工時(shí)體現(xiàn)的，生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值主要是由設(shè)備的小時(shí)費(fèi)用率來反映，工藝定額的制定是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，在這里不做詳細(xì)介紹，主要分析一下設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率的內(nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率構(gòu)成分析，主要有四方面內(nèi)容：
1、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)做功時(shí)所消耗的電能；
2、設(shè)備使用中隨時(shí)間推移產(chǎn)生磨損需由產(chǎn)品補(bǔ)償價(jià)值；
3、操作人員的工資費(fèi)用；
4、應(yīng)承擔(dān)的一般消耗，主要是制造費(fèi)用分?jǐn)們?nèi)容。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率實(shí)際上就是該設(shè)備上述四項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算之和，要實(shí)現(xiàn)上述的計(jì)算就要明確幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。一是對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地分類。因?yàn)楦鞣N設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、操作難易程度、技術(shù)含量等有較大差異，體現(xiàn)出所消耗的價(jià)值也不一樣，所以按照一定指標(biāo)體系把設(shè)備劃分為三類以確定不同的費(fèi)用系數(shù)，劃分類別的指標(biāo)主要依據(jù)有，設(shè)備原值、型號(hào)規(guī)格、操作方式、機(jī)械電器復(fù)雜程度等。分類取費(fèi)的方法比較符合實(shí)際運(yùn)行。二是合理確立工人工資，不同類別的設(shè)備對(duì)操作者有不同的技能要求，工人工資按生產(chǎn)工人平均工資以設(shè)備的不同類別加以區(qū)分。三是制訂設(shè)備折舊額的轉(zhuǎn)移方法，設(shè)備折舊分二類，一類是在正常折舊年限的折舊。另一類是超期服役設(shè)備的折舊。兩種分類的折舊額有較大區(qū)別，通過對(duì)設(shè)備的分類和不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，比較真實(shí)地反映了實(shí)際運(yùn)行中的有形資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移情況。四是制造費(fèi)用中一些不能直接歸屬于某一責(zé)任體的分?jǐn)傎M(fèi)用，分?jǐn)偟臉?biāo)準(zhǔn)仍然以不同類別分?jǐn)偛煌念~度的費(fèi)用。
設(shè)備小時(shí)費(fèi)用率是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，它不能固定在某一時(shí)點(diǎn)上，所以在制訂小時(shí)費(fèi)用率時(shí)，就規(guī)定要定期和不定期地予以修正，以保證其能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律理論的要求。
五、在實(shí)施工序成本控制中應(yīng)注意的幾項(xiàng)工作
工序成本控制體現(xiàn)的是廣泛性和全員性的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中要積極發(fā)動(dòng)群眾，能否實(shí)現(xiàn)全員參與是成功的關(guān)鍵，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：
1、組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展好培訓(xùn)工作，做好層層培訓(xùn)，使這項(xiàng)工作成為人人皆知的一種普及活動(dòng)，同時(shí)要組建好專職隊(duì)伍，明確崗位職責(zé)。
2、處理好兩個(gè)層面的利益關(guān)系。通過工序成本控制，企業(yè)整體效益得到提高，職工的個(gè)人收益也應(yīng)增加，如果職工在這個(gè)活動(dòng)中沒有得到任何報(bào)酬，這項(xiàng)工作就很難開展好。因此，必須有一套激勵(lì)辦法，以保證工作能順利實(shí)施，達(dá)到一種雙贏的效果。
3、定額工時(shí)的全面整頓。工序成本控制工作是以產(chǎn)品定額工時(shí)為基礎(chǔ)，工時(shí)定額的準(zhǔn)確與否，關(guān)系到成本發(fā)生的真實(shí)性和操作者收益的合理性。在整頓工時(shí)過程中，保證職工的收益不受影響，并隨著工時(shí)調(diào)整的日趨科學(xué)合理，職工的收益應(yīng)逐步有所提高，也使產(chǎn)品定額工時(shí)的管理進(jìn)入一種良性的循環(huán)過程。
