時間：2023-03-23 15:20:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇正高級職稱評審論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.01.030
Our Primary and Middle School Teachers Title
Accreditation System Changes and Reflections
CHEN Niuze， PENG Yang
Abstract Since the reform and opening up， primary and secondary schools of teacher engagement system several changes， particularly the forthcoming deepening of reform of primary and secondary schools teachers title evaluation system， additional titles being senior level in primary and secondary schools， which not only broke the original title review Schoolteachers "dual "and even more so to the village school teachers job classification and weak school tilted to optimize the allocation of resources for teachers. At the same time， changing the focus on teacher qualifications， the tendency papers published， emphasizing the Ethics and work performance， prompting school teachers job classification more reasonable.
Key words primary and middle school teachers; title accreditation; system changes
1中小學(xué)教師職稱制度變遷過程分析
1.1 初創(chuàng)施行：中學(xué)與小學(xué)兩個序列且副高封頂
1986年3月，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)條例》和《小學(xué)教師職務(wù)條例》條例，主要針對教師職務(wù)制度做了進(jìn)一步改革：中小學(xué)教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由事業(yè)編制轉(zhuǎn)為聘任制度，且中學(xué)和小學(xué)兩類學(xué)校分別開展職稱序列。2000年，小學(xué)中的“中學(xué)高級教師”職稱于山東濰坊市等地區(qū)開始添設(shè)，該職稱與副高級同級。2006年，《中華人民共和國義務(wù)教育法》新修訂版第三十條規(guī)定，國內(nèi)將會建立起統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度：分為初級、中級和高級。①
1.2 改革試點(diǎn)：變副高封頂為正高封頂
教育不斷發(fā)展，為建立起相匹配的教師職稱評聘體系，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個地區(qū)被人力資源和社會保障部、教育部選為試點(diǎn)，主要是針對中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行深化改革。②
2011年9月，人社部、教育部人社部發(fā)〔2011〕98號、人社廳發(fā)〔2011〕96號兩份文件。該系列文件決定選取深圳、廣州、佛山作為中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)城市。③
2012年8月，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》在國務(wù)院常務(wù)會議上通過，并總結(jié)了近兩年教師職稱制度深度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗，并決定在此基礎(chǔ)上，再花費(fèi)一年時間，于全國部分地市開展中小學(xué)教師職稱制度深化改革擴(kuò)大試點(diǎn)。④
1.3 改革深化：中小學(xué)教師職稱常態(tài)化評審
為分類推進(jìn)職稱制度改革，使中小學(xué)教師也能評上對應(yīng)高?？蒲袉挝坏慕淌?、研究員級別的正高級職稱，人社部、教育部于2015年9月7日召開電視電話會議。該會議旨在針對深化中小學(xué)教師職稱制度改革開展工作部署，確定在2015年12月之前，各省改革實(shí)施方案報兩部審批，并在2016年完成人員過渡和首次評審。經(jīng)過兩年左右努力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評審，新制度完全入軌。⑤
新制度彰顯幾大亮點(diǎn)：增設(shè)中小學(xué)教師正高級職稱，打破原有中小學(xué)教師職稱評審“二元化”;中小學(xué)教師職稱評定向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，優(yōu)化教師資源配置。同時，改變過分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷的傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績;推動教師資源合理流動，確保鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校的教師在教師職稱評定的優(yōu)先地位;創(chuàng)新評審標(biāo)準(zhǔn)，確定評審銜接制度，將評聘分開改為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一，全面實(shí)施“評聘結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。
2 中小學(xué)教師職稱制度變遷效應(yīng)分析
2.1 積極效應(yīng)
（1）有利于激發(fā)教師的工作積極性。中小學(xué)教師職稱制度的目的在于鼓勵那些具有將強(qiáng)教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力的教師。這一制度的確立，對激發(fā)眾多教師的工作積極性具有顯著作用，一方面，教師可以從這一制度中獲得由自己能力所帶來的利益，比如職位晉升、工資福利待遇等等一系列相關(guān)福利;另一方面，職稱制度也是對教師工作成績的肯定與鼓勵，可以讓教師具有較強(qiáng)的職業(yè)成就感。
（2）有利于促進(jìn)教師的專業(yè)性發(fā)展。中小學(xué)教師職稱制度目的在于以等級形式表明不同職稱的教師在教育教學(xué)綜合能力與科研能力等方面都有其不可替代性。每位教師都應(yīng)該提高自身的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)，不斷促進(jìn)自身的專業(yè)性發(fā)展，一方面這是對大時代背景下新型教師訴求的呼應(yīng)，另一方面也是對自身職業(yè)的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（3）有利于提高中教師的教學(xué)與科研能力。中小學(xué)教師職稱制度首要評定條件與標(biāo)準(zhǔn)是教育教學(xué)綜合能力與科學(xué)研究能力。因此，教師便會更加努力地提升自己的教學(xué)與科研能力以獲得更高的教師職稱，以及相關(guān)的職業(yè)認(rèn)可感。
2.2 消極效應(yīng)
（1）教師職業(yè)發(fā)展空間存在制度?，F(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度是于1986年制定的，該制度分為中學(xué)和小學(xué)兩個單獨(dú)的序列：中學(xué)教師職稱分為四個級別，分別是中學(xué)高級教師以及中學(xué)一級、二級、三級教師;小學(xué)分為三個級別，分別是小學(xué)高級教師和小學(xué)一、二級教師。按規(guī)定，小學(xué)高級教師是小學(xué)教師級別中的最高等級，但也僅相當(dāng)于為中級，中學(xué)高級教師是中學(xué)教師職稱中的最高等級，但也僅等同于為副高級。故此，教師工作積極性較低，進(jìn)取心不強(qiáng)，職稱評定受限;同時也不利于中小學(xué)教師拔尖人才脫穎而出和造就高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。
（2）教師職稱指標(biāo)少，晉升競爭激烈。教師屬于專業(yè)技術(shù)崗位，其職稱評定指標(biāo)分配主要根據(jù)各學(xué)校核定的崗位比例宏觀規(guī)劃而確定，由于準(zhǔn)用崗位少，大量薄弱學(xué)校并沒有職稱晉升指標(biāo)。故此，具備參評資格的待聘人員數(shù)量逐年累積，出現(xiàn)“論資排輩”、“熬年頭”等現(xiàn)實(shí)問題，這不僅嚴(yán)重挫傷了眾多教師評職稱的積極性，不利于部分優(yōu)秀教師得到相應(yīng)的職稱稱號，也嚴(yán)重影響了教師隊伍的穩(wěn)定性與長遠(yuǎn)發(fā)展。
（3）教師職稱評定重定量考核輕定性?，F(xiàn)行的教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)主要是由人事部門制定，較注重教師的學(xué)歷、教學(xué)成績以及科研水平等方面的定量考核，而對教師的職業(yè)素養(yǎng)和師德表現(xiàn)以及教育教學(xué)綜合能力與實(shí)績等方面的定性考核甚少，導(dǎo)致了部分教師為職稱評定而重科研水平即，對教師的本職工作即教學(xué)尚有忽略，從而影響教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果，不利于教師工作積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。
（4）教師職稱評定重城市教師輕鄉(xiāng)村教師。雖然一直強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村與城市、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的教育相對公平，從教育資源上彰顯公平，促進(jìn)教育資源的合理流動和優(yōu)化配置。但僅在現(xiàn)行中小學(xué)教師職稱制度這個點(diǎn)上，鄉(xiāng)村教師與城市教師、重點(diǎn)學(xué)校教師與薄弱學(xué)校教師就已經(jīng)被區(qū)別對待：城市高職稱教師的數(shù)量明顯高于鄉(xiāng)村教師的數(shù)量，但其評定難度卻小于后者，在源頭上就已經(jīng)存在“不公平”的現(xiàn)象。
3新一輪中小學(xué)教師職稱深化改革的啟示
3.1 破除中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬，提高教師職業(yè)發(fā)展空間
2015年9月7日，由人社部、教育部召開關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的電視電話會議，該會議提出中小學(xué)職稱經(jīng)過改革后的結(jié)構(gòu)體系共分為五個等級，即正高級、高級、一級、二級、三級。其中，最大的特點(diǎn)即提升了職稱的最高層次，設(shè)置了相當(dāng)于高校、科研單位中的教授級別的正高級職稱，使相關(guān)的教師職稱制度更加適合當(dāng)下環(huán)境。改革打破了原有中小學(xué)教師職稱“二元化”樊籬，拓寬了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，調(diào)動了教師隊伍的積極性和創(chuàng)造性，旨在選拔出教育綜合能力強(qiáng)、教學(xué)技術(shù)精、群眾公認(rèn)、在教育教學(xué)方面有突出業(yè)績的教師。
3.2改變過分強(qiáng)調(diào)論文與學(xué)歷傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績
為穩(wěn)定中小學(xué)教師隊伍，促進(jìn)中小學(xué)教師隊伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)新視野下新型教師的時代訴求，我們應(yīng)該確立新型的教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅要體現(xiàn)出中小學(xué)教師“教書育人”的職業(yè)特征，還要從教育教學(xué)綜合能力和教學(xué)科研能力等方面予以科學(xué)的評價，其最終目的在于改變過于重視學(xué)歷、論文的傾向，注重師德表現(xiàn)和教育教學(xué)工作實(shí)績的考核。
3.3適當(dāng)提高評定比例，擴(kuò)大評定范圍
中小學(xué)教師制評審制度的確立，其首要目的在于激發(fā)教師的工作積極性以及提高教師的工作成就感。因此，我們只有在評價標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，才能體現(xiàn)出該制度的現(xiàn)實(shí)意義。而在現(xiàn)實(shí)情況中，“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象普遍存在，其根本原因就是評審的名額少、范圍窄，再加上評審過程復(fù)雜冗長，使眾多符合參評條件的教師“心有余悸”。因此，為了使眾多符合參評條件的教師擁有更多的評審機(jī)會，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣咴u定比例。
3.4向鄉(xiāng)村薄弱地區(qū)傾斜，推動教師的合理流動
新一輪中小學(xué)教師職稱評審制度的改革強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師隊伍對教育事業(yè)的突出貢獻(xiàn)，也從大范圍內(nèi)觀察到了鄉(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)教師占整個中小學(xué)教師職稱評審比例的嚴(yán)重不足。因此，在新的職稱評審制度改革中，要求將評審的天平適當(dāng)?shù)叵蜞l(xiāng)村地區(qū)和薄弱地區(qū)傾斜，以實(shí)現(xiàn)教育在地區(qū)分布上的相對公平。此外，新增加了城鎮(zhèn)教師晉升為高級職稱的硬性標(biāo)準(zhǔn)：有鄉(xiāng)村或薄弱地區(qū)任教經(jīng)驗，從某種程度上也加強(qiáng)了區(qū)域間的師資力量合理地流動。
3.5創(chuàng)新評價機(jī)制，實(shí)施評價銜接制度
為了使教師的教育教學(xué)綜合能力與科研能力得到更加科學(xué)的評定與考核，一方面要創(chuàng)新教師評價機(jī)制，采用試講與面試答辯一體化且符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評價方式;另一方面要使評價人員更加專業(yè)化，建立以教學(xué)專家、一線教學(xué)工作者等組成的業(yè)內(nèi)評審委員會，提高評審委員的總體專業(yè)水平。另外，為全面實(shí)現(xiàn)評聘結(jié)合，使教師職稱評審制度與事業(yè)單位崗位聘用制度得到有效銜接，需要將原來的評聘分開改革成為職務(wù)聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。同時，為推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)、不同職稱之間師資力量的合理流動和優(yōu)化配置，緩解評聘矛盾與競爭力，建立并逐步實(shí)施中小學(xué)教師跨校、跨地區(qū)評聘制度。
注釋
① 張澤芳.中小學(xué)教師職稱制度改革探究[J].教學(xué)月刊（中學(xué)版），2014（7）：26-29.
② 濰坊教育信息港.2009年中小學(xué)教師職稱制度改革在三省市試點(diǎn)[J].教育發(fā)展研究，2009：73.
亂象一：中教正高級職稱成為各級領(lǐng)導(dǎo)的“特供”
職稱，不論是中小學(xué)還是大學(xué)，不僅代表一個教師的地位，還與收入成正比，即職稱越高，其收入也就越高。然而，現(xiàn)狀是越高級別的職稱，越是成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的特供，很少有教師能夠享受到其恩澤。
前幾年，中小學(xué)中一直在實(shí)行一種3%的獎勵，能評上3%的教師，工資待遇就要比以前高很多。于是，為了爭得這個3%的名額，各路神仙各顯神通，一場爭奪戰(zhàn)空前展開，非常激烈，也制造了不少矛盾。于是，后來干脆取消3%的特別獎勵。目前在中小學(xué)實(shí)行的正高級職稱，實(shí)質(zhì)和當(dāng)年3%的獎勵有異曲同工之妙。
中小學(xué)教師可以評正高級職稱，這無疑對于提高中小學(xué)教師的職業(yè)地位、社會地位、工資待遇，以及激勵更多的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育，穩(wěn)定中小學(xué)教師隊伍都具有非常重要的意義。但是，如果正高級職稱成為了領(lǐng)導(dǎo)們的特供，這次職稱改革必將以失敗告終。
亂象二：職稱評定中過分強(qiáng)調(diào)論資排輩，埋沒中青年人才
目前，中小學(xué)評職稱并不像大學(xué)那樣，只要能夠搞出科研成果，就能在短時間內(nèi)獲得晉級。一個研究生或者博士生，進(jìn)入大學(xué)工作后，如果研究成果突出，會在很短的時間就能獲得晉級，評定為副教授、教授，甚至還有資格做碩士生導(dǎo)師。但是，這樣的情況在中小學(xué)并不多見，即使有也僅僅是一種點(diǎn)綴而已，更多的則是按部就班的論資排輩。因此，職稱評定一般都是按照年齡來論資排輩，根本輪不到一些所謂“年輕有為”的人評上高級或者更高的職稱，要評還得依靠時間慢慢的等和熬。現(xiàn)在，能夠評上高級職稱的教師，就基本不用上課。所以，這樣的評選制度不僅沒有激發(fā)其應(yīng)有的激勵作用，反而帶來不少負(fù)面影響。
亂象三：職稱評定中外語能力考試等成為部分教師不能承受之重
目前，職稱考試內(nèi)容有外語、計算機(jī)（實(shí)踐和理論），普通話這三項。其中，外語成為了很多人考試職稱的一個重大阻力。很多人都在質(zhì)問職稱外語考試到底有沒有必要，這是一個必備的門檻，還是一種必備的素質(zhì)？現(xiàn)實(shí)中這卻成為一種門檻和一種形式，表現(xiàn)為兩個方面：其一，職稱考試的外語，教師們在日常教學(xué)生活中根本就沒有用，甚至大學(xué)畢業(yè)生，只要不是到中小學(xué)承擔(dān)外語教學(xué)，其以前學(xué)的外語知識基本上沒有任何用途。這樣只會給教師們增加考試職稱的負(fù)擔(dān)，花更多的時間在毫無意義的事情上。其二，老教師和不教外語學(xué)科的教師苦不堪言。因為，有些老教師根本就沒有學(xué)過外語，即使學(xué)過，也忘記，在這樣的情況下，考試只好作弊。于是，出現(xiàn)了老教師們只要交錢，然后去考場走一個過場，就能考過。因此，目前的職稱考試，已經(jīng)成為某些機(jī)構(gòu)趁機(jī)收費(fèi)的一個項目，甚至成為了中小學(xué)職稱評審的一個毒瘤，不僅沒有促進(jìn)中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平的提高，相反，讓教師們徒增煩惱。
亂象四：職稱評定中與相關(guān)考試成績直接掛鉤評價
職稱評定，有一條是這樣規(guī)定的：“建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制?！憋@然，這個很不符合當(dāng)前職稱評審的現(xiàn)狀。
其一，考試成績不能成為評職稱的一個重要依據(jù)，甚至根本就不應(yīng)該成為其條件。正因為有這個條件的存在，才導(dǎo)致現(xiàn)在各個學(xué)校出現(xiàn)重點(diǎn)班、實(shí)驗班、火箭班等，把優(yōu)生進(jìn)行集中，少數(shù)教師或者領(lǐng)導(dǎo)可以長期教這些優(yōu)等生，而多數(shù)的教師則只能墊底，長期在普通班和差班之間徘徊，不僅在學(xué)校的考核獎勵、地位上受到影響，就連評職稱也要受到影響。這樣的結(jié)果，只能導(dǎo)致惡性循環(huán)，不利于均衡教育、公平教育的發(fā)展。
其二，升學(xué)科目能夠以中高考成績確定，但非統(tǒng)考學(xué)科就不能以成績確定；同時，現(xiàn)在的考試語數(shù)外各占150分，物理化學(xué)兩科共150分，政治歷史體育各50分（重慶中考），于是，分值越重的學(xué)科教師在日常工作中獎金、評優(yōu)受到優(yōu)待，分值不重和根本就不參加升學(xué)考試的學(xué)科則要受到限制，就連地位也要比統(tǒng)考學(xué)科的教師低很多。因為，學(xué)校的一切成績和榮譽(yù)都是升學(xué)考試學(xué)科教師們掙來的，和弱勢學(xué)科教師毫無關(guān)系，這些教師在學(xué)校就沒有任何地位。現(xiàn)在，如果連職稱評審也要看考試成績，這樣的教師根本就拿不出所謂的優(yōu)秀成績，其工作成績根本無法量化，而高級職稱永遠(yuǎn)都會把這些教師排斥在外。因此，他們在評審中處處受到限制，甚至在很大程度上已經(jīng)被學(xué)校各種獎勵制度邊緣化，游離于學(xué)校教育之外。
亂象五：職稱評定因名額和資金困擾讓基層教師望洋興嘆
幾年前，中小學(xué)進(jìn)行了一次職稱改革。在那之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師基本上沒有資格評中學(xué)一級，更不要說高級職稱了。這些教師有的甚至在評了中學(xué)二級職稱之后10多年都沒有機(jī)會評上中學(xué)一級。比如，某初中教師，1990年參加工作，現(xiàn)在還是中學(xué)一級職稱；而筆者2000年畢業(yè)，正好遇上前幾年的職稱改革，中學(xué)一級名額擴(kuò)大，按照年齡排序剛好到評中一的時間就有資格和條件評職晉級。這如果在以前，也許苦苦熬上10多年也沒有評審名額和機(jī)會。
這次改革后，很多教師都能夠在符合條件的情況下就評上職稱，改變了以前的狀態(tài)；但是，還是有一定比例限制。在短短幾年的時間內(nèi)，中學(xué)一級、中高職稱的名額基本上就滿員了，換言之，前幾年只要達(dá)到評選中學(xué)一級年限和高級年限，只要職稱考試合格，基本上都能評上，但現(xiàn)在卻又陷入改革前的狀態(tài)，只有等到這些教師退休或者調(diào)離學(xué)校才能留出名額，后來的年輕人才有資格晉級，這就是當(dāng)前職稱評選的基本狀況。后來，還搞了一段時間的評聘分離。為什么會出現(xiàn)這樣的情況，根本原因在于教育投入不足。如果政府能夠拿出足夠的資金投入到教育中來，那么職稱評審就不會存在這種僧多粥少的局面。
亂象六：職稱評定中論文寫作的弄虛作假、粗制濫造
現(xiàn)在，教育界都提倡教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)化成長，要求教師既能夠教書育人，又能夠?qū)懗鰧儆谧约旱奈恼拢@本是一種提高教師專業(yè)化的手段。但現(xiàn)實(shí)中，很多教師既要付出大量的時間備課、上課和批改作業(yè)，甚至還要研究試題命制試題，根本就沒有時間開展教學(xué)科研工作，那種既能教書又能寫作的教師，少之又少。畢竟，中小學(xué)教師的任務(wù)是教書育人，而不是專門搞學(xué)術(shù)研究。中小學(xué)教師要評職稱，但又寫不出符合發(fā)表要求的文章來，于是便想方設(shè)法花錢請人、。一旦出現(xiàn)這樣的情況，勢必會出現(xiàn)論文造假、“學(xué)術(shù)論文”泛濫成災(zāi)，偽科研泛濫的尷尬局面，此時，論文評定一個教師專業(yè)化水平的功能和作用基本上喪失殆盡。
2013年6月我省職改辦制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見》（征求意見稿），就實(shí)行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考評結(jié)合制度向全省征求意見。這是我省職改部門在衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審方式上的一次積極探索，是在充分考慮現(xiàn)行衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生人才市場需求基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。
一、目前衛(wèi)生高級職稱晉升體制與存在問題
從1979年國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部頒發(fā)《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）》到現(xiàn)在，職稱評審工作已走過30多年的路程。評審條件、評審工作程序、評審實(shí)施措施逐步完善，評審質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。我省衛(wèi)生高級職稱評審目前仍采用答辯評審的方法，從2009年起提高了評審條件，除了以崗位空缺為前提外，在學(xué)術(shù)論文和科研能力要求上不斷加強(qiáng)，這些舉措在保證評審質(zhì)量的同時，以暴露出了一些問題。
第一，以單位空崗數(shù)作為晉升申報的指標(biāo)限值，使基層單位考核推薦工作競爭愈演愈烈，不利于職工的安定與團(tuán)結(jié)。近幾年來由于崗位總數(shù)的限制，各單位符合條件而不能參加評審的人員越來越多，使得單位在晉升前所做的考核推薦工作由以前的資格審查變成了競爭性淘汰，單位內(nèi)部由于高級職稱晉升而造成的同科室、同專業(yè)職工之間的競爭氣氛越來越緊張。
第二，2006年事業(yè)單位收入分配制度改革以后，職級工資差距加大，對崗位工資劃分多個等級，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使職工晉升職稱的積極性高漲，一些不曾想過晉升的人員加入了晉升人群，加重了由于指標(biāo)限制造成的競爭壓力。
第三，現(xiàn)行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度，評價指標(biāo)中偏重對論文的要求，使評審工作不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，其根本原因是缺乏健全的評價指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)為，評委們根據(jù)申報者上報的材料憑借自己的主觀印象與判斷來投贊成票或反對票，有一定的隨意性，難以做到對評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的完全統(tǒng)一；過于注重對論文科研成果的要求，而忽視對申報者思想品行、學(xué)識能力、工作實(shí)績和勞動態(tài)度的評估；許多專業(yè)技術(shù)人員為了晉升不得不去搞科研、寫論文，最終導(dǎo)致大多數(shù)科研不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不少論文脫離實(shí)際，造成時間和經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)，并且近些年來學(xué)術(shù)論文抄襲、剽竊、造假等不斷行為時有所聞，使學(xué)術(shù)論文作為反映學(xué)識水準(zhǔn)的公信力大打折扣。
第四，正高職稱晉升除論文要求外，從2011年起根據(jù)所在醫(yī)療單位級別不用要求必須獲得或完成一定數(shù)量、相應(yīng)級別的科技獎勵或科研課題。這對非教學(xué)醫(yī)療單位職工來說，無疑又是一個大的障礙。
二、考試制度的正面效應(yīng)
實(shí)行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考試與評審相結(jié)合的考評制度，對推進(jìn)衛(wèi)生高級職稱晉升工作的公平與科學(xué)，改善目前單純答辯評審制度存在的不足，具有極大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.緩解了職稱晉升中擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀
晉升“指標(biāo)不夠”是目前高級職稱晉升工作中存在的一個突出問題，實(shí)行評前考試制度，如同評審前的一次資格初篩，使一部分人通過公平的考試被淘汰出局，緩解了職稱晉升工作中“僧多粥少”的局面。
2.增強(qiáng)了職稱晉升工作的科學(xué)性與嚴(yán)肅性
醫(yī)學(xué)是一門實(shí)踐科學(xué)，所以對一名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力的評價應(yīng)更多地測評其臨床實(shí)踐操作能力，但目前的論文、科研技術(shù)評審制度不能做到這一點(diǎn)。專業(yè)實(shí)踐能力考試作為一種更具剛性的評價方法，可以排除人為主觀因素影響，客觀地反映一個人的基礎(chǔ)理論水平、實(shí)踐能力和處理各種復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和經(jīng)驗。考試內(nèi)容以醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識、病案分析、病例分析為主，相對答辯評審而言難度更大，從而能夠篩選出真正優(yōu)秀的人才，避免了評審中魚龍混雜、渾水摸魚情況的發(fā)生?？荚嚦煽冏鳛樾l(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審的先決條件，同時納入評審評價指標(biāo)體系中，在評價人才質(zhì)量上顯然更科學(xué)、更合理。