畜牧業(yè)本身的養(yǎng)殖場(chǎng)所，必須要確保人口稀少，特別是要遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、運(yùn)輸便利的地區(qū)，進(jìn)而使得畜牧業(yè)能夠直接從城市、郊區(qū)朝著農(nóng)村進(jìn)行轉(zhuǎn)移。養(yǎng)殖場(chǎng)本身還必須要完全遠(yuǎn)離環(huán)境的敏感區(qū)域，也就是重要河流、風(fēng)景區(qū)等，其選址要充分的考慮坡度、排水等問題。在針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的廠房進(jìn)行設(shè)計(jì)期間，所需要考慮到的環(huán)境條件較多，至少要保證污水治理、環(huán)境綜合利用、養(yǎng)殖廠基本設(shè)施功能等幾個(gè)方面能夠得以統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，并且要保證同時(shí)施工、應(yīng)用。此外，養(yǎng)殖廠內(nèi)部的通風(fēng)以及采光同樣是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，要真正的使得優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)比例得以調(diào)整，其內(nèi)部的控制措施就成為了關(guān)鍵。
1.2政策管理
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染的防治和監(jiān)督必須依靠相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)畜牧業(yè)企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行三同時(shí)制度、排污許可證制度等，明確限定飼料中添加劑的使用，畜禽廢物的收集、存儲(chǔ)、處理方法及再利用時(shí)N、P、K的使用總量。對(duì)畜牧場(chǎng)污染的排放，嚴(yán)格控制BOD、COD的濃度，使畜牧業(yè)污染防治走向科學(xué)化、系列化、無污染化。
2產(chǎn)中控制
2.1節(jié)約用水，減少污染物排放
畜牧業(yè)的養(yǎng)殖廠在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，其所涉及到的用水主要有兩個(gè)方面：第一就是畜禽的養(yǎng)殖用水，第二就是養(yǎng)殖廠生產(chǎn)所需的用水。相對(duì)來說，前者是完全通過畜禽的飼養(yǎng)方式、品種、引水設(shè)備等幾個(gè)方面的因素來進(jìn)行決定的，特別是在使用的飲水設(shè)備不同的情況下，極易出現(xiàn)不同程序的滲漏現(xiàn)象。那么就必須要保證飼養(yǎng)方式以及飲水設(shè)施的合理性，使得用水量大幅度減少。此外畜禽舍的清洗用水量較大，如果說單純的使用沖水形式，那么其較大的用水量就有可能會(huì)導(dǎo)致液態(tài)水糞出現(xiàn)，增大污染量。
2.2改善飼料結(jié)構(gòu)，提高畜禽飼料利用率，降低環(huán)境污染
采用培育優(yōu)良品種、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)配料、應(yīng)用無公害的綠色添加劑和高新技術(shù)改變飼料品質(zhì)及物理形態(tài)(如生物制劑處理技術(shù)、飼料顆粒化、飼料熱噴技術(shù))等手段，可提高畜禽飼料利用率，尤其是氮的利用率，降低畜禽排泄物中N的含量及惡臭味。選用符合生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品要求和消化率高的飼料，一是要注意消化率高、營(yíng)養(yǎng)變異小，二是要注意選擇有毒有害成分低、安全性高的飼料。在飼料中補(bǔ)充合成氨基酸，如賴氨酸、蛋氨酸、蘇氨酸等，可提高蛋白質(zhì)利用率，降低動(dòng)物排泄物中的NH3，減少臭氣的產(chǎn)生;在飼料中添加植酸酶，可提高飼料中磷的利用率，降低動(dòng)物排泄物中磷的含量。利用生物方法，將EM有效微生物菌劑加入飼料中，可以促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)及降低糞便的臭味。
3產(chǎn)后控制
3.1畜禽固體廢物的處理
畜禽本身所排放的大量廢物，實(shí)際上具備了大量的物質(zhì)，那么針對(duì)畜禽固廢進(jìn)行良好的處理，不僅僅是要避免其對(duì)環(huán)境造成污染，更多的是使得畜禽廢物得以循環(huán)利用，單純從處理技術(shù)上來看，主要涉及到以下幾個(gè)方面：物理技術(shù):主要是畜禽糞便干燥技術(shù)，干燥后可用作飼料、肥料等。利用前須先進(jìn)行除臭、滅菌、脫水等處理，干燥后的糞便可作燃料燃燒，也可加工成顆粒肥料或做畜禽飼料、魚類餌料等。干燥技術(shù)主要有自然干燥，加溫烘干，機(jī)械干燥，熱噴處理，微波處理等幾種。化學(xué)技術(shù):主要指在畜禽糞便中加入一些化學(xué)試劑，如福爾馬林、氫氧化鈉、丙酸、醋酸、磷酸、磷酸二氫鉀和硫酸亞鐵等，達(dá)到殺菌消毒的效果。生物技術(shù):發(fā)酵技術(shù)。發(fā)酵技術(shù)分為好氧發(fā)酵和厭氧發(fā)酵。好氧發(fā)酵是在供氧條件下，微生物迅速繁殖，使物料溫度逐漸升高至70~80℃，糞便中的有機(jī)物料被氧化分解，放出H2S、NH3等氣體，還使非蛋白氮轉(zhuǎn)化為可消化蛋白，因而，發(fā)酵可得到無臭、無蟲(卵)及病原菌的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥和再生飼料。20世紀(jì)80年代以來，國(guó)外采用此法者逐漸增多。