3.更多地體現(xiàn)評審工作的公平與公正
公平是人類社會永恒的訴求，是考試發(fā)展的主旋律和考試實(shí)現(xiàn)其價值的根本所在，更是考試科學(xué)性的基本前提?？荚囅鄬τ谄渌椒?，除了其突出的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和導(dǎo)向性外，最重要的還是考試本身不可替代的公開性、民主性和平等性，是社會公平的集中體現(xiàn)之一。
目前的職稱評審方法，由于評委在對不同專業(yè)、不同級別申報人進(jìn)行評價時對標(biāo)準(zhǔn)把握存在差異，及受職稱指數(shù)量、人際關(guān)系、地區(qū)或部門平衡等非學(xué)術(shù)因素的影響，使得評審結(jié)果公平性不夠。采用人機(jī)對話方式的專業(yè)技能考試，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有針對性地進(jìn)行命題、組卷、考試，并實(shí)現(xiàn)考試結(jié)果計算機(jī)自動評分，其特點(diǎn)是既可方便地對考試的信度和效度進(jìn)行檢測，同時確保了考試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，排除人為因素的影響，使考試成績真實(shí)可靠。在職稱晉升制度中引進(jìn)技能考試方法，更多地體現(xiàn)了職稱評審工作的公平與公正性。
4.有效促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育
我國衛(wèi)生專業(yè)中、初級考試從2001年開始實(shí)行，多年來的實(shí)踐結(jié)果證明，其在促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)水平方面具有積極的作用，結(jié)合其他省市實(shí)行衛(wèi)生高級職稱考試制度的成功經(jīng)驗，我們確信衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格實(shí)踐能力考試必將對專業(yè)技術(shù)人員的理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐技能提高起到積極的促進(jìn)作用。
三、考試制度實(shí)行的必然性和成功經(jīng)驗
實(shí)行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格技能考試在我國已有許多省份進(jìn)行了嘗試，并積累了一定的經(jīng)驗。山西省2007年開始與衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心合作，對參加當(dāng)年高級專業(yè)技術(shù)資格晉升人員進(jìn)行人機(jī)對話考試，廣東省2006年將資格考試作為高級職稱評審的入門資格。這些省份在考試工作中的成功經(jīng)驗告訴我們，在當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職稱評審制度要不斷滿足社會對選拔優(yōu)秀衛(wèi)生人才需求的背景下，實(shí)行考試制度是大勢所趨，是我省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審政策不斷完善的必然要求。
四、推行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考試需注意的幾個問題與建議
1.專業(yè)設(shè)置細(xì)致，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展
目前我省的專業(yè)技術(shù)職稱評審涉及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、護(hù)理專業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)、基礎(chǔ)研究專業(yè)6個門類109個專業(yè)。要全部實(shí)行技能考試，必須考慮到專業(yè)技能上的差異，分別設(shè)置考試科目，在專業(yè)設(shè)計上盡可能地細(xì)化，以滿足不同專業(yè)人員的考試需求，增加反映參評人員實(shí)際操作技能的病案分析題，保證考試結(jié)果盡可能真實(shí)地反映出參考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與實(shí)踐能力。
2.體現(xiàn)考試制度的人性化管理，充分考慮和分析影響考試成績的客觀因素，制定合理的考試合格線
目前我國各省市的高級專業(yè)技術(shù)資格考試還沒有統(tǒng)一，合格線由各地市衛(wèi)生考試管理部門決定，這對高級職稱技能考試制度又是一個挑戰(zhàn)。如何科學(xué)合理地劃定合格線是確?？荚囍贫劝l(fā)揮其積極作用的有力保證。衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)考試對完善高職評審制度起到了積極的推動作用，但并不能把考試成績簡單地看成是人員工作技能的全部體現(xiàn)，在實(shí)際工作中要充分考慮年齡及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層因素的影響，針對不同人群劃分不同的合格線。原因，一是年齡對考試成績的影響非常大。實(shí)踐表明年齡越大的人其學(xué)歷層次一般越低，學(xué)習(xí)能力和主動性有所下降。相反年齡越輕，工作經(jīng)驗越少的年輕人通過技能考試的可能性越大；二是基層醫(yī)療單位的人才學(xué)歷層次偏低，高素質(zhì)的人才較少，參加技能考試勢必處于劣勢。但不能表示其業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐操作能力就不如層次較高單位的人員。所以說，成績固然重要，但也要區(qū)別對待，合理地把握運(yùn)用，這樣才能真正體現(xiàn)出技能考試的意義。
3.取消考試人數(shù)的崗位設(shè)置限制
《關(guān)于陜西省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實(shí)施意見（征求意見稿）》中明確要求，“申報人員必須符合省職改辦、省衛(wèi)生職改領(lǐng)導(dǎo)小組本年度規(guī)定的全省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審申報條件。今年各單位報考人數(shù)最多不能超過崗位空缺數(shù)的1.5倍”，本人認(rèn)為這是不合理的。首先，1.5倍是人為劃定比例，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，其目的是控制參加考試人數(shù)，預(yù)測通過人員數(shù)與崗位空缺數(shù)一致，但事實(shí)上沒有任何意義。不管是1.5倍還是3倍5倍其都有通過人數(shù)的不可知性，即使在劃定合格線時進(jìn)行調(diào)控，但同樣存在單位考核推薦環(huán)節(jié)的二次評審。同時存在通過人員數(shù)少于崗位空缺數(shù)造成指標(biāo)浪費(fèi)的可能性。其次，在考試前即進(jìn)行人員資格的篩選，考試后若參考人員考試全部通過要進(jìn)行二次推薦評審，增加基層單位評審工作的難度與負(fù)擔(dān)，政策難以得到單位職工的理解。與其如此，不如不做限制，凡是符合條件者都參加考試，讓考試成績來說話。
4.加強(qiáng)考試工作的監(jiān)督與管理
衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)考試沒有實(shí)行全國統(tǒng)考，對各地考試中心的管理工作提出了更高的要求。各地衛(wèi)生考試管理部門在考試結(jié)果的選擇上具有絕對的決定權(quán)，其管理上的違規(guī)違紀(jì)發(fā)生率較全國統(tǒng)一考試大大提高。尤其是首次實(shí)行衛(wèi)生高級技術(shù)資格考試，在沒有任何經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)考試的監(jiān)督與管理，人事部門、紀(jì)檢部門、考試中心要三方互相協(xié)助、互相監(jiān)督，在監(jiān)管上更合理、也更嚴(yán)密和安全，確?？荚嚰霸u審工作的“公平、公正、透明”，使我省首次衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格技能考試取得成功。
參考文獻(xiàn)
[1]李旭光，王晨.2007-2010年山西省高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試情況分析[J].中國藥物與臨床，2012，12（5）：622-623
[2]蔡海燕，劉巖，張曉懿等.衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評審影響因素研究[J].中國醫(yī)院管理，2012，9（374）：53
江蘇省有68萬名中小學(xué)教師，2004年，南京市在全國率先試點(diǎn)評審“教授級”中學(xué)教師職稱，2006年，在全省范圍內(nèi)試評“教授級”中學(xué)高級教師。2012年全國統(tǒng)一開展中小學(xué)教師評正高職稱試點(diǎn)，南京、揚(yáng)州、泰州三市被列為試點(diǎn)城市，目前江蘇省已有604名中小學(xué)教師評上正高級職稱。2013年，江蘇省在中等職業(yè)學(xué)校試點(diǎn)評審出14名正高級教師；2015年，又評出29名正高級教師，目前江蘇省中等職業(yè)學(xué)校有正高級教師43人。這些晉升正高級職稱的教師大多數(shù)是本校及地方教育的領(lǐng)軍人物，但也有一些不和諧的因素，沒有將正高級教師的人才資源有效利用。
（一）部分正高級教師在等待退休
職稱變高，動力變?nèi)?；業(yè)務(wù)熟練，創(chuàng)新不足。這一現(xiàn)象已成為部分學(xué)校不正常的常態(tài)。正高級教師已不再年輕，大多在50歲左右，有相當(dāng)一部分教師是在臨近退休時才評上的。在晉升職稱前，他們要在教學(xué)、科研等方面做出諸多努力，晉升職稱后，課時大量減少，甚至不再上課了，在教學(xué)研究上積極性也不如從前。由于他們職稱高、年齡大，學(xué)校對他們極其照顧，他們可以不坐班、不參加考勤，處于“半退休”狀態(tài)。還有個別正高級教師主動要求到學(xué)校后勤部門休息。50歲左右的教師的確算得上是老教師了，這里的“老”只是年齡上相對的“老”，而不是身體上的“老”。他們的思維及智慧仍處于高活躍期，他們理應(yīng)創(chuàng)造更多能量，但卻在“等待退休”這一自我及他者都認(rèn)同的觀念中，造成人才資源的浪費(fèi)。
（二）有些正高級教師成為社會活動家
邀請正高級教師講學(xué)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源共享，將教師的人才資源最大化的一種學(xué)習(xí)方式。有些正高級教師經(jīng)常出沒于各種講座中，來往于各種項目評審中，陷入沒完沒了的委員會中不能自拔。他們拿著一份PPT講稿，在各種講座中通用；在各項評審中，說著不痛不癢的話語。表面上看，他們走南闖北、極其忙碌，與活動家無異。但在熱鬧的外表下，他們沒有更多的精力進(jìn)行自我提升，卻讓自己淹沒在自我和他人認(rèn)可的平庸中。正高級教師將熱情和奉獻(xiàn)都集中在校外，是一種教育資源的浪費(fèi)。
（三）部分正高級教師從事行政工作
一所學(xué)校，能晉升正高級職稱的教師是極少數(shù)，甚至是個別人。由于他們的存在，改變了學(xué)校的職稱結(jié)構(gòu)，學(xué)校有了“教授級”教師，檔次自然就不一樣了。正因為如此，部分學(xué)校出于對正高級教師的獎賞或安撫，將其安排到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位從事行政工作。這些有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究能力的正高級教師，在創(chuàng)造力較為旺盛的時候，卻紛紛做了很多人都可以做的行政工作，這是一種人才浪費(fèi)。
一所學(xué)校有了正高級教師，讓師資結(jié)構(gòu)邁向了一個新的臺階，這是學(xué)校師資建設(shè)的重大成就。正高級教師作為學(xué)校的“重量級人物”，理所當(dāng)然地成為學(xué)校對外宣傳的招牌，他們頻頻出現(xiàn)在電視屏幕和報紙的版面上。人的精力是有限的，對外宣傳太多、太過熱鬧，讓他們身心疲憊，阻礙了他們業(yè)務(wù)上的發(fā)展。
（五）在“計劃科研”體制中消磨了創(chuàng)造力
正高級教師不僅教學(xué)業(yè)績突出，也有著較強(qiáng)的教育研究能力，如果對他們進(jìn)行行政化的教科研管理，就會讓他們在“計劃科研”中消磨掉創(chuàng)造力?！坝媱澘蒲小钡耐怀鎏攸c(diǎn)是表格多、會議多。他們主持一個研究項目，從申報、評審，到中期檢查、驗收、考核，要填無數(shù)表格，要附大量研究附件，要參加諸多的會議，而且部分會議多頭部署、內(nèi)容交叉重復(fù)。表格和會議浪費(fèi)了他們的時間與精力，也讓研究走向形式化、表格化，降低了研究效率。
（六）在學(xué)術(shù)象牙塔中自娛自樂
提及學(xué)術(shù)，人們習(xí)慣以“象牙塔”喻之，意為其純凈高遠(yuǎn)，不染世俗煙塵。正高級教師大多有著較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究潛力與能力，但學(xué)術(shù)的進(jìn)步是在思想、觀念的交流與碰撞中產(chǎn)生的。正高級教師從事教育科研，需要與熱鬧的世界保持一定距離，但若將自己封閉在學(xué)術(shù)象牙塔中，也會禁錮自己的理念及思想，讓自己在自娛自樂中使研究走向低效。
二、正高級教師的發(fā)展定位
能夠晉升正高級職稱的教師，大多是本省市的學(xué)科領(lǐng)軍人物，他們有長期第一線的教育實(shí)踐，有百科全書式的學(xué)識素養(yǎng)，有屬于自己的富有創(chuàng)見的教育思想，有超越世俗的高遠(yuǎn)追求。他們有追求、有思想、有實(shí)踐、有學(xué)問，這“四有”恰恰是教育家應(yīng)具備的品格。當(dāng)這些教育家型的教師具備了正高級教師的任職資格，其后續(xù)發(fā)展應(yīng)如何定位，是教師個體及教育部門都應(yīng)該思考的問題。
首先，應(yīng)將正高級教師的教育智慧向教育智庫研究拓展。智庫是政策研究的組織形式，教育智庫是促進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化的重要支撐，是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是履行學(xué)術(shù)使命的必然選擇。加強(qiáng)智庫建設(shè)是教育戰(zhàn)線的一項重要任務(wù)，也是教育事業(yè)改革穩(wěn)步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
對于大多數(shù)工作在教學(xué)一線的正高級教師，他們不一定能在學(xué)術(shù)研究上有新的建洌但他們已取得的學(xué)術(shù)成果基本都來自于他們對教育的智慧思考。他們長期工作在教學(xué)一線，能發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，能診斷出問題的癥結(jié)，能找到解決問題的對策。他們敏銳的問題意識是教育智庫研究重要的資源。學(xué)校及區(qū)域教育部門若能充分認(rèn)識到這些教師對智庫研究的作用，充分聽取他們的建議，就會減少很多教育決策上的失誤，讓教育少走彎路。
其次，將正高級教師的學(xué)術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力。正高級教師的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)風(fēng)格、研究范式，不僅會影響到他的學(xué)生，也會影響到他們所在的教研組、備課組等教師團(tuán)隊。當(dāng)教育管理者能充分認(rèn)識到這種影響效應(yīng)時，就會創(chuàng)造條件讓正高級教師的優(yōu)秀潛質(zhì)向更多人輻射。師生們以他們?yōu)闃?biāo)桿，學(xué)習(xí)他們?nèi)逖诺男摒B(yǎng)、執(zhí)著的理想追求、豐富的智慧、寬闊的胸襟、偉岸的風(fēng)骨、厚實(shí)的學(xué)問。當(dāng)正高級教師這些優(yōu)秀的潛質(zhì)深深地影響到他身邊的每一個人時，這種影響就會轉(zhuǎn)化為教育生產(chǎn)力，為提高教育質(zhì)量打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、如何助力正高級教師從事基層教育智庫研究
正高級教師作為學(xué)校及區(qū)域教育中的“榜樣式頂級教師”，不僅要助力他們保持其教學(xué)及科研能量，更重要的是要讓他們發(fā)揮聰明才智，為教育改革提供更多能量，其業(yè)務(wù)發(fā)展空間應(yīng)向智庫研究拓展。正高級教師從事基層教育智庫研究可分為兩個層面：學(xué)校層面及地方教育局層面。
（一）教育智庫研究的重要意義
智庫研究對教育而言意味著學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思、改進(jìn)和提高。由不同學(xué)緣結(jié)構(gòu)的正高級教師組成的智庫研究團(tuán)隊，每個人在各自獨(dú)特的思考中，在不同學(xué)派間的自由爭鳴中，通過對普適性的教育規(guī)律、教育原理和教育原則的精深解讀，尋求對教育的多元理解，為學(xué)校及地方教育的課程研發(fā)、教材開發(fā)、教育模式創(chuàng)新、教育政策的制定，提供有價值的思想與方法引領(lǐng)，帶動和影響更多教師從平凡的教育生活中尋求價值、發(fā)現(xiàn)意義、跨上教育新高地。
（二）智庫研究團(tuán)隊建設(shè)
智庫研究與學(xué)術(shù)研究不同，學(xué)術(shù)研究是局限在某一學(xué)科之內(nèi)的某一角度，在很大程度上可以以個體研究方式進(jìn)行。智庫研究是團(tuán)隊研究，研究人員不僅要具備研究者的視野和品位，還要在團(tuán)隊中營造百家鳴的研究氛圍，讓每個成員不僅能準(zhǔn)確優(yōu)雅地表達(dá)自己的思想，而且還能公開質(zhì)疑，每個人亮出自己的觀點(diǎn)和思想，進(jìn)行政策、學(xué)術(shù)和價值的討論，拿出優(yōu)秀的智庫研究成果，最大限度地避免教育決策上的失誤。
（三）問題：是智庫研究的心臟
智庫是以問題為導(dǎo)向，目的是解決發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。智庫研究的核心是發(fā)現(xiàn)教育的真問題，不能跟風(fēng)選題，更不能沒有問題性地跟著感覺走。找到教育中的真問題，研究與揭示問題的客觀規(guī)律，通過靈活適用的方法將問題轉(zhuǎn)化為一個個專題，集中時間與精力進(jìn)行專題研究，再將各個專題聯(lián)系起來，進(jìn)行規(guī)律性探索，從而找出解決問題的對策。
（四）正高級教師從事學(xué)校教育智庫研究的內(nèi)容
學(xué)校的教育決策者是校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。為了讓學(xué)校教育決策更加科學(xué)，應(yīng)重視利用正高級教師的教育智慧，鼓勵并支持他們從事學(xué)校教育智庫研究。學(xué)校教育智庫研究的內(nèi)容包括：課程教學(xué)改革研究；學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究；學(xué)校教育問題解決對策研究；學(xué)校基礎(chǔ)教育理論研究；開展國家及地方重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（五）正高級教師從事地方教育局智庫研究的內(nèi)容
據(jù)調(diào)查，我國縣市教育局局長中有很多并非教師出身，這些沒有教育工作經(jīng)歷的局長們都是在縣市組織部干部調(diào)配時被安排到教育局的。沒做過教師的人擔(dān)任教育局局長，是我國教育受行政化干擾過多的一個重要因素，也是導(dǎo)致教育問題多發(fā)的誘因之一。所以，縣市教育局為避免地方教育出現(xiàn)過多失誤，應(yīng)特別重視利用正高級教師的人才資源，讓他們從事地方教育智庫研究。其研究內(nèi)容包括：地方重大教育問題和教育政策研究；地方教育政策實(shí)施情況監(jiān)測評估；區(qū)域教育綜合改革經(jīng)驗?zāi)Ｊ窖芯?；開展國家重大教育政策解讀和輿論引導(dǎo)工作。
（六）用優(yōu)質(zhì)的文化土壤助力智庫研究的有效進(jìn)行
研究的土壤是文化，而且應(yīng)該是先進(jìn)的文化。優(yōu)質(zhì)的教研文化，是促進(jìn)教師觀念交流、碰撞，提高研究有效性的關(guān)鍵。
1.摒棄“中庸之道”觀念對教育創(chuàng)新的制約
在中庸之道的文化氛圍下，人們奉行的是“見好就收”、“沉默是金”，大家都趨利避害，朝著最不可能有創(chuàng)新，最不會出錯的地方走去。學(xué)校是產(chǎn)生新思想的地方，是百家爭鳴的文化場域，必須要摒棄“中庸之道”觀念對研究者的制約，營造百花齊放的文化氛圍，讓正高級教師們亮出思想、亮出觀念，在交流與碰撞中提升教育理念。
2.不要用指標(biāo)去約束教育研究
真正優(yōu)秀的人才，總有一些地方對不上那些指標(biāo)，而能滿足所有考核指標(biāo)的“指標(biāo)人”未必是真正的人才。管理者要為研究者營造自由寬松的學(xué)術(shù)氛圍，不要用各種指標(biāo)去約束他們，讓他們在寬松的氛圍下保持從事教育研究的熱情和動力。
（七）智庫研究成果的應(yīng)用
智庫研究的效能如何，取決于研究制度與權(quán)力結(jié)構(gòu)的契合度。追求思想而非權(quán)力話語，是知識分子的本質(zhì)屬性，如何將知識分子的研究成果為決策者所采用，提高研究結(jié)果與權(quán)力決策的契合度，應(yīng)注重以下問題。
1.關(guān)注與回應(yīng)智庫研究中提出的教學(xué)主張
教學(xué)主張是正高級教師的教學(xué)思想、教學(xué)信念、個人理論，是他們教育精神和學(xué)科文化的一種反映，是正高級教師教學(xué)的內(nèi)核與品牌。來自于教學(xué)一線的教學(xué)主張是他們在直面教育問題時提出的有價值的個人理論，是草根教師從事智庫研究最有價值的成果，要關(guān)注與回應(yīng)他們提出的教學(xué)主張，注重其教學(xué)主張在教育中的有效應(yīng)用。
2.將智庫研究成果向外傳播
（一）中小學(xué)教師職稱評定價值的偏離
教師職稱評定的價值在實(shí)際的實(shí)施過程中“變味”了。對中小學(xué)教師來說，職稱評定不光與其利益掛鉤，更是教師在一所學(xué)校地位的體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中，教師高級職稱指標(biāo)比較少，論資排輩熬年限、職稱評定限指標(biāo)、職評考核重材料造成了人們對職稱評定激勵作用的質(zhì)疑。職稱評定矛盾過于集中，部分教師一旦職稱到手，再無進(jìn)取心，工作也沒有動力了。教師評定職稱需要參加各種考試并交付相關(guān)的報名費(fèi)，這個費(fèi)用對教師來說是不小的開支。教師職稱評定的過程是一體化的，并有嚴(yán)格的評定過程和監(jiān)督措施，但是實(shí)際情況往往事與愿違。這些現(xiàn)象值得我們?nèi)シ此迹簽槭裁唇處熉毞Q評定的價值會產(chǎn)生偏離？筆者認(rèn)為，是教師之間的利益博弈所導(dǎo)致的。
（二）中小學(xué)教師職稱評定機(jī)制的滯后性
在職稱評定的過程中，很多教師都發(fā)出了質(zhì)疑的聲音：誰來評定？怎么評定？目前這些方面都比較含糊，導(dǎo)致職稱評定過程的不公平現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，應(yīng)該有個比較正規(guī)的權(quán)威組織全面評定教師，包括靜態(tài)的資料評審和動態(tài)的實(shí)地考察。評審方法要科學(xué)，建立教師評審電子檔案，審核的過程要公平、公正、公開，由政府授權(quán)的社會中介組織按評審的程序進(jìn)行，實(shí)行公開評審，結(jié)果采取公告的形式。“在教師職稱評定的時候，我們盡力避免一刀切，變一把尺子為多把尺子?！盵1]對參評教師的評議應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
（三）中小學(xué)教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)的片面性
我們對教師的職稱評定應(yīng)該是全方位的掃描。教師職稱評定應(yīng)該是教師職業(yè)道德水平、教育教學(xué)能力、教育教學(xué)效果的綜合評定。在正確處理論文和職稱評定的關(guān)系基礎(chǔ)上，中小學(xué)教師職稱評定應(yīng)該以教學(xué)能力、教學(xué)效果、學(xué)生管理能力為主，許多音、體、美教師在職稱評定時往往得不到同等對待，職稱評定缺乏全面性和科學(xué)性，如“硬件（學(xué)歷、教齡、工資、論文）考慮得多，考慮軟件（工作表現(xiàn)、教學(xué)效果、工作實(shí)績）少”[2]。學(xué)校應(yīng)優(yōu)先推薦教育教學(xué)業(yè)績突出的教師晉升職稱，完善評定標(biāo)準(zhǔn)，把師德作為評聘教師職稱的首要條件。同時，重視教育教學(xué)工作的實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，樹立正確的用人導(dǎo)向，在評審中推行全員答辯、講課說課、專家評議等多種評定方式，將面試答辯、講課說課綜合成績作為職稱評定的重要參考因素。
二、中小學(xué)教師職稱改革現(xiàn)象的社會學(xué)分析
教師是人類靈魂的工程師——我們常常這樣形容教師。在很長一段時間里，整個社會賦予了教師群體崇高的精神符號特征，但卻往往無法在社會地位與收入水平上給予教師更好的保障。我們要對這一關(guān)系到中小學(xué)教師切身利益以及教育未來發(fā)展的職稱制度進(jìn)行更多的思考。
（一）教師地位提高的社會學(xué)分析