3.2畜禽場(chǎng)污水的處理方法
畜禽場(chǎng)污水量大、有機(jī)污染負(fù)荷高，基本處理方法，按其基本原理可分為物理處理法、化學(xué)處理法、物理化學(xué)處理法和生物處理法等。但單獨(dú)使用任何一種方法，都不能使畜牧場(chǎng)高濃度的污水得到有效的處理，所以必須進(jìn)行系統(tǒng)處理。其處理過程一般包括固液分離、沉淀池沉淀、酸化調(diào)節(jié)池和厭氧池的處理。
1.1企業(yè)工作人員嚴(yán)重缺少安全意識(shí)
在企業(yè)發(fā)展中，最大的安全隱患就是企業(yè)安全意識(shí)薄弱。尤其在很多低危害性的化工企業(yè)或者企業(yè)內(nèi)的底層員工，還嚴(yán)重的缺乏安全意識(shí)，他們的安全意識(shí)依舊比較薄弱，在工作的過程中，這些工作人員通常都會(huì)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所交代的事項(xiàng)忽略，例如，在工作中，很多低層工作人員常常不會(huì)穿戴防護(hù)用品，對(duì)于一些需要進(jìn)行檢修的事項(xiàng)，他們也不會(huì)在所規(guī)定的檢修時(shí)間內(nèi)完成檢修，通常都拖延檢修工作，使檢修周期延長(zhǎng)，并且在進(jìn)行高危作業(yè)時(shí)，工作人員為了避免工作繁瑣，習(xí)慣性違章，不按規(guī)定和要求進(jìn)行作業(yè)。也有很多小化工企業(yè)的管理層，包括主要負(fù)責(zé)人，他們把安全生產(chǎn)“掛在嘴上，貼在墻上，就是不放在心里”，只顧著追求眼前的利益，很少在安全生產(chǎn)方面投入資金，如，在企業(yè)內(nèi)部不配備消防設(shè)備和必要的安全設(shè)施設(shè)備，很多時(shí)候都缺少安全人員進(jìn)行管理，員工在進(jìn)入企業(yè)內(nèi)工作以后，企業(yè)也不對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全工作方面的培訓(xùn)，使很多工作人員缺少安全意識(shí)。
1.2安全生產(chǎn)缺少健全的制度進(jìn)行管理
在很多化工企業(yè)內(nèi)部，安全生產(chǎn)制度不健全已經(jīng)成為了一個(gè)重要的共性問題。很多化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及管理人員等方面的安全責(zé)任并不明確。有的化工企業(yè)有安全生產(chǎn)制度，但是這些安全生產(chǎn)制度嚴(yán)重缺少針對(duì)性，與本企業(yè)內(nèi)的實(shí)際情況不符，很多時(shí)候，這些企業(yè)內(nèi)的制度都是直接從網(wǎng)上下載抄襲的，僅僅是一個(gè)擺設(shè)，并沒有什么實(shí)際的意義。
1.3化工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存有很多的安全隱患
很多化工企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上存在著很多的安全隱患。首先，很多化工企業(yè)的生產(chǎn)車間在布局上不夠合理，物件的擺放也占據(jù)了很多的用地，缺少充足的安全空間，更加沒有一定的控制設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全間距不足，同時(shí)，還存有消防通道被堵的現(xiàn)象。其次，由于化工企業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間通常都比較長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了化工企業(yè)設(shè)備老化，還有嚴(yán)重的被腐蝕的跡象，也有個(gè)別的設(shè)備已經(jīng)無法在正常的工作，應(yīng)該進(jìn)行一定的更換，但是化工企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的更換。也有的化工企業(yè)，在設(shè)備維護(hù)方面工作不完善，嚴(yán)重缺少安全控制裝置。最后，很多化工企業(yè)嚴(yán)重的缺少緊急停車和自動(dòng)連鎖及安全報(bào)警裝置，發(fā)生事故后不能有效減小事故和有效報(bào)警，例如，具有高危險(xiǎn)性的涉及到氯化、硝化等工藝生產(chǎn)方面沒有安全報(bào)警裝置。
2化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理隱患的有效解決措施分析
2.1抓住安全生產(chǎn)是關(guān)鍵