《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》指出：建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級職稱；職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。過去，中學(xué)和小學(xué)是兩個不同系列；現(xiàn)在，中學(xué)和小學(xué)統(tǒng)一為一個系列，打破了中小學(xué)教師之間的隔閡，拓展了教師職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教師之間的流動。過去，中學(xué)教師職稱和小學(xué)教師職稱截然分開的時候，工資待遇也相應(yīng)較低，中小學(xué)教師的社會地位也不高，小學(xué)教師評小學(xué)職稱，晉升到相當(dāng)于中學(xué)一級的小學(xué)高級后就基本到頂了，只能永遠(yuǎn)定格在中級職稱；現(xiàn)在，小學(xué)教師也能評正高級職稱，中小學(xué)教師也能評“教授”了，讓很多中小學(xué)教師眼前一亮。這些政策的制定，讓中小學(xué)教師都感覺到自己的地位得到了提升。
教師的地位取決于多種因素，既有工資、待遇、福利、住房、晉級等經(jīng)濟(jì)性因素， 也有工作環(huán)境、社會聲望、威信、榮譽(yù)、尊重等非經(jīng)濟(jì)因素。國外社會學(xué)家休森認(rèn)為，人們評價教師職業(yè)的社會地位標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：社會聲望、財富和權(quán)威。中小學(xué)教師之所以格外關(guān)注教師職稱評定，是因為晉升高級職稱的教師每年收入將會相應(yīng)增加，教師在學(xué)校的聲望也會相應(yīng)提高，其多年來的付出也將得到精神價值的體現(xiàn)。眾所周知，中小學(xué)教師的社會貢獻(xiàn)大、勞動強(qiáng)度大，這次中小學(xué)教師職稱制度改革是對中小學(xué)教師勞動價值的尊重，在一定程度上提高了教師的職業(yè)滿意度。隨著中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，中小學(xué)教師在基礎(chǔ)教育發(fā)展的道路上，專業(yè)權(quán)威得到了進(jìn)一步肯定。因此，中小學(xué)教師職稱制度的改革大大提高了中小學(xué)教師的職業(yè)地位。
（二）教師權(quán)益保障的社會學(xué)分析
中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見提出：建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，健全工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制，全面推行評價結(jié)果公示制度，按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績和一線實(shí)踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)條件。但在實(shí)踐中，中小學(xué)教師職稱評定出現(xiàn)了不公平和不規(guī)范現(xiàn)象，損害了一部分教師的利益。
在社會學(xué)家布迪厄看來，社會世界是由大量具有相對自主性的場域構(gòu)成的，社會科學(xué)真正的研究對象應(yīng)該是場域。[2]教師職稱評定也是行動者進(jìn)行“投資”、爭奪“資本”，以實(shí)現(xiàn)其“利益”的競爭場域。在中小學(xué)出現(xiàn)了兩種截然相反的場域：一方面是很多獲得高級職稱的教師后期激勵不足，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠現(xiàn)象，不再鉆研業(yè)務(wù)，而是消極等待退休；與其形成鮮明對比的是青年教師為了晉升高一級職稱而參加激烈的教師職稱晉升的競爭，因為教師職稱的評定不光是教師社會地位的體現(xiàn)，更是與教師的利益掛鉤，所以在職稱評定的過程中，出現(xiàn)了教師弄虛作假的現(xiàn)象，導(dǎo)致中小學(xué)教師職稱評定價值取向的偏離。誰來確保職稱評定的公平？誰來保障教師的權(quán)益？教育主管部門要保證評定的公正與透明度，應(yīng)依靠中小學(xué)一線教師來評定教師的能力和水平，讓評定不與教師實(shí)際情況脫軌，突顯評價的客觀性。對評定結(jié)果有異議，教師應(yīng)通過合法的申訴渠道去解決；對于違法的職稱評定行為，應(yīng)提訟。切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。
總之，中小學(xué)教師職稱制度改革要堅持以人為本的原則，遵循中小學(xué)教師成長的規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地評價中小學(xué)教師的能力和水平，充分調(diào)動廣大教師教書育人的積極性，重視教師的師德、業(yè)績和貢獻(xiàn)，維護(hù)中小學(xué)教師職稱評定的公平性。它有助于造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，為推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的均衡發(fā)展。
困惑二：評審標(biāo)準(zhǔn)困惑。各省（市）都制定了出版高級職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)與辦法，高校在組織評審過程中也會一一對照標(biāo)準(zhǔn)，但是在堅持標(biāo)準(zhǔn)的同時還會設(shè)置通過率，參評人員即便已經(jīng)符合出版高級職稱評審條件，高校這一關(guān)也不一定能夠通過。這個困惑，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題：在高校評了高級職稱的人員，其基本工資、崗位工資等便隨之上調(diào)，因此高校要設(shè)置一定的通過率；大學(xué)社是企業(yè)，評聘分離，員工評上高級職稱也不意味著其待遇就會有明顯提高，而且出版社員工的工資、獎金等全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，在評審中設(shè)置通過率限制，是不合情理的。
困惑三：評審制度困惑。大學(xué)社已經(jīng)改制，但仍處處留有高校事業(yè)單位管理的印跡，如出版社領(lǐng)導(dǎo)主要由學(xué)校委派而較少從出版社提拔，兩種編制人員實(shí)行工資兩條線，職稱評審費(fèi)兩種人員兩個標(biāo)準(zhǔn)，評審參照高校職稱評審辦法，等等?，F(xiàn)在全國的出版社高級職稱申評大致分為兩類，一類即為大學(xué)社以外的其他出版社，由單位組織材料審核與上報，由?。ㄊ校┏霭婢纸M織遴選全?。ㄊ校┑某霭骖I(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u審組進(jìn)行評審，這種評審的評審者、申評者都屬于同一領(lǐng)域，申評者機(jī)會平等，因此較為合理。另外一類就是大學(xué)社，先由大學(xué)社進(jìn)行材料審核上報，然后學(xué)校組織成立學(xué)科組和高評委對申評者進(jìn)行資格評審，這種評審對出版社參評者較為不利，如果再考慮高校學(xué)科建設(shè)對高級職稱的要求以及出版社人員管理社會化，大學(xué)社的人員在大學(xué)體制內(nèi)申報高級職稱便更處劣勢。而這正是大學(xué)社聘用制人員中高級職稱者少于其他出版社的根本原因。出版社所屬學(xué)校級別越高，其高級職稱評審要求也越高，申評高級職稱也就越難。
隨著大學(xué)社原事業(yè)編制人員逐步退休，聘用制人員將逐步成為出版社發(fā)展的主要力量，或許在不久的將來，大學(xué)社只有社長、總編和財務(wù)總監(jiān)來自學(xué)校，所謂的身份問題也就不再是影響企業(yè)發(fā)展的因素。所以，出版社目前對聘用制人員的培養(yǎng)與高級職稱群體所占的比例必將對出版社未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。筆者認(rèn)為，高校在解決大學(xué)出版社聘用制人員高級職稱評審問題中扮演著關(guān)鍵角色，同時出版社也要在員工職業(yè)發(fā)展和評價機(jī)制上進(jìn)行改革。
思考一：高校改變經(jīng)營單位管理思路。經(jīng)營單位的所有權(quán)歸學(xué)校，但是高校應(yīng)該按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)律給予出版社充分的發(fā)展空間與自由，并給予配套政策。對出版高級職稱評審，高?？梢杂袃蓚€思路：一是改革思路，即將出版專業(yè)高級職稱評審納入省市出版局評審體系，高校作為出版社的主辦單位，只負(fù)責(zé)對申報出版高級職稱者的材料真實(shí)性進(jìn)行核驗，然后出具委托評審函，由出版局組織評審，這樣大學(xué)社人員與其他出版社人員就能面對同一標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。二為改良思路，即高校仍成立評審組對申報者的材料進(jìn)行評審，但是只從條件滿足情況上進(jìn)行評定，不設(shè)置通過率，只要符合條件即給出評審意見，并出具委托評審函，由省市出版局再組織評審，這種辦法從形式上和內(nèi)容上保證了申評材料的真實(shí)性和資格條件的符合率，同時又保證了大學(xué)社申評者能與其他出版社人員適用相同的評審標(biāo)準(zhǔn)。
思考二：出版單位建立發(fā)展激勵機(jī)制。職稱評審既是對工作能力的檢驗，也是工作取得業(yè)績的證明，它可以成為單位評聘員工的參考。出版社作為人力資源的使用者，可以將職稱評定與崗位級別晉升等進(jìn)行一定程度的掛鉤，以便充分發(fā)揮考核的激勵作用，從機(jī)制上促進(jìn)員工提高業(yè)務(wù)水平與能力，積極參與職稱評審。同時，出版社要制定人才發(fā)展目標(biāo)，以提升編輯綜合素質(zhì)、使編輯獲得全面發(fā)展為基本點(diǎn)，促使編輯自覺地學(xué)習(xí)提高，多出研究成果，從而反過來為出版社更好地服務(wù)。①在具體實(shí)施中，可以設(shè)置一定的獎項，如重大圖書（出版）獎、引進(jìn)項目和資金、重大出版項目立項、出版科研等，將經(jīng)濟(jì)效益和社會效益結(jié)合起來，建立理論和實(shí)踐能力綜合提升的長效機(jī)制。
體現(xiàn)中小學(xué)不同特點(diǎn)
今年的改革堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益；堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：
統(tǒng)一名稱
改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。
統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
關(guān)鍵詞：
破格評審
根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，在國家制定的《中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件》基礎(chǔ)上，制定我省中小學(xué)教師具體評價標(biāo)準(zhǔn)。
新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。
對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應(yīng)的破格評審條件。中小學(xué)正高級教師、高級教師的評價標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點(diǎn)和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。
關(guān)鍵詞：
評價辦法多樣
建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制。加強(qiáng)對中小學(xué)教師職稱評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善評委會的組織管理辦法，擴(kuò)大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。
改革和創(chuàng)新評價辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣同行專家評審在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取說課講課、面試答辯、業(yè)務(wù)測試、量化賦分、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結(jié)果公示制度，增加評審工作的透明度。
關(guān)鍵詞：
與崗位聘用相銜接
中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。
按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：
試點(diǎn)范圍涵蓋中小學(xué)、幼兒園