對(duì)于化工企業(yè)而言，安全才是最重要的生產(chǎn)力，已經(jīng)成為了共識(shí)。無論是什么樣的企業(yè)，如果缺少有效的安全生產(chǎn)管理，不發(fā)生事故是偶然的，出現(xiàn)事故是必然的。為此，在生產(chǎn)的過程中，無論是主要負(fù)責(zé)人和管理人員，還是底層的工作人員，都需要抓住安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)作為化工企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)鍵所在，只有這樣，才能夠真正的為安全生產(chǎn)提供一定的保障，才能夠保證企業(yè)長(zhǎng)久的、健康發(fā)展。因此，在化工企業(yè)當(dāng)中，要大力的加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，對(duì)員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育等。與此同時(shí)，化工企業(yè)還需要經(jīng)常性的開展安全教育工作，傳播安全教育知識(shí)，確保員工能夠通過經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和警示教育工作的實(shí)施，提高其安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步提高員工的安全意識(shí)，從員工的思想上有效的消除員工的安全隱患，“變不懂安全為懂安全，變要我安全為我要安全”，保證在工作的過程中，員工能夠堅(jiān)守自己的那份責(zé)任，管好自己，為化工企業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)安全生產(chǎn)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在化工企業(yè)工作中“不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害”的理想型生產(chǎn)理念。
2.2完善化工企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)制度
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，制度的存在是保證企業(yè)展開工作的一個(gè)重要的前提。企業(yè)只有擁有了良好的制度，才能夠在安全生產(chǎn)的過程中保證工作能夠正常的進(jìn)行，為此，化工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中，要嚴(yán)格的按照我國(guó)的法律規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部制定一套設(shè)計(jì)內(nèi)容廣泛、生產(chǎn)安全細(xì)致的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，例如《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》以及《隱患排查治理制度》、等等制度。用這些制度去保證化工企業(yè)安全運(yùn)行，維護(hù)工作員工的生命安全，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)制度與責(zé)任，將其掛到崗位上，并提醒崗位人員要認(rèn)真的貫徹落實(shí)，用制度去規(guī)范化工企業(yè)內(nèi)部員工的工作行為與思維，真正的做到以法治廠，以制度管人。讓使員工在日常工作能夠有法可依，有章可循等。
2.3經(jīng)常檢查排查，加大安全投入，消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患
在化工企業(yè)生產(chǎn)中，要真正的落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，對(duì)化工企業(yè)要定期或不定期的檢查。公司至少每月度化工生產(chǎn)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，安全主管部門至少每周檢查一次，車間至少每日對(duì)施工設(shè)備等檢查一次。同時(shí)，公司還應(yīng)進(jìn)行普檢、抽檢、專檢等工作；還要安排主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全員市場(chǎng)進(jìn)行巡邏檢查、監(jiān)督檢等；化工企業(yè)車間也應(yīng)經(jīng)常自檢、互檢；班組還要在上班的時(shí)候與下班的時(shí)候進(jìn)行檢查，并做好安全交接班的工作。并且，各個(gè)部門在檢查的過程中還要做好檢查記錄，一旦有問題存在，那么要立即采取措施進(jìn)行解決，發(fā)確保能夠?qū)⒇?zé)任與義務(wù)真正的落實(shí)到每個(gè)人身上。對(duì)于化工企業(yè)而言，檢查排查隱患是手段，最終治理隱患才是企業(yè)檢查的真正目的。一旦在排查過程中發(fā)展由隱患存在，那么必須要進(jìn)行一部分的投資，將這些隱患消除，禁止為了節(jié)省企業(yè)生產(chǎn)投資而使得機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)行。長(zhǎng)期以來，化工企業(yè)面臨的最大問題就是整改現(xiàn)場(chǎng)隱患難度都很大，這一過程中往往需要大量資金甚至需要企業(yè)停產(chǎn)整改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，加大安全投入，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
2.加工貿(mào)易對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制
近年來河南省進(jìn)出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)絕大部分來源于中間品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)。本文著重從就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)來闡述這兩種效應(yīng)是如何影響河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的。
2.1就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)
就業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響主要體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠通過對(duì)勞動(dòng)力消費(fèi)習(xí)慣的影響進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，其勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平明顯提高，因此造成社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。此外，不同生產(chǎn)部門其生活方式差異較大，這些變化都要求供給結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整。
2.2技術(shù)溢出效應(yīng)
加工貿(mào)易企業(yè)通過以下幾種方式產(chǎn)生技術(shù)溢出的效應(yīng)：示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)人員流動(dòng)。第一，加工貿(mào)易通過示范效應(yīng)對(duì)其當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生技術(shù)示范作用。通過復(fù)制、模仿與逆向工程，本土加工貿(mào)易企業(yè)在反復(fù)的拆分產(chǎn)品中反向推導(dǎo)出產(chǎn)品中所包含的設(shè)計(jì)技巧、組成成分，間接獲得生產(chǎn)該產(chǎn)品的技術(shù)，再結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰匦赂脑欤@種活動(dòng)需要的投入資源更少，更容易提高本土企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二，加工貿(mào)易通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擴(kuò)散了技術(shù)。加工貿(mào)易正是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極影響，主要表現(xiàn)在對(duì)配套企業(yè)的采購(gòu)訂貨要求和對(duì)配套企業(yè)的技術(shù)援助兩個(gè)方面。當(dāng)?shù)夭少?gòu)率越高、最終產(chǎn)品的技術(shù)含量越高、內(nèi)資企業(yè)配套體系越健全，加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用越大。第三，加工貿(mào)易通過技術(shù)人員的流動(dòng)促進(jìn)技術(shù)溢出。加工貿(mào)易企業(yè)一般比當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有著較高的技術(shù)、質(zhì)量與管理水平，其員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中了解和熟悉了產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技巧，在“干中學(xué)”中積累了大量的產(chǎn)品信息和豐富的經(jīng)驗(yàn)。
3.相關(guān)政策建議
3.1積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
隨著東部加工貿(mào)易的升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，低附加值、勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易必然會(huì)像中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。河南省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有序可行地貫徹實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于河南省充分利用自身優(yōu)勢(shì)，并與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所輸入的先進(jìn)的技術(shù)、資本、管理經(jīng)驗(yàn)等形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)加工貿(mào)易更高更快更強(qiáng)發(fā)展。