本次改革試點(diǎn)選擇鄭州（含河南省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌3個省轄市。改革試點(diǎn)的范圍包括普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校；省、省轄市、縣（市、區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)。民辦中小學(xué)校教師可參照本方案參加職稱評審。
關(guān)鍵詞：
人員過渡
在具體實(shí)施過程中，牽涉到的人員過渡問題，按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。
關(guān)鍵詞：
少先隊輔導(dǎo)員納入教師范圍
為貫徹落實(shí)、教育部、人社部、全國少工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》（中青聯(lián)發(fā)[2010]33號）精神，在職稱申報評審工作中，將大隊輔導(dǎo)員少先隊工作內(nèi)容、工作量以及獲得少先隊工作方面的獎勵和成果納入中小學(xué)教師職稱評價范圍。
關(guān)鍵詞：
中學(xué)高級評審時間為11月下旬
河南省高等學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于10月9日至10月16日接收申報材料，10月下旬召開河南省高等學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審會議。
河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于10月22日至10月27日接收申報材料，11月上旬召開河南省中等職業(yè)學(xué)校教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審會議。
河南省中學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于11月3日至11月10日接收申報材料，11月下旬召開河南省中學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審會議。
河南省工藝美術(shù)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于10月23日至10月30日接收申報材料，12月上旬召開河南省工藝美術(shù)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審會議。
河南省教育廳工程、研究、中小學(xué)、圖書資料、工藝美術(shù)和中職學(xué)校等6個系列的中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作于11月3日至11月30日接收申報材料，12月上旬召開評審會議。
過去中小學(xué)教師職稱到了副高級（中學(xué)高級教師）就到頂了，這不僅不利于吸引優(yōu)秀人才終身從教，而且不利于激發(fā)那些評上副高級職稱的中小學(xué)教師繼續(xù)奮斗的干勁，因此教師容易產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠。但是若在副高級職稱之上設(shè)置正高級，那些不想繼續(xù)努力的教師就會必然規(guī)避職業(yè)倦怠嗎？筆者對此深表懷疑。其實(shí)，以往在副高級職稱之上，中小學(xué)還有非常崇高、令人肅然起敬的特級教師。雖然是一種榮譽(yù)稱號，但作為師德楷模、教學(xué)專家、育人標(biāo)兵，特級教師是經(jīng)過層層遴選、嚴(yán)格評定的，理應(yīng)在中小學(xué)職稱改革中占有相當(dāng)權(quán)重，甚至應(yīng)予以合理認(rèn)定，而不應(yīng)該出現(xiàn)倒掛。假如特級教師都沒評上中小學(xué)“教授”，而評上的都是評選特級教師的落選者，那這就分明是對多年以來行之有效、廣受尊重的特級教師的否定。相關(guān)部門應(yīng)對此予以高度重視。依托職稱等級的不斷提升，讓教師遠(yuǎn)離職業(yè)倦怠只是一個美好的設(shè)想?？柯毞Q來促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、讓教師永葆進(jìn)取的激情，固然是可供選擇的路徑，但不應(yīng)當(dāng)是唯一路徑，除此之外，似乎還應(yīng)探尋更多提升教師幸福指數(shù)和專業(yè)激情的有效措施。
二、中小學(xué)“教授”與崗位聘用掛鉤合理嗎
從已公布的試點(diǎn)方案來看，此次中小學(xué)職稱改革與目前正在進(jìn)行的崗位聘用相結(jié)合，深究起來，這其實(shí)是有危險性和不確定性的，推行得不好，不僅不能調(diào)動教師積極性，反而會挫傷其積極性。之所以這么說，是因為從崗位聘用制近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗來看，由于過度放權(quán)、疏于監(jiān)控，某些地方、某些單位出現(xiàn)了一些混亂，嚴(yán)重影響教師的積極性。職稱是中小學(xué)教師職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的一種外顯、物化的標(biāo)志，是對其教書育人能力的一種客觀衡量。職稱改革的本意是打造人盡其才的環(huán)境。然而，實(shí)際情況是，相當(dāng)數(shù)量的教師對職稱評定持懷疑和恐懼心理。只有當(dāng)職稱評定由客觀公正的評審機(jī)制完成時，教師才會對其產(chǎn)生信任。如果職稱由漏洞百出、甚至逆向淘汰的機(jī)制完成，那么教師必將對之產(chǎn)生懷疑。而現(xiàn)在一些中小學(xué)的崗位聘用，固化了評審機(jī)制，縮小了參與范圍，一成不變的幾個評委成了圍繞領(lǐng)導(dǎo)意志運(yùn)轉(zhuǎn)的工具和道具，一切都由頤指氣使、為所欲為的領(lǐng)導(dǎo)說了算。這樣的崗位聘用與職稱掛鉤，其危害性不言而喻。
三、中小學(xué)“教授”由誰來評，如何評
未來的中小學(xué)“教授”，強(qiáng)調(diào)同行評價的重要性，對于引導(dǎo)教師做好本職工作大有裨益。但這容易忽略另外一種情況，即很多教師能欣賞離自己很遠(yuǎn)的名師，如魏書生、于漪、竇桂梅等，但就是不能欣賞自己身邊的名師，甚至?xí)懦夂唾H損，對與自己同處一個單位甚至一個辦公室的名師更會產(chǎn)生一種莫名的嫉妒。這也可以解釋為什么很多名師的成長過程遭遇坎坷?！澳拘阌诹诛L(fēng)必摧之”也好，“墻內(nèi)開花墻外紅”也罷，都與現(xiàn)行過多激發(fā)小圈子中教師競爭意識的不良機(jī)制有關(guān)。正是由于這種“名額有限，你上我下”的淘汰式評審太多，惡化乃至毒化了同事之間的關(guān)系。如果不分青紅皂白任由小圈子高利害關(guān)系者自行評價了斷，很可能出現(xiàn)“逆淘汰”，真正學(xué)有所長但書生氣太足的優(yōu)秀者會被那些水平有限、人脈無限、會走關(guān)系的平庸者一舉擊敗。因此，在中小學(xué)“教授”評價中，引入第三方、客觀性、中介性的評審機(jī)制勢在必行。唯有如此，才可保證公開、公平、公正的職稱評審，才可讓那些真正優(yōu)秀的名師揚(yáng)眉吐氣，使他們在教書育人的本職崗位上盡顯才華。
四、中小學(xué)“教授”如何能與大學(xué)教授等值
［中圖分類號］G713［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）9-0084-02
前言
高校教師職稱制度一直是高校人事管理人員及廣大教師關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn),它不僅關(guān)系到教師的切身利益,而且直接影響到教師工作的積極性和創(chuàng)造性。隨著我國高等教育發(fā)展形勢的變化和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它的局限性和滯后性越來越明顯,已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的一個“瓶頸”,到了非改不可的時候了。一些地方和高校已經(jīng)相繼出臺了一些職稱改革政策,取得了一定的成績。但是,有的僅僅是對申報、推薦、評審的方式和形式進(jìn)行技術(shù)性的改進(jìn)和完善,并沒有從實(shí)質(zhì)內(nèi)容上進(jìn)行革新,無法從根本上消除職稱終身制的弊端；有的雖然以“職務(wù)”取代“職稱”,全面改變了現(xiàn)有的職稱制度,有效地消除了職稱終身制的弊端,在一定程度上激活了高校用人機(jī)制,但由于改革在一定程度上破壞了高校教師的穩(wěn)定性,評聘的主體、方式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面存有爭議,也產(chǎn)生了一些消極影響。高校教師職稱制度改革是高校人事制度改革的核心,而人事制度改革又是高校改革的基礎(chǔ),是高校引進(jìn)人才、使用人才、留住人才的關(guān)鍵因素,從某種意義上說,關(guān)系到高校的前途命運(yùn)。因此,教師職稱制度改革對高校的建設(shè)與發(fā)展以及我國高等教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn),為社會各界所矚目。
當(dāng)前,我國深化職稱改革就是要進(jìn)一步建立以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的、科學(xué)的、社會化的人才評價機(jī)制。在這種情境下提出了評聘分開模式,即任職資格評審或考核不受崗位和職務(wù)限制,夠條件者可自主申報評定專業(yè)技術(shù)資格。這種模式應(yīng)該是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)資格審定和職務(wù)聘任兩個作用的最佳模式。但是由于在實(shí)踐過程中并沒有真正按照評聘分離模式來運(yùn)行,因而也就并未達(dá)到評聘分離模式預(yù)期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進(jìn),各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是,由于與高校職稱改革相配套的政策不完善,改革受到不同程度的制約,高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評審中缺乏自
目前,我國高校教師職稱有四個等級：初級、中級、副高級和正高級。在這四個等級的職稱評審中,副高級和正高級職稱的審批權(quán)歸省級行政主管部門,高校只有推薦權(quán)而無審批權(quán)。盡管初級和中級職稱的審批權(quán)下移到部分高校,但是高校在評審過程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制,沒有完全的自。
2.2職稱與職務(wù)概念混淆
長期以來,圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過多次討論,直到現(xiàn)在有些人對于二者的界定也不是很清楚,甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因為我國教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級,而表示教師的職位也被劃分為四等,而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼,這樣容易給人造成一種錯覺,認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來說職稱屬于人才評價范疇,職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級稱號,是社會對其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志,是一種資格,不直接與工資待遇掛鉤,一旦獲得,終身享有,只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù)；而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位,擔(dān)任某一職務(wù),必須具備一定的資格條件,行使一定的職權(quán),擔(dān)負(fù)一定的職責(zé),獲得相應(yīng)的工資及福利待遇,即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前,教師只要獲得職稱,工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn),高校教師管理者力抓職稱評審工作,而教師則以職稱提升為己任,從而造成了上級教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評審為主,而聘任只不過是職稱評上后理所當(dāng)然的程序――流于形式,教師只要能夠評上職稱,就會被聘為相應(yīng)的職務(wù),這就形成了職稱評審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.3職稱評聘制度不夠靈活,人才的正常流動受到限制
對于想要引進(jìn)的人才,由于各種限制引不進(jìn)來；或者是能進(jìn)不能出；或者是引進(jìn)后配套政策跟不上,想留又留不?。煌瑫r對于聘用人才在項目合作、訪問、進(jìn)修等特別是參與國際交流與合作方面,存在政策上的不完善,致使人才的內(nèi)部和外部流動受到限制,造成了高級職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊伍整體素質(zhì)的提高。
2.4評審工作的公正性受到質(zhì)疑
在實(shí)際的職稱評審過程中,申報者花費(fèi)了很多的時間和精力去精心準(zhǔn)備申報材料,但是學(xué)科評議組和職稱評審委員會卻只用了半天時間就將幾十甚至一百多位申報者的材料評議完成,并作出評審決定。這種過于草率的評審方式給申報者“托人情找關(guān)系”以可乘之機(jī)。另外,職稱評審委員會是由各單位選派人員組成的,各評委在投票時難免會對本單位的申報者網(wǎng)開一面,而對外單位的申報者則嚴(yán)格要求,這嚴(yán)重影響了職稱評審工作的公正性。
2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)
聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關(guān)痛癢的信息等低端層面,而以能力業(yè)績?yōu)榛驹u價要素,以激勵人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式,最終流于形式。
種種弊端,使一些人的才干得不到施展,潛能得不到發(fā)揮,嚴(yán)重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展,必然影響教學(xué)質(zhì)量。因此,加強(qiáng)職稱制度的進(jìn)一步改革,對高校更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求,有著特殊的意義。
3對我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說過：“提出問題等于解決了一半”。目前,我國深化職稱改革的一個重點(diǎn)是,改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,落實(shí)用人單位自,真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個方面提出對高校職稱制度改革的思考。
3.1擴(kuò)大高校職稱評審的自
社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。具體到職稱評審來說,就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè),然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求,科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級,并自行評審。而政府的職責(zé)就是對高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。這種由下至上的評審模式既可避免原有模式中評審指標(biāo)不切實(shí)際的情況,又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。
3.2優(yōu)化職稱評審指標(biāo)體系
現(xiàn)行的職稱評審制度多強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量、學(xué)歷的高低和資歷的長短,忽視了實(shí)踐能力的考察。因此,改變現(xiàn)有的評審方式,確立科學(xué)、合理的評審指標(biāo)體系勢在必行。如,在教師系列職稱評審中,可以借鑒國外大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),分別從教學(xué)、科研和公共服務(wù)三個方面來進(jìn)行考察。教學(xué)方面主要是考察教師的教學(xué)水平,可以通過兩種途徑來實(shí)現(xiàn),學(xué)生對教師的評價和同行評價?？蒲蟹矫嬷饕强疾旖處煱l(fā)展科學(xué)的能力,考察重點(diǎn)不僅要看發(fā)表了多少篇論文,撰寫了多少部專著,更要看這些論文和專著的質(zhì)量。在評價論文和專著的質(zhì)量時,不能只看發(fā)表刊物的級別,還要由同行進(jìn)行匿名評價。公共服務(wù)方面主要是考察教師服務(wù)社會的能力,具體包括參加全國性的學(xué)術(shù)會議、參與學(xué)術(shù)性組織的活動、社區(qū)活動、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的橫向課題等。
3.3建立科學(xué)、多樣的人才評價體系
對于專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)合理的評價是一個難題,而評價是高校職稱評聘改革中一個必須認(rèn)真面對的課題。職稱評定實(shí)質(zhì)上是對一個人學(xué)術(shù)水平的評定,它與教學(xué)水平、技術(shù)水平應(yīng)該是并列的,本身與待遇沒有關(guān)系,只有與崗位結(jié)合起來才有意義。為此,高校要切實(shí)加強(qiáng)對教師學(xué)術(shù)、技術(shù)評價的研究。按照不同的學(xué)校、不同專業(yè)教師以及同一專業(yè)教師在不同任期的學(xué)術(shù)工作重點(diǎn),考慮建立多樣化的評價標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)充分考慮到學(xué)校之間、個體之間的差異,以人為本,使人才發(fā)揮應(yīng)有的作用。對不同的情況要區(qū)別對待,如不同學(xué)科,學(xué)術(shù)研究具有各自的獨(dú)特性,以同一種評價制度來統(tǒng)一評價不同學(xué)科的研究成果,難以實(shí)現(xiàn)評價的客觀、公平和公正,對此應(yīng)該實(shí)行分類評價。因此應(yīng)該根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位需要,不拘一格,制定靈活多樣、科學(xué)合理的人才評價方式,對人才的品德、知識、能力、身心等有一個綜合分析和科學(xué)認(rèn)定,作為人才考核和使用的依據(jù)。尤其是特殊人才、特長人才的發(fā)現(xiàn)和使用,使人才價值通過多種形式得到認(rèn)可和使用。從整個社會的發(fā)展看,要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn),由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系,建立健全科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制,成立專門的社會化評價機(jī)構(gòu)來評價學(xué)術(shù)成果。要發(fā)展和規(guī)范人才評價中介組織,在政府宏觀指導(dǎo)下,開展以崗位要求為基礎(chǔ)、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作,消除以往評審辦法中存在的利益、人情因素。而社會化評審職稱的唯一標(biāo)準(zhǔn)是教師的學(xué)識、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平的高低。
3.4加大宣傳教育,堅持平穩(wěn)過渡的原則
職稱改革是一項難度大、涉及面廣的重大改革,需要廣大教職工的理解和支持。為此,應(yīng)做好政策宣傳和思想工作,幫助廣大教職工在思想意識上實(shí)現(xiàn)從職務(wù)終身制向競爭上崗、優(yōu)勝劣汰轉(zhuǎn)變,為深化改革創(chuàng)造良好的社會氛圍。要宣傳國家深化職稱改革的目標(biāo)和發(fā)展趨勢是要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。通過宣傳教育,讓教職工更好地理解職稱制度改革的政策和措施,促進(jìn)高校各項改革制度的落實(shí)。由于改革也涉及一定范圍、一定層次教職工的利益調(diào)整,必須恰當(dāng)處理改革的推進(jìn)速度和教職工承受力的關(guān)系,把連續(xù)性和穩(wěn)定性結(jié)合起來,在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上,有階段、有重點(diǎn)地循序漸進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是對學(xué)生4年所學(xué)知識的綜合檢驗，是對學(xué)生是否具備學(xué)士學(xué)位水平和能力的檢驗，通過畢業(yè)論文鞏固和拓展所學(xué)的基本理論與專業(yè)知識。培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用、獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，使學(xué)生獲得科學(xué)研究的基礎(chǔ)訓(xùn)練；培養(yǎng)學(xué)生正確的設(shè)計思想、理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。通過論文答辯鞏固學(xué)生所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生綜合知識應(yīng)用、獨(dú)立思考問題，使學(xué)生具有邏輯性思維和應(yīng)變能力，在答辯規(guī)定的時間內(nèi)，概括闡述論文的核心內(nèi)容。本文整理了2007—2012年連續(xù)6屆食品科學(xué)與工程專業(yè)362名參加畢業(yè)論文答辯學(xué)生和指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組的評分情況，并總結(jié)歷屆畢業(yè)論文評審情況。
1以往畢業(yè)論文答辯評分存在的問題
1.1導(dǎo)師與學(xué)生分組方式
(1) 導(dǎo)師與學(xué)生錯開。按照教務(wù)處的要求，指導(dǎo)教師回避本組學(xué)生，盡量采取交叉方式，主要是防止導(dǎo)師給自己的學(xué)生打高分，壓低其他學(xué)生的分?jǐn)?shù)。但這種做法會導(dǎo)致不熟悉該領(lǐng)域的評委提問題、評分不準(zhǔn)確，由于導(dǎo)師回避自帶的學(xué)生，與學(xué)生錯開的方式常常導(dǎo)致評委提出的問題，很難涉及到問題的關(guān)鍵點(diǎn)；也有評委提出的問題不是自己擅長的，或者拿自己觀點(diǎn)套在他人的領(lǐng)域上，鬧出了大笑話。
(2) 導(dǎo)師與學(xué)生同組或?qū)I(yè)方向分組。按學(xué)生論文的方向、評委教師的方向劃分答辯組，優(yōu)點(diǎn)是導(dǎo)師在指導(dǎo)修改學(xué)生論文時就清楚論文的弊病在哪里、特點(diǎn)在哪里。如果導(dǎo)師客觀、公正地評價學(xué)生，就會把自己帶的學(xué)生分成ABC等級，在學(xué)生答辯中提出的問題準(zhǔn)確、尖銳；反之，就會認(rèn)為自己的學(xué)生都出類拔萃，給出高分。
(3) 導(dǎo)師與學(xué)生隨機(jī)組合。打亂班級界限、打亂導(dǎo)師界限，使評審小組之間的分?jǐn)?shù)平衡十分重要，否則會出現(xiàn)班級之間優(yōu)秀論文數(shù)量的大偏差，學(xué)生也會抱怨。更大的問題是學(xué)生畢業(yè)論文材料裝人檔案時，常常裝錯或找不到，或者漏掉評委的評語，增加了論文評審的工作量。
分組的幾種做法筆者都做過嘗試，都有其優(yōu)缺點(diǎn)，若按照一種模式固定不變，則會導(dǎo)致僵化。目前已出現(xiàn)“取消本科畢業(yè)論文”的呼聲'因此探索新的畢業(yè)論文評審方式、新的評分機(jī)制十分必要，而畢業(yè)優(yōu)秀論文如何產(chǎn)生也是重要問題，是導(dǎo)師、學(xué)生、評委關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.2導(dǎo)師主動、學(xué)生被動
過去都以答辯小組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法來操作，這種做法的弊病是導(dǎo)師有主動性，學(xué)生處于被動狀態(tài)，只能任評委“宰割”，而看到個別師哥師姐答辯時被問得語無倫次，甚至哭泣的狀態(tài)后，學(xué)生對論文答辯這個畢業(yè)的最后一關(guān)容易產(chǎn)生恐懼心理。答辯中一方面的積極性實(shí)際上就是導(dǎo)師之間激烈的競爭，忽視了畢業(yè)論文答辯的主體是學(xué)生，學(xué)生才是真正的“主人”。為什么不能發(fā)揮“主人”的積極性呢？有兩方面的積極性總比一方面的積極性好得多。
1.3導(dǎo)師打分高的問題
導(dǎo)師給學(xué)生按畢業(yè)論文成績50%的比例打分，使得導(dǎo)師打分很高的成績難于均衡；同時，由于答辯委員會主任、系主任最終核定分?jǐn)?shù)、更改分?jǐn)?shù)的做法，容易使導(dǎo)師評分越打越髙，產(chǎn)生逆反心理，認(rèn)為“我打的分?jǐn)?shù)沒用了”，導(dǎo)致惡性循環(huán)。
1.4畢業(yè)論文題目更改的問題
畢業(yè)論文題目的更改主要反映在對試驗方案的設(shè)計不完善、試驗條件不具備，有些藥劑買不到，被迫換題；也有的是以一點(diǎn)抽樣代替多點(diǎn)抽樣，把論文題目寫得范圍很大，而實(shí)際上很空、數(shù)據(jù)不全；有的題目是工藝研究而實(shí)際上是配方研究，這樣學(xué)生在答辯闡述中表現(xiàn)出文不對題，因而導(dǎo)致答辯后修改題目，在每屆學(xué)生論文答辯后約有10%~15%的畢業(yè)論文需要修改題目。1.5畢業(yè)論文不規(guī)范的問題