3.2加大加工貿(mào)易本土采購(gòu)率，推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)展河南省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，加大加工貿(mào)易的本土采購(gòu)是加工貿(mào)易帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的關(guān)鍵。河南省加工貿(mào)易的主體仍為外商投資企業(yè)，這不利于充分發(fā)揮加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用。大力培養(yǎng)加工貿(mào)易的其他微觀主體，如國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，從政策上引導(dǎo)扶持其快速發(fā)展，逐步發(fā)展成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量。
2應(yīng)對(duì)措施探究
2．1安全生產(chǎn)基礎(chǔ)措施改進(jìn)
（1）技術(shù)創(chuàng)新。這是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的重要途徑，主要包含：①壓力容器和管道技術(shù)。壓力容器和管道技術(shù)安全控制的核心就是對(duì)整套生產(chǎn)裝備的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過傳感器傳遞至中央控制中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)危險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)防危險(xiǎn)的發(fā)生。②具有腐蝕性的物質(zhì)的監(jiān)測(cè)技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)適用于在腐蝕物質(zhì)較多或者較為密集的生產(chǎn)場(chǎng)所或者設(shè)備。通過特殊檢測(cè)技術(shù)，在不影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無需拆卸的情況下對(duì)設(shè)備的薄弱部位或者環(huán)節(jié)如凹槽或者接縫處等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并預(yù)測(cè)設(shè)備的使用年限。③防火防爆技術(shù)。根據(jù)能量釋放理論，防止或愛或者爆炸的措施可以從兩個(gè)方面入手，首先從根源和原理上不使用危險(xiǎn)物質(zhì)，其次，提高控制能量的能力，防止能量和人或者財(cái)產(chǎn)接觸。（2）重視設(shè)備維護(hù)?；て髽I(yè)對(duì)于設(shè)備的安全管理應(yīng)該有明確且嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)于設(shè)備的安全提出專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在條件許可的情況下，作為顧問更好。其次，在公司的制度層面應(yīng)該制定出可執(zhí)行的安全制度管理，針對(duì)壓力容器、管道、鍋爐、升降機(jī)等國(guó)家法律規(guī)定的特種設(shè)備和其他危險(xiǎn)性較高的設(shè)備作出明確規(guī)定。同時(shí)，在執(zhí)行日常的檢查、維護(hù)、更新和監(jiān)督的過程中，要加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，并備案處理。（3）嚴(yán)格安全操作。為了保證安全，化工企業(yè)需要對(duì)員工的操作作出嚴(yán)格的規(guī)定：①嚴(yán)格執(zhí)行工藝技術(shù)規(guī)程，遵守工藝紀(jì)律。②每個(gè)員工需要配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品并正確穿戴。③在意外事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)該及時(shí)采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并且及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
2．2教育和培訓(xùn)
（1）轉(zhuǎn)變化工企業(yè)和員工的思想觀念。首先，在企業(yè)創(chuàng)立之初，企業(yè)的宗旨就應(yīng)該具有安全和以人為本的意識(shí)。無論是在日常運(yùn)行，還是專門的安全教育和培訓(xùn)，都應(yīng)該重視企業(yè)的安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，使員工在耳濡目染更加深刻的安全意識(shí)。其次，在后期發(fā)展和培訓(xùn)過程中，企業(yè)應(yīng)該重視引進(jìn)先進(jìn)管理模式，及時(shí)關(guān)注安全動(dòng)態(tài)，無論員工素質(zhì)如何，都應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的安全教育，讓員工觀念滿足發(fā)展需要。（2）整合化工安全教育培訓(xùn)的資源。安全工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要良好的理論基礎(chǔ)、工科技術(shù)和人文管理理論。政府可以從法律制定，支持高校和研究院相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持安全員培訓(xùn)入手。