個別學(xué)生的綜述內(nèi)容比例過大，指導(dǎo)教師把關(guān)不嚴(yán)，論文撰寫格式不夠規(guī)范，還有一部分學(xué)生的論文屬于社會科學(xué)或與自然科學(xué)相結(jié)合方面，而都不在學(xué)院2010年以前規(guī)定的實(shí)驗型、設(shè)計型2種格式范疇之內(nèi)，在評審論文上答辯委員會很難界定其規(guī)范性，學(xué)生在答辯前論文格式不規(guī)范的約占30%，論文存檔稿仍有不規(guī)范的，其中包括被評上優(yōu)秀論文的主要是參考文獻(xiàn)不規(guī)范。
2歷屆畢業(yè)論文評審情況
2.1教師
2.1.1職稱結(jié)構(gòu)
食品科學(xué)系教師職稱結(jié)構(gòu)在2007屆高級、中級職稱人數(shù)比例相同，隨著年限的增加，髙級職稱為上升趨勢，中級職稱為降低趨勢；總體為高級多、中級少、無初級。
2.1.2畢業(yè)論文指導(dǎo)教師
2007屆擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師只占50%，在10名中級職稱中只有3人作為導(dǎo)師。在6屆畢業(yè)生中，正高級職稱的教師均作為指導(dǎo)教師，副高級職稱中有74.1%的人作為導(dǎo)師，中級職稱中有73.6%的人作為導(dǎo)師，表明副高級和中級職稱中均有25%的人未擔(dān)任指導(dǎo)教師，尚有帶學(xué)生完成畢業(yè)論文的空間。
2.2畢業(yè)論文評分
6屆畢業(yè)優(yōu)秀論文的產(chǎn)生采用辦法不同，2007—2009屆按答辯小組學(xué)生分配比例產(chǎn)生優(yōu)秀人數(shù)，在2009屆有一個答辯小組作了學(xué)生自己申報優(yōu)秀論文的試點(diǎn)。從2010—2012屆以第1組作為優(yōu)秀組，2010屆實(shí)行了優(yōu)秀組產(chǎn)生優(yōu)秀論文的做法，有13名學(xué)生申請了優(yōu)秀論文的評選，產(chǎn)生了8篇優(yōu)秀論文；由于2011—2012屆學(xué)生申報優(yōu)秀論文的人數(shù)不多，采取了主要由優(yōu)秀組產(chǎn)生，其他組選優(yōu)的做法。2011屆學(xué)生申報優(yōu)秀論文人數(shù)不足的原因是有的學(xué)生認(rèn)為答辯程序麻煩，要準(zhǔn)備PPT，要比其他組提的問題多，優(yōu)秀論文要求的嚴(yán)，評為優(yōu)秀論文后要縮減篇幅、按照校學(xué)報格式反復(fù)修改；尤其是怕自己被直接淘汰到80分以下，對自己的論文信心不足、不敢申報。
3實(shí)行學(xué)生自行申報優(yōu)秀論文方式
對2009屆學(xué)生畢業(yè)論文分組及評分實(shí)行了試點(diǎn)后，從2010—2012屆食品科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)論文評分工作采取學(xué)生自行申報優(yōu)秀論文方式，論文分優(yōu)秀組和一般組，在畢業(yè)班學(xué)生中限報25%的比例，采取提前5d報5份規(guī)范論文及電子文檔，個人提出優(yōu)秀論文申請，各班委會統(tǒng)計后報給系里。優(yōu)秀組評委由各個專業(yè)方向的人員組成，審查論文格式、內(nèi)容、創(chuàng)新性、真?zhèn)涡裕辉u委拿到論文后，先按百分制進(jìn)行“論文水平”打分，在學(xué)生論文答辯時進(jìn)行論文“報告過程、答辯”打分，按15%的比例排出順序，實(shí)行末位淘汰制。為了避免某些學(xué)生混水摸魚、濫竽充數(shù)，當(dāng)申報超出比例限制時，對于書面審查不合格者，直接淘汰到中等分?jǐn)?shù)段。申報者的論文格式必須規(guī)范，優(yōu)秀論文組答辯采用PPT形式，宣講及答辯時間20?25min；—般組采用限定打分的方式。
實(shí)行優(yōu)秀論文申請制的方式進(jìn)行分組及評分，可以簡化程序，充分調(diào)動了學(xué)生的積極性，學(xué)生制作PPT的技能提髙。在申報學(xué)生中選優(yōu)、各個專業(yè)方向評委在一組之內(nèi)，采用“集中優(yōu)勢兵力”，突破論文評審關(guān)注焦點(diǎn)；指導(dǎo)教師之間不再為優(yōu)秀畢業(yè)論文名額爭來爭去，優(yōu)秀畢業(yè)論文操作程序在答辯前就透明了，學(xué)生自己不申請參加優(yōu)秀論文答辯，則被評上優(yōu)秀論文的概率很小了，即使是從其他組選優(yōu)產(chǎn)生，每組也就只有1名，而且是小組評委都認(rèn)可的優(yōu)秀論文。優(yōu)秀畢業(yè)論文產(chǎn)生由朦朧變得清晰可見，即使是原來的三好生、優(yōu)秀干部、考上研究生的同學(xué)，自己沒有申報，也就沒有機(jī)會成為優(yōu)秀論文了。指導(dǎo)教師的意見少了，學(xué)生的意見少了，畢業(yè)論文答辯評分工作和諧了。
4畢業(yè)論文評審對策
針對指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組打分情況，畢業(yè)論文評審采取以下措施。
(1) 采取學(xué)生申報優(yōu)秀論文方式，使學(xué)生由被動變?yōu)橹鲃樱陥笈c評選互動。由導(dǎo)師的主動性變?yōu)閷W(xué)生的主動性，畢業(yè)論文答辯時學(xué)生是主體，必須發(fā)揮其積極性，有學(xué)生和導(dǎo)師的積極性才行。尤其是從2009屆開始被評為優(yōu)秀論文的必須編人畢業(yè)優(yōu)秀論文集，學(xué)生自己要按照校報模版先期修改，指導(dǎo)教師再進(jìn)行修改審核。
(2) 改變學(xué)生的懶惰思想、依賴思想、等待思想。真正把導(dǎo)師和學(xué)生雙向選擇落到實(shí)處，導(dǎo)師把試驗內(nèi)容分給學(xué)生去做，把自己的試驗數(shù)據(jù)拿給學(xué)生去統(tǒng)計，有些學(xué)生認(rèn)為我是給導(dǎo)師做事，之所以
把畢業(yè)論文當(dāng)作是導(dǎo)師的事情根源就在此處，從而導(dǎo)致學(xué)生向?qū)煹?、靠、要，定選題、找儀器、買藥品、收集資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、論文修改等環(huán)節(jié)，使指導(dǎo)教師常常處于被動的局面。
(3) 在固定打分比例時，限定打分上限。以現(xiàn)有指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組4:2:4或5:2:3的比例進(jìn)行打分，要掌握“度”，否則其中一項打分至極點(diǎn)，另外兩項就很難打分；對于未申報優(yōu)秀論文者限定指導(dǎo)教師打分上限為92分，從實(shí)際操作上看這是行之有效的辦法。
若是打分人數(shù)多、具有代表性的答辯小組客觀公正地評分，其打分比例占50%則顯得有意義，可以調(diào)節(jié)指導(dǎo)教師打分高的現(xiàn)象。否則會使答辯小組的權(quán)力過高，被有些帶有偏見的人利用，導(dǎo)致優(yōu)秀的學(xué)生成績被壓低；或者某個小組打分高，各組之間打分差別較大，出現(xiàn)不易均衡的現(xiàn)象。
從各小組評委打分中去掉1個最高分和1個最低分的統(tǒng)計分析看，這種做法的差異不顯著，從排序來看基本沒有大的差異。若是出現(xiàn)評委打分平均
在89分以上的，去掉該評委打分的做法效果明顯。
截止2013年12月31日該院的316名護(hù)理人員為研究對象。
1.2研究方法
利用醫(yī)院人力資源信息系統(tǒng)，采用資料回顧分析的方法，對醫(yī)院截止2013年底所有在崗護(hù)理人員，從床護(hù)比、年齡、職稱、學(xué)歷、科室分布、從事中醫(yī)技術(shù)操作的人員等方面進(jìn)行調(diào)查分析。
2討論
2.1護(hù)理人員占醫(yī)院總?cè)肆Y源比例趨于合理
該院開放床位420張，床位與工作人員比、衛(wèi)技人員與職工總數(shù)比和護(hù)理人員占衛(wèi)技人員比，均符合“2011年創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則”中的要求。我國自實(shí)施醫(yī)療改革以來，醫(yī)療和財政政策向農(nóng)村傾斜支持，使得郊區(qū)二級醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施得到改善。各級行政部門加大管理力度，行業(yè)規(guī)范逐步落實(shí)，“醫(yī)療管理年”、“三好一滿意”、“醫(yī)院等級評審”等活動的檢查和督導(dǎo)，使二級醫(yī)院護(hù)理人員人力資源狀況得以改善。
2.2護(hù)理人員的年齡偏低
全院護(hù)理人員中20~30歲有232人，占全體護(hù)理人員的73.42%，這類人員雖然熱情有朝氣，但是面臨戀愛、結(jié)婚、生育等諸多問題，精力比較容易分散。這個年齡段獨(dú)生子女占一定比例，家境良好，承受困難的能力差，護(hù)理工作本身又比較繁重，又有倒夜班等因素，所以這類人員的不穩(wěn)定因素多。護(hù)理管理者要充分考慮這些因素，做好必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、生活幫助，提高她們的工作勝任能力，協(xié)調(diào)好工作與家庭的關(guān)系，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，使她們成為優(yōu)秀的護(hù)理工作者。
2.3護(hù)理人員的職稱偏低
該院護(hù)理人員中正高職稱為零，副高3人，初級職稱占76.90%（不含無證護(hù)士）。職稱偏低，專業(yè)知識薄弱，臨床經(jīng)驗欠缺，與醫(yī)生、患者及家屬溝通能力有限，容易影響護(hù)理質(zhì)量和護(hù)患關(guān)系。護(hù)理管理者應(yīng)重視低年資、低職稱護(hù)士的傳、幫、帶工作，合理排班，保證高效完成護(hù)理工作。護(hù)理管理者還應(yīng)關(guān)注護(hù)理人員職業(yè)生涯規(guī)劃，鼓勵護(hù)理人員不斷學(xué)習(xí)，積極參與臨床護(hù)理科研，出成果寫論文，晉升高級職稱，并充分發(fā)揮高職稱、高年資護(hù)理人員在臨床工作中的作用。
2.4護(hù)理人員的科室分布有待優(yōu)化
隨著人民生活水平的提高，廣大患者的就醫(yī)需求逐步多元化，護(hù)理的工作內(nèi)涵得以擴(kuò)展，醫(yī)院的科室設(shè)置和護(hù)理人員的崗位也隨之增加。雖然從全院層面看，護(hù)理人力資源符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但從表4可見，全院護(hù)理人員中只有50.63%在病區(qū)工作，床護(hù)比例為1∶0.38，一些重點(diǎn)科室如ICU床護(hù)比例為1∶1.55，低于2011年二甲評審標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中得知，病區(qū)工作的160名護(hù)理人員87.50%為初級職稱，中級職稱護(hù)理人員中29.79%在門診、40.43%在行政后勤，一些重點(diǎn)科室ICU、手術(shù)室、急診室也只配置1名主管護(hù)師，3名副高職稱的護(hù)理人員無一人從事臨床工作。
2.5建議
2.5.1細(xì)化護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生行政部門應(yīng)破除單純從院級層面上要求醫(yī)護(hù)比例、床護(hù)比例，在充分了解醫(yī)院實(shí)際情況的前提下，細(xì)化護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)。理清護(hù)理工作崗位，依照崗位出臺配置標(biāo)準(zhǔn)。理清病區(qū)護(hù)理工作職責(zé)，按照現(xiàn)行的護(hù)理工作范圍出臺護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，并考慮病假、產(chǎn)假等因素。標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)停留在量化上，還應(yīng)從人員結(jié)構(gòu)上給予要求。
2.5.2出臺中醫(yī)醫(yī)院護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)
中醫(yī)護(hù)理技術(shù)是中醫(yī)護(hù)理工作的主要內(nèi)容之一。調(diào)查中得知該院開展73項中醫(yī)診療項目，73項中醫(yī)診療項目大部分有護(hù)士參與操作，專職從事中醫(yī)護(hù)理操作的護(hù)理人員占護(hù)理人員總數(shù)的12.75%。北京市中醫(yī)管理局出臺的《二級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（2012版）》中明確要求，二級中醫(yī)醫(yī)院每個病區(qū)開展中醫(yī)護(hù)理技術(shù)項目不少于2項，并開展中醫(yī)護(hù)理查房和健康宣教等。中醫(yī)護(hù)理技術(shù)耗時長，人力需求高于現(xiàn)代護(hù)理技術(shù)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)出臺適合中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)理人力資源配置標(biāo)準(zhǔn)，以保證中醫(yī)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量。