同時(shí)，對(duì)于就安全工作開放群眾監(jiān)督和建議的渠道，這樣才能有效徹底地保證安全教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（3）化工企業(yè)安全教育培訓(xùn)要全面統(tǒng)籌。無論是企業(yè)自身安全教育工作，還是社會(huì)第三方的安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在制定安全教育方針、編制安全培訓(xùn)教材、強(qiáng)調(diào)工作重點(diǎn)時(shí)，都需要因材施教。針對(duì)不同企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)和狀況采取不同的教育策略和方法。規(guī)模小的企業(yè)可以重點(diǎn)放在技術(shù)措施控制上面；而針對(duì)大型的復(fù)雜的企業(yè)，需要從管理、教育、標(biāo)準(zhǔn)、最新動(dòng)態(tài)、技術(shù)支持等多個(gè)方面入手。（4）安全教育形式多元化。企業(yè)在實(shí)施安全教育培訓(xùn)相對(duì)于全日制的學(xué)校的安全工程的教學(xué)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的員工豐富的工作經(jīng)驗(yàn)使之對(duì)安全教育具有深刻的理解。同時(shí)新時(shí)代的條件下企業(yè)的安全教育培訓(xùn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采用多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等不僅深刻生動(dòng)，而且適應(yīng)現(xiàn)代快節(jié)奏的需求。然而，企業(yè)不能否認(rèn)理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力。
2石油化工生產(chǎn)安全優(yōu)化措施分析
2.1及時(shí)更新安全管理方案
面對(duì)日益增大的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到提高安全生產(chǎn)意識(shí)的重要性，對(duì)現(xiàn)有管理方案中存在的漏洞進(jìn)行完善，并從已經(jīng)運(yùn)行的技術(shù)與工藝出發(fā)，研討出最為合適的管理措施，合理控制好每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不斷提高生產(chǎn)安全性。企業(yè)自身的安全管理意識(shí)以及管理行為的落實(shí)性，在根本上決定了安全生產(chǎn)管理的效率。因此，企業(yè)應(yīng)全員提高生產(chǎn)安全意識(shí)，以培訓(xùn)的方式來提高所有參與生產(chǎn)人員的重視程度，例如在內(nèi)部進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn)、日常安全教育以及特殊作業(yè)安全培訓(xùn)等，營(yíng)造一個(gè)安全第一的生產(chǎn)氛圍。另外，還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此來對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范化管理，保證所有行為都可以嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范來進(jìn)行，使生產(chǎn)人員可以主動(dòng)參與安全管理，將安全生產(chǎn)落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中。
2.2建立完善應(yīng)急管理體系
應(yīng)急管理體系的存在對(duì)降低事故影響具有重要作用，一旦事故發(fā)生可以及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，將事故影響控制在允許范圍內(nèi)。應(yīng)急管理體系的建立主要目的是預(yù)防事故的發(fā)生，即結(jié)合以往生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，安排專業(yè)班組進(jìn)行日常巡查、重點(diǎn)巡查等確定存在的事故隱患，采取措施進(jìn)行處理并將所有信息記錄在案，作為后期管理的數(shù)據(jù)支持。所有生產(chǎn)人員都具有正確識(shí)別生產(chǎn)危險(xiǎn)源的能力，在日常工作中可以找出潛在的工藝缺陷以及失誤要素，日常會(huì)議時(shí)對(duì)所有信息進(jìn)行匯總并確定預(yù)防重點(diǎn)，建立近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)防治計(jì)劃，由專業(yè)班組對(duì)預(yù)防重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，爭(zhēng)取可以及時(shí)報(bào)警及時(shí)整改[3]。另外，安全事故隱患的應(yīng)急處理系統(tǒng)應(yīng)圍繞石油生產(chǎn)中具體環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的來編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警以及處理方案，以有效的措施來降低事故的發(fā)生率，減少事故造成的損失。